導語：如何才能寫好一篇國檢工作思路，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：成因分析 鍋爐制造 運輸 安裝 預防措施

中圖分類號： TK229 文獻標識碼： A 文章編號：

一基建期間引起“四管”泄漏的成因分析

新建電廠“四管”泄露爆管通常是因為受熱面管內有雜物堵塞造成管子超溫爆管、管材有砂眼或材質不符以低代高、焊縫存在焊接缺陷、受熱面管母材受到損傷。電廠基建期間，引起鍋爐“四管”泄漏的各種成因比較多，鍋爐受熱面管等承壓部件從制造直到機組試運行按成因產生時間主要可分為鍋爐設備制造、設備運輸過程、鍋爐安裝三個階段，以下為各個階段成因分析。

1、鍋爐制造階段

鍋爐主機制造廠一直處于生產任務飽滿，受熱面設備分包擴散生產現象比較普遍，交貨情況不是很理想的狀態，業主經?；罅膺M行催交，鍋爐廠為趕交貨進度，產品質量及檢驗比較容易出現紕漏。經常會有如下情況：

1．1、管子材料代用，以低材質代替高材質；管材有裂紋及砂眼等缺陷；

1．2、集箱及集箱（含超臨界鍋爐的汽水分離器、儲水箱）的管接頭內有眼鏡片、氧化皮、鐵屑等金屬雜物，管屏管子、聯絡管內容易有眼鏡片、鐵屑等雜物；

1．3、焊接材料選擇不當，材質與設計不符；焊縫存在有裂紋、未焊透、未熔合、咬邊、夾渣、氣孔等焊接缺陷。

2、設備運輸階段

從制造廠生產出來受熱面管屏（如：螺旋水冷壁管屏、過熱器管屏、再熱器管屏）的面積較大以及集箱的尺寸較長，同時單片管屏較柔軟，且形狀不規則，在裝車、倒運、卸車期間容易擠壓、碰撞變形，在運輸過程中容易與其他物體摩擦磨損導致管壁減?。幻芊夤苌w在運輸、倒運過程中丟失有可能導致雜物進入管屏及集箱內部。

3、鍋爐安裝階段

鍋爐現場安裝點多面廣，引起“四管”泄漏的成因比較多，其中主要有以下幾個方面：

3．1、在受熱面地面組合及高空安裝均需打開管端的密封管蓋或密封管蓋掉落，容易有小的金屬塊、小塊石頭等雜物進入管屏及集箱內部。尤其高空安裝時管口朝上的管屏，管子對口安裝時，用電動內磨機打磨管口內壁時，有的磨砂頭破裂砂塊掉入管子內；

3．2、管子對口焊接安裝方法不當，采用強力對口焊接出現折口、錯口現象導致焊口處應力集中及應力增加影響壽命；管屏管子焊接調口時，使用火焊抽割管屏鰭片，容易造成割傷管子母材；

3．3、使用火焊切割合金鋼管子，火焊熱校彎管等均會對管子母材產生硬度增加、金相組織產生變化（晶粒變大）影響使用壽命；

3．4、爐本體疏水、放空氣等小口徑管（直徑＜φ57）鍋爐廠不配供彎頭，需現場彎制，施工單位通常采用彎管機現場冷彎彎制，在彎制時缺少驗收及記錄，彎頭彎制角度過大導致背彎面管壁減薄超標；

3．5、現場焊接時焊接質量不過關、焊材選擇不當、熱處理工藝不當，出現裂紋、未焊透、未熔合、咬邊、夾渣、氣孔等焊接缺陷；

3．6、受熱面管屏在組合、吊裝時容易受外力或重物撞擊，導致受熱面管子變形凹陷或出現裂紋；電焊皮線接口處的線或接頭與管子接觸時出現電弧對受熱面管子擊傷，對母材造成損傷；

3．7、為了方便吊裝、安裝水冷壁管屏，在管屏上的存在焊接臨時吊盤，因水冷壁管屏尤其是螺旋水冷壁管屏管子間的稽片寬度較?。s為13mm），為保證焊縫強度，焊接吊盤時吊盤會與管子焊接在一起。在受熱面管屏安裝完成后，需割除臨時鐵件，火焊割除時容易割傷管子；在管屏上穿裝臨時吊盤時，火焊管屏管子間抽割稽片時容易割傷管子母材；

3．8、水冷壁、包墻外部爐墻保溫鉤釘安裝，要求點焊在管屏的稽片上，因水冷壁尤其是螺旋水冷壁管屏管子間的稽片寬度較小，點焊時電焊容易擊傷管子。

二、預防措施

根據上述分析，在基建期間各個階段可能引起“四管”泄漏的成因，我們可以采取如下預防措施：

1、在制造廠要求每根受熱面管材進行100%渦流探傷，并除去盲區不小于10cm管段；出廠對接焊縫及集箱管座角焊縫進行100%無損探傷，通球試驗及水壓試驗合格，對其它出廠焊縫進行抽檢，合金鋼管做100%光譜檢驗，對合金鋼管焊縫熱影響區及焊縫做不少于5%的硬度檢驗。材料需有化學成分、機械性能、許用溫度和無損檢驗合格證明書。

2、受熱面管屏均使用包裝架進行包裝運輸，集箱等承壓部件在需要有

3、要求現場對所有受熱面、集箱、聯絡管等合金鋼材料及焊縫進行百分之百光譜復查，對材質不符的管材（以低代高）須進行更換。對焊縫進行外觀檢查，發現焊縫有缺陷的情況須切除原焊縫重新焊接。

4、現場對受熱面管、聯絡管內部清理通球及集箱的內部清理工作，通球、清理期間必須有安裝單位質檢員、監理、業主旁站確認，所有通球合格的受熱面管、聯絡管必須全部蓋好管蓋可靠封閉，清理合格的集箱管座必須蓋好管蓋可靠封閉，并安排專人進行巡查封口情況，直至焊接安裝完成。

4．1、受熱面管的在組合和安裝前必須分別逐根進行通球試驗，在通球前先使用壓縮空氣對管子進行吹掃，將管子內的鐵屑、鐵銹等金屬氧化物吹出。通球時按規范要求選擇通球（鋼球）球徑，不得將球遺留在管內，如有球不能通過的管子，必須認真檢查進行，必要是割管處理，重新焊接后重新通球直至通過，并做好標識，所有通過球的受熱面管蓋好管蓋可靠封閉。

4．2、聯絡管通球試驗采用木球，在吊裝之前必須逐根通球，通球完畢后做好標識，蓋好管蓋可靠封閉。

4．3、集箱在與管屏組合及吊裝之前必須進行內部清理，集箱上的管座較短的短管可以目測檢查，較長且帶彎管的管段可以使用相應規格的鋼絲繩“通過”檢查。集箱內部壓縮空氣對集箱進行吹掃后，再使用內窺鏡進行檢查，發現有焊熘、焊渣、眼鏡片等金屬雜物必須清理，清理完畢后蓋好管蓋可靠封閉。集箱最后一個手孔蓋焊接前必須使用內窺鏡檢查，確認集箱內部清潔后方可焊接最后的手孔端蓋。

5、對于高空安裝的受熱面，尤其是管口朝上的管口，在對口焊接前須使用壓縮空氣逐根吹掃，避免有異物留在管子內。

6、施工現場必須嚴禁使用火焊切割合金鋼管材，嚴禁私自使用火焊熱較管材。

7、現場嚴禁強力安裝對口，要求電焊皮線接頭處有可靠包扎，避免引弧擊傷管材，現場焊縫100%進行射線（小口徑管）探傷、超聲波（聯絡管及大口徑管）探傷，業主金屬監督人員和焊接監理加強現場巡查并定期抽查探傷底片，確保焊接質量。

8、管屏上抽割稽片處須100%地進行檢查，傷及母材處及時補焊或更換短管；受熱面上焊接的臨時鐵件割除后須逐處檢查。

9、保溫鉤釘的焊接要求必須由施工單位的正式焊工點焊，避免分包隊伍的電焊工操作，焊后需進行檢查。

10、建立獎罰機制，對發現受熱面設備母材缺陷、焊接缺陷、受熱面管及集箱內有眼鏡片等雜物予以一定的獎勵；對造成受熱面母材受損的現象予以處罰。

11、在鍋爐酸洗后，對鍋爐水冷壁入口集箱進行割孔檢查，將集箱內端部盲區的雜物清理后再封閉。鍋爐吹管后，因屏過入口集箱管座設計有節流孔，需割開屏過的入口小集箱檢查孔，使用內窺鏡進行檢查，若有雜物必須全部清理，然后焊接檢查孔封閉。

三、結束語

總之在基建期間需做好受熱面管、聯絡管內、集箱等設備內部的檢查清理工作，合金鋼管材做好光譜復查，廠家焊縫做好抽查及外觀檢查工作，對所有管口做到可靠封閉及做好檢查工作直至管口焊接，在酸洗、吹管后做好割孔檢查清理、建立有效的獎罰機制。管理制度，安裝及焊接的質量管理，安全文明施工、成品保護工作。

參考文獻：

[1] DL/T 5047-95. 電力建設施工及驗收技術規程―鍋爐機組篇.

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關鍵詞：公共就業服務體系；國際旅游島；就業指導

中圖分類號：G647.38 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）23-0031-02

公共就業服務是各級人力資源和社會保障局的一項重要職責，這對高校就業工作也具有重要的意義。抓好公共就業服務對于推動地方經濟發展，提高人民生活質量，促進社會和諧穩定具有極其重要的意義。

1 公共就業服務及其主要職能

所謂公共就業服務是指以促進就業為目的，有政府出資，向勞動者提供的公益性就業服務。依據公共就業服務的含義界定，我們可以看出它具有以下四個基本要素：以促進就業為目的，這是就其主要職能來說的；以提供公益來定性，這是就其工作性質來說的；以政府服務公眾的職能來定位，這是就其職能定位來說的；公共政策和公共財政給予保障和支持，這是就其工作保障來說的。

根據《就業促進法》第35條規定，縣級以上人民政府建立健全公共就業服務體系，設立公共就業服務機構，為勞動者免費提供六類服務：一是就業政策法規咨詢；二是職業供求信息、市場工資指導價位信息和職業培訓信息分布；三是職業指導和職業介紹；四是對就業困難人員實施就業援助；五是辦理就業登記、失業登記等事務；六是其他公共就業服務。同時，還要求公共就業服務機構應當不斷提高服務的質量和效率。這便是公共就業服務的職能。

公共就業服務機構是政府設立的專門機構，是代表政府履行公共就業服務職能的機構，具有公益性性質。人力資源和社會保障局在一定程度上履行了公共就業服務的職能，屬于一級公共就業服務機構。一般公共就業服務機構皆具有以上職能，但海南“國際旅游島”建設規劃為海南的發展帶來了新的機遇和挑戰，也對海南公共就業服務提出了新的任務。

2 “國際旅游島”建設的機遇與挑戰

“從旅游目的地看，旅游產品包括旅游資源、旅游設施、旅游環境和旅游服務四個方面?！本秃Ｄ献陨淼膬瀯輥砜?，“國際旅游島”戰略為其發展帶來了機遇，但同時也彰顯了海南自身的劣勢，為其發展帶來了挑戰。

①旅游資源。海南的旅游資源豐富而獨特，是極為理想的休閑度假勝地。海南的旅游資源以熱帶生態自然資源為主，主要包括熱帶海洋旅游、熱帶海島旅游、熱帶原始森林旅游、熱帶田園風光旅游等，這些資源在全國的獨特的，在世界上也是不多見的，具有得天獨厚的優勢。其次是獨特的民族風情旅游資源，黎族是我國五十六個民族的大家庭的一部分，是海南獨有的原住居民，其豐富的音樂、舞蹈、織錦等資源是海南珍貴獨特的旅游資源。再次，名勝古跡旅游資源。海南有四大書院為主的書院古跡；瓊崖縱隊舊址、紅色娘子軍紀念園等為主的革命紀念地；宋氏故居，海瑞墓等為主的名人故居、陵墓。這些構成了多層次、多角度的海南旅游資源，“國際旅游島”戰略的實施必將對其帶來新的發展機遇。

②旅游設施。雖然海南的旅游設施跟國際同行相比還有一定的差距，但很多旅游設施已經達到了國際標準。在景區方面，目前海南有A級景區30多處，其中國家5A景區2處，4A8處，其他風光優美的景區更是不勝枚舉。在酒店方面，海南目前有星級酒店260多家，其中，五星級酒店20多家，四星54家，三星117家，另有一批酒店等待審批。在交通方面，目前海南已經初步建成了集航空、航海、鐵路、公路為主的立體化交通線路，有效地保障了旅游事業的發展。另外，海南完善的交通線路，不設收費站的交通運營模式為自駕游提供了無限的便利。在娛樂設施方面，海南有獨特的溫泉基地、眾多的高爾夫球場、免稅店等，還有國際游艇論壇、國際環島自行車賽、世界小姐評選會址等，這些都進一步豐富了海南的旅游資源，并為海南旅游帶來了國際聲譽。

③旅游環境。海南旅游環境優勢突出表現在熱帶生態環境上，這里有58.5%森林覆蓋率，是名副其實的“綠島”，空氣中負氧離子的含量特別高，是個名副其實的“天然大氧吧”。因此，海南被稱為長壽島、健康島、生態島。

以上海南旅游獨特的優勢為海南“國際旅游島”的建設帶來了機遇，并將最終使海南旅游在國際上樹立良好的形象，但海南國際旅游還有自身的劣勢，這對海南的國際旅游化發展道路帶來了挑戰，主要表現在旅游服務上。

④旅游服務。海南旅游市場上最大問題是旅游服務的問題，突出表現在旅游從業人員的服務意識淡薄以及旅游服務技能偏低兩個方面。無論是服務意識淡薄以及旅游服務技能偏低都說明旅游人才，尤其是高水平的旅游從業人才的匱乏，這是海南“國際旅游島”建設最大的挑戰，是海南今后重點發展的方向，更是海南公共就業服務機構重點努力的方向。

3 國際旅游島背景下的公共就業服務體系的構建與

高校就業工作新思路

面對海南旅游人才匱乏、旅游服務質量不足的問題，海南省政協主席于迅在《樹立全新理念建設海南國際旅游島》一文中指出：建設海南國際旅游島是一項全新的事業，全省統一戰線要樹立新的理念，以適應國際旅游島建設的新要求。在國際旅游島建設中，統戰部門要進一步做好團結人、爭取人的工作。海南國際旅游島建設需要吸引越來越多的海內外人才和技術，在此過程中既要支持鼓勵“捐資公益”、“奉獻社會”、“報效祖國”等價值觀念，也要支持鼓勵“投資合作、互利共贏”的價值取向。以共同理想激勵人，以真情實感打動人，以照顧利益凝聚人，以教育引導團結人，在多樣化利益訴求中尋求最大共識，獲得共同發展。

高校是人才聚集的地方，也是人才培養的基地，擔負著培養各種人才的任務。但隨著高校逐年擴招，高校規模不斷擴大，加之中國產業結構本身存在的問題，大學生就業難的問題已經成為我國公共就業服務體系中的一個重要問題。高校就業工作越來越成為高校各項工作的重中之重，這對海南各高校依然適用。因此，高校應該調整思路，不斷改革，逐步完善其人才培養模式和就業服務思路，推動大學生就業工作不斷向前發展。

海南國際旅游島的批復，不僅為海南的發展帶來了新的機遇和挑戰，也為海南各高校的發展帶來新的機遇和挑戰。海南各高校應該抓住這個機遇，積極迎接挑戰，相應海南省委、省政府的號召，以海南公共就業服務體系不斷完善為契機，逐步完善自身就業服務體系，創新自身就業工作新思路。

3.1 爭取相關政策法規

在建設海南公共就業服務體系的過程中，海南省各級政府應充分發揮自身的職能優勢，在人才引進的準入機制、工資待遇、發展前景、社會地位等方面以“國際旅游島”建設為契機出臺各種激勵措施，引進高水平的具有國際水準的旅游服務人才、旅游研究人才、旅游人才培養人才、旅游政策開發人才等。同時，設法留住這些人才，如給予優厚的待遇，使其安居樂業；搭建良好的工作平臺，使其產生事業成就感等。各高校應該時刻關注省內相關政策、規定的出臺，結合自身實際調整人才培養方案及就業指導政策，積極引導廣大畢業生留在海南，服務海南，造福海南。

3.2 加大就業信息對稱化建設

目前我國就業市場上一個很大的問題是大量需要人才的單位招不到就業人員，而同時，大量待就業人員卻找不到工作，這主要源于就業信息不對稱。所謂就業信息對稱化建設主要包括就業信息收集、失業待業人員信息收集、信息三個環節。海南省各級人力資源和社會保障部門是連接用人單位和人才培養部門――高校的中間環節，在就業對稱化建設中具有不可替代的作用。就業信息的收集和也是高校就業工作的重點，高校就業部門如果單方面去收集各種就業信息，必然耗時費力。不如主動與海南省各級人力資源和社會保障部門合作，借助政府的職能優勢，收集相關招聘信息，并及時向畢業生，改變以往信息不對稱的現象。同時，還可以把海南國際旅游島建設中對人才的最新要求帶回高校，推動高校教學改革。

3.3 人性化就業幫扶工作

目前我國重點就業困難幫扶對象主要有：登記失業人員、大中專畢業生、返鄉農民工、殘疾人、軍隊退役人員等群體。而其中大中專畢業生已經成為幫扶的重點人群，就就業幫扶工作來講，職業介紹以及就業、創業政策咨詢等均是其中一項工作。高校就業指導部門應該結合海南國際旅游島建設的情況，結合學生的專業等，為學生提供更具個性化、人性化的指導，舉辦各種培訓、開展相關講座、舉行小型專場招聘會和宣講等，提高就業服務質量。

其次，職業指導是另一項重要的就業幫扶。高?？赏ㄟ^與海南省各級人力資源和社會保障部門合作開辦相應的職業培訓班、開展職業調查、職業心理輔導、職業生涯規劃指導等，引導、鼓勵、幫助海南高校畢業生樹立就業信心、找準就業方向、積極迎接就業壓力，從而找到自己滿意的工作。在“國際旅游島”建設的大背景下，應主要對從業者、擇業者、待業者開展與旅游服務為主培訓、指導，以提升旅游服務人員的素質，擴大旅游服務人員的數量，從而提高“國際旅游島”的服務質量和信譽。

最后，要積極開展創業服務。在當今中國就業服務體系建設中，創業服務是一項全新的內容。高校就業服務部門在鼓勵、引導畢業生擇業的同時，還應該積極貫徹國家相關法規，加大創業培訓力度，積極引導、鼓勵其創業，并在政策講解、手續辦理、小額貸款等方面提供幫助。

總之，海南“國際旅游島”建設戰略為海南各高校就業工作提供了新的方向，我們應該抓住機遇，迎難而上，積極構建為海南“國際旅游島”服務的公共就業服務體系，為推動海南經濟、社會發展而努力。

參考文獻：

篇3

年是開局之年，依據《中長期教育改革和發展規劃綱要》和區委、區政府《關于加快教育最優化城區建設的意見》精神，全街社區教育工作以服務全街經濟社會發展為宗旨，以創建省級掃盲示范區為契機，以開展創建學習型組織為抓手，以開展社區活動為突破口，以提升社區居民整體素質為根本,發揚區域特色，創新工作思路，深化社區教育內涵發展，努力建設和諧的學習型。

二.重點工作

1.創建省級掃盲示范區工作。

2.創建社區教育學院。

3.創建全國社區教育示范。

三.具體工作

1.做好“兩基”國檢的各項準備工作。年初全面安排部署迎接國檢的各項任務，重點做好青壯年文盲脫盲后的鞏固提高工作，補充完善各類表冊、音像資料，搜集整理掃盲檔案，初步形成各種匯總材料

2.認真對照《掃除文盲工作示范縣（市、區）基本標準》，逐項落實掃除文盲工作目標，確保順利通過省教育廳的驗收并掛牌。

3.各積極搜集整理掃盲工作素材，協助完成掃盲專題片腳本的撰寫及拍攝。

4.創建“城關區社區教育工作苑”QQ群，及時共享學習資源，隨時交流心得體會及經驗，逐步形成學習型組織，提高工作效率。

5.及時、準確地完成《成人基礎教育統計》、《職業技術培訓機構統計》、《職工教育統計》、《全省農村勞動力轉移培訓統計》及《全國社區教育實驗區統計》等成人教育統計報表。

6.以我街的教育資源為基礎，努力創建我街社區教育學校。

7.指導并督促各社區創建“全國社區教育試驗”并以此為契機推進社區教育，完善社區教育基礎建設工作，全方位、寬領域、多層次地推進社區教育工作，努力使我街達到“全國社區教育試驗”。

8.以社區學校為平臺，配合市上在全街范圍內開展“我家愛學習—讀國學典籍”教育活動，選拔推薦優秀家庭代表城關區參加年5月在四川成都舉行的全國競賽活動。

9.加大創建學習型組織建設工作力度,大力開展學習型組織建設活動，出臺學習型機關、企業、學校、社區、家庭標準，評選一批先進單位和個人，促進建設學習型組織的健康發展。

10.完善社區教育的各項制度，建立社區教育評估體系。

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撰寫人：___________

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期：___________

xx年市政府教育督導室工作總結

市政府教育督導室依據xx年教育督導工作的要點，緊緊圍繞全市教育工作大局，針對教育重點難點，深入而扎實地開展督政、督學工作，認真履行教育督導職責，圓滿完成全年的教育督導各項工作任務，為助推我市教育事業實現科學發展和均衡發展發揮了積極作用?，F將全年工作總結如下:

一、目標完成情況：

（一）推進義務教育學校標準化建設，落實標準化學校計劃達標任務。

1.根據省教育督導室的要求，結合我市實際情況，制定并下發了《xx年市教育督導室工作要點》，對義務教育學校標準化建設提出了明確的工作目標和具體措施保障，落實年度標準化學校建設任務。

2.對今年計劃達標學校進行實地調研，摸清底數，督導自評及整改，加強創建工作過程性專項督導。根據實際情況，按照全市義務教育學校標準化建設總體規劃及要求，制定了xx年市標準化建設學校達標計劃，并完成向省教育督導室的呈報工作。

3.為鞏固標準化建設成果，對已達標學校標準化建設情況進行了“回頭看”系列專項督導抽查,鞏固和提高標準化學校創建成果。檢查內容主要包括領導班子履職情況、專用教室使用情況、控輟及學籍管理情況、常規管理工作情況等四個方面，并將以上督導檢查情況上報了有關領導。

4.完成對今年計劃達標學校的評估驗收工作。按省時限要求，九月初組建了標準化學校督導評估驗收組并對評估組成員進行了培訓，xx年xx月xx日至xx日，歷時七天完成勃利縣、茄子河區標準化計劃達標學校評估驗收工作，共評估驗收學校9所，其中先進學校2所，合格學校7所。形成并下發了本年義務教育學校標準化建設督導評估驗收通報，并按時完成了將有關備案材料向省上報工作。

5.十一月中旬，接待并完成了省標準化學校專項督導組對我市的抽檢工作。我市的標準化學校建設及市代省督導評估驗收工作受到省抽檢組專家的一致好評。徐康君主任參加了對鶴崗、佳木斯的省督導組抽檢工作。

（二）完善并落實督學責任區和責任督學掛牌督導制度，有效發揮督學責任區和責任督學作用，促進教育加快發展。

6.完善并落實了督學責任區制度建設，全市劃分了市級督學責任區11個。xx月14至xx月xx日，市督導室對市直學校(高中、幼兒園）督學責任區的責任督學工作進行全面檢查并形成通報。xx月末，對市直學校（高中、幼兒園）督學責任區的責任督學工作進行問卷調查，督學責任區的責任督學進行工作總結，從而掌握責任督學的工作完成情況，進而促進其更好的工作。

7.完成對兼職督學的培訓工作。上報了省117名督學（市直屬70名、新興區8名、茄子河區20名、桃山區4名、勃利縣15名）

8.完成了全市各級各類學校責任督學掛牌工作。全市和各縣區召開了責任督學掛牌到校工作啟動大會。

（三）加快推進縣域義務教育均衡發展，落實縣域義務教育均衡發展“迎國檢”工作任務。

9.籌備并召開了全市義務教育均衡發展“迎國檢”動員大會。制定了“迎國檢”實施方案，部署了“迎國檢”工作任務，成立了市“迎國檢”領導工作小組，分解并落實了“迎國檢”工作責任分工和推進措施。

10.對迎檢區（縣）和市直學校基礎工作進行專項推進督導檢查。

11.深入“迎國檢”區（縣）聽取政府迎檢工作情況匯報，下發通報，督促自評整改。

12.指導并審核區（縣）和各學校“迎國檢”自評報告和上報的八項指標，分析測評校際差異系數，夯實“迎國檢”工作基礎。

13.督導室四次召開“迎國檢”工作會議，對各區縣和各學校上報法表數據進行多輪次審核把關。規范統一上報數據，確保準確無誤。形成完善迎檢檔案材料。

14.督促各局和教育局各科室完成“迎國檢”應分擔的職責和任務。

15.xx月17-xx日，市政府教育督導室、三區領導、區督導室及部分學校校長赴江蘇無錫、常州兩地考察學習“迎國檢”先進經驗，赴外地考察學習的督學進行了個人匯報和此次考察學習的總體情況匯報。xx月xx日，教育局召開均衡發展“迎國檢”專題會議。xx月xx日至xx年xx月xx日，市政府教育督導室人員到市直屬學校（高中、幼兒園）檢查“迎國檢”檔案材料落實情況。

（四）全面開展了對區縣文教局主要工作目標年度督導考核工作，促進教育難點、熱點問題解決。

16.深入三區一縣及市直學校檢查治理“三亂”方案安排落實情況，開學學生報到情況及全市責任督學掛牌情況。上半年先后開展了以學校常規管理，規范辦學行為，控輟、控制擇校和大班額、三級課程開設為主要內容的教育專項督導檢查并及時下發通報，督促解決和整改存在的問題。

17.下半年先后開展了以均衡發展“迎國檢”、“督學責任區”工作和學校常規管理為主要內容的教育專項督導檢查，收到了良好效果。

18.根據工作安排，十一月份下發了《關于對區（縣）教育局xx年度主要工作目標實施考核的通知》，對考核評估時間、程序和重點內容做出了明確安排和要求。

19.xx月xx日至xx日，經與市教育局主要領導協商，組建區縣教育局年終工作目標考評小組，考評小組歷時四天對區(縣）文教局進行了年度主要工作目標考核?？荚u組依據“對照標準，把握要領，綜合評定”的原則，采取“看、聽、議、訪、查”等多種方式，對區（縣）的年度主要工作目標進行了全面考核評估，對得分結果進行了綜合匯總，形成并下發了《關于對區（縣）文教局主要工作目標督導考評情況的通報》。

（五）強化教育督導自身建設，切實發揮教育督導職能作用。

20.加強教育督導機構建設。一是今年根據國家和省文件要求，我市成立了七臺河市教育督導委員會。市主管副市長親自擔任教育督導委員會主任，提高了教育督導機構的層級和權威。二是設立了市教育督導委員會辦公室，主任由市政府教育督導室主任兼任，完善并強化了教育督導機構及辦事職能。三是依法依規開展教育督導工作，有效落實依法行政。

21.加強教育督學隊伍建設。一是聘任市總督學、副總督學，總督學由市教督委副主任、市教育局局長和市教督委委員、教督辦主任，市政府教督辦主任二人同時任職，區（縣）也都聘任了總督學和副總督學。二是聘任了53名市級兼職督學，50名區縣級兼職督學。三是把4名基層教師和2名教委科室人員納入到市督導室，充實了市教育督導室工作人員，增強了督導隊伍力量。

22.完善并落實了教育督導制度建設。

(1進一步完善了市政府教育督導室人員崗位責任和管理制度。

(2完善并落實了督學責任區和責任督學掛牌督導制度。

(3履行督導部門職責有效發揮督導作用。一是下發了全年工作要點。二是召開了全市年度教育督導工作會議。

(六）全面開展了對直屬學校檢查等專項督導工作。

23.根據市教育局的要求，結合市教育督導室年度工作要點的安排，全方位認真開展了對直屬學校和學前教育（含民辦園）的常規管理工作專項檢查，對個別學校存在的工作不足提出了限期整改意見，并將檢查結果和各校獲得的等級形成通報在全市公布，檢查對各校的常規管理起到了積極的促進和推動作用。

24.按市教育局要求，對市直屬全部初中學校和部分區縣學校的控輟情況、規范辦學情況進行了專項督導，并將調研報告上交給有關領導。

（七）其他工作

25.按照黑政教督委〔xx〕xx號文件精神，研究了落實責任督學掛牌督導工作的有關內容。

26.完成省教督委關于加強教育督導工作意見征求意見和上報工作。根據省政府教育督導室的要求，完成了三區一縣及市直屬義務教育學校數量上報工作。

27.組織有關人員參加部省舉辦的督導人員相關學習培訓。

28.按照市教育局要求，對三區一縣的包校工作進行了對接，對區（縣）部分學校進行了督導調研。

29.積極開展了政治理論、業務知識等方面的學習培訓，按市教育局安排，參加了高考、中考等組織工作。

30.市政府督導室人員到各直屬中小學檢查指導義務教育均衡發展“迎國檢”工作具體事宜。

31.對全年工作進行總結并形成工作總結材料。研究xx年主要工作思路和重點工作。

總之，忙碌而充實的xx年離我們而去了，回眸xx，惠風和暢,這一年的工作不論計劃內還是計劃外的，我們始終堅持認真負責、實事求是的原則，努力完成好各項工作。

篇5

同志們：

明年國家將對我省“兩基”工作進行督導檢查(簡稱“國檢”)。為了認真做好迎檢工作，省人民政府于_月_日召開了全省“兩基”迎“國檢”工作動員大會。_月_日又請了國家教育督導辦副主任于芳同志對省、地、縣分管教育的領導、教育局長、教育督導室主任和負責基教業務的同志進行了“國檢”的業務培訓。相距一個月時間，就召開了兩次高規格的大型會議，可以看出省人民政府對“兩基”迎國檢”工作的高度重視。地區行署11月16日召開了全區“兩基”迎“國檢”啟動會，并出臺了《畢節地區行署辦公室關于切實做好“兩基”自查整改工作迎接國家督導檢查的實施意見》，對全區“兩基”迎“國檢”工作進行了安排部署。為了認真貫徹落實省、地“兩基”迎“國檢”工作會議精神，我縣于_月_日就召開了“兩基”迎“國檢”工作啟動會，拉開了全縣“兩基”迎“國檢”工作的序幕。一個多月來，全縣各鄉鎮認真按照省、地要求，扎實開展工作，有的已經召開工作會議作了工作部署，有的已經成立了領導機構，擬寫了實施意見，各項工作已基本啟動。為了扎實推進全縣的“兩基”鞏固提高工作，確保順利通過國家督導檢查，縣委、縣人民政府決定召開這次大會。剛才，紹忠同志通報了“兩基”工作情況并作了業務指導，華青同志宣讀了___縣“兩基”工作的實施意見，一會宮書記還要作重要講話，請大家認真領會。下面，我講幾點意見。一、提高認識，高度重視“兩基，，迎“國檢”工作

“國檢”就是國家教育督導團對省級“兩基”工作進行督導檢查，通過檢查后，教育部正式宣布該省實現“兩基”，并授予“兩基”紀念牌?！皣鴻z”內容包括普及程度、師資水平、辦學條件、教育經費、學校管理、教育質量、掃盲工作等。>

從本質上講，“國檢”是對一個地方的基礎教育進行量化的考查，它檢查的重點是基礎教育。一個民族的發展依托的就是基礎教育，因為基礎教育是面對最廣大群眾的，而高等教育在經濟仍然處于初級階段的情況下，毫無疑問的只能是精英教育。發展基礎教育是一個地方發展的基礎性條件，是人民群眾受教育權利的最根本要求。而國家的檢查和驗收，正是要督促地方加快基礎教育的發展。就___來說，由于人口多，教育基礎薄弱，基礎教育發展相對滯后，需要整改的問題比較突出，整改任務艱巨，責任十分重大。特別是個別鄉(鎮)在驗收的當年由于基礎差，突擊性強，“兩基”的總體水平不高，加之驗收后鞏固工作又做得不夠好，現在的難度就更大，要在不到十個月的時間完成整改任務，其困難不亞于當年的攻堅。這次“國檢”任務完成與否事關全省“兩基”攻堅大局，事關我縣基礎教育的發展，是對我縣“兩基”攻堅成果的檢驗，更是對各級黨政領導干部執政能力的一次嚴竣考驗。為此，我們務必充分認識這次“國檢”工作的重大意義，理清工作思路，以高度的政治責任感，迎難而進的拼搏精神，扎扎實實的工作作風，對“兩基”工作的各項指標進行對照檢查，找準存在的問題，明確整改措施，落實整改責任，限期進行整改，切實做好迎檢的各項工作。

二、認清形勢，正確看待“兩基”工作中的問題

___縣“兩基”攻堅工作在縣委、縣人民政府的高度重視和正確的領導下，經過全縣各族人民的艱辛努力，20__年11月順利通過了省人民政府的評估驗收，20__年經貴州省人民政府教育督導室年審再次認定為基本合格。但是這并不意味我縣的“兩基”工作水平已經很高，而只能說明我們僅完成“兩基”工作初步的階段性工作。因為我縣的“兩基”工作還存在很多亟待解決的問題，集中起來有以下幾個方面。

(一)思想意識松懈，“兩基”鞏固提高的勁頭不足。20__年省人民政府對___縣“兩基”評估驗收總結時提出的建議之一是：“鑒于___教育底子薄弱，教育發展不平衡，一些指標帶有突擊性等問題，要求驗收后，要機構不撤、人員不減、力度不弱、投入不少，在‘兩基’鞏固提高階段要繼續保持‘兩基’攻堅階段的強勁勢頭?！钡牵F在各鄉鎮各職能部門不同程度地存在著“兩基”驗收了，可以緩一口氣的意識，“兩基”鞏固提高工作做得不扎實。

(二)經濟基礎仍然比較薄弱?！皟苫惫ぷ麟m然通過評估驗收，但是無論辦學條件還是普及程度達標水平都較低，與復查驗收的標準相比，還存在著較大的差距。因此，要抓好“兩基”鞏固提高工作，任務非常艱巨。

(三)不良風俗習慣的影響依然存在。由于經濟文化落后，交通閉塞，所處地域的局限和一些落后習俗的制約，重男輕女的思想依然存在，給提高普及程度帶來了一定困難。

(四)保學控輟任務繁重。保學控輟是迎“國檢”工作中的難點和重要指標，我縣由于農民經濟收入低，生活水平不高，受眼前經濟利益的誘惑，部分學生特別是初中學生未完成學年就輟學打工，造成了初中輟學率超標或嚴重超標的狀況，同時給17周歲少年中等教育完成率的達標帶來了困難。加強保學控輟工作刻不容緩。

(五)掃盲工作有待加強。由于各種原因的影響，我縣掃盲工作還存在很多困難和問題，主要表現在：一是掃盲不徹底，質量不高。二是針對性和實效性不強。三是復盲率較高。四是有的鄉鎮掃盲夜校點開班不正常，一個 教師承包一個村民組的農技培訓工作未落到實處。

(六)教育管理有待加強，教學質量有待提高。教學管理是“兩基”工作中納入“國檢”的新指標，目前，我縣不論是中學還是小學，部分學校在管理中都存在著不同程度的問題。學校綠化、美化、凈化工作需要加強。

(七)“兩室”建設不能滿足現實的需要。目前我縣的實驗設備均屬降低一個檔次配備的，不能滿足實驗教學的需要，個別學校儀器使用達不到要求，開出率低，圖書管理和使用還需進一步加強。

(八)校舍面積還未達到生均比例，D級危房未完全改造。

(九)中小學教師緊缺，結構不合理，代課教師超標。按照“國檢”標準，我縣尚欠小學教師1281名、初中教師452名，小學代課教師占小學教師的比例為11.7％，大于10％的標準。

以上存在的問題充分說明，全縣“兩基”各項工作形勢不容樂觀。我們必須保持清醒的認識，克服盲目樂觀的心態，進一步增強緊迫感和責任感，扎扎實實地抓好“兩基”的鞏固提高工作。

三、抓住重點，認真落實各項整改措施

國家教育督導辦副主任于芳同志在全省的“兩基”迎“國檢”培訓會上強調，“國檢”工作實行五個一票否決，即：普及程度不達標的一票否決，20__年以來有拖欠教師工資的一票否決，有D級危房的一票否決，有重大安全責任事故的一票否決，有弄虛作假的一票否決。根據這一要求，我們將全面鋪開“兩基”鞏固提高工作，根據先急后緩的原則重點突破以下工作。

(一)加大保學控輟力度，確保普及程度達標

普及程度是“普九”工作的核心指標。雖然我縣“兩基”工作已通過省人民政府的驗收。但由于部分鄉(鎮)存在著較強的突擊性，普及程度不穩定，尤其是一些初中生因厭學和受打工潮的影響，輟學率、入學率時常反彈。從全縣20__年“兩基”年檢的情況可以看出，個別鄉(鎮)初中入學率達不到90％，輟學率高達10％。為此，我們要總結“兩基”攻堅工作中保學控輟成功的經驗和做法，狠抓普及程度的各項指標達標。一是要認真貫徹落實新的《義務教育法》，依法保障適齡兒童和少年接受義務教育的權利，使適齡兒童、少年按時、全部入學。二是要關注弱勢群體和經濟困難家庭子女入學難問題，認真貫徹落實《農村義務教育經費保障機制》，切實做好“兩免一補”工作，確保貧困家庭的子女入學。三是要用行政、法律、情感、課改等多種保學控輟措施，最大限度地動員和組織適齡兒童少年都來入學，做到“該入學的一個不能少，已入學的一個不能走”。要層層簽訂責任書，繼續實行縣、鄉干部包村，村干部包組，校長包校，教師包學生的包保責任制。學校要與學生家長簽訂確保其子女在春季開學時返校學習的承諾書，特別重點做好初二、初三年級和部分厭學學生的思想工作，防止其在春節期間外出打工，把保學控輟的責任落實到具體人員的頭上。堅決遏制住春節過后學生外出打工的勢頭，杜絕學生輟學的現象發生，把小學、初中的輟學率控制在規定的范圍內。

(二)加強教師隊伍建設，力求滿足教學所需

教師是教育的第一資源。建設一支人員齊備、結構合理、素質精良的教師隊伍是提高義務教育質量和水平的關鍵。師資水平也是“國檢”的核心指標，我們要多渠道，多形式地解決中小學教師短缺的問題。

(三)千方百計籌措資金，努力改善辦學條件

由于___經濟基礎薄弱，縣鄉財力有限，在辦學條件的改善方面，投入不足比較明顯。部分中學的活動場地建設只完成了一半，部分小學、初中的校舍還達不到生均的校舍面積，部分中、小學的辦學條件仍然不能滿足教學所需。因此，還要做好以下幾個方面的工作。一是繼續積極爭取國家和省、地投入，加大縣級投入；二是加快重點改造D級危房，組織力量對有安全隱患的校舍和設施進行維修；三是合理規劃，積極解決農村中、小學校舍嚴重緊缺的問題；四是加強寄宿制學校的宿舍、食堂、廁所等配套設施的建設，讓學生進得來，住得下；五是本著夠用、實用的原則，添制中小學欠缺的教學儀器，圖書和課桌凳。需要注意的一點是，學校建設中的各種建設項目必須嚴格執行項目的法人制，實行招標投標制、工程監理制和質量目標責任制，絕不能出現“豆腐渣”工程，否則要嚴格實行責任追究。

（四)抓住有利時機，彌補掃盲工作的薄弱環節

“兩基”的基本內容就是基本普及九年義務教育，基本掃除青壯年文盲，二者缺一不可。多年來，我縣高度重視掃盲工作，采取了各種有效途徑，取得了一定成效。全縣青壯年非文盲率從20__年的95.6％提高到20__年的97.03。我們要站在抓好掃盲工作就是提高勞動者素質和建設社會主義新農村的基礎性工程的高度，切實抓緊抓好這項工作。一是要把掃盲工作與普九工作統二部署、統一領導、統一實施，采取“地毯式”的排查，對15—50周歲的青壯年文盲摸清底數，針對不同地域，采取不同措施，加大宣傳力度，全覆蓋進行掃盲；二是要積極利用寒暑假學校放假，外出務工人員返鄉過節的有利時機進行掃盲；三是把掃盲與學習推廣農村實用技術結合起來：進行“三實”掃盲，即教給掃盲對象實用語文、實用算術和農村實用技術，使農民得到實惠，提高他們的學習興趣和積極性；四是按照“一校掛兩牌，日校辦夜校，一長管兩校，一師任兩教”的原則，繼續實行掃盲工作承包責任制。

(五)加強學校管理，營造良好的學習氛圍

強化學校管理，是維護學校正常教學秩序的重要保證。各中、小學必須認真貫徹落實好省教育廳《關于加強中、小學管理工作的意見(試行)》文件精神，努力提高學校辦學水平，建立健全學校的各項管理制度，努力做到“五化三園”，即做好學校規劃、硬化、凈化、綠化、美化，把學校建成花園、學園、樂 園。要樹立學校教育“安全第一”的指導思想，切實加強安全教育和安全管理，消除各種安全隱患，杜絕重大安全事故發生。嚴格執行“一費制”，嚴禁亂收費。

(六)堅持立德樹人，努力改善教學質量

要全面推進素質教育，把立德樹人作為教育的根本任務，努力培養德、智、體、美全面發展的社會主義建設者和接班人。基礎教育要為學生終生發展奠定堅實的基礎，為人才強縣和富民興縣戰略服務，要采取各種有效措施，努力提高義務教育階段教學質量。

四、明確職責，扎實抓好迎檢工作

(一)加強領導，明確責任

各鄉(鎮)政府要把迎“國檢”與“兩基”鞏固提高工作擺上重要的議事日程，作為當前全縣教育工作的頭等大事，切實抓緊抓好。縣已經成立了迎“國檢”工作領導小組，還沒有建立組織領導機構的鄉鎮，要盡快成立相應的組織領導機構，制定出實施方案。鄉鎮的主要領導要親自掛帥，要建立迎“國檢”工作責任制，層層落實責任，把迎檢和“兩基”鞏固提高的各項工作分解到涉教部門，落實到相關人員，形成事事有人管的良好格局。

(二)加大宣傳力度，營造濃厚氛圍

要通過各種宣傳途徑，采取群眾喜聞樂見的各種形式，大力宣傳“兩基”工作，進一步增強廣大干部群眾尊師重教和依法治教的意識，形成全社會支持“兩基”鞏固提高，迎接“國檢”的濃厚氛圍。

(三)科學制定整改方案，扎實抓好信息溝通

各中學、中心學校要當好鄉鎮人民政府的參謀和助手，認真分析本鄉鎮的形勢和存在的突出問題，找出解決的辦法，規定解決的時間，層層細化并落實目標責任，制定出切實可行的自查整改工作方案。各級各類學校要將有關政策規定和工作中出現的新情況，新問題及時向鄉鎮政府匯報。各鄉鎮黨委、政府要重視學校反映的問題，形成推進“兩基”工作的強大合力?？h直各工作部門實行與所聯系鄉鎮同考核的辦法，要積極配合所聯系鄉鎮開展工作，增強與所聯系鄉鎮的信息交流。

(四)抓好檔案管理，加強資料建設

資料建設是迎“國檢”的一項重要工作，任務繁重。各鄉鎮要做好相關資料的歸檔管理工作，縣教育要盡早安排，統一好相關的表冊，加強業務指導培訓，要盡快組織好文化戶口冊的登記核實和公示，做好資料的完善和滾動使用。所有資料要做到真實、詳實、實用、好用，要一看就懂，一查就實，一核就準。

(五)牢記“六個不準”，遵守迎檢紀律

“兩基”迎“國檢”的工作中切實做好“六個不準”：一、不準用作虛假手段填報各種統計數據；二、不準搞假印證材料；三、不準讓師生講假話，四、不準以迎檢名義向學生收取任何費用；五、不準影響正常的教學秩序；六、不準鋪張浪費，搞不正之風。

(六)做好配合工作，落實包保責任

縣計劃局、財政局、勞動人事局、工商局、國稅局、地稅局、公安局、司法局、城建局等政府職能部門要以高度負責的態度繼續履行好各自在實施義務教育中應承擔的責任，支持配合教育部門做好相關工作，在迎“國檢”工作中做出應有的貢獻?？h直各有關部門要按照縣委、縣人民政府《關于切實做好兩基鞏固提高工作的實施意見》要求落實好包保責任，認真履行工作職責，切實幫助聯系鄉鎮解決“兩基”工作中存在的突出問題。教育是一項社會事業，是公益事業，是每個有責任的人都應該關心和支持的事業。各有關單位和部門要樹立參與教育工作光榮、幫助失學和輟學兒童自豪的觀念，積極伸出援助之手，幫助解決“兩基”工作中的特殊困難。

篇6

所謂“公訴介入偵查，引導取證”，是指為了提高刑事案件的辦案質量，及時、全面、合法地獲取指控犯罪所必須的證據，檢察機關公訴部門采取法律規定的訴訟手段，加強與偵查機關的配合，促使偵查機關準確、全面地收集和保全指控犯罪所需的證據，保證偵查活動依法進行。

“公訴介入偵查，引導取證”這是繼檢察機關適應修改后刑事訴訟法的要求，嚴格按照刑事訴訟法規定進行的一種工作機制的創新，進一步強調了檢察官在法庭的舉證責任。

一、公訴介入偵查，引導取證是適應刑偵體制改革，庭審制度改革和偵查監督工作的需要。首先，公安機關刑偵制度改革后，把偵查辦案任務和目標明確落到每個偵查員身上。公安機關提請檢察機關批捕的案件數量大幅度上升。由于缺少預審部門的把關，一些地方移送的案件質量下降，有的偵查人員對該提取的證據沒有發現提取，對所收集證據程序上又不合法，有的移送后，應當具備的材料不具備；對于提起公訴的要求，一些偵查人員不了解，甚至于認為案件一旦經檢察機關批捕后，即可大功告成，可以松口氣了，甚至于將案件擱置一邊耗時限或忙于其它工作，對于案件證據的索取不及時，不到位，使得可以索取到的賴以定案主要證據不能及時取得，以至于時過競遷，失去偵破的最佳時機，從而導致案件不訴的比例增大，影響了對犯罪的打擊力度。因此，要提高辦案質量，降低不訴比例，就必須加強檢察機關與公安機關的密切合作，共同努力解決存在的問題。從檢察機關的角度講，就要適時介入偵查活動，提出偵查取證的建議。對于一些重大、疑難的案件就要提前介入，及時了解、熟悉案情，掌握案件進展情況，為庭審公訴作好充分準備。實踐證明，公訴介入偵查，引導取證受到基層公安機關和偵查人員的歡迎，對提高偵查辦案質量也發揮了較好的作用。其次，公訴介入偵查，引導取證，有利于調動控、辯、審三方的積極性。庭審方式的改革，進一步強調了檢察官在庭審中的舉證責任。控、辯、審三方在法庭上的地位發生了變化，控、辯雙方在法庭上平等地位和法官的居中裁判，都充分體現了訴訟參與人和當事人各方的權力和義務得到了更為合理的體現，這樣一來，對公訴人出庭支持公訴，對證據的運用等方面提出了更高的要求，同時也對案件偵查質量提出了更高的要求。公訴環節上的證據來源于偵查，如果法院認為犯罪證據不足而做出無罪判決，說明偵查機關收集的證據沒有達到定罪量刑的標準。因此，偵查活動應當著眼于庭審公訴的標準來收集證據，并形成完整的證據鏈條，從而為檢察官出庭指控犯罪奠定良好的基礎。實踐中，受“重破案、輕證據”思想的影響，偵查人員往往忽視賴以定案的證據的收集和保全，導致庭審中公訴方的被動和判決無罪案件的增加。因此，要提高公訴質量，就必需對偵查活動予以幫助和引導，以確保符合公訴的要求。

二、我國刑事訴訟法規定的公、檢、法機關“分工負責、互相配合、互相制約”的原則，是公訴介入偵查，引導取證的法律基礎。它有以下三個方面的特征：第一，公訴介入偵查，引導取證是依法進行的。公訴介入偵查，引導取證區別于指揮偵查、指導偵查的重要特征。我國檢察機關和公安機關沒有隸屬關系，因此，指揮偵查和指導偵查的提法是不準確的。指揮偵查具有行政指令色彩，而引導偵查不具有行政指令色彩。檢察機關對偵查的引導是從批捕、公訴的角度，對偵查機關收集的證據等偵查活動進行引導，而不是全局指揮。引導偵查取證是檢察機關依法采取的措施，是對公安機關偵查工作的配合、幫助，沒有侵犯公安機關的偵查權。第二，公訴介入偵查，引導取證的重點在于“取證”而不是所有的偵查活動。偵查包括公安機關的專門調查工作和所采取的強制措施。引導偵查取證的重點是專門調查工作中的收集證據工作。檢察人員的優勢在于對其批捕、公訴證據標準的把握及審查和運用證據的能力。而偵查人員的優勢是偵查謀略、偵查技術和技能。因此，引導偵查取證的重點是按照批捕、公訴的要求引導偵查人員收集證據和保全證據。如果在刑事訴訟中介入并主導偵查程序過多，通過指揮刑事偵查活動而將偵查行為演變為檢察機關自身的行為或檢察機關與偵察機關競合的行為，則檢察機關在訴訟中的法律監督地位就會受到嚴重的威脅甚至失去立足之地。第三，引導偵查取證強調檢察機關的主動性和積極參與性。引導取證的本意是創新機制，解決檢察機關在配合、制約和監督方面主動性、積極性發揮不夠充分的問題。我國檢察機關，不是一個單純的刑事追訴者，在刑事訴訟中具有代表國家追訴犯罪和對訴訟活動進行監督的雙重職能，這是我國檢察制度的特色，也是與西方檢察制度根本區別的所在。為更好的履行法律監督職責，檢察機關必須積極、主動地參與到偵查活動中去，發現違法行為，及時糾正，以保證偵查活動的依法進行。

三、公訴介入偵查，引導取證的途徑

公訴介入偵查，引導取證的途徑，是指引導偵查取證的具體方式。從實踐來看，引導偵查取證，既有宏觀途徑，又有微觀途徑。

（一）、引導偵查取證的宏觀途徑

引導偵查取證的宏觀途徑是指適用于整個刑事案件或者多數刑事案件的途徑。主要有以下兩種方式：

1、定期或不定期地召開檢察機關、公安機關聯席會議，研究解決辦理案件中遇到的問題而召開的，一般由雙方輪流主持，檢察機關和公安機關雙方的主要負責人和業務部門的負責人參加。

2、由檢察機關和公安機關共同制定追訴犯罪的標準和公訴證據參考標準。追訴犯罪的標準實際上就是立案標準。公訴證據參考標準，是按照公訴條件，從收集、審查證據的角度對具體罪名、犯罪構成要件的分解和細化。

（二）、引導偵查取證的微觀途徑

引導取證的微觀途徑，是指對個案的偵查取證予以引導的方式，是依照我國刑事訴訟法的規定而實施的訴訟活動。主要包括以下途徑：

適時介入偵查。即在重、特大案件發案、立案階段、捕后偵查階段，檢察機關應派員及時介入，出席現場勘查；或者在案件移送前參與重大案件的討論。當前，對于介入的時間、介入的方式、介入的任務等尚缺乏明確統一的規定，一定程度上影響了介入作用的發揮。筆者認為，當前應由偵查、檢察雙方共同規范適時介入偵查，使之規范化、制度化，以利于雙方共同遵循。規范適時介入偵查，應當明確以下內容：

（1）、規范適時介入偵查的任務。適時介入偵查的任務主要有三：一是人民檢察院在受理刑事案件前，通過提前了解案情，熟悉證據，為審查作好準備；二是通過參與現場勘驗，共同討論案件，對偵查機關提出繼續偵查和取證的建議；三是依法履行偵查監督職能，及時糾正偵查活動中的違法行為。

（2）、規范適時介入偵查的范圍。

適時介入偵查的范圍包括，一是特別重大的刑事案件；二是在本地區有重大影響的刑事案件；三是疑難復雜的刑事案件；四是偵、檢雙方認為必要提前介入的其它刑事案件。

（3）、規定適時介入偵查的時間。

適時介入偵查的時間可以區分不同的情況：對于重大疑難復雜的刑事案件和在本地區有重大影響的刑事案件，偵查機關認為有必要邀請人民檢察院派員提前介入的，可以在案發或者破案時通知人民檢察院派員介入；人民檢察院認為的必要提前介入的刑事案件，可以通知公安機關，公安機關應當積極配合。

（4）、規范適時介入偵查的程序。

檢察機關提前介入的刑事案件，偵查機關通知，檢察機關認為有必要提前介入的刑事案件，可以與偵查機關聯系。介入偵查的檢察人員應由人民檢察院的院領導委派或者偵查監督部門或部門的領導指定，與偵查機關的辦案部門聯系。

篇7

2011年是我們國家深化司法體制改革的攻堅年。伴隨著世界范圍內的成文法和判例法的相互借鑒、融合，指導性案例作為二者中間的橋梁，其現實價值和地位日益凸顯。當前，關于檢察機關指導性案例的探索，已由該不該有的討論階段轉變為如何建立完善檢察機關案例指導制度階段。然而，我國幅員遼闊，人口眾多，社會關系復雜，對于法律沒有明文規定或者尚存爭議的問題，在沒有統一參照尺度的情況下，不僅在司法上容易出現“同案不同辦”這種成文法與檢察人員辦案中自由決定權之間的矛盾，在執法上更是容易出現相同案件得到不同處理的現象。筆者擬簡要分析檢察機關建立案例指導制度的必要性與可行性，以期解決司法實踐中屢見不鮮的“同案不同辦”等現象，推進法治統一化的進程。

一、檢察機關案例指導制度本質和作用

以案例來指導執法辦案,不僅古已有之,也是我們司法機關一直堅持的行之有效的做法。長期以來,最高人民檢察院積極運用典型案例的形式進行工作指導,發揮了指導執法辦案、統一執法尺度的重要作用。檢察機關建立案例指導制度，就是要通過形成全國檢察機關統一運轉、溝通順暢、權威高效的案例指導工作機制和平臺,提升案例指導工作的水平,充分挖掘和發揮典型案例的作用,統一執法尺度,維護司法公正和司法權威。一方面將有效地彌補成文法模糊、概括、滯后等不足，解決司法實踐中屢見不鮮的“同案不同處理”等現象，推進法治統一化的進程；另一方面也有利于上級檢察機關對下級檢察機關的宏觀領導和業務指導，推進檢察一體化的改革。

二、建立和應用案例指導制度的必要性

成文法適用統一的法律與法律的統一適用是關乎法治的兩個命題。前者是立法層面的問題，強調法律的普適性；后者是司法層面的問題，追求法律適用機制和適用效果的統一。同等情形同等對待，同類問題同樣處理，構成了現代法治社會中司法公正最基本的技術化標準。

長期以來，對司法機關的規制主要依靠的是刑事訴訟法程序。刑事訴訟程序雖然以事前控制減輕了“遲來的正義即非正義”的問題，但是，“刑事訴訟程序作為法典性質的刑事訴訟程序法，不可能對各種不同性質的刑事司法行為都詳細地規定全部程序制度 ,也不可能規定一種程序模式硬套于不同性質的行為”。在這種情況下，司法人員濫用自由裁量權，造成“同事不同辦”的現象屢禁不絕。使用類比的方法我們不難發現，在實際執法的困境正是司法界所面臨困境的翻版而在應用指導性案例解決司法過程中成文法的滯后、不完備與濫用自由裁量的矛盾方面已經有了一定的成果，在解決執法過程中的程序和自由裁量的問題上也到了應該盡快填補相關空白的關鍵時期。《最高人民檢察院關于案例指導工作的規定》于2010年7月29日由最高人民檢察院第十一屆檢察委員會第四十次會議通過，并于2010年8月3日印發實施，這是檢察機關實施案例指導制度的綱領性文件。案例指導制度的統一性有利于規范檢察官的自由裁量權，促進司法公正，提升執法公信力。

三、建立案例指導制度的可行性

當前，我國正處于社會轉型、體制轉軌的關鍵時期，人們的利益對立凸現、矛盾沖突高發。在這個多機遇與高風險并存的關鍵性階段，作為社會主要調控手段的法律回應現實、調控社會的能力往往顯得捉襟見肘，指導性案例的出現是回應了司法現實的要求。案例指導制度既不同于我國以往的案例編纂制度，也迥異于英美法系典型的判例制度，其實質是一個審慎而折中的制度選擇。長期以來我國所奉行的“宜粗不宜細”的立法指導思想等多種原因，各種立法往往不可避免地存在著不合目的性、不周延性、模糊性以及滯后性等局限。正是在這種背景下，案例指導制度的確立彌補了成文法的不足，促進了法律的統一適用，提高了案件的質量和效率。

篇8

大家好！我謹代表村黨支部向鄉黨委進行述職：如有不妥之處，請同志們提出寶貴意見。

村位于離鄉政府3公里處，36個村民小組，有1083戶，總人口3547人，有黨員90人，低保120人，五保23人，有耕地2245畝，其中水田600畝。在鄉黨委、政府的正確領導下，村支部認真貫徹落實鄉黨委基層黨建責任制目標要求，按照“抓黨建、凝合力、謀發展，抓發展、夯基礎、促黨建”的工作思路，以開展創先爭優活動為契機，團結帶領全村廣大黨員干部群眾艱苦奮斗、開拓創新、扎實工作，提升了黨建工作水平，有力地推進了全村經濟社會各項事業的又好又快發展。下面，就將村黨建工作述職、述廉如下：

一、加強黨的建設，提高隊伍素質

1、一年來，我們按照要求完善了黨支部的學習制度、支部工作制度、發展黨員、繳納黨費制度和“四議兩公開一監督”等各項規章制度，黨員領導干部每年進行一次民主生活會，黨小組每季度和定期不定期進行組織生活會，主動開展批評與自我批評，使黨內生活制度化、規范化。在重大事項決策時堅持民主集中制原則，經集體討論研究決定。全體黨員同志黨性意識強，按時繳納黨費，黨費收繳有專人管理，及時入庫。要求每個黨員參加黨小組會、黨員大會后要及時認真填寫各項活動內容。

2、根據省委、市委和縣委的要求，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，本次群眾路線教育主要任務聚焦到作風建設，集中解決形式主義、、享樂主義和奢靡之風這“”問題，并明確提出“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。重點剖析存在的“”問題及根源，做到查擺問題準、原因分析透、危害后果明、整改措施實。聯系我村兩委班子的工作實際，重點查找存在的問題和不足，并對存在問題的原因進行了更深層次的剖析，達到了自我教育、自我提高、自我完善、修正缺點、增強黨性的目的。

3、堅持“三抓”提高發展黨員質量，即：抓培養，夯實發展黨員工作基礎。抓管理，強化黨員先進作用輻射。抓制度，力求黨建工作規范科學。通過不斷健全完善抓制度與落實，規范了發展黨員工作，優化了黨員隊伍結構，促進了黨的基層組織建設，目前，村共有黨員90名，其中新發展黨員4名，培養積極分子1名。

4、加強流動黨員得管理，做到流動黨員有花名，去向有登記，有聯系電話，村支部成員不定期與流動黨員聯系，關系其工作，生活和學習情況。并對家庭貧困黨員進行慰問。

二、抓黨風廉政建設

認真落實村干部廉政承諾制度，在黨員、群眾代表會議作出公開承諾，堅持定期召開民情懇談會。認真開展廉政教育，做到村黨支部每季度研究一次黨風廉政建設工作，每季度組織學習一次黨紀條規，確保年內黨員無違紀、違法現象發生。嚴格執行民主集中制原則做到公務財務公開，公開內容全面具體，程序規范，資料歸檔。抓好村干部學習教育，實行村干部每周一早上集中學習制度，認真制定學習計劃，做到有會議記錄，有學習筆記。

三、扎實開展“六聯機制”工作

一是通過村級廣播向全體村民進行宣傳動員；二是召開支部班子會議、黨員大會宣傳開展“六聯機制”的意義及目的，具體內容，工作方式等內容，做到家喻戶曉。

四、村級其他工作落實情況

（一）較好地完成村級換屆選舉工作。在駐村工作組和鄉黨委政府指導組的積極協助下，圓滿完成村級換屆選舉工作，村“兩委”班子通過調整得到有益的充實。（二）抓好社會治安綜合治理工作。做好民事調解工作，使村民的內部矛盾和糾紛及時發現、及時調解、及時處理，避免矛盾激化，使一般問題和矛盾化解在本村，控制上訪事件。共調處群眾內部矛盾糾紛22宗，較好地維護了本村的社會穩定；（三）加強基礎設施建設，提高群眾滿意度,2014年維修垮塌渠系100余米，渠系掏淤渠系11.3公里，解決了全村1000余戶農戶灌溉用水問題。全村共有1100米斷頭路，在去年已經全部列入國土整理項目，在今年7月上旬將開工建設，在11月份能實現通車；（四）開展環農村生活垃圾迎國檢工作。一是集中治理環境臟、亂、差，做到垃圾不亂扔、污水不亂倒、東西不亂放；二是抓好公共場所環境綜合治理為村民提供良好環境；三是新建垃圾池9個，聯戶池12個，新聘請保潔人員3人，建立健全了垃圾保潔、清掃、轉運制度。四是全村形成了以社為單位沒月進行一次排位評比，并將評比結果通過廣播在全村進行通報。經過努力全村人居環境取得良好成效，村容村貌大大改觀，為廣大群眾創造了清潔優美的生活環境；（五）開展土地確權工作。全村1080戶農戶，耕地2400畝,按照鄉上統一安排，采取到田間地塊進行確權，對于在確權過程中出現的矛盾糾紛，我們村兩委連同鄉相關部門按照相關政策進行調解，目前全村2400畝土地已經基本實現確權；（六）扎實開展五保、低保戶的清理。按照鄉民政辦的統一要求，我村對我村53戶120人低保，23戶五保，通過召開群眾代表會議，群眾評議，到農戶家中核查走訪等形式進行清理，共清退不符合條件的低保20余人；（七）扎實開展美豐大道西拓隧道工程草山坡片區坼遷工作，共涉及拆遷戶17戶，目前已經完成14戶拆遷工作及房屋拆除工作，其余3戶拆遷工作正在有效推進。（八）全村產業發展情況。已經種植黃精150余畝，白羽肉雞養殖大戶3戶，雞場面積1.1萬平米，年出欄肉雞44萬只，養豬大戶5戶，年出欄生豬300余頭。發展蔬菜種植大戶10戶，60畝。發展油菜1000畝。

2015年工作計劃：一是繼續召開號支部會議、黨員大會、組織生活會，每月進行一次黨課學習；二是做好流動黨員的管理工作，不定期對流動黨員思想、工作等方面進行掌握；三是、繼續開展好坼遷工作；四是組織、實施好全村國土整理項目；五是開展落實好“六聯機制”工作。

篇9

一、會計監督檢查有關工作介紹

（一）會計監督檢查工作的內涵

該項工作2012年以前稱為會計信息質量檢查和會計師事務所執業質量檢查，2012年財政部改稱為會計監督檢查工作。

會計監督檢查工作是《中華人民共和國會計法》賦予財政部門的會計監督職責，是由國務院財政部門及其派出機構和縣級以上地方各級人民政府財政部門組織實施，其實施監督檢查的對象是國家機關、社會團體、公司、企業、事業單位和其他組織，檢查內容是其執行《中華人名共和國會計法》和國家統一制定的會計準則、會計制度的執行情況，并對違反規定的會計行為實施處罰。會計監督檢查工作主要分為對企事業單位的會計信息質量檢查和對會計師事務所執業質量檢查，按照廳里的分工，監督檢查局負責會計信息質量的檢查工作，注冊會計師管理處負責對會計師事務所的檢查工作。

（二）會計監督檢查的主要工作程序

每年會計監督檢查工作，財政部、省財政廳都會下發文件對檢點、檢查內容、檢查單位做統一部署，確定全國、全省的上下聯動檢查行業及名單，并下發聯動檢查指導方案。如，2014年全國聯動檢查的是醫藥行業、全省聯動檢查的是公共交通行業。財政廳通過政府部門網站和《黑龍江日報》等新聞媒體，將行政和企事業單位、會計師事務所檢查名單、檢點、檢查目的、檢查內容和聯系方式等向社會公開。全省13個地市及所屬縣級財政部門也按要求對有關事項向社會進行了公示，并在檢查全部結束后進行查后公告，自覺接受社會監督，增強了監督檢查的透明度，擴大了財政監督檢查的社會影響。檢查工作結束后每年財政部、財政廳對檢查工作進行考核評比，評比結果在系統內通報。財政部還對全國檢查處理處罰結果進行匯總，對社會進行公告。

（三）我省會計監督工作的成效

我省會計監督工作嚴格按照財政部的部署要求開展工作，在強化會計監督理念，完善會計監督內容，探索會計監督方法，規范檢查程序、完善檢查內容、實現檢查方式方法創新、保證檢查成果有效利用等方面取得了明顯成效，對規范市場秩序、優化經濟環境、保障各項政策貫徹落實起到了重要作用。在近幾年財政部對地方會計監督的綜合考評中，我省會計信息質量檢查工作多次得到“整體工作質量較高”的評價，哈爾濱、雞西、七臺河、密山等市縣在檢查工作中注重調研總結，形成了質量較高的調研報告、案例等經驗交流材料，提升了會計監督檢查工作成效。事務所執業質量檢查堅持“一個貼近、二個結合、四個精準”的工作思路，即堅持貼近全省政府職能轉變和經濟建設改革發展任務需要；堅持檢查和培訓相結合、檢查和調研幫扶相結合；堅持單位選得準、問題找得準、處罰定得準、目標成果準。針對政府加大向社會力量購買服務和新型市場經營主體出現的新形勢，以及工商注冊資本登記制度改革后事務所面臨的新問題，省廳不斷改進專項監督檢查方式方法，一是注冊會計師管理處與監督檢查局建立保持聯動機制，對問題線索雙向延伸檢查；二是聯合省注協分片分組檢查，并且保持密切溝通，信息共享。同時，結合事務所業務特點，重點引導和督促事務所強化質量控制體系建設。

（四）現階段工作中存在的不足

雖然全省會計監督工作取得了一定成績，但也存在諸多不足，呈現出省好于市，市好于縣，縣市之間發展不夠平衡的情況。一是部分市縣對會計監督工作重視程度還不高，在檢查人員、檢查時間、檢查經費上投入不夠，檢查中存在走過場現象、應付交差思想，表現為檢查戶數較多，查出問題較少，與檢查預期差距較大。少部分市、縣、區會計監督檢查問題零申報，還有的申報問題較少，與當前會計核算基本形勢不適應。二是處理處罰力度不大。檢查數據分析表明：近年會計監督呈現出檢查內容多，發現問題少；檢查資金多，違規資金少；檢查單位多，處理處罰少；淺層次問題多，深層次問題少；問題資金多，追繳資金少的情況；會計監督社會效益體現不夠，規范震懾作用不明顯。三是部分人員專業素質不強。近年來，各級監督檢查人員調整變動較大，特別是新會計準則頒發后，檢查人員還沒有很好消化理解，工作中思路少、方法少、不懂不會問題時有發生，給檢查工作帶來被動。四是部分市縣上報材料不及時、質量不高。每年都有個別單位不按時限和內容要求上報材料，甚至應付了事，影響向國家上報。五是公示公告情況不到位，按要求，查前公示、查后公告應在報紙、政府網站上，意在擴大社會影響，但個別縣只是將公告貼在財政局的公示板上，不敢向社會擴大監督檢查的宣傳面。六是檢查手段落后，電腦、檢查軟件在檢查工作中應用程度不高，檢查效率較低。

二、改進工作的辦法

（一）進一步完善考核制度

工作開展不夠均衡，主要原因之一是個別財政局領導重視程度不夠，省廳要繼續修改考核指標，完善考核制度，加大對市縣財政局的考核力度，促進市縣會計監督檢查工作的開展。一是要逐步擴大統一部署、統一實施、統一處理的會計監管項目和內容，二市要對零報告市縣和單位進行調研，必要時進行抽檢或復檢，真正弄清會計監督檢查問題零報告的具體原因。三是要進一步健全綜合考評體系，通報考核結果，公布先進和落后單位名單，完善上下聯動監督工作機制，提高全省會計監督工作科學化、規范化水平。

（二）進一步加強業務培訓

人員素質是提高檢查業務質量的重要因素，現階段部分業務人員年齡偏大，業務知識陳舊，很難適應工作的需要，省廳有必要對全體業務人員做一次系統的、全方位的培訓，培訓內容應包括：現行的事業單位會計準則、制度，內控制度，部分企業會計準則、有關法律、法規，查賬方法和技巧等等。培訓方式可以多樣化，包括：進行現場集中培訓、不定期的視頻培訓，利用微信進行指導等等方式。

篇10

一、全市上半年旅游工作開展情況

1、加強領導，加快旅游產業發展

全省旅游產業發展工作會議召開后，市委常委會、市政府常務會專題研究貫徹落實。一是政策落實情況。出臺《*市旅游促銷獎勵辦法》。市委、市政府將旅游工作與招商引資作為一大項納入對縣市區委、政府的重點工作考核，在總分100分中占25分。二是資金落實情況。全面落實了市本級建立300萬元，縣市區建立30—100萬元的旅游發展引導資金。三是指標完成情況。今年1—6月份，全市共接待國內外游客445萬人次，實現旅游綜合收入23.5億元，分別比去年同期增長22.18%和25.2%。四是產業發展情況。全市星級賓館增至36家，其中四星級4家、三星級7家，二星級25家，開業待評五星級一家、四星級2家，在建五星級2家、四星級2家。旅行社總數增至40家，其中國際社2家，國內社38家，旅游從業人員達10萬余人，旅游收入已占全市GDP的5%。

2、突出重點，建設精品旅游景區（點）

我市突出南岳和城區兩個重點，南岳以申報世界自然和歷史遺產為契機，投入近億元對景區的軟件和硬件進行了全面升級，全面開展了核心景區內的拆遷和古鎮的保護改造工作，修復了廣濟寺、方廣寺等一批景點。市城區恢復了石鼓書院、南岳第一峰等9大景點、形成城區一日游精品線路;衡山九龍峽漂流、常寧西江漂流、蔡倫紀念園、衡東羅帥故居等19個景點全面提質升級。

3、全力營銷，打造壽岳衡山和湖湘文化名城旅游品牌

經過策劃運作，市城區7個景點將進行聯票銷售，統一促銷，對旅行社實行重獎。4月22—27日，我市組織旅游大蓬車赴武漢、岳陽、十堰等城市進行旅游促銷，并參加華中旅游博覽會。在6月17—19日上海滬洽周期間，*與珠海五洲風采投資有限公司簽訂了“古韻衡山”生態旅游城投資協議，項目總投資達8億元，與徐州市簽訂了旅游合作協議。在中央電視臺朝聞天下等欄目播放旅游形象廣告，在路經*的旅客列車上做*旅游形象播音廣告，在珠江三角洲等主要客源地舉辦旅游推介會，與旅行社簽訂送客合約。在京珠高速、衡昆高速“湖湘文化名城*市石鼓書院等系列景觀”的大型指路牌4塊，印制100萬份*旅游“吃住行游購娛”六要素宣傳促銷資料免費放發，經過整體促銷，“壽岳衡山.雁城*”和“湖湘文化名城”旅游品牌日益彰顯。

4、政府主導，加大旅游資金投入

項目的招商引資情況：北大青鳥投資10億元提升南岳景區，已到位資金2億元用于景區營運格局改造，投資8000萬元的白鷺湖國家農業旅游示范點建設正在加緊實施，投資3000萬元的衡山九龍峽漂流正式開漂。市委、市政府以創建中國優秀旅游城市為總抓手，投入30多億元對城市的基礎設施和旅游服務設施進行了全面升級改造。

5、誠信服務，大力整頓旅游市場

局里專門召開了全市旅游行業管理工作會議和旅游安全生產工作會議，部署全市旅游誠信旅游市場集中整治、旅游安全生產、旅游人才培訓等工作。對旅游團隊實行電子委派單管理，所有參加年檢的導游員對全市各大景點導游詞逐一過關，舉辦了2期（其中一期為省旅游局主辦）旅行社總經理培訓班和部門經理培訓班。

二、下半年*旅游工作的打算

下半年*旅游工作的總體工作思路是：圍繞省政府對各市州政府的各項旅游工作考核目標，舉全市之力，全民之智成功創建首批中國優秀旅游目的地城市，重點抓規劃、抓項目、抓市場、抓機制，盤活優勢旅游資源，做大做強中心城區旅游業，形成以城區為中心,南岳為龍頭,各縣市區為支撐的旅游大格局。

1、抓規劃,合理開發,實現旅游可持續發展

我市于2002年編制的全市旅游發展總體規劃需要進行修編。下半年，我局將組織專門的班子，在全市開展一次全面的旅游資源普查，摸清家底，在此基礎上，邀請國內一流的旅游專家在年內完成全市旅游發展總體規劃修編。篩選確定一批有旅游開發價值的資源列入第二批市縣級旅游資源保護區，進一步加大旅游保護力度。大力推進“旅游強縣”和“旅游型小村鎮”建設，對市域內旅游資源豐富的村鎮，特別是古村、古鎮、古民居實行嚴格保護和科學開發，實現旅游業可持續發展。

2、抓項目,盤活資源，做大中心城區旅游業

突出抓好城區旅游大項目,加大招商引資力度，發揮其在吃住行游購娛等方面的優勢,推動南岳第一峰、湘軍大營、中國福海、東州島、古樟公園，雨母山等一批旅游重點景區和古漢養生精等工業旅游項目建設,延長游客在*停留時間，做大做強中心城區旅游業;南岳要加快申報世界自然和歷史遺產進程,將其建設成功能配套、設施完備、具有國際一流水準的5A級熱點景區。對耒陽黃市竹海、新市千年古鎮、常寧中國印山、羅帥故居等景點進行提質升級；深度開發城區湖湘文化、常寧印章、衡東土菜、黃花菜、南岳壽酒、壽面、壽茶等特色旅游商品，提高旅游綜合收入。

3、抓市場,立體營銷,打造*旅游好品牌

今年是我市的“旅游促銷年”，市里將采取“引進來，走出去”的營銷戰略，全面落實《*市城區旅游促銷獎勵辦法》，對引進客源的旅行社實行重獎。采取立體營銷手段，通過央視、湖南衛視、鳳凰衛視等強勢媒體及中小學教材，流行歌曲、大制作影視、大型戶外旅游廣告等手段，廣泛傳播*旅游品牌形象和城市形象；建好國際標準的旅游網，年內大手筆制播展現*形象，能唱響全國的流行歌曲，策劃舉辦好湖湘文化節、常寧印文化節；開出旅游促銷大篷車，赴廣東、湖北、廣西、江西等周邊省市進行促銷，組團赴港澳臺和日本、韓國等客源地促銷，全力打造“壽岳衡山·雁城*”的整體旅游品牌。