導語：如何才能寫好一篇規劃工作安排，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

宮鎮鎮區地勢地勢南高北低，鎮區西邊有南北向的土坎和塹溝，鎮區東側有河南北流過，鎮區北邊為山體和河道，不宜作為城市建設用地，鎮區發展用地以現狀鎮區為依托，以大街為中軸，東、西展開，向北發展。

綜合以上各種因素，宮鎮的發展方向是以現狀鎮區為基點，向西北方向發展。形成以環山公路、西柞高速公路、路為分隔的一鎮三區格局；環山公路以南為翻譯學院校區；環山公路以北、路以西為規劃新鎮區；環山公路以北、公路以東、西柞高速公路以西主要為省結核病院、鎮中學等公共服務設施。

2、城鎮規劃原則

（1）堅持可持續發展的思想，保護生態環境。積極保護和節約耕地，合理使用土地資源；

（2）把城市看成不斷發展變化和逐步完善的一個統一的有機體，注重城市規劃的可操作性，便于分期實施、彈性發展；

（3）積極開發旅游資源，大力發展第三產業，促進全鎮經濟和社會健康發展；

（4）完善服務配套，促進高校教育產業化發展，并以高校的發展帶動當地社會經濟的和諧發展。

3、鎮區采用組團布局來組織規劃用地，根據用地不同的功能性質，形成幾個功能中心。

（1）文娛度假用地規劃布局

宮鎮位于秦嶺北麓旅游經濟開發帶內，與翠華山連成一體。鎮區內現狀無工業用地，從地理區位與景區對自然生態的要求考慮，宮鎮遠期亦不宜發展生產性工業。取代工業，規劃沿山路與西太路交叉處布局文娛度假用地，以發展對外的度假，餐飲、娛樂為主導的旅游服務業。，也可根據具體情況，引入一些無污染的旅游紀念產品、文教和科研等產業。

（2）居住建筑用地規劃

城鎮居住用地規劃，以方便生活為居民提供安全、舒適、優美而安寧的居住環境為原則，選擇環境較好的地段進行布局，并注重近期、遠期滾動有序發展。

（3）市政公用設施用地規劃布局

市政公用設施包括收集設施、環衛站、公廁和消防設施等。

【1】垃圾收集設施，在主要地段和各居住中心內設置垃圾收集處，再統一處理。

【2】公廁，規劃沿環山路設置共廁三處，沿大街設置兩處，其余在居住區內設置。

（4）工業倉儲用地和綠化用地規劃布局

【1】工業倉儲用地結合規劃一類工業用地，位于西柞高速、環山高速公路、路交叉形成的三角地帶，方便交通運輸。

【2】綠化用地規劃在宮鎮河西岸設置一條帶形濱河公共綠地，沿河西翻大學段北側設置公共綠地，為居民提供休閑場所。

（5）城鎮環境、空間、景觀規劃

城鎮在布局是充分考慮了翠華山和河對城鎮的影響。充分利用其有利條件，在總體布局中注重塑造良好的城鎮環境，空間、景觀效果。開辟河景、生態走廊，通過對河道治理及沿岸綠化，形成貫通南北、聯系山、城的自然景觀主軸。規劃建設與河綠化垂直的綠化商業步行街。

4、城鎮性質

鎮城鎮性質為：以高等教育產業、旅游業為依托的以外向型產業為主體的生態可持續發展的小城鎮。

5、城鎮發展現狀及存在的問題

（1）城鎮公共設施綜合服務水平低。

（2）區有“市后花園”之稱，區域沿山各鄉鎮的發展面臨著共同的機遇。

（3）基礎設施建設落后。

（4）道路交通系統性差，干道系統不完善。

（5）城鎮農村居住用地所占比例較大，影響了城鎮的進一步發展。

6、道路交通現狀及規劃

（1）目前鎮只有一個汽車站，規劃保留其站場，并進一步完善汽車站配套設施，以適應發展的需要。停車場規劃在鎮北區，正街西側設置以停車為主，兼有一定維修功能的大型停車場。

（2）宮鎮地勢南高北低，南北差異較大，東西向差異較小。根據城鎮地勢特點和用地布局結構，規劃加強了東西向聯系，在滿通量要求的情況下，減少南北向道路的數量，以減少工程土方量，方便居民生活。因此路網采用偏方格和環路的布局形式。

7、水利設施、供排水規劃或現狀

（1）現狀：轄區共有四座水庫，即：正岔水庫，翠華山水庫，蛟峪水庫；一條河流即河，全長約3公里；一個灌區，可灌溉農田1萬畝，一個供水廠，占地3000平方米，可供3-4萬人飲用，所有排水均由各支渠流入河。

（2）規劃：宮鎮中心區總地勢南高北低，西高東低。雨、污水經排水管道收集后，在中心鎮區東北角河下游設污水處理廠一座。

8、電力現狀或規劃

（1）現狀：宮鎮現有一座10kv的變電站，主要容量為4470千伏安。

（2）規劃：加快農網改造，改變電力設施基本狀況，滿足宮鎮發展需要。在現有宮鎮變電站的基礎上擴建增容，再經變壓器變為380v220v供用戶使用。電力線路視其經濟情況可架空或埋地。

9、天然氣現狀或規劃

篇2

以黨的十和十八屆三中、四中全會精神為指導，貫徹落實國家和省、市、縣全面建成小康社會、深化改革、轉變經濟發展方式等重大部署，搶抓國家和省、市“絲綢之路經濟帶”建設、華夏文明傳承創新區、深入實施區域發展戰略和主體功能區戰略等政策機遇，積極應對全縣經濟社會發展所面臨的新形勢、新任務、新要求，高起點統籌謀劃全縣“十三五”時期經濟社會發展的總體思路、發展目標、戰略重點、主要任務和保障措施，使“十三五”總體規劃成為指導全縣未來五年經濟社會發展的行動綱領。

（一）立足實際，面向未來。以全縣經濟社會發展現狀為基礎，以全面建成小康社會為奮斗目標，制定既符合實際又著眼長遠，具有科學性和前瞻性的發展規劃。

（二）統籌兼顧，突出重點。既要全面統籌經濟社會發展、城鄉發展、區域發展、對內發展和對外開放，又要立足縣情實際確定重點發展的方向和領域，做到全面發展、重點突破。

（三）以人為本，協調發展。高度重視經濟與社會的全面發展、人與自然的和諧發展。在經濟發展的基礎上，把努力改善生態環境、保障和改善民生放在重要位置，把改善民生、促進社會和諧發展放在重要位置，使全縣人民共享經濟發展成果。

（四）政府主導，社會參與。在政府主導、部門協作的基礎上，進一步提高規劃編制的公開性和透明度，擴大規劃編制過程的社會參與度，廣泛聽取社會各方面的意見，集思廣益，匯聚民智，充分體現規劃編制的科學性、民主性與合理性。

各類規劃要圍繞國家宏觀政策和產業導向，按照經濟生態融合發展南北均衡互補發展的思路，突出項目引領，謀劃論證一批大項目、好項目，以項目支撐各類規劃，確保規劃具有可操作性和前瞻性。

農業及農村基礎設施圍繞全縣果品、蔬菜、畜牧養殖等富民產業，在現代農業設施、糧食豐產科技工程、重大病蟲害監測能力建設、畜牧養殖、畜禽養殖污染防治、農村清潔能源、糧油倉儲物流設施建設、食品安全檢測室（站）建設、種養業良種工程、新品種引進示范場、重要農產品集散地、農業公益體系、專業合作組織培育、農村信息基礎設施、扶貧開發、中小河流治理、病險水庫除險加固、農村道路、環境整治和農村危房改造等方面論證儲備項目。

新型工業化發展圍繞循環經濟示范縣創建、工業轉型升級改造、技術創新、戰略性新興產業、節能環保、企業污染治理、園區基礎設施建設、食品加工、果品、蔬菜冷藏冷鏈設施、專業市場體系建設、糧油倉儲物流設施建設、服務業發展、信息網絡技術運用、節能減排、工業污水、垃圾處理設施、污水管網、重點流域水污染治理、企業“三廢”治理等方面論證儲備項目。

新型城鎮化建設圍繞城市基礎設施建設、公共服務、城市街道改造提升、綠色照明、排洪排污、城市綠化、棚戶區改造和保障性住房配套基礎設施等方面論證儲備項目。

交通設施建設重點圍繞等級公路改造升級、縣鄉公路改造、建制村通瀝青（水泥）路建設、通達通暢工程、連通工程、農村公路、鄉鎮客運站網建設等方面論證儲備項目。

文化 旅游產業圍繞全省華夏文明傳承創新區建設布局，重點在公共文化服務體系建設、文化“三館”建設、文物保護開發、紅色旅游等方面論證儲備項目。

社會事業重點圍繞中西部農村初中校舍改造、中等職業教育基礎設施能力建設、中小學校舍安全、農村學前教育推進工程、偏遠農村學校教師周轉用房建設、健康服務體系建設、重大疾病公共安全衛生防控體系、中醫藥發展、食品藥品安全、社會救助體系建設、福利中心、社區服務中心、殘疾人基礎設施建設等方面論證儲備項目。

生態建設和環境保護圍繞全國生態文明示范縣建設，重點在農村生態建設、國家第二輪退耕還林、三北防護林、天然林保護、環境保護綜合整治、水土流失綜合治理、鞏固退耕還林成果、林下經濟、農作物秸稈綜合利用、農村垃圾、污水處理、土壤環境治理、鄉村清潔工程、生態文明示范村鎮創建等方面論證儲備項目。

全縣“十三五”規劃編制工作分四個階段進行：

（一）規劃前期調研階段（2014年8月至2015年2月）。制定全縣“十三五”規劃編制工作安排意見，部署安排全縣“十

三五”規劃編制工作。組織開展“十三五”規劃重大課題調研，形成全縣“十三五”規劃綱要和行業規劃的基本思路，完成重大課題調研報告。對確定的37個重大課題研究報告，各部門務于2月28日前送縣委、縣政府分管領導審定后，以正式文件報送縣發改局。（二）規劃綱要框架起草階段（2015年3月至5月）。縣發改局根據省、市“十三五”總體規劃基本思路，結合縣情實際，起草完成全縣“十三五”總體規劃綱要框架。各類專項規劃于2015年5月20日前完成，各部門分別送縣委、縣政府分管領導審定后，以正式文件報送縣發改局，經縣政府同意后實施。

（三）規劃綱要草案起草階段（2015年6月至8月）。按照“十三五”規劃綱要基本框架，起草完成全縣“十三五”規劃綱要草案（征求意見稿）。

（四）規劃綱要草案審定階段（2015年9月至12月）。廣泛征求鄉鎮、部門意見，召開專家評審會，形成正式規劃草案，報縣委、縣政府審定后提交縣人大常委會審議。

（一）加強組織領導。成立由縣長任組長，縣委、縣人大、縣政府、縣政協分管領導任副組長，縣直相關部門主要負責人為成員的縣“十三五”規劃編制工作領導小組，研究解決工作中存在的問題，領導小組辦公室設在縣發改局，負責“十三五”規劃編制統籌協調工作。

（二）規范編制程序。規范規劃編制程序，建立健全規劃的銜接、論證、和評估制度，保證“十三五”規劃編制工作的有序推進。要建立專家咨詢制度，組建由不同層面、不同行業、不同領域專家構成的全縣“十三五”規劃專家評議咨詢委員會，負責“十三五”規劃的前期研究成果、基本思路框架、規劃綱要（草案）以及相關專項規劃的咨詢、論證和評估等工作。

（三）加強項目論證。各部門要結合重點產業、重點領域的專項規劃，準確把握“十三五”項目論證儲備的重點方向，緊密結合省“3341”項目工程建設和“1236”扶貧攻堅行動，論證儲備一批事關全局、影響深遠、輻射帶動力強的重大工程和重大項目。同時，要加強與國家和省、市相關部門的銜接匯報，爭取納入國家和省、市規劃盤子。

篇3

我區“十一五”規劃編制工作啟動后，區發展和改革局在工（區）委、管委（區政府）的正確領導下，在區人大和政協的監督指導下，充分發揮綜合協調職能，根據管委（區政府）《關于全區國民經濟和社會發展“十一五”規劃編制工作安排的意見》精神，切實采取措施，各項工作開展順利。

（一）認真做好規劃編制前期準備工作。2004年8月，在面向全區征集“十一五”規劃調研課題的基礎上，篩選確定了12個前期重點研究課題和第一批22個專項規劃。2005年2月正式下發《關于全區國民經濟和社會發展“十一五”規劃編制工作安排的意見》，成立規劃編制工作小組，召開全區“十一五”規劃編制工作會議，對規劃編制工作進行總體部署。協調落實了規劃編制工作辦公場所，從有關部門抽調人員組成了規劃起草小組，申請落實了部分規劃編制啟動經費。

（二）認真做好規劃編制的總體調度和協調推進工作。為推動規劃編制工作整體推進，區十一五”規劃辦公室分別于2004年11月初和2005年2月中旬和5月上旬對各責任單位的規劃編制進展情況進行了調度。目前全區共有3個重點研究課題和8個專項規劃已經基本完成，正在進一步修改完善。在此基礎上，為進一步完善規劃編制體系，又于6月初確定了婦女兒童權利保護、老齡事業、民營經濟等7個專項規劃及責任部門。

（三）認真做好規劃編制宣傳工作。一是在開發區政務信息網站上開設“十一五”規劃專欄，并通過各種媒體加強“十一五”規劃宣傳工作。二是在開發區有線電視頻道、行政中心辦公樓大屏幕、規劃專題網站組織開展面向全區的“我為‘十一五’規劃獻計策”活動。

（四）認真做好規劃課題招標工作。按照工委管委領導的指示，6月中旬由區財政局委托專業招標公司組織召開了“十一五”規劃招標會議。由外聘專家、區人大、區政協、工（區）委黨校和各課題及專項規劃牽頭單位組成的評標工作組，本著“公開、公正、透明”原則，對各投標人課題組成員資歷、課題研究總體思路框架和實施方案、經費報價等情況進行綜合評比，最終確定了8家單位作為中標人。目前，大部分課題組與其牽頭單位正在進行工作對接和前期調研。

（五）積極與市級規劃進行銜接。隨著青島市各專項規劃編制工作的全面展開，區“十一五”規劃編制工作領導小組辦公室先后組織相關單位和人員參加了青島市工業、信息產業、農業、基礎設施建設等近十次專項規劃協調會。會同區各有關部門和單位針對“十一五”期間農業、外經貿、工業和基礎設施等領域，研究提出了一批事關全局、帶動作用強、需政府組織實施的重點項目上報市發展和改革部門，力爭列入市規劃體系。

二、下一步規劃編制工作安排

按照區“十一五”規劃時間進度安排，我區規劃編制工作已進入課題起草的關鍵階段。下一步將圍繞以下幾個重點全面推進規劃編制工作。

（一）按時間進度積極推進規劃編制工作。按照規劃編制體系要求，“十一五”規劃總體綱要最終需提交區八屆四次人代會審議，距此僅剩不到半年的時間。在時間緊、任務重的情況下，各牽頭單位和課題組必須嚴格按照時間進度推進各項工作。專項規劃須于8月中旬完成初稿，8月下旬完成第二稿。9月中旬，編制工作基本結束，進入后期局部完善階段。總體規劃綱要則爭取在9月形成初稿，在多方征求意見的基礎上，結合國家、省、市有關精神，11月份具備向工（區）委常委會匯報的條件，12月下旬形成送審稿（終稿）。為全面保證以上時間進度安排，規劃編制工作小組辦公室將形成定期調度的工作機制，加大協調力度，采取編制工作簡報、召開調度會等多種方式，密切跟蹤各項重點課題的規劃編制進展情況。各牽頭單位一方面要保持與課題組的經常性聯系，及時了解課題組最新研究情況，另一方面要對課題組的前期調研活動給予盡可能多的協助，使課題組盡快完成前期資料搜集工作。各課題組應根據以上時間進度制定詳細的工作方案，定期向牽頭單位提報階段性研究成果。

（二）切實提高規劃編制的群眾參與度。在今后的規劃編制中，一方面我們將充分發揮規劃專題網站窗口的作用，另一方面還將結合正在開展的“市民月”等活動，廣泛征求社會各界對區域經濟發展的建議，并由規劃編制工作小組辦公室及時轉送至各相關部門，將其納入“十一五”規劃之中。此外，規劃編制工作小組辦公室將定期向區人大和區政協報告規劃編制工作進度，邀請人大代表和政協委員參加座談交流、成果匯報等各項活動。在規劃編制程序上，總體規劃綱要（草案）形成后，除征求專家意見外，還將面向區人大、區政協、區直部門和社會公眾等多方征求意見，并根據反饋結果不斷加以修改完善。

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工作計劃是行政活動中使用范圍很廣的重要公文。機關、團體、企事業單位的各級機構，對一定時期的工作預先作出安排和打算時，都要制定計劃，用到這種公文。工作計劃實際上有許多不同種類，它們不僅有時間長短之分，而且有范圍大小之別。從計劃的具體分類來講，比較長遠、宏大的為“規劃”，比較切近、具體的為“安排”，比較繁雜、全面的為“方案”，比較簡明、概括的為“要點”，比較深入、細致的為“計劃”，比較粗略、雛形的為“設想”，無論如何都是計劃文種的范疇。不管其如何分類，計劃內容的范圍都是“做什么”、“怎么做”和“做到何種程度”三大項。

■　工作計劃特征和寫作特點

1、規劃

規劃是計劃中最宏大的一種：從時間上說，一般都要在三五年以上；從范圍上說，大都是全局性工作或涉及面較廣的重要工作項目；從內容和寫法上說，往往是粗線條的，比較概括，如《××省經濟和社會發展十年規劃》，《××省工業結構調整規劃》等。規劃是為了對全局或長遠工作作出統籌部署，以便明確方向，激發干勁，鼓舞斗志；相對其它計劃類公文而言，規劃帶有方向性、戰略性、指導性，因而其內容往往要更具有嚴肅性、科學性和可行性。這就要求寫作者必須首先進行深入的調查和周密的測算，在掌握大量可靠資料的基礎上，根據黨、國家和具體單位的發展方針確定發展遠景和總體目標，然后充分吸收有關意見，以科學的態度，反復經過多種方案的比較、研究和選擇，確定各項指標和措施。

規劃的具體寫法：規劃因具有嚴肅性，所以一般都是通過“指示性通知”來轉發的，其格式都是由“標題”和“正文”兩部分組成，一般不必再落款，也不用寫成文時間。規劃的標題是“四要素”寫法：單位名稱＋時間期限＋內容范圍＋“規劃”二字。如《××省“八五”期間經濟發展規劃》。規劃的正文一般都比較長，大致有以下幾方面內容：（1）前言，即有關的背景材料，也就是制定規劃的起因和緣由。這是制定規劃的依據，因此不能簡單地羅列事實，而應把諸多有關情況以過認真地綜合、分析，找出其有得因素和不得因素。這樣才會使人相信下面所提的規劃目標言之有據，有可靠性。（2）指導方針和目標要求。這是規劃的綱領和原則，是在前言的基礎上提出的，因此既要寫得鼓舞人心，又要寫得堅定有力，要用精煉的語言，概要地闡述出來。（3）主要任務和政策、措施。這是規劃的主體和核心，是解決“做什么”和“怎樣做”的問題，因此任務要提得明確，措施要提得概括有力。這部分寫作通常有兩種結構：對于全面規劃或任務項目較多的規劃，因其各項任務比較獨立，沒有多少共同的完成措施，一般采用以任務為主線的“并列式結構”（措施都在各自的任務之后分別提出）；對于專題規劃或任務較單一的規劃，因其任務項目較少而其項目之間的聯系又較大，一般采用任務、措施分說的“分列式結構”。（4）結尾，即遠景展望和號召。這部分要寫得簡短、有力、富有號召力。

2、設想

設想是計劃中最粗略的一種：在內容上是初步的，多是不太成熟的想法；在寫法上是概括地、粗線條地勾勒。但時間不一定都是遠的，范圍也不一定都是宏大的。一般說來，時間長遠些的稱“設想”；范圍較廣泛的稱為“構想”；時間不太長、范圍也不太大的則稱為“思路”或“打算”。設想是為制定某些規劃、計劃作出準備的，是一些初步想法。設想在嚴肅性、科學性和可行性方面的要求相對差一些，因為它是為正式的規劃或計劃作準備，不是給各級領導看的，就是交群眾討論的，不必也沒時間考慮得太周密，只要基本成形就可以，且在提出任務或目標時，往往還有一些簡短的論述語句。設想與規劃一樣，在內容的寫法上都是比較原則和概括，不可能也沒有必要寫得太細、太具體。

設想的具體寫法：設想因具有超前性，所以其寫作要求并不十分嚴格，其格式也不大一樣：如果是給領導看的，報給上級，就要嚴肅一些，隨報告報送，不必落款，也不必寫行文時間；如果是交給群眾討論的，或者不以通知或報告的形式轉發或上報，就要落款并寫明具體行文時間。設想的標題可以是“四要素”，也可以是“三要素”，或省略單位名稱，或省略時間期限，還可以是“兩要素”省略單位名稱和時間期限，如《關于機構改革的初步設想》。設想的正文一般有兩種寫法。第一種是只講目標、要求的條項并列式寫法，適用于時間較長遠的“設想”或工作計劃的最初構思或打算。第二種是也按規劃、計劃、方案或安排的格式結構，只是內容粗略一些的想法，適用于預備性計劃，即只是征求意見的“構想”、“思路”或“打算”。

3、計劃

狹義的計劃是廣義工作計劃中最適中的一種。這個特點表現在，時間一般在一年、半年左右，范圍一般都是一個單位的工作或某一大項重要工作，內容和寫法要比規劃具體、深入，要比設想正規、細致，要比方案簡明、集中，要比安排闊展、概要。

計劃的具體寫法：計劃由于大多以一個單位的工作內容范圍，只在單位內要求執行，所以一般不以文件形式下發，因而除標題和正文外，往往還要在題下或文后標明“×年×月×日制定”字樣，以示鄭重。計劃的標題也是“四要素”寫法，其中哪一個要素都不應省略。正文寫法，由于計劃是對一個單位的全面工作或某一項重要工作的具體要求，所以寫作是要比規劃和設想都要具體、詳細得多。一般包括以下幾方面內容：（1）開頭，或闡述依據，或概述情況，或直述目的，要寫得簡明扼要；（2）主體，即計劃的核心內容，闡述“做什么”（目標、任務）、“做到什么程度”（要求）和“怎樣做”（措施辦法）三項內容，既要寫得全面周到，又要寫得有條不紊，具體明白。全面工作計劃一般采取“并列式結構”（任務、措施分說）。（3）結尾，或突出重點，或強調有關事項，或提出簡短號召，當然也可不寫結尾。

4、要點

所謂要點，實際就是計劃的摘要，即經過整理，把主要內容摘出來的計劃。一般以文件下發的計劃都采用“要點”的形式。

要點的具體寫法：要點大多是上級機關某一項重要或較大工作計劃的摘要，一般都要以文件形式下發，因而多用某個通知作“文件頭”，所以只要有標題和正文兩部分內容就可以了，不必再落款，再寫成文時間；但也有些要點，由于涉及的工作重大，為鄭重起見，往往要在標題下標明發文機關名稱和制發具體時間。要點的標題可寫“四要素”，也可寫“三要素”，但“三要素”的寫法一般要在題下標明被省略的發文機關名稱。正文寫法，由于要點的內容是摘錄計劃的主要之點，所以其正文都寫得比較概要，既不要兼顧到各個方面，也不必講具體做法，更不用講道理；沒有過渡段，段落也不長。在結構方式上，大都是并列式，可分若干項目一貫到底，也可分幾大項，大項下分若干小項，其中的小項可在每一大項下單獨排列，也可全文排列。

5、方案

方案是計劃中內容最為復雜的一種。由于一些具有某種職能的具體工作比較復雜，不作全面部署不足以說明問題，因而公文內容構成勢必要繁瑣一些，一般有指導思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。

方案的具體寫法：方案的內容由于是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發，所以不用落款，只有標題、成文時間和正文三部分內容。方案的標題有兩種寫法：一個是“三要素”寫法，即由發文機關、計劃內容和文種三部分組成，如《東北師范大學五年發展規劃總體方案》；一個是“兩要素”寫法，即省略發文機關，但這個發文機關必須在領頭的“批示性通知”（文件頭）的標題中體現出來，如《治理采掘工業危機，實現良性循環方案》。成文時間，為鄭重起見，方案的成文時間一般不省略，而且要注在標題下。方案的正文一般有兩種寫法：一是常規寫法，即按“指導方針”、“主要目標（重點）”、“實施步驟”、“政策措施”及“要求”幾個部分來寫，這個較固定的程序適合于一般常規性單項工作；二是變項寫法，即根據實際需要加項或減項的寫法，適合于特殊性的單項工作。但不管哪種寫法，“主要目標”、“實施步驟”、“政策措施”這三項必不可少的，實際寫作時的稱呼可以不同，如把“主要目標”稱為“目標和任務”或“目標和對策”等，把“政策措施”稱為“實施辦法”或“組織措施”等。在“主要目標”一項中，一般還要分總體目標和具體目標；“實施步驟”一般還要分基本步驟或階段和關鍵步驟，關鍵步驟里還有重點工作項目；“政策措施”的內容里一般還要分“政策保證”、“組織保證”和“具體措施”等。

6、安排

安排是計劃中最為具體的一種格式：由于其工作比較確切、單一，不作具體安排就不能達到目的，所以其內容要寫得詳細一些，這樣容易使人把握。

安排的具體寫法：安排的內容由于是涉及范圍較小或單位內部的工作，所以一般有兩種發文形式：一種是上級對下級安排工作，盡管涉及面較小，也要用“文件頭”形式下發。“安排”的格式是“標題”和“正文”兩部分。另一種，如果是單位內部的工作安排，也可直接下發文件，格式就由“標題”、“正文”、“落款及時間”三部分組成。但不管哪種形式，作為“安排”本身都不該有受文單位，如果必須有，則或者以“文件頭”形式下發，或者以“關于.....安排的通知”名義下發。安排的標題可是“三要素”寫法，也可是“兩要素”寫法（省略機關名稱）。安排的正文一般由“開頭”、“主體”和“結尾”三部分組成；也有的省略“結尾”，“主體”結束，正文即隨之結束。“開頭”同計劃的開頭差不多，或闡述依據，或概述簡明扼要。“主體”是正文的核心，一般包括任務、要求、步驟、措施四方面內容。在結構上可按這四方面內容分項來寫；也可把任務和要求合在一起，把步驟和措施合在一起來寫；還可以先寫總任務，然后按時間先后順序一項一項地寫具體任務，每一項有每一項的要求及措施，要依據工作性質及具體內容來定。但不管怎樣結構，其任務都要具體，其要求都要明確，其措施都要得當。

方案和安排有共同之處，即寫作題材都是單項的工作，即只對一項工作作出部署和安排。這也正是方案、安排與規劃、設想、計劃、要點的根本不同。但二者在內容范圍上也有個大小之分：方案的內容范圍適合于上級對下級或涉及面比較大的工作，安排的內容范圍則適合于單位內部或涉及面較小的工作，如《××市關于計劃生育的工作安排》。方案和安排還有一種較為概要一點的寫法，以便于下級具體實施時靈活掌握，叫做“意見”：方案大多稱“實施意見”，如《××市“七五”期間社會主義精神文明建設的實施意見》；安排往往稱“安排意見”，如《××××系統關于開展增收節支活動的安排意見》。在此需要說明的是，有些機關把單位內部或涉及面很窄的單項工作計劃也稱之為“方案”，這是不合適的，因為這些工作都比較切近、具體，也并不復雜，只要用“安排”就足夠了，如果較為原則，則可稱為“安排意見”。

■　寫好工作計劃的方法

寫好計劃可能是公文寫作中比較難的事。因為這不僅僅是個文字表達上的事，還是個涉及具體工作業務的組織和安排問題，需要有長遠眼光和領導魄力，這種寫作是一個人綜合能力的表現。但是在寫作上也有一些章法。首先，寫作者必須分清這個計劃的內容屬于哪一類，適合用哪一個具體的計劃種類來表達，從而確定具體文種，即是規劃、設想、計劃、要點、方案、安排中的哪一種。然后，再根據具體內容和文種寫作要求進行寫作。如果是時間較長、范圍較廣的計劃，就要用“規劃”。因為規劃不必也不能寫得太細，只要能起到明確方向，鼓舞人心，激發熱情的作用也就差不多了。當然這并不是說規劃就可以寫得不切實際；但規劃的切合實際問題的確只是個大致的切合。如果是初步的、不太成熟的計劃，就要用“設想”。因為設想是為計劃作準備的，也不必寫得很細，甚至不用寫得很好，只要能把大致的“思路”或想法寫出來也就夠了。但這也不是說設想就可以寫得沒條理，而只是說它更注重“想”，即要有突破和創新。如果計劃內容是某一項工作，一般則用“方案”或“安排”，工作項目比較復雜者用“方案”，較簡單者為“安排”。因為方案和安排都必須寫得很細（或很全面，或很具體），否則工作就沒法開展。當然，若考慮到要給下級執行中留有余地，這方案可變成“實施意見”，這安排也可變成“安排意見”。如果計劃內容既不是單項工作，又不是很宏大的，這就該用真正的“計劃”了。因為狹義的計劃是廣義計劃中最適中的一種。當然，若只想把這計劃摘要加以公布，則可用“要點”來寫。

■　工作計劃寫作注意事項

不論哪種計劃，寫作中都必須注意掌握以下五條原則：第一，對上負責的原則。要堅決貫徹執行黨和國家的有關方針、政策和上級的指示精神，反對本位主義。第二，切實可行的原則。要從實際情況出發定目標、定任務、定標準，既不要因循守舊，也不要盲目冒進。即使是做規劃和設想，也應當保證可行，能基本做到，其目標要明確，其措施要可行，其要求也是可以達到的。第三，集思廣益的原則。要深入調查研究，廣泛聽取群眾意見、博采眾長，反對主觀主義。第四，突出重點的原則。要分清輕重緩急，突出重點，以點帶面，不能眉毛胡子一把抓。第五，防患未然的原則。要預先想到實行中可能發行的偏差，可能出現的故障，有必要的防范措施或補充辦法。

篇5

按照**市人民政府《關于做好20**年城市專項規劃工作的通知》精神和具體要求，特制定本實施方案：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以城鎮面貌三年大變樣為契機，以城鄉規劃年活動為引導，按照上級指示精神，采取政府統領、統籌安排、協調聯動、各司其職、各負其責的工作方法，有序推動我縣專項規劃編制工作的開展。

二、專項規劃編制項目

綜合類專項規劃2項：城市景觀風貌規劃（總體城市設計），城市綠地系統規劃（含城市水系規劃）。

市政基礎設施專項規劃共9項：

包括：給水、雨水、污水、供電、電信、供熱、燃氣、豎向、環衛。

公共服務設施類專項規劃共5項：

包括：城市商業網點（含市場）、城市文化娛樂設施、城市體育設施、城市醫療衛生設施和城市教育設施（含中小學）。

防災減災類專項規劃共4項：

包括：抗震防災、防洪、消防、人防工程規劃。

三、編制工作安排

目前，在我縣的專項規劃編制中，雨水、污水已經完成，進入審批程序；城市景觀風貌規劃（城市總體設計）和城市綠地系統規劃（含城市水系規劃），應和城市詳控規劃同步進行，需由清華大學隨控規一同完成。其它專項規劃還沒有開展，需抓緊實施。

（一）任務分解

按照統籌安排、協調聯動、各司其職、各負其責的原則，具體任務分解如下：

建設局：負責協調各部門專項規劃的編制工作和信息報送，并具體負責：給水、燃氣、供熱、豎向、環衛、人防的專項規劃的編制。

水務局負責城市防洪專項規劃的編制。

文體局負責城市教育設施規劃，城市文化娛樂設施規劃和城市體育設施規劃的編制。

科技局負責城市抗震防災專項規劃的編制。

衛生局負責城市醫療衛生設施規劃的編制。

商務局負責城市商業網點規劃的編制。

消防大隊負責城市消防專項規劃的編制。

（二）編制隊伍的選擇

為保證規劃編制的高質量和高水平，要選擇具有建設部頒發相應規劃設計資質的隊伍，并規范運作實施。

（三）時間要求

按照上級要求，所有專項規劃編制要在20**年6月底以前完成審批程序。新晨

篇6

副縣長在“十二五”規劃編制工作會議上的講話

同志們：今天，縣政府召開全縣“十二五”規劃編制工作會議，主要任務是：深入貫徹落實國家、省、市“十二五”規劃編制工作會議精神，安排部署我縣“十二五”規劃編制工作。下面，我先就“十二五”規劃編制工作講幾點意見。等會，雷縣長還將作重要指示，請大家認真領會，貫徹落實。一、關于國家、省、市“十二五”規劃編制有關精神3月8日，市政府召開了全市“十二五”規劃編制工作會議，會上，廖炎秋常務副市長作了重要講話，市發改委康強主任傳達了全國、全省會議精神，部署了全市“十二五”規劃編制工作。歸結起來主要有以下幾個方面的內容：（一）強調了“十二五”規劃編制工作的重要意義。其意義主要體現在四個方面：一是通過規劃引導，積極適應國家發展環境新變化。百年罕見的金融危機，使世界經濟孕育深刻轉型，原有經濟增長模式難以為繼，全球主要國家的需求結構和供給結構面臨深度調整；在世界政治格局中，不同利益集團重新分化組合，新興市場和發展中國家話語權進一步增強；“后危機”時期引領全球經濟的新能源、新材料、生物技術、信息技術、低碳經濟等高新技術產業競爭更加激烈。同時，國際金融安全、能源安全、糧食安全以及氣候變化等全球治理問題凸顯。這些新變化、新特點，要求我們樹立全球眼光，把應對國際金融危機與重塑國家競爭新優勢結合起來，對未來五年經濟社會發展進行認真研究和規劃，在新的國際分工中不斷提升我國地位。二是通過規劃引導，妥善應對國內發展新挑戰。未來五年，我國將面臨著轉變經濟發展方式、加快經濟結構調整、保持社會和諧穩定、深化體制改革、妥善應對突發公共事件、保障國家經濟安全等方面諸多壓力。這些新情況、新問題，要求我們把充實完善應對當前金融危機的一攬子計劃同長遠發展有機結合起來，對推動經濟社會全面協調可持續發展進行研究和規劃。三是通過規劃引導，全面加快小康社會建設進程。黨的十七大在十六大的基礎上，對全面小康社會建設提出了新的更高要求，對經濟、政治、文化、社會、生態建設進行了全面部署。面對這些新要求，我們要緊密結合“十二五”期間的新變化，全方位規劃提出更具針對性和階段性的目標、任務和政策措施，為確保到2020年實現全面建設小康社會奮斗目標奠定堅實基礎。四是通過規劃引導，全力推進“一化三基”和富民強省、強市戰略。就我省和衡陽市來說，當前面臨著國家實施中部崛起等戰略機遇，承擔著深入推進“一化三基”戰略和“兩型”社會建設等重要任務。這些機遇和任務，要求我們通過編制好“十二五”規劃，為湖南領先中部崛起提供路線圖，為推進“一化三基”、加快“兩型”社會建設提供行動綱領。（二）明確了“十二五”規劃編制重點。國家、省、市發改委要求規劃編制要深入研究重大問題，強調在指導方針和重要原則上，要體現“統籌兼顧、創新驅動、綠色增長和共建共享”；在主要目標上，要重點突出“經濟增長速度、經濟結構調整、社會民生改善、生態環境建設”等四大類指標的量化研究；在戰略重點上，要著重研究八個方面的問題，即：如何保持經濟平穩較快增長，如何調整優化產業結構，如何調整優化城鄉結構，如何促進區域協調發展，如何增強可持續發展能力，如何促進社會和諧穩定，如何完善社會主義市場經濟體制，如何推動形成國際合作和競爭新優勢。省里提出，全省“十二五”規劃的編制要著重搞好發展動力、產業建設、和諧社會建設、區域協調發展、“兩型”社會建設、改革開放等6個方面的研究。（三）提出了“十二五”規劃編制要求。主要是五個方面：一是要解放思想、銳意創新。做到“高、新、深、實”，即把握全局、高屋建瓴；開拓進取、耳目一新；深謀遠慮、體現全球戰略思維；增強可操作性，切實解決實際問題。二是要加強協調、強化支撐。按照下級規劃服從上級規劃、專項規劃服從總體規劃的原則，切實發揮好總體規劃的統領作用。三是要規范程序、依法決策。嚴格遵循規劃編制各個環節的要求，以程序的規范來保證規劃編制工作的有序推進。四是要民主參與、集思廣益。通過開展建言獻策、專家咨詢論證等活動，提高規劃編制透明度和社會參與度。五是要加強領導、提供保障。各鄉鎮、各單位要組織得力的規劃編制工作隊伍，并安排必要的工作經費，保證規劃編制工作順利開展。二、關于我縣“十二五”規劃編制工作的總體安排根據省、市“十二五”規劃編制的工作方法和步驟，縣政府起草下發了《**縣“十二五”規劃編制工作方案》，明確了工作要求和各階段的具體任務。（一）關于規劃編制的重點任務全縣“十二五”規劃編制工作的重點任務包括：重大課題研究、思路提煉、文本編制三個環節。課題研究。重點

 

是解決“為什么”論述性的問題，側重于摸清情況、認清形勢、找準癥結、突出重點、尋求對策，為規劃思路提煉、文本編制奠定良好基礎。重大課題研究和規劃編制工作的牽頭單位和參與單位，要緊扣“科學發展、科學跨越”的要求，緊密結合**實際，對“十二五”時期發展環境、思路目標、結構調整、產業布局、城鄉統籌、科教文衛、改革開放、人民生活和資源環境等方面進行研究，重點要突出綜合交通、城鎮發展、優勢產業、商貿物流、節能減排、重大項目等領域。具體內容要把握指標測算、項目篩選、政策對接三個關鍵：指標測算，相關單位要根據所編規劃的性質，會同統計部門研究提出一套全面、系統的規劃指標體系，并對“十一五”期間指標完成情況和“十二五”期間指標安排情況進行摸底、測算、論證和說明。項目篩選，相關單位要對“十一五”期間重大建設項目實施情況進行評估，對“十二五”期間安排的重大建設項目進行論證，形成“十二五”規劃重大建設項目庫。同時，對需要納入國家、省相關規劃的重大項目，要及早向上級部門銜接匯報，避免出現遺漏。政策對接，各單位要認真對“十一五”期間相關政策實施情況進行評估，并加強省市相關部門銜接聯系，對“十二五”期間繼續實施或可能新出臺的政策進行梳理對接，形成“十二五”規劃政策推進體系。思路提煉。重點解決“怎么做”方向性問題，側重于提出指導思想、總體要求、發展目標、基本方向、工作重點和戰略布局。全縣總體規劃和重點專項規劃，都要在課題研究的基礎上提煉出準確鮮明、符合時代、號召力強的規劃思路。文本編制。重點解決“做什么”實施性的問題，綜合汲取課題研究和思路提煉的成果，側重于對主要工作開展、重點項目建設及綜合保障措施等進行安排部署。文本編制要用精煉的語言、慎密的思維、科學的論證，明確指導思想、基本原則、總體思路、主要目標、戰略任務和戰略布局，闡述支柱產業、優勢產業的主攻方向、目標和重點，標明重大工程和重點項目的布局，提煉經濟社會發展的主要政策、措施等。（二）關于規劃編制進度安排。“十二五”總體規劃編制大體分為動員準備、前期研究、綱要形成、報批四個階段，各專項規劃要與總體規劃同步推進，其程序可適當簡化。1、動員準備。召開“十二五”規劃編制工作會議，對各項具體工作進行安排部署；采取指定、委托、招標等方式，落實課題研究和規劃編制承辦機構和承辦人，并積極開展基礎調查、信息搜集、項目論證等工作；聘請“十二五”規劃決策機構和專家委員會，引導專家學者參與“十二五”規劃編制。2、前期研究（20xx年3月-5月）。4月中旬，完成全部課題研究任務，組織專家對研究成果進行評審，形成最終研究報告；4月底前，縣直有關部門召開行業座談會后，提出專項規劃思路；5月底前，縣發改局綜合提出全縣“十二五”規劃基本思路，聽取縣人大和縣政協的意見和建議后，報縣政府審定，由縣政府報縣委，縣委研究提出《關于編制**縣國民經濟和社會發展“十二五”規劃的建議》。3、綱要編制（20xx年6月-11月）。8月底前，縣發改局根據國家、省、市“十二五”總體規劃基本思路和縣委《關于編制國民經濟和社會發展“十二五”規劃的建議》，完成全縣“十二五”總體規劃綱要文本起草，并牽頭組織有關部門完成專項規劃文本起草；20xx年9月-11月，各規劃編制單位組織開展征文、建言獻策等活動，召開一系列座談會、銜接會、論證會，基本完成“十二五”重大項目庫建設，并在新聞媒體上開設專欄，廣泛征求社會各界人士意見，進一步修改完善規劃文本草案。4、規劃報批（20xx年11月-20xx年初）。全縣“十二五”總體規劃綱要草案經縣委、縣政府審定后，提交縣十五屆人大五次會議審議批準；專項規劃在總體規劃批準后，進一步做好銜接工作，報縣政府批準。經過批準后，統一向社會公開。同時，對全縣“十二五”規劃編制工作進行全面總結。（三）關于規劃編制中應注意的問題。具體來說，做到“四個結合”：內容上，要做到貫徹上情與體現縣情相結合。“十二五”規劃編制，既要充分體現國家有關科學發展、和諧發展的戰略思想，反映全面建設小康社會新要求，推進經濟轉型，創新發展模式，又要緊密結合**實際，科學繼承“十一五”期間好的經驗和作法，提煉出指導性和號召力強的提法，充分體現**特色和時代特色。方法上，要做到定量分析與定性描述相結合。編制各類規劃時，既要強化規劃目標及指標研究，突出導向型、約束性，形成一套能檢查、可評估量化指標；又要從突破薄弱環節、解決突出問題、發展新興經濟入手，對戰略重點、政策導向、重大工程和項目、重大改革和政策進行深入研究和科學論證，真正做到“高、新、深、實”和圖文并茂、形象生動。程序上，要做到依法決策與民主決策相結合。既要按照國家、省規劃編制的相關程序規定進行，又要進一步完善專家咨詢、公眾參與、規劃聽證等制度，開門編好規劃，使規劃更能反映群眾意愿。體系上，做到上下對接與平行協調相結合。在規劃目標、生產力布局、投資安排和政策手段等方面，“十二五”規劃要與主體功能區規劃、城鄉建設規劃、土地利用規劃相銜接，下級規劃要與上級規劃相銜接，專項規劃與總體規劃、專項規劃之間要相互銜接，防止規劃交叉重疊和撞車，形成一個上下銜接、左右協調、有機統一的規劃體系。三、做好“十二五”規劃編制工作的幾點要求“十二五”規劃編制工作，覆蓋范圍廣、涉及領域多、時間跨度長、工作任務重，必須聚全民之心、集全體之智、舉全縣之力，全力以赴，共同推進。各部門要在縣委、政府的統一安排部署下，高度重視、加強領導、精心組織，努力編制出一部可操作性強、能解決實際問題、經得起歷史和實踐檢驗的高質量的“十二五”規劃。一要加強組織保障。各單位要加強“十二五”規劃編制工作的組織領導，凡有調研任務和專項規劃編制任務的單位，必須成立相應的領導機構，組建專門的工作班子，安排充足的工作經費，切實做到組織領導、責任任務、工作人員、工作經費“四”到位。尤其要選配知識結構好、業務能力強的骨干，組建規劃編制隊伍，為規劃編制工作提供人才保障。同時安排足夠的工作經費，為規劃編制工作提供財力保障，確保規劃編制工作順利開展。二要提高思想認識。各部門一定要認識到，“十二五”時期將是我縣的一個黃金機遇期，這一時期將揭開我縣全面建設大交通、突破發展大產業、財稅實現大增長的嶄新一頁。所以，我們要更新規劃編制理念，準確把握“十二五”規劃編制的時代背景，準確把握國家宏觀經濟趨勢，準確把握省委、省政府、市委、市政府的重大發展戰略，準確把握縣委、縣政府的重大決策部署，準確把握**發展的階段性特征，增強中長期規劃的戰略性、前瞻性、政策性和操作性，嚴防規劃與實際脫節、規劃滯后于發展的問題。三要突出項目支撐。據測算，**“十二五”期間經濟增長要實現12%的目標，投資至少要保持25%以上的增速，五年內投資總規模將達到330億元以上。這么大的投資必須要有項目作支撐，因此，全縣“十二五”規劃編制要以項目來定規模、定方向，各行業、各領域的規劃發展都要落實到具體的投資項目上。同時，也要使規劃編制過程，成為項目開發、策劃、包裝和推進的過程，努力爭取**有更多的大項目、好項目納入到國家和省里相關規劃。在此基礎上，建立起與規劃文本相配套、與規劃目標相適應、與爭取支持相吻合的“十二五”重大項目庫。四要加快工作進度。現在已經是3月底了，離規劃報批，不到10個月時間。全縣上下要以強烈的責任感、使命感和緊迫感，加緊推進“十二五”規劃編制工作。今天的會議后，各單位要迅速行動起來，盡快制定和實施具體工作方案，組建得力的工作班子，全面啟動“十二五”規劃編制工作。今年，縣政府將“十二五”規劃編制納入到年度政府部門績效考核內容。縣發改局要會同縣委督查室，對各單位的工作開展情況進行調度和督查，以確保各項工作按進度要求落實到位。五要形成工作合力。編制“十二五”規劃，涉及到方方面面，需要全縣相關部門的積極參與和密切配合。各相關部門要加強與縣發改局的銜接，縣發改局及相關部門要加強與省市發改委及相關部門的銜接，有的項目還要加強與國家發改委及相關部門的銜接，盡最大努力爭取將我縣規劃的重大項目更多地納入到國家、省和市里的規劃。各部門要根據縣委縣政府確定的規劃編制工作總體安排，明確各自職責，確保整個規劃編制工作有力、有序進行，如期保質保量完成。六要加大輿論宣傳。“十二五”規劃編制，是今年經濟工作中的一件大事。請**報社和電視臺等新聞媒體積極關注，緊密結合規劃編制的各個階段，通過開設專版、專欄、專題，采取百姓喜聞樂見的形式，全面、準確、豐富、生動地宣傳“十二五”規劃相關情況，公開透明規劃編制全過程，并引導廣大居民圍繞難點和熱點問題發表意見，為集中民智、反映民意創造良好條件，為編制和實施好“十二五”規劃營造良好氛圍。同志們，做好“十二五”規劃編制工作，對于加快**發展，實現全面建設小康社會目標具有非常重要的意義。我們要在縣委、縣政府的正確領導下，高度重視，精心組織，確保規劃編制工作順利進行，繪制出我縣“十二五”經濟和社會發展的美好藍圖。

 

篇7

因為這不僅僅是個文字表達上的事，還是個涉及具體工作業務的組織和安排問題，需要有長遠眼光和領導魄力，這種寫作是一個人綜合能力的表現。

但是在寫作上也有一些章法。

首先，寫作者必須分清這個計劃的內容屬于哪一類，適合用哪一個具體的計劃種類來表達，從而確定具體文種，即是規劃、設想、計劃、要點、方案、安排中的哪一種。

然后，再根據具體內容和文種寫作要求進行寫作。

如果是時間較長、范圍較廣的計劃，就要用"規劃"。

因為規劃不必也不能寫得太細，只要能起到明確方向，鼓舞人心，激發熱情的作用也就差不多了。

當然這并不是說規劃就可以寫得不切實際;但規劃的切合實際問題的確只是個大致的切合。

如果是初步的、不太成熟的計劃，就要用"設想"。

因為設想是為計劃作準備的，也不必寫得很細，甚至不用寫得很好，只要能把大致的"思路"或想法寫出來也就夠了。

但這也不是說設想就可以寫得沒條理，而只是說它更注重"想"，即要有突破和創新。

如果計劃內容是某一項工作，一般則用"方案"或"安排"，工作項目比較復雜者用"方案"，較簡單者為"安排"。

因為方案和安排都必須寫得很細(或很全面，或很具體)，否則工作就沒法開展。

當然，若考慮到要給下級執行中留有余地，這方案可變成"實施意見"，這安排也可變成"安排意見"。

如果計劃內容既不是單項工作，又不是很宏大的，這就該用真正的"計劃"了。

因為狹義的計劃是廣義計劃中最適中的一種。

當然，若只想把這計劃摘要加以公布，則可用"要點"來寫。

(三)計劃寫作注意事項不論哪種計劃，寫作中都必須注意掌握以下五條原則：第一，對上負責的原則。

要堅決貫徹執行黨和國家的有關方針、政策和上級的指示精神，反對本位主義。

第二，切實可行的原則。

要從實際情況出發定目標、定任務、定標準，既不要因循守舊，也不要盲目冒進，工作計劃《工作計劃(下)》。

即使是做規劃和設想，也應當保證可行，能基本做到，其目標要明確，其措施要可行，其要求也是可以達到的。

第三，集思廣益的原則。

要深入調查研究，廣泛聽取群眾意見、博采眾長，反對主觀主義。

第四，突出重點的原則。

要分清輕重緩急，突出重點，以點帶面，不能眉毛胡子一把抓。

第五，防患未然的原則。

要預先想到實行中可能發行的偏差，可能出現的故障，有必要的防范措施或補充辦法.工作計劃格式、內容及制訂步驟(一)工作計劃的格式1.計劃的名稱。

包括訂立計劃單位或團體的名稱和計劃期限兩個要素，如"×村2009年工作計劃"。

2.計劃的具體要求。

一般包括工作的目的和要求，工作的項目和指標，實施的步驟和措施等，也就是為什么做、做什么、怎么做、做到什么程度。

3.最后寫訂立計劃的日期。

(二)工作計劃的內容一般地講，包括：1.情況分析(制定計劃的根據)。

制定計劃前，要分析研究工作現狀，充分了解下一步工作是在什么基礎上進行的，是依據什么來制定這個計劃的。

2.工作任務和要求(做什么)。

根據需要與可能，規定出一定時期內所應完成的任務和應達到的工作指標。

3.工作的方法、步驟和措施(怎樣做)。

在明確了工作任務以后，還需要根據主客觀條件，確定工作的方法和步驟，采取必要的措施，以保證工作任務的完成。

(三)制訂好工作計劃須經過的步驟1.認真分析本單位的具體情況，這是制訂計劃的根據和基礎。

2.根據上級的指示精神和本單位的現實情況，確定工作方針、工作任務、工作要求，再據此確定工作的具體辦法和措施，確定工作的具體步驟。

環環緊扣，付諸實現。

3.根據工作中可能出現的偏差、缺點、障礙、困難，確定如何克服的辦法和措施，以免發生問題時，工作陷于被動。

4.根據工作任務的需要，組織并分配力量，明確分工。

5.計劃草案制定后，應交全體人員討論。

計劃是要靠群眾來完成的，只有正確反映群眾的要求，才能成為大家自覺為之奮斗的目標。

6.在實踐中進一步修訂、補充和完善計劃。

計劃一經制定出來，并經正式通過或批準以后，就要堅決貫徹執行。

在執行過程中，往往需要繼續加以補充、修訂，使其更加完善，切合實際。

工作計劃的一般格式標題1、計劃的標題，有四種成分：計劃單位的名稱;計劃時限;計劃內容摘要;計劃名稱。

2、計劃單位名稱，要用規范的稱呼。

3、計劃時限要具體寫明，一般時限不明顯的，可以省略。

4、計劃內容要標明計劃所針對的問題。

5、計劃名稱要根據計劃的實際，確切地使用名稱。

6、如所訂計劃還需要討論定稿或經上級批準，就應該在標題的后面或下方用括號加注"草案"、"初稿"或"討論稿"字樣。

7、如果是個人計劃，則不必在標題中寫上名字，而須在正文右下方的日期之上署名。

正文1、情況分析(制定計劃的根據)。

制定計劃前，要分析研究工作現狀，充分了解下一步工作是在什么基礎上進行的，是依據什么來制定這個計劃的。

寫好工作計劃的方法寫好計劃可能是公文寫作中比較難的事。

因為這不僅僅是個文字表達上的事，還是個涉及具體工作業務的組織和安排問題，需要有長遠眼光和領導魄力，這種寫作是一個人綜合能力的表現。

但是在寫作上也有一些章法。

首先，寫作者必須分清這個計劃的內容屬于哪一類，適合用哪一個具體的計劃種類來表達，從而確定具體文種，即是規劃、設想、計劃、要點、方案、安排中的哪一種。

然后，再根據具體內容和文種寫作要求進行寫作。

如果是時間較長、范圍較廣的計劃，就要用"規劃"。

因為規劃不必也不能寫得太細，只要能起到明確方向，鼓舞人心，激發熱情的作用也就差不多了。

當然這并不是說規劃就可以寫得不切實際;但規劃的切合實際問題的確只是個大致的切合。

如果是初步的、不太成熟的計劃，就要用"設想"。

因為設想是為計劃作準備的，也不必寫得很細，甚至不用寫得很好，只要能把大致的"思路"或想法寫出來也就夠了。

但這也不是說設想就可以寫得沒條理，而只是說它更注重"想"，即要有突破和創新。

如果計劃內容是某一項工作，一般則用"方案"或"安排"，工作項目比較復雜者用"方案"，較簡單者為"安排"。

因為方案和安排都必須寫得很細(或很全面，或很具體)，否則工作就沒法開展。

當然，若考慮到要給下級執行中留有余地，這方案可變成"實施意見"，這安排也可變成"安排意見"。

如果計劃內容既不是單項工作，又不是很宏大的，這就該用真正的"計劃"了。

篇8

【Abstract】 If the plan of the medium-term and long-term and preparatory stage in nuclear power plant overhaul is excellent， it means that the cost of overhaul can be reduced， power generation can be increased， load factor and ability factor can be improved. At the same time，it also means that the core competence and management of the overhaul are strong. It is a complex and systematic project to plan the overhaul period， which includes a variety of constraints.Taking PWR nuclear power plant as an example，in this paper， the strategies and methods of planning overhaul are expounded from the aspects of planning， optimization and resource allocation.

【P鍵詞】核電廠；中長期項目；計劃

【Keywords】nuclear power plant ； medium-term and long-term project ； plan

【中圖分類號】F272 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）04-0003-02

1 引言

大修重大項目需根據機組設備狀況和維修大綱的要求，結合工程改造項目，從一個相對長的時間段內來進行整體優化，以制定合理的大修中長期規劃。另外，一般性的大修項目單獨考慮可能不會影響大修工期、劑量和資源分配，但這些項目如果組合安排不當，則可能產生一定影響，而且可能會造成執行部門工作量的不均衡、其他相關部門的工作量增加、維修成本增加，等等，所以也需要不斷地對這些項目進行優化，特別是閥門、電氣盤、在役檢查等，制定出各專業中長期計劃。

2 各專業大修中長期項目的選擇

核電廠中長期規劃是指大修中長期人員根據電廠的預防性維修大綱、在役檢查大綱、性能試驗大綱、土建和防腐大綱、定期試驗監督大綱、燃料循環長度、非預防性大修項目、中長期發電計劃、預防性維修項目等效單，從而制定出核電廠大修中長期規劃。大修中長期人員，大修十年大綱數據庫管理人員、設備管理、各執行專業參與，基于大修中長期規劃、大修十年大綱數據庫、機組運行狀況和以前的大修反饋，討論確定下次大修預防性維修項目（包括在役檢查、性能試驗、土建防腐等），以采購大修備品備件，出版下次大修的大修預防性維修項目十年大綱和年度大綱、匯總包括遺留項、工程改造、糾正性維修在內的大修主要項目，初步制定大修關鍵路徑水位圖，確定大修工期，移交給大修項目組啟動大修準備。

各專業內的大修中長期項目除了大修中長期項目之外，還包括受資源或技術條件限制的項目。因此，各專業大修中長期項目的選擇主要考慮如下因素：影響大修工期的項目；成本比較高的項目；劑量比較高的項目；受場地、吊裝設備、備件、工具、自有和承包商專業技術人員的數量、外部協作等資源或技術條件限制的項目。

3 大修項目的優化原則和策略

①對于維修大綱中要求在大修中執行的項目，不是必須在大修中才能執行的工作，不安排在大修中實施。

②由同一專業執行的項目，具有相同隔離要求的項目應盡可能合并，以提高整個工作過程的效率。如主設備項目和附屬設備項目合并。

③同一專業的重要檢修活動數量，需參考該輪大修類型作安排，在考慮現有資源的條件下，以不影響大修關鍵路徑為原則，對大修工期無影響的活動盡量均勻分配在歷次大修中實施。

④對于同類設備，應充分考慮檢修所需的資源是否足夠，包括人員、工具、場地以及相鄰作業現場的影響等。如兩臺RRA泵組的全面檢查不宜安排在同一次大修中進行；RT檢查對相鄰設備的檢修工作的影響等。

⑤對于某些QSR設備，還應該考慮可能因檢修缺陷造成的共摸故障對安全重要系統的影響，如不宜同時對兩組穩壓器SEBIM閥，或兩組RRA的SEBIM閥進行全檢工作；不宜在同一條VVP管線上同時對3個以上的安全閥進行全檢工作。

⑥不同專業的相關項目應同時安排。如同一設備或設備組上涉及不同專業的全面檢查以及在役檢查工作應盡可能地安排在同一次大修中進行，減少設備解體的頻度，節省資源和成本；安排安全殼貫穿件閥門的本體或氣動頭全面檢查項目時以及閥門盤根、密封墊更換時應安排檢修后對應的貫穿件試驗[1]。

⑦對于大綱中沒有要求，但由專業部門提出的重要設備預測性檢查項目或工程改造項目，安排時應考慮盡量減少對工期的影響，如果工期需求較長，且設備狀況能夠維持可靠運行，則應安排在工期較長的正常大修或十年大修中進行。

⑧對于重要的防腐工程和土建項目，應充分考慮其實施窗口對工期的影響，對于可預見的項目，應進行長遠的規劃，將項目安排在合適的大修中進行。

4 大修中長期規劃主要策略和注意事項

大修規劃是整個大修管理流程中最重要的環節，大修規劃能力是大修管理能力的最重要組成部分和集中體現，為確保短大修目標實現，大修規劃應著力做好以下幾個方面的工作：

①實施長-短交替安排的大修中長期規劃策，優化大修重要項目的安排，利用長大修盡可能消除設備缺陷和隱患，將機組狀態調整到最佳，為下一輪短大修打下堅實基礎。

②合理規劃大修窗口，為實施短大修創造條件，具體注意以下事項：

避開夏季高溫、臺風季節；

北方地區避開極寒季節；

啟動并網時段避開電網用電低谷；

因大修啟動階段涉及核安全監管當局的審查，避開法定假期；

維修高峰階段避開春節等傳統假期。

③大修前期準備階段對大修重大項目開展預準備，集中采購大修備件，及時發現項目風險，評估對短大修的影響，采取糾正措施[2]。

④充分考慮資源配置情況（業主和承包商維修隊伍、專用工具等），合理控制大修業務當量，將大修重疊次數控制在資源允許水平。

5 總結

核電廠大修中長期規劃，為大修確定清晰的工作范圍和目標，并進行必要的前期技術準備，避免大修準備時間不足，如備品備件采購，需要中長期研究確定的技術問題等，以移交給大修項目組啟動大修準備，提高大修準備的效率和質量。核電廠的換料大修是一項非常復雜的工作，涉及方方面面，如何在確保安全質量的前提下，持續規劃好大修，能縮短工期，提升大修業績，是對核電廠管理和技術能力的巨大挑戰。卓越的大修規劃，不僅能為核電廠帶來可觀的經濟效益和巨大聲望，而且能以此為契機，推動核電廠的管理和技術創新，持續提升大修業績。

【參考文獻】

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一、指導思想

以總書記和公安部部長的重要講話精神為指針，以貫徹落實《中華人民共和國消防法》和國務院《關于進一步加強消防工作的意見》為主線，以提高全縣消防工作水平、維護經濟和諧發展為目標，以加強消防規劃和公共消防基礎設施建設為手段，大力推進消防社會化進程，堅決預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故，為創建“和諧*，平安*”創造良好的消防安全環境。

二、組織領導

為加強消防規劃和公共消防設施建設工作，經縣政府研究，成立以縣委常委、縣政府副縣長孫萬印同志任組長，公安、建設、水務、各鄉鎮、管區主管領導為成員的消防工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣公安消防大隊，具體負責此項工作的督導、檢查。各有關單位也要成立相應組織，加強對此項工作的領導，力爭做到科學安排、穩步推進、合理實施。

三、任務分工

（一）縣城及左各莊鎮城鎮發展消防專項規劃編制工作

1、工作目標

根據省政府《關于進一步加強消防工作的實施意見》和廊坊市*年消防工作會議要求，*年我縣需完成縣城及左各莊鎮城鎮發展消防專項規劃的編制工作。

2、責任單位

縣建設局、左各莊鎮政府、縣公安消防大隊

縣建設局、左各莊鎮政府具體負責，縣公安消防大隊協助完成。

3、時間安排

消防專項規劃的編制工作分三個階段：

第一階段為準備階段（6月1日至6月15日）。建設局和左各莊鎮政府應當分別責成專人負責此項工作，收集編制消防專項規劃所需的資料信息，安排所需經費，確定規劃設計單位等工作。

第二階段為規劃設計階段（6月16日至8月1日）。由規劃設計單位會同縣規劃、消防部門有關技術人員共同做好消防專項規劃的設計及文本（草案）編寫工作。

第三階段為專家論證階段（8月中下旬）。縣城及左各莊鎮城鎮發展消防專項規劃編制（草案）完成后，由縣政府辦公室組織規劃、消防等相關部門專家對規劃草案進行充分論證，對規劃設計方案提出修改意見并形成規劃方案報批稿。

第四階段為審批階段。兩個消防發展專項規劃方案分別按程序申報批準。

（二）城鎮市政消火栓建設工作

1、工作目標

根據我縣縣城建設總體規劃，建成區應建設市政消防栓75個，目前我縣縣城僅有消防栓4個，公共消防水源嚴重不足。鑒于以上情況，縣城建設規劃將建成區所欠市政消火栓全部補齊。

2、責任單位

縣政府決定由縣城內各單位具體負責本單位所在路段的市政消火栓建設工作，具體任務分解情況詳見附表一。

3、時間安排

此項工作*年8月1日完成，8月中旬組織驗收，驗收結果將通報縣安委會，并計入各單位全年安全生產工作考評成績。

（三）農村消防水源建設工作

1、工作目標

根據省政府《關于進一步加強消防工作的實施意見》的要求和我縣消防工作實際情況，計劃建設農村消防水源300處，形式包括：消防水池、消防取水碼頭、消防栓、消防水鶴以及消防車專用加水點。

2、責任單位

由各鄉鎮政府、管區管委具體負責，具體任務分解情況詳見附表二。縣公安消防大隊負責督導檢查和業務指導。

3、時間安排

此項工作*年10月1日前完成。

四、工作措施

（一）提高認識、加強領導

近年來，隨著縣域經濟的快速發展，城鎮化步伐進一步加快，目前的消防設施已難以滿足社會經濟發展和社會進步的日益需要，消防力量不足，特別是消防水源匱乏已成為抑制社會抵御火災能力，維護社會和諧穩定的“瓶頸”。今年以來，省、市政府先后召開會議，就加強基層消防工作進行了總體部署。各鄉鎮、管區及縣政府各部門要高度重視，統籌安排，切實把此項工作落到實處，努力為全縣經濟快速發展創造良好的消防安全環境。

（二）嚴格部署、認真落實

各單位要結合方案內容制定切實可行的工作計劃，將涉及自身的責任目標進行細化分解，落實到人。新建市政消火栓一律按照《05系列建筑標準設計圖集》（05S4消火栓SA100-65）的要求進行施工，地下消火栓（產品）型號統一選用SA100—65，如有不明要及時與縣公安消防大隊進行溝通。其它消防水池、消火栓、消防水鶴及消防車加水點施工前應將方案及時上報縣消防大隊進行審核，待審核合格后再進行施工。

為方便各單位組織施工，推薦工程施工由廊坊盛威建設工程有限公司負責。*

篇10

重點區域綠化工程規劃期為六年，規劃基準年為2009年，其中前五年為工程實施期，第六年為補植完善和全面檢查驗收期。重點區域綠化工程分別是：道路綠化工程、河流水系綠化工程、直觀坡面綠化工程、“三化一片林”綠色家園工程、城市綠化工程、環城綠化工程、工礦區綠化工程和重點出入境口及旅游景點綠化工程。各區縣、各部門要認真組織編制轄區范圍內的重點區域綠化規劃。規劃內容包括轄區綠化現狀及存在問題、指導思想、總體目標、建設內容、分年度建設規模、技術措施、資金籌措及保障措施等方面內容。規劃任務要分解落實到實施年度，具體實施地段、路段、河段，落實到具體承擔的部門和實施單位。市交通局要負責完成高速公路、國道、省道等所轄兩側界樁范圍內的綠化規劃；市水務局要負責完成河流兩岸、河堤及庫區周圍、渠道兩側轄區范圍內的綠化規劃；市建委、市容園林局要負責完成城市及環城林帶的綠化規劃；市旅游局要負責完成重點旅游景點的綠化規劃；市教育局要負責完成大中專院校綠化規劃；市林業局負責完成“三化一片林”綠色家園建設和直觀坡面綠化規劃；綠化規劃費用由同級財政負擔，各區縣、各部門的綠化規劃要分別以區縣政府和部門的正式文件（一式五份）于2009年6月底前上報市綠化委員會辦公室。涉及我市轄區的省高速公路建設集團的我市境內的高速公路綠化規劃，*鐵路局所轄兩側界樁范圍內的綠化規劃，民航西北管理局的*咸陽國際機場綠化規劃，*警備區營房及其周圍的綠化規劃，請同時抄送市綠化委員會辦公室匯總。

二、明確任務，實行分工負責制

重點區域綠化實行屬地管理原則，各區縣人民政府對轄區內重點區域綠化工程負總責，市級有關部門要明確區分不同區域的建設內容，明確建設任務，市交通局、市水務局要按照轄區綠化面積的90%以上得到綠化為建設目標，每年按照規劃任務的20%進行安排。市建委、市容園林局要以創建國家級園林城市為建設目標，逐年安排建設任務。市旅游局要按照旅游景區普遍綠化，綠化率達到60%以上的建設目標，搞好重點旅游景區的景點和道路綠化，逐年安排建設任務。市林業局要按照主要交通干線兩側各1000米范圍內直觀坡面綠化率達到50%以上的建設目標，抓好直觀坡面綠化，按照平原區40%的村莊要達到“三化一片林”綠色家園建設標準，開展以庭院綠化、街道綠化、路渠綠化和村周一片林建設為主的綠色家園建設，每年按照規劃任務的20%進行安排。

三、抓點示范，制定重點板塊實施方案

近期要重點抓好以下六個板塊：渭河沿線綠化工程、西寶鐵路沿線綠化、關中環線景觀林帶、“三化一片林”綠色家園建設，直觀坡面綠化工程和高速公路兩側鐵絲護欄內綠化林帶斷帶補植工作。省高速公路建設集團要負責抓好我市境內高速公路兩側鐵絲護欄內綠化林帶斷帶補植工作。*鐵路局要負責抓好西寶鐵路沿線綠化；市水務局、林業局和沿渭各區縣要負責抓好渭河近堤綠化工程和河堤臨水側建設不超過30米的防浪林或蘆葦帶；市林業局要負責抓好“三化一片林”綠色家園和直觀坡面綠化工程建設。各區縣和各有關部門，要盡快制定所轄區域重點板塊的實施方案。實施方案要明確實施范圍、建設目標、建設期限、樹種配置等內容，隨規劃一并上報。

四、加強領導，建立情況通報制度

重點區域綠化是一項跨部門、跨行業、跨區域的系統工程，必須要有強有力的組織領導才能保證實現。各區縣和有關部門要把重點區域綠化工程納入當地經濟社會發展規劃和年度目標考核內容，加強領導，落實責任，精心組織，強化措施，周密安排，全力抓好工程實施。

市綠化委員會負責全市范圍內重點區域綠化工程的組織協調、督促檢查、考核評比工作，市綠化委員會辦公室負責日常工作。各區縣綠化委員會負責轄區內重點區域綠化工程的組織協調、督促檢查、考核評比工作。