導語：如何才能寫好一篇學校校長考察報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、學習方面

為期四天的學習有四位領導、專家、教授作課。市教育局李淑慧副局長、市教育局黨辦陳昭宇主任、師院干訓部前任主任鄭克儉、市委黨校王悅龍教授。

李局長在《傳統文化積淀與校長治校》中，用儒家關于德行的思想詮釋了今人總結的中華民族十大傳統美德——仁愛孝悌 、精忠報國 、 見利思義、謙和好禮 、克己奉公 、 勤儉廉政、誠信知報 、 修己慎獨 、 篤實寬厚、 勇毅力行 。從道家出世思想中提煉出涉世之道： 游的心懷—— 端虛勉一：外貌端肅而內心謙虛，勉力行事意志專一。內直外曲：心里耿直而外表恭敬。從管子治國思想中闡述了校長治校、教師治學要“以人為本”。

李局長在《以人為本，全面實施素質教育》中講到——新加坡教育部長提出：教育應由“能力導向”向“價值導向”轉變。市場經濟的競爭是價值觀的競爭，國民競爭最終歸到教育上來。思想是人類行為之本，而決定人類軀體和存在的乃是人類的無形的精神世界。在德育工作中首要的是以思想為統領。談到了德育工作的載體、目前德育工作的缺失和對德育工作的幾點意見。在學校的教學工作中談到：教學質量是學校生存發展的生命線，是中心工作。

學校教學質量好，學校就有形象，教師就有形象，校長就有形象。

校長有三樣東西是看家本事。

健全的教學養成健全的人格。

教學質量檢測及評價。

市教育局黨辦陳昭宇主任講課的內容是《現代優秀校長的五項修煉》。許多內容對我們每個人都很有益。

在校長人格品性一欄中講到大眾品格：憑良心、立公心、存善心、講誠心、重孝心。

在校長職業情懷中談到：校長要有激情和夢想、校長要有奉獻教育的情懷、校長要作風踏實、工作務實，肯干事、干實事，校長做事要止于至善。

在校長的教育智慧中談到：校長要有人文關懷、堅持以人為本，要構建學校文化。

在校長的學識功底中談到：人生有三寶——身體是本錢、才學是本事、人品是本根。所以，要重視學習，養成學習的習慣。堅持健身。生命科學家洪韶光教授有保健十六字箴言：生活規律、合理膳食、適量運動、心理平衡。前教育部長周濟提出：每天鍛煉一小時，快樂工作五十年，幸福生活一輩子。

運動有五點好處：增強體質、緩解壓力、陶冶情操、結交朋友、提升魅力。沒有時間鍛煉的人是最貧窮的人。

在最后給出了學習的參考文獻。

市委黨校王悅龍教授講的是《領導者的語言藝術》。人在即興講話時或接受即興采訪時往往因為沒有準備而顯得思維混亂甚至大腦一片空白，如果掌握了即興講話的實用技巧并加以鍛煉，再遇到這種場合時就會顯得從容不迫甚至游刃有余。即興講話的技巧有八格法：客、背、評、理、感、績、法、表，幾個關鍵字。還有三格法：先談眼前直接，再說密切聯系，最后遠端相關，或先祝賀，再感謝，后希望，或先過去，再現在，后將來。

競聘演講時應談以下幾個方面：對應聘崗位的認識、對自己條件的認識、對未來工作的預想、對自己工作的要求。

作述職報告時要做到：職責清、做法特、成績足、不足透、改進振。

二、考察方面

本次參觀考察了五所學校。市內的五中、六中，山東的即墨二十八中、昌樂二中、省莊二中。五中、六中原本是市直學校中的薄弱校，如今除辦學規模和中考成績外，無論是學校基礎設施和硬件配備上，還是教育教學改革步伐乃至今后發展后勁上都有了長足的進步和強勁的勢頭。有許多值得學習和借鑒之處。山東的三所學校在學校文化建設上尤其在打造“高效課堂”的課改實踐方面，都有各具特色的實踐經驗。山東省也是全國范圍內規范辦學行為打造高效課堂方面的先行者和楷模。下面，就我的點滴感受有側重的為大家逐一做以介紹：

朝陽市第六中學現有十八個教學班，千余名學生，教職工一百零七人。在校長張志和帶領下，以“潤德啟智，立學暢遠，成就師生幸福人生”為總體目標，注重人文關懷，著眼師生發展，隨著教育教學改革的深入開展，學校把“立足課堂，減負增效，樹良好師風辦優質教育”為重點，以分層教學、豐富多彩的大課間活動和學生社團活動為突破口，充分尊重學生差異，發揚個性特長，為學生健康成長搭建了有益的平臺。

在六中能看到改革先進校的影子。給我感受最深的有兩點，一是全員參與的大課間活動，二是黨支部書記代表學校做的經驗介紹。

大課間前部分是抖空竹，全體學生都在積極地，自由的，輕靈的，忘我的活動著，學校成了開心的樂園，歡樂的海洋。后一部分是部頒操。突出的特點是上千人的隊伍，隊列嚴整，全體學生精神飽滿，步調一致，規整如一。很壯觀，很震撼。

經驗介紹的突出感受是字里行間都浸潤著學校領導對教師的和教師對學子的濃濃真情和深深的愛，讓你感到人文關懷的無比能量和巨大鼓舞。

朝陽市第七中學現有教職工一百一十二人，二十二的教學班，一千零七十一個學生。在二零零五年市政府改造北大街時異地新建。校園占地五十畝，建筑面積一萬二千六百平方米。新建學校硬件設施超一流，育人環境超一流，“讓每名學生都獲得成功，讓每位教師都享受幸福”的辦學理念更使我們感動。

青島即墨二十八中是一所規模較大的初中，每年畢業生大約占即墨市高中入學學生的八分之一。學校有師生員工五千多人，是一所局直屬劃片招生的初中。學校學生全是走讀生，生源和師資和我們一般的市直初中沒有太大區別。由于學校擴建，招生規模大增，除原來的師資外，大部分教師來自高中分流、技工學校、職業學校。因此，即墨二十八中有比較典型的代表性。就是這樣一所學校，現已成為同杜郎口幾乎齊名的學校，成為了山東初中教改先進校的“雙雄”之一。教學質量連續二十年創全市最優，全市考入清華北大學生中的五分之四以上初中階段都就讀于該校。多年來，學校獲得國家及榮譽三十多項，省級榮譽四十多項，市級榮譽一百四十多項。

即墨二十八中不再寂寞，眾多教育界人士趨之若鶩，參觀學習的根本原因是學校健康向上的校園文化，和幾年來“和諧互助”教學策略得到了許多學校的青睞。好多學校運用了他的教學策略，同時也克隆了他的校園文化，都收到了滿意的效果。

即墨二十八中教學策略從本質上講，就是打造了“和諧互助”高效課堂。教師從學生剛入學開始，通過一段時間的觀察和考核，把全班學生根據本學科的表現分成兩部分，優秀的做師傅，不優秀的做徒弟（稱之為學友），每兩人一桌，結成一幫一學習互助小組。學習過程中，師傅幫學友、師傅檢查學友、師傅影響學友、師傅引領學友。彼此亦師亦友，最終實現雙贏。

在和諧互助課堂上，教師根據中學生特點采取了很多有效的措施，使師友的進步與成長捆綁在一起，一榮俱榮，一損俱損。師和友的角色也是動態的，優者為師。師為了讓學友變的優秀，先要深入的鉆研教材，還要積極的研究學法，然后才能教學友，所以，師傅的積極性和自覺性日漸高漲，學習能力和學習效率日趨提高。而它們的學友因天天時時有相伴的師傅進行指導和幫助，也對學習產生了興趣，學習成績一天天的好起來。孔子說的“教學相長”真正得到了落實和體現。

自二零零四年以來即墨二十八中的“和諧互助”教學策略已形成完整的技巧和配套措施，九門學科都建立起了“和諧互助”教學模式，均以五步十環節為教學載體，分新授課、復習課、講評課三種課型。教師實施起來可操作性強，實效性高。學校從師友劃分、強化訓練、動態管理到建章立制、打造師友文化，形成師友互助的教育場。

和諧互助教學策略以其一學就會，簡潔高效，德智一體的顯著特點在引發了學習參觀的持久浪潮的同時，也昭示了在規范辦學行為的大背景下課堂教學改革的歷史必然。

昌樂二中創辦于一九五九年，是一所文化底蘊豐厚，教學設施先進，師資力量雄厚，教學質量領先的省級規范化學校。省文明單位，學校占地二百六十畝，建筑面積十萬平方米，師生員工一萬四千余人。是一所有四所分校的國內知名教育品牌學校。

昌樂二中傾力打造了“271”高效課堂這一課堂教學改革模式。“271”是一個隱藏著客觀規律的神奇數字，是一種特殊的比例關系——在一個班的學生組成中，有二成特優生、七成優秀生，一成待優生。在學習內容上約二成的知識不用老師講，學生能自行掌握，七成的知識需要通過集思廣益討論解決，只有一成的知識需要在同學們獨立思考，積極討論之后由老師提示、點撥、講解之后才能掌握。根據這兩個現象，在課堂教學中將課堂教學時間和課堂教學活動劃分為“271”三個部分，即，百分之二十的時間（十分鐘）為老師講課、引導、點撥時間，百分之七十的時間（約三十分鐘）放給學生自主學習、合作探究，百分之十的時間（約五分鐘）讓學生對當堂的內容進行總結、歸納、反芻、提高。這種教學模式以小組合作探究為主，教師要制定較完善的《271導學案》——《預習案》、《探究案》、《訓練案》等，每年寒暑假教師們都要拿出三分之二的時間集體完善新學期《導學案》，無論從人力、物力、財力上都有很大的付出，這可能也是公辦學校學不來的一個重要原因。

昌樂二中的又一大亮點是他們的大課間活動。他們的大課間沒有部頒操部分，只是三段節奏強烈，韻律歡快的校操。說成三段廣場舞可能更確切些。盡管學生們做的不是很整齊，但每名學生都盡情地跳躍，仿佛陶醉在了充滿時代氣息的節拍中，孩子們像一簇簇躍動的火苗，充滿了生機與活力，洋溢著最美的青春，綻放著最靚麗的風采。不知是什么原因，他們不做部頒操，也許是因為初中和高中在一起做不了的緣故，也許是別的原因，沒來得及去討教，但我以為這是我看到的最好的大課間。在這樣的大課間里學生得到了徹底的放松，和真正的鍛煉，這難道還不好嗎？

省莊二中是泰安市泰山區省莊鎮的第二所中學，是普通的市郊初中。該校自二零零二年開始，以焦圣玉為代表的省莊二中老師把突出學生主體地位提到了前所未有的高度——教師紛紛走下講臺，把展示的機會還給學生，開始了具有本校特色的“精彩主講”課堂創新改革試驗，最后經專家指導、整合、創新，得到了“學生主講，智慧生成”課改模式。

省莊二中的大課間分兩部分，先是集體跑操，校長、教師帶頭跑，邊跑邊喊校訓一類的口號，之后是社團活動。社團活動五花八門，不拘一格，諸如練武術的，打太極的等等。

三、學習考察的兩點思考

第一、朝陽的教育與山東相比還有較大差距：

一方面，課堂效率不夠高效，三維目標沒完全達成。

另一方面，沒能面向全體學生，所謂的“待優生”越來越多，三年下來就成了無優可待的“差生“啦。

篇2

關鍵詞：澳大利亞； 中小學校長；專業發展；領導力

中圖分類號:G451.2 文獻標識碼:A 文章編號:1006-723X(2012)02-0163-04

一、澳大利亞中小學校長專業發展現狀

（一）校長的職責及其專業內涵

在澳大利亞，學校校長（包括小學，普通中學，職業中學，特殊學校，職業準備學校）都屬于聯邦政府或州/領地行政體系下的公務員。校長的一般職責包括，管理學校財政及資源，監管課程實施、教師教學和學生學習；與教師共同協商完善各項工作；與學校各部門領導、家長、社會團體保持良好互動；經營學校合作層面的協商運作。甚至在一些規模較小的學校，校長還要給學生上課。由于近年來不斷引進國家標準及其配套的測評和國家考試，校長需要更多的教育學領導力來適應新的教育改革需求。

校長的專業建設是圍繞“領導力”展開的。領導力是一個持續發生影響的過程。一般而言，領導力的內容包括行政及管理兩大塊。但校長的領導力或專業內涵已經超出了這兩個層面還融入了教育方面的素養。在澳大利亞，校長們都知道在教師專業發展、學生學業成績提升、教學目標完成、教學實踐改善以及文化構建方面他們具有舉足輕重的影響。在一項澳大利亞學生動機及參與的調查研究中指出了學校領導所發揮的關鍵作用：

“校長的關鍵作用是，創建促進激勵教師的文化氛圍；提升教師的自我效能感即，相信他們有能力改善學生的學習狀況；提高教師的期望；同時在參與、學習和教學層面提高學生及教師的積極性。”（Ainley et al, 2005）

2005年澳大利亞教育部的面向未來委員會在教育改革及其特別提議的框架中明確指出了校長的專業素養內容：能夠系統地開展質量管理，享有更大的自主性及職責，提高教師專業水平，開展更多的研究與發展項目，更好地促進體系的運行(cf. Haider et al., 2003, cited in Schratz and Petzold, for the OECD, 2007)。

上世紀90年代澳大利亞維多利亞州開始推行“未來學校計劃”，州教育部對“未來學校”的校長素質提出了如下緯度：（1）具有遠見卓識、創造性和靈活性，有開拓精神，能夠把辦學思想貫徹到實際工作中去；（2）教育領導能力。有堅定的教育信念和廣博的知識基礎，能把主要精力集中到所有學生的學習成果上來，并致力于繼續不斷地自我學習提高；（3）組織管理能力。能夠科學地作出決策和規劃，善于觀察、發現和分析學校的問題，善于談判解決各種矛盾，善于調動積極性，成為學校工作的促進者和實干家；（4）團體合作能力。彼此信任，代表團體，促進合作，懂得并發揮團體的力量；（5）協調溝通能力。善于協調學校與社區、家長、學生的關系，傾聽他人的意見，并及時提供反饋信息；（6）具有榜樣的作用。對工作有高度的責任心，保持充沛的精力，不斷提高辦事的效率，有效地指導教師工作和進修提高。可見，在校長專業內涵方面澳大利亞更注重對專業、個人特質、態度層面的塑造。

（二）校長的任職資格

澳大利亞中小學校長的任職資格注重“專業出身”和“能力要求”但沒有類似于我國中小學校長持證上崗的規定。如新南威爾士州教育與培訓部要求中小學校長須具有永久的教師身份，相應的教育學碩士學位以及成功的教育領導經驗。層級和資歷是升遷的前置條件，通常由教導主任提升為副校長，由副校長提升為校長，因而其校長初任職位的年齡通常要高于我國。值得一提的是，澳大利亞教會學校里任職的校長，還要求他們持有從事信仰教育的認證并且一旦入職就必須去修讀技術或信仰教育的碩士學位。

（三）校長的選拔任用

澳大利亞中小學校長選拔任用注重公平，通常成立選聘委員會行使考核權，成員組成各州略有不同：就公立學校而言，維多利亞州由理事會主席、家長代表和兩位外校校長等4人組成，首都堪培拉地區則由一位年資較深或職位較高的政府官員、一位經過專門培訓的專業人員和兩位外校校長等4 人組成；獨立學校則由學校理事會確定，一般由理事會主席、家長代表、教師代表和社區代表等幾方面人員組成。職位申請人被任命為校長后，應與政府主管部門（一般由學區督學代表）簽訂合同。合同對校長的任期（一般每屆5 年，任職期滿后經考核合格可以連任）。校長崗位空缺信息一般由各分局的學校教育負責人（如督學）向州/領地教育人事部門提出，由遴選委員會負責招聘與面試。

（四）對校長績效的評價：有無職級制度？

在澳大利亞，校長的永久身份是“教師”。因此，正校長、副校長同屬于教師隊伍并在級別上已經位于最高位置。對于中小學教師，澳大利亞實行分級制，也就是在一般教師之上新增一級“高級教師”（advanced skill teacher AST，包括AST1, AST2, AST3）。這樣為教師專業發展提供了晉升空間并在待遇上與副校長看齊。但對于副校長及校長就沒有具體細分等級。但澳大利亞的教師級別制度并不等同于我國現在要在中小學推行的職級制，因為后者強調的是與職級相配套的職級工資制。這就要求對教師或校長進行圍繞崗位的績效考核，但在澳大利亞績效工資制度遭到各州政府的拒絕至今仍未實施。盡管澳大利亞不公開對校長的評估結果但是并不意味著不對他們的工作進行評估。這項工作一般由委托分管該校的學區代表SED進行。

二、澳大利亞中小學校長“領導力”的構成

目前在澳大利亞出現了逐步使用“學校領導力”（school leadership）來代替“校長領導力”（principalship），這一概念的趨勢。在OECD相關報告中也用“學校領導”力替代了“校長領導力”。這種提法與學校內部出現的“領導力”的分散（distributed）與共享（shared）息息相關。甚至有人認為，“校長領導力”這一提法是工業社會的產物。因為一個學校的有效運行如果只依靠校長一個人來負責和實現，從學校組織架構層面看這是不現實且不合理的。領導力是一個廣義的概念，不是狹隘的局限于某一個人身上而是分散在由不同成員組成的學校領導團隊中。在澳大利亞甚至出現了要增權于教師的做法。學校領導的職責是判斷學校組織是否做好了準備，教師是否能夠承擔新的專業職責。

（一）人員構成

基于上述出現的 “學校領導力”理念，在澳大利亞校長領導力的構建范圍已由個人拓展到了團隊層面，對象包括正校長、副校長以及教師隊伍中資歷較高且經驗豐富的成員如，高級教師、教導主任、年級組長或專門針對不同學習階段進行監管的教師。如在澳大利亞的中學，許多學校會把七年級―八年級看作是對學生具有過渡作用的關鍵時期，針對這一特殊的學習階段，會設立一個核心的團隊。甚至在澳大利亞的維多利亞州，會把正校長與分管其他事務的副校長統一稱作為“校長階層”。

（二）分布結構

在澳大利亞，對校長的職責在法定上給予了界定但很籠統并不具體（見表1）。在澳大利亞國家背景報告中指出，有必要對校長的工作范圍做出更為明晰的描述。PISA 2003結果報告對OECD國家（包括澳大利亞）中學內領導力分布的狀況做了統計分析，從圖1中可以看到各工作領域校長、部門主管及骨干教師在職權上的分布情況。

（三）領導力表現：基于PISA2009結果

經合組織（OECD）國際學生評價項目（PISA）問卷部分設置了校長領導力指數，該指數是由十四道題目合成的一個復合型指數。通過這十四道題目的回答，我們可以估計出校長在教師工作及專業發展、學生學業成績監控、課堂活動管理以及與教師合作方面的投入情況。對于OECD國家而言，這一指數的平均值為0，標準差為1。也就是說，該指數數值越大說明校長領導力越強。從PISA2009的結果看，澳大利亞的校長領導力指數為0.37，高于OECD平均但并非位于OECD國家的前列。OECD國家校長領導力指數最高的國家是英國（1.03）和美國（0.87），最低的是日本（-1.3）、韓國（-0.63）和芬蘭（-0.56）。在OECD伙伴國中，上海的該指數為0.002，接近OECD平均。從數據看，澳大利亞中學校長領導力水平要優于OECD平均，但經過數據分析后發現，澳大利亞校長領導力指數與學業成績的相關性非常低，如與閱讀成績的相關性僅為-0.026。這在一定程度上說明，校長認為自己的領導力水平較高但實際上并未對學業成績產生太大影響。

三、澳大利亞中小學校長專業標準概述

在澳大利亞，針對中小學校長開發的專業標準只是整個標準框架（standards frameworks）中的一部分。校長標準框架也被稱之為“領導力框架”（leadership framework）旨在引導校長（學校領導）的專業學習（我們概念中的“培訓”）以及他們的職業生涯發展。框架的具體作用是幫助校長知道他們需要了解什么，能夠做些什么來實現專業發展。它為在任的校長以及有志于擔任校長的優秀教師的專業學習指明了長遠的發展方向。框架的另一重要價值就在于能夠把專業標準植入到校長的專業學習中，形成以標準為依據的專業學習體系。專業學習體系已經不再局限于僅僅只是完成培訓而是旨在構建專業標準――專業學習――評價一體化的學習體制。也就是說，以專業標準為依據開展專業學習，再以專業標準來考核校長通過學習后他們的表現是否達到了標準的要求。標準框架的構成有如下四個部分：

w 具有高度專業性（profession-wide）的標準，描述校長所需具備的知識、技能、態度及個人特質；

w 專業學習結構，引導學員收集及呈現達到標準的證據；

w 公正、有效、連貫性的評價，對學習表現進行考核并授予認證；

w 資格認定與激勵，實現晉升或物質上的獎勵。

有效的標準框架不僅在于清晰地描述出校長需要達到的目標和專業學習目標而在于讓他們知道需要收集哪些證據來證明達到標準要求。在澳大利亞，從目前的標準框架看，這一部分是較為薄弱的。從各州的實踐看，西澳大利亞的校長績效標準也許是至今為止相對一體化的范例。

（一） 專業標準的制定方：誰來制定？

在澳大利亞幾乎每一個州/領地都有或正在制定各自教育體系下的校長專業標準或基于學校領導力的參考框架。標準或框架的價值除了描述之外還在于指導評價。在內容上，目前正在開發或制定的標準已變得越來越寬泛和深入，不再像上世紀90年代所推行的能力標準模式，即對校長崗位進行工作任務分析從而生成出職位描述清單。當前標準制定的核心功能是有效提升校長的專業素養及促進他們的專業發展。這樣的趨勢也在一定程度上反映出校長專業知識結構的綜合性和復雜性。在澳大利亞，各類專業標準層出不窮且名目繁多。正是由于制定專業標準的機構種類的繁多所以導致專業標準缺乏專業高度，只是基于不同機構的立場或意圖制定的。

（二）專業標準的開發：如何制定？

澳大利亞專業標準開發涉及多方主體參與，這樣做能夠全面體現“校長”這一專業的內涵。但帶來的挑戰是在資格認證和對校長的甄選中如何確保標準的有效性和合法性。由于各參與開發標準的實體機構都持有各自立場，因此如何確保“標準”的合法性、普適性、相關性是關鍵。獨立實體教學及學校領導機構（Teaching Australia）的作用就是在專業標準開發上，協調各校長專業協會及其他對標準開發有興趣的機構，實現這些機構無法獨立完成的任務。在澳大利亞，校長專業標準開發的主要原則有：

w 確保標準開發機構的獨立性和完整性；

w 在標準開發機構中，大部分的人員都必須是具有豐富經驗的實踐者；

w 在標準內容上能夠體現“校長”專業內涵的多樣性；

w 對標準的界定必須建立在全面、科學的分析之上且備有證明文件；

w 對于各級標準的適用性需要進行大范圍的協商討論且達成觀點一致，包括主要的校長的專業協會及其他對此感興趣的機構團體。

（三）專業標準的內容：如何組織？

專業標準應該涵蓋哪些內容？以什么樣的維度和依據來排列這些內容？澳大利亞的六州/領地，兩區都制定了各自的校長專業標準但組織的邏輯和內容的側重略有不同。從大體上看，專業標準內容的組織依據或呈現維度有校長特征、活動領域、知識領域、表現水平、能力構成，根據這樣的組織邏輯再把相應的知識、技能、態度、價值觀等要素擴充進去。但不是每一個標準內容就按照一種維度進行排列，而是綜合性同時涉及多個維度。

四、存在的問題及挑戰

（一） 數量上，短缺

澳大利亞正在經歷一場中小學校長大規模退休的風潮。二戰后“嬰兒潮”那一代人已經達到退休年齡，其中就有大部分的中小學校長及教師的中堅力量。如果把六十歲作為退休的平均年齡，那么2011年澳大利亞43%的中學校長，27%的副校長，7%的小學校長助理要退休（MCEETYA, 2006）。

（二） 結構上，分散化

學校領導力結構正在從集中逐步走向分散與共享。這與后工業時代所提倡組織結構的扁平化有關。組織架構內層級越少效率就越高，這是理想的高績效學校組織結構。在這樣的趨勢下，校長的“溝通”、“人際交往”能力就顯得尤為重要，因為要與他人協作并引導他人對他人形成持續的影響力。除此之外，教師尤其是中層領導干部也成為領導力培養的對象，因為有越來越多的決策權和職責會分散到他們那里。

（三） 內容上，新挑戰

目前在澳大利亞，對校長職責的新挑戰是數據上報和問責。前者需要校長會上報學生成績，會分析測試結果（如PISA和西澳大利亞數學和閱讀素養測評，WALNA）；后則則意味著校長要接受來自學校委員會依據標準進行問責的壓力。

［參考文獻］

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［9］曾晶. 關于澳大利亞中小學校長的任用與培訓機制的思考［J］. 中小學教師培訓, 2010,(3) .

［10］澳大利亞中小學校長管理和校長培訓考察報告(一)［J］. 中小學校長, 2010,(2).

［11］澳大利亞中小學校長管理和校長培訓考察報告(二)［J］. 中小學校長, 2010,(3).

Professional Development of Australian School Headmasters and the Construction of the Leadership

XU Jin-jie

(Research Center of International and Comparative Education,Shanghai Normal University,Shanghai,200234,China)

篇3

為推進徐匯教育的國際交流與合作，學習借鑒各國教育的成功經驗，探討共同發展的新路，我們組成了以區人大副主任顧奎華為團長，區教育局局長王懋功為副團長的徐匯教育代表團，一行七人，于二00三年九月二十日至十月一日對泰國、馬來西亞、新加坡的教育狀況作了考察，現將有關情況匯總并報告于下。

一、考察目的

此次考察的直接目的有兩個：一是向聯合國教科文組織（UNESCO）亞太地區辦事處（簡稱地辦---下同），報告本區作為該中心的教育革新實驗區的進展情況以及作為該中心APEID項目第九屆年會承辦單位的會議籌備情況。聽取聯合國教科文組織官員與專家的指導意見，以利于開展下一階段的工作。

二是對地辦所在地泰國曼谷以及馬來西亞、新加坡的教育作粗略的考察，重點關注我們當前的一些熱點問題，以利于作出比較分析于借鑒。

二、會晤聯合國教科文組織亞太地區辦事處的情況報告。

九月二十二日下午兩點（曼谷時間）代表團如約準時到達掛有聯合國教科文組織旗幟的地辦大樓。周南照主任首先在他辦公室接待了我們，并且帶我們參觀了辦事處的各辦公室，同在地辦工作的各國專家一一見面。

隨后，在五樓會議室正式開會。聯合國教科文組織亞太地區教育局長歇夫爾先生首先致歡迎辭。他對中國上海、徐匯區的卓有成效的教育革新作了充分肯定，對徐匯區承辦年會所做的大量籌備工作表示感謝，對徐匯代表團的到來表示熱烈歡迎。隨后顧奎華團長致辭：對聯合國教科文組織官員與專家對我區教育革新的支持與關心表示了衷心的感謝；對我區成為聯合國教科文組織教育革新實驗區以來的十四個月的經歷作了簡要回顧，并且表明了我們此次謀求在聯合國的旗幟下展開國際合作與交流，參與國際活動的良好愿望。

聯合國教科文組織亞太教育革新和發展中心代主任、國際教育高級計劃官員周南照博士向代表團介紹了聯合國教科文組織在教育方面的五大職能：即思想的實驗室、標準的制訂者、能力的建設者、信息的提供者、國際合作的促進者。他們作為亞太地區的辦事處，就要對亞太地區的教育發揮這五方面的職能。

周博士接著向我們介紹了聯合國教科文組織（UNESCO）在亞太地區的組織結構。聯合國教科文組織亞太地區辦事處即聯合國教科文組織亞太地區教育局，它是聯合國教科文組織在亞太地區的總部。下設各分地區的辦事處，如在北京設有東亞地區辦事處；同時設有各國的國家級辦事處，如聯合國教科文組織越南辦事處（設在河內）。分地區辦事處與各國辦事處都與亞太地區辦事處保持著良好的聯系與合作，共同推進上述五大職能的發揮。通過這樣的組織結構現已將亞太地區44個國家組織起來了。

聯合國教科文組織亞太地區辦事處在工作運行上是通過具體項目來推進的。最早推進的項目只有一項，即亞太地區全面教育計劃（APID），它實際上是一個實現全民教育，掃除青少年文盲的合作計劃。后來又從這個項目中分出另一個項目——教育革新為社會發展服務（APEID）。這是目前地辦的一個主體項目，許多工作都在圍繞這個項目展開。我區參加的就是這個項目，徐匯教育局是APEID的聯系中心之一，目前中國只有16所聯系中心，上海還有華東師范大學。

現在，地辦同時在推進其他多項項目。其項目負責人向我們作了介紹。

羅西亞女士（菲律賓藉），她正在負責三個項目：1、青少年科技教育，2、課程與教師的培訓，3、教育為可持續發展服務，即我區某些學校正在參與的聯合國EPD項目。

西哈拉先生（日本藉），他正在負責二個項目：1、大湄公河地區的遠程高等教育，2 、ICT項目（計算機教育）

這些項目前他們正處于啟動階段，代表團已同這兩位專家建立了良好的聯系，表達了徐匯區積極參與國際教育合作項目的意愿。兩位專家非常愿意加強與我區有關機構與單位的合作，表示11月到上海開會時繼續探討合作的渠道和方法。開展國際教育合作項目的研究，已經成為徐匯區加入教科文組織以后，必須重點突破的領域。

代表團副團長王懋功先生，向聯合國官員與專家報告了我區“創建終身教育體系的教育革新”情況，并就承辦會議的場館、網站、物質準備、參與研討會、提供秘書服務、同聲翻譯服務、會講英語的人員服務、印制大會資料、安排參觀，與地辦合作制訂議程等十個方面的前期準備工作作了匯報。地辦主任對會議籌備情況表示滿意。并提出了一些建設性的意見：制作反映徐匯區作為一個地區全面推進教育革新的畫冊，組織中外學生談教育革新等。

聯合國教科文組織亞太地區辦事處對我區作為一個地區，開展的全面系統的教育革新，表現出特別的關注，給予了特別的鼓勵。會談結束后，聯合國教科文組織亞太地區辦事處官員與專家同代表團全體成員在聯合國的旗幟下合影留念。在地辦的辦公大樓大廳與走廊里，掛滿了貧窮孩子接受教育的照片，地辦官員與專家貫徹聯合國宗旨，為全人類共同發展服務，為貧民教育奔波的主導思想深深地感染了我們代表團的每一個人。

九月二十五日，代表團與聯合國教科文組織的官員再次會談，周南照先生和西哈拉先生參加了會談，對徐匯區舉辦第九屆年會的具體情況進行了討論。會談期間，周南照先生還介紹了泰國教科文全委會的工作。在泰國期間，代表團與泰國教科文全委會的官員接上了聯系，相約在上海繼續商談加強合作的項目。

三、泰國、新加坡的教育考察情況報告

（一）、考察經過

1、泰國教育考察

我們在泰國，重點考察了兩所中小學和一所職業學校。它們各有特色。

1）泰國皇家男子學校

這是一所名符其實的貴族學校。上世紀二三十年代，泰國五世國王從英國留學回國，一改修建廟宇的世襲慣例，將修建廟宇的錢用來創辦了這樣一所男子學校，其校舍保留了泰國廟宇與皇宮的風格。這所皇家男子學校至今仍保留著英國依頓公學的辦學模式。

學校辦學經費除每年由皇宮撥部分款項外，主要依靠昂貴的學費來維持，據說每位學生每年的學費約在30萬泰株（相當于6—7萬人民幣）。學校從小學三年級起招生，每年經過激烈的競爭（尤其是品德方面），最后由國王正式確定新生名單，每年不超過八十人。其學制由小學三年級直至高中三年級，然后考入大學。從歷年考入大學的情況看，該校并不保證學生考上名牌大學。這一點，在小學三年級招生時學校就向家長講清楚。令我們難以相信的是，家長仍然愿出高價將孩子送入該校，至使每年的招生都有激烈競爭。可見家長并不以能否考入名牌大學為價值取向，然而令他們引以自豪的是皇家男子學校的畢業生進入大學后有強大的發展后勁，進入社會后更能成為社會的棟梁之材。

這種培養是基于他們獨特的課程結構。一般他們上午上文化課，下午上技能體能課，并有各種文化娛樂活動。橄欖球，游泳，擊劍等成為他們的必修課，學生全部住校，生活自理。

我們到該校是下午。校長陪同我們參觀了閱覽室、勞作室、電腦房以及他們的學生作品陳列室。所遇到的學生都充滿活力與朝氣、身體碩實，他們的創造性與想象力隨處可見，而且待人有禮貌、有風度。它讓我們看到了泰國未來社會精英的雛型。

2）泰國教會女子學校

這是一所由泰國基督教教會舉辦的女子學校，已有100多年歷史。現在在校學生3000多人。規模相當大。學制上由幼兒園，小學、到初中實行一貫制。從校長到教師學生都要受到基督教教義教規的約束。校長在正式接待我們之前先帶領我們向上帝祈禱，告知上帝今天有珍貴的中國客人來校。我們在該校用午餐，吃飯前也先要集體向上帝祈禱。可見基督教對人的思想與行為的影響。

學校的面積相當大，建筑與設施既古老又有新意。我們在該校圖書館的計算機上同徐匯教育網站聯接，瀏覽了徐匯教育的新聞，處理了一些教育局管理平臺上的公務，可見信息已全球化。該校把培養愛國、愛國王，符合基督教要求的女子為目標。在課程設置上，百分之七十為國家課程，即由泰國國家教育部規定的課程，使用統一的教材。百分之三十為校本課程，他們的校本課程包括英語，綜合科學等，選用的教材由校董事會決定。

該校校長介紹以后，陪同我們參觀校園，其間又觀看了初三學生表演的泰國集體舞。他們的圖書館以及電腦網絡給我們留下了深刻印象。但是教室內尚缺少多媒體設備，所見到的學生似乎小心順從有余，大方、活力、創造不夠。

3）都斯·他尼酒店管理學院

這是一所職業技術學校。它是由都斯·他尼國際酒店集團于1993年創立的酒店管理的專業學院。學院把培養符合國際大酒店服務業要求的各類專業人才為目標。雖然受到金融風暴沖擊，學院依然保持著旺盛的生命力。

學院的經費來源一是由都斯·他尼國際酒店集團投資。二是由學生學費收入。其教育成果——培養的人才首先由都斯·他尼集團聘用，然后再由其他企業使用。他們走的是一條政府依法管理，企業自主辦學，有償使用教育成果，市場化運作的辦學道路。這同我們的職業學校目前大都由政府辦學，企業無償占用教育成果的做法是不同的。

該校現在在校學生1400多名，教師50人，每年學費每人10萬泰株（人民幣約2萬多元）。學制4年。學院實行學分制。其中語言、人文科學、社會學科、數學等一般教育課程36學分，專業課程102學分，選修課程分，實習不計學分，但必須達到1000小時。學院從去年起招收外國學生，其中包括中國學生。我們在該校見到了來自北京和山東的兩位中國學生，他們生活學習都不錯。他們讓我們認識到，我們也可以吸引外國學生來華學習。

政府對該校的管理表現在兩個方面，一是學院必須遵守國家的教育法律法規（依法管理）；二是其開設的課程包括學位等要報政府批準。

2．新加坡教育考察

我們在新加坡考察了一所中學與一所幼兒語言中心。

1）南洋女子中學（南洋女中）

南洋女子中學創立于1917年，是新加坡最早的華文女子學校之一，也是現在全新加坡140多所中學中屈指可數的名牌學校之一。

學校校舍于2000年由李光耀資政親自宣布落成。現有學生1781名。每三名學生配有一臺電腦，教師電腦已達人手一臺。可見是一所相當現代化的學校。

學校把“讓每一位學生都成為備受社會尊重的人”作為教育原則。學校努力將華族傳統結合現代高科技的先進教學，向學生傳授知識與生活技能，并灌輸正確的道德觀念以協助她們將來成為各個領域的杰出人才。學校提出了“勤、慎、端、樸”的培養要求。提出了“德智體群美”的五育全面發展的思想。群育，我們理解就是通過活動等方式培養合群的品質。

1993年，該校轉型為自主中學，成為全新加坡八所自主中學之一。自主學校可以直接聘請教師，可以自主擬定課程。自主學校的經費投入由三部分組成：一是政府撥款。目前教育部對南洋女中的撥款占全校經費的88%。可以說大部分經費都由政府撥款。二是學校董事部籌款。學校董事部一般由擔任社會相當職位或已成為社會名流的校友擔任，董事部不但籌款，還幫助學校聯絡外界，解決諸如實習活動等事項。三是由學生學費收入。目前向學生每年每人收學費100新幣（相當于人民幣500元）明年有計劃提高到每位130元新幣，但尚須向教育部寫報告并獲批準。

新加坡的學制比較特殊。政府實行六年義務教育。然后通過小學升初中考試，學生進入各類初級中學學習。南洋女中就成為全新加坡小學生爭相競爭的學校。南洋女中學制四年，其中初中為三年，一年為高中一年級。這同新加坡大多數中學學制相同。學生在中學四年修滿后可以考入各種初等學院繼續讀完高二、高三課程，然后報考大學。考不上高一級學校的則可以找到各類職業培訓，然后勞動就業。可以想見，處于這種學制下的南洋女中，其辦學競爭是相當激烈的。

南洋女中同中國，同上海市三女中，南模中學等已有友好交往，并且用獎學金等方式吸引中國學生來校學習。來自北京與沈陽的兩位中國學生陪同我們參觀了校園。她們以自己的勤奮努力與優秀品德受到了學校與同學們的尊重。

2）朱麗亞嘉寶語言藝術中心

朱麗亞嘉寶語言藝術中心是新加坡一所以幼兒語言教育為主，兼及中小學生和成人語言教育的私立教育機構。該中心位于新加坡商業最繁華的烏節路。他們對幼兒實施英語與華語的“雙語教學”；其教學方式是通過游戲活動，尤其是通過戲劇情景使學生在活動情景中進入角色，激發言語。他們設計了各種有趣的教學內容，對各年齡段的孩子進行著有趣的教育。

該中心與新加坡某公司聯合辦學，主要靠學費收入來維持。校舍主要靠租借。教師由中心自由招聘，其中中文課程聘請了北京中央戲劇學院兩名教授來策劃與主持。

我們看到了他們0—3歲嬰兒的親子班教學情況。家長與嬰兒共同參加活動。每周三次，每次1.5小時，用音樂，戲劇等形式進行教學，內容淺顯有趣，適合于嬰兒特點。家長與嬰兒都活動得很開心。

3—6歲幼兒，則獨立來園上課，開始學習“雙語”。仍然用戲劇方式發展言語。一般一個教師帶六個孩子，進行語言開發。他們也對中小學生施以“雙語教學”，主要是利用學生的假日來進行。

朱麗亞嘉寶語言藝術中心通過戲劇藝術加強語言教學取得了很好的效果，特別是加強華文教育、弘揚中華文化精髓的舉措使我們感受頗深。目前該中心是新加坡最大的兩個語言培訓中心之一，并以在亞洲其它國家推廣其獨特的繼續方法。訪問期間，朱麗亞嘉寶語言藝術中心表達了與徐匯區加強合作的強烈意愿，代表團表示了繼續加強聯系的合作想法。

除了上述五所學校的集體考察之外，我們代表團成員還對泰國、新加坡的Genetic computer school 、Arolmore school of commerce等四所學校及一所國際幼兒園進行了訪問，對先進信息技術國際認證課程的引進，IT課程的雙語教學以及中泰、中新合作辦學等多項項目達成合作意向。

（二）考察結果與討論

通過對泰國、新加坡等國家的學校的實地考察，同時我們在途經馬來西亞的過程中也對其教育狀況進行了了解。代表團在緊張的考察之余，匯總了所獲取的第一手資料，通過熱烈討論，對我們重點關注的問題有了初步理解，形成了考察結果，現一并提出我們的看法，用作討論。

1、教育國際化與民族文化的傳承問題

隨著全球經濟的一體化，我國對外開放政策的進一步深化，上海國際化大都市的建設，教育國際化已經成為一種大趨勢。然而我國教育在走向國際化的進程中如何保持民族文化的傳承，這是一個重大課題。如果我們現在對此沒有正確的認識，其后果將是嚴重的。

泰國、馬來西亞、新加坡這三個東南亞國家其對外開放的程度是非常高的，其經濟也早已融入了世界經濟，尤其是新加坡，全國簡直就是全球經濟的一個縮影。東西方各類人種、各民族聚居于此。這三個國家給我們的強烈印象是他們的文化的多元性。各種族、各民族的文化在這里都受到尊重。就宗教而言，基督教、伊斯蘭教、佛教都在這里共生共長。而這種共生共長促進了社會的穩定與經濟的繁榮。正如同志引用我國古語說得好：“君子和而不同，和以共存共長，不同以相輔相存。”因此，真正的國際化必然要求文化的多元化。

在這種文化多元化的國際背景下，各民族的文化不但可以，而且必須得到更好的傳承與發揚光大。東南亞這三國的華人對華夏文化的傳承令我們肅然起敬。這里不但有唐人街、牛車水，更有觀音廟、媽祖廟、關帝廟、孔廟。新加坡八十年代以來更大力開展了華語教育運動，推廣了簡化漢字、對華夏歷史更是倍加珍惜。在這樣的背景下，教育作為民族文化傳承的功能得到了應有的發揮。特別是孔子的儒家文化在學校教育中得到了充分的繼承。

回過頭來看我國的情況，作為十三億人口的華夏文化的傳承，其重任理所當然地應當由教育來擔當。我們的學校要理直氣壯地加強民族優秀文化的教育，要理直氣壯地培養能融入世界的堂堂正正的中國人。尤其是中華傳統美德教育，更是不能放松。一個不能自立于世界主流文化的民族難以成為真正強大的民族。

2、雙語教學問題

同民族文化的傳承相聯系，雙語教學問題在我國教育界有許多爭議，它成為我們這次考察的一個重點。為了說明問題，我們引入第一語言與第二語言的概念。第一語言是指當地社會交際通用的語言，也是學校數學、物理等文化課講課的教學語言。第二語言是指雖然當地社會交際中不通用，但在國際交流中通用的語言或是其它民族國家的語言。

東南亞三國與中國的“雙語”比較表

泰 國泰 語英 語

馬來西亞馬 來 語英 語

新 加 坡英 語漢語（普通話）

中 國漢語（普通話）英 語

從上表立即可以看出，泰國、馬來西亞、中國的第一語言是本國國語，學校都用國語教學與交際，而新加坡的第一語言是英語，孩子從小就用英語交際與思維，學校用英語教課。

所謂“雙語教學”就是學校除了用第一語言教課外還為學生開設第二語言課。泰國、馬來西亞、中國開設英語課，而新加坡則開設漢語（普通話）課或馬來語、印度語課程。這就是東南亞三國的“雙語教學”。目前，我國教育界推進的“雙語教學”的含義更寬泛，除了英語教學以外，中小學正在嘗試用第二語言英語教學數學、物理等文化課程。這可能與中國的英語基礎環境較差，而社會對英語交流的要求越來越高的國情有關。而東南亞三國長期是英國的殖民地，英語的使用比較廣泛，獨立以后與國際的交流和合作沒有間斷，英語使用環境一直較好，所以，加強民族語言的教學任務就顯得十分重要。為此，即使像泰國皇家男子學校這樣的貴族學校，他們配有英國籍的英語教師，教授純正的英國英語，但是除英語課程外，其他課程仍用泰語來上。因此從東南亞三國的考察來看，中小學校開設“雙語教學”必須結合自己的國情，根據發展的需要，在某一時期突出某一重點，以適應社會和經濟發展的需求。

就我國目前來看，漢語（普通話）仍然是我們的第一語言，應當得到尊重與加強。在此基礎上加強英語課的教學，加強口語與聽力訓練，增加英語使用的機會，這是應當的，也是十分迫切的。但是，這是一項語言教學的改革，必須遵循語言教學的規律。當前，應在條件較好的學校或學科中積極試驗、大膽探索，以期取得成功的經驗再予以推廣。對一般學校則應繼續提倡加強英語教學，切實提高學生的英語基礎，不宜茫然“翻新”，不切實際地開設“雙語課程”。我們不能以犧牲學生的文化基礎為代價來提高英語水平。因為語言是思維的工具，用何種語言思維不是輕易能改變的。尤其是在學生的文化知識的學習過程中，這種思維顯得特別重要。我們在新加坡朱麗亞嘉寶語言藝術中心，同在那里執教的中央戲劇學院教授深談中都深感這種改變的困難。我們要防止“雙語教學”這個概念的模糊帶來思想的混亂，更應當從教育國際化與民族文化傳承的更高的高度來正確認識“雙語教學”的重要性和必要性，使“雙語教學”得到健康發展。

3、學校自主辦學問題

作為政府的教育代表團，我們對學校自主辦學問題備加關注。考察期間，東南亞三國學校自主辦學的共同特點引起我們的關注。

首先，是政府依法管理，學校依法辦學，社會依法監督。辦學主體在法律框架內活動。

其次，學校的經費來源多元化。教育畢竟是投入很大的一項社會事業，完全靠政府投入和學生繳費是不夠的。因此，各國的自主辦學學校大都有比較穩固的財力投入保證，或皇家、或政府、或教會、或企業財團。我區已有的民辦和公立轉制學校，它們為本區教育作出了一定的貢獻。但其資金支持的來源渠道較單一，缺乏穩固的后盾，使學校校長不能夠放心地自主辦學。今后，對新設立的或將設立的非政府辦的學校，在審批時要注意其有否穩定的財力投入保證。

4、關于中小學教育質量的評價

中小學教育質量的評價是一個敏感而深沉的問題，本次考察，我們對此有所涉及。

從被考察國家的學制來看，他們都以考試決定能否升入高一級學校，升入大學。高考指揮棒的作用不能說不大。不僅如此，新加坡更從1992年8月開始，在報上公開公布中三學生的考試成績排名，已連續12年。目前一些重要報紙開始對此作出評論與反思。有輿論認為，公開排名次使學習能力一般的學生受益，而使頂尖名校的高素質優秀生成為犧牲品，他們不得不為爭得門門A，而反復機械操練，天天測驗。排名次也不利于對學習能力較差學生的激勵。我們在同南洋女中校長交流時共同探討了這個問題，她認為：這種排名次把學校捆綁住了，使教育變得越來越急功近利，難以施展真正有效的教育。據她介紹，新加坡的一流學校領導對這種做法基本取否定態度。而另一方面，新加坡政府正在調整政策，采取按高增加值核發學校獎金的措施。所謂高增加值就是入學成績與畢業成績相比，不搞一刀切，完善簡單排名次不盡合理的做法。因此，為爭高增加值，學校也開始盡力爭取“差生”，面向全體學生，取得較好效果。這被媒體稱為完善排名次帶來的最正面的效應。鑒于這種理解，新加坡一些著名學校已開始不受排名影響，如華僑中學、南洋女子中學等，已開始謀求更高境界的發展。本文介紹的泰國皇家男子學校更是注重學生全面發展的典范。

對中小學教學質量的評價三國都較注重于考試，并有公開排名等措施，學校、社會和家長對學習成績名次的理解比較理智，把學生的做人放在首位，值得我們很好的借鑒。三國教育界人士普遍認為評價是雙刃劍，不同的價值取向會導致不同的評價結果，不能過分依賴名次，應當把握好評價的“度”，以盡量發揮評價的正面效應，防止負面影響。

（三）尚待進一步考察的問題

對東南亞三國的本次考察只限于學校層面的考察，對一個地區的教育宏觀考察尚待進一步展開。東南亞地區以及亞太地區，與中華文化有悠久的歷史淵源，文化背景比較相同，加強教育的交流和合作前景十分寬廣。為此，我們已同聯合國教科文組織亞太地區辦事處取得共識，由教科文組織牽線搭橋，在聯合國的旗幟下，加強徐匯區APEID聯系中心與亞太地區，特別是東南亞國家聯系中心的聯系，開展雙邊和多邊的教育交流和合作，拓寬徐匯教育國際化的渠道，提升徐匯教育參與國際交流合作的能力和水平。在泰國期間，代表團與泰國辦事處主任等有所聯系，為今后的地區政府教育行政機構間的互訪作了準備。11月會議期間，教育局將進一步加強與各國教育機構的聯系，建立正常的合作交流機制，推進徐匯教育國際化的進程。

附： 中國上海徐匯教育代表團名單 （2003年）

團 長： 顧奎華（徐匯區人大常委會副主任）

副團長： 王懋功（徐匯區教育局局長、APEID聯系中心主任、第九屆APEID年會籌委會秘書處主任）

成 員： 任博生（徐匯區位育高級中學校長、APEID聯系學校主任）

江 敏（華東電腦進修學院院長、APEID聯系學校主任）

張才龍（徐匯區教師進修學院教科室主任、特級教師）

朱建華（徐匯區世界外國語中學副校長、第九屆APEID年會籌委會秘書處副主任）

篇4

根據泉州市教育局的部署安排，今年為泉州市中等職業教育的“專業建設年”，為更好地推進我市中等職業學校專業建設，提升專業服務產業的水平，有效學習、借鑒兄弟省、市在專業建設中的成功做法和先進經驗，市教育局組織我市部分職業學校校長，實訓主任到山東青島進行專業建設的參觀學習和有關教育考察活動。考察團一行參觀考察了山東省輕工工程學校、青島市現代制造業教育集團、青島市平度職業教育中心、青島市電子學校等單位的職業教育改革發展狀況、專業建設情況及實習實訓基地的建設。我們通過參觀學習、實地考察、座談研討等形式，對青島市的職業教育改革發展情況有了比較全面的認識，現就考察團的考察情況提出如下報告：

山東省青島市地處山東半島東南部，瀕臨黃海，環抱膠州灣。全市總面積1.1萬平方公里（其中市區面積1102平方公里），人口總數740.9萬，2005年實現全市生產總值(GDP)2695.5 億元。改革開放以來，青島市在落實基礎教育戰略地位的同時，始終堅持把發展職業教育作為科教興市的重要措施來抓。“十五”以來，青島市的職業教育始終保持了持續健康發展。目前，全市共有各類中等職業學校104所，在校學生17.2萬人，高中階段教育普及率達到90℅以上，職普比例達到51：49。職業院校每年為全市培養輸送5萬多名技能型人才，為經濟社會發展做出了實質性的貢獻。

一、政府加強宏觀統籌，確保職業教育持續健康發展。

青島職業教育之所以能夠持續健康發展，關鍵是青島市委、市政府高度重視職業教育工作，切實加強宏觀統籌的領導。在我們的考察學習過程中，我們清楚的了解到他們在職業教育工作中，重點抓了以下五個方面的統籌工作：

1、統籌教育結構，推動職業教育與普通教育協調發展

合理的教育結構是教育事業發展的重要保證。職業教育的投資大、成本高，而且目前社會上依然存在著鄙薄職業教育的觀念。在這種情況下，要保持合理的教育結構，保持各類教育特別是中等職業教育與普通高中的協調發展，政府就必須加強統籌，發揮好宏觀調控作用。為此，青島市提出了發展中等職業教育的“三個不動搖”，即：堅持大力發展職業教育方針不動搖：以初中后分流為重點不動搖：高中段職業教育與普通教育規模保持大致相當不動搖。“三個不動搖”從根本上保障了職業教育的發展，“十五”期間，青島市高中階段職業教育與普通教育的比例始終保持1：1左右。

2、統籌經費，為職業教育發展做物質保障

職業教育需要大量實訓設備和專業師資，沒有經費投入的保障，培養技能就是一句空話。為了保障職業教育發展，提高職業教育質量，青島市制定了一系列經費投入政策：從1998年到2004年，青島市統籌全市企業職工工資的8‰用于職業教育，僅此一項就籌集資金達到2億元。2002年全國職業教育工作會議之后，青島市立即落實了“教育費附加的20％用于職業教育”的規定，每年增加經費2000多萬元。2004年，又出臺“各級財政按照城市每班5000元、農村每班4000元的標準，撥付職業學校專業教學經費”的政策。同時， 青島市還重點統籌實訓基地和師資建設經費。今年，青島市政府還計劃投入1.3億元，按照“政府主導，校企合作，優勢互補，資源共享，市場運作”的思路，在山東省輕工工程學校，建設占地174.6畝、涉及6個專業的大型現代制造業公共實訓基地。自2003年以來青島市每年均從市職業教育經費中投入100萬元，專門用于專業教師培養和引進。

3、統籌重點職業學校和骨干專業建設，實施品牌發展點戰略

青島市經濟發展的一條基本經驗，就是實施品牌戰略，培養了一批各牌企業，同樣，他們認為推進職業教育發展也需要一大批名牌學校和名牌專業的支撐。2000年開始，青島市即實施了職業教育“雙名牌”工程（名牌學校、名牌專業），通過加強名牌學校和名牌專業建設，推進學校內涵發展，使一批職業學校做大做強。當前，全市有44所學校被評為市級以上重點職業學校，其中：國家級重點學校22所，省級重點學校14所，市級重點學校8所，72個專業被評為骨干專業；在校學生達3000人以上的職業學校有15所。

4、統籌城鄉職業教育，主動服務“三農”

近年來，青島市把農村職業教育納入全市經濟和社會發展規劃，努力實現城鄉職業教育協調發展。一是統籌資金支持。2002年以業，青島市每年從市職教經費中列出300萬元，用于支持農村干部職業教育發展。二是統籌調整職業學校專業設置和布局。根據青島市重點發展二、三產業的需要調整專業，使農村職業學校專業設置與全市經濟發展相匹配；2002年以來，先后將設在鄉鎮的部分職業學校撤并重組，學校由于某種原因40所合并成24所，校均規模由1500人增至2500多人。當前，平均每個縣級市（區）至少有1所國家級重點職業學校，3所市級以上重點職業學校。三是統籌城鄉職業成學校培訓基地建設，為轉移農村勞動力服務。在23個職業學校、17個鄉鎮成人教育中心建立了轉移勞動力培訓達5.7萬人；通過職業教育每年使4萬農村新增勞動力成為技能型人才。

5、統籌職業教育集團發展，促進辦學模式轉變

為使職業教育更好地適應產業結構的調整，改變多年來形成的獨立發展、缺乏聯合的職業學校發展模式，青島市積極推動集團化辦學。推進“以名牌職業學校為龍頭，以專業為紐帶，由企業和學校參與的校企結合、城鄉結合起來、校校結合”的職業教育集團發展，把企業與學校、學校與學校聯合起來。青島市先后建立了兩個職業教育集團。一是面向現代服務業，組建以青島旅游學校為龍頭、23家旅游企業和20所相關職業學校參加組建的“旅游服務業教育集團”。形成了市場條件下校企結合、跨區域招生、參與國際勞務輸出市場競爭的新辦學模式。二是以山東輕工工程學校為龍頭，中國集裝箱公司、青島機電公司、意大利老人頭發展公司等21家企業和27所學校加盟，建立了“青島市現代制造業教育集團”。集團化辦學充分發揮了龍頭學校的品牌優勢和企業的設備、資金優勢、實現了校企之間優勢互補、資源共享、緊密結合、共同發展。在“十一五”規劃中，青島市還將根據產業發展的需要籌建其他專業的職業教育集團，如即將建立的是電子信息化職業教育集團，計劃征地200畝，總投資一個億人民幣。職業教育集團的建立，為全市職業學校的學生提供了高水平的實習實訓平臺，有效地解決了學生綜合實踐技能的困難；為集團成員提供了高效的可利用資源平臺，如信息資源平臺、職業技能培訓與鑒定平臺、就業溝通聯系平臺、師資培訓平臺等。

二、圍繞產業辦專業，充分發揮職業教育服務經濟和社會發展的功能。

青島經過20余年的改革開放和不斷進行的工業產業結構調整，現已形成了電子通訊、信息家電、化工橡膠、飲料食品、汽車船舶、服裝服飾六大支柱產業。擁有一批中國知名企業，如海爾集團、海信集團、青島鋼鐵控股集團、青島啤酒股份有限公司、澳柯瑪集團、頤中煙草(集團)、雙星集團、青島廣源發集團、利群集團、青島港(集團)、青島建設集團、山東綺麗集團等。青島啤酒已經擁有百年的生產歷史；海爾集團是改革開放后迅速崛起的企業，2005年實現全球營業額達1039億元人民幣；海信集團、雙星集團、澳柯瑪集團等均已成為中國的名牌企業。其中青島啤酒、海爾電器、海信電器、雙星集團、澳柯瑪這五大知名品牌，號稱青島支柱產業的五朵金花。

基于對當地的產業發展特點及勞動者素質不高、人才短缺的問題越來越成為制約經濟社會發展的關鍵因素的認識，青島市始終堅持大力發展職業教育的方針不動搖，堅持普職協調發展的方針不動搖，將職業教育納入全市經濟社會發展的總體規劃，緊緊圍繞產業發展特點來推進專業建設和人才培養模式的變革，堅持以產業結構調整為導向，及時增設和調整專業設置。近年來，針對新興產業的發展，積極拓展新專業，同時對傳統專業進行改造，將“計算機應用”專業這一模糊綜合專業細分為“網絡管理及運用、軟件及多媒體技術、平面設計、網站建設開發”等某一領域實踐技能更加突出的專業；將原“農學”專業改為“農牧技術工程”，在“果林”專業增加了果酒釀造、果品加工等內容。目前，全市職業學校專業設置一百多個，基本覆蓋了全市經濟社會發展的各個領域。在骨干專業建設方面，積極搞好專業服務產業的功能，根據產業發展需要大幅度增加了二產專業，特別對數控技術等制造業高新技術產業、機電電子等工科類專業和外資、民營企業需求的工種、職位給予了更大的重視支持，使各職業學校的辦學特色更加鮮明，服務經濟發展的能力進一步增強。圍繞專業服務產業，青島市從強化職業教育的人才培養功能、示范輻射功能和社會化服務功能入手，積極探索有效途徑。

三、大力推廣實施“雙元制”辦學模式，突出技能型人才培養功能

為經濟發展提供高素質的后備勞動力，是職業教育服務經濟建設的根本手段，為解決傳統的職業教育模式重理論輕實踐，培養出來的學生動手能力差，技能單一，綜合素質低，不能適應崗位要求的矛盾。青島市從1991年開始積極引進、借鑒實施德國“雙元制”辦學模式，所謂“雙元”，“一元是學校，一元是企業，雙元有機結合，共同完成對學生的培養、培訓，實踐性教學課在培訓中占70％以上。” 這是一種以培養高素質的技術工人、技術農民為目標，以實踐為核心，以企業為重點的世界上最為成功的職業教育辦學模式之一。我們參觀了實施“雙元制”辦學模式最成功的學校——青島平度市職業教育中心。平度市委、市政府非常重視“雙元制”辦學模式的實施，他們堅持把這項工作作為一種政府行為、企業行為來對待，積極提供政策和物質保障，先后成立了經科教結合職業教育領導小組和“雙元制”工作協調委員會，建立了推廣工作班子，并聘請德國專家任顧問。“雙元制”辦學模式在平度市得到大力推廣，并逐步成為該市職業教育的一大特色。目前，全市實施“雙元制”辦學的專業已由1991年的3個增加到15個，85%的專業借鑒實施了這一模式，相關專業年招生能力也由288人增加到2500多人。

工學結合的教學模式，是職業教育培養技能型人才的有效措施：“車間即教室，工人即學生，師傅即教師”，在青島市山東輕工工程學校，我們見到的是“工學結合”的教學模式。學生從第二學年開始半天學理論，半天頂崗實習，工學交替，勤工儉學，使學生在實踐的同時有一些經濟補助，為農村困難家庭子女鋪設成才之路。學校建有金工、鉗工、數控、汽修、焊接、生產車床等一系列的生產實踐實訓基地，推行產教結合的教學模式，實施項目教學法，根據學習項目專業分開歸類上，實行“車間上課——實踐實習——技能操作——討論反饋”的項目教學方法，在實踐中來講授職業基礎知識，以技能實踐反求專業理論。學校和青島青機機電公司合作企業聯姻，學校出場地，企業建廠房，投設備，共建生產實習基地。青島青機機電公司是經營機床設備的專業公司，學校與公司合作，投資創辦了青島市第一家專業數控加工培訓學校——青島青工數控加工職業技能培訓中心。機電公司投入300萬元，政府投入500萬建有2500平方米的實習培訓車間，投建數控設備20臺，生產性機床25臺，40臺的數控編程微機可供學生進行生產性的實習實訓。培訓中心主要面向校內外，面向社會，為山東省培養機械加工，模具制造行業急需的數控操作、維修、編程的一線技術人員。學校還與青島中集集裝箱制造有限公司合作，公司借助學校的實訓基地，把它作為工人招培基地，學校在設備場地、師資力量、學生能力儲備能力等方面提供支持，公司則為學校無償提供良好的實習場所、優秀的指導技師和大量實訓耗材，并且隨著學校的發展不斷加大投入。工人招培基地建成以后，中集集團投入先進的設備和技術，重點培訓學校數控技術、焊接、機械制造與控制、機電技術應用等專業的學生，并且在集團下屬的各級各類企業中實現人力資源共享。招培基地的落成，一方面會極大地促進該集團的發展，另一方面也必將促進學校的專業建設，提高學校的綜合實力，實現校企雙贏。

四、強化專業示范帶動作用，促進城鄉產業結構的調整

近5年來，青島市平均每年向重點職業學校的骨干專業投入建設資金達2000多萬元，形成了一批特色鮮明的實訓基地。從2005年開始，青島在膠州灣東海岸和西海岸將各建一處規模大、面向現代制造業的實訓基地。目前東海岸的實訓基地已見雛形，西海岸的實訓基地正在籌辦中。這兩處基地建成后，每年將為數萬名學生提供實訓機會。為了推進農村勞動力轉移，青島在23個職業學校、17個農村成人教育中心建立了轉移勞動力培訓基地。兩年來，全市利用職業成人教育資源開展轉移農村勞動力培訓，成為城鄉勞動力轉換的催化劑，成為當地產業結構調整升級的領頭羊。

五、堅持以就業為導向，切實推進專業建設，提高整體辦學水平

青島市的職業教育十分重視專業建設的市場指導作用，堅持以就業為導向，以職業崗位為根據，在完成布局結構調整、整合配置教育資源、提升職業學校辦學規模、保持職教與普高招生比例大體相當的基礎上，青島市把職業教育工作重點轉向職業學校內涵建設，著力提高專業建設水平，全面提升專業實訓的裝備水平上來。圍繞師資、設備、專業人才培養基地、實訓基地、重點專業建設，大力改善職業學校辦學條件等方面，做強中等職業教育。

青島市積極創建人才培養培訓基地和實訓基地建設項目，目標是依托國家級、省級重點職校，建設兩個先進現代制造業、一個現代服務業技能型培訓基地，5個國家級、20個省級和47個市級骨干示范專業，4個區域綜合性實訓基地，18個專業性實訓基地，全面提高職業學校培養培訓能力，為當地經濟建設提供人力資源保障。鼓勵學校與企業組建教育集團，將職業學校與企業聯合辦學作為評定重點學校的基本條件，對積極支持中等職業學校辦學并取得顯著成效的企業，減免其職工教育統籌費。全市職業學校加掛培訓中心牌，面向社會開展技術培訓。要求職業學校專任教師大學本科學歷達到95%以上，其中碩士研究生占10%，“雙師型”教師比例達到70%，其中高級工以上占40%。三年內，專業教師必須到企業輪崗培訓一次，通過考證，獲取“雙師型”資格，眾多專業教師獲得了專業技師以上的職業資格證書，優先安排主干專業教師到國內外相應院校和企業進行培訓。

青島市的職業學校還十分重視校內外實習實訓基地和場所的建設，實習設備能滿足學生的專業實習條件。配置最先進的設備，實施完善的“雙元制”教學模式，實行“車間教室合一，教師師傅合一，學生徒弟合一，產品作品合一，教材與機器合一”的技能培養模式，學校的每個專業都能根據社會生產實踐及職業崗位的技能要求配套建設有專業實習實訓車間或生產型企業，學校結合專業建設的需要，圍繞專業辦產業，辦好產業促專業，建有汽修、服裝、果品加工、畜牧養殖、肉類和奶類食品加工等五個產教結合的校辦企業，推行“知識教學——車間實訓——技能實踐——師徒討論——總結反饋”的連動教學模式。畢業生上崗前不需二次培訓，直接可以上崗。