導語：如何才能寫好一篇文化產業調查報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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近年來，隨著加快實施文化強市戰略，我市文化產業得到較快發展，對經濟發展的影響力和帶動力逐年提高，在經濟社會發展和滿足人民群眾文化需求中發揮著越來越重要的作用。

1、文化產業初具規模

2、產業結構逐步改善

從文化產業的核心層、外圍層和相關層三個層次看，我市文化產業結構漸趨合理，文化產業核心層的分量明顯突出。據2006年普查，合肥市文化產業的核心層、外圍層和相關層增加值之比為60.5：9.0：30.5，直接從事文化活動的文化服務業占絕對主導地位(文化產業的核心層、外圍層)，各行業實現文化產業增加值30.99億元，占全部文化產業增加值的比重近七成，為69.5%，比上年增長26%;提供文化用品設備及相關文化產品生產和銷售活動的相關文化服務業(文化產業的相關層)增長明顯較快，各行業實現增加值13.64億元，占全部文化產業增加值的比重為30.5%，比上年增長38%。合肥作為全省的政治、經濟、文化中心，集中了一批以新聞、出版、廣播影視、文化藝術為主的核心層文化產業，在全省文化產業中所占的比重逐年提高，引領優勢明顯。

3、文化企業實力增強

4、文化事業持續發展

5、體制改革不斷推進

近年來，我市文化體制改革相繼推出一系列舉措：一是成立了市文化廣電新聞出版局，進一步理順了政府與文化企事業單位的關系，實現了政企、政事分開，政府文化管理職能得到切實轉變;二是完成了宣傳文化系統5家經營性事業單位的事轉企改革和四家電影放映單位現代企業制度改革，啟動了文博圖等公益性事業單位內部三項制度改革，專業藝術院團目前正按照出人、出戲、出效益的思路積極推進改革。這些舉措進一步激發了文化事業和文化產業發展的活力，形成了文化事業繁榮發展、文化產業快速崛起的良好局面。

二、我市文化產業發

展存在的主要問題

1、管理機構有待加強和理順

文化產業是文化與經濟的融合，涉及多個行業和部門。目前我市尚未成立專門的、統抓統管的文化產業管理機構，致使一些政策和項目的落實乏力推進。從政府管理部門來說，2002年市政府機構改革，經有關部門批準，市文化局作為全市文化塊面的管理機關，單獨設立了文化產業處，指導、協調全市文化產業工作，有獨立的人員編制和財政經費，2007年文化和廣電合并后，取消了獨立的文化產業處及相應的編制和財政經費，相關工作納入局科技處(文化產業處)，在處室工作職能中，百分之九十是原廣電局科技處工作職責，涉及到文化產業的職能大大削弱，和現在各級領導對文化產業的高度重視及市場的迅猛發展勢頭極不相稱。

2、文化產業總量和比重偏低

3、文化產業發展格局不均衡

4、文化產業和產品存在特色危機

合肥的歷史文化底蘊深厚，科教人才資源豐富，三國名城、包公故里、科教基地、濱湖新城已成為合肥名片。同時，作為省會城市，合肥還有著融匯安徽各地文化的優勢地位。但是，合肥的文化資源還沒有得到充分有效的整理挖掘和開發利用，具有地域文化特色的文化業態尚未形成。現有的文化產品多處于粗放型經營，缺乏文化產品的宣傳推廣和后續的配套經營。大多數文化產品缺乏創意和創新，缺少能夠體現合肥地域特色和人文風情的文化精品。

5、配套扶持政策有待完善

6、文化產業精英人才缺乏

一是缺乏文化創意人才。文化創意人才是文化產業最核心的生產要素，是奪取文化產業發展制高點的決勝因素。文化產業需要高層次復合型人才，尤其需要既通曉文化產業內容、又具有自主創作能力的本土人才，既懂產品研發又懂藝術創作的實用專業人才，以及在國內外有影響力的高層次文化領軍人才，而現有的人才儲備遠遠不夠;二是缺乏文化經營人才。文化經營人才是文化產業發展的領軍人物，他們的數量和質量決定了文化產業發展的規模和質量。我市的文化經營人才屈指可數。

三、發展我市文化產業的建議

黨的十七大明確提出大力發展文化產業，實施重大文化產業項目帶動戰略，加快文化產業基地和區域性特色文化產業群建設，培育文化產業骨干企業和戰略投資者，繁榮文化市場，增強國際競爭力。這為文化產業發展指明了方向。文化是城市的靈魂，是城市文明和社會進步的標志，是現代化城市建設的重要內容。文化對經濟發展與社會進步的促進作用顯而易見，可以說，沒有文化的發展繁榮，就難以實現經濟的可持續發展與社會全面進步。因此，針對存在的問題，就進一步促進我市的文化產業發展，提出以下建議：

1、確立文化產業的支柱地位

2、設立專門機構，推動產業發展

文化產業的發展涉及方方面面，是一項系統工程。現有的工作機構已經適應不了產業發展的需求，尤其是協調不了各種關系，必須建立健全新的領導體制和工作機制。建議成立合肥市文化產業發展領導小組，由市委或市政府主要領導擔任組長，宣傳、文廣、財政、規劃、國土等部門負責同志為成員。領導小組可參照蕪湖的經驗，定期召開協調會和企業家座談會，協調重點項目的推進落實，聽取意見，改善投資及政策環境。在政府職能部門設立文化產業辦公室，具有獨立的人員編制和財政專項經費，具體實施和落實文化產業發展的各項工作，行使政府對文化產業發展的日常協調推進和統一調控、監管職能。

3、修訂完善規劃，扎實有力推進

我市的文化產業規劃目前還停留在行業規劃和部門規劃層面，缺乏權威性、持久性和可操作性，需要進一步修訂和完善。建議在十二五規劃制定中，將文化產業真正放到支柱產業的戰略地位，作為全市戰略規劃的重要組成部分納入現代化濱湖大城市總體規劃，統籌考慮、合理布局，提升文化產業發展規劃的層次。同時，強化規劃的貫徹力度，由市委、市政府來推動落實，用規委會、土委會的工作力度來大力扶持文化產業的發展。

4、培育龍頭骨干，做大做強文化企業

文化產業要成為支柱產業，既要有鋪天蓋地的中小企業，又要有頂天立地的大企業。建議政府對我市各類文化企業有重點、有階段、有針對的扶持。一是對特色鮮明、實力較強、成長性較好的文化企業如櫻藝緣動漫、綜藝、音谷(與中科院聲學所合作)等科技含量高，有較長產業鏈，能夠形成企業集群的好項目，通過出臺土地、稅收、規劃、金融等相關優惠政策，進行重點培育和扶持，將其打造為上市公司，按現代企業制度及股份制方式運作，形成一批有實力、有影響的文化企業;二是對一些由于歷史原因造成體制不順、競爭乏力的文化企事業單位，進行必要的經營體制改革。例如三個專業演出團體，如果還在國字號概念上兜圈是走不出困境的，必須轉變思想和機制，通過產權交易、共同投資、公司化運作等形式，掛大靠強，實施重組，實現新生，及至做活做強。

5、實施大項目戰略，發揮項目帶動作用

強化項目帶動，發揮大項目的集聚效應和規模效應。一是借助外力，積極引進境內外戰略投資者。特別要吸引具有雄厚資金、經營策略和營銷人才優勢的外來文化投資企業落戶合肥，有重點地打造象蕪湖方特這樣的產業航空母艦;二是確定重大項目，實施定向招商。結合老城區改造，將桐城路打造成文化戲曲休閑一條街;將具有一定歷史價值和文化底蘊的類似于合鋼這樣的老企業，其所閑置的部分廠房，可以作為合肥早期工業文明遺址保留下來，并在此基礎上進行相應的文化產業開發，改造成為具有文化、藝術特色的創意產業集聚區，等等。可采取政府先投入，做大做強后，再退出方式，如無錫尚德公司那樣，政府投入的資金可以逐步退出。這部分資金可以循環使用，支持新的企業發展。通過大項目的實施，既能做大做強文化產業，也能帶動周邊傳統餐飲業、商業、旅游業的繁榮，形成文化搭臺，多方唱戲，各方共贏局面。我市應抓住2010年舉辦全國體育大會的契機，有力帶動文化產業的大發展。

6、設立專項基金，成立文化產業投資公司

設立文化產業發展投資基金，使其以戰略投資者的身份，以股權投資的方式參與骨干文化企業的組建和發展。盡快組建文化產業投資公司，像城建投資公司那樣對基金進行管理和運作。文化產業發展投資基金可多渠道籌措，一是幫助骨干企業盡快上市融資;二是大項目、大工程可通過發行企業債券融資;三是可以廣泛動員社會資本投資于文化產業;四是可以通過財政設立文化產業發展專項資金，通過項目補貼、貸款貼息、獎勵、融資擔保等方式支持文化產業發展。同時，加大對文化企業的信貸支持力度。引導各類風險投資機構進入文化產業領域。成立文化產業風險投資公司、小額貸款擔保公司以及風險擔保公司，按照市場經濟的要求，采取政府引導、資本運作、扶優扶強的模式，進一步優化文化產業投資結構，解決文化企業融資難問題。

7、建立和完善扶持政策體系

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【關鍵詞】文化創意產業 金融支持 無形資產抵押

一、引言

在經濟全球化和知識經濟時代背景下，創意產業是我國實現經濟快速和綠色、可持續發展的重要組成。北京作為我國的文化中心，具有非常豐富的文化資源，具備發展創意產業的雄厚基礎和絕佳條件。同時北京市政府也給予了大力支持，先后出臺了一系列政策文件，有力推動了北京市創意產業集聚區和各行業的快速發展。在2013年，北京市規模以上的創意產業總收入超過以1萬億元，增加值約2406.7億元，占全市GDP比重為12.3%，僅次于金融業，成為僅次于金融行業的第二大支柱性產業，同時產業集聚初步形成，至今共認定了30個市級集聚區，主要涵蓋7大領域。然而在該產業高速發展的同時也面臨著許多問題。

二、北京市文化創意產業的現狀

（一）北京文化創意產業發展現狀

北京市創意產業迅速發展，在2010年～2013年期間，創意產業分別實現增加值1697.7億元、1989.9億元、2189.2億元、2406.7億元，占北京市生產總值比重在第三產業中僅次于金融業。（詳情見表1-1）

表1-1 2010～2013年北京市文化創意產業總體發展概況

資料來源：北京市統計局。

目前，北京創意產業形成了軟件、網絡及計算機服務，新聞出版，旅游、休閑娛樂，廣告會展和廣播、電視、電影等五大優勢行業，2013年，五大行業實現的業務收入占全市創意產業的比重達到74.6%。（見表1-2）

表1-2 2010～2013年北京市文化創意產業各領域業務收入比重（%）情況表

資料來源：北京市統計局。

（二）北京文化創意產業政策支持現狀

北京市政府切實加大財政資金支持。自2006年起，市政府每年安排5億元文化創意產業發展專項資金，采取貸款貼息、項目補貼、政府重點采購和后期獎勵等方式，對符合政府重點支持方向的文化創意產品、服務和項目予以扶持。北京市市政府還積極支持產業集聚區的建設。市政府設立文化創意產業集聚區基礎設施專項資金，資金規模5億元，分3年投入。經認定的文化創意產業集聚區環境整治、基礎設施和公共服務平臺建設等公共設施工程，市政府在文化創意產業集聚區基礎設施專項資金中安排資金予以支持。

2009年7月，我國第一部文化產業專項規劃――《文化產業振興規劃》由國務院常務會議審議通過，標志著文化產業已經上升為國家的戰略性產業。2010年3月，為落實《文化產業振興規劃》，加快文化產業發展，提升相關金融服務，、中國人民銀行、財政部、文化部等九部委聯合了《關于金融支持文化產業振興和發展繁榮的指導意見》，首次從國家政策層面提出加大金融支持文化產業的力度，推動金融業與文化產業全面對接，促進文化產業大發展大繁榮

（三）北京市文化創意產業的金融支持現狀

各銀行針對創意產業推出的特色金融產品，匯總整理如下（見表1-3）

表1-3 各大主要銀行針對文化創意產業特色金融產品表

資料來源：各銀行官網上的相關資料。

二、北京市文化創意產業金融支持存在的問題

項目組成員前往北京市包括北京798藝術區、中關村科技園區雍和園、高碑店文化創意產業園、尚8文化創意產業園、77文化創意產業園、北京東億國際傳媒產業園等各個文化創業產業園區，對園區內的文化創意產業進行問卷調查，了解其金融支持的詳細情況。與此同時，對文化創意產業園區內的金融機構（主要是銀行）在園區內設置的營業點進行訪問，了解銀行對文化創意企業融資方面的態度和現行做法。在調查的40家企業中有30家為私營企業，10家為國有企業，私營企業運營時間大多為1～5年，服務類型包括文化藝術，廣播、電視、電影服務，網絡文化服務，廣告和會展服務及出版發行和版權服務。企業無形資產的主要形式為版權，著作權及商標權，在總資產中占有率較高。對于金融支持方面，95%的企業普遍存在一定程度的資金缺口，資金的需求期限平均為1～2年，在面臨資金問題時企業選擇的籌資渠道主要為民間融資、自有資金和銀行貸款。

（一）初創期企業融資能力弱

由圖2-1可知，超過一半的企業成立時間在1～5年，屬于初創期企業，規模小，盈利能力不穩定，財務狀況欠佳，在金融機構貸款時無法出示良好的運營狀況證明，銀行等金融機構對其信用評級較差或者無信用評級，認為風險較大，銀行無法為其在現有的貸款制度下無法滿足其貸款要求。

圖2-1 企業運營時間分布圖

（二）缺乏無形資產抵押類貸款

創意產業的主要資產是無形資產，無形資產占總資產比重超過60%以上的企業有26家，占被調查企業的65%。可由于目前缺乏無形資產抵押貸款類產品以及無形資產價值評估機構專業化程度不高。銀行更傾向于保證貸款和有形資產抵押貸款，無形資產質押貸款占貸款總次數的比重只有14%（詳細見圖2-2）。

圖2-2 抵押貸款方式分布圖

（三）金融市場不完善，融資渠道窄

統計結果顯示有20家企業僅靠自有資本維持企業的運轉，有12家企業僅通過向銀行貸款或者民間融資的方式籌集過資金，僅有8家企業通過除銀行貸款和民間融資以外的，如擔保或典當、私募基金、信托公司理財產品等其他金融產品籌集過資金。

（四）政策資金支持覆蓋面低

項目組成員統計了問卷中被調查企業獲得政策優惠的情況。統計結果如圖2-3所示

圖2-3 政策優惠情況分布圖

由圖2-3可看出國有企業中有40%的企業曾享受過政策優惠，而私營企業中卻只有16.7%的企業享受過政策優惠。在詢問沒有獲得政策優惠的原因得知，部分私營企業因為申請手續繁雜而且獲得政策優惠的希望渺茫所以放棄申請，還有些企業不知道政府有相關優惠政策。

三、A集團股份有限公司金融支持情況分析

A集團股份有限公司是中國第一批被授予電視劇制作許可證（甲種）的民營公司，公司創建于1999年，如今已經發展成為年生產電視劇200多小時、電影1～2部的全方位影視制作集團。它的經營范圍主要有：電影、電視劇制作;其衍生品;影視大數據的收集與處理等。A集團作為中國最具實力和影響力的影視制作機構之一，近幾年來出品了《西游記》、《青盲》、《5號特工組》系列等數十部膾炙人口的電視劇。

（一）A集團金融支持基本現狀

對于資金來源，獨家制作作品主要通過集團內部撥款以及銀行貸款獲取資金。慈文傳媒經過妥善經營，拍攝了《射雕英雄傳》、《半生緣》等多部收視率極高的作品，也通過出售影視作品、外國作品引進版權等獲利許多，在原始資金的基礎上有了一定數額的后期累積，因此集團內部撥款成為獨家制作作品的主要資金來源。多方合作作品主要的合資方有企業與電視臺，在合資企業中影視制作公司為主體，當一個劇本同時被幾家公司看好但每一方的通過人脈關系等所取得的資金有限時，會出現多家影視公司合作出品一個作品的情況，作品所得利潤也會按照制作過程中的投資比例來合理分配，這一形式是多方合作作品的主要融資形式。另一種模式就是電視臺既是買家，又參與到影視作品的制作，不僅電視臺能夠獲得利潤，同時該影視作品也可以得到更好的前期宣傳等，是一種雙贏模式。而且A集團正在積極籌備上市，計劃將在明年3～4月進行IPO第一階段，希望通過發行股票來籌得資金。再者相應國家主旋律號召，拍攝內容符合國家主旋律、符合政府支持內容的影視劇作，享受政府優惠政策，如項目補貼和貸款貼息，但對于制作作品所需全部資金而言這方面獎勵金額較少。

（二）A集團金融支持的制約因素

首先，公司沒有抵押質押物，目前北京市乃至全國對非物質形態資產都缺乏價值評估體系、版權評估制度和系統的評估標準，無形資產評估帶有一定的隨意性，區域差異大。作為影視文化產業，A集團沒有足夠的可抵押動產、不動產用作質押，這對企業申請銀行貸款有極大的阻礙。其次，項目的經營風險較大。影視產品能否盈利取決于市場，難以保證全部作品都能盈利，企業現金流不穩定且產品生產過程的潛在風險較大且影視企業的主創風險發行推廣環節風險大。最后，專項基金規模小，各地設立影視文化產業發展專項基金規模較小，影視企業的受惠面較窄，保險和擔保機構對影視文化產業的認識還不夠深入，影視發展缺陷多。

四、關于北京市金融支持文化創意產業發展的建議

（一）企業向規范化、規模化和產業化發展

為更好地實現文化產業與金融市場有機融合，促進文化產業大發展，文化產業投融資體系應該與金融市場規律相適應。文化創意企業應該建立健全企業的財務會計制度和企業內部結構，應該有較穩定的經營模式、盈利模式來為企業創造收入。只有文化創意企業增強了自身的財務管理、內部控制和長期營利能力，銀行才有可能為企業的優質項目提供貸款，也為企業的長期發展甚至以后上市直接融資做好制度準備。比如小型初創期企業可以通過并入大企業的方式得到更多的支持，進而在產業內部形成一批具有自主知識產權、較強實力的企業集團，讓龍頭企業帶動整個產業的發展，釋放文化創意資源的整體經濟效應，圍繞“創意”這一核心環節完善文化創意產業鏈條來提升文化創意產業整體競爭力。

（二）完善無形資產抵押貸款配套措施

北京市政府應該規范引導文化產權交易機構健康發展，整合各類文化資源和金融資源，提供文化產權交易和投融資綜合服務，適時制定文化產權交易規則;積極探索文化類無形資產確權、登記、評估、質押、流轉和變現等一系列操作規則，探索科學的無形資產評估標準，完善與文化產業發展相適應的無形資產流轉市場;開展文化產業征信體系建設，建立適用于文化產業的信用評價體系;鼓勵各類擔保機構探索創新與文化產業適應的融資擔保方式，分散化解文化企業融資風險，完善無形資產抵押貸款配套措施。

（三）拓寬企業融資渠道，完善金融市場

充分發揮金融機構對文化產業發展的推動作用。深入推進文化部門與金融機構的合作機制。銀行應該進一步提高文化產業信貸融資規模，提高信貸、集合票據等融資手段對文化企業的支持力度，特別是股份制商業銀行和城市商業銀行，以中小企業作為重要客戶進行市場開發;證券公司應該推動文化企業上市融資，建立并完善文化企業境內上市的培育輔導和審核推薦機制，形成文化企業上市梯次推進格局;推進保險業支持文化產業，設計開發文化產業保險品種，完善保險服務體系。除此之外，大力發展擔保或典當、私募基金、信托公司理財產品等其他融資渠道，促進金融市場的全面發展，使得企業在有資金需求時，市場可以給予多樣化的渠道選擇。

（四）拓寬政策資金支持的覆蓋面

北京市政府應該加大北京創意產業發展專項資金和北京市文化創意產業基礎設施建設專項資金的規模，通過強有力的監管保證資金的運用效率，同時應該發揮財政資金的引導性、調控性作用，充分調動金融機構和社會資金支持文化產業發展的積極性。扶持對整個文化創意產業有重要影響的大企業的同時，拓寬資金支持的覆蓋面，也給予有發展潛力的小規模企業一定的資金或是特殊貸款，使企業及時得到資金，并持續跟蹤資金使用情況和企業后續發展狀況，根據具體情況制定資金撤回或資金持續注入政策，使企業快速走向正軌。

特別注明：本論文受到北京聯合大學2014年“啟明星”大學生科技項目-市級項目的資助。

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國內某機構在2011年分別對北京、上海、廣州、深圳、南京、武漢、長沙、廈門、濟南、青島、大連、沈陽、重慶、西安、杭州、寧波等17座城市20521名大中學生和家長進行調查，了《2012中國留學生意向調查報告》。

調查數據顯示，2012年留學市場的多元化趨勢將繼續成為主流。傳統熱門專業“遇冷”；文科、藝術類專業走俏；打造國際競爭力成為學生和家長關注的焦點。

隨著全球經濟一體化的進程加快，更多的中國家庭選擇讓孩子更早地接受國際教育，低齡留學群體逐年遞增，將加劇高中生申請的激烈程度。另外，受國際范圍內文化創意產業迅速崛起的影響，文科、藝術類專業的選擇比重在逐年加大，留學專業選擇均衡化趨勢凸顯。同時，學生和家長的教育理念也越來越國際化，學校選擇不再唯排名是瞻，轉向注重學校與個人綜合素質的匹配度以及個人國際競爭力的打造。

受國際范圍內創意文化產業蓬勃發展的積極影響，與2010年相比，選擇傳統的熱門商科、工科專業比例有所下降，文科、藝術類專業選擇比例明顯提高，選擇文科、藝術類專業的人接近4成。2011年，中國創意文化產業總產值逾千億元，首度超過房地產行業，成為新興領域崛起的翹楚。一方面，目前國內頂級藝術院校的招生規模小、普通藝術院校的教育水準參差不齊，許多藝術類大學生面臨“畢業就失業”的窘境；另一方面，市場高端創意藝術人才市場又存在著巨大缺口，這和國內創意藝術教育現狀形成了強烈的矛盾，使得越來越多對創意藝術懷抱夢想的學生另尋他路。

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關鍵詞：精神產業民營文化企業文化資源文化產業鏈

一、從四維文明視野看文化產業

文化產業這一術語產生于上世紀初。它最初出現在法蘭克福學派代表人物霍克海默和阿多諾合著的《啟蒙辯證法》一書之中。它的英語名稱為CultureIndustry，漢語可以譯為文化工業，也可以譯為文化產業。文化產業作為一種特殊的文化形態和特殊的經濟形態，影響了人民對文化產業的本質把握，不同專家學者從不同角度看文化產業，完全有不同的理解。本論文從四維文明劃分的角度認識文化產業的精神屬性，以區別于認為文化產業只是文化藝術產業或創意產業的狹隘認識。

自從梁啟超提出物質文明和精神文明的區分以來，關于兩個文明建設的論述越來越多。但是僅有物質文明和精神文明二維文明不足以概括人類文明全貌，一些人為了彌補這一缺陷，曾經提出物質文明、精神文明和生態文明的分野，也有人把人類文明區分為物質文明、精神文明和制度文明三個層面，最為流行的是就人類文明的主干部分簡單分為政治、經濟和文化三大板塊。其實，人類始終生存于自然與社會、物質與精神的對立統一體系之中，人類文明可以大而化之地分為自然文明與社會文明、物質文明與精神文明四個區域。自然文明是處理人與自然的關系;社會文明是處理人與人和社會的關系;物質文明是處理人與物質的關系;精神文明是處理人與精神的關系。

四維文明之間互相貫通彼此滲透，相互依存相互作用，融為人類文明整體。在上述劃分之中，四維文明之間也是互相交錯，彼此交融的，并沒有一條截然分明的界線，但是各自的主干是相對明晰的，大致說來，政治屬于社會文明，經濟屬于物質文明，文化屬于精神文明。

而現代經濟已經早已突破了物質經濟的狹隘概念，走向“大經濟”的廣闊天地，涵蓋了自然經濟、物質經濟、社會經濟和精神經濟等多個領域。在經濟中心時代，從經濟視角透視人類文明的一切方面，所有的活動均可以經濟尺度加以衡量。國民生產總值(GDP)可以相應分解為自然生產總值、物質生產總值、社會生產總值和精神生產總值四個基本方面，各自在國民生產總值中所占比例成為衡量一個經濟體系內部結構的重要指標，進而自然生活消費、物質生活消費、社會生活消費和精神生活消費在人們生活總消費中所占比例也成為衡量人們消費結構和生活質量的重要尺度。從這個角度出發，滿足人們自然需要，擴展人們自然自由的產業群落為自然產業;滿足人們社會需要，擴展人們社會自由的產業群落為社會產業;滿足人們物質需要，擴展人們物質自由的產業群落為物質產業;滿足人們精神需要，擴展人們精神自由的產業群落為精神產業。

從四維文明視野看文化產業，文化產業屬于精神產業。

二、浙江民營文化企業投資文化產業特點分析

浙江是民營經濟大省，民營企業的發展走在全國前列，民營企業撐起了浙江經濟的大半江山，在生產總值(GDP)中超過國有經濟成分。國家工商聯公布的數據表明，全國民營企業綜合實力500強中，浙江總量居全國第一。

浙江省還按照文化產業規模化、集約化、專業化發展的思路，搭建產業平臺，以基地園區的形式吸引民營文化企業集聚發展。廣廈集團、宋城集團及寧波文體用品、德清鋼琴制造、富陽古籍影印等一批民營文化企業和特色文化產業區塊迅速崛起，浙江正成為全國文化產品的制造基地和集散中心。杭州國家動畫產業基地、杭州數字娛樂產業園和LOFT49創意產業基地，在較短時間內吸納了70多家民營文化企業……集聚效應正在轉化為文化產業發展的新優勢。

歸納浙江民營文化產業主題文化企業發展有以下特點:

1.民營文化企業發展迅猛，規模不斷擴大，經濟總量急速增長。宋城集團、橫店集團、廣廈集團等一批龍頭民營文化企業已在全國產生較大影響。

2.民營文化企業形成文化產業集群，表現為區域塊狀經濟結構。如德清鋼琴制造中心。

3.民營文化企業家素質不斷提高。一是民營文化企業主素質有了明顯地提高。在早期，浙江民營企業主體是鄉鎮企業，經營者絕大部分是剛剛從田地里上岸的農民，文化程度普遍不高。在20多年的發展中，相當一部分鄉鎮企業的經營者通過各種途徑的學習，文化程度有了很大的提高。尤其是已完成了資本原始積累，有著擴大再生產欲望和能力的企業，產生了希望提升素質的自發要求，開始加強自身的學習。二是注重引進專業人才，提高企業管理水平。民營文化企業普遍認識到人才的重要地位，因此千方百計吸引各類人才。

4.注重文化創新，品牌意識不斷提高。如:橫店影視城的全國品牌推廣。

5.民營文化企業國際化迅速提升。浙江義烏文化商品國際貿易覆蓋世界各國，宋城集團籌辦2006世界休閑博覽會。

6.民營文化企業已融入市場，面對競爭找市場不找政府，形成開發文化資源、整合文化產業鏈、打造文化產業集群的獨特運營模式。

三、結語

近期，國務院頒發的《國務院關于非公有資本進入文化產業的若干決定》對于民營資本而言，無疑是一大利好和政策的強心針。這既拓寬了民營資本的投資渠道，又能對文化產業起到很重要的推進作用，能充分調動全社會資源參與文化建設。

浙江民營文化產業的發展在全國是具有典型意義的。各省市要進一步解放思想，轉變觀念，充分認識到民營文化產業在促進和諧文化、和諧社會建設中的地位和作用。文化產業的發展需要民營企業及民營資本的進入。政府通過規劃引導、技術創新、法制保障、人才支撐、品牌引領、產業集聚、開放帶動、政策扶持等各個方面來加快民營文化產業的發展。

參考文獻:

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[4]李思屈.文化產業概論.浙江大學出版社，2007.1.

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>> 從網絡推廣討論文化產業的可持續發展問題 議文化產業的可持續發展 淺談文化產業的可持續發展 文化產業可持續發展問題探究 文化產業可持續發展探析 縣域文化資源的保護與文化產業可持續發展研究 淺談獨山玉文化產業的可持續發展 工業遺產上的文化產業可持續發展研究 關于江西省文化產業園可持續發展的思考 非遺傳承融入文化產業可持續發展的思考 西部地區民間音樂文化與旅游文化產業雙重可持續發展的支撐性因素 地方文化產業發展背景下的傳統手工技藝的可持續發展 “文化—技術”融合視角下我國文化產業可持續發展研究 西安節慶文化及節慶文化產業可持續發展研究 西南地區與內蒙古地區音樂文化產業可持續發展的比較探究 基于可持續發展視角的中國文化產業問題淺探 武漢市文化產業與城市可持續發展的調查報告 文化產業促進中國社會可持續發展 綏化市文化產業可持續發展研究 涼山州旅游文化產業可持續發展探究 常見問題解答 當前所在位置：；“天津市計劃投資256億元新推40個文化重點項目”，新華網天津頻道， 。

⑥ 英國于1997年成立以文化大臣為首的“創意產業特別工作小組” （Creative Industries Task Force），分析英國創意產業的發展現狀，進而提出創意產業的發展戰略和目標措施。“創意產業特別工作小組”成員包括英國藝術委員會、外交部、財政部、貿易工業部、教育就業部、科學技術部、環境交通區域部、蘇格蘭事務部、威爾士事務部、北愛爾蘭事務部、婦女部、唐寧街10號政策研究室等部門的首長、政府高級宮員以及與創意產業相關的大公司負責人和社會知名人士。

⑦ 世界上大部分文化產業低稅率國家，基本減免幅度可達10%-25%不等。如法國大眾產品增值稅常稅率為19.6%，但大部分文化產品的稅率只有5.5%。美國已有27個州通過減免電影及相關產業所得稅立法，30個州為高科技企業提供了研發稅收抵免，夏威夷州對高科技商業企業投資稅收全免。據歐洲文化研究所統計，歐洲有11國實行增值稅免征制度，16國按低于標準稅率征納，如比利時增值稅標準稅率為21%，但對劇作家、表演藝術家的銷售作品和提供勞務卻為6%。

⑧ 依據《辭海》解釋，“文化”指人類在歷史發展過程中所創造的物質財富和精神財富的總和，同時具有物質和精神雙重屬性，是物質和精神一體化的表現形式。

⑨ 美國的文化政策模式秉承自由主義傳統，強調文化產品生產、銷售的高度市場化和政府干預的最小化；而法國、英國、加拿大等國則強調文化產品不同于一般商品的“文化”屬性，強調政府對本國文化產業的理性規劃、宏觀調控和市場對文化資源配置的調控作用。日本、韓國的文化政策模式則強調政府干預和市場調控并舉。

⑩ 韓國是世界上最早制定文化產業促進法的國家。韓國的《文化產業促進法》強調 “促進措施”，以促進創業、促進制作、促進流通、促進文化產業基礎形成等幾個板塊，按文化產業的“運營流程”來設計結構。日本的《關于促進創造、保護及應用文化產業的法律案》則從促進文化產業發展的主要措施角度來設計結構，包括界定文化產業和要求國家、社會、文化企業共同遵守該法、合力發展文化產業的總則，國家為貫徹該法應采取的基本措施，為振興文化產業所應采取的投資、流通、知識產權保護等必要措施，國家、社會各方面為促進文化產業而采取的政府行政管理、提供文化產業素材等必要的措施等四個板塊，著重解決和規范文化產業發展中的關鍵問題。

？輥？輯？訛例如韓國設立了文化產業發展的多種專項基金，主要用來扶持相關文化產業不同領域的發展，如韓國有文藝振興基金、文化產業振興基金、信息化促進基金、廣播發展基金、出版基金等。

？輥？輰？訛歐美各國稅收優惠措施按其惠及對象和優惠基礎的不同可分為以下三類：文化產業人員的優惠（基于人的優惠）、文化區域的優惠（基于地的優惠）、文化行業的優惠（基于產業的優惠）。參見郭玉軍、李華成《歐美文化產業稅收優惠法律制度及其對我國的啟示》，武漢大學學報，2012年第1期。

？輥？輱？訛如，英國給予一些大學以“慈善機構”的地位，對一些學術著作出版機構免稅。《聯邦稅法》規定對非營利性文化團體和機構免征所得稅，并減免資助者的稅額，同時制定優惠政策鼓勵各州、各企業對文化產業和事業進行贊助和支持。

？輥？輲？訛為鼓勵企業與個人在文化產業領域進行創業，韓國政府于2004年重新修改了《稅收特例限制法》，將在韓國制作的電影、廣播電視、市場演出等產業納入減免稅收的行業之列，可減免應納稅額中所得稅和法人稅的5%-30%。

？輥？輳？訛這方面可以美國經驗為借鑒，美國建立了完善的國內知識產權法律體系，成為科技成果高轉化率的有力保障。1787年美國憲法第一條第八款規定了版權和專利權，隨后制定了《版權法》、《商標法》、《專利法》、《反不正當競爭法》等，成為美國知識產權法律體系中的主干法。《貝多爾法》、《聯邦技術轉移法》等旨在界定國家投資所產生的科技成果的知識產權歸屬和權益分配等問題。《專利質量提高法》和《專利改革法》等進一步加強了專利市場的規范。《數字化千年版權法》則為適應網絡時代版權市場發展變化作出積極應對。

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On the Legislative Guarantee for Sustainable Development of

Cultural Industry：a Case Study of Tianjin

Wang Zhejie Zhang Lili

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[關鍵詞]　動漫　產業　教育

科學家預言，21世紀最有前途的行業之一是文化產業。作為文化產業的分支――動漫產業是21世紀開發潛力很大的朝陽產業，具有消費群體廣、市場需求大、產品生命周期長、高附加值、高國際化程度等特點，正在全球文化產業中扮演著越來越重要的角色。

但是縱觀我國動漫業現狀，作為資金密集型、科技密集型、知識密集型和勞動密集型的新興文化產業，我們的動漫業還處于剛剛起步的階段，產業鏈條的各個環節都有待完善。其中，人才的問題尤為突出：目前我國動漫設計人才缺口大約在15萬左右。尤其是技藝雙馨的復合型人才奇缺，形成了市場需求量巨大與動漫人才極度匱乏的矛盾狀況。基于此，我國的動漫教育應運而生，為動漫產業建設培養和輸送了大量的可用之才，但是在這個過程中也出現了很多問題。有待解決。

一、動漫產業日新月異，帶動中國動漫教育蓬勃發展

2007～2008中國動漫產業調查報告顯示。我國內13億人口中，至少有5億是動漫市場消費者。市場空間為1000億元/年。目前國內有2000家省市電視臺，其中動畫專業頻道有4個、少兒頻道有25個、少兒欄目有289個、動畫欄目200個，年需求達到26萬分鐘，至于兒童音像圖書市場空間為100億元/年。兒童服裝900億元/年，玩具200億元/年，文具600億元/年，兒童食品350億元/年。

面對如此龐大的市場，經過多年的努力，我國動漫產能有了較大提升。僅就電視動畫片來說：1993年到2003年我國總產量僅為4.6萬分鐘，2005年增長到4.27萬分鐘，而2006年產量超過8.1萬分鐘。比05年幾乎翻了一倍。甚至超過93～03年的總和：另外，從業人員也呈幾何式倍增，截止2006年10月，全國共有大約5500個動漫制作機構。但是。與世界發達國家相比。中國的動漫產業的市場需求還有很大提升空間。

2006年4月，國務院辦公廳轉發了財政部等部門《關于推動中國動漫產業發展的若干意見》。提出了推動中國動漫產業發展的一系列政策措施，在動漫教育和人才培養、動漫產業基地建設、動漫國際交流等方面取得飛速發展。播出平臺不斷放大。為國產動漫的發展提供了更大的平臺。

面對如此大的需求，以及國家對動漫產業的大力支持，引得有條件的高校紛紛開設動漫專業。2007～2008中國動漫產業調查報告顯示：截止到2006年底，我國共有447所大學設立了動漫專業，1230所大學開辦涉及動漫專業的院系。高達萬元的學費也擋不住學生們熱情的腳步，不少院校一招就是七八百人。迄今已有超過6.4萬名動漫專業的畢業生已經從大學畢業，另有46.6萬人正在學習動漫專業。

然而，動漫教育雖然在政府大力推動動漫產業進程下，積極改進動漫人才培養模式，但是在動漫教育如火如荼的表象下，還存在著許許多多亟待解決的問題。隨著動漫教育在我國文化、經濟發展中地位加強而變得愈發重要，其自身的弊端已經成為制約我國動漫產業發展的瓶頸。

二、我國當前的動漫教育呈現出令人擔憂的泡沫化趨勢，主要存在幾個方面問題

1.教學體系方面

我國的高校在開辦動漫專業上存在著嚴重的一哄而上現象。從最早的1999年全國只有2所院校開設動漫專業，到2006年的400多所。只用了短短7年時間。很多院校不經認真調研，不考慮本地資源，甚至在沒有搞清楚動漫究竟為何物的情況下，不顧自身師資以及硬件條件，匆忙上馬。沒有師資。就在現有的教師隊伍中選拔藝術類教師突擊培訓：沒有硬件就臨時購置：沒有教學大綱，就參照其它院校照貓畫虎。并且在利益驅動下盲目擴招，每屆招收數百甚至數千學生，完全無視動漫教育的特殊性。在課程設置上也存在嚴重不足，例如：過分強調軟件課程。學生手繪能力整體偏弱：理論課程不受重視，導致學生對動漫理論知其然不知其所以然：策劃類腦力開發課程不足。導致學生創意平平等等。所以很多畢業生在就業時遇到最大的問題是，由于缺乏實際制作動畫能力。往往四處碰壁。而另一方面，動漫公司由于招不到可用的人才，也是徒呼奈何。

由于這一新專業的發展方向、人才培養模式尚處在探索之中，缺乏一定的系統性和針對性。至今沒有統一的教法、大綱。所以各院校的動漫專業普遍存在教學上的隨意性，這一點在任課老師身上體現的尤為明顯。同樣的課程由于任課老師的好惡，授課內容可能會是千差萬別。教學質量的好壞很大程度上取決于任課老師的嚴謹性。

還有，在課程設置上比較古板。要知道動漫產業是以數字媒體為依托，并隨著計算機技術、網絡技術的飛速發展而日新月異，去年的先進技術到今年可能就是過時的技術。另外，市場需求也是在不斷變化的。例如，以前飽受媒體詬病的游戲產業，隨著人們認識的改變和國家政策的導向，已經成為納入國家體委的正式體育運動項目。并且呈爆發式發展，短時間內成長為一個新興有活力的產業，需要大量專業設計人才加盟。然而。這些新的需求并沒有及時的反饋到院校的專業課程上來，相當多的動漫專業學生對玩游戲了如指掌，但是對開發制作游戲卻一竅不通。

再有，就是策劃、編劇等創意類課程較少。我們必須要培養學生自己的創新能力，動漫畢業生如果沒有豐富的想象力、沒有廣泛的愛好興趣、沒有創新意識。總是人云亦云，跟在別人后面模仿，那我們的動漫產業就會徹底淪為加工業。永遠也不能樹立自己的品牌。做出真正屬于本民族的代表作品，就更不可能把動漫產業推向世界舞臺。因此，學校在人才培養方面，一定要有前瞻性。

2.師資隊伍方面

產業正常的發展順序都是先有行業，后有教育。從行業中取得的經驗經過系統總結，然后用于教育后續人才。而我國動漫產業還沒有壯大，動漫教育就已經膨脹的嚴重肥胖了，這直接導致有經驗的優秀動漫教師嚴重短缺。眾所周知，我國高校教師隊伍的組成，基本上都是從名牌院校品學兼優的高學歷畢業生中選拔而來的，進入一線教師行列首先必須具備高學歷或者高職稱。這當中很少有人真正參與過動漫產品的研發，相當一部分動漫教師甚至一部作品都沒有出過。這樣的教師就普遍具有了一個共同特征一一那就是理論勝于實踐。另外由于師資不足，很多院校將繪畫或設計等相關專業教師通過培訓、進修等手段轉崗為動漫專業的骨干教師。然而，動漫藝術包含美術、音樂、攝影等等專業藝術門類。動漫產業又具有產業鏈條長。贏利模式獨特這些特點，動漫技術又是 含金量很高的專業學科。轉崗教師短時間內是很難了解掌握的，更不要說勝任動漫專業的教學任務了。

這樣的動漫專業培養出來的學生，水平可想而知，很難在動漫制作一線立足，于是進入院校教書就成了畢業生最好的就業崗位。這是因為目前我國動漫產業即將進入快速發展時期，產業發展帶動了高校對動漫人才的需求，大家都希望抓住這個機遇，充實優秀師資，培養動漫人才，于是許多高校成為動漫畢業生的用人大戶。這就構成了一個完整意義上的惡性循環：師資素質不足導致教學質量不高，沒有學到動漫精髓的畢業生卻擔當起動漫教育的重任。這其實就是不尊重教育發展的客觀規律、盲目跟風造成的。

3.動漫教材方面

當動漫專業招生熱火朝天、動漫產業備受矚目的時候，是否有人關注過高校動漫教材的內容和質量呢?在目前全國四百多家院校開設的動漫課上，教材可謂五花八門，質量參差不齊，基本都由各高校自行編寫或選定。課程的學習效果和受歡迎程度，基本上與教師的能力成正比。這是因為國內幾乎沒有適應動漫教育的系統化標準教材。

如果把動漫作品當作純藝術來對待，當然應該自由發揮、凸顯個性。但是從動畫片可以工業化生產這個角度看。如果要盡快趕上動漫產業相當發達的日本和歐美，就必須先學習對方之所以先進的普遍規律。普遍規律的學習，需要統一標準，尤其是在基礎階段。此時。動漫不單純是藝術設計，更是可以被商品化的“實用美術”，是有規律可循的。教材的選擇，將直接影響到新一代中國動漫人的成長。

4.實訓方面

在動漫設計領域，真正有創意、懂技術的復合型人才是最受歡迎的。動漫公司在決定是否錄用的時候，一定會考察應聘者作品和實際操作能力。以及綜合素質。而且，培養技藝皆佳的動漫人才也是我們動漫教育的最高目標。

然而現實情況是，由于學院教育向來偏重理論。而且動漫專業教師普遍在實戰環節存在軟肋，導致學生的實際動手能力不足。另外在實訓室建設和實訓設備的投入上，由于需要資金數目較大，所以很多院校都是因陋就簡、能省就省。在學生需要實訓時，往往直接推向社會，安排到一些公司實習。這就加劇導致了學生實際解決問題能力低下的狀況。

因此。片面的強調動畫的藝術修養，或者片面的強調學生的動手能力都是錯誤的。我們不僅要讓學生學到精湛的動漫制作技術。還要灌輸給他們先進的動漫理論、理念，更要進一步培養他們的創造力、想象力。只有這樣我們的動漫教育才能為我們的動漫產業打造出具有創造力、同時在制作技術上優異的復合型人才，給動漫產業的高速發展以強力支撐。

三、對中國動漫教育的展望

筆者認為目前動漫教育存在的種種問題已經嚴重影響了動漫產業的健康良性成長。是我們迫在眉睫必須馬上解決的。解決不好，起步中的動漫將在沉淪中衰退；解決的好，中國動漫就會在輝煌中崛起!培養一名專業的動漫人才不能一蹴而就，不能簡單的理解為就是教會他利用電腦能夠完成高水平制作，而最重要的應該是培養學生的創意、想象力和個性。因此，在課程安排、師資力量、教育方法上都很關鍵，必須建立一套科學完備的教學體系。

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為促進喀左紫陶文化產業的發展，文章對喀左紫陶文化產業發展存在的問題進行分析，提出了校地協同培養專門人才的創新模式。高校根據喀左紫陶文化產業人才需求情況，通過調整專業建設、強化實踐教學、提升研究能力、促進創業發展等途徑，有效解決發展中人才短缺、創新能力弱等問題。對推動喀左紫陶文化產業發展和提升喀左紫陶文化產業人才素質，具有重要的現實意義和價值。

關鍵詞：

喀左；紫陶；文化；產業；人才培養

喀左是喀喇沁左翼蒙古族自治縣的簡稱，位于遼冀蒙三省交匯。喀左縣礦產資源豐富，以紫陶土為代表的陶土資源，因質量好、儲量大而備受矚目，被譽為“北方紫陶之都”，是中國紫陶文化產業發展的重要力量。

一、喀左紫陶文化產業發展現狀

從目前情況來看，喀左紫陶無論是礦產原料的質量與儲量，還是市場需求與產業發展需要，都存在著巨大的經濟價值和文化藝術價值，可謂發展前景廣闊、發展動力充足。然而，喀左紫陶文化產業仍處于初級階段，在發展過程中也遇到了諸多急需解決的瓶頸問題。

（一）專業技術人才嚴重短缺。紫陶文化產業的形成與繁榮，不但對礦藏陶土有嚴格的質量和儲量要求，而且還要擁有一大批具有創新能力和精湛技術的專業技術人才，支撐并引領紫陶文化產業的發展。然而，目前喀左縣紫陶工藝專業技術人才不足300人，而且大多是在原有手工作坊和工廠通過師徒制培養出來的原始工匠藝人，未經過系統專業培養，創新能力較弱，且缺乏市場觀念，不能適應紫陶文化產業跨越發展的需要，嚴重束縛喀左紫陶文化產業的發展。

（二）產業鏈條發展不夠完善。紫陶文化產業是依靠紫陶藝術的開發和推廣為核心的寬領域、長鏈條、高水準的產業。產業的競爭力不僅取決于產品質量和藝術水平，更取決于整個生產體系的發達程度和整個文化產業鏈條的銜接效果。喀左縣目前的紫陶文化產業僅有幾家稍成規模的紫陶加工企業，且都單打獨奏，無法形成合力，更缺少與生產相互配合的產業鏈條。造成各環節缺乏銜接、產品品種結構單一、產品定位混亂、存在惡性競爭等問題。

（三）產品缺乏市場競爭力。由于喀左紫陶產業起步較晚，且大多已生產花盆、茶具、酒具、琉璃瓦等日用陶器和裝飾建筑陶瓷為主，市場需求量有限，競爭卻十分激烈。由于這些紫陶產品的工藝水平、設計特點、創新開發以及文化附加值等方面不具優勢，使得喀左紫陶在市場競爭中的品牌認可度、知名度不夠，因此產品嚴重缺乏市場競爭力和影響力[1](P14)。

二、校地協同創新模式的價值和意義

隨著社會經濟的發展和綜合體制改革的不斷深入，高校的辦學理念和人才培養模式也發生著創新性的變革。2015年教育部下發《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》，從四個層面提出了轉型發展改革的十四項主要任務。要求地方高校將辦學思路轉移到“服務地方經濟社會發展、產教融合與校企合作、培養應用型技術技能型人才、增強學生就業創業能力”上。加強應用型人才實踐能力培養，要依托于地方經濟產業，要以地方經濟的發展為導向來培養高技能專業人才。校地協同合作模式是當前高校創新人才培養模式的重要內容，是高校轉變教育觀念，改革人才培養模式的重要舉措，是高校與地方政府、科研院所、行業企業深度合作，聯合培養社會所需的應用型、創新型專門人才的重要形式。一方面，高校通過校地協同合作，可以結合社會實際需求優化人才培養目標、創新人才培養模式，強化實踐教學能力，實現人才培養質量和就業率的全面提升。另一方面，合作方通過與高校協作，不但滿足地方對高素質專門人才的需求，而且有利于地方優化人力資源結構，提高人才的競爭力，提升科研創新能力。由此可見，校地協同合作模式在培育戰略性新興產業、提高企業科技含量、提升企業創新水平以及促進高校人才培養、學科建設、科研能力方面起到引領和示范作用，并能夠實現資源共享、多方共贏的效果。

三、校地協同推動喀左紫陶文化產業發展的措施

在校地協同合作模式下，高校依托喀左紫砂文化產業發展需要在專業建設、人才培養、創新開發等方面進行改革創新，從根本解決當前束縛產業發展的瓶頸問題。

（一）高校以地方產業結構為導向，培養應用型專業技術人才。校地協同合作，需要地方高校在專業設置上要與喀左地區對紫陶文化產業發展趨勢相一致，設置一些與產業結構優化升級相適應的應用型、實用性專業，為喀左紫陶文化產業發展培養各類人才，為地方經濟的市場開發、貿易擴張培養復合型營銷、管理人才，也為高校學生創造寬闊的就業渠道。省內部分高校在專業設置上，應該順應產業結構調整與發展的要求，來設置陶瓷藝術設計專業、陶瓷工藝與技術、陶瓷產品開發與推廣等相關專業，對現有的相關專業根據產業結構調整的要求進行適應型變動；并密切關注重點產業帶對應用性專業技術人才的需求數量與結構[2](P138)。此外，高校還可以通過在喀左地區建立紫陶文化產業科技園、陶藝創新創意開發工作室、陶瓷工程實驗室等實習實踐基地，選派專業突出的學生到基地工作，加強學生實踐能力的培養。一方面，學生的加入有效壯大當地紫陶產業隊伍，有效緩解從業人員短缺的問題。另一方面，以喀左紫陶文化產業為實踐平臺，讓更多學生了解紫陶產業，熟悉并認同紫陶文化，并通過實習實踐積累豐富的工作經驗，提升大學生的就業和創業能力，進而促進喀左紫陶文化產業蓬勃發展。

（二）以“創新驅動”戰略為方向，校地協同推進創新與創業工程。隨著國家“大眾創業萬眾創新”戰略的實施，喀左縣紫陶文化產業要實現快速發展的目標，就要實施全民創新與創業工程，而高校作為人才培養基地，加強大學生就業與創業工作，也是當前高校人才培養工作中的一項重要任務。通過校地協同創新，高校可以接納和吸收部分喀左紫陶文化產業技術人員，定期到校參加專業培訓和學術交流活動，掌握專業領域的新成果、新動向，提高從業人員的文化素養和創業能力；通過校地協同創新，高校可以通過開展文化交流、學術研討等多種方式，邀請專業知名人士到校為在校學生講學，提高學生的創新意識，有利于大學生創新與創業教育的有效實施；通過校地協同創新，開展校地雙向文化交流，既可以擴大喀左紫陶文化的知名度和影響力，也可以吸引更多擁有良好素養和創新意識的專業人才加入到“大眾創業、萬眾創新”的隊伍中，全面推進創新與創業工程，優化人才結構，確保喀左紫陶文化產業的可持續發展。

（三）校地協同建立專門研究機構，提升紫陶產品核心競爭力。校地協同創新就是要依托高校豐富的研發與創新資源，通過培訓、交流等多種途徑，集聚各高校及相關科研院所的專業人才，成立專門研究機構，建立科技研發實驗基地，努力研發設計紫陶新產品，凝練具有喀左特色的紫陶文化，打造以生態紫陶、功能紫陶、科技紫陶、民族紫陶為特色目標的國內知名紫陶陶瓷品牌，借以提升喀左紫陶產品的核心競爭力，為喀左地方和企業創新發展提供持續動力。這就要求各類研究機構必須堅持以市場消費需求為導向，以提高產品美譽度、公信力、科技含量和價格競爭力為宗旨和目標，建立支持產品生產全過程的先進適用技術體系，借以提高產品質量為核心，努力提高產品的美譽度、優質率，并把節能減排、保護環境擺到重要的戰略位置。

（四）校地協同整合優勢資源，籌建培養陶瓷產業人才的專業院校。遼寧省已將喀左紫陶文化產業集群作為重點發展項目，因此，省內高校尤其是遼西地區高校應該通過強強聯合的方式，集中力量加強紫陶產業人才的培養和培訓，在不斷壯大紫陶從業人員隊伍的同時加強專業技術人員的文化素養。遼寧省或朝陽市教育部門可以根據喀左地區對產業人才需求的職業層次與專業知識要求，以及職業崗位群與職業技能等需求，優化省內高校相關專業的有效資源，尤其是利用遼西地區幾所本科高校的資源優勢，籌建一所專門培養滿足喀左紫陶文化產業需要的應用型人才的專業院校，為喀左地方經濟的發展提供紫陶產業、行業、企業所需的技術型應用人才。

四、結論

喀左紫陶文化的發展不僅要從古老的中華文化成果中汲取營養，而且更要把握時代經濟發展的機遇，充分利用和挖掘具有文化推動作用的有利資源，努力將喀左紫陶文化產業做精做強做大。只有如此，喀左的紫陶文化產業才能在促進地方經濟發展的同時，贏得生存與發展空間，使喀左紫陶能夠以豐富的文化內涵和鮮明的民族特色散發自己獨特的文化魅力。

作者：張進 單位：渤海大學教務處

參考文獻：

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（一）翻譯產業內涵

關于翻譯產業的概念，目前尚未統一。朱憲超（2009）認為，廣義的“翻譯產業”不僅包括翻譯服務、翻譯培訓及翻譯技術，還應包括文化產業與信息產業中以紙質、網絡或影音等形式為媒介的對外文化交流或對外信息內容傳播等。狹義的“翻譯產業”即“翻譯服務產業”，以“翻譯活動在社會經濟中的價值得到了體現”為標準，以“譯出的服務或產品”為載體，主要包括口譯、筆譯、手語翻譯、計算機輔助翻譯和機器翻譯等；不包括對勞動者（譯員）的教育與培訓，對勞動工具（電子詞典、翻譯軟件、計算機工具等）的研發與生產，以及對勞動對象（語言和文字）的分類、整理、加工及再利用等。中國翻譯協會早期使用的是“翻譯產業”這一術語，隨著語言服務產業內涵和外延的不斷拓展，該機構開始使用“語言服務行業”，在最近召開的2013年中國國際語言服務業大會上又改用“語言服務業”或“語言產業”。崔啟亮（2010）認為語言服務產業包括語言文字信息內容設計與開發、文字信息內容翻譯與本地化、語言技術軟件開發、語言技能教育與培訓、語言行業研究與咨詢、語言服務行業管理等內容。綜合上述觀點，我們認為“翻譯產業”概念應結合“產業”的概念及翻譯行業的特點來界定。在經濟學領域，產業的含義是“具有某種同類屬性的企業經濟活動的集合”（水，2010：4）。因此，“翻譯產業”的概念可界定為：提供語言或文字信息轉換產品和服務以及關聯服務的經濟活動的集合。換言之，本文所指的翻譯產業包括經營或業務的主要內容為提供語言間信息轉換服務，即筆譯口譯服務、軟件本地化、網站全球化、技術開發、語言培訓或信息咨詢服務的企業或機構等。

（二）我國翻譯產業發展現狀

根據中國翻譯協會和中國翻譯行業發展戰略研究院于2012年的《中國語言服務行業發展報告2012》（以下簡稱《報告》）提供的數據，截止到2011年12月31日，全國（不含港、澳、臺）共有語言服務企業（即本文意義上的翻譯企業，下同）37197家，從業人員約119萬人，2011年創造產值約1576億元。在當下經濟貿易、文化傳播全球化時代，隨著我國多方位、多領域、多層次對外開放政策以及中國企業、文化走出去戰略的實施，翻譯服務已經滲透到經濟、文化、科技等各個領域，翻譯產業已經成為“文化走出去的戰略性行業，企業走出去的支柱性行業，現代服務外包發展的基礎性行業”（崔啟亮，2014）。換言之，翻譯服務已經成為我國全球化經濟的基礎性支撐產業。就翻譯產業的結構而言，我國翻譯產業包括翻譯內容產業、翻譯技術產業以及翻譯能力產業。翻譯內容產業是翻譯產業的核心層，指提供語言間信息轉換服務的產業，包括筆譯、口譯、本地化、網站國際化、翻譯創意、影視字幕譯制等領域。翻譯技術產業是翻譯產業的相關層，指研發和生產輔助翻譯工具、機器翻譯、語言信息處理技術的產業。翻譯能力產業是指提供翻譯培訓、翻譯咨詢、多語信息咨詢等內容為經營對象的產業，翻譯能力產業是整個翻譯產業的支持層。《報告》提供的數據顯示，截止到2011年底，我國從事翻譯內容產業經營的企業已經達到29372家，從事翻譯技術產業經營的企業共54家，而從事翻譯能力產業經營的企業數量為278家。從業人員約119萬人，其中從事翻譯內容產業的人員占53.8%；兼職人員達330多萬人。過去30多年來，我國翻譯行業一直保持著良好的發展態勢。隨著中國服務外包業的不斷發展以及中國經濟和文化走出去戰略力度的不斷加大，我國的翻譯產業發展前景良好，預計“十二五”期間該行業將以年均15%的速度增長（中國翻譯協會等，2012:9）。

二、我國翻譯產業發展的SCP分析

產業經濟學也稱作產業組織學，其研究對象為產業，具體包括產業組織、產業聯系、產業結構、產業布局、產業發展和產業政策研究等，其目的是為制定國家經濟發展戰略服務。SCP范式是一種傳統的產業組織理論分析框架，是指市場結構（Structure）、市場行為（Conduct）、市場績效（Performance）相結合的研究模式。美國哈佛學派代表人物Bain（1968）在前人研究基礎上，在其著作《產業組織》一書中提出了SCP分析范式，具體涵義是指，特定的市場環境決定市場結構，市場結構決定企業的市場行為，企業的市場行為進而決定市場績效；同時，績效、行為、結構之間也有反作用。其中，市場結構是第一位的，是決定市場行為和市場績效的基礎，是市場關系或資源配置優劣的最終制約力量。市場績效在一定程度上又對市場環境產生了一定的影響，如此循環往復，形成一個動態的系統。SCP范式的結構如圖1所示。這是一種較為成熟的分析工具，它通過對市場結構、市場行為、市場績效之間因果關系的分析，從而可以對某一具體產業的實際問題進行研究。日本著名產業組織理論權威植草益（1988：17）認為，SCP是產業組織理論的核心框架和方法，并明確指出“產業組織理論可以對農林、水產、服務業等任何產業進行分析，產業組織理論主要把制造業、礦產業以及建筑業等第二產業作為研究對象，但是根據需要也涉及第一產業和第三產業。”因此，盡管標準的產業組織理論以生產性企業為研究主體，但其同樣也可運用于翻譯產業這一新興的服務產業的研究分析。

（一）我國翻譯產業的市場結構

市場結構是指特定產業中各企業間市場聯系的表現和形式，如圖1所示，包括企業數量、規模、市場份額、利潤分配等各個方面的關系特征，及由此決定的競爭形勢。市場結構的決定因素主要有市場集中度、產品差異化、進入和退出壁壘等。市場集中程度。市場集中程度指大企業在市場上的控制程度，用市場占有額表示。集中度越高，市場支配勢力越大，競爭程度越低，越容易形成規模壟斷。衡量市場集中度的主要指標是行業集中度（ConcentrationRate），是指行業內規模最大的前幾家企業占整體市場或行業的份額，用以計算的數據可以是資產總額、產量、產值、銷售量、銷售額和雇員數量等。現階段，我國翻譯產業處于快速發展時期，但是，由于這是一個新興服務業態，而且尚未列入我國國民經濟產業統計數據當中，精確的行業數據目前尚難以獲取，《報告》提供的數據尚無法充分衡量該行業的組織狀況。根據該《報告》提供的數據，我國翻譯企業的數量多，但投資規模小，行業集中度不夠，市場競爭力不強，基本上處于單兵游勇作戰狀態，資源比較分散。其中，注冊資金在50萬元以內的企業數量占到總數的75.9%，而注冊資金在1000萬元以上的企業僅占6%。翻譯企業總體注冊資金少，以小型和微型企業為主。此外，我國的翻譯企業區域分布不均，主要以大城市為中心，企業主要集中在東部沿海地區以及國際化程度高的地區。《報告》顯示，北京、上海、廣東、江蘇4省市的企業數量在全國排名前四位，占全國總量的69.8%，僅北京和上海兩大城市的翻譯企業就占到了全國總數的一半以上（55.6%），僅北京一地的翻譯企業數量就達到12000余家。因此，行業整體競爭力較弱，抵抗風險能力低，面對國際企業競爭時處于劣勢，參與國際市場的競爭度不高，在國外設置分支機構和參與國外行業組織，獲得國外語言服務行業認證的企業數量很少。產品差異化。產品差異化是指同一產業內不同企業生產的同類產品或提供的同類服務，因存在差異而導致產品間的不完全性替代。產品差異化實現了同一產業中不同企業產品的可替代性的減少，從而獨立地影響價格，進而帶來市場競爭的不完全性以及寡占或市場壟斷。我國的翻譯企業業務，即產品構成為：筆譯和本地化服務占71%，口譯占22%，其他（包括培訓、翻譯工具與軟件開發等）占7%。由此可見，大部分翻譯企業從事的是傳統的口筆譯服務，產品同質化現象突出，導致低端市場競爭，翻譯價格低，產品質量也較低。與此相矛盾的是，高端市場領域，如中譯外等領域，又出現供不應求的現象。

（二）我國翻譯產業的市場行為

市場行為是聯接市場結構和市場績效的中介，是指企業在市場上為了獲取更高的市場占有率和更大利潤而采取的戰略，包括定價、價格競爭等價格行為以及產品策略、企業組織調整等非價格行為，是產業組織理論研究的重要內容。翻譯產業的市場行為即翻譯企業的企業行為。就價格行為而言，目前我國翻譯市場十分混亂，價格競爭激烈。翻譯產品與其他有形產品不同，沒有明顯的替代品，只在質量上有所差別。按照價格因素，可將翻譯產品按照品質由低到高分成多個層次。高質量翻譯產品與低質量翻譯產品即互為替代品。由于我國翻譯市場剛剛初步形成，消費者在對翻譯產品的消費方面存在著較大程度的信息不對稱，對翻譯服務的形態、方法等了解較少，對一般客戶，較低的翻譯質量即能滿足其需求，無需花費較高代價購買高質量翻譯產品，因此對高質量翻譯產品構成了替代威脅。另外，再加上國內翻譯行業進入壁壘較低，大量小公司以及不勝任的兼職翻譯人員涌入翻譯市場，采用掠奪性定價方法，以極低的價格搶占了能夠提供高質量翻譯服務的翻譯公司的原有市場。如有的翻譯公司聲稱“本公司對承接譯文，只分種類不分難易程度，施行統一收費”（田傳茂，2007：108）。這種做法對不少老牌翻譯公司構成了很大沖擊，使翻譯產品價格不斷下降，一些翻譯公司為此不得不減少工作步驟，以降低成本。這樣的價格競爭在一定程度上導致了“檸檬市場”的出現，使我國翻譯市場存在魚龍混雜，翻譯質量低劣的情況。就非價格行為而言，我國翻譯企業可分為高、中、低端三個層次。高端和中端翻譯企業近年來開始注重自身產品品牌形象的塑造，加強翻譯隊伍建設，將翻譯服務作為翻譯項目分為譯前、譯中、譯后流程進行運作，實行項目經理制度，重視知識資產管理，利用互聯網等IT技術提供語言服務，實行多元經營等。在品牌推廣方面，傳神聯合信息技術有限公司的《中國地區翻譯企業發展狀況調查報告(2007年)》（以下簡稱《調查報告》）顯示，只有12%的翻譯企業會通過報紙雜志來進行品牌推廣，13%的企業通過展會活動來推廣，也就是說只有25%左右的企業有主動的品牌推廣意識。34%的翻譯企業是通過網站論壇來推廣，其實這一推廣是定位于接市場散單的。嚴格意義上講，并不屬于品牌推廣。另外，還有41%的企業不作要求。在企業重組方面，一些低端翻譯企業通常在很短的時間內即無法經受市場的考驗而消亡。高中端翻譯企業則開始注重多元化經營，2013年在上海召開的中國國際語言服務行業大會上所作的報告表明，一些企業已將產、學、研、政相結合，打造了涵蓋翻譯服務、職業培訓、研究、信息數據交互、法律服務等為一體的新型服務基地，呈現出翻譯產業集群的雛形。

（三）我國翻譯產業的市場績效

市場績效是企業在特定的市場結構中，通過一定的市場行為取得的相應經濟成果，體現在產銷量、成本、利潤等方面，反映了市場運行的效率及資源配置的最終成果。市場績效受市場結構和市場行為的共同影響，同時又反作用于市場結構，調整市場行為。市場績效的評價通常由資源配置效率、產能利用率、技術進步等指標綜合度量。國內目前尚無關于翻譯企業營業額、成本、利潤、資源配置等方面的精細數據。《調查報告》提到，大多數翻譯企業年營業額為200-499萬，年營業額上千萬的企業很少，超過2000萬的企業更是屈指可數。而在技術進步方面，《報告》公布的結果顯示，近三年（2010-2012），我國的翻譯企業平均每年對翻譯技術、翻譯輔助軟件及工具研發和購置的投入占總營業額的平均比例為14.79%。翻譯輔助軟件及工具的普及程度在不斷提高，一些企業在使用自主開發的輔助工具和管理軟件。

三、政策建議

根據以上分析，我國翻譯產業目前正處于快速發展的時期，需求旺盛，產業前景良好。同時，通過對其產業組織情況的分析發現，我國翻譯產業行業集中度低、產品同質化現象嚴重、以價格為主的低端競爭現象激烈、市場績效低。另外，我國翻譯產業的產業地位尚不明確，《國家經濟行業分類》標準規定的國民經濟20個門類、900余個小類中，都未將翻譯產業或語言服務產業列入其中。而在北美產業分類系統（NorthAmericanIndustryClassificationSystem,NAICS）中，從2002年以來就已列出了翻譯與口譯服務業（TranslationandInterpretationService），產業代碼541930，屬于職業科技服務（Professional,Scientific,andTechnicalServices）產業的范疇之下，其翻譯與口譯服務業具體包括以翻譯與口譯為主的企業以及提供手語服務的企業。基于此，我們認為，要促進中國翻譯產業健康發展，需要在以下幾個方面作出努力：

（一）給予政策扶持

確立產業地位，加快翻譯行業產業化進程。我國的翻譯市場已經部分實現了產業化。衡量其產業化的因素主要包括：（1）占據了很大的市場份額；（2）創建并規范了翻譯任務的執行模式，使得翻譯市場中所產生的翻譯工具經改造后幾乎被所有的職業譯者使用。翻譯行業日趨產業化的主要標志包括翻譯業務量增多、待譯材料和文件的標準化、產業化的工作方法、工作流程和組織形式的出現、材料處理和翻譯的標準化、特殊翻譯工具的研發和應用、質量管理、翻譯服務業外包、翻譯企業集中或分散發展等（葛代克，2011：209-211）。如前文SCP結構圖所示，政策對市場結構、市場行為以及市場績效都有一定的作用。因此，政府應當重視翻譯產業的發展，加大扶持力度，“主要應著力于科技扶持政策、財政稅收扶持政策、金融扶持政策”（賀宏志、陳鵬，2013：92），加速翻譯行業產業化，盡快將翻譯產業納入國民經濟行業分類體系當中。

（二）提高集聚水平

促進翻譯產業集群發展。產業集群是提升效率最為有效的一種產業組織形式。集群內的企業通過競爭與合作的方式，能夠降低成本，實現規模經濟，同時可以樹立行業品牌，并同時促進企業創新，不斷刺激新服務、新產品的出現，提高效率，這種內生的優勝劣汰機制有助于推動我國翻譯產業健康發展。為此，應積極建立翻譯或語言服務園區。

（三）開展翻譯產業狀況調研

加強翻譯產業經濟學領域的研究。《報告》提出，應建立行業研究機制，深入研究國家相關領域政策，尋找行業發展機遇；深入調研行業狀況，積累行業發展的數據和分析，對行業發展進行規劃和指導。

（四）注重人才培養

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    一、政府為企業提供信息咨詢服務的理論依據

    (一)市場存在信息不對稱問題

    傳統的經濟學理論把完全競爭模式作為理想模式,因為在這種模式下才能實現帕累托最優,即達到最高經濟效率。但完全競爭模式的一個基本假設條件是:在完全競爭市場上。所有與產品有關的信息都是完全公開的,生產者和消費者都擁有充分信息,可據此做出正確的決策。但在現實中,完全競爭模型的這種基本假設條件往往難以得到滿足,究其原因一是社會分工使每個交易者專門從事某一項特定的業務活動,而對其他業務領域的知識缺乏了解,一般賣方處于信息優勢方位置。二是從理論上說,處于信息劣勢的市場交易者可以通過搜集大量的交易信息,達到掌握完全或比較完全的信息;但在現實中,要了解某一方面的信息或知識是需要花費成本的,而且想要全面的信息一般是做不到的。三是擁有信息優勢的交易者為了在交易活動中取得主動權,往往會產生壟斷信息的動機,有的甚至發出一些虛假信息,誤導交易對方,以實現自身利益的最大化。因此,有關交易的信息在交易者之間的分布,一方比另一方占有較多的信息,存在著市場交易者之間的信息不對稱現象,而且這種信息不對稱的現象,在市場經濟中和非市場經濟中都是存在的。

    (二)市場本身無法解決信息不對稱的問題

    信息不對稱引致社會信息不公,進而會導致市場失靈。信息不對稱問題在一定程度上是可以由市場自身來解決的。市場解決這一問題從本質上講都是迫使擁有私人信息的一方將其信息公開,而且市場也確實不斷在重復著這種行為。但是不可否認,市場的手段并非總是有效,有些情況下市場手段也會顯得無能為力,如:虛假廣告、不實的質量擔保方式等,從而導致新的信息不對稱問題,同時信息成本的存在也使得許多情況下市場手段變得不經濟。

    (三)社會力量解決的作用極其有限

    市場本身不能有效解決信息不對稱的問題,市場與政府以外的第三種力量(亦稱第三部門、社會中介組織、非政府組織等)對于解決信息不對稱問題有著積極的作用,如:同業協會的質量認證、行業協會以及其他多種民間組織和民間的公共協議等,對于約束企業行為等都能起到積極的作用;但是第三種力量的這種作用是極其有限的,因為第三種力量是不具有強制力的,也不具有權威性,它起作用所依靠的主要是約束對象的自律,而如果約束對象不表現自律,第三種力量便無能為力。現實的經濟生活中,也充分反映出了第三種力量的局限性。既然如此,那就需要政府出面解決。

    (四)政府有解決問題的責任和優勢

    政府具有促進經濟發展、維護社會治安、促進公平交易和公平競爭、促進經濟效率提高等的責任;信息不對稱會產生一系列不利的后果,雖然政府不是萬能的,但也不能無視信息不對稱的問題,因此政府必須提供服務,解決這一問題。同時,政府擁有市場力量和第三種力量所不具有的公共權力,擁有它們所不具有的權威性和強制力。因此,政府有解決信息不對稱問題的優勢和能力,以相關信息的收集、研究為前提,運用經濟手段、法律手段和行政手段,加強政府對經濟運行的監督力度,使信息盡量由不對稱到對稱,由此更正由市場機制所造成的一些不良影響。

    (五)政府提供信息咨詢服務的內容

    政府提供信息咨詢或公共信息資源的內容涉及與公眾相關的方方面面,按照不同的角度有不同的分類方法,但從它產生的領域和內容來劃分,主要有以下類型:一是政府法律、法規、制度信息,即由政府部門或立法機關制定的與公眾密切相關的各種法律、法規、規章制度及其他有約束力的規范性文件等;二是政府工作的動態信息,即政府機關和公共服務部門為了加強工作的透明度,以及相關部門的負責人、部門職責、辦事程序規則和執法結果等;三是科技教育信息,包括一些著名科學家、科研項目、科學成就等,各層次的教育方針政策、教育機構、教育狀況和特色、招生就業、教育規劃信息等;四是國民經濟信息,包括市場經濟法規、經濟狀況統計指標、企業基本信息、消費者信息、財政金融貨幣信息等;五是各行業信息,農業、林業、畜牧業、工業、服務業等產、供、銷法規政策、資源狀況、市場信息等;六是公共健康信息,包括醫療機構、醫護人員信息、藥品價格與質量信息、傳染疾病通報、公共健康政策法規等;七是文化娛樂信息,包括各類圖書館、檔案館、文化館、博物館等文化機構提供的信息服務,電視臺、廣播臺乃至互聯網等提供的文化娛樂信息等等;八是)環境信息,包括地理信息、天氣預報、環境污染信息、旅游資源信息等;九是其他類型的信息。

    二、我國對外直接投資政府信息咨詢服務的缺失

    (一)涉及對外直接投資的政府部門缺乏合力

    波特“國際競爭優勢”理論表明,企業是一國經濟繁榮的關鍵因素之一,政府通過提升生產要素、改善國內市場需求質量、強化產業集群發展和影響企業戰略、結構和同業競爭等措施,可以促進本國企業的發展速度,使企業從國際化企業、發展到跨國企業,最后發展成為全球化企業。鑒此,在我國為企業服務的政府部門,除商務部、發展改革委員會、外交部、外匯管理局、財政部等外,還至少涉及其他八個政府部門,如:人力資源和社會保障部(人力資源市場和職業培訓政策)、教育部(各類教育的統籌規劃和協調管理,指導以就業為導向的職業教育的發展與改革等)、科技部(研究多渠道增加科技投入的措施,強化高新技術產業化及應用技術的開發與推廣工作,指導科技成果轉化,管理國家級高新技術產業開發區等)、工業和信息化部(擬訂并組織實施工業、通信業、信息化的發展規劃,推進產業結構戰略性調整和優化升級等)、國務院機關事務管理局(承擔中央國家機關政府集中采購管理工作)、國家質量監督檢驗檢疫總局(組織實施《質量振興綱要》,組織推廣先進的質量管理經驗和方法,推廣名牌戰略的實施等)、國家知識產權局(擬訂知識產權涉外工作政策,統籌協調涉外知識產權事宜,按分工開展對外知識產權談判等)和文化部(擬訂文化產業規劃和政策,指導、協調文化產業發展,規劃、指導重點文化設施建設)等。而目前,我國還缺乏權威性的協調管理機構,沒有從成長到發展的整體上來“一條龍”地考慮企業的生存發展問題及對企業的服務。一國的企業發展需要各相關政府部門政策一致,目標一致,合力創造良好的發展環境,提高為企業服務的質量和能力,共同促進企業成長發展壯大更好地發揮創造財富的作用。

    (二)政府提供的信息咨詢服務缺乏系統性

    我國對外直接投資的相關層級政府部門都設立了自己的網站,并分類提供信息咨詢服務,但是存在以下問題:一是相關部門的信息零星、簡單;二是信息分散、條塊分割;三是信息資源共享困難、缺乏系統性。有些政府網站同一類機構從域名上看不出任何關系,即使是上下級單位的域名也缺乏銜接和統一等。如商務部網站的“投資指南”欄目中“對外投資”的子欄目中,有涉及對外投資的各國投資環境、對外投資統計、境外招商項目、對外投資研究等內容;同時在商務部網站的“合作指南”欄目中的“國別環境”子欄目里,也有涉及對外投資環境、對外統計資料、對外合作信息庫等內容。在國家發展改革委員會網站的“外資利用”欄目中的“境外投資”子欄目中,也有涉及對外投資的境外投資動態、項目信息、產業指南、國別資料等;同時在國家發展改革委員會網站的“經濟貿易”欄目中的“對外經貿合作”子欄目,同時也有涉及對外投資方面的內容。工業和信息化部網站的“對外交流”欄目中的“雙邊和區域合作”子欄目中,也有涉及對外投資的內容。國務院國有資產監督管理委員會網站的“國企并購”欄目中也有涉及企業海外并購戰略、融資等內容。由于政府部門結構層級制原因,政府是縱向層級制和橫向職能制的二維矩陣結構,在這種條塊分割的組織結構下,沒有一個統一提供信息服務的特定機構,搜集的信息比較零散,很多信息的價值沒有充分發掘,各個部門都按照各自的需求、標準和預算建立了各自獨立的信息系統,使得這些相關的對外直接投資政策和國別信息等都由各相關部門在各自的網站,的內容都是屬于自己部門的政策,互不兼容,形成一個個橫向的“信息孤島”,不同部門之間的信息無法共享,也無法形成統一集中的信息點,嚴重影響了信息咨詢服務的效率和信息的系統性。

    2008年5月起,我國開始實施的《中華人民共和國政府信息公開條例》使得公共圖書館不再只是一個借閱場地,而是被賦予了另一個重要的使命,成為向公眾提供政府公開信息的平臺之一。但就目前情況看,無論是公共圖書館還是國家檔案館開展的政府信息公開查閱工作,都是對口,即只能針對本地區政府或其所屬部門在其政府網站上主動公開的信息。對不同地區、上位地區、中央機構不同部門主動公開的政府信息,均無法提供綜合的查閱服務。這從側面說明了我國政府信息提供中,各相關政府部門之間是有阻隔的,是不通暢的,是缺乏整合機制的。

    2008年初,聯合國經濟和社會事務部了《2008年全球電子政務調查報告》。這是自2003年以來,聯合國第四次對成員國的電子政務發展水平所進行的評估。與2005年調查結果相比,我國電子政務準備度排名下滑,政務準備度指數為0.5078,世界排名第65位。導致準備度排名下滑原因有兩個:一是政府網站整合力度不足,主要表現在通過鏈接部門和下轄地區網站提供服務,便民查詢和在線辦事等直接服務能力較弱。二是政府網站服務實用性不強,我國政府網站在線服務數量較少,網站服務內容與企業和社會公眾日常生產生活的實際需求有較大差距。聯合國的這份調查報告也真實地反映了我國政府提供信息缺乏整合力度的問題。

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【關鍵詞】北京市；中小型企業；網絡產業；“走出去”

一、北京市中小型網游企業海外拓展現存問題和潛在風險預測

1.海外市場競爭激烈，中小型企業發展受阻

對于部分較晚進入海外市場的中小型企業，在競爭愈發激烈的海外市場，仍處于不斷摸索的成長階段。一方面由于沒有明確的全球化企業核心戰略，沒有形成一個批量的標準化生產模式，缺乏海外運營經驗、靈活的推廣渠道和穩定的海外合作機制，而完善的產業鏈條也亟需搭建，因此在產品的輸出和研發革新過程中，將遠不及早已在海外市場扎根立足的網游巨頭。而另一方面，企業自身產品研發創新技術仍是一大制約。由于海外國家對于產品要求升高，海外出口具有較高的行業門檻，因此粗糙低品質、強變現能力的游戲出口海外，雖短期可能會形成產量優勢，但長遠來看，勢必會造成企業品牌度大打折扣。

2.文化影響力尚且薄弱，拓展范圍受到限制

網絡游戲在各個國家游戲市場中所處地位差異化明顯，獨特的文化背景、經濟基礎、政策制度和自然因素都會形成不同的網絡游戲市場環境，產生用戶消費行為的差異。網絡游戲企業進軍海外，就需要進行因地制宜，細化區分，充分了解當地文化傳統。目前北京網絡游戲輸出以周邊東南亞地區以及海外華人地區和華人集中的國家為主。而由于文化的差異，國內流行的富有中國特色文化的“玄幻”、“三國”“武俠”題材游戲，出口歐美地區難度較大，市場的開拓力尚且薄弱，這一方面極大地限制了產品輸出范圍。

二、解決對策與建議

1.企業自身

以北京市海外領跑網游企業――完美世界為例，其公司在國際化道路上能夠取得如此成績主要歸功于七大優勢：高效的團隊管理與專業化分工、與當地文化傳統相適應的產品輸出、豐富的海外運營經驗、成熟的產業鏈配套、擁有自主知識的三大引擎、領跑性的開發技術、相對靈活的融資渠道。同時，完美世界的網游產品在走向國際化道路時，經歷了四個艱辛階段：一是授權出口，把旗下網游產品輸送到全球各地，交由所在國的運營商進行運營；二是在世界各國全權自主運營；三是通過拓展投融資渠道和培養骨干人才團隊，在全世界范圍內自主研發符合當地文化傳統的作品；四是嘗試全球資源整合，把產業各個環節統籌起來，根據各國消費者的習慣決定是還是自主運營。因此，中小型企業要想走出國門取得成功，首先要優化管理和整合內部資源，推出高效運作的團隊機制。同時，加強自身的核心技術，提升產品自主研發能力，打造自己的優質品牌，延伸產業鏈上下游，開發附加值更高的產品。其次，不能滿足于沿用老套發展道路，要適時靈活地調整海外發展模式，借助全球平臺化的趨勢，促進推廣營銷渠道的多元化。吸收成功企業案例的經驗，大膽創新才能走得更加長遠。最后，未來中小型企業網游發展除了解決好自身的版權和知識產權維護問題之外，還需準確定位和分析用戶在服務用戶方面的多下功夫。

2.政府方面

首先，政府要加強對中小型企業的政策扶持力度，傾力打造“國外交流合作”品牌活動。帶頭學習借鑒如日韓和歐美等網絡游戲產業發達國家、地區在創意人才培養、制作技術提升、產品內容及時更新、推廣營銷渠道建設、優化產業鏈等方面的成功案例與經驗，推進國內外網絡游戲產業的互動，提高北京市網絡游戲行業管理者的運營管理水平，優化開發者的技術創新思維，改善行業海外服務能力，以及產業研究等各方面的專業素養，為北京市網絡游戲產業“走出去”發展戰略樹立堅實后盾。

其次，政府要積極開拓和優化融資渠道，設立專門金融展區，并積極與銀行達成合作協議，找到一個金融資本進入網絡游戲產業的有效途徑，幫助產業進行投融資建設。比如北京西城區，可以集合自身金融街資源優勢重點打造文化產業與金融創新中心，充分開拓金融資本渠道。制定以網絡游戲進發海外市場為中心的產業中長期投融資規劃及風險控制指導，幫助中小型企業分階段穩定發展，避免出現各自為政、盲目投資項目的狀況。

再次，政府要促進網絡游戲產業由高科技產業向文化創意產業轉變，推動資本與文化創意產業相結合。由于不發達的資本市場降低了經濟聯盟的可能性，各國應加強合作交流，進一步消釋壁壘。

最后，面臨飛速發展的互聯網金融態勢，專業化、垂直化的“眾籌平臺”將成為一大新興趨勢，它不僅可以滿足不同企業的個性化需求，使投融資關系更加融洽，而且由于平臺的自身的獨特的定位性能夠精準地吸引到特定投資人群，因而可以形成反復投資，從而增加了粘性。因此，政府應該適時推進合理化法規與政策，使新型集資平臺更加規范，更加專業化，傾力搭建一個真正意義上的集資平臺，作為一個尚處于創新和快速發展的中小型企業初創階段的資金來源和重要助推力。

參考文獻：

[1]《2008-2014年中國游戲產業調查報告》

[2]《“十二五”時期文化產業倍增計劃》