導語：如何才能寫好一篇平安創建申報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

創穩定 保平安 促發展

今年，我站在畜牧局的正確領導下，緊緊圍繞09年工作任務及目標，以市場為導向，以經濟效益為中心，以農民增收為目的，不斷調整養殖業結構，改善養殖生產環境，勤政務實，認真執法，搞好服務，使我縣的養殖業生產保持良好的發展勢頭，畜牧業工作取得了一點成績。

（一）為確保全鄉畜牧業產業化示范點建設取得突破性進展，調整畜牧業產業布局，推進產業化經營進展

根據市場需求和我鄉畜牧業特點，穩定發展生豬和家禽，重點突破牛、羊拓展特色養殖。

（二）強化飼料，獸藥管理

（1）首先在宣傳力度上，加大對《飼料及飼料添加劑管理條例》及《獸藥管理條例》條例的宣傳，讓從事飼料和獸藥經營者，知法、懂法、守法。（2）獸藥管理上，一是嚴格核發“獸藥經營許可證”，指定專人負責日常的監督管理；（3）在管理上，加強飼料安全監管，完善飼料衛生標準和檢測標準，依法對全縣飼料質量進行抽檢檢查，堅決查處在飼料產品中使用違禁藥品和濫用飼料添加劑的行為。

（三）抓疫病防治，嚴控重大動物疫病發生

在動物疫病防治上，一是認真貫徹預防為主的方針，抓好重大動本文來源：文秘站 物的防疫工作，加強消毒滅源，做到不留防疫空白點，確保防疫密度達100%，嚴格疫病發生和流行；二是狠抓動物疑難病的診斷，不斷提高鄉鎮獸醫人員的業務水平和診斷準確率，及時為養殖戶排憂解難。

（四）抓好科技下鄉服務，大力推廣新技術

大力宣傳和推廣養殖業新技術、新成果，積極指導養殖戶引進良種，調整品種結構，組織專業技術人員，深入基層，深入養殖戶，開展各項技術服務，從此做給農民看，帶著農民干，為優化產業結構，帶領群眾致富奔小康，盡職盡責做好自己的本職工作，努力實踐“三個代表”。

（五）抓作風轉變，為民辦實事

一是轉變本站干部作風。倡導勤奮好學，敢于實踐，深入基層，深入養殖戶的良好風氣，全面了解和掌握養殖行業的發展動態和市場供求信息，指導養殖戶發展生產，為養殖戶提供信息和咨詢服務。二是認真按照上半年確立的五件實事抓好落實。成立養豬、養鴨等行業協會組織。組建苗鴨孵化社，引導使養殖業向產業化集約經營方向發展。三是抓好招商引資工作。引進肉牛、獺兔、優質種豬等具有發展潛力的養殖業項目，促進全縣養殖業生產更上一個新臺階。

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一、統一思想，認識到位

××派出所認真按照上級公安機關和鄉黨委政府的安排布置，研究制定鞏固創建活動的實施方案，加大對各類案件的偵破力度，從嚴打擊各種違反犯罪活動，積極探索治安管理新路子，有效防止各類案件，特別是重特大刑事案件的發生，當好平安創建的排頭兵，發揮主力軍作用，維護全鄉治安穩定。

二、明確職責，完善制度

按照縣局和鄉黨委政府相關要求，××派出所在相關部門的正確指導下，積極協調鄉司法所等部門分工對全鄉試點的4個村委會開展亮點創建工作，并結合社會治安整體聯動聯防防控體系建設，以“三級互動建網絡，全民參與創平安”為主題，進一步完善民警群眾事務代辦制等惠民措施;落實片警駐村夜訪責任制，將存在的各種不安定因素做到“早發現、早報告、早控制、早化解”，提高預警能力，堅持抓早、抓小、抓苗頭，為群眾服務的同時，保一方安定。

三、加大打擊力度

今年以來，××派出所加大案件查處力度，特別是刑事案件的查處力度，社會治安得到有效控制，維護了××一方的社會治安穩定。今年以來共發生刑事案件48件，破案26件，破案率54.16%，打掉了1個由4人組成的盜竊山羊犯罪團伙，為人民群眾追回經濟損失10萬余元。共發生治安案件64件，查處62件，查處率為98%。并認真貫徹落實“破案、追逃”工作，把防逃、控逃、追逃工作措施落到實處，積極開展“網上追逃”，切實轉變觀念，最大限度地緝捕逃犯，實現在逃人員逐年減少的目標，今年我所共抓獲網上在逃人員4名，同時加強了對各種熱點、難點、糾紛案件的排查和處理。20xx年8月1日查獲一起運輸案，抓獲犯罪嫌疑人一名，繳獲冰毒110克，繳獲毒資19萬元，暫扣涉案車輛比亞迪牌f3型轎車一臺。

四、加大防范宣傳力度

進一步落實打、防、控、管一體化建設，在思想上、工作上、措施上做到“緊、早、實”，及時了解掌握社情民意，社會治安動態。經常向群眾進行防火、防盜、防毒、防交通事故、防治安事故和維護社會穩定等安全常識的宣傳教育，使轄區受教育面達80%以上,充分調動廣大人民自我保護的積極性，積極開展群防群治工作，在各個村子挑選了政治可靠，身體素質合格的青壯年組建村民護衛隊，由村民小組領導輪流帶隊加強值班巡邏，在群眾中進行法制宣傳，提倡檢舉揭發，協助公安機關打擊違法犯罪等。在重點地區建立警務站、“鄉村110”和治保會，編織成一張嚴密的防范網絡。同時對治保調解主任進行一年一次行政能力、法律常識和業務培訓，讓他們全面掌握和控制本村委會社會治安和熱點隱患，并進行民間糾紛的調解處理，提高了人民群眾自發參與社會治安防范和打擊犯罪的能力，確保了全鄉“大事不出鄉，小事不出村”。堅持“四禁并舉，堵源截流，標本兼治，嚴格執法，綜合治理”的禁毒方針，我鄉繼續推進鞏固“無毒鄉鎮”的成果，在各中小學校進行禁毒宣傳和在各村委會噴寫禁毒標語，使我鄉禁毒宣傳教育活動進農村、社區、學校、單位增添了新的載體和活力。

五、加大對人口的管理

篇3

一、上半年工作總結

（一）1-5月份各項指標完成情況及1-6月份預計完成情況

市委、市政府下達給我縣的科技發展考核指標共有六項內容，1-5月份各項指標完成情況如下(括號內為市政府下達給我縣的跨越發展考核指標)：

1．全社會研發投入支出占GDP比重達2.25%（全社會研發投入支出占GDP比重，確保2.2%，爭取2.25%）；

2．百億元GDP專利授權數為122件（百億元GDP專利授權數，確保292件，爭取329件）；

3．百億元GDP發明專利申請數為64件（百億元GDP發明專利申請數，確保152件，爭取158件）；

4．全縣高新技術產業產值達52億元（高新技術產業產值，確保115億元，爭取125億元）；

5．新增省級以上高新技術企業，目前已申報第一批國家高新技術企業9個，暫無獲批消息（新增省級以上高新技術企業數，確保8個，爭取10個）。

預計1-6月份，全社會研發投入占GDP的比重將達到2.25%，百億元GDP專利授權146件，百億元GDP發明專利申請76件，全縣高新技術產業產值將達到65億元，申報國家高新技術企業9個。

（二）1-5月份特色工作、創新舉措和亮點事例

1-5月，縣科技局按照全市有影響、有位置的總要求做了大量工作，取得了一定的成績，為我縣科技進步作出了應有的貢獻。

1．申報省級重大科技成果轉化項目6個，其中3個進入現場考察（全市共4個）。

2．開展今年全市唯一的省知識產權“正版正貨”示范街區創建工作，目前已將金石農機農資機電城申報材料上報省知識產權局。

3．申報第一批省級高新技術產品10個，獲批9家，占全市獲批數的一半；申報國家高新技術企業9家。

4．初步建立企業信息庫，為項目的培育和歷史資料查詢建立共享平臺。

5．探索省科技成果轉化風險補償專項資金貸款項目，助推小微企業創新發展。

6．開展國家火炬計劃特色產業基地金湖石油機械特色產業基地復核工作。

7．申報國家創新人才推薦計劃項目3個，省創新創業團隊項目1個，省創新創業人才項目13個，企業博士集聚計劃項目8個。

8．開展企業技術難題征集，組織企業參加市政府與常州大學簽約儀式，現場簽約3家。

9．組織企業參加省知識產權標準化創建工作，配合市局開展專利執法檢查。

10.申報省農業支撐項目4個，蘇北富民強縣項目4個（全部公示）。

11．全縣申報省級以上科技計劃項目48個，預計獲批30個，獲批扶持資金1200萬元。

（三）主要工作

1、注重早啟動，緊抓項目申報不放松。

針對去年未能完成縣下達向上爭取項目資金任務，未能獲批省重大科技成果轉化項目，未能圓滿完成國家高企申報任務的情況，我們從年初開始，就瞄準預定目標，狠抓項目培育、申報不放松。一是廣泛宣傳，廣而告之。通過新聞媒體公開征集各類項目源，共征集項目源36個。二是分片包干，協同配合。逐個企業了解情況，上門輔導，最大限度的幫助企業爭取項目扶持，對全縣160余家列統企業做到戶戶到，對小微企業做到有求必應。截至目前，已申報省級以上各類計劃項目48個，其中：國家中小企業創新基金項目9個，省重大科技成果轉化資金項目6個，省社會發展項目8個，省工業支撐項目9個，省農業支撐項目4個，預計獲批30個，獲批扶持資金1200萬元。

2、注重助提升，為企業科技創新添活力

（1）產學研合作更加突出實效。

俯下身子，深入企業聽取企業對產學研合作、技術難題攻關等需求，使企業與院校的對接更直接、更有效。3月，組織企業參加市政府與常州大學簽約儀式，現場簽訂產學研合作協議3家。4月，組織參加省人才辦在武漢、成都等地舉辦的人才對接峰會，尋求合作機遇。開展企業技術難題征集活動，共征集各類技術難題16項，6月中旬我縣企業將就這些技術難題與南京理工大學集中對接。到目前為止，全縣已有金石集團、紅光儀表等70家企業與全國近60家高校院所建立了產學研合作關系，不少企業與高校的合作已經開始了實質性的聯合創新。1-5月份，申報國家創新人才推薦計劃項目3個，省創新創業團隊1個，創新創業人才項目13個，企業博士集聚計劃項目8個，產學研聯合創新項目3個，科技副總項目9個，簽署合作協議30項。此外，還配合縣人才辦開展人才招引和科技鎮長團工作。

（2）高企培育更加突出引導。

積極開展高新技術企業申報工作，加快高新技術企業培育。一是精準解讀政策，加強帶動引導。仔細研究國家政策規定，通過專題培訓、印發資料、走訪調研等方式，讓企業進一步了解高新技術企業認定條件和政策，調動企業申報的積極性和主動性。二是強化服務意識，一對一指導申報。會同財政、地稅等部門主動上門幫助收集材料，整理技術檔案、精心測算考核指標，手把手地編寫申報材料，增強企業申報高新企業成功的信心和決心。三是建立高企后備庫。通過上門走訪、調查摸底，根據企業的專利、成長性、創新性等，篩選出有條件、有潛力的企業，建立全縣高新技術企業后備庫，并根據企業的特點，制定培育方案。上半年，已申報第一批國家高新技術企業9家，7月底還將申報第二批共8家國家高新技術企業；申報省級高新技術產品10個，獲批9個（全市共16個）。此外，縣科技局還認真落實研發費用加計扣除政策。截至目前，2013年度研發項目加計扣除共備案18家企業、40個項目，預計減輕企業負擔2億余元。

（3）研發機構建設更加注重長效。

一是推動科技型企業孵化器建設，深化與沈陽自動化研究所的合作，進一步推進物聯網中心建設，借力科技鎮長團平臺、充分利用省內高校資源，全力推進企業研發機構建設升級。二是對三年內申報獲批的市級以上研發機構進行“回頭看”，對重申報、輕建設的研發機構提出整改意見。三是對今年新申報研發機構從嚴把關，保證質量。上半年，共申報省級工程技術研究中心5家、重點實驗室1家、研究生工作站2家（已公示）。截止目前，我縣共有省級工程技術研究中心已有14家，市級工程技術研究中心39家，大中型企業均已建立不同層次的研發機構，列統企業研發機構覆蓋率接近75%。

3、注重促創造，知識產權工作亮點紛呈。

縣科技局積極開展企業知識產權宣傳及執法保護工作，深入企業調研指導。一是組織開展專利申報。年初，局領導帶領相關科室同志，深入企業對專利申報情況進行調查，邀請專利事務所專家走進企業，對專利申報進行一對一的專門指導，鼓勵企業積極申報專利。二是開展企業知識產權標準化創建工作。今年，新參加企業知識產權標準化創建備案企業5家，組織10家企業參與評選省企業知識產權管理標準化示范先進單位。截至目前，全縣共參加備案企業33家，其中國家高新技術企業的26家，13家企業通過了省知識產權局組織的“企業知識產權管理標準化示范創建”績效考核，其中優秀單位4家。三是創建省知識產權“正版正貨”示范街區。組織金石農機農資機電城開展“優質商戶”評選活動，簽署“正版正貨”承諾，幫助創建申報省知識產權“正版正貨”示范街區。四是推動專利成果的實施轉化。申報省重大科技成果轉化項目6個，3個進入現場考評，申報省知識產權戰略推進計劃3個。五是加強知識產權人才培訓。參加省專利執法培訓2人，參加省知識產權工程師培訓14人。六是充分利用各類媒體，開展知識產權宣傳，營造鼓勵發明創造，尊重和依法保護知識產權的社會氛圍。

4、注重顧大局，盡力做好中心工作。

上半年，縣科技局在認真開展科技工作的同時，還按照縣委、縣政府的總體要求積極做好全縣中心工作，服從服務于全縣發展大局。一是開展招商引資。先后到武漢、蘇南、浙江等地開展招商引資活動。目前，已有2個在談項目。二是開展各項創建。主要是綜治平安、小康指標、三城同創、生態縣建設、軟環境建設等。三是參與秸稈禁燒工作，確保責任場圃沒有一個火點。四是開展黨的群眾路線教育實踐活動。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認真做好各項規定動作，選好自選動作。目前，各項工作都在有序開展中。

（四）存在問題及原因

上半年，科技局雖然做了一些工作，但仍存在一些不足：一是專利申請量未達到序時進度要求。原因是今年市里下達的任務數較去年有較大幅度的增長，加之企業自主創新意識有待加強。二是優質項目源偏少，能夠符合項目申報條件的不多。主要是培育和發展不夠充分。三是招商引資成效還不明顯。

二、下半年工作計劃

下半年，我局將按照縣委、縣政府總體要求，緊緊圍繞全年目標任務，以助轉型、促發展為己任，努力推進全縣科技創新，認真履行好科技部門的工作職責，為全縣的經濟社會發展做出積極努力。

（一）工作思路

深入貫徹黨的十和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞全縣的工作中心，充分發揮科技部門在推動自主創新、加快科技成果轉化和科學技術普及方面的職能作用，努力為全縣經濟社會發展提供強有力的科技支撐。

（二）具體目標：

到年底，縣科技局必須要完成的主要目標是：全年全社會研發投入支出占GDP比重達2.2%，爭取達到2.25%；百億元GDP專利授權數達292件，力爭329件，百億元GDP發明專利申請數152件，爭取達到158件；全縣高新技術產業產值達115億元，力爭達到125億元；新增省級以上高新技術企業8個，力爭10個。

（三）擬實施的重點工作

1．力爭獲批省重大科技成果轉化項目1個；

2．開展蘇科貸項目試點，完善縣級科技計劃體系，助推小微企業發展；

3．開展創新型試點縣建設工作；

4．申創省知識產權“正版正貨”示范街區；

5．組織2次產學研對接活動

6．通過國家火炬計劃特色產業基地金湖石油機械特色產業基地復核。

（四）主要措施:

一是繼續組織項目申報，助推科技型企業創新。圍繞我縣支柱產業的做大做強、新興產業的加快發展，繼續開展科技計劃項目申報。新申報國家火炬計劃1-2項，市成果轉化項目3項，市農業支撐項目4-6項、工業支撐4-6項，力爭全年獲批省級以上科技計劃項目30項,其中省重大科技成果轉化項目1項，爭取項目資金1200萬元以上。

二是深化產學研合作，著力培育高新技術產業。進一步深化與南京理工大學、北京化工大學等高校的產學研合作，舉辦產學研對接活動2次，簽約項目35個。新申報省級以上高新技術企業8家，市高新技術企業10家；國家級重點新產品1-2個，省級高新技術產品30項，市級高新技術產品12項。

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為提高全鎮廣大農村居民的人身保障水平，解決農村居民在養老、醫療、重大疾病、意外傷害等方面的后顧之憂，促進社會主義新農村建設，構建和諧__。根據國務院、省有關促進保險業發展的文件及《鶴慶縣人民政府辦公室關于印發鶴慶縣“中國人壽保險先進村”創建活動實施方案的通知》（鶴政辦發〔20__〕97號）精神，結合我鎮實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大、十七屆三中全會精神和科學發展觀為指導；以服務“三農”、建立健全農村社會保障體系為目標，不斷拓寬保險服務領域。通過開展“中國人壽保險先進村”創建活動，不斷提高廣大農村居民保險意識，為農村居民提供多元化、多層次的保險保障，進一步提高廣大農村居民抵御各種風險的能力，化解社會矛盾，促進全鎮城鄉統籌發展和農村和諧社會建設。

二、創建目標

“十一五”期間，通過努力，在平等自愿的基礎上，全鎮60%以上的行政村建成“中國人壽保險先進村”，先進村保險入戶率（含短險）達到60%以上。

三、創建內容及流程

（一）創建內容。廣泛宣傳保險在社會主義新農村建設中的作用，組織和發展農民參加醫療保險，養老保險、意外傷害保險、學生平安保險等，借助中國人壽保險公司的網絡資源、人力資源和專業化運作，創建一批保險先進村，完善我鎮農村社會保障體系。

（二）創建流程。

1.確定保險先進村建設點。結合實際，將符合條件的行政村統一確定為“中國人壽保險先進村建設點”并進行掛牌。建設點基本條件如下：一是村委會班子團結，對保險認知度高，有合作意愿；二是經濟條件好、影響力大，有保險發展的空間和基礎；三是所在地理位置交通方便，經濟條件較好。

2.具體工作。

（1）簽訂合作協議。根據創建活動實施方案，由納入建設點的村委會與中國人壽保險股份有限公司鶴慶縣支公司簽訂創建合作協議，明確相關人員的工作職責及相關服務承諾和獎勵措施；

（2）聘任保險監督員。每個保險先進村建設點聘任一名駐村保險監督員（保險監督員一般由村委會成員擔任），由中國人壽保險股份有限公司鶴慶縣支公司負責組織學習培訓；

（3）確定駐村業務員。每個保險先進村建設點至少確定一名駐村保險業務員開展保險服務工作，駐村業務員必須經中國人壽專門培訓并取得保險資格后方可開展工作；

（4）開展入戶調查及保險服務工作。在村委會的支持下，由駐村業務員逐戶進行調查，在摸清各農戶家庭情況、掌握其保險需求狀況的同時，宣傳保險知識，推薦合適保險產品、辦理投保手續和有針對性地開展保險服務。

（5）建立村民保險檔案。由駐村業務員隨時登記各農戶新增人員、死亡人數、家庭結構、經濟狀況、風險記錄、投保情況及理賠情況等，并定期向村委會反饋創建工作開展情況，不斷改進工作方法，逐步提高建設點保險投保率。

四、創建標準

（一）村“兩委”班子把保險工作列入村務工作重要議事日程，并明確一名村干部分管，具體負責落實保險工作。

（二）村內配備有1—3名專職保險營銷員。

（三）達到如下考核指標

（1）各種意外傷害保險費人均≥10元；

（2）國壽學生平安保險承保面≥80%；

（3）壽險新單期交保費人均≥50元；

（4）全村保險期交入戶率達60%以上。

五、考核獎勵

（一）考核。

1.創建活動考評管理。創建“中國人壽保險先進村”考核驗收工作，由縣創建中國人壽保險先進村活動領導組負責組織實施。創建活動所需實施、考評、獎勵經費由中國人壽保險股份有限公司鶴慶縣支公司承擔。

2.創建活動考核獎勵。每年12月25日前，創建單位完成申報材料上報工作，次年1月底前，由縣鄉兩級創建活動領導組對創建單位進行考核驗收，并對考核達到創建標準的先進村予以獎勵。

（二）獎勵。

（1）召開創建工作總結表彰大會，并在入村主干道建一塊題為“國壽保險先進村”的石碑；在村委會懸掛“保險先進村” 匾牌。

（2）獎勵村委會3000元，用于該村的文化、

教育、衛生等建設；

（3）獎勵駐村業務員及村干部1000元。

（4）聘用的保險監督員每年經中國人壽保險股份有限公司鶴慶縣支公司考核合格后，每月補助不少于50元的工作津貼。

（5）每年給予2個外出考察活動的名額（限一名駐村業務員和一名村干部）。

六、時間安排

創建活動時間安排分為兩個階段：

（一）啟動階段（20__年1月1日—1月31日）。

主要任務是各村成立組織機構，研究制定本村具體的活動實施辦法，同時初步確定“中國人壽保險先進村”建設點。

（二）實施階段（20__年2月起）。

主要任務是由各鄉鎮按照活動實施方案負責組織落實，期間由中國人壽根據建設點達標情況申報驗收并開展經驗總結、表彰獎勵等相關活動。

七、組織領導

為切實做好創建工作，鎮人民政府成立創建工作領導組，組成人員如下：

組 長：尹燦欣 鎮人民政府副鎮長

副組長：張金元 人壽保險公司

李自軍 鎮計生辦主任

成 員：高金菊 黨政辦主任

楊 潔 鎮團委書記

楊 暢 鎮計生辦

楊瑞芬 鎮勞動保障工作站

趙崇戶 鎮民政辦主任

蔣國周 鎮財政所所長

李文廣 中心校校長

楊澤泉 商分局局長

陳 杰 衛生院院長

領導組下設辦公室在鎮政府，由李自軍任辦公室主任，負責相關日常工作。

八、相關要求

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雷電災害是最嚴重的自然災害之一。近年來，隨著社會的快速發展，高層建筑物不斷增多，電氣化、微電子技術應用日益普及，雷電隱患也隨之增加。盱眙地處丘陵山區，屬多雷區，年平均雷暴日為37.8天。2009年，我縣共發生了20多起雷擊事件，其中造成2人死亡，部分建筑物和設備遭到損壞。其中夏季強對流天氣發生頻繁，劇烈的氣流運動導致小區域內閃電次數特別集中，因此夏季6月至8月成為雷電災害的高發期，雷擊事故最多。從4月至8月縣氣象局開展的防雷安全大檢查情況來看，部分企業存在防雷管理不到位、防雷設施不完善、安全隱患多等情況。一旦遭受雷擊，將不可避免地出現設備損壞，甚至造成人員傷亡等安全生產事故。

為貫徹黨的十關于加強防災減災體系建設、提高氣象災害防御能力的要求，縣政府連續下發了《盱眙縣氣象現代化建設實施方案》和《盱眙縣氣象災害應急預案》。縣政府對防雷安全高度重視，成立了縣防雷減災工作小組，要求進一步加強防雷減災工作和新建項目的防雷源頭管理。縣氣象局按照“程序從簡、費用從低、服務從優”的原則，簡化經濟開發區企業建設項目的申報材料和辦理環節，提高服務質量和辦事效率，并將辦事程序、申請材料、標準和政策依據匯編成冊向社會公開，提高透明度，接受群眾監督，做到公平公正服務。

該縣氣象局認真貫徹落實《中華人民共和國安全法》、《中華人民共和國氣象法》等法律法規，嚴格依法辦事，將人民生命財產安全放在首位，多方面做好經濟開發區企業防雷安全服務工作：

切實搞好防雷檢測。堅持“安全第一、預防為主”的理念，嚴格做好防雷檢測工作。在常規檢測中，凡是有安全隱患一定向對方說明其危害性，并提出合理化整改措施，待對方整改后再次檢測，直到合格為準，從不怕麻煩。在新建項目檢測中，依據施工圖紙切實做到分樓分層逐步分段檢測，對隱蔽工程盡量做到有相關照相記錄。對重點行業、重點領域防雷服務，嚴格依據相關行業標準及有關防雷規范進行檢測，認真對待每個檢測記錄，不留安全死角。

依法審批。在防雷行政審批中，嚴格按照縣審批中心要求在規定時限內依法辦結。對不及時辦理相關手續進行施工的項目，氣象部門會同相關部門主動上門服務，幫助其協調辦理，直到辦結為準。

積極消除安全隱患。對下發《整改通知書》的單位，在整改期限內嚴格督促整改。結合省、市、縣安全大檢查活動，積極加強重點行業、重點領域的檢查，尤其是易燃易爆場所和重點建設工程的安全隱患排查，將安全隱患消滅在萌芽狀態。

加強科普宣傳。積極參加宣傳教育活動，將防雷知識印成宣傳單送到廣大群眾手中，每年不少于2次、發放宣傳資料數千份，切實提高全社會防雷安全意識，得到社會各界的好評。

隨著對經濟開發區建設項目防雷管理工作的進一步規范，該縣氣象部門將從源頭上有效減少新建工程項目的雷電災害隱患，從而有力推進全縣的防雷安全工作，真正把“平安盱眙”創建工作落到實處，為經濟開發區快速發展創造更為有利的防雷安全環境。

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主要預期目標：完成建設投資68.2億元，其中：高速公路33.6億元；普通公路33億元；站場建設及其他1.6億元。完成公路貨運量11980萬噸、周轉量1773960萬噸公里；完成公路客運量3500萬人、周轉量166608萬人公里。客貨運周轉量增長8%以上。

一、圍繞建設“四個交通、兩大體系”，促進交通運輸業轉型升級

（一）高起點規劃

圍繞我市構建“閩粵贛邊區域性中心城市”目標定位和“總量做大，速度提升”的要求，堅持適度超前，理清未來五到十年交通建設發展思路，明確目標定位，從當前、近期、長遠三個方面統籌考慮，認真謀劃，精心設計，為科學制定“十三五”規劃作依據。

（二）精心策劃項目

圍繞“四個交通、兩大體系”策劃項目。綜合交通方面，推進對外大通道建設，全面開工建設高速擴蓉工程、著手開展國道319線示范路建設；加快綜合運輸樞紐建設，統籌高速公路、國省干線公路出入口和高鐵場站規劃布局，加快全市綜合客運樞紐、公路貨運樞紐站場建設；提高路網干線網絡化水平，全面開工建設中心城區通往三個新區快速通道和國省干線城市過境路段，開工建設古武高速公路二期、高速東聯絡線和未達二級公路國省干線。積極推進與周邊城市的省際、縣際公路、鐵路交通網絡建設。

智慧交通方面，完成“一張網”、“一張圖”、“一個平臺”、“一個中心”基礎運行環境建設，并開展“五大系統”信息化運用。實現全市交通運輸系統各單位全部接入政務外網和政務內網；推廣交通地理框架應用；建立與公安、防汛、旅游、氣象等跨部門的交通信息共享協調機制；建設交通應急指揮中心。開展公眾出行信息服務、交通行業管理信息化、交通行業監管、客運聯網售票和出租車呼叫系統建設。

綠色交通方面，將生態文明理念貫穿到交通運輸發展的各個領域和各個環節，落實到規劃設計、建設養護、運營管理工作中。全面推進普通公路生態示范路建設。推廣應用LNG、CNG清潔能源公交車（出租車）。加快推進甩掛運輸試點工作。

平安交通方面，加快完善交通安保設施，持續推進安全生產標準化達標建設。持續開展“平安公路”、“平安車船”、“平安場站”、“平安渡口”、“平安工地”創建活動。

公眾出行服務體系方面，建設布局合理的公交系統，實現縣（市、區）城市公共交通網絡覆蓋新區、工業園區和郊區主要鄉鎮。建立銜接順暢、保障有力的縣、鎮、村三級客運網絡，全市所有中心鎮建成客運站、候車亭或招呼站。加快運輸場站建設，建成一批公交綜合樞紐站、首末站，建成汽車南、北站客運樞紐和火車北站客運綜合樞紐。

現代物流服務體系方面，推進綜合物流園區建設，加快各縣特別是物流園區建設。加快發展郵政快遞、城市配送、農村物流等重點領域物流業。

（三）提質增效，加快交通重點項目建設

高速公路方面：推進5個續建項目，加快1個新開工項目。

（四）統籌城鄉發展，提升運輸服務水平

進一步優化完善公共交通發展規劃，新增公交車74輛，規劃建設4處公交綜合樞紐、2處公交首末站，完善4處大型公交車輛清洗設施，新增4條以上公交線路，延伸優化11條公交線路。

制定完善城鄉交通一體化規劃，形成一市一總規，一縣一規劃，搞好試點，分步實施。完成全市城鄉交通一體化規劃評審，推進區、上杭縣、連城縣城鄉交通一體化試點建設，力爭2015年前全市鋪開。

完成各縣（市）城鄉道路客運一體化規劃編制，建立農村客運可持續發展長效機制，力爭提前實現省廳提出的2014年97%的村實現村村通客車任務和2015年交通運輸部力爭城鄉客運一體化實現縣域內20公里范圍內的農村客運線路公交化運行率達30%以上目標。

持續提升道路運輸服務質量，按相關運輸行業質量信譽考核要求和城市公交運營服務標準，重點在道路客運、城市公交、駕培、維修等行業打造精品，提升行業滿意度。

推動甩掛運輸發展，提升先進運輸方式的生產力，加大甩掛運輸在貨物運輸市場比重，實現貨物運輸量、周轉量的提高。

全力做好春運、“五一”、“十一”黃金周節假日期間，以及臺風汛期及其他突發性應急事件期間運輸安全保障工作。

加快縣通縣及通鄉、通村等農村路網建設，建成農村公路300公里；撤渡建橋項目3個（續建1個、新建2個）；危橋改造74座；建設農村公路安保工程850公里，2014年年底前全面完成省級庫內農村公路安保工程，進一步消除農村公路安全隱患。

全力推進國省道安全隱患路段整治，實施干線公路安保提升工程26公里，災害防治工程8公里。

二、建管并重，提升交通行業管理水平

（五）加強建設市場監管

全面推行項目標準化建設管理，逐步建立全市范圍的質量安全及檢測數據動態管理系統，推進工程建設質量安全通病和檢測數據打假等專項治理工作。扎實開展“平安工地”建設及考核評價活動。繼續完善信用考核評價機制，進行常態化考核，確保質量安全問題整改率100%、建設項目工程質量合格率100%。

（六）加強公路養護管理

推進干線養護管理標準化建設，國省干線MQI指數達91以上、優良率達94%以上。總結推廣G205線示范工程建設經驗，推進G319線“美麗交通生態公路”建設。

開展生態文明路建設，實施綠化500公里，建成省級養護達標路53公里。不斷完善“招標制”、“公司化”、“聘任制”、“理事會”和“養護片區”等行之有效的養護管理模式，總結推廣上杭農村公路綜合保險經驗做法，進一步提升農村公路管養水平。

（七）加大交通綜合執法力度

強化聯合執法，重點抓好超限運輸、貨運車輛專項整治，查處道路交通和道路運輸非法行為等專項工作，凈化交通運輸市場。鞏固治理超限運輸成果，嚴格限制超過55噸的車輛上路上橋，轄區內車輛超限率控制在4.2%以下。疏堵結合，對轄區內非法客運車輛、配客站點、票點等進行嚴厲整治，維護客運市場秩序。

（八）推進信息化建設管理

積極開展交通安全監管與應急處置分中心建設試點工作，實現與省中心聯網運行。推進智能公交建設，完成第一期40個智能電子公交站牌及信息系統。加快實施對營運車輛的GPS有效判定與考核系統的開發與運用。建立覆蓋全市國道的視頻監控體系，完善信息、路面監控、值班等信息管理制度，提升路網監控及應急管理水平。

初步形成布局合理、功能完善、反應快速的全市內河水上搜救應急反應系統，保障全市內河水上交通運輸安全、暢通和便捷。

三、堅持改革創新，促進交通運輸業持續健康發展

（十）創新投融資體制機制。充分發揮交發集團融資核心主體作用，努力創造條件多渠道籌集建設資金。

（十一）爭創標準化管理示范工程。以高速為龍頭，率先創建部省標準化管理典型示范路，打造“山區高速景觀生態路”。持續深化提升標準化建設，創建和諧征遷、標準施工、信息管控、多元籌資、安全穩定、生態美麗等“六個一示范工程”。

（十二）深化行政審批制度改革。全面清理行政審批事項，要求取消的審批項目堅決取消，研究可以下放的審批項目，嚴控新增行政許可事項。對省廳今年下放的行政審批項目，相關承接主體要認真做好承接工作。強化行政服務中心交通窗口管理，對保留的事項進一步優化審批流程，減少審批環節，縮短審批承諾時限，簡化申報材料，積極開展“馬上就辦、辦就辦好”活動，提高審批效率，爭創“紅旗窗口”。

（十三）推進事業單位分類改革。認真理解分析職責，收集依據，科學地劃分交通事業單位類別。

四、深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，打造一支素質過硬的交通干部隊伍

（十四）扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。認真貫徹市委的統一部署，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求，突出“為民、務實、清廉”主題，查擺“”方面存在問題，立說立行，著力整改，使黨員、干部思想認識進一步提高、工作作風進一步轉變、黨群干群關系進一步密切、為民務實清廉形象進一步樹立。

篇7

這兩年，要說互聯網給我們的生活影響最大的莫過于微博，這個看似十分簡便、文字敘述不多的形式，帶來的影響卻是無法估量的，毫不夸張地說，它引領互聯網走向了一個新的革命，作為一種新媒體溝通與交流的工具，無疑讓人們有了更新鮮、刺激、平民化、共享、極富創造力的空間，如果把更多的溢美之詞賜予它，恐怕一時半會兒也說不完。正是因為有了微博的存在，讓我們能夠身臨其境地感受到當當網總裁李國慶舌戰摩根士利丹（簡稱“大摩”）女員工的壯觀場面。讓李國慶以一種“李氏謾罵”的形式被重新拉回到公眾的視野，并刺激著每個觀注者的神經。

舌戰的緣由

事件起因是2010年12月8日，當當網在紐交所上市，開盤價達到24.5美元，較發行價上漲53%；當日收盤價為29.91美元，較發行價大漲87%。此后，當當網股價一度回調到23美元下方，但很快就振蕩走高。截至2011年1月14日，當當網股價報收33.86美元。相對于16美元的發行價，漲幅已經翻番。看著股價短期內翻番，李國慶抱怨作為當當網承銷商的投資銀行――大摩，在當當網上市過程中故意壓低發行價，“明知次日開盤就會20億，還定價16億”，并自曝當當網曾備受資本欺負。于是在微博中大爆粗口，稱遭投行算計。用當當網董事長俞渝（李國慶妻子）的話說，當當網的上市就相當于斗地主，本來手里有大小貓、一個炸彈的好牌，然而卻沒有能夠贏得更多的資本，這就不難想象李國慶為何向投行發難。

想不到這卻引發了兩位自稱是大摩員工的女網友的強烈反擊。一網名為“迷失的唯怡”的“大摩女A”在微博回擊稱李國慶為“吃軟飯”的，并曝光稱當當網2009年實現盈利是財務作假。此后，又一名網名為“露西婭天氣”的“大摩女B”加入戰團聲援“大摩女A”。

有的網友說，李國慶與大摩女的對罵“很黃很暴力”，更有的業內人士認為，李國慶有失于一個企業家的道德修養。還有的人士對李國慶大罵投行持肯定態度，因為這么多年來，沒有哪個企業敢站出來罵投行，李國慶能夠站出來則代表了他的血性和當代企業家肩上的責任，他的勇氣值得夸獎。

俗話說，外行看熱鬧，內行看門道。這場風波已經平息，不管最后的大摩員工道歉也好，當當網董事長俞渝對此事發表的聲明也罷。透過事件看背后，我們發現，中國IPO海外上市中所暴露的問題是多方面的：中國的企業未來想要在海外上市，肯定離不開投行。應該如何處理和投行的關系，如何對IPO進行定價，在與投行的博弈過程中要注意哪些問題，中國企業要想在海外上市中贏得更多的利益，應該與外國投行建立一個什么樣的界面等等。諸如此類的問題，都不得不面對。

投行的“紅與黑”

如果把IPO比喻成一個生產廠家，那么投行就相當于產品的經銷商。因為企業生產出來的產品，必須通過經銷商才能推向市場。由此，就不難理解IPO上市與投行之間的關系了。不過，IPO定價在投行內部也是一個博弈過程：投行業務部門自然希望定價能高，發行價越高，意味著募得的資金額越多，投行收到的傭金也隨即增加；但在公司內部還有針對機構投資者的銷售部門，他們希望的則是價格能降下來，讓參與IPO的機構投資者有更大獲益空間，以維持更加長久的合作。

這就不難理解企業IPO在定價過程中與投行出現的一系列矛盾了。前幾年，中國企業IPO海外上市，都在不同程度上吃過投行的虧：2005年8月5日，百度登陸納斯達克。首個交易日，其股價以122.54美元收盤，較發行價上漲了354％，成為自1999年以來一天之內漲幅最大的一只股票，這甚至被海外媒體喻為“失控”。對于這件事，李國慶曾在微博上表示：“據說，至今做百度的投行人來，李彥宏還都請他們吃飯。可李彥宏要少點‘修養’，我們后人也能分享教訓了。當然李彥宏沒這個義務，可我有追求正義底線的使命感。做生意也要講道德。”而當年高盛開給百度的定價，一開始只有“18－20美元”。路演快結束時，百度向投行表示“20美元太便宜了”，必須提高發行價。雙方“談得很緊張”，最后高盛讓步到27美元。盛大也被認為是“流血上市”。2004年5月，盛大網絡（SNDA）登陸納斯達克，高盛將其發行價區間定在13－15美元，但后又下調15%，最終只以11美元發行。其實，對“華爾街”印象不是那么好的不止李國慶一個人，還包括丁磊、馬云，以及陳天橋。張朝陽甚至說過：“華爾街一幫人什么都不懂。”

對于中國企業對國外投行的質疑，一位在國外某投行的從業人員則表示，在公司上市階段，投行以發行價從上市公司那里把股票買下來，再賣給投資者，包括機構投資者和散戶投資者。投行的定價邏輯就和任何生意一樣，既要讓股票“出貨方”（上市公司）滿意，用盡可能高的發行價募集更多的資本；同時也要保證股票的升值空間，能夠吸引買方（投資者）的眼球。

“投行能否提出一個較為合理的發行價格，一般取決于投行是否有足夠的號召力，讓機構投資者來購買上市公司股票。而投行與投行之間，也正是通過競標發行價，來取得上市公司股票的承銷權。”大摩某職員表示，按照事后諸葛亮的看法，李國慶當然是有理由發脾氣的，因為他覺得投行把他的股票賣賤了。但是資本市場的反應總是要偏離發行定價。“要么低于發行價，要么高于發行價，那么從結果看，投行的定價幾乎永遠是‘錯誤的’。”

它山之石 可以攻玉

如果用一句非常客觀的話來講，其實中國的企業家對于資本市場的游戲規則還玩不轉，就像中國企業的海外并購一樣，基本上都是以失敗告終，但是如果要想更多地參與世界資本市場的競爭，這個學費是一定要交的，就看你以什么樣的心態來看。話又說回來，中國企業IPO的海外上市有沒有可以參照的樣板間？如果從那些成功的參照系中找到適合中國企業未來海外上市的標本，是不是就可以少走一些彎路？

有人說，要想在與投行的博弈中占據主動，企業的影響力是一個非常大的因素。同樣以互聯網公司為例，2004年夏季，搜索引擎谷歌啟動了IPO，其發行方式就有別于其他公司。谷歌采用的是“荷蘭式拍賣”這樣的發行方式，投行被邊緣化，而是讓投資者在與谷歌IPO相關的銀行開設賬戶，并提交購買訂單，以拍賣方式競價。

而社交網站Facebook更是在開創一個非上市公司融資的例子。Facebook還沒有上市，就通過高盛等投資機構將市值估值定到了500億美元之高，成為了全球第三大市值互聯網公司，非上市融資已經和上市相差不大。高盛成了“抬轎者”，因此 Facebook CEO扎克伯格根本不著急上市融資，其非上市融資已經讓投資者趨之若鶩，而且 Facebook也獲得了足夠的資金，創始人也并沒有攤薄股份。

在中國，國際投行在服務“國字頭”的中國企業時要乖巧得多。非常具有代表性的例子莫過于農業銀行的IPO上市，農業銀行2010年在香港IPO前夕，包括大摩在內的眾承銷商的傭金被大減至1.5%以下，而早些年工商銀行、中國銀行和建設銀行H股上市的承銷傭金在2.5%左右。農業銀行內部的說法是，減傭金與承銷難度低有關，意思是說，已確定的重量級的基礎投資者有那么多家，我沒有必要為“走過場”付高價。

創建IPO海外上市聯盟

根據資料顯示，1997年至2010年8月，中國企業在美IPO募資的平均成本是6.8%。而這個6.8%的比率里，除承銷費外，還包括了律師費、審計費等其它諸多費用。2010年赴美IPO的中國公司一共有34家，數量之多創下歷史紀錄，之前三年，這一數字分別是29家、5家和10家（4家為分拆上市）。34家公司募資總額為36億美元。查閱SEC（美國證券交易委員會）公布的眾公司上市法律文件發現，34家IPO公司當中，32家公司的傭金率皆為7%，另外兩家分別是軟通動力和當當網，軟通動力IPO的傭金率為7.3%，為最高者，當當網6.66%的傭金率為最低者。軟通動力和當當網的主承銷商之一都是大摩。

從這些數據中可以看出，中國企業在海外IPO上市花費的成本是不低的。與其受到投行的欺負，還不如撐起一片屬于自己的半邊天。于是有業內人士呼吁：“中國的創業企業需要自己的投行，而且是世界級的投行，這樣才不受人欺負。歐洲皇室撐起了羅希爾德，猶太人撐起了高盛，香港家族撐起了百富勤，央企撐起了中金，中國的創業者們需要這樣一個平臺。”

這個觀點聽起來沒錯，而且也是大勢所趨。但筆者認為這是一個長期的過程，不可能一下子就實現。因為要想打造這樣一個平臺需要有海外投行經驗的銀行家、專業人士，同時還要有大型PE機構的投資人加入到其中。這樣的人多了，才能給國內公司海外上市提出建議。如果在企業里有股份，他們就有義務給企業投行方面的教育，幫助他們了解更多的游戲規則，或者代表企業去維護自身的利益。但現在國內在這方面的專業人士十分缺乏。

因為畢竟中國企業IPO海外上市才有僅僅十年的時間，與國外的成熟的資本市場相比有很長的一段路要走。只有在漫長的摸索過程中不斷地積累經驗，不斷地形成自己的資本運作體系，才能使自身逐步成熟起來。因而，筆者認為，最為實際、最為迫切的就是創建IPO海外上市聯盟，這個構想的最初原形態來源于歐盟的概念，但它又不同于歐盟。它只是將幾個實力相當或者有聯合意向的公司，以自發或自愿的形式組織起來的臨時性組織。這樣一個組織作為一個整體出現的時候，所具有的是一種合力，那么它的影響力是不言而喻的。因為成員之間可以相互協作，互為補充，可以集中大家的智慧，無論從各個角度而言都要比一個企業單打獨斗更有話語權，同時，也能夠在與投行的IPO定價中謀求更多的利益。

境外上市是讓中國企業進入國際資本市場的重要一步，但能否因此獲得更多加分而不是減分，中國企業還有很長的一段路要走。同時，筆者深信，中國企業IPO海外上市會有厚積薄發的那一天。

link 業界聲音

平安證券有限責任公司總裁薛榮年：

現在很多企業都想上市，他們的意識變得越來越強，會找中介機構做評估和證明，哪怕這個評估事務所不是很正規的公司，但只要有這個評價，未來就是一個依據。中介機構會按照上市公司的要求去做一些申報材料的事情。如果企業想上市，就要盡快尋找專業的中介機構。

SOHO中國CEO張欣：

上市只是一個開始，要走的路還很長，和投行的合作會越來越多。也許IPO發行的價格不理想，但股價是不斷變動的，它會激勵好的企業，懲罰壞的公司。微軟當年上市時才融資6500萬美元，規模很小。IPO就像是剛出生的嬰兒，未來充滿希望。

易凱資本CEO王冉：

投行對每一個客戶都應該心存感恩。反過來，企業對于每一個幫助過自己的機構和團隊也應該心存感恩。無論中間有多少爭執和不愉快，過了就過了。大家合作得好就一直走下去。

谷歌中國前高管郭去疾：

作為上市公司，當當不具備挑戰資本市場游戲規則的能力。根本還是要在中國建立公平公正、強大穩定的資本市場，如果A股上市跟納斯達克一個標準，大家就不用跑美國了，也不用討論中國和美國投行誰更好的問題。

天使投資人蔡文勝：

據我了解，大部分公司上市，創始人和投行之間都會有矛盾。其實能上市雙方都賺錢了，沒必要計較那么多。