導語：如何才能寫好一篇外貿工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

中國加入世界貿易組織，面臨各種新的挑戰，國外反傾銷、反補貼、保障措施和技術貿易壁壘日益成為影響我國和我區對外貿易發展的重要因素。為創造我區外經貿良好的國際競爭環境，充分利用WTO規則允許的反傾銷、反補貼、保障措施、貿易壁壘調查措施保護我區相關產業和企業的合法利益，穩定出口市場，對各種突發的公平貿易案件做出預警和快速反應，確保我區對外貿易持續、穩定、健康發展。現特建立我區對外貿易預警機制如下：

一、建立組織機構、明確工作職責

（一）成立全區對外貿易預警機制工作領導小組。

領導小組由區外經貿局長任組長，區外經貿局分管外貿工作副局長任副組長，成員由區外經貿局外貿科負責人、各鎮（街道）工業辦公室主任、有關行業協會負責人組成。領導小組下設辦公室，作為其日常工作機構，辦公室設在區外經貿局外貿科。

（二）領導小組的主要工作職責；

1、負責領導和協調全區對外貿易預警機制工作；

2、負責向上級有關部門報告全區對外貿易預警機制工作的重大問題；

3、負責向區級有關部門通報對外貿易預警機制工作的重大決定和事項；

4、負責對全區對外貿易預警機制工作提出切實可行的對策措施。

（三）領導小組辦公室的主要職責：

1、負責全區對外貿易預警機制日常工作的聯系和協調；

2、負責向領導小組報告我區對外貿易預警機制工作的開展情況和存在的問題，并提出建議；

3、建立信息傳遞和反饋機制，及時將有關情況上報上級有關部門、區政府，并向區級有關部門和相關企業通報；

4、加強對本區大宗、重點商品進出口情況和趨勢的監控與分析，向區內有關企業早期預警通報，提出應對措施和對策，引導企業及時采取相應措施。

5、搭建進出口公平貿易信息平臺，建立由政府部門、中介組織、企業多方參與、多層次的信息體系，形成暢通的預警和快速反映信息交流渠道。

（四）成立專業工作小組

領導小組下設若干專業工作小組。根據目前情況，先行設立出口反傾銷應對工作小組（區外經貿局牽頭）、應對國外技術貿易壁壘工作小組（即我區產品出口應對國外技術壁壘專題協作小組，區外經貿局牽頭）等二個專業工作小組。

（五）專業工作小組的主要職責：

1、制定小組工作的實施方案和規章制度，切實保障公平貿易工作的順利進行；

2、建立預警及快速反應信息通道，做好進出口商品信息跟蹤和早期預警工作；

3、及時向領導小組辦公室通報公平貿易有關工作動態和案件進展情況等信息；

4、協調具體案件中企業、中介組織與有關政府部門之間的配合，制定相應對策，積極指導企業應對。

二、工作方式及方法

（一）建立領導小組定期會議制度

領導小組會議每半年召開一次，如遇重大特殊情況可臨時召開會議。

（二）建立各成員單位聯系人制度

為確保此項工作正常運行，由各單位指定專人負責聯系、協調等日常工作。

（三）建立信息通報制度

為實現快速反應，由各工作小組建立起縱、橫交錯的快速反應信息通道。

縱向，各小組建立由上級有關部門—地方牽頭部門—中介組織—有關企業四位一體的信息通道。當各小組成員獲得預警信息，在1個工作日內以傳真或電子郵件等方式通知領導小組辦公室，該辦公室應在1個工作日內將預警信息整理，以“公平貿易快報”形式上報上級有關部門及區政府，并通知有關中介組織和企業；隨后2個工作日內把準確的涉案企業名稱、涉案金額、企業調查期內進出口量等相關信息再上報上級有關部門及區政府。

橫向通道，各小組成員獲得有關預警信息，在1個工作日內以電話或傳真等方式通知領導小組辦公室，該辦公室應在1個工作日內將信息整理并以“公平貿易預警信息”方式通報各涉及單位，做好應對準備。同時，領導小組辦公室應在2個工作日內將預警信息上“公平貿易信息平臺”（設在區外經貿局網站），實現信息共享。

（四）建立分工明確的牽頭制度

各牽頭單位必須切實負責，各配合單位應積極配合，各方聯動，形成合力。

（五）建立應急處理制度

在橫向層面上，建立聯席分析會議制度。領導小組辦公室向各相關單位通報“公平貿易預警信息”的同時，通知牽頭部門做好召開聯席分析會議的準備工作。牽頭部門接到“預警信息”后負責制定具體的應對預案，并在2—3個工作日內，牽頭召開有相關成員單位、協會、商會及律師事務所、研究機構等中介組織和相關企業參加的聯席分析會議，通過聯席分析會，制定出具體的應急處理方案，以“公平貿易會議紀要”文件形式預以貫徹落實，從而緊急保護企業及行業利益。

在縱向層面上，及時將有關應急處理情況上報上級相關部門，并提出積極的對外交涉及應對的建議，指導和幫助企業采取相應的應對措施。

三、建立保障制度

為確保該機制的正常運轉，應做好以下幾項保障工作

（一）人員保障

各成員單位明確一名領導負責分管此項工作，并安排專門的部門和工作人員抓落實，特別要重視人才的吸收和培養工作。

（二）資金保障

建立“區對外貿易預警機制工作經費”，經費擬申請區財政專項劃撥。經費的使用實行量入為出、勤儉約原則。經費主要用于各成員單位及相關部門和中介組織等部門開展預警工作的正常開支。經費由領導小組辦公室負責管理，接受區財政和審計部門的監督。

篇2

按照省、市、縣委關于開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的統一部署和要求，我局精心謀劃、周密安排，迅速組織開展了“為民、務實、清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，引導廣大黨員干部積極轉變作風，著力解決群眾反映的問題，堅持改革創新，努力提升整體工作水平。在縣委督導組的指導下順利開展了一系列活動，現將“學習教育聽取意見”和“回頭看”工作，簡要匯報一下。

一是學習教育活動“求實”。動員大會召開后，商務局按照縣委《黨的群眾路線實施意見》的有關要求立即著手制定了《學習計劃》，發放了群眾路線教育學習材料，嚴格按時間節點開展集中學習和組織個人自學，同時要求按規定字數撰寫讀書筆記和心得體會。為真正觸動思想、觸及靈魂，切實達到“照鏡子，正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果，已組織機關全體黨員干部職工集中學習焦裕祿先進事跡，感悟“親民、實干、奉獻”的精神品格和高尚情操,反思自身存在的差距和不足，更加堅定群眾觀念和服務意識，警惕思想懈怠和能力不足的危險，提升為縣域經濟發展而奮斗的決心和信心。

二是聽取意見環節“認真”。為深入貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動要求，商務局制定了《聽取意見環節工作方案》并對“兩代表一委員”、離休退干部、外貿企業、骨干商貿企業等服務對象發放調查問卷，書面征求他們對商務局“”方面問題的反映，虛心聽取他們的意見建議，并認真做好梳理匯總。該局領導班子成員對各聯系點進行了走訪調研，專心、熱心、真心、誠心聽取他們對商務局領導班子及成員“”方面問題的反映，聽取他們真實的想法和內心期盼，聽取他們對商務局進一步改進作風、更好踐行黨的群眾路線的意見建議，并進行匯總整理。

目前我局為更好地踐行群眾路線，為我縣外貿企業提供幾點便利：一是在辦理外貿進出口申請自時，簡化企業辦理自營出口權的程序。二是爭取省市更多的外貿企業扶持資金政策支持外貿企業的發展。三是將我縣外貿進出口企業實行規模化發展，宣傳壯大我縣的出口品牌，擴大出口額。近期，我局將成立隆堯縣外貿發展規劃工作小組，對規模以上企業走訪摸底，把收集的企業信息分類匯總，形成調研材料。邀請省市分管外貿工作的領導、專家結合我縣外貿發展的實際情況制定出發展規劃，推動外向型經濟快速發展。為縣域經濟發展獻策助力。

三是邊學邊思邊調研。教育實踐活動能否取得實效，一定要踏實學，認真想，不斷調研。敢想，敢于把學到的東西運用到實踐中，不斷調查研究，善于發現群眾中存在的實際問題，敢于用所學解決問題，不解決問題，不僅于事無補，還會失信于民、適得其反。必須從活動一開始就堅持邊學邊思邊調研，以精神抓好突出問題的解決。商務局在群眾路線教育實踐活動中，突出問題導向，著力解決聯系服務群眾“最后一公里”問題。努力做好再生資源回收企業備案、單用途商業預付卡備案和外商投資企業的上門服務工作，不能讓群眾多跑腿，并著力解決好關系群眾在辦事過程中的具體問題，為群眾服好務。

篇3

第一階段的工作總結

自治區學習實踐活動辦公室：

按照自治區學習實踐活動工作安排和《商務廳開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》要求，結合我廳實際，現將我廳開展深入學習實踐科學發展觀活動第一階段工作總結如下：

一、 領導重視，思想統一

接到自治區下發的《關于印發<全區第一批深入學習實踐科學發展觀活動工作方案>的通知》后，廳黨組高度重視，成立了廳學習實踐科學發展觀活動領導小組，廳黨組書記、廳長呂二喜任組長，其他廳領導為領導小組成員。廳領導小組下設辦公室，廳黨組成員、副廳長孟貴璽任辦公室主任，抽調機關黨委、辦公室、人事處和紀檢組有關人員組成辦公室成員。制定了《商務廳開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》。　10月15日　召開動員大會，在動員會上，呂二喜廳長就商務廳開展深入學習實踐科學發展觀活動進行了動員部署，孟貴璽副廳長宣讀了《商務廳開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》，自治區指導檢查組組長周廷芳就如何開展好深入學習實踐科學發展觀活動作了指導性發言，自治區副主席布小林對商務廳開展好學習實踐科學發展觀活動作了指示，提出了要求。通過思想發動和學習培訓，全廳黨員干部職工提高了對開展深入學習實踐科學發展觀活動重要意義的認識，進一步解放了思想，端正了學習態度，增強了學習實踐的主動性和自覺性，深化了對科學發展觀的認識和理解，把思想和行動都統一在中央和自治區黨委的決策上來，以積極的熱情和昂揚的精神投入到這次學習實踐活動之中。

二、計劃周密，科學安排

這次學習實踐科學發展觀活動有計劃有進度，從起草領導動員講話到方案制定，從籌備動員大會到大會的召開，從征求意見到專題調研，從學習培訓到開展解放思想大討論，都按照科學發展觀要求，一切從實際出發，結合廳工作實際，科學制定了詳細的計劃安排表。商務廳是自治區第一批學習實踐科學發展觀活動單位，從9月下旬就開始著手準備，廣泛征求意見，找準了學習工作的切入點，確保了“規定動作”和 “自選動作”完成的質量，做到學習工作“兩不誤，兩促進”。學習培訓階段，我廳采取中心組學習、支部學習、處室學習、看專題錄像輔導片、領導輔導和自學等方式；在調研征求意見階段，我們通過下基層調研、座談、走訪企業、傾聽友鄰單位意見、撰寫調研報告等方式；在解放思想大討論階段，我們采取領導帶頭作專題報告、交流看法、寫心得，針對當前世界金融危機和落實中央十條措施，結合自治區實際，在中心組學習會進行分析討論等方式，抓住了關鍵環節，善始善終地完成了第一階段的各項任務，確保了學習實踐活動第一階段與第二階段的有效銜接。

三、領導帶頭調研，問題找得準，措施得力

從方案的制定到每個環節的完成我們堅持了實踐特色、堅持了改革創新、堅持了群眾路線、堅持了正面教育、堅持了領導帶頭的基本原則。每一個階段，第一個環節，都不走過場，不折不扣地完成“規定動作”。　11月3日　，廳領導帶頭領題，研究討論確定調研題目。　11月7日　─9日廳黨組書記、廳長呂二喜帶領對外貿易發展處、市場運行處有關同志先后赴包頭市、巴彥淖爾市進行調研，了解包頭市和巴彥淖爾市外貿企業在當前應對金融危機采取的措施和做法，并與兩市商務部門及有關企業就進一步做好城鄉市場供應、食品安全監測、保持外貿出口穩定增長等項工作進行了座談。　11月10日　─11日呂二喜廳長、孟貴璽副廳長陪

同自治區布小林副主席對二連口岸進行考察調研。實地考察了二連鐵路口岸、公路口岸、海關監管區、報送報檢大廳，專門聽取了二連市委書記鄧月樓和市長孟憲東匯報，詳細了解了口岸建設情況和加快發展二連口岸的設想及存在的問題。布小林副主席肯定了二連市在經濟社會發展中取得成績的同時，對二連市容建設給予了較高的評價，對于二連口岸發展中存在的問題，要求自治區相關部門按照科學發展觀的要求，認真研究解決。呂二喜廳長根據調研的實際情況，撰寫了題為《進一步解放思想，努力促進我區商務口岸經濟科學發展》調研報告，并于　11月18日　，在廳機關大會上帶頭作了解放思想大討論專題報告。其他廳領導也領題撰寫了調研報告。11月20、21日以處室為單位，在各自調研的基礎上，結合各自的工作實際進行了圍繞科學發展，進一步解放思想大討論。在調研的基礎上，為了更加準確地找出商務口岸工作中存在的問題，為第二階段查找問題作鋪墊打基礎，為第二階段開好民主生活會和寫好分析檢查報告提供有效的科學依據。　11月27日　中心組召開了商務口岸經濟分析會 ，分析了商務口岸工作的現狀和存在的問題，特別是如何應對金融危機提出了相應對策。一是要積極努力擴大內需；二是要千方百計做好進出口貿易工作；三是繼續做好利用外資工作，努力提升自治區產業結構；四是要進一步加強對俄蒙經貿工作；五是要加大口岸經濟工作力度。黨組書記、廳長呂二喜針對商務口岸工作中存在的問題指出，各處室要結合自己的實際工作，進一步查找存在的問題，針對國際金融危機對我區商務、口岸工作的影響，提出擴大內需的應對措施。對能盡快解決的問題，必須馬上解決；對需要一段時間才能解決的問題，要明確解決時限；對情況復雜、涉及面大，廳機關難以解決的問題，要及時與相關部門聯系協調，采取有效措施加以解決；對政策有明確規定的，要向基層和群眾說明情況。總之，解決問題要快，要讓基層和群眾滿意。　11月28日　，呂二喜廳長召集學習實踐活動領導小組辦公室工作人員，對第一階段工作進行了小結，共同研究了轉段工作。

下一步打算：

一是善始善終地完成好第一階段工作，確保學習實踐活動第一階段與第二階段的有效銜接；

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（一）利用外貿工作

1、利用國內市外資金情況。止目前，我區共引進市外資金項目24個，投資總額79993萬元，其中合同利用外資55963萬元，實際到位資金30193萬元，占市定目標520__萬元的58.06（7月底,市商務局認可數字為21996萬元,占目標的42.3）。

2、直接利用外資情況。止目前，我區直接利用外資項目有3個，利用外資金額260萬元。一個是注冊資金10萬美元的日本獨資公司—丸松精密機械有限公司，該公司資金設備已到位，9月1日正式開業運營；另兩個是興泰金屬結構制品有限公司（外資獨資）、勝華石油技術服務有限公司，兩公司8月份引進外資及設備投資共計250萬美元。

（二）外貿出口完成情況

止7月底，我區共完成外貿出口總額1992.1萬美元，占市定目標600萬美元的332，提前半年完成了任務。

二、開展的幾項重點工作

（一）簽定目標，定期報告，確保引資機制良好運行

根據區政府與各鄉辦、經貿區、發改委等單位簽定的20__年招商引資和外貿出口目標，及時把它們納入到定期報告機制中來。即納入“月報告，季通報，半年小結，全年總結兌現獎懲”的目標運行機制。止目前，引資報告機制運行良好，全區報告招商引資額3.0193億元，其中，被市商務局認可的市外資金21996萬元。直接利用外資260萬美元。

（二）精心安排，周密部署，圓滿完成“鄭洽會”各項工作任務

在區委、區政府的正確領導下，精心組織了4月12日-14日在鄭州舉辦的“第四屆河南國際投資貿易洽談會”參會活動，取得了積極成果，受到了各級領導和國內外客商的好評。活動中，共散發宣傳資料、項目冊1500余份，邀請國內外客商25人、組織26家企業參會，簽定項目合作合同14個，合同總金額5.1866億元。活動之所以取得成功得益于區委、區政府的高度重視，得益于各鄉辦、經貿區等參會成員單位的通力協作，得益于全區廣大商家的積極參與合作。目前，14個合作項目中有7個項目有資金注入，其它正在積極運作中。

（三）“請進來”、“走出去”相結合，構筑招商引資新格局

一是4月15日在市明珠大酒店組織了“上海、武漢、徐州三市投資考察區情說明會”，歡迎以上三地28名嘉賓來區參觀考察。會上，區委書記張懷璽首先致辭，之后徐福成區長介紹區情，劉繼光副區長作了區重點招商項目推介。會議進行的隆重而熱烈，達到了介紹區情，宣傳__，項目推介，相互交流的目的。二是4月26日在區檔案樓接待從北京來的8位客商，就來__區投資進行了深入探討。三是5月中旬組織招商小分隊到青島尋找對接項目，并選擇招商駐地。四是6月中旬隨市代表團赴哈爾濱參加“中國哈爾濱國際經濟貿易洽談會”進行宣傳推介。總之，隨著各項經貿交流活動的深入開展，全區招商引資工作必將開創一個新的局面。

（四）建好“網絡”，豐富“項目庫”，做好招商引資基礎性工作

一是根據招商需要，通過全區上下共同努力，對全區廣大干群涉外關系進行了詳細統計，目前統計在冊的已有150多人，工作地區遍及海內外，初步建立了遍布全國各地的親情網絡。二是加強與外地商會聯系，先后與浙江瀟山、臺州商會，青島貿促會、外企協會，煙臺韓資企業投資協會等建立友好往來機制。這為我區駐外招商，小分隊招商提供了極大便利。三是在原有42個項目庫基礎上，指導各鄉辦立足自身區位、資源、環境優勢，制作了由28個項目組成的新的招商項目冊，大大豐富了全區招商項目庫建設。

（五）煉好內功，搞好服務，促進外貿出口再上新臺階

我們把促進外貿出口作為一項重要工作來抓，一是積極為企業辦理《自營進出口資格證》，鼓勵企業直接出口，享受國家關于外貿出口的優惠政策，增加企業效益。二是多次舉辦進出口企業負責人培訓會。請市商務局領導和有關專家進行授課，增長企業家們的外經外貿知識。四是認真組織企業參加省、市安排的貿易博覽會，增加企業訂單，擴大企業出口。

三、存在問題及分析

（ 一）引資形勢不容樂觀。根據全市引資情況通報，我區引資情況不容樂觀，依市商務局認定數額看，與高新區還有不小差距，在招大商引大資方面不如濮陽縣。分析原因，主要是我區引進項目資金落實慢、項目落地難。如在鄭州投洽會簽約14個項目中，只有7個有部分資金到位，預計后幾個月會有較大突破。

（二）各鄉辦工作進展不平衡。根據各鄉辦上報引資和市里認可情況看，有的已提前完成任務，有的鄉辦還是零，參差不齊（具體情況見附表）。分析原因，客觀上部分辦事處沒有用于發展工業的土地，引資積極性受到影響。同時，區、鄉黨委換屆及迎接國家衛生城市復檢等工作對招商也產生了一定影響。主觀上！與鄉辦領導重視不夠有關。如部分單位招商經費不足或沒有單列，專職招商人員不明確，缺少招商長效機制等，阻礙了引資工作的開展；另外，部分鄉辦引進的項目由于軟環境治理不到位或天然氣供應緊張等，使得建設進度緩慢，給“以商招商”帶來不少困難等。

（三）利用外資統計工作有待進一步加強。目前，引進省外資金的認定，一律輸入微機報省商務廳審查備案，省內市外資金由市商務局規范管理，因此報送材料必須規范、及時、準確無誤，而部分鄉辦統計報表人員不固定、業務不熟練，一定程度上影響了工作進度。

（四）對引進項目的跟蹤服務不夠。部分鄉辦對引進項目不能很好的進行跟蹤和提供良好服務，認為合同生效項目跑不了，任其自然發展就行了，這種思想必須端正。在項目建設過程中，要有專門人員聯系企業，幫他們解決建設中遇到的問題，只有這樣才能提高項目履約率、資金到位率，也才能更好的讓企業發展、早見效益。

（五）外貿出口企業仍需進一步挖潛。雖然外貿出口提前超額完成任務，但主要集中在總機廠和特修廠。全區40多家出口型企業中有出口業績的不足1/4。

四、下一步工作打算

（一）理清思路，明確目標，狠抓落實。今年前7個月份，我區完成境外資金及市外資金情況很不理想，各鄉（辦）、經貿區要在總結前7個月利用外資工作的基礎上，理清思路，加強領導，狠抓利用外資工作方案和目標責任的落實。利用外資工作進展緩慢的單位要及時調整思路，加大招商引資力度，尋找利用外資新的增長點，確保利用外資工作有較大進展。

（二）認真搞好外資統計工作。各鄉（辦）、經貿區應認真做好外資統計工作，對有實到位的外資項目應及時準備材料，按時上報，趕上工作進度，確保完成全年工作目標。

（三）加強項目督促力度，扎實穩妥地做好項目跟蹤和外貿出口工作。以擴大實際利用外資為目標，繼續做好近兩年新批項目的跟蹤落實工作，加大對資金到位率的督促力度，加快推進新簽項目的落實。同時，強化措施，積極引導，推進外貿出口再上新臺階。

（四）加大招商力度，拓寬引資渠道，靈活有效地運用多種招商引資形式。“走出去”和“請進來”相結合，采取參加洽談會、小團組出訪、以商招商、網上招商、委托中介機構招商等多種形式，充分發揮企業招商引資的主體作用，大力實施引資多元化戰略，在積極吸引國內客商來濮陽投資的同時，著重吸引歐美、亞洲及港澳臺等發達國家和地區的客商和跨國公司來我區投資。

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首先，加快推進出口農產品質量安全示范區建設是提升農業發展水平的重要手段。我市是農業大市，農業資源豐富，特色農業在全國、全省占有一定的位置，許多農產品在國內外各種博覽會上得過大獎，在國內外市場上享有盛譽。建設出口農產品質量安全示范區，我市有著得天獨厚的資源優勢和產品優勢，必將進一步提高我市農業發展水平，提升出口農產品檔次和規模。**年，全市農產品出口總值達到5.32億美元，占全市出口總額的20.2%，農業外貿依存度達到15.7%;其中柳編制品、蔬菜食品和花生制品分別實現出口2.3億美元、1.4億美元和1億美元，分別占全市出口總額的8.65%、5.3%和3.8%，特別是草柳編和花生制品出口在全省、全國均具有較高知名度。但是農業發展水平相對較低、產品質量不夠高、管理不夠規范、規模效益不夠明顯等因素制約著我市農產品出口規模的進一步擴大，建設出口農產品質量安全示范區、提高農業整體素質、提升農產品質量檔次勢在必行。

其次，加快推進出口農產品質量安全示范區建設是確保出口農產品質量安全的必然選擇。農產品出口一方面聯系著千家萬戶農民的切身利益，另一方面體現"中國制造"、"中國生產"的國際形象。去年以來，隨著國際金融危機的進一步加劇，國際貿易保護主義進一步抬頭，出口農產品質量安全問題顯得越來越重要。特別是近幾年，我國農產品質量安全問題屢屢發生，質量安全已經不單純是一個影響民生的問題，更是一個影響到國家形象和國家穩定的政治問題，是農產品出口的生命線。加強出口農產品質量安全示范區建設是適應當前形勢發展的需要提出來的，是圍繞提高出口農產品質量，確保出口農產品質量安全來實施和推進的，具有十分重要的意義。

第三，加快推進出口農產品質量安全示范區建設是增加農民收入、帶動農村就業和促進農業發展的有效措施。長期以來，農產品出口對帶動農村就業、增加農民收入、優化農業產業結構、提高農產品國際競爭力、提升農業發展水平發揮了重要作用，當前形勢下，加強出口農產品質量安全示范區建設對于穩定和擴大農產品出口具有重要意義。一方面，有助于增加農民收入。在當前國內大部分農產品供過于求的情況下，農產品出口效益普遍好于國內銷售，在一些主產區，出口農產品已經成為當地農民收入的主要來源。另一方面，有助于帶動農村就業。農產品出口帶動了農業、制造業和服務業的發展，為這些行業創造了大量的就業崗位。據專家測算，每1萬美元的出口農產品，能直接和間接創造約20個就業崗位，以**年的出口額計算，全市農產品出口共創造了100多萬個就業崗位。同時，有助于促進農業發展。為了適應國際市場的"高標準、嚴要求"，出口農產品質量安全示范區在基地建設、品種、品質、品牌、包裝、儲運等方面的標準更加優化，引進了大量的國外品種、資金、技術和先進的管理經驗，形成了一些優勢農產品生產和出口基地，如河東的蔬菜出口基地，蒼山的大蒜出口基地，平邑的罐頭出口基地，莒南的花生出口基地，臨沭、莒南、郯城和河東的柳編出口基地等。總體來看，擴大農產品出口對促進全市農業戰略結構調整、有效解決"三農"問題具有積極而深遠的影響，尤其是在當前國際金融危機持續蔓延的嚴峻形勢下，穩定和擴大農產品出口就是穩就業、保增長、促民生。

我市出口農產品質量安全示范區建設工作取得了一定的成績，但仍存在一些問題和不足，主要是由于出口農產品質量安全示范區建設涉及面廣、標準要求高、工作量大，個別地方干部群眾存在畏難發愁情緒，認識不夠到位;備案基地相對較少，縣區之間發展不夠平衡;農產品出口龍頭企業相對較少，品牌產品更少，出口農產品科技含量和附加值不高;農資市場管理存在薄弱環節，基地發展不夠規范有序等。各級各有關部門對此必須高度重視，充分認識出口農產品質量安全示范區建設的重要意義，牢固樹立質量安全意識，依靠抓質量安全提升競爭力，依靠品牌贏得國際市場，全力推進出口農產品質量安全示范區建設，努力穩定和擴大農產品出口規模。

二、突出重點，扎實做好出口農產品質量安全示范區建設工作

要堅持"政府主導、部門聯動、企業主體、市場運作"的工作機制，對出口農產品各環節、全過程進行質量安全監管，推行以"企業為龍頭、基地為依托、標準為核心、品牌為引領、市場為導向"的出口農產品質量安全發展模式，全面提升我市出口農產品國際競爭力。要在現有20萬畝出口農產品基地的基礎上，明年爭取達到50萬畝，逐步實現出口蔬菜、水果原料、干堅果、仔仁類、植物源性調料、可兼做食品的植物源性中藥材、水生動物、肉類100%來自備案基地。

(一)抓源頭治理。抓源頭是確保出口農產品質量安全的關鍵。要健全完善以源頭治理為前提、以全程監管為基礎、以科學有效把關為保證的管理機制，重點抓好農資市場管理，加強對農業化學投入品的控制，嚴格實行農業化學投入品專營、專供、專用綜合管理，從源頭上杜絕禁用藥品的生產、銷售和使用，降低出口農產品農獸藥殘留污染風險，進一步提高源頭管理水平。一是嚴格市場準入制度。要學習乳山經驗，制定符合本地實際的"農獸漁藥市場準入管理辦法"，凡是進入本地市場的農獸漁用藥，必須到出口農產品質量安全示范區建設管理單位和有關部門進行登記備案，按國家及國際標準進行審查審核，經審查符合要求并簽訂"質量承諾書"后，方可進入市場流通，在源頭上筑起堅固的"防火墻"。二是嚴厲打擊銷售假冒偽劣和違禁農藥行為。農業、林業、畜牧、漁業、工商、質監、公安等部門要加強協調配合，制定周密嚴格的集中整治方案，對現有農資市場經營單位和農獸漁用藥進行全面排查摸底，嚴厲打擊銷售假冒偽劣和違禁農藥行為。要建立農資市場整頓長效機制，市里每年定期組織集中檢查，各地要結合自身實際開展經常性檢查，確保農資市場從根本上得到凈化，保障農民的用藥安全。三是建立規范有序的農資市場。農業部門會同出入境檢驗檢疫局和質監局根據出口農產品質量安全要求，制定農業化學品投入使用規范，按照國際標準和有關要求進一步規范農資市場。對當前國家標準允許使用，但國際標準禁止使用的部分農藥，按國際標準要求規范市場，鼓勵使用同種效果的符合國際標準要求的替代用藥，保證全市出口農產品質量。要建立有效的"農業化學品投入品控制體系"，對現有的農藥經營者進行資質審查和備案，抬高經營門檻，梳理規范經營隊伍;要建立可控的專業配送體系，并實行集中統一管理。

(二)抓基地建設。出口農產品質量安全示范區建設的工作重點是出口基地建設。要學習乳山的"雙備案"機制，凡是生產檔案齊全、管理達標的基地都可以申請檢驗檢疫部門和出口農產品質量安全示范區建設管理單位的雙備案，備案基地生產的農產品出口可減少檢驗批次，出口產品可隨檢隨放，充分調動企業建基地、管基地的積極性。一是加強出口企業自屬基地建設。有關部門要按照"有標貫標、無標建標、缺標補標"的原則，參照國外市場要求和農業操作規范，因地制宜地制定生產技術操作規程，指導企業扎實推進基地建設。要學習乳山經驗，明確所有出口企業主要負責人為基地管理負責人，建立日常生產管理檔案，所有基地都實行"統一規劃、統一品種、統一播種、統一管理、統一用藥、統一收獲"的六統一管理模式。各縣區、高新區、經濟開發區要組織有關部門對日常生產實行全過程指導服務，保證出口農產品的原料安全。二是加強農業基地建設。目前，我市現有市級農業基地87.9萬畝，無公害、綠色、有機認證基地181.7萬畝，這是發展出口農產品質量安全示范區的重要基礎和依托。檢驗檢驗、農業等部門要加強協調配合，將這些現有基地作為出口農產品質量安全示范區的基地進行規范提升，使其盡快成為符合國際標準的出口農產品基地。三是加強農村合作組織建設。要抓住出口農產品質量安全示范區建設的有利時機，強化村企優勢互補、利益聯合，引導具備條件的企業聯合村級合作組織多形式壯大出口基地。要借助村級合作組織的力量促進土地適度規模經營，依法、自愿、有償、有序地推進土地經營權合理流轉，以項目為抓手，以龍頭企業、專業協會和專業合作社為載體，以機制創新為動力，實行產前、產中、產后全程標準化綜合管理，加快建設和發展一批出口農產品基地。

(三)抓龍頭企業。出口企業外聯國際市場，內聯出口生產基地，是出口農產品質量安全示范區建設的樞紐。一要提高企業的社會責任意識。指導企業嚴格按目標市場安全標準組織生產和出口，嚴把原料、產品質量關，引導企業靠信譽、靠質量開拓國際市場。要制定并嚴格執行失信懲戒措施，強化企業自律意識。二是鼓勵企業大力開展精深加工。積極引導企業加大技改投入，提高農產品加工程度，強化產品自主研發和科技創新，豐富適銷品種，提高出口農產品效益，進一步擴大出口規模。三是加強質量檢測機構建設。依托大型骨干企業，建設區域性檢測中心，在滿足骨干企業自身檢測的同時，積極為周邊中小出口企業提供檢測服務，借此逐步完善出口農產品質量控制和可追溯體系。在充分發揮和整合農業、畜牧、出入境檢驗檢疫等部門及有關縣區、龍頭企業現有檢測資源的基礎上，做好規劃調研，合理設置配備檢測資源，沒有建立的要盡快建立;每個生產基地都要配備速測儀;有條件的鄉鎮(街道)、村也要結合實際，添置儀器設備，建立速測室。

(四)抓品牌培育和市場開拓體系建設。品牌是打開國際市場的鑰匙，市場是擴大農產品出口規模的關鍵。按照出口國的標準組織生產是提升出口農產品質量安全的必然途徑，要大力推行"公司+基地+標準化+品牌+市場"五位一體的出口農產品質量安全發展模式，這是對出口農產品質量安全工作的拓展和延伸，是全面提升我市農產品國際競爭力的有效措施。要采取單一型品牌創建與區域性品牌建設并重、傳統市場鞏固與新興市場拓展并舉的辦法，全面加強品牌創建和多元化市場體系建設。規模出口企業要利用自己的優勢，重點引進一批境外目標市場農業新品種、新技術，生產開發目標市場需求的農產品，創出自己在國內外市場上叫得響的產品品牌。在企業爭創好產品品牌的同時，要做好區域性品牌的文章。盡管我們已經有花生出口基地、脫水蔬菜基地的品牌，但還不是真正意義上的區域性、地理性、標志性品牌。因此，我們要整合部門、企業、協會、農戶的力量，改變以往各自為戰、單獨創牌的做法，共創區域性、代表性品牌，借品牌打通出口"關卡"，靠品質拿到出口"綠卡"。外經貿、檢驗檢驗、農業等部門要加強聯合，在全面搞好區域化建設和提升農產品質量的基礎上，做好"蒼山大蒜"、"河東脫水蔬菜"、"莒南花生"、"沂水大姜"等地域性、區域性品牌的文章，真正使其成為國際認可的知名品牌。在市場拓展上，也要學習乳山的經驗，變過去企業自己走出去參加各類博覽會、舉辦產品交易會的做法，由政府出面組織同行業企業聯合參展，并優先給予攤位費補貼，集中展示我市農產品的整體形象。注重引進、并購一批國際知名農產品加工企業和品牌,利用其國際營銷渠道,帶動我市農產品進入國外市場特別是直接進入大型連鎖超市。重點引進一批境外目標市場農業新品種、新技術,生產開發適合目標市場需求的農產品,提高市場開拓的針對性和有效性。及時向農產品出口企業傳遞國外農產品貿易政策、市場動態和商品信息，指導企業有重點、有針對性地開拓國際市場，進一步擴大農產品出口規模。

(五)抓標準化體系建設。標準化是出口農產品質量安全示范區建設的核心，必須采取強力有效措施加以推進。一是創建完善標準體系。要加快引進國際質量安全標準，并根據目標市場質量安全標準變化，制定完善我市出口農產品生產、檢測相關標準，健全完善有關技術規范和操作流程，實現出口農產品標準化生產。二是建立產品可追溯體系。以宣傳貫徹《農產品質量安全法》和最近頒布的《食品安全法》為契機，按照先行試點、逐步推廣的思路，以農民專業合作組織為依托，在大宗農產品基地種養管理、原料收購貯存、產品加工包裝、成品運輸出口等各環節建立完備的管理檔案，確保源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢，出現質量問題根據信息源迅速啟動追溯程序，做到不召回問題產品不放過、不查清問題原因不放過、不制定整改措施不放過、不限期進行整改不放過、不追究相關責任不放過、不處理問題產品不放過，力爭進入市場的農產品百分之百的安全。

三、強化措施，形成推進出口農產品質量安全示范區建設的強大合力

出口農產品質量安全示范區建設，是一項重要的工作創新，涉及部門多，標準要求高，工作量大，各級各有關部門必須高度重視，加強協調配合，形成整體合力。

一要加強組織領導。示范區是以縣區和高新區、經濟開發區為單位推進的，縣區和高新區、經濟開發區是出口農產品質量安全示范區建設的主體。各縣區、高新區和經濟開發區要成立相應的領導機構，賦予相應的執法權限，要建立聯席會議制度，對該項工作總負責、總體抓。主要領導要親自抓，親自研究推進示范區建設的工作方案，根據各自實際有選擇性地進行重點突破。乳山市就專門設立了區域化管理辦公室作為常設具體辦事機構，從農業、安監、質監、工商等部門抽調業務骨干常駐辦公，建立起權責一致、分工合理、運行順暢、監督有力的管理體系，實行集中化、流程式監管;在鄉鎮設立質量監管站，村級實行村委負責制，實行資源共享、信息互通，實現了農業與質監管理網絡的無縫對接。各縣區、高新區和經濟開發區要認真學習乳山的經驗做法，建立相應的常設機構，確保有人干事、有章可循。

二要全面部署，重點推進。各縣區、高新區和經濟開發區都要進行全面部署，在全市范圍內形成加快出口農產品質量安全示范區建設的濃厚氛圍。省里確定了我市4個縣區作為試點區重點推進，這些縣區要高度重視，借鑒先進地區的經驗做法，制定下發實施方案、農藥管理辦法、禁止使用名單、限制使用的名單、禁止含砷農藥使用的通知、禁止農藥使用安全間隔期、無公害農產品農藥使用準則、生產肥料使用準則等相關規范性文件。出口農產品質量安全示范區建設的工作重點在縣區，具體要落實到企業、落實到農戶。要圍繞建立完善的工作責任制，采取多種形式，與各鄉鎮(街道)、重點涉農企業和有關村層層簽訂責任狀，將目標責任逐級細化，形成以鄉鎮(街道)為功能區域、以企業為管理中堅、以村為基本單位的責任落實和追究體系，充分調動各個層面的積極性和主動性，建立起縱貫上下內外鏈接的管理組織體系，實現出口農產品質量安全示范區管理工作的全領域、全方位、全覆蓋，在全市真正起到示范作用。

三要部門聯動，形成整體合力。要建立各司其職、密切配合、齊抓共管的部門合作推進機制,形成推動全市出口農產品質量安全示范區建設的強大合力。農業、畜牧部門負責植物產品原料種植環節和動物產品原料養殖環節的質量安全監管,并加強對農業投入品使用的管理和指導。漁業部門負責水產品和水生動植物原料養殖環節的質量安全監管。檢驗檢疫部門負責生產企業和出口農產品原料基地的備案和加工環節的質量安全監管,并通過監控計劃的實施及時對出口農產品的警示通報信息。質量技術監督部門負責組織協調依法查處生產和經銷假冒偽劣商品活動中的質量違法行為和標準化、計量工作的管理。工商部門負責農資市場及流通環節監管。農業部門負責農產品生產區域水體、大氣、土壤等環境監測,與環保部門按照職責要求分別負責農業環境污染防治監管。外經貿部門負責出口農產品綜合協調及相關信息服務。

四要廣泛開展示范區建設宣傳培訓。要充分利用廣播、電視、報刊等媒介，深入開展出口農產品質量安全知識進社區、進鄉鎮、進企業、進基地、進農戶活動，圍繞普及出口農產品質量安全常識，從群眾不認識的環節入手，從經營者不了解的知識講起，從干部不熟悉的環節開始宣傳，提高全民質量安全意識。要印制"農產品質量安全控制知識手冊"，免費發放宣傳到千家萬戶，重點包括高毒藥鑒別、標準化操作規范，農藥案件受理、真假農藥鑒別、舉報投訴方式等內容，大面積、高密度的普及安全使用農藥知識。要充分利用農民課堂、電教設施等多種培訓手段，強化對農業植保、供銷生資等系統農資經營者的法律法規和區域化管理實施方案知識的培訓，加強對骨干管理人員、執法人員的業務培訓，全面提高他們的業務能力和水平。要多層次搞好示范區建設培訓，市里重點組織區域化檢測、示范區規范的培訓，各縣區、高新區和經濟開發區要重點搞好標準化養殖、農作技術和化學投入品控制的培訓。