企業扶貧工作方案范文
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篇1
按照縣委、縣政府關于脫貧攻堅工作的決策部署,根據《縣“實施鞏固提升脫貧攻堅成效行動計劃”的工作方案》文件精神,結合工作實際,進一步鞏固就業扶貧工作成效,現制定以下計劃:
一、工作目標
以實現精準對接,促進就業創業為目的,通過加大力度,強化措施,進一步鞏固和提升貧困勞動力技能水平、開發優質勞務輸出基地,突出特設公崗兜底作用,努力使全縣脫貧的建檔立卡貧困勞動力達到穩就業狀態,實現就業扶貧的目標。
二、工作計劃
(一)推動貧困勞動力轉移就業。
一是開展多種形式的就業招聘、送崗下鄉活動,幫助有勞動能力,有就業意愿的貧困戶實現轉移就業或家門口務工就業。二是面向貧困戶適當開發農村保潔、鄉村道路養護等社會服務類就業扶貧專崗,并對公益性崗位用人單位給予崗位補貼和社保補貼。三是著力打造扶貧車間,對吸納貧困戶就業達到一定比例的就業扶貧車間,給予相應的政策和資金扶持。
(二)幫助貧困戶提供創業支持。
一是對有創業意愿并具備一定創業條件的貧困勞動力,提供就業指導、項目推介、政策咨詢等服務,免費開展創業培訓(實訓)。二是對符合條件規定的創業貧困勞動力給予創業擔保貸款貼息扶持。
(三)開展貧困戶實用技能培訓。
對有意愿參加技術、職業技能、新型職業農民培訓的建檔立卡貧困戶,優先安排培訓,確保貧困勞動力都能掌握1-2門實用技術,實現培訓一人帶動一家的目標。同時,鼓勵企業對新招貧困勞動力開展崗前培訓,對于組織開展培訓的企業制定優惠政策,支持在培訓期間,給予貧困勞動力一定的補貼支持。
三、工作要求
(一)加強組織領導。
就業扶貧是脫貧攻堅戰的一項重要任務,各鄉鎮、街道勞動保障站所,要切實加強領導,明確各自分工,強化協調配合,健全工作機制,制定具體工作方案,明確目標任務、政策支持保障措施等。
(二)分解落實任務。
為確保就業扶貧工作實效,制定了《關于2020年鞏固提升脫貧攻堅成效行動計劃》,各鄉鎮、街道勞動保障站所要嚴格按照就業扶貧重點工作任務進行細化分解,抓好工作政策落實,層層壓實工作責任。
篇2
我縣按照區、市要求組織力量,著手編制了43個貧困村“十二五”整村推進實施計劃,全面完成年度整村推進實施規劃編制。預計總投資37697.579萬元,其中中央財政扶貧資金4652.9655萬元,地方財政扶貧資金1724.625萬元,行業部門投入資金23809.66萬元,信貸資金991.563萬元,群眾自籌及投工投勞資金6518.7655萬元,組織實施危舊房改造、村級道路硬化、村內道路修建、過水路堤、通村水利設施建設、安全飲水入戶、屯內道路硬化等基礎設施建設項目,種植業、養殖業等增收產業培育項目,沼氣池等環境與生態建設項目,學校及幼兒園建設維修、衛生室建設及衛生設施改善、實用技術培訓、村屯體育設施、村委會辦公設施、村級組織活動中心建設、勞動力轉移就業培訓、農民專業合作組織建設、示范戶培育、通廣播電視等社會事業建設項目,項目覆蓋13767戶61322人。我縣以大會戰形式推進扶貧開發工作,整合各部門資金,形成扶貧攻堅合力,全面推進整村推進貧困村扶貧開發工作。至2014年底,全縣投入整村推進貧困村的扶貧開發資金43755.16萬元,完成預計投資的116.07%。重點實施社會事業、產業開發、基礎設施建設、扶貧培訓、基層組織建設等項目,在各鄉鎮和縣直有關部門的積極配合下,危房改造、水利設施建設、飲水安全、沼氣池建設、村級衛生室建設、村級組織活動中心建設、通廣播電視、村屯體育設施等8個規劃建設已提前完成規劃建設內容,學校及幼兒園建設維修、實用技術培訓、勞動力轉移就業培訓等規劃項目完成一半以上的建設內容,整村推進扶貧開發工作取得良好成效。
(一)農民收入
1、純收入。2011年貧困村農民人均純收入為3523元,2012年貧困村農民人均純收入為4319元,同比增22.59%,貧困村農民人均純收入增幅高于全縣農民人均純收入。2014年貧困村農民人均純收入預計為5468元,同比增16.19%。預計到“十二五”期末,貧困村農民人均純收入達6400元以上,同比增17%。
2、收入來源。勞動轉移就業、種植業、養殖業成為貧困村農民經濟收入的主要來源。
(二)基礎設施建設
1、住房(危房改造)。計劃投資9340萬元(其中行業部門投資3736萬元,群眾自籌5604萬元),改造危房1868戶。已投入行業部門資金6893.9萬元,完成4048戶的改造任務,完成任務的216.7%。預計到“十二五”期末,完成行業部門投資7761.74萬元,危房改造4500戶,完成任務的240.9%。
2、水利設施建設。計劃投資1020萬元,修建水利基礎設施。已投資1204.8萬元,修建塘壩6座,堰壩10座,渠道46.38公里,完成任務的118.12%。預計到“十二五”期末,投入1400萬元,完成任務的137.25 %。
3、通村公路。一是村級道路硬化,計劃投資15901萬元,硬化329.23公里,已完成投資16901.66萬元,硬化道路298.21公里,完成任務的90.58%。預計到“十二五”期末,投資18150萬元,完成硬化道路330公里,完成任務的100.23%;二是村內道路修建,計劃投資3357.6萬元,修建432.4公里,已完成投資3449萬元,修建道路93條349.67公里,完成任務的80.86 %。預計到“十二五”期末,投資4291萬元,完成修建道路434.67公里,完成任務的100.5%;三是過水路堤,計劃投資207萬元,修建過河路堤1150延米,已完成投資177萬元,修建過河路堤655延米,完成任務的56.96%。預計到“十二五”期末,投資250萬元,完成修建過河路堤895延米,完成投資任務的120.77%。
4、飲水安全。“十二五”期間計劃投資1461.88萬元,安全飲水入戶4823戶。至2014年底止,水利、扶貧部門實施人飲項目154處,總投資4283.96萬元,解決飲水不安全人口48651人,完成投資任務的293%。預計到“十二五”期末,投資4500萬元,解決安全飲水5萬余人,完成任務的307.8%。
(三)增收產業培育
1、種植業。計劃投資4285.19萬元,種植農作物面積7.06萬畝,已完成投資2944萬元,實施糧食作物良種補貼項目,水稻良種補貼12.3萬元畝,玉米良種補貼20萬畝,小麥補貼0.1萬畝,超額提前完成建設任務。
2、養殖業。計劃投資672.625萬元,養殖畜禽126.455萬頭(只、羽),已完成投資1014萬元,養殖畜禽226萬頭(只、羽),完成投資任務的150.75%,完成養殖任務的178.72%。預計到“十二五”期末,投資1500萬元,完成養殖畜禽300萬頭(只、羽),完成投資任務的223%,完成養殖任務的237.24%。
(四)環境與生態建設
計劃投資184.5萬元,建設沼氣池410座。已完成投資201.6萬元,建設沼氣池448座,完成任務的109%。提前超額完成“十二五”建設任務。同時,投資2123.59萬元實施森林生態效益補償項目,落實全縣143.66萬畝重點公益林管護和資金兌現;投資76萬元
,實施“綠滿八桂”造林綠化工程,發放“千萬珍貴樹種”6萬株,完成村屯綠化8個。(五)社會事業建設
1、學前教育和義務教育。計劃投資135萬元,進行學校及幼兒園建設維修9個,已完成投資1860.6萬元,其中:投入資金995萬元建設初級中學項目1、2號學生宿舍樓,投入496萬元建設樂里鎮中心幼兒園教學綜合樓2662平方米,投入257.6萬元建設12個村教學點食堂(廚房)864平方米,投入112萬元進行8個學校及幼兒園建設維修,提前完成投資任務。
2、村級衛生室。計劃投資344萬元,進行43個衛生室建設及衛生設施改善,已完成投資1024.83萬元,進行全縣165個衛生室建設及衛生設施改善工作,并按規定免費開展基本公共衛生服務共11項,電子健康檔案建檔218075人,建檔率95.46%,超額完成建設任務。
3、實用技術培訓。計劃投資10.103萬元,舉辦實用技術培訓,培訓貧困農民4894人。已完成投資22.43萬元,舉辦實用技術培訓班36期,培訓貧困農民5308人,完成任務的108.46%。預計到“十二五”期末,投資30萬元,舉辦實用技術培訓班50期,培訓貧困農民6000人(次),完成任務的122.6%。
4、村屯體育設施。計劃投資140萬元,建設5個村、屯體育設施。已完成投資346萬元,建設14個村、屯體育設施,完成任務的280%。預計到“十二五”期末,投資380萬元,完成16個村、屯體育設施建設,完成任務的320%。
5、勞動力轉移就業培訓。計劃投資714.735萬元,舉行勞動力轉移就業培訓6397人。已完成投資662.3萬元,舉行勞動力轉移就業培訓5889人,完成任務的92.06%。預計到“十二五”期末,投資715萬元,完成勞動力轉移就業培訓6500人,完成任務的101.6%。
6、示范戶培育。計劃投資15萬元,培育示范戶100戶。實施以獎代補進行示范戶培育,已完成投資16.85萬元,培育示范戶23戶,完成任務的23%,預計到“十二五”期末,投資30萬元,完成培育示范戶100戶,完成任務的100%。2012年,縣人民政府投資66.3萬元,對全縣2011年林下養殖大戶進行貸款貼息、獎勵、運費補貼等,其中黃明盛等19戶養殖戶為貧困戶,獲得獎勵和補助共158849.2元。2013年,縣人民政府評選出19名“科技種養能手”,其中覃尚峰等4戶貧困戶榜上有名,每人獲得獎勵500元,共計2000元。2014年“科技種養能手”準備評比中。
7、通廣播電視。計劃投資84.64萬元,發放村村通直播衛星接收設備2116套。已完成投資318.64萬元,建設潞城鄉板桃南熊山、舊州鎮2個村村通鄉鎮廣播電視無線覆蓋發射臺站工程建設,發放村村通直播衛星接收設備8616套,完成任務407.18%,超額完成“十二五”時期建設任務。
(六)基層組織建設
1、村委會辦公設施。計劃投資50萬元,建設村委會辦公設施5個。因上級還沒有下達相關項目資金,村委會辦公設施建設工作還沒有開展。預計到“十二五”期末,投資50萬元,完成建設村委會辦公設施5個,完成任務的100%。
2、村級組織活動中心建設。計劃投資234萬元,建設村級組織活動中心24個。已完成投資234萬元,建設村級組織活動中心28個,完成任務的116.67%,提前超額完成建設任務。
____縣有14個鄉鎮,165個行政村,3個社區,總人口26萬人,其中農村人口23.6萬人,現有貧困村43個。據統計,至2014年底,全縣還有貧困人口68569人,貧困發生率26.38%,貧困人口主要分布在大石山區和交通不便的邊遠山區,生產生活條件艱苦,仍有16950人居住在深山區、庫區、地質災害頻發區的群眾需要搬遷。交通不暢、飲水困難等問題仍然成為影響貧困群眾生活、制約生產發展的主要問題。
(一)通村水泥公路沒有全面建設。目前全縣有165個行政村,己解通村水泥硬化四級公里119個村,占任務72%,未解決通村水泥硬化公路有46個村,占計劃任務28%。
(二)通屯道路建設項目仍需傾斜。全縣1472自然屯,實有砂石道路里程3999.2公里,己解決通屯級砂石道路2158.1公里,未通及未達到技術要求合格砂石道路1841.1公里。到目前為止完成20戶以上128.6公里通屯水泥硬化,還有2788.4公里屯級水硬化道路未解決,任務還十分艱巨。其中:
1、“十二五”時期貧困村屯路建設情況。43個貧困村有79條357公里未達屯級道路等級,受影響人口11053人,需要投資3385萬元;有35個屯222公里未通屯級道路,受影響人口5789人,需要投資2322萬元。
2、“十三五”時期貧困村屯路建設情況。68個貧困村有205條868.2公里未通或未達屯級道路等級,受影響人口25933人,需要投資8810.2萬元。
(三)屯內道路硬化比例亟待提高。全縣1472個村屯,已解決村屯內水泥硬化386個自然屯,占任務26%,未解決屯硬化1086屯,占任務74%。群眾居住環境還十分落后。
(四)農村安全飲水問題仍然突出。我縣有25.67萬人,未解決人畜飲水8.4萬人,占任務33%。未解決衛生安全飲水18.6萬人,占任務73%。特別是“十二五”規劃的43個貧困,自然村水、電、路的困難問題非常突出,群眾最基本的生產生活條件還沒有得到解決。
(一)加強組織領導。我縣把整村推進扶貧開發工作作為新農村建設的切入點和突破口,納入重要議事日程,層層建立領導機構,切實加強領導,落實了目標任務。縣委、縣人民政府成立了扶貧開發領導小組,專門設立1名扶貧副縣長、14名扶貧副鄉(鎮)長、16
5名扶貧副村長(扶貧專干),負責對全縣扶貧開發工作的組織領導和協調指揮工作。(二)制定扶貧工作方案。為做好農村扶貧開發規劃、儲備工作,我縣編制了《____縣貧困村扶貧開發規劃(2011-2015年)》,及時做好每一年扶貧開發計劃,并上報市扶貧開發辦進入項目儲備庫。同時,制定出臺《____縣精準扶貧工作方案(2015—2020年)》、《____縣決戰貧困三年行動計劃方案(2015—2017年)》、《____縣決勝小康三年行動計劃方案(2018—2020年)》及《____縣扶貧工作激勵辦法(試行)》、《____縣2015—2020年種苗補貼扶貧辦法(試行)》、《____縣財政貸款貼息管理辦法》、《____縣扶貧培訓實施辦法》等相關配套文件,為下一步精準扶貧工作明確目標任務及工作方法。
(三)探索扶貧模式。在扶貧開發工作過程中,我縣探索扶貧創新工作機身,確保基礎設施、產業開發、技術培訓等項目建設穩步推進。
1、產業扶貧。圍繞縣委、縣人民政府打造芒果、油茶、八渡筍、珍貴樹種、用材林“五大基地”目標規劃,采取土地流轉、扶貧資金入股企業等方式開展特色產業扶貧,解決部分貧困戶因沒有啟動資金而無法發展產業的問題,力爭到2017年底,實現每戶貧困戶有1項增收項目。具體扶持方式:一是以獎代補。按照宜種則種、宜養則養的原則,因村制策,合理安排產業資金,采取以獎代補的方式進行扶持,確保戶戶有增收項目。補助項目分為種植及養殖兩類:養殖類以戶為單位,對養牛、養羊、養育肥豬、養能繁母豬、養雞、網箱養魚等項目進行補助;種植類以戶為單位,重點對芒果、油茶、八渡筍、甘蔗、壽桃、核桃、松木、杉木等種植業進行補助。每戶每年扶持資金在3500元以上;二是扶貧資金入股企業。鼓勵在冊貧困戶以財政專項扶貧資金、勞動力、土地入股企業,組建農民合作社參與公司管理,形成“公司+農民合作社+基地+農戶”的產業化運作模式,同時引導貧困村成立勞務輸出組織,組織貧困戶到企業就業,達到農民受益、企業得利的效果,充分調動農民參與產業化開發的積極性和產業項目的成活率。解決部分貧困戶沒有勞動力,也沒有土地資源而無法脫貧問題,如“十百千”油茶種植項目、潞城俄外林業產業園區芒果基地等;三是跨省連片開發扶貧產業。圍繞年內農民人均純收入增長目標,以發展特色優勢產業、改善生產生活條件、增加集體經濟收入、提高自我發展能力為重點,扎實推進跨省連片開發。針對舊州平林十萬畝芒果示范園,引進合作公司,兩省分別成立合作社,將扶貧資金入股公司,將基地發展壯大到貴州片區,并修建橋梁聯通黔桂兩省,將開發區打造成為集觀光旅游、休閑娛樂、產業發展、區域造林為一體的綜合扶貧開發區,創新兩省聯動連片扶貧新模式;四是長、中、短產業相結合。對貧困戶現有林地資源進行摸底核實,引導其種植需較長時間才能產生效益的經濟林木(松樹、杉樹、桉樹等);對土地資源較少的貧困戶,引導其利用現有耕地或園地種植較短時間即可產生效益的經濟作物(瓜類、豆類、蔬菜類),發展訂單農業;在農閑季節組織貧困戶外出到縣城或周邊縣區進行勞務輸出,以最短時間產生效益,增加收入。
2、基礎設施項目。實施基礎設施項目村民自建,根據縣人民政府辦公室《關于印發____縣實施扶貧屯級道路村民自建試點工作方案的通知》(田政辦發〔2013〕72號)的有關要求,我辦利用單項項目投資34萬元以下的財政扶貧資金基礎設施項目列入村民自建,由受益群眾組織人員自行建設,目前共投入財政資金285萬元,實施屯級道路、硬化道路、過河路堤、小型集中供水、拉電等項目19條(處)。
(四)開展訪貧問苦活動。借鑒貴州經驗,制定出臺《____縣干部普訪貧困村貧困戶、農村留守兒童和空巢老人行動方案》(田辦通〔2015〕82號),印制《____縣精準扶貧工作指南》,組織全縣__個縣直單位及14個鄉鎮在165個行政村開展干部普訪貧困村貧困戶、農村留守兒童和空巢老人活動,調查了解貧困戶貧困原因、資源狀況、發展愿望等,制定幫扶計劃,做到“十個精準”、“六弄清”、“六落實”,為下一步精準扶貧工作提供依據。全縣共投入資金100余萬元,普訪貧困戶17482戶,返貧戶3500戶,留守兒童5060人,空巢老人2746人。
(五)建設扶貧融資平臺。組建____縣興民經濟果木林公司,由本級財政注資成立扶貧貸款擔保公司,整合本級財政1000萬元作為擔保基金,協調金融部門按1:5比例發放貸款額度,每年貸款5000萬元扶持農民合作社、貧困戶發展扶貧產業。建立投融資工作平臺保障,引導農民利用林權、林地、農地、宅基地進行抵押貸款。發生貸款本金和利息損失的,政府承擔80%,金融部門承擔20%。
針對項目建設過程凸現問題情況,在“十二五”最后一年的整村推進扶貧開發工作中,我縣主要加強以下幾方面工作:
1、繼續整合行業項目資金,積極爭取社會力量,加大資金投入,推進重點項目建設。
篇3
一、基本運行情況
城鎮職工醫療保險:截至2020年5月底,職工參保人數共49707人,其中在職38265人,退休11442人。基金總收入6660.77萬元。參保職工發生醫藥總費用5362.82萬元,基金費用4776.30萬元。受理、審核、結算基本醫保、生育醫藥費零星報銷506人次,基金支付338.88萬元。
城鄉居民醫療保險:參保752232人,籌集資金6.01億元,其中個人繳費1.88億元,中央、省、區級配套資金4.13億元。城鄉居民基本醫療保險基金總支出22511.46萬元,
涉及264297人次。(其中:普通住院與單病種統籌支出15783.26萬元,涉及32125人次;門診統籌支出5224.98萬元,涉及248769人次;生育定補支出213.62萬元,涉及2149人次;意外傷害支出1288.44萬元,涉及2414人次)。
二、主要工作開展情況
(一)全力抗擊疫情,做好臨時綜合保障。
一是強化落實,積極響應防控方案。第一時間成立病毒防控工作領導小組,迅速執行《省醫療保障局省財政廳關于做好病毒感染肺炎救治保障工作的通知》(皖醫保秘〔2020〕8號)和《關于應對病毒感染疫情臨時新增基本醫療保險醫療服務項目的通知》,明確兜底政策,充分發揮基本醫保兜底保障作用。二是救治為先,執行特殊報銷政策。對確診為“病毒感染肺炎”的患者,執行臨時特殊報銷政策,對異地就醫患者先救治后結算。將國家衛生健康委《病毒感染的肺炎診療方案》覆蓋的藥品和醫療服務項目,全部臨時納入醫保基金支付范圍。向醫共體牽頭醫院四院和人民醫院各撥付100萬元,用于確診和疑似患者費用預付工作。對于疑似患者醫療費用,參照確診患者,執行同等住院報銷政策。三是建立臺賬,執行防控日報制度。根據我區肺炎疫情發展動態及定點醫院收治狀況,建立疫情防控工作臺賬,按照區疫情防控指揮部決策部署,嚴格執行日匯報工作;建立全局職工疫情防控健康臺賬、疫情防控物資領取臺賬,嚴格管理,對防控物資領取和使用進行登記并堅持每日更新。四是駐點社區,做好疫情排查。年初二開始,組織17名黨員干部駐點長安社區,協助做好高風險地區返鄉人員隔離觀察,小區進出人員登記測溫,逐人逐戶發放《疫情防控告知書》,梳理排查風險隱患。五是多措并舉,扎實經辦服務。積極推進網上辦事,簡化異地就醫備案手續,方便企業辦理醫保事項。為確保業務正常辦理,辦事大廳對特殊慢性病申請、審核,新生兒參保、意外傷害等業務實行線上辦理;轉診和特殊藥品審批通過電話辦理;生育備案實行網上登記,疫情過后補交材料,切實保障群眾的急事難事能夠得到及時辦結。
(二)聚焦脫貧攻堅,抓好工作落實。
一是強化中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋問題、主題教育及各類檢查發現問題排查整改工作,制訂專門整改方案并扎實推動,確保取得實效。二是持續做好參保群眾就醫服務。積極督促第一、二醫共體、開發區牽頭及成員單位及時做好2020年非聯網醫院零星醫療費用審核兌付工作,為7月份國家脫貧攻堅普查奠定基礎。派出工作人員駐點人保健公司監督指導“2579”補充醫療費用和醫療再救助審核兌付工作。三是嚴格落實醫療再救助“一戶一策”政策。通過大數據梳理出2018年至2020年4月30日各鄉鎮街(含開發區)醫療費用個人自付3000元(在冊貧困人口)、5000元(非貧困人口)以上的明細表以及各鄉鎮街(含開發區)三類人群(未脫貧戶、邊緣戶、重點戶)醫療費用個人自付明細表,點對點發至各鄉鎮街(含開發區)扶貧工作站負責人,幫助其梳理符合條件的人員,確保打贏脫貧攻堅收官戰。截至目前,2020年度補充醫保“2579”支付1206人次,補償金額567.13萬元;2020年度醫療再救助265人次,補償金額385.68萬元。四是實施“掛圖作戰”,開展“大走訪、大調研”活動。結合決戰決勝脫貧攻堅及國家普查實際需要,印發《區醫保局脫貧攻堅“掛圖作戰”工作方案》、醫保脫貧攻堅“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動實施方案、三類人群醫保待遇保障政策落實排查及問題整改方案等文件,并在五月份開展“大走訪、大調研”活動,全力推動工作落實。五是開展醫療保障“基層服務月”工作。六月份組織全體黨員干部下沉到鄉鎮開展面對面、點對點的指導、幫助,圍繞醫療保障政策、健康脫貧、民生工程等方面工作,聚焦醫療保障在基層管理中存在的堵點、難點,進一步優化醫保服務,持續縱深推進醫療保障工作,補齊短板、落實貧困人口動態清零。六是強化政策宣傳和業務培訓。印制相關政策業務明白紙,先后對鄉鎮街分管領導和經辦人員、區鄉定點醫療機構領導和醫保辦負責人開展兩次醫保及健康脫貧政策宣傳和業務辦理培訓。
(三)推進民生工程,完善待遇保障。
一是結合實際制訂本年度我區醫保四項民生工程并組織具體實施。嚴格落實市局及市區民生工程管理部門要求,做好各類業務報表的統計和填報,民生工程信息、圖片及群眾話民生等資料報送。二是做好2020年度城鄉居民醫保參保籌資工作。做好信息錄入及維護,職工醫保關系轉移辦理。加強與稅務部門的協調溝通,核準2020年度全區城鄉居民基本醫療保險參保人數,完成參保群眾信息錄入工作,截至目前,已完成752232人參保信息錄入。三是督促指導保險公司做好大病保險和外傷住院醫保業務承辦。四是貫徹落實市城鄉醫療救助政策、標準。會同相關部門共同制定我區2020年《區城鄉醫療救助實施方案》,按月受理困難群眾醫療救助申請,及時審批打卡發放。做好涉及醫療救助工作的來信來訪、政策咨詢等工作,接受社會監督。截至目前,2020年累計直接救助35266人次,發放救助資金1345.4萬元。五是特困供養對象二次救助。對貧困人口中因病住院,經綜合醫保報銷后,合規費用剩余較高的特困供養對象實施二次救助;對低收入醫療救助對象、因病致貧家庭重病患者繼續實施醫療救助,確保救助對象不因病致貧、因病返貧。
(四)打擊欺詐騙保,提升監管實效。
一是開展2020年打擊欺詐騙保專項檢查。根據《市2020年打擊欺詐騙保專項治理工作方案》部署,對我區兩機構一賬戶開展自查自糾;配合市局對四縣三區基層醫療機構開展現場復查審核工作。二是扎實開展“雙隨機、一公開”工作。研究制定《區醫保局統一隨機抽查事項清單》和《區醫保局2020年度“雙隨機、一公開”抽查計劃》。順利完成《市區醫療保障局醫保定點醫療機構醫保政策宣傳情況檢查》和《市區醫療保障局醫保定點醫療機構醫保違法違規行為檢查》兩項抽查任務。三是開展打擊欺詐騙保宣傳月專項工作。制定《區打擊欺詐騙保維護基全集中宣傳月活動實施方案》,成立領導小組及督導指導組,積極開展廣場宣傳和扶貧義診。四是積極開展基金監管培訓。6月初,就自查自糾、專項行動、村室管理等方面為全體工作人員進行專題培訓。五是做好行政執法案卷自查自評。按照區依法行政工作領導組部署要求,完成了我局2019年度依法行政情況自評工作和2019年1月1日至2019年12月31日期間我局行政執法案卷自查自評工作。
(五)規范管理服務,優化工作效能。
1、加強兩定機構管理,規范醫藥服務行為。一是對全區240家定點醫藥機構2019年度醫保協議履行情況進行年度考核,根據考核結果簽訂2020年度醫保定點協議。在定點申請、協議履行、費用審核、評估考核等各環節中嚴格把關、加強監管,對違反協議約定騙取醫保基金的行為進行動態量化分級評定,促進醫保定點機構遵守和履行協議責任。二是做好醫保信息數據庫維護。根據《國家醫療保障局關于印發醫療保障標準化工作指導意見的通知》及省局、市局相關要求,及時做好“兩定醫藥機構”及醫保醫師、護士、藥師數據庫維護工作,上半年全區醫保定點醫療機構76家,定點藥房232家,醫保醫師2613名、醫保護士2894名,藥師232名已全部完成維護及報送。
2、提升服務水平,簡化辦事流程。一是協助建立與疫情防控需求相適應的業務辦理流程。疫情期間,指導定點醫療機構開展各項醫保業務線上辦理,減少人員集聚。及時恢復參保群眾特別是貧困人口非聯網醫藥費用零星報銷業務,確保及時獲得醫保待遇補償。二是認真做好政務服務“三個一”工作,推行“一網辦、一次辦、一窗辦”改革,全面提高“最多跑一次”事項比例。開通QQ、微信等線上受理渠道,放寬辦理時限,辦理慢性病申報、新生兒參保、生育保險、意外傷害、異地就醫轉診等業務。三是以共管賬戶為抓手,管理好醫保基金使用。與第一、二醫共體及市人民醫院簽訂協議,設置城鄉居民醫保基金共管賬戶,安排城鄉居民股負責對城鄉居民醫保基金使用進行全程監管。簡化辦事和資金審批程序,進一步明確單據傳遞步驟和資金撥付時限,提高辦事效率。
3、落實藥品耗材招采制度,做好藥品供應保障。一是督促供貨企業做好病毒感染的肺炎防控治療藥品供應保障,指導醫療機構按照病毒感染肺炎基本醫療保險病種對照編碼,臨時新增服務項目,即時維護核酸檢測與抗體檢測項目價格。截止6月底,區發熱門診檢測473人,其中住院檢測55人次,醫保基金支付0.8萬元。二是認真落實《關于做好“17+13+X”種抗癌藥惠民落地工作的通知》(皖醫保發〔2019〕2號),關于“17+13+X”種抗癌藥品“五確保、兩考核”要求,實行單獨核算預撥機制,并納入指標考核范圍,2020年上半年全區抗癌藥采購12.6萬元,醫保局即時預撥,醫共體按時回款。
4、強化政策宣傳和業務培訓。一是印制政策及業務明白紙,組織開展健康脫貧政策宣傳、打擊欺詐騙保暨扶貧義診活動。二是積極參加市“打擊欺詐騙保抖音短視頻”大賽,組織拍攝、積極參選,獲得三等獎。三是組織開展黨風廉政建設暨業務培訓,邀請區紀委監委同志做黨風廉政建設專題培訓。四是充分利用網絡、媒體宣傳平臺,在學習強國、網絡廣播電視臺、中國醫療保險網、市局網站、市民生工程網、皖西日報、新聞網、中安在線等多家媒體平臺報道、宣傳政策,取得良好的宣傳效果。截至6月底,在各類媒體、報刊發表文章共計45篇,圖看民生52張,積極宣傳民生工程實施過程中的典型案例和經驗做法,取得良好效果。
(六)落實“四送一服”,解決企業困難。
一是貫徹落實省、市、區“四送一服”集中活動要求,實地走訪調研康復設備有限公司和市乳業有限公司。深入企業生產車間,詳細了解企業發展現狀、產品工藝、技術水平、發展規劃以及存在的困難等情況。二是按照包聯方案要求,深系包保企業,詢問企業需求,開展政策宣傳、咨詢解讀等工作,幫助企業解決實際困難和問題,為營造“四最”營商環境提供積極助力。三是助力復工復產。疫情期間,以電話、微信等方式與企業取得聯系,了解企業復工前準備情況及復工后防控措施,力所能及的為企業送溫暖、解難題。嚴格執行市《關于階段性減征職工基本醫療保險費的實施方案》,確保參保職工在肺炎疫情期間正常享受醫保待遇,為我區企業和職工復工復產營造良好環境。
(七)深化黨建引領,推動干部作風建設。
一是常態化組織開展警示教育典型案例學習活動。把警示教育作為落實黨風廉政建設的重要抓手,將“三個以案”警示教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育融入黨建活動。認真開展“嚴強轉”專項行動,全面自查自糾,以查促改。二是全面落實黨風廉政建設責任制。制定黨風廉政建設主體責任清單,明確領導班子、科室負責人之間的責任,明確黨員干部在黨風廉政建設中的主體責任,落實“一崗雙責”,確保黨風廉政建設各項工作任務落到實處。三是加強作風建設,嚴肅工作紀律。制訂日常績效考核實施細則,嚴格工作紀律,切實提升工作效率。暢通投訴舉報渠道,嚴肅監督執紀,準確運用“四種形態”,對違紀違法行為做到“零容忍”,形成不敢腐的威懾。四是建立領導干部窗口服務日制度。設立“干部服務”窗口,周三領導服務日活動,由班子成員輪流值班,推進局領導班子工作下沉、服務下沉,了解綜合窗口目前的運作情況,進一步提升群眾工作能力和為民服務水平。
三、下半年工作打算
(一)全力落實醫保扶貧政策。一是按照掛圖作戰要求,以開展醫療保障“基層服務月”活動為契機,進一步加大醫保扶貧特別是我區補充醫保2579、補充醫療再救助一戶一策政策落實力度,實現醫保扶貧問題動態清零。二是做好9月份即將開展的脫貧攻堅國家普查醫保方面業務保障工作。
(二)嚴格執行醫保市級統籌待遇保障政策。按照省市主管部門規定,認真做好醫療保障政策在我區具體落實工作,監督、指導“兩定”機構、商業保險公司準確執行各項醫保政策,維護參保群眾權益和醫保基全。
(三)扎實做好醫保民生工作。扎實推動醫保四項民生工程我區實施工作,及時發現并解決存在的問題,不斷提升運行效率,使有限醫保基金發揮最大的報銷效益。配合稅務部門做好2021年度城鄉居民醫保參保籌資工作,負責信息錄入及維護,職工醫保關系轉移辦理。協調區扶貧局、民政局、退役軍人事務局、衛健委做好五類人群2021年度城鄉居民醫保參保補貼工作。
(四)深入推進醫保支付方式改革。進一步完善評估醫療機構推進醫保支付方式改革落實情況的建設機制,重點在圍繞按病種付費、總額控制、DRGS等方面制定階段性建設目標,進一步提升城鄉居民醫保基金使用效能。
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一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神,認真學習貫徹在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神,注重脫貧攻堅與鄉村振興相銜接、開發式扶貧與保障性扶貧相統籌、扶貧與扶志扶智相結合,圍繞不新增貧困、不出現返貧、鞏固提升脫貧質量的“兩不一提升”目標,克服肺炎疫情影響,層層壓實責任,明晰主攻方向,下足繡花功夫,凝心聚力打贏脫貧攻堅戰,確保如期完成脫貧攻堅目標任務。
二、重點任務
(一)堅決貫徹“摘帽不摘責任”。進一步提高政治站位,深入學習扶貧開發戰略思想,和在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神,以及對工作系列重要指示精神,進一步落實工作要求,單位每月專題研究脫貧攻堅工作不少于1次。
(二)堅決貫徹“摘帽不摘幫扶”。單位每2個月至少集中研究1次聯系貧困村脫貧攻堅工作,并加強對派駐第一書記的監管、工作指導和關心;幫扶責任人每月至少走訪1次幫扶的貧困戶。
(三)扎實開展“回頭看、回頭幫”工作,切實鞏固脫貧攻堅成果。一是對已脫對象再排查。對標“兩不愁三保障”、村“五有”、戶“六有”和“三率一度”,對已脫貧戶、已退出村群眾滿意度再次開展全面“回頭看”大排查,特別關注監測戶(人均純收入低于5000元且有返貧風險的已脫貧戶),把事前預防和事中幫扶結合起來,建立監測預警機制,及時“回頭幫”,確保不出現返貧。二是對非貧困戶再摸排。對結對認親(非貧困戶),特別是五保戶、低保戶、重病戶、殘疾人戶、無勞動力戶、無畜戶、突發災害戶、住房較差戶、邊緣戶(人均純收入低于5000元且有致貧風險的非貧困戶)、老人戶、單親家庭、孤兒、戶等特殊群體,開展全面普查,建立工作臺賬,完善監測和幫扶機制,對存在的突出問題及時補短,確保不新增貧困。
(四)突出產業扶貧、就業扶貧“兩大關鍵”,促進貧困群眾增收。落實好“一戶一產業”要求。根據農戶實際,圍繞“每戶(除政策兜底戶外)至少有一項可持續發展的產業”目標,由幫扶責任人牽頭,針對性制定產業發展方案,落實一戶一產業措施;促進產業增收,推薦昌須村貧困戶到企業務工。
(五)深入推進“潤育工程”,營造感恩奮進的濃厚氛圍。
一要加強教育引導。堅持扶貧與扶智扶志相結合,大力實施“潤育工程”五大行動;開展“道德評議”等活動,強化感恩教育;通過多種形似宣傳脫貧戶依靠自身努力、艱苦創業增收致富的先進事跡,引導群眾克服“等靠要”思想,不斷激發貧困群眾內生動力。二要講好扶貧故事。深入開展“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”主題教育,大力宣傳在脫貧攻堅一線涌現出的生動事例,講好脫貧攻堅故事。
三、工作要求
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一、指導思想
以黨的十八屆五中全會精神和中央扶貧開發工作會議精神為指導,圍繞“精準扶貧、不落一人”的總要求,堅持以市場為導向,以科技為支持,以項目為載體,加快培育農業主導特色產業,實現農民增收、農業增效,加快貧困地區全面建成小康社會步伐。
二、目標任務
(一)對接一批龍頭企業。充分發揮農業產業化龍頭企業和專業合作社的經營優勢,引導促進其一對一的對接到村,切實建立村企、村社間的生產、加工、銷售、市場聯系紐帶。鼓勵龍頭企業和專業合作社進村聯戶建基地搞項目,投資開發農業特色產業,以大帶小、以強帶弱,帶動貧困村貧困戶發展高效農業、品牌農業、訂單農業等。對實質性幫助貧困村貧困戶發展特色產業的龍頭企業,給予政策傾斜,優先安排政府財政項目,落實相關獎補政策。
(二)壯大一批合作組織。大力支持貧困村建設生產、經營或服務類專業合作社,幫助其提高產業化經營水平和社會化服務能力,輻射帶動貧困村特色產業壯大發展和貧困戶主導產業持續增收,脫貧不返貧。對納入幫建的專業合作社,實行“五幫五促”。貧困村要從主導產業發展需要出發,積極建立、引進和培育各類專業合作社、新型經營主體,發展產業化經營和社會化服務;對本村發展后勁足、帶動能力強的專業合作組織在扶持政策上給予傾斜。
(三)扶持一批主導產業。要精準掌握貧困戶發展農業主導產業脫貧致富的詳細情況,理清貧困戶發展的產業類型、項目、品種、規模、方式、投入標準、建設時間、預期收益等,算好生產賬、投資賬、效益賬,實行一戶一策,力求通過扶持貧困戶發展主導產業,能夠脫貧致富不返貧。
(四)培育一批實用人才。以新型職業農民培育為主要載體,通過多種培育方式,對符合職業農民培育條件的貧困農民進行實用技能定向培訓。新型職業農民培育項目優先滿足貧困村的需要,指標到人。重點培育種養大戶、家庭農場主、一二三產業融合創業等新型職業農民。力爭每個村民小組有一個致富帶頭人、有一名技術能人,每戶有一個技術明白人。
(五)組建一批服務團隊。結合基層農技推廣體系改革與建設示范項目,組建專家團隊、技術指導員對貧困村、貧困戶一對一指導,促使貧困村、貧困戶依靠科技脫貧致富。專家團隊和技術指導員從制定貧困村特色產業發展規劃和貧困戶主導產業發展計劃開始,就要介入指導,在規劃、建設生產、管理、營銷等方面實行全程指導、跟蹤服務。
三、實施步驟
此次活動從2016年1月底開始,至2016年5月結束,分三個階段開展。
(一)宣傳發動階段(1月下旬至2月中旬)
1、成立第六輪“三萬”工作領導小組,召開會議進行動員部署。
2、分級展開培訓,使工作組干部深刻領會和掌握中央、省、市各級扶貧開發的重要精神、重大部署,盡快熟悉農村政策,知曉新一輪“三萬”活動的工作任務及要求。
3、1月底,深入村組和農戶,召開干部群眾座談會,宣傳黨的政策,組織發動群眾,開展“送溫暖”活動。
4、制定辦實事方案。深入調查研究,廣泛聽取群眾意見,選好辦實事的主要內容和項目,制定培育主導產業等辦實事工作方案。
(二)組織實施階段(2月下旬至5月20日)
在確定辦好實事內容和方案的基礎上,有計劃、分步驟扎實開展辦實事活動。
(三)總結階段(5月20日至5月底)
各單位、工作組寫出工作總結報告。開展總結評議活動。
四、組織保障
(一)強化組織領導。“培育主導產業”是辦事處2016年“三萬”活動辦實事的重要內容之一,由辦事處“三萬”活動領導小組統一領導。農業服務中心負責全處農業主導特色產業工作的組織指導、綜合協調、檢查督辦和日常工作,促進各項工作落實到位。
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現對2016年我處扶貧開發工作計劃如下。
1、掛圖作戰、精準扶貧明白袋提檔升級
掛圖作戰、精準扶貧明白袋是去年我處扶貧攻堅亮點工作,今年,為更好發揮兩者功能,處扶貧辦將對其進行提檔升級。一是范圍升級。去年辦事處下轄的15個行政村村村掛出了作戰圖,今年辦事處級也將掛圖作戰;同時去年明白袋制作及發放僅覆蓋288戶一般貧困戶,今年未脫貧的低保戶、五保戶貧困戶也將入列。二是內容升級。以“強基礎,興產業、促脫貧”為主題的新一輪“三萬”活動“一村一品、一戶一業”的內容將被充實到辦事處級作戰圖中;明白袋中也將添加幫扶責任人更完整的個人信息,同時領導言論、扶貧政策等信息實時更新,做到動態管理。
2、狠抓產業扶貧,一村一品注重“造血”
我處的貧困村和貧困人口一直以來靠傳統農業沒有解決溫飽問題,這說明救濟式扶貧不可能解決根本問題,而產業扶貧可以使這些地方的貧困人群由“輸血型”向“造血型”轉變,幫助貧困地區解決生存和發展問題,可以說是脫貧的必由之路。今年,辦事處將借助全市開展第六輪“三萬”活動的有利契機,著力謀劃“一村一品”。重點是結合村莊發展規劃和村情民意,科學論證,幫助下轄15個村找準主導產業,同時立足長遠,制定規劃,落實推進產業發展的線路圖和時間表。在產業推進過程中,要確保貧困戶真正參與其中,從中獲得擺脫貧困的力量。處扶貧辦將對照各村制定的產業推進時間表加強督辦,各村扶貧專干也必須保證每半個月一次進展匯報,力促“一村一品”產業發展各項工作有序推進。
3、組織企業參與到扶貧攻堅過程中來
去年,村皇廷休閑山莊、關陵廟村鷺聯達工貿有限公司等企業擔負起社會責任,為全處數十戶貧困戶提供了就業崗位,助其擺脫貧困,為全處扶貧攻堅工作做出了貢獻。我處目前有33家企業,如果組織得力,將是扶貧攻堅進程中的一股強大力量。今年,處扶貧辦將堅持“義利兼顧、以義為先”的原則,組織轄區內企業自覺自愿、量力而行地參與到扶貧攻堅過程中來,即在組織企業負責人入戶走訪摸清貧困戶底數的基礎上,在“產業扶貧、商貿扶貧、就業扶貧、捐贈扶貧、智力扶貧”五個創新扶貧模式中因地制宜選擇具體幫扶途徑。
一是產業扶貧,即企業通過投資興辦工廠,開發結對村的資源,提高生產力、提升附加值,帶動貧困村經濟發展;二是商貿扶貧,即企業發揮自身市場開拓能力以及渠道和信息優勢,通過采購、代銷、委托加工等形式,幫助結對村對接外部市場,帶動貧困戶增收;三是就業扶貧,即企業為結對村貧困戶設立就業綠色通道,為貧困戶提供就業崗位,加大培訓力度,提高就業質量,增強勞動力的可持續就業能力,同時在崗位設置、薪資待遇上對貧困戶給予一定程度上的關照;四是捐贈扶貧,即企業發揚中華民族扶危濟困傳統美德,通過捐款捐物、助學、助老、助殘、助醫等形式,改善結對村貧困戶的生產生活條件;五是智力扶貧,即企業借助人才優勢開展智力幫扶,向結對村群眾教授實用技術,幫助結對村群眾更新生產生活觀念,提高生產技能和生活質量。
4、設立扶貧基金,科學有效運作資本
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縣地處偏遠山區,自然條件差,被國家扶貧開發辦公室評為國家級貧困縣。相對其他地區來說,扶貧是一項艱巨而漫長的工程。多年來,供電公司一直把履行社會職責、開展社會服務工作作為重點工作之一,積極開展多種形式的公益性活動,致力于推進社會經濟的發展,恪盡企業職責,千方百計的為百姓辦好事、辦實事,解決貧困區域群眾生活中的實際困難,并取得一定成效。其中近幾年來主要的公益活動有以下幾項:
(一)捐資助教活動
(二)幫扶村電力設施建設項目
根據省市《關于做好加強基層建設年活動幫扶村電力設施建設的工作方案》及縣委基層建設年活動實施方案,我公司大力開展幫扶村電力設施建設項目工程。自開展新農村電氣化村建設以來,我公司已建設c類新農村電氣化村60個,建設c類新農村電氣化鄉(鎮)4個,總投資共計2200余萬元。完成了兩個c類新農村電氣化鄉建設任務和8個c類新農村電氣化村的建設任務。今年確定了我縣30個村為幫扶對象,計劃投資943.4萬元。現已有6個村領料開工,投資共計100余萬元。
通過實施新農村電氣化建設工程,既為地方經濟發展和政府的惠民工程打下了良好的基礎,也使廣大農民群眾切實得到了實惠,在美化了村容村貌,改善了農村環境的同時,可靠的供電極大支持了村民致富熱情,促進了養殖業、農副業較快發展,增加了百姓收入,老百姓的生活逐步改善,人們對用電企業的滿意率不斷增加,公司的利益穩步增加,達到了企業和客戶雙贏的良好局面。
(三)親民愛民活動
近年來,按照縣委關于開展親民愛民活動的通知精神,我公司成立了親民愛民活動領導小組,公司領導通過當地鄉政府、村委會,找到所幫扶的困難對象,深入到被幫扶對象家中進行走訪,如實了解其家庭生活生產學習等情況,并詳細記錄,登記造冊,建立幫扶臺帳,制定幫扶措施。縣親民愛民活動中,公司31名中層干部共幫助11名困難學生,每人拿出1000元慰問金,每位學生得到3000元的無私幫助。每逢節日公司領導都會親自帶領有關人員到幫扶對象家中看望,送去米、面、油等慰問品和資助金,為貧困戶提供了力所能及的幫助,讓他們能夠更好的生活,與幫扶對象談心,鼓勵貧困戶樹立脫貧致富的信心,鼓勵貧困學生刻苦學習,立志成才,并針對不同幫扶對象的實際情況,因人而異地共商脫貧致富的門路,幫助貧困學生搭建勤工儉學、順利完成學業計劃,讓他們充分感受到社會大家庭的溫暖。
幾年來,電力始終積極參與社會公益活動和各項社會救助活動,每年都籌措資金捐資助教,扶貧幫困獻愛心。在今后的道路上,我們將立足公司實際,發揮自身優勢,一如繼往的把幫助弱勢群體、扶貧助教、服務于民、奉獻愛心、回報社會作為義不容辭的責任。
二、對公司公益管理工作的建議
(一)將一些具有特殊意義的一次性捐款、捐助活動,發展為長期性的幫扶活動進行下去,建立幫扶長效機制。
(二)每一次公益活動進行小結,每一階段進行階段性的總結,建立比較健全的工作臺帳。
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一、2020年上半年扶貧工作總結
按照市委市政府的工作部署,我局包保敬信鎮村5戶8名貧困戶,已于2018年全部脫貧,現將半年來的扶貧工作情況總結如下:
(一)包保幫扶情況。局領導高度重視此項工作,第一時間召開工作會議,制定工作方案,成立工作小組,明確工作職責。經研究決定下派基層黨建指導員1人及幫扶責任人5人具體負責扶貧工作。幫扶責任人2020上半年內總計下村4次,為貧困戶具體解決難事急事共計2件,牢固樹立了為困難群眾服務的思想意識,鼓足干勁吹響“脫貧攻堅”沖鋒號。
(二)疫情防控情況。疫情期間黨建指導員組織村兩委及黨員干部召開了疫情防控部署工作會議,成立了疫情防控指揮部,制定了疫情防控緊急預案,明確了成員的工作職責,逐戶進行了統一摸排工作,并張貼了疫情防控海報,在村廣播站播放疫情防控知識,組織進行村消殺工作,為村民發放口罩等防疫物資,真正做到了“疫情就是命令,防控就是責任”。
疫情期間,全村村民及貧困戶買菜買藥成為了最大難題。基層黨建指導員及幫扶責任人及時擔負起“跑腿”責任,每天統計村民需要的食物、藥品和日常用品,第二天早上幫助購買送到村口的卡口值班點,村干部領取并分發給村民。一直到撤銷卡口,給村民們帶來了物資保障。
疫情期間,由于鎮政府統一發放的防疫物資充足,無需包保單位提供物資,到目前為止,村未出現防疫物資短缺情況。
(三)幫助解決實際問題。一是在貧困戶高承鶴因腦血栓住院時,幫其辦理了住院手續,住院期間幫助購買了拐杖、水果等,做好了跟蹤服務。二是幫助貧困戶安才龍找了粉刷工人,對其房屋內墻進行了粉刷并收拾了室內衛生。三是在春節前夕,單位領導和幫扶責任人一起送去了節日慰問品。
(四)產業扶貧情況。光伏發電項目預計年底貧困戶人居增收1500元,扶貧資金統籌規劃項目預計年底貧困戶人均增收1000元,穩固了貧困戶的增收渠道,防止返貧,并幫助貧困戶發展跟蹤庭院經濟項目。
(五)消費扶貧情況。村庭院經濟產品均由貧困戶自行消化,無需消費扶貧。
(六)資金投入情況。2020年上半年慰問走訪貧困戶使用幫扶資金1900元,其中包括給貧困戶高承鶴住院時送去的慰問品和幫其購買雙拐杖。
(七)材料整改情況。按照國家第八巡查組及國家、省脫貧攻堅領導小組檢查中發現的問題,及時進行了整改,目前已按照問題清單整改完成。
二、2020年下半年扶貧工作計劃
(一)針對因病、因殘致貧的貧困戶,積極同衛生部門協調,為其爭取必要的醫療救助;針對無勞動能力的貧困戶,保障其基本養老保險外開展產業扶貧,防止返貧的情況發生。
(二)積極協調和鼓勵民營企業及其他社會力量盡其所能為扶貧工作貢獻一份關懷。
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加強勞務培訓、發展勞務經濟是風險小、見效快,有效增加農民收入的重要途徑。為了提高我鄉農民的致富技能,全面建設小康社會。根據《關于轉發2012年農村勞務開發培訓工作方案的通知》及《關于2012年貧困戶勞務培訓工作實施方案》文件精神,確保縣老區扶貧辦及縣政府下達我鄉勞務培訓任務的完成,特制定如下實施方案。
指導思想
以黨的十六大、十六屆三中全會精神為指導,圍繞統籌城鄉經濟社會協調發展的工作思路,以提高農村勞動力素質、增加農村勞動力經濟收入目標,把農村勞動力轉移培訓與經濟社會發展規劃,農業產業結構調整和推進產業化、工業化、城鎮化建設進程結合起來。按照“鄉村宣傳發動,縣里組織實施,學校負責培訓,保證農民受益”的工作機制,運用扶持政策和市場規劃,依托教育培訓機制,多渠道、多層次、多形式地開展農村勞動力轉移培訓,以培訓促就業、以就業促增收,不斷提高農村勞動力素質和轉移就業能力,促進農村勞動力合理有序地向二、三產業和城鎮轉移,加快農村建設全面小康進程。
目標要求
按照整體規劃,分步實施的基本原則,突出重點,分步開展計劃從今年開始,力爭用3~5年時間把現有農村青壯年勞動力和未考上高中的初中畢業生,都動員其參加各種職業技能培訓,通過培訓,使他們都能掌握一技之長,都能實現就業,都有穩定的收入,盡快擺脫貧困,實現小康。
扶持政策
為鼓勵農村勞動力參加職業技能培訓,盡可能地減輕他們的經濟負擔,今年,對報名參加我縣指定的技能培訓學校進行培訓,培訓合格后取得職業資格證書的農村學員按文件精神給予補助,其中又是貧困戶的學員,在貧困戶勞動力轉移培訓定點學校參加培訓并合格后取得職業資格證書的,老區扶貧部門按規定每人給予補助400元;對參加職業技能培訓確有困難的貧困戶學員,可申請小額信貸資金1000~2000元予以扶持;各定點培訓學校對農村學員及貧困戶學員也相應的給予照顧,減免費用。
培訓方法
根據文件通知,我縣的農機學校(上杭縣機電職業技能培訓中心)為我縣農村貧困戶勞動力轉移培訓定點學校;又根據文件通知,我縣機電職業技能培訓中心、第二職業學校、東華技校指定為我縣開展職業技能培訓的培訓機構。各村參訓學員可根據本人意愿選定自己喜歡的學校和專業報名參加培訓。參加職業技能培訓的學員經參加考試和考核取得合格證者,將由培訓單位發給結業證書和技術等級證書,培訓單位將根據本人所學專業和表現情況,推薦到廈門、泉州、漳州等地的大中型企業就業。
篇10
一、工作目標
2009年全縣全面啟動科技特派員工作,共選派40名(其中農業類34名、醫衛類6名)。立足*實際,與農村基層組織建設、農業科技服務、醫療衛生相結合,共同做好科技特派員工作。
二、科技特派員的選派要求
縣派科技特派員派出單位相對穩定,基本保持三年不變。農業特派員的服務期限一般為兩年,醫衛特派員的服務期限一般為半年或一年,根據需要可以連任。一個特派員可以服務多個鄉鎮、企業,也可以多個特派員服務一個鄉鎮、企業。
(一)堅持選派條件。擔任科技特派員的人員應對農業、農村和農民有深厚感情,志愿到農村鄉鎮與農民群眾共同創業;擁有先進實用的技術或一技之長,具有創業意識和實際工作能力;遵紀守法,工作表現好;身體健康;醫衛特派員一般應具有中級以上專業技術職稱。
(二)搞好雙向選擇。選派科技特派員要堅持由下到上、按需選派,與當地的實際需求相結合,增強針對性,并由政府選派為主過渡到以市場配置為主。
(三)拓寬選派渠道。科技特派員主要從科技人員比較密集的企事業單位中選派,今年開始要加大從農村實用技術人才、專業大戶和離退休人員中的選派力度,大中專畢業生可以科技特派員助理身份參與。
(四)搞好資源整合。把科技特派工作與扶貧開發、新農村建設、“萬名醫師支援農村衛生工程”、醫生晉升職稱前下鄉鍛煉、農村科技特色產業基地建設、農村科技合作組織的發展和高校畢業生“三支一扶”計劃等相關工作結合起來,充分整合資源;要立足一點,輻射全面,采取建立科技特派員工作站等形式將科技特派員組織起來,形成團隊優勢,最大限度地發揮他們的作用。
三、科技特派員的主要職責
(一)農業類特派員職責
1、深入調查研究,從長遠著手,幫助入駐鄉鎮制定和落實加快農業結構調整、發展現代農業、促進農業產業化的規劃。
2、因地制宜,研究開發一批適合當地發展的科技項目,引進推廣適合當地種養業的優良品種和先進實用的技術,建立現代農業示范基地,培育特色產業。
3、開展形式多樣的農業技術和信息服務,通過項目合作與開發,以技術入股、資金入股、租賃經營、技術承包和技術中介等多種形式,幫助組建農村專業合作組織和經濟利益共同體,組織農產品流通,提高服務效率。
4、開展科普宣傳和先進實用技術培訓,充分利用辦班示范,舉辦科技集市,開辟科技專欄,編發資料等有效形式,幫助農民提高科學文化素質和致富本領,培養一批懂技術、善經營的鄉土實用科技帶頭人。
5、定期反饋當地農村工作信息,反映當地農村政策的貫徹執行情況,提出發展當地經濟的建議措施。
(二)醫衛類特派員職責
1、深入調查研究,幫助入駐鄉鎮和衛生院制定發展農村衛生事業的規劃。
2、引進、推廣應用適宜的醫藥科技成果和先進技術,提高鄉鎮衛生院的醫療技術水平。
3、臨床帶教、培訓鄉鎮醫療衛生人才,提高對農村多發病、常見病的診治水平,為群眾提供較高水平的醫療服務。
4、培植和發展鄉鎮(中心)衛生院的重點專科和學科。
5、幫助鄉鎮(中心)衛生院加強內部管理,提高管理水平。
6、開展衛生科普知識宣傳,增強農民衛生保健意識,提高農民防病抗病能力。
7、定期反饋當地農村衛生工作信息,反映當地農村衛生政策的貫徹執行情況,提出發展衛生事業的建議和措施。
四、科技特派員的待遇和權益
1、從縣直單位選派的科技特派員在服務期間不轉行政關系,其在原單位的職務、職稱、工資(或離退休金)、獎金、福利等待遇保持不變。各類特派員的生活補貼、差旅費等采取適當補貼的方式在科技特派員工作專項經費中開支。
2、科技特派員可以有償服務的開展技術開發、咨詢、服務、推廣等;可以通過資金入股、技術入股、技術承包、租賃經營等形式,與當地的企業、專業大戶、農戶等建立經濟利益共同體,也可以創辦、領辦經濟實體,輻射帶動周圍群眾,取得的合法收入依法予以保護。
3、科技特派員幫助入駐鄉鎮及企事業單位申報的扶貧開發、科技開發、農業產業開發等項目,各級政策相關部門要優先予以支持。
4、對有突出貢獻的、突出業績的科技特派員,給予獎勵。優先提拔使用,專業技術職務的評聘,在同等條件下給予優先考慮。
五、科技特派員選派的工作程序
科技特派員由縣科技特派員工作協調領導小組辦公室根據各需求單位提出的需求計劃和人選要求,在實地考察和認可后,商有關單位確定下派人選。供需雙方協商溝通后,經縣科技特派員工作協調小組審定后下派。報市科技特派員工作協調小組辦公室備案。
六、經費保障
根據工作規模和縣派科技特派員的數量,由縣財政安排必要的專項經費,主要用于縣派科技特派員的培訓、差旅、生活補助、表彰獎勵和科技特派員工作機構的日常工作經費。縣科技特派員工作協調小組成員單位結合各自的職能和職責,對科技特派員牽頭或參與的重點科技開發項目在政策、經費、貸款上予以支持,爭取社會資金對科技特派員項目的投入。探索引入市場機制,多渠道融資,支持科技特派員項目的實施。
七、組織領導
1、縣科技特派員工作協調小組對科技特派員工作實施統一領導,協調小組辦公室負責研究制定相關政策,負責搞好綜合協調,加強督促檢查。縣科技局具體負責農業特派員的選派和項目、資金的扶持。縣衛生局具體負責醫衛特派員的選派和管理。各需求單位要建立和完善相應的工作機構,抓好工作的組織實施。