導語：如何才能寫好一篇面試工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、指導思想

貫徹“預防為主，防重于治”的方針，按照農業部的2013年重大動物疫病免疫計劃，開展計劃免疫和強制免疫，全面完成春季動物疫病免疫計劃，力爭繼續保持重大動物疫情平穩，確保我鎮實現“疫情不擴散、人員不感染，促進農業增效、農民增收和社會穩定”的重大動物疫病防控總目標。

二、任務與指標

1、所有存欄生豬強制免疫高致病性豬藍耳病、口蹄疫和豬瘟疫苗，存欄牛、羊強制免疫口蹄疫疫苗，存籠家禽強制免疫高致病性禽流感疫苗。強制免疫病種做到應免盡免，不留空檔，達到鄉不漏村，村不漏戶，戶不漏畜，畜不漏針的目標，應免畜禽免疫率達到100%。畜禽群體免疫密度常年維持在90%以上，免疫抗體合格率保持在80%以上。

2、在搞好重大動物疫病強制免疫的同時，要統籌兼顧，搞好雞新城疫和狂犬病等常見多發疫病的免疫，雞新城疫免疫率達到95%以上，狂犬病免疫率達到70%以上，力爭做到全面免疫。

3、所有能繁母豬進行豬偽狂犬病、豬流行性乙型腦炎和細小病毒的免疫，免疫率達到95%以上。

4、畜禽免疫后，必須詳細做好免疫登記，建立免疫檔案和免疫臺賬。已免的豬、牛、羊要佩戴新型二維碼耳標，免疫掛標率達到100%。

三、時間與步驟

1、時間安排

3月6日-3月9日為準備階段。主要進行宣傳發動，技術培訓和疫苗、藥品、工具用具等防疫物資的采購、調配和儲備、發放。

3月10日-3月20日完成牲畜口蹄疫的免疫。

3月21日-3月31日完成高致病性藍耳病和家禽禽流感的免疫。

4月1日-4月10日完成豬瘟的免疫。并同時開展雞新城疫、狂犬病和其他計劃免疫病種的免疫。

4月11日-4月20日進行查遺補漏、自查自糾和補免補注，4月30日前進行檢查驗收和總結匯報。

2、免疫順序。一是要按照先規模養殖場（戶）后散養戶，先活畜禽交易市場周圍、老疫點、屠宰加工場所周圍和野禽棲息地及交通要道沿線等疫病高風險區域，后低風險區域的原則，開展集中免疫；二是所有調出鎮境的種用畜禽和非屠宰用畜禽，調運前二周要加強免疫一次。

3、實行分級管理。規模養殖場（戶）的畜禽免疫由鎮動物防疫站具體負責，農村散養農戶畜禽由村級動物防疫員具體負責。

四、措施與要求

1、加強領導，精心組織。各村（社區）要成立春季動物防疫的領導機構，制訂一個合乎當地實際的工作方案。由各村支書、社區主任親自掛帥，具體負責，統籌安排本轄區內的春季動物防疫工作。

2、宣傳發動，落實任務。各村（社區）要嚴密組織好村組干部會、動物防疫人員會議及規模養殖場（戶）的會議，層層宣傳，層層發動。落實好對村組、對動物防疫部門和動物防疫員的目標管理責任制，實行鄉鎮領導包村、村委領導包組的行政責任制和鄉鎮動物防疫站包村（場）、村級動物防疫員包片（包戶）的免疫技術責任制。

3、整頓隊伍，培訓技術。我鎮根據工作實際在春防開始前對村級動物防疫員進行一次清理整頓，對工作不負責，業務不熟或春防免疫密度不達標的要予以淘汰。在春防全面啟動前，要對參與免疫的村級動物防疫員和規模養殖場（戶）的防疫員進行一次技術培訓，重新劃定責任區，明確任務。對免疫程序、操作流程、技術要求和主要事項實行崗前指導。

4、落實經費，保障投入。縣財政下撥給我鎮的5000元防疫經費將全額用于動物防疫工作，并按目標管理責任狀的要求，分春、秋兩季落實好免疫所必需的工作經費和村級動物防疫員的免疫注射勞務補助配套經費。同時落實好以下幾項工作，一是要按照正規的疫苗供應渠道，做好各種強制免疫疫苗計劃與供應的銜接。二是要采購和儲備足夠的防疫物資器材，如免疫臺賬、消毒藥物、注射器、針頭、酒精、藥棉等。三是要做好新型二維碼耳標和免疫證明的申領、申購工作。

5、簽訂協議，明確責任。規模養殖場（戶）、種畜禽場和水禽養殖戶、孵化場或中轉站一律要與我鎮政府簽訂動物防疫協議，有自免資格的場（戶）在簽訂動物防疫協議，實行風險責任自擔的基礎上，在鎮動檢站的監督下，可以由場內防疫員實行自免。對多次反復做工作無正當理由拒不執行強制免疫的場（戶）也要簽訂動物防疫協議，告知其除不能享受國家的相關政策性優惠和救助外，由此引發的一切后果由其負責，并請村組干部簽字簽證。

6、操作規范，標識到位。所有參加免疫人員要按照農業部公布的2013年春防免疫方案和程序要求，嚴格規范操作。一是按照規定要求保存、運輸、使用疫苗；二是按操作流程進行，搞好器具消毒和免前消毒，針頭一注一換，免疫劑量要保證，稀釋疫苗不過夜等，嚴禁兩種疫苗混注或同時注射；三是嚴格實行“三不打”，除國家免疫方案另有規定外，孕畜、病畜禽和未達免疫日齡的幼畜禽不免，以后再實行補免，盡量減少免疫副反應。同時，免疫后要進行免疫登記，在免疫檔案上詳細登記免疫的疫苗種類、生產廠家、生產批號、免疫日期、劑量、防疫員等記錄，佩掛二維碼免疫標識，堅決杜絕將免疫標識作為檢疫標識使用的情況發生，做到一畜一標，一戶一卡，一村一帳，春防免疫驗收，一律以是否佩掛免疫標識為準，未掛的視為未免疫。

7、實行“七統一”，加強免疫信息報告。全鎮統一免疫進程，統一免疫程序，統一標識檔案，統一操作規程，統一圈舍消毒，統一抗體檢測，統一進度報告。在集中免疫期間，對免疫進度和密度實行周報告制度，由鎮防指辦公室每周星期五下午三點前將情況報縣指揮部辦公室。

篇2

一、免費婚檢的意義

婚檢是《中華人民共和國母嬰保健法》規定的婚前保健服務的重要內容，是深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，努力提高人民群眾身體素質、生活水平和構建社會主義和諧社會的重要內容，對于提高我縣出生人口素質，降低新生兒出生缺陷，預防先天性和傳染性疾病，促進社會和諧和可持續發展具有重要意義。

二、免費婚檢的原則

免費婚檢應堅持以下幾項原則：

（一）堅持倡導與自愿原則。積極倡導科學婚檢理念，引導申請結婚登記的當事人自愿參加婚檢。

（二）堅持以人為本、方便群眾原則。用科學快捷簡便的工作方法為準備結婚登記的男女雙方提供服務。

（三）堅持婚檢結果保密原則。強化法律意識，婚姻登記部門和免費婚檢機構要維護婚檢當事人的合法權益，充分尊重個人隱私以及知情權。婚檢結果要嚴格按照保護隱私的原則，“一對一”的反饋給本人，不得向第三方泄露婚檢當事人的檢查結果。

三、婚檢對象及時間

凡符合《中華人民共和國婚姻法》和《婚姻登記條例》的規定且男女雙方或一方戶籍在我縣的準婚人員，可在結婚登記時享受一次免費婚檢。

四、婚檢程序和項目

（一）服務流程

準備婚檢的男女雙方，持身份證、戶口簿到婚姻登記機關，領取《芷江侗族自治縣免費婚前醫學檢查申請表》（以下簡稱《申請表》），填寫后持《申請表》、一寸免冠彩色照片各2張、身份證或戶口簿原件及復印件到縣各婚檢機構進行免費婚檢。婚檢機構出具《婚前醫學檢查證明》，婚檢對象持《婚前醫學檢查證明》到婚姻登記機關辦理結婚登記手續。

（二）服務項目

1、男性婚檢項目。主要包括個人及家族病史詢問、體格檢查、胸透、血尿常規、乙肝表面抗原測定、血轉氨酶檢測、梅毒篩查、hiv抗體篩查。

2、女性婚檢項目。主要包括個人及家族病史詢問、體格檢查、胸透、血尿常規、乙肝表面抗原測定、血轉氨酶檢測、梅毒篩查、hiv抗體篩查、陰道分泌物滴蟲、霉菌檢查。

五、婚檢經費標準和管理

1、婚檢經費標準。根據全省統一標準，婚檢經費確定為100元/對，婚檢所需經費由縣財政據實安排。

2、婚檢經費管理。免費婚檢經費實行按年度結算制度。免費婚檢機構憑《免費婚檢檢查表》及相關材料辦理費用結算。縣衛生局、民政局、婦聯對指定的免費婚檢機構上報的《檢查表》進行匯總審核，經費由縣財政部門直接撥付到婚檢機構。

六、具體措施及要求

1、要切實加強組織領導。為加強對此項工作的領導，縣人民政府決定成立免費婚檢工作領導小組，由縣人民政府副縣長楊建中任組長，縣衛生局、財政局、民政局、廣電局、縣婦聯等相關單位負責人為成員，負責全縣免費婚檢工作的協調指導工作。領導小組下設辦公室，辦公地點設縣衛生局，由縣衛生局局長彭峰兼任辦公室主任。:

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一、指導思想

以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的衛生工作方針，加強衛生人才隊伍建設，充實鄉鎮衛生人才資源,為我縣經濟社會健康發展服務。招聘過程遵循公開、公平、公正、擇優的原則，面試內容向社會公開。

二、成立招考領導小組

為確保2009年衛生系統招考工作的順利進行，成立招考領導小組：

組長：何燕縣人民政府副縣長

副組長:李林發縣人事和勞動社會保障局局長

方麗縣衛生局局長

成員:徐紹明縣人事和勞動社會保障局副局長

吉祖梅縣衛生局副局長

羅啟瓊縣監察局副局長

李開新縣衛生局主任科員

馬莉縣衛生局科員

三、面試時間、地點

面試時間：2009年9月19日。臨床專業上午8：00—12：00，護理專業下午14：00—18：00。考生應按規定時間參加面試，不按時到場者即視為自動放棄考錄資格，面試成績滿分100分。面試地點：縣人民醫院會議室。

四、成立面試考官小組

本次面試設考官小組二個，臨床和護理各一個。共14人，其中主考官2人，考官12人，考官由招考領導小組在全縣衛生技術人員專家庫中抽取。

五、工作人員

考場設登分員2人，監督人員1人，引導工作人員1人。工作人員分別從紀檢、組織部、人事局、衛生局等部門抽調組成。

六、面試內容

臨床專業：體格檢查、心肺復蘇。

護理專業：心肺復蘇、護理技術常規操作(密閉式輸液操作)。

臨床和護理分別進行面試。

七、實施面試

(一)面試時分別設立考場和候考室。

(二)考場內設考官席、考生席、登分核分席、監督席。

(三)考試前對面試考生講解本次面試的整體計劃的安排、注意事項，考場紀律。以抽簽的方式確定考生面試順序。并依次登記姓名。

(四)面試開始由工作人員引導考生進入面試考場，并通知下一名候考人準備。

(五)每次面試1人，面試時間在30分鐘以內。時間由主考官掌握。

(六)主考官發出“開始”指令后，方可進行技術操作，同時開始記時;操作完畢，考生舉手向評委示意，得到主考官允許后方可離開考場。

(七)面試開始前事先編寫一個統一的“指導語”作為對所有應試考生的開場白。

(八)一名考生面試結束后，由核分員及時收集每位考官手中的個人評分表交記分員，記分員、核分員、在監督員的監督下統計得分，并填入面試匯總表。

(九)評分方法

1、將每位考官對同一位考生的評分，去掉一個最高分和一個最低分，求出其余分數的平均分，即為考生的面試得分。

2、每次計算過程中得保留小數點后兩位數，按四舍五入辦法計算，如最后得分并列，有執業資格證者優先錄用。如條件相等情況下，計算到小數點后三位，依此類推。

(十)記分員、核分員、監督員、主考官依次在面試成績匯總表上簽字，面試結束。

(十一)公布面試結果

篇4

承諾制工作方案

 

為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制的指導意見》（〔2020〕42號，以下簡稱《指導意見》）及《安徽省人民政府辦公廳關于印發全面推行證明事項告知承諾制實施方案的通知》（皖政辦〔2020〕25號，以下簡稱《實施方案》），全面推行證明事項告知承諾制，制定本工作方案。

一、工作目標

在各級行政機關或者法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織（以下統稱行政機關）辦理行政許可、行政確認、行政給付等依申請的行政事項（以下簡稱行政事項）要求提供證明材料時全面推行證明事項告知承諾制，以行政機關清楚告知、企業和群眾誠信守諾為重點，推動形成標準公開、規則公平、預期明確、各負其責、信用監管的治理模式，從制度層面進一步解決企業和群眾辦證多、辦事難等問題。

二、主要任務

（一）明確實行告知承諾制的證明事項。各縣（市）、區政府和市有關部門要根據《指導意見》《實施方案》要求，認真總結前期全面推行證明事項告知承諾制工作經驗，結合自身實際進一步擴大實行告知承諾制的證明事項范圍。按照最大限度利民便民原則，有針對性地選取與企業和群眾生產生活密切相關、使用頻次較高或者獲取難度較大的證明事項實行告知承諾制，特別是在戶籍管理、市場主體準營、資格考試、社會保險、社會救助、健康體檢、法律服務等方面，要抓緊推行、盡快落實。直接涉及國家安全、國家秘密、公共安全、金融業審慎監管、生態環境保護，直接關系人身健康、生命財產安全，以及重要涉外等風險較大、糾錯成本較高、損害難以挽回的證明事項不適用告知承諾制。

（二）確定告知承諾制的適用對象。對于實行告知承諾制的證明事項，申請人可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。申請人不愿承諾或者無法承諾的，應當提交法律法規或者國務院決定要求的證明。申請人有較嚴重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復前不適用告知承諾制。

（三）規范告知承諾要求。書面告知的內容應當包括事項名稱，設定依據，證明內容或者許可條件和材料要求，承諾方式，不實承諾可能承擔的民事、行政、刑事責任，行政機關核查權力，承諾書是否公開及公開范圍、時限等。堅持實事求是，相關要求要可量化、易操作，不含模糊表述或兜底條款。書面承諾的內容應當包括申請人已知曉告知事項、已符合相關條件、愿意承擔不實承諾的法律責任以及承諾的意思表示真實等。

（四）加強事中事后核查。要針對事項特點等分類確定核查辦法，將承諾人的信用狀況作為確定核查辦法的重要因素，明確核查時間、標準、方式以及是否免予核查。1．各縣（市）、區政府要扎實推進本轄區政務信息共享工作，依托全國一體化政務服務平臺等實現跨地區、跨部門、跨層級數據共享和業務協同，建立告知承諾制在線核查支撐體系。行政機關要利用政務信息共享平臺、政務服務移動客戶端、區塊鏈技術等收集、比對相關數據，實施在線核查。2．可以通過檢查、勘驗等方式開展現場核查。確需進行現場核查的，要依托“互聯網+監管”平臺和應用程序等，將承諾情況及時準確推送給有關監管人員，為一線監管執法提供信息支撐，同時要優化工作程序、加強業務協同，避免煩企擾民。3．相關數據尚未實現網絡共享、難以通過上述方式核查的，可以請求其他行政機關協助核查，被請求協助的行政機關應當及時履行協助義務，不得推諉或者拒絕；確有原因不能提供協助的，應當書面告知請求協助的行政機關并說明理由。

對免予核查的事項，行政機關要綜合運用“雙隨機、一公開”監管、重點監管、“互聯網+監管”、智慧監管等方式實施日常監管，不得對通過告知承諾制方式辦理的企業和群眾采取歧視性監管措施。對在核查或者日常監管中發現承諾不實的，行政機關要依法終止辦理、責令限期整改、撤銷行政決定或者予以行政處罰，并納入信用記錄。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。

（五）加強信用監管。要加強告知承諾信用管理制度建設，依法科學界定告知承諾失信行為。建立告知承諾信用信息記錄、歸集、推送工作機制，將承諾人履行承諾情況全面納入信用記錄，依托各級信用信息共享平臺和行業信用信息系統，加強信用信息互聯互通和共享。按照信用狀況，實施分類精準監管。探索建立信用修復、異議處理機制。依法加大失信懲戒力度，對虛假承諾造成的社會影響進行失信程度分級，區分不同失信情形實施相應懲戒措施。要根據有關法律規定，做好有關個人信息和商業秘密保護。

（六）強化風險防范措施。要梳理工作環節風險點，制定防控措施，切實提高風險防范能力。要加強行政指導，強化告知和指導義務。建立承諾退出機制，在行政事項辦結前，申請人有合理理由的，可以撤回承諾申請，撤回后應當按原程序辦理。對涉及社會公共利益、第三人利益或者核查難度較大的證明事項，行政機關要根據政府信息公開等規定，通過相關服務場所、網站和全國一體化政務服務平臺等向社會公開告知承諾書，接受社會監督。具備條件的地區和部門可以探索建立事前信用預警系統，對申請人進行信用評估，加強事前風險防控。對涉及經濟利益價值較高、事中事后核查難度較大的事項，可以探索引入責任保險制度，降低實行告知承諾制可能引發的行政賠償風險。

三、工作步驟

（一）制定工作方案。各縣（市）、區政府和市有關部門要結合2020年以來推行證明事項告知承諾制工作實際，依據《指導意見》《實施方案》和本工作方案要求，制定方案，落實工作責任，明確時間表、路線圖，合理安排進度，精心組織實施。（完成時限：2021年2月中旬）

（二）公布目錄清單。根據有關法律法規修改、廢止情況，結合本系統證明事項告知承諾制工作最新進展，市有關部門要在各自門戶網站公布最新版本的本系統實行告知承諾制的證明事項目錄，建立健全動態調整機制。目錄及相應網頁地址請報市司法局備案（目錄模板詳見附件）。各縣（市）、區政府請匯總轄區內各部門制定的實行告知承諾制的證明事項目錄并統一公布。（完成時限：2021年2月底）

（三）制發文本材料。各縣（市）、區政府和市有關部門要根據實行告知承諾制的證明事項目錄，按照全面準確、權責清晰、通俗易懂的要求，科學編制工作規程，修改完善辦事指南，制作發放告知承諾書文本。告知承諾制辦事指南、告知承諾書格式文本要通過相關服務場所、網站和政務服務平臺等渠道公布，方便申請人查閱、索取或者下載。（完成時限：2021年4月底）

（四）加強督促檢查。建立督察情況通報制度，把全面推行告知承諾制工作推進情況納入法治政府建設考評體系和年底效能目標考評體系，列為年度法治政府建設督察內容。通過各級政府政務服務網、各有關部門網站，實地查看政務服務大廳，調閱行政許可案卷和實行證明事項告知承諾制有關資料，接受企業和群眾投訴舉報等多種方式，全面了解掌握各縣（市）區、市有關部門工作開展情況。對有關告知承諾制的投訴舉報要及時處理，對工作中違紀違法的單位及人員要依紀依法問責。（完成時限：2021年6月底）

（五）營造良好氛圍。各縣（市）、區政府和市有關部門要組織開展告知承諾制學習培訓，加強業務交流，善于發現、總結、宣傳推介工作中的好做法、好經驗。充分利用報刊、廣播、電視、網絡新媒體等平臺，以典型案例的形式，加強對全面推行證明事項告知承諾制的宣傳、解讀，提高公眾知曉度和社會影響力，及時回應社會關切。相關材料隨時報送至市司法局。

四、其他工作要求

（一）加強組織領導。各縣（市）、區政府和市有關部門要切實加強對本轄區、本部門全面推行證明事項告知承諾制工作的領導，抓好組織實施。各級政府及其部門的主要負責同志作為本轄區、本部門全面推行證明事項告知承諾制工作的第一責任人，要及時了解掌握有關工作情況，研究解決工作中的重大問題，確保工作有方案、部署有進度、推進有舉措、結果有考核。各縣級政府要建立全面推行告知承諾制部門工作協調機制，明確牽頭單位，指導協調、督促檢查工作推進情況。市有關部門要切實做到率先推行、以上帶下，加強對本系統全面推行告知承諾制工作的督促指導，及時研究解決本部門、本系統推行告知承諾制過程中遇到的問題，在本系統內適時復制推廣全面推行告知承諾制的典型經驗做法。

（二）倡導適度容錯。要按照“權責一致、盡職免責、失職追責”原則，建立健全改革容錯機制，屬于合理容錯情形的，對相關單位及人員依紀依法免除相關責任或者減輕、從輕處理，充分調動各方面積極性、主動性。

各縣（市）、區政府和市有關部門在全面推行證明事項告知承諾制過程中發現的問題，階段性工作成效要及時報市司法局。市司法局會同市政府有關部門，加強對全面推行證明事項告知承諾制的指導協調，進行監督檢查和跟蹤評估，重要情況及時報告市政府。

    

附件：1．蕪湖市2021年全面推行證明事項告知承諾制工作

時間表、路線圖

2．XX實行告知承諾制的證明事項目錄（模板）

 

附件1

 

蕪湖市2021年全面推行證明事項告知承諾制工作時間表、路線圖

工作步驟

主要工作舉措

責任主體

完成時限

制定工作

方案

制定方案，落實工作責任，明確完成時限，合理安排進度

各縣（市）區、

市有關部門

2月中旬

公布目錄

清單

在各自門戶網站公布最新版本的本系統實行告知承諾制的證明事項目錄，建立健全動態調整機制

市有關部門

2月底

匯總轄區內各部門制定的實行告知承諾制的證明事項目錄并統一公布

各縣（市）區

制發文本

材料

1、科學編制工作規程，修改完善辦事指南，制作發放告知承諾書文本；

2、告知承諾制辦事指南、告知承諾書格式文本通過相關服務場所、網站和政務服務平臺等渠道公布，方便申請人查閱、索取或者下載。

各縣（市）區、

市有關部門

4月底

加強督促

檢查

1、建立督察情況通報制度，把全面推行告知承諾制工作推進情況納入法治政府建設考評體系和年底效能目標考評體系，列為年度法治政府建設督察內容；

2、通過訪問各級政府政務服務網、各有關部門網站，實地查看政務服務大廳，調閱行政許可案卷和實行證明事項告知承諾制有關資料，接受企業和群眾投訴舉報等多種方式，對各縣（市）區、市有關部門工作開展情況進行抽查；

3、及時處理有關告知承諾制的投訴舉報，對工作中違紀違法的單位及人員依紀依法問責。

各縣（市）區、

市有關部門

6月底

營造良好氛圍

1、組織開展告知承諾制學習培訓，加強業務交流，善于發現、總結、宣傳推介工作中的好做法、好經驗；

2、充分利用報刊、廣播、電視、網絡新媒體等平臺，以典型案例的形式，加強對全面推行證明事項告知承諾制的宣傳、解讀，提高公眾知曉度和社會影響力，及時回應社會關切。

各縣（市）區、市有關部門

典型案例

隨時報送

附件2

 

XX實行告知承諾制的證明事項目錄（模板）

序號

行政事項名稱

涉及證明材料

法律依據

開具單位

備注

1

兼職律師執業審核

在高等院校、科研機構從事法學教育、研究工作的經歷證明

《律師執業管理辦法》（司法部令第134號）第十二條：申請兼職律師執業，除按照本辦法第十一條的規定提交有關材料外，還應當提交下列材料：（一）在高等院校、科研機構從事法學教育、研究工作的經歷及證明材料；（二）所在單位同意申請人兼職律師執業的證明。

申請人所在單位

 

2

兼職律師執業審核

所在單位同意申請人兼職律師執業的證明

申請人所在單位

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

篇5

【關鍵詞】回采工作面；初次放頂；安全技術措施

引言

在煤礦生產作業中，作業面的初采、初放和結尾作業都比較容易發生事故。而對工作面頂板安全管理又是煤礦生產中的重點工作，尤其是當工作面首次來壓的時候，頂板的下沉量比較大，存在的危險性比較高。為了做好煤礦回采作業面初次放頂工作，讓回采安全得到保障，避免回采面發生重大事故，造成人員傷亡，本文在此專門對回采工作面初次放頂的技術措施做了探討。

一、人員組織情況

1、煤礦回采作業面在初次放頂時要由以下一些人員組成一個專業工作小組：煤礦的生產礦長、總工程設計師、安全管理部門經理、技術科室工作人員、安全科工作人員、調度室工作人員以及采煤專業隊的隊干組成，同時每班要求都要有個小組成員來指揮作業現場，檢查了解放頂措施的實施情況，如有發現問題要馬上采取方法解決，避免發生重大的冒頂事故，給作業人員的人身安全帶來威脅。

2、作業面初次放頂工作小組的職務安排情況：一般組長是由煤礦的生產隊長來擔任，由安全生產礦長和總工程師擔任副組長，由每個科室的管理人員而組成。

二、回采工作面初次房頂的工作步驟

1、回采作業面在回采之前都要由煤礦的技術總負責人和有關部門共同協商、編制回采作業面初次放頂的技術措施，得到煤礦的技術總負責人批準，并進行貫徹后才能執行。

2、因為回采工作面初次來壓時，頂板的壓力比較大，來壓時的步距離通常在四十至五十米之間，在實施放頂的時候，一定要由煤礦的技術負責人親自到現場指揮。在放頂之前，在遵守采煤作業規章制度進行支護的基礎上，對支護還要進行加密，支護間的距離不能超過半米，而木柱的直徑要在十八米以上，同時草鞋板也要加厚、加長，支護和煤壁之間的距離要小于半米。

3、因為作業面初次來壓步距的精確度不好把握，要對它進行認真的分析、論證，才能決定是否要實施放頂，專業技術人員要親自到現場指揮操作，確定之后才能放頂。在放頂之前，作業面上下的安全出口要加強支護，保證安全出口的道路通暢。

4、放頂作業要由經過專業培訓，對技術熟練掌握的回柱工來操作。

5、回柱放頂過程中，如果有發現問題要馬上采取措施解決，避免發生重大事故，造成人員傷亡和經濟損失。

6、最后，由專業技術負責人員確認回采作業面的頂板放下了，采區恢復正常回采作業時，專業技術人員和值班隊長才能離開。

三、堅硬頂板在初放時間內存在的不安全因素

堅硬頂板在作業面進行回采時不能隨著作業面的推進及時產生冒落，有些會在采空區形成大范圍的懸頂，如果讓它達到一定程度會由于受到直接頂的壓力產生斷裂而冒落，會造成以下一些危害：會導致作業面片幫或者掉頂；上下的順槽頂，底部和片幫大量靠近，無法讓通風斷面產生效果；支架的立柱下的縮量會快速增大，更嚴重的還會被壓死。另外，頂板突然發生大范圍冒落也會造成作業面的一些設備受到損壞；因為頂板懸空的范圍比較大，突然出現冒落所產生的沖擊氣流會直接威脅到作業人員的生命安全。

四、回采作業面初次放頂安全技術措施

1、全部支柱都要見頂見底，不能摻雜打在浮煤和浮矸上面。

2、要加強作業面的支護質量管理，尤其是要保證剛摻打上去的支柱和密柱質量，值班隊干以及安瓦員都要對作業現場進行嚴格管理，嚴格遵守規章制度，每班都要加強支護質量管理，要對作業進行嚴格和規范的監督和檢查，避免發生頂板臺階下沉或者出現緩慢下沉情況。在初次放頂時候，如果壓碎了作業面頂板，壓力比較大，可以在采面實施“見五回一”，也就是四五排的控頂，讓放頂作業順利完成。

3、如果頂板出現猛烈晃動，采面的作業要馬上停止，要馬上撤離采面到達安全的地方，等頂板穩定之后，值班隊干人員和安瓦人員要先進去采面對頂板和支護進行全面了解，要保證沒有危險了，才能讓作業人員進去采面繼續作業。

4、在回柱之前，安全退路要清理干凈，讓退路保持通暢，回柱工的上下兩旁要采取回柱專用長柄單頭回柱和鉤取支柱作為護身支柱。

5、要按照先摻后回的順序，新密集支柱和老密集支柱的間距要保持在五米以下。

6、回柱要由下向上進行作業，而且每個人進行回柱時，旁邊都必須要有一個人來專門觀察頂板。

7、在初次放頂時如果碰到堅硬頂板的作業面，操作起來有難度時，要先人為強迫放頂，讓有些頂板先冒落下來，再慢慢讓整個頂板都冒落下來。如果采空區采取人為強迫放頂整個垮落法進行處理，要另外編制詳細的安全技術方法。

8、對“死柱”需要注意的問題：采用長柄一頭用力敲打“死柱”柱筒，要注意不能對三用閥進行敲打，如果支柱不能拿出來，首先要打好臨時支柱，接著用臥底或者挑頂的辦法進行回撤；回柱作業人員要密切觀察作業區的環境情況，要嚴格遵循敲幫問頂制度。

另外，初次放頂作業要等到確定回采作業面采空區頂板冒落的高度達到一點五倍，采高區域大于百分之八十以上，通過煤礦進行驗收合格后才算完成。

五、結束語

綜上所述，對煤礦回采作業面的初次放頂的技術措施和質量管理起著很關鍵的作用，只有對頂板加強管理，才能讓頂板事故減少，保證作業安全進行。要不斷提高管理人員和作業人員的素質，在保證技術措施的基礎上，加強工作管理，才能保證安全生產。領導小組在回采作業面初次放頂時，要到現場跟班，了解作業進程，以及頂底板和支護的安全情況，要嚴格監督和檢查作業情況，及時解決初放時碰到的各種問題。還要組織全礦人員進行專業知識學習，提高他們的技能，增強員工的質量意識，明確責任，保證初次放頂工作安全順利進行。

參考文獻

[1]王慶武，路銀生，宋進中.采面初次回采期間頂板事故的原因及防治[J].河北煤炭，2010，（04）.

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關鍵詞 煤礦薄煤層工作面；單體液壓支護；應用；安全性

中圖分類號 TD355 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-(2012)051-0114-01

1 煤礦薄煤層開采中工作面單體液壓支護的操作要點

結合大量的工程實踐，筆者總結認為在進行煤礦薄煤層開采中工作面單體液壓支護的操作時要注意如下幾個方面的要點。

1）支柱必須豎直存放，工作面必須配備10%左右的備用支柱，存放地點在工作面附近、安全、干燥、清潔地點。

2）加強工作液管理，單體液壓支柱的工作液為2%-3%，乳化油97%-98%的中性水配制而成的乳化液的乳化油和水應符合MT76規定，井下運送乳化油時，必須使用干凈的專用容器，不同牌號的油不準混用，乳化液配置應使用自動配比裝置，乳化液濃度每班檢查一次，配置乳化液的水每半年檢查一次硬度，PH值和雜質，超過規定的要經過處理，合格后才能使用，如果乳化油質量不好，檢驗不嚴，含有雜質就會損壞封件，支柱的性能就得不到保證。

3）不允許在井下，特別是在工作面拆卸單體液壓支柱，如果支柱有問題必須運出井外檢修。

2 在工作面上應用單體液壓支護的注意事項

在工作面上應用單體液壓支護的注意事項如下。

1）在同一工作面中不準混合使用不同性質的支柱，即使是同一類型的支柱，也要在操作中保證工作特性的一致，在實際應用中一般注意以下幾點，采用柱帽和柱鞋時，要保證規格一致，且鞋帽完好，避免造成對頂板和底板的不同比壓，從而造成工作面對頂板實際支撐力的差異，不允許在頂梁上亂打木楔板條，必須加護頂板時，木板規格和架設規格必須一致，支柱前必須清除底板的浮煤浮矸，以免影響支柱迅速增阻，迅速控制頂板的優點，因為浮煤浮矸降低了支柱圍巖的剛度。

2）使用的支柱每根都應保持完好狀態，任何損壞的支柱不允許支設。工作面上的支柱均勻編號，防止丟失，我國的一些主產工作面實踐證明，對單體液壓支柱工作面生產中支柱架設和管理，采用分段承包的方法是行之有效的。

3）新下井的支柱或長期未使用的支柱，第一次使用時應先升降1-2次，排凈腔內空氣后，方可支設，因為單體內腔含有氣體時，會使支柱在初撐以后產生緩慢的下沉，導致支柱初撐力的降低以至傾倒。

4）支柱支設前要進行檢驗，這包括新支柱、返修支柱下井前的檢驗，泵站及管路系統，其中包括：乳化液泵是否正常運轉，油箱中乳化液的存儲量乳化溢的濃度，乳化液的清潔度，最后要試驗乳化液泵正常供液的壓力。其中管路系統的檢查主要包括：管路敷設是否符合要求，防止高壓軟管在輸液過程中的硬彎、死角的現象，檢查各部件接頭的密封性能，不溢漏液，檢查注液槍是否存在閉塞、失靈等情況，檢查完畢后開啟泵站，泵站壓力必須達到泵站額定工作壓力后再向工作面供液。

5）支柱支設前必須用注溢槍沖洗注油閥體，防止煤粉直入支柱內腔，用注液槍把閥和注液嘴洗凈，無粉塵雜物后，再把注液槍插入三用閥，聯結完畢，開始供液，聯接時注意注液槍的鎖緊套一定要與三用閥聯接好。

6）支柱接頂后，繼續供液4到5秒，再切斷液源，以保證初撐力，這是保證支柱有足夠支撐能力，工作面支柱承載均勻的關鍵，初撐力不同，支護過程中同一排支柱的支撐力就不同，盡管是同一型號支柱，也達不到均勻承載。

7）必須嚴格執行作業規程中規定的支柱支護設計，不合規定的支柱要及時改正，對初次放頂和老頂來壓時，必須在規定中采取明確措施。

8）要求支柱排距、柱距迎山等符合作業規程規定，支柱頂蓋與頂梁接合要嚴密，不準單抓承載。頂蓋掉抓的支柱，不允許繼續使用，支柱作點柱使用時，應在頂蓋上墊木板，防止頂蓋柱抓直接與頂板接觸。

9）采高突然變化超過支柱最大高度時，應及時更換相應規格支柱，不得采取在支柱底部墊木板，矸石等臨時措施支設。另外，中厚煤層和急傾斜煤層工作面人行道兩側應采取安全措施，如采用聯結器或栓繩等，防止失效支柱倒柱傷人。

10）根據頂板狀況，可采取近距或遠距回柱，回柱時架柱工應站在安全地點并選好退路，先降柱后回柱，嚴禁用鎬或其它工具回柱，這主要是保護三用閥的完好性，有懸頂、冒落矸石塊較大或破碎頂板工作面回柱時應懸掛牢靠的檔矸簾，防止矸石砸壞支柱可竄入工作面，支壓死柱時，要先打好臨時支柱，然后用挑頂或臥底的方法回轍，不準用炮崩機械設備強行架收。

3 煤礦薄煤層開采中工作面單體液壓支護應用的安全性問題

為保證煤礦回采工作面單體液壓支柱（以下簡稱支柱）符合相關技術要求，確保煤礦生產工作安全。需對單體液壓支柱進行日常維修、大修、技術要求和檢驗等工作。

3.1 日常維修

1）升井支柱首先應進行操作試驗和高、低壓密封試驗，檢查支柱是否損壞、故障部位及原因。

2）日常損壞或有故障的支柱應及時維修。

3）日常維修主要是更換損壞的零部件，清洗、更換橡膠密封件等。

4）對于升井的內注式支柱無論是否損壞，均需清洗通氣裝置，補充液壓油。

3.2 支柱大修

1）大修主要是修理油缸、活柱體，改制支柱，全面檢查零部件尺寸精度、表面粗糙度等。

2）大修時應更換所有橡膠密封件、塑料件，內注式支柱還需更換工作液。

3）油缸、活柱應選用經正式鑒定、技術成熟的工藝修理。無論研制還是檢修中心首次采用何種工藝修復的油缸、活柱都應經國家煤礦支護設備檢測中心按MT 112中的相關規定檢測合格后，方可組織生產。

3.3 技術要求

1）標準件、密封件、外購件由質檢部門驗收合格后方可

使用。

2）自制零件（包括外協件）或改制零件必須符合圖紙要求。

3）支柱焊縫開裂或滲漏需要補焊時，焊縫應符合MT 112標準中的相關規定。

4）內注式支柱非承壓焊縫修復后，不允許出現常壓下滲漏。

3.4 檢驗

1）檢驗項目分全檢（每根支柱都應檢驗）和抽檢。壓力—時間特性和清潔度每月抽查五根，其余抽檢數量按月維修量的2%

檢驗。

2）檢驗方法應符合MT 112標準中有關試驗方法的規定。密封試驗時，待壓力穩定1分鐘以后開始考核。

3）檢驗項目及性能要求見檢驗項目及性能表。

4 結論

煤礦薄煤層開采中工作面以單體液壓支護方式的應用越來越普遍，為確保工作面單體液壓支柱具有足夠支撐力，保障回采工作面支護工作安全，根據單體液壓支柱使用和維護規定，結合煤礦的實際情況，進行工作面單體液壓支柱的安全操作使用，有效的控制杜絕頂板事故的發生，促進煤礦安全健康的發展。

參考文獻

[1]金慶才.單體液壓支柱在薄煤層工作面中的使用[J].煤炭技術,2000,2.

篇7

根據省公務員局《關于報送XX年度公務員考試錄用工作總結的函》（x公局x〔XX〕7號）的要求，現將我市二一年度考試錄用公務員工作情況報告如下：

一、基本概況

二一年，我市按照《中華人民共和國公務員法》，省委政法委、省委組織部、省高級人民法院、省人民檢察院、省教育廳、省公安廳、省司法廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳《關于XX年政法干警招錄培養體制改革試點班招錄公告》和省委組織部、省人力資源社會保障廳《關于XX年公開考試錄用公務員工作有關事項的通知》（川人社辦發〔XX〕452號）和《關于印發〈XX年從優秀村干部和服務基層項目人員中考試錄用鄉鎮機關公務員的工作方案〉的通知》（川組通〔XX〕107號）精神，先后3次組織完成了政法干警招錄培養體制改革試點班的招考和公考錄用公務員公告、筆試報名與筆試組織及加分等以及從“村官”和“五項目”人員中公招鄉鎮公務員的筆試組織等，整個工作進展順利。

（一）XX年公務員（森林警察、司法助理員）招錄情況。省人事廳批準XX年我市公開考錄鄉鎮公務員（森林警察、司法助理員）80名，森林警察考錄7個職位8名、鄉鎮公務員考錄4個職位50名、司法助理員考錄4個職位22名。根據實際報名未達到開考比例的情況，擬招錄69名。此次共有2500余人報名參考，綜合比例約為40:1。經過筆試、面試、體檢等考錄程序，共有69名考生通過體檢、考察、政審合格，于XX年4月底前予以錄用，并及時向省局報送了考錄工作專題報告。

（二）政法干警試點班招考情況。省上下達我市XX年政法試點班招錄干警計劃50名，涉及24個職位。在報名參考階段，共有617人報名，通過資格審查和網上繳費參考人數為339人。24個報考職位中，有10個職位沒有達到5:1的開考比例，綜合考錄比例為6.78:1。此次參加面試人數為106人，經過筆試、面試、體檢等考錄程序，共有39名考生通過體檢、考察與政審合格，并及時向省局報送了考錄工作專題報告，目前合格考生已全部按xx警察學院的通知入學。

（三）公務員（森林警察、鄉鎮司法助理員）（參照管理人員）招錄情況。省人社廳批準XX年我市公開考錄公務員（森林警察、鄉鎮司法助理員）（參照管理人員）184名，根據實際報名未達到開考比例的情況，調減了22個名額，擬招錄162名，涉及112個職位。此次共有3710人報名參考，綜合比例為22.9:1。目前已完成筆試考試和按政策加分，擬于近日通過省人事考試網公布筆試折合后成績，進入面試人數約為490人。待省廳和省公務員局作出統一安排后組織面試。

（四）從優秀村干部和服務基層項目人員中考試錄用鄉鎮機關公務員情況。省上文件和公告規定，此項工作主要由市委組織部牽頭，市人力資源社會保障局協助工作。本次計劃公招鄉鎮機關公務員67名，其中從優秀村干部公招8名、服務基層項目人員59名。根據報名情況，從優秀村干部中公招計劃減少到2名，從五項目基層服務人員中仍公招59名。參加此次的報名參考人數為510人，平均參考比例為參考比例為8.4:1。目前已完成筆試組織工作，進入面試人員為187名。擬按省委組織部、省人社廳、省公務員局統一安排于明年初進行面試。

上述四項共計已（擬）招錄331名，報名且參考7000余人次，綜合考錄比為21.3：1。今年四次招錄工作有三個方面的特點，即一是政法院校試點班招考報名人數為歷年招考本次最冷，平均為6.78:1，出現了低學歷競爭大的現象，50名招錄計劃中，尚因報考條件、體檢等環節而空缺11個職位名額。二是與之相比公務員招考呈現過熱，250個計劃名額，平均為24.8:1，為近年公考比例最熱，而報考人數大多偏重于綜合類職位。三是考錄對象大幅轉向，除定點招考村官和服務基層項目人員外，在計劃公招公務員中側重于錄用兩年以上基層工作經歷人員，其比重占整個公考人數的20%以上。如今年我市通江縣公招鄉鎮公務員60名，其中面向五項目人員15名，占招錄計劃的25%。從招考的人員結構看，人員整體素質逐年提高，尤以社會經歷成熟、適應環境快、工作得心應手而備受用人單位歡迎。由于我們在考錄工作中堅持了公開考錄，有力地維護了社會公平正義，實現了招錄機關滿意、廣大考生滿意、社會各界滿意的“三滿意”目標，選拔了一批優秀人才，為實施人才強市戰略，推動全市經濟社會又好又快發展提供了強有力的人才保障和智力支持。

二、主要做法

整個考錄工作，我們嚴格按照法律、法規和國家、省的規定實施，主要做法是：

（一）領導高度重視，健全組織機構。每一次省公務員統一公考工作方案下發后，我們都及時召開會議，對考務工作進行具體安排布置。同時，以專題報告的形式向市委、市府領導匯報，并與市委政法委、市委組織部、市紀委以及招錄部門溝通銜接，取得他們支持、配合。針對考錄工作的不同要求和特點，吃透上級精神，細化工作方案，力求做到堅持原則不動搖、執行政策不走樣、嚴格程序不變通、遵守紀律不放松。今年四次招考都是三種不同類型的人員公考，對象有所不同，要求也有差異，我們都切實加強領導、配強工作力量，成立專門的考試工作領導機構、考務工作機構和巡視監督機構，為考錄工作提供了強有力的組織保障。

（二）逐步規范考試考務工作，健全考錄工作的運行機制。全年公務員錄用考試，我們堅持實行了全市統一申報、統一考試、統一時間、統一按職位錄取的制度；在考務工作中嚴格按照省廳批準的考試收費標準進行收費；依照規定，建立完善了報名、資格審查、筆試、面試、體檢、公示、錄用等一系列配套制度；在資格條件設置上打破了身份、地域限制，平等對待學歷，平等對待社會在職人員和應屆畢業生，有效地拓展了選人用人視野。另一方面，嚴把招考環節。從組織報名、資格審查，到筆試面試、考核體檢，我們都制定了嚴密的實施方案，明確責任，狠抓落實，層層把關，環環相扣。面試入闈人員、體檢人員名單及擬錄用人員名單及時向考生公布，資格復審、體檢考察、錄用空缺遞補等嚴格按程序操作，公開透明，規范運行，確保了招錄工作的有序進行。

（三）積極探索創新，強化全程監督。在XX年度公務員考錄工作中，我們重點對考官執考管理進行了創新。一是著力推進制度建設。我們在嚴格執行省級主管機關專門轉發面試規范性文件的前提下，大力改進工作方法，積極探索創新管理制度，制定了專項的“面試工作實施方案”、“面試工作人員守則”、“面試應試人員守則”、“面試評委組組建和考生面試順序產生及引領辦法”、“面試評委組工作人員操作規程”、“面試實施形象進度表”等七項制度規定，全面系統地對原有面試組織工作進行了大幅改進，為科學評價考生提供了可靠的制度保障。二是差額決定面試分組。根據面試考生職位和應考人數，按每組評委7人（含主考）和計分、計時、監督員各1人，采取在經組織人事部門培訓合格的面試考務工作人員中實現差額20%隨機預選確定順序和面試當日差額隨機確定正式人選并隨機抽簽決定分組的辦法組建評委組。全部抽簽使用抽簽軟件，并通過大屏幕投影儀將操作過程與結果全部公開，接受全體考務工作人員的廣泛監督。三是全程專門監督有力。市紀委派出了由領導帶隊的監督小組實施外圍監督，同時向各評委組派出了專職考場監督，市委政法委、市人社局、市公安局等部門和單位派出領導全程巡視重點監控關鍵環節，及時發現并堅決制止不規范的傾向與苗頭。

（四）堅持透明操作，成績當場確認。針對外界群眾和個別考生對公務員面試中公正性的疑慮，我們始終堅持采用電腦計分和面試成績考生簽字確認制度。面試最終得分匯總出來后，由主考官當場宣布成績，考生當場簽字確認，既保證考官能夠公平公正地打分，也確保考生的最大知情權，消除了考生對面試結果公正性的疑慮，真正使公務員面試工作成為了置于“玻璃房子”里的競爭。

（五）創新了服務手段，提高了考錄服務工作效率和工作水平。依托互聯網，利用省人事考試專業網站、xx市人社局互聯網站及相關新聞媒體，搭建服務平臺，實現了考試信息的快速傳遞。全面實行了網上公告、網上報名、網上繳費、網上公布成績、網上錄取公告等，方便了考生，提高了辦事效率。同時通過電話、短信等手段，傳遞考試信息，做到了考試信息傳遞準確、及時、無誤。

（六）堅持考務公開，加強對考務工作的有效監督。我們堅持把公務員筆試、面試作為政務公開的重要內容，努力打造“陽光考錄”，充分利用各種新聞媒介和我局網站等公開招考政策、招考計劃、報考條件、招考程序及錄用結果，公開了舉報電話。設立了舉報箱，增加了公務員考錄工作的透明度，廣泛接受人民群眾和社會各界的監督，同時還在本局互聯網站設立了互動平臺，認真負責地回答考生的政策咨詢，考試信息查詢，及時傳遞公務員考試監督信息，本局互聯網站開通三年多來，點擊數達到了500多萬人次。

三、面臨的困難

一是公務員考錄工作缺乏靈活性，基層機關補充公務員，除調任外，唯一途徑只能通過考錄，而考錄工作全省一個步調，個別地方或部門因特殊需要不能有特別計劃，只能等待。二是現行的考錄方式成本較高。考試結果只能在一次考錄中適用，而報名、考試由省、市分級組織，這不僅加大了工作量，無形中增加了考錄成本，而且沒有形成有效的機制，相同職位、相同科目的考試結果，因試卷命題、考試標準不同，難以有效利用。三是就業矛盾突出，如我市今年擬招錄公務員162名，實際報名應考達3710人。鄉鎮機關和司法助理員職位相當熱門，有的職位參考比例達52：1，競爭異常激烈。四是職位要求設置偏高，如我市今年政法試點班的招考職位中，二學位應用心理學、二學位刑事技術等10個職位的報考人數未達到開考比例，17個錄用名額未達到5：1的參考比例。導致此次公招成為我市歷年來招考中最“冷”的一次，綜合報考比例僅為6.78：1。五是鄉鎮機關人員普遍老化，人員結構不合理，但按編制招考，已有的人員又不便消化，且財力有限，以致招錄公務員面臨許多壓力。

四、建議意見

一是規范筆試內容、形式，以便更能較全面反映考生的知識水平；二是借鑒普通高考的組織形式，建立定期、連續的公務員考試制度，每年確定具體固定的報名時間、考試時間、面試時間，做到有章可循；三是采取一次考試，多個專業結果適用的途徑，對公共知識以劃定合格分數線，不計入考試總分，測試結果各個職位有效，全省適用，這樣既可減少考生負擔，又可降低考錄工作成本。

篇8

關鍵詞：領導干部；競爭上崗；干部分類任用；考核測評

中圖分類號：D262 文獻標志碼：A 文章編號：1007-5194（2012）03-0084-07

隨著我國公共部門人事制度改革的逐步推進，競爭上崗已成為各級政府干部任免的重要方式之一，對選拔和任用優秀適崗的人上崗起到了重要的作用。作為一種嶄新的干部選拔任用方式，競爭上崗在實踐中不同程度地存在問題，也有諸多經驗值得總結推廣。我們以問卷調查的形式對領導干部競爭上崗進行了定量研究，研究的對象為：A卷（由H市市級單位組織人事部門、各區縣委組織部、各區縣部分單位組織人事部門填寫）204份，B卷（由H市市級單位領導班子和各區縣部分單位領導班子成員填寫）770份，c卷（由H市部分市級單位正處及以下干部、區級單位正科及以下干部填寫）2031份。其中，參加過競爭上崗，并被任用的有680人；參加過競爭上崗，但未被任用的432人；沒有參加過競爭上崗的897人；缺失22人。

一、領導干部競爭上崗工作概況

1.競爭上崗工作穩步推進。2006年以來，H市市直機關各部門、各區縣、鄉鎮街道辦都開展了領導干部競爭上崗工作。從組織人事部門韻調查統計數據來看，局級、處級、科級領導干部競爭上崗頻次分別為O.05、2.14、4.04，依次遞增。這表明科級領導干部通過競爭上崗形式任用已經較為普遍，競爭上崗工作在穩步地推進。

從對領導班子成員的調查統計結果可知，44.6%的班子成員參加過競爭上崗，其中參加領導干部競爭上崗并被任用的人數占總人數的32.9%，參加領導干部競爭上崗但未被任用的人數占總人數的11%。對一般干部的調查結果為：33.8%的一般干部參加過競爭上崗，并被任用；21.5%的一般干部參加過競爭上崗工作，但沒有被任用。兩項合計，55.3%的一般干部參加過競爭上崗的工作。可見，競爭上崗工作在H市開展得已較為普遍。

2.競爭上崗任用數量較大。從對組織人事部門的調查結果來看，科級、處級、局級通過競爭上崗任用的領導干部數量分別為53.90、11.73、0.08。可以看出，科級干部通過競爭上崗的絕對數量較大，競爭上崗工作在科級領導干部任用中已經較為普遍。

3.競爭上崗人員勝任重任。從對組織人事部門的調查結果可以看出，63.7%的人認為通過競爭上崗的所有人均能勝任崗位工作，30.4%的人認為通過競爭上崗的絕大多數人都能勝任崗位工作。這說明，通過競爭上崗選拔的干部基本能夠勝任工作重任。

就“競爭上崗上來的干部在多大程度上能勝任工作？”進行調查的結果顯示，組織人事部門63%的人認為，通過競爭上崗的領導干部，95%以上能勝任工作，19.9%的人認為通過競爭上崗的領導干部90%勝任工作，11.O%的人認為通過競爭上崗的領導干部80%勝任工作；領導班子成員中31.8%的人認為通過競爭上崗上來的干部95%以上能勝任工作，比例為最高，其次為90%以上勝任（占24%），80%以上勝任（占21.5%）。綜上，可以認為，通過競爭上崗的人基本上能夠勝任崗位工作，履行崗位職責。

4.參與競爭上崗意愿強烈。競爭上崗工作的有效開展離不開大家的積極參與，只有大家積極參與到競爭上崗的工作中來，才能促進競爭上崗工作健康有序地開展。從對一般干部的調查統計結果來看，52.6%的人表示“非常愿意”參加領導干部競爭上崗，參與意愿較為強烈。

5.能夠較好促進干部工作學習。就“通過參加或參與競爭上崗，對您的工作學習是否有促進？”對一般干部進行調查，從統計結果來看，有45.7%的被調查對象認為，競爭上崗對他們的學習工作有很大的促進作用；37.8%的被調查對象認為，競爭上崗對他們的學習有一定的促進作用。兩項占比83.5%。可見，競爭上崗工作的開展，同時也促進了參與者的工作和學習，產生了積極的影響。

6.競爭上崗受到較高關注。就“您經常關注通過競爭上崗選拔上來的領導干部嗎？”對一般干部進行的調查統計結果為：52.1%的人比較關注競爭上崗選拔上來的領導干部，25.4%的人非常關注競爭上崗選拔上來的領導干部。兩項數據合計，77.5%的一般干部都關注通過競爭上崗選拔上來的領導干部。

7.可以測試干部真實水平。競爭上崗是通過各種測試，依據測試結果來選拔領導干部，能否測試出被測試人員的真實水平就顯得尤為重要。就“您認為競爭上崗一般來說能測試出干部的真實水平嗎？”對一般干部進行了調查，從統計結果來看，45.1%的一般干部認為，競爭上崗“基本能”測試出干部的真實水平，31.3%的一般干部認為競爭上崗測試“大部分能”測出干部的真實水平。兩項合計76.7%。因此，可以認為競爭上崗可以測試和檢驗干部的真實水平。

二、領導干部競爭上崗工作成績

1.總體滿意度較高。競爭上崗是組織人事改革的重要舉措，這項工作的開展在領導干部任用上開創了新的渠道。從問卷調查的統計結果來看，組織人事部門對競爭上崗工作的總體評價滿意度非常高，滿意度為90分的人數占被調查總人數的41.4%，而滿意度80分以上的人數則達到被調查總人數的90.1%。從這個結果來看，H市領導干部競爭上崗工作是非常成功的，對領導班子成員的調查結果也可得出同樣的結論。

2.多方位積極影響。競爭上崗工作涉及面廣，對本單位、參與競爭上崗的干部、外部單位以及社會風氣各個方面都將產生影響。就“競爭上崗工作對于本單位、本地區的積極影響主要在于？”對組織人事部門、領導班子成員和一般干部進行了問卷調查，結果顯示，競爭上崗工作的開展對H市產生了多方面的積極影響，其中最主要的影響是樹立了正確的用人導向，拓寬了選人用人渠道；其次是激活了干部隊伍、調動了廣大干部的積極性；再次是形成了民主、公開、競爭、擇優的良好氛圍。在組織人事部門中，有73.1%的干部認為，競爭上崗工作樹立了正確的用人導向，拓寬了選人用人渠道，有61.3%的干部認為，競爭上崗工作激活了干部隊伍、調動了廣大干部的積極性，有45.6%的干部認為，競爭上崗工作形成了民主、公開、競爭、擇優的良好氛圍。同一問題，對領導班子成員和一般干部的調查結論也與之一致。

3.凸現了干部優點。通過競爭上崗任用的領導干部有其自身的優點與優勢。就“通過競爭上崗上來的領導干部的優點是？”對組織人事部門進行調查，從統計結果來看，年富力強、知識層次高、進取心強為通過競爭上崗選拔任用的領導干部的主要優勢。這與對領導班子成員的調查結論一致。

4.強化了競爭意識。競爭上崗重在“競”，通過競爭上崗工作的開展，在黨政機關和公務人員中滲透競爭意識，使公務人員具有危機感，從而提高工作效率。就“總體來看，競爭上崗工作主要有哪些成效？”對組織人事部門進行調查，從調查結果可以看出，44.7%的調查對象認為，競爭上崗工作有利于強化競爭意識，打破論資排輩，形成有利于能者上的局面。

5.突破了選人范圍。擴大和突破選人范圍，有利于選到更加合適的人。我國人事制度改革一直在探索如何突破選人范圍，不拘一格降人才，不拘泥于個人的身份、民族、黨派等，很多地方政府都在鼓勵從“三新”組織中選拔優秀的人才到黨政機關任職。從調查結果可以看出，組織人事部門46.9%的調查對象認為，競爭上崗工作在選人范圍上有突破，避免了少數領導在少數人中選人。

6.彰顯了公平公正。公平、公正、公開是選拔和任用干部最基本的原則，只有真正切實貫徹“三公”原則，我國的人事制度改革才能真正推向深入。競爭上崗工作一般都有嚴格的程序和步驟，有利于做到公平、公正、公開。從調查結果可以看出，組織人事部門44.1%的調查對象認為，競爭上崗工作有利于建立公平競爭機制，做到程序公開透明。

7.組織與群眾認可。任何一項工作是否成功，應得到組織認可，也應獲得群眾的認同。競爭上崗工作，作為一項組織人事工作，更應重視和強調群眾的認可。從調查結果可以看出，組織人事部門44.1%的調查對象認為，競爭上崗工作體現了組織認可和群眾滿意的有機結合。

8.綜合多手段選人。競爭上崗在不同的階段運用了多種評價手段進行測評，使選人更具科學性。從調查結果可以看出，46.8%的領導班子成員認為，競爭上崗工作的主要成效是綜合使用多種測評手段，在選人的方法上有突破。組織人事部門和一般干部也得出了類似評價。

三、領導干部競爭上崗工作問題

1.任職條件不合理。任職條件涉及選什么人、用什么人的問題，是影響干部選拔工作成敗的重要因素。就“目前競爭上崗工作中較普遍的問題是？”對組織人事部門進行調查的結果顯示，28.3%的人認為任職條件和資格設置不合理，與職位需求不符。這說明任職條件設置不合理是當前領導干部競爭上崗工作中存在的重要問題。領導班子成員與一般干部的評價也與之相似。

2.民主測評走過場。民主測評是確保領導干部具有群眾基礎和選好干部的重要環節。當前干部選拔過程中，民主測評形式化的問題較為嚴重。就此問題進行的調查顯示，組織人事部門、領導班子成員和一般干部各有20%以上的人認為民主測評、組織考察走過場，未能全面聽取群眾意見。

3.工作方案不完善。科學的領導干部競爭上崗工作方案是確保競爭上崗工作順利開展的基本條件。從統計結果可以知道，有9.8%的組織人事部門調查對象認為工作方案不夠完善、科學。此項評價，在一般干部和領導班子成員那里，占比都超過了16%。

4.筆試面試不科學。筆試面試難以做到科學合理，是目前干部選拔任用工作中普遍存在的問題。從統計結果來看，領導班子成員認為競爭上崗工作中最普遍的問題是筆試面試不夠科學，不能體現實際能力和水平，占比65.7%，組織人事部門的此項評價占比73.4%，一般干部的此項評價占比53.9%。

5.工作閱歷不豐富。就“競爭上崗上來的領導干部的主要的問題是？”對組織人事部門、領導班子成員和一般干部進行調查的結果顯示，把握全局能力偏弱、缺乏必要的層級鍛煉、缺乏基層工作經歷三個問題比較突出。從三類調查對象對此問題回答的統計結果可以看出，上述三項占比最高，都超過了20%。我們認為部分競爭上崗任用的領導干部，由于缺乏基層的工作經歷和缺少層級的鍛煉，總體把握問題和解決問題方面的能力顯得不足。

6.負面影響較明顯。因為競爭上崗涉及面廣，程序復雜，難免產生一些負面影響。就“競爭上崗工作給本單位、本地區干部隊伍帶來哪些負面影響？”對組織人事部門進行調查，從統計結果可以看出，競爭上崗工作帶來的負面影響主要集中在：經驗豐富的老同志不占優勢，存在不滿情緒；默默無聞的“老實人”不占優勢，埋沒人才；使少數人不安心工作，成為考試專業戶。這三項占比分別為55.1%、54%、40.9%。領導班子成員、一般干部的評價與之一致。

7.難考察德的表現。從調查統計可以了解到，46.51%的一般干部認為當前競爭上崗工作最難考察參與者的素質是德。這也是訪談對象反映最多的問題。

四、領導干部競爭上崗工作對策與建議

為推進領導干部競爭上崗工作健康有序地發展，我們認為應從以下策略人手：

1.完善競爭上崗的組織領導系統

競爭上崗是一種重要的選拔任用干部的方式，也是未來干部選拔任用的發展方向。競爭上崗工作涉及廣大干部的切身利益，政策性強、涉及面廣、任務重、影響大。我們認為，有必要建立和完善競爭上崗工作的組織領導系統，統一領導和指揮競爭上崗工作，改變各部門、各級政府自行開展競爭上崗工作的較為混亂的局面，以形成分工合理、運轉協調、程序透明、紀律嚴明、管理到位的競爭上崗工作運行機制，這是有效實施競爭上崗工作必不可少的組織保障。競爭上崗工作的組織領導系統如圖1所示：

在上述組織領導系統中，競爭上崗工作領導小組為非實體機構，可在省、直轄市設立；競爭上崗工作辦公室為臨時機構，在競爭上崗工作領導小組指導下，負責單位競爭上崗的具體工作；人力資源和社會保障局在組織部領導下主要負責政策的制定、解釋、咨詢，相關工作的布置、指導、協調，供需信息的，跨部門、單位的競聘的審批等。一般來說，各單位開展競爭上崗工作，應向人力資源和社會保障部門備案；競爭上崗的監督工作由紀檢監察部門實行全過程監督。

2.形成科學的分類選人用人機制

當前我國領導干部的選拔任用方式，有的適用于選任方式，有的適用于考任方式，有的適用于委任方式，因此在領導干部選拔任用方式上，既不能簡單籠統地采用一種方式，也不能錯誤地使用選拔任用方式。否則，既不民主也不科學，更談不上公信度。

競爭上崗符合市場經濟的競爭原則和平等性原則，是創造公開、平等、競爭、擇優、充滿活力的用人環境的重要途徑和手段，是選拔任用干部的方向和應長期堅持的一種重要形式，但不是唯一的形式，也不能取代其他任用干部的方式。依據調研與訪談，黨委政府主要領導干部、單位部門領導干部和正職領導等適合選任方式；初任人員、專業技術干部和監督類干部等適合考任方式；機關內部中基層干部、副職領導和執行類干部等適合競爭性任用方式，這類干部傳統上主要是以委任的方式任命的（具體的干部分類任用方式如表l所示）。

3.規范競爭上崗工作程序與要求

嚴格的程序可以確保競爭上崗工作公正透明。從工作實踐來看，競爭上崗工作一般包括以下程序和步驟：制訂方案、公布職位、公開報名、資格審查、命題筆試、面試答辯、民主測評、組織考察、決定任命。競爭上崗工作各個程序和步驟的工作內容和基本要求應統一規范、明確規定并向全社會公開。

各級組織人事部門對競爭上崗工作的程序步驟和各步驟的具體要求一般都作出了明確的規定，但是從實踐來看，還需要進一步規范完善競爭上崗工作的關鍵步驟及其工作要求，從而確保競爭上崗工作公平公正地開展，以選出德才兼備的人才。

如圖2所示，我們認為，從工作程序來說，主要應做好以下幾方面的工作：科學設定崗位條件，明確規定競崗比例，合理確定分數權重，嚴格把控面試環節，擴大民主測評范圍，靈活設置考察比例，加強任用干部的后續培訓工作，而在整個競爭上崗工作中都應重視健全監督制約機制。其中關于干部的考核測評是競爭上崗極為關鍵的工作。我們下面來對這些工作進行逐一論述。

4.做實競爭上崗的前期準備工作

前期準備工作包括方案制定、撰寫職位說明書、確定競爭上崗的職位、明確參加競崗人數的比例等。

①確定競爭上崗職位。從工作實踐來看，競爭上崗有全額競爭上崗和缺額競爭上崗兩種。根據訪談和調研，我們認為一個部門或單位盡可能不要實行全額競爭上崗，而應該實行部分職位競爭上崗。這部分職位，既可以是目前人員空缺的職位，也可以是雖然不缺位但根據制度規定或實際情況必須實施競爭上崗的職位，特別是那些重要部門、重要崗位或上級或群眾有要求必須實行定期競爭上崗的職位。每次競爭職位一般應控制在單位全部中層職位數的1/3左右，最多不宜超過1/2。否則處理不好會影響工作，也可能導致每個職位參與競爭的人數減少。同時，單位或有關領導要敢于并舍得拿出一個部門或單位好的或相對比較好的職位讓大家競爭。

關于競爭上崗的范圍，目前，一般局限于單位內部行政編制的國家公務員。對于一些難覓優秀人才或者特別專業的崗位，經過相應的報批程序后，可以實行開放性競爭，打破內部壁壘，歡迎其他機關干部或基層單位乃至企事業單位符合基本條件的人員參與競崗。

②科學設定崗位條件。競爭上崗的目標崗位條件設定是競爭上崗工作的起始環節，也是決定競爭上崗工作成敗的重要一環。因此，應全面調查研究崗位的條件，包括對人員學歷、專業、工作經歷、性格等方面的要求，從而制定科學的職位說明書。

就“您認為競爭上崗工作中最關鍵的環節是？”對組織人事部門和領導班子成員進行調查，從統計結果可以看出，認為條件設定是競爭上崗中最關鍵的環節的人最多，超過32%，其他依次為面試、組織考察、筆試、民主測評、報名、資格審查、任職，因而完善競爭上崗工作理應從最關鍵的環節人手。競爭上崗的崗位條件設置必須恰當，要保證每一個崗位都擁有足夠多的參與者。條件要求過高，會在客觀上造成對更多參與競爭者權利的“剝奪”，有的甚至給人以“量體裁衣”之感；而條件要求稍低，則會為更多的人能夠參與創造條件，有利于形成不拘一格選拔人才的局面。依據實踐和訪談結果，我們認為在確定競爭上崗報名資格條件時，應堅持條件要求宜粗不宜細、宜低不宜高的原則，盡量不要人為地設置一些資格條件方面的“障礙”，以免將競爭上崗變成“資格競爭”，導致苛刻的條件把一些優秀干部拒之于競爭上崗的門外。

③明確規定競崗比例。參加競爭的人數與崗位數的比例是確保選到合適人選的重要條件，也是競爭上崗工作的基本要求，否則不能體現競爭之“競”。就此問題對組織人事部門、領導班子成員和一般干部進行了調查，從對組織人事部門的統計數據來看，只有6.6%的人認為參加競爭的人數與崗位數的比例應低于3：1，有49.2%的人認為此比例應為3：1，有29%的人認為此比例應為5：1，有15.3%的人認為此比例應高于5：1。據此，我們認為，參加競爭的人數與崗位數的合適比例不宜低于3：1。此問題，對領導班子成員、一般干部的調查結果與上述結論是基本一致的。這一比例在制訂方案和公布職位的時候應明確標明，如果低于這一比例的崗位應取消競爭上崗。

5.構建科學合理的考核測評機制

競爭上崗作為一項不斷探索和改革的選人用人制度，還有諸多制度安排和機制需要完善。從問卷調查和訪談來看，大家比較一致的看法是，如何科學地考核評價一個人是否適合某崗位，是競爭上崗工作的一個關鍵點。就“競爭上崗工作最需要完善哪些制度或機制？”對組織人事部門、領導班子成員和一般干部進行調查，從統計結果可以看出，三類調查對象均一致認為完善考評機制，保證客觀評價是最需要完善的制度。

我們認為考核測評工作主要通過考試、面試、民主測評和組織考察等程序來完成，因此構建科學合理的考核測評機制，應做好以下幾項工作：

①精心組織筆試工作。考試是競爭上崗工作的關鍵、核心環節，持續時間長，操作難度大，它的科學化水平直接關系著競爭上崗的公正性和準確性。考試工作主要涉及命題與閱卷工作，而考試一般采取閉卷形式，在此不論述考試的具體組織工作。我們強調整個考試工作應在紀檢監察部門的監督下進行。

首先，要嚴把命題關，緊緊圍繞選拔崗位的基本任職要求，從領導干部基本素質和領導干部工作水平、實際工作能力、專業管理知識諸方面，根據崗位和筆試特點，科學設計考試內容，增強命題的科學性。我們傾向于考試命題工作交由專業的第三方機構來進行。為了降低成本，我們認為可以建立局級、處級、科級等不同等級的競爭上崗試題庫，試題庫可不斷更新，以供一個省市競爭上崗之用。在各單位開展競爭上崗工作時，再增加符合實際的試題。

其次，要抓牢閱卷關。尤其是閱卷人員，要充分考慮各類人員在全部閱卷人員中的比重，既要保證閱卷人員有水平，更要保證閱卷人員有代表性，從而增強評判的公正性。關于閱卷工作，我們傾向于采用國家公務員考試的閱卷方式，兩人對同一份試卷獨立評閱，然后加權平均確定最后分數。

②嚴格把關面試環節。面試被組織人事部門和領導班子成員認為是競爭上崗工作第二關鍵的環節。就“您認為在競爭上崗中哪個環節最能體現個人的素質能力？”對一般干部進行調查，51.6%的調查對象認為在競爭上崗中面試環節最能體現個人的素質能力。因此，在最能體現個人素質能力的面試環節，必須嚴格把關，嚴密組織，選拔出真正優秀的人才。此項工作，對做好競爭上崗工作的意義非同尋常。

面試工作主要包括面試方式、面試試題、考官組成及評分等工作。從調研和訪談來看，我們認為面試采用以下方式較為科學，即當天參加面試的所有人抽簽確定面試順序，多名考官面試，綜合評價。幾套面試題抽簽回答，在一道政治題、一道業務題之外，可增加一題，即面試者先介紹自己的簡歷、競爭優勢以及競爭上崗后的工作思路和打算。

關于面試試題，從實踐來看，一般包括政治題、業務題和辨證思考題，關于具體的命題工作，我們認為和筆試試題一樣，可以考慮建立面試題庫，交由第三方機構來做。

根據調研和訪談，我們認為面試考官設置7名比較合適，本部門不超過兩名，其他考官由部門外的領導和專家構成，可逐步試行考官資格制。評分可采用公開亮分和去掉最高、最低分，最后計算平均分的辦法。

③合理確定分數權重。合理地確定筆試、面試、民主測評各自所應占的分數權重不僅是確定考察人選的關鍵因素，也是確保選對人的先決條件。就“筆試、面試、民主測評各自所應占的分數比重應諺是多少？”對組織人事部門進行調查的結果顯示，筆試、面試、民主測評各自所應占的分數比重（均值）分別為33.69%、35.28%、30.80%。同一問題，對領導班子成員和一般干部的調查結果與之基本一致。據此，我們認為，筆試、面試、民主測評各自比仞應為30%、40%、30%。

④擴大民主測評范圍。俗話說“群眾的眼睛是雪亮的”，擴大民主測評范圍，可以考察干部的群眾基礎，可以考察干部德的方面的素質，確保選到正確的人。就“參加民主測評的人數多少比較合適？”對組織人事部門、領導班子成員和一般干部進行的調查結果顯示，三類答卷都認為參加民主測評的人數占單位總人數的百分比應該增大，說明大家普遍認為參加民主測評的人數宜多不宜少，甚至認為應讓單位的所有成員參與。從對領導班子成員的調查結果來看，47.4%領導班子成員認為參加民主測評的人數應為單位總人數的80%，比例最高。我們認為，在不影響工作的前提下，參加民主測評的人數為單位總人數的80%左右比較適宜。出于強化監督工作的需要，甚至可以再適當擴大民主測評的范圍。

⑤靈活設置考察比例。考察人選是進入選拔視野，比較適合崗位的人員。這一比例的確定應慎重，大了增加工作量，小了可能漏選優秀人才或者選不到合適的人。就“考察人數與崗位數的合適比例是多少？”對組織人事部門進行調查，從結果統計來看，9.9%的調查對象認為考察人數與崗位數比例應為1：1，47.8%的調查對象認為此比例應為2：1，38.5%的調查對象認為此比例應為3：1，只有3.8%的調查對象認為此比例應高于3：1。據此，可以說考察人數與崗位數的合適比例不宜低于2：1，也不應高于3：1，可以根據具體情況定為2：1或者3：1。就該問題對領導班子成員和一般干部的調查結果與上述結論是一致的。

組織人員對考察對象的德、能、勤、績進行全面考察。在考察中要把重點放在工作實績上，因為實績是一個人德才的集中體現，是一個人素質能力的綜合反映，具有客觀性、可比性。所以要注意把實績作為一個重要因素，加以量化計人綜合評價的結果中，使考察有更可靠的客觀基礎。通過上述各個環節的綜合考核，最后對優秀的人選，有關部門按規定程序辦理任職手續。

6.推行考試成績與資格有效期制

競爭上崗工作的運行時間和成本是一個不容忽視的問題，這是訪談中干部們普遍反映的一個問題。我們認為，可以實行考試成績有效期制，即某一位考生參加某一類某一級別職位競爭上崗考試取得的成績，在某一段時間區間內有效。為了避免因考試難易度不一而引起的不公平，也可以將考試成績有效期改為進入最終考察者作為符合任職資格有效，即任職資格有效期，只要列入考察對象，也就具備任職資格，在一定時間區間內有效，即可以在下一次同類同級別職位選人用人中直接進入考察階段，不需要再次參加筆試、面試，可以降低選人用人成本。

7.試行面試考官資格等級認證制

競爭上崗面試的考官除需要具有政治道德素質與業務素質外，其綜合素質、測評技術以及評判水平同樣非常重要。因此，可試行競爭上崗面試考官資格等級認證制度，從領導干部、組織人事干部和專家學者中挑選一定數量的人員，經過專門培訓與考試，發放考官資格證書，逐步建立一支掌握面試原理與技術的專、兼職面試考官隊伍，面試考官須持證上崗，這一考官隊伍可以和公開選拔的考官隊伍共用。

8.健全競爭上崗的監督制約機制

競爭上崗工作，有較多的程序和步驟，只有在每一個環節施以有效的監督，才能確保競爭上崗工作公平公正、健康有序地開展。從調查結果可以看出，組織人事部門、領導班子成員和一般干部均一致認為完善監督機制，保證公正透明是除完善考評機制外第二重要的制度。由于競爭上崗工作，涉及人員多，程序和環節多，工作中稍有不慎，就會加大選拔工作不公正的因素，甚至會使整個選拔工作毀于一旦。因此，必須建立健全監督機制，使競爭上崗工作自始至終都處于監督之下。

在強化社會、部門內部與紀檢部門監督的同時，可以嘗試引進公證監督。為了增強面試或答辯的公正性，使面試或答辯結果得到社會認可，可以嘗試引進社會公證機構參與，或者嘗試“面試直播”。

在競爭上崗中應重視群眾參與監督，一是預選對象可以由群眾推薦產生，二是民主測評吸收群眾參與，三是考察預選對象時充分聽取群眾意見。充分發揮群眾的監督制約作用，可克服長官意志、主觀印象、個人好惡對競爭上崗的影響，提高選人用人的準確性。同時，也有效地防止用人上的不正之風。

競爭上崗中的人事爭議，當事人可向本單位的上級主管部門申訴或控告。上級主管部門應予以重視，查實情況，作出恰當處理。群眾也有權向本單位的上級主管部門或其他有關部門檢舉揭發各種違反競爭上崗規則的人和事，有關部門應堅決保護檢舉揭發者。

9.加強競爭上崗干部的培訓工作

競爭上崗工作是一個完整的過程，通過競爭上崗選拔任用了干部，競爭上崗工作并沒有就此結束。加強競爭上崗任用干部的培養是極其重要的一步，這也是干部適應崗位和發展的需要。就“通過競爭上崗上來的領導干部，應加強以下哪些方面的學習或能力培養？”對組織人事部門進行了調查，62.9%的調查對象認為，通過競爭上崗上來的領導干部應加強組織管理能力的培養，其他依次為創新能力、決策能力、溝通能力、危機管理能力、現場指揮能力、專業知識。因此，對競爭上崗來的領導干部應加強組織管理能力、創新能力、決策能力、危機管理能力等方面的培訓。

篇9

今年新疆計劃招收13968名雙語特崗教師，目前，面試工作已經結束，新招聘教師9月1日前將赴學校任教。自治區表示，對特崗教師和公辦教師實行“同城同待遇”，即特崗教師與處于同一縣域內的公辦教師，享受同等待遇。

據介紹，自治區將特崗計劃與自治區人才儲備編制計劃合并執行，在縣以上人員編制基礎上核定5％的“人才儲備編制”，專門用于下派到鄉鎮基層單位工作的大中專畢業生的招聘。為給異地任教的特崗教師提供必要的生活條件，將特崗教師住房也一并納入教師周轉宿舍建設范疇。新疆在撥付特崗教師工資和績效工資時均為一次性撥付一學年，在工資接續尚未到位時，自治區均要求各地州、縣市先行墊支。

（信息來源：《中國教育報》?作者：蔣夫爾）

江蘇建數字化學習平臺

日前，江蘇省基礎教育百校數字化學習（以下簡稱為“e學習”）試點學校申報答辯會在南京舉行。江蘇148所小學、初中、高中及幼兒園的負責人輪番上場，論證“e學習”試點工作方案。

此前，江蘇省教育廳啟動了“e學習”試點工作，旨在通過對課程、教材、教學、評價、管理5個領域的改革，建成較為完備的“e學習”平臺和豐富的“e學習”資源，提出“電子書包”的解決方案。

江蘇省教育廳基教處處長馬斌表示，答辯學校須在優化課程形態、更新教材呈現方式、變革教育教學方式、創新評價體系、實現數字化管理等五個方面陳述清楚自己的探索，其中重點在課程結構與組織實施方式的變更。

（信息來源：《中國教育報》?作者：潘玉嬌?呂玉婷?繆志聰）

全國中學語文教師與教材原文作者互動交流在廬山舉行

8月18日，來自全國各地近500名中學語文教師與20余名中學語文教材原文作者齊集廬山，開展文學作品解讀與教學觀摩研討會。據介紹，中學語文教師與教材原文作者面對面互動交流，在全國尚屬首次，此舉旨在為全國語文教育工作者提供交流平臺，推進語文教育改革健康發展。

人民教育出版社副社長羅先友告訴記者，此次活動的最大特點，就是作家、教科書編者、廣大一線教師以及學生齊聚一堂，現場觀摩特級教師解讀經典作品，構成完整的文學對話、閱讀對話、教學對話。

（信息來源：新華網?作者：高皓亮）

教育部主辦的第三屆“感念師恩”活動啟動

為熱烈慶祝第28個教師節，在全社會進一步弘揚尊師重教的良好風尚，由教育部主辦的第三屆“感念師恩”活動啟動，今年的主題是“我的老師”。

第三屆“感念師恩”活動采取網絡、電視、報紙、手機報等媒體相配合，線上、線下活動相結合的方式進行。參與者可以在9月11日前，登錄新浪網、騰訊網、搜狐網、教育部門戶網站、果實網、中國教育新聞網的活動專題網頁，以及教育部新聞辦在新浪網開通的專項活動官方微博“微言大義話教育”、在騰訊網開通的教師節活動官方微博“感念師恩”頁面，分享自己與老師之間的小故事或感悟心得，表達對老師的祝福，也可以上傳與老師的合影、撰寫微小說、拍攝微電影。活動結束后，活動組委會將對參與網站推薦的優秀微博、圖片、視頻進行抽獎，確定50名獲獎者，給予獎勵。

此外，中國教育電視臺、中國教育報將開設專題節目和專欄，集中刊播社會各界人士的祝福短語，并深入挖掘師生之間的感人故事。

（信息來源：《中國教育報》）

新疆評職稱向縣以下一線傾斜

記者日前獲悉，新疆新一輪職稱制度改革全面推開，把學術技術水平、工作能力和業績貢獻作為職稱評審的核心要素，按照“不唯學歷、不唯資歷、不唯職稱、不唯身份”、不拘一格選人才的要求，改變職稱評價過于強調學歷、資歷、論文、外語的傾向，調動廣大專業技術人才的工作積極性和創造性。據悉，此次深化職稱制度改革，全區教育系統受益頗多。

對正高和副高職稱的評定，新疆規定不受學歷、資歷等條件的限制，實行特事特辦、一事一辦、隨時受理，直接申報認定。

篇10

一、2009年上半年工作總結

（一）培訓工作

1、積極主動與局機關各處室、事業單位（含協會）和州市旅游培訓機構溝通聯系，于1月10日完成了《2009年××省旅游教育培訓工作實施方案及計劃》的擬定工作；根據年初制定的培訓工作方案和實施計劃，認真落實既定培訓班的相關籌備工作并組織具體實施。不斷強化培訓的各項制度建設，努力提高培訓、考務工作管理的科學化水平和服務質量，培養優質的旅游從業人員隊伍。

2、根據《2009年××省旅游教育培訓工作實施方案和工作計劃》，在行管處的配合指導下，認真完成了《2008年度××省國際旅行社導游人員及中級導游員年檢培訓工作通知》文件的擬定及下發工作（云旅人教[2009]12號）。同時認真組織落實了培訓班的各項前期籌備工作（課程設置、教師選聘、場地落實、教材選購及材料準備、費用收交等工作）。此次年檢培訓全省共分6期舉辦，于2月23日-4月3日開展；其中，昆明點2期，版納、大理、麗江、迪慶點各一期，共有1702名國際社導游人員參加了年檢培訓。

3、根據各類培訓班的需要，認真做好培訓班培訓教材的選購、入庫、銷售工作，并將書籍的銷售收入及時交局財務。上半年，共購進各類書籍5000多套（其中2009年導游考試系列教材3000套），到6月5日止，共售出2500多套，目前還在繼續與各州、市旅游局辦理導游資格考試用書的相關銷售工作；

4、認真做好2009年導游考試報名的各項準備工作（信息宣傳，表格制作，教材、大綱訂購），確保全省報名工作順暢。為此，中心于4月29日和5月4日在《春城晚報》刊登了導游考試的相關信息，從6月1日起，正式組織開展了全省2009年導游資格考試報名工作。8月上旬-9月組織開展培訓；

5、為加大全省旅游教育培訓的宣傳和交流力度，拓展旅游教育培訓信息量，提高科學管理水平和服務質量，完成了第一季度《××省旅游教育培訓簡訊》的編撰、發放工作；二季度簡訊正在辦理中；

（二）考務工作

6、在國家旅游局導考辦和省導考委的指導下，圓滿完成了2008年度××省全國導游人員資格考試考生成績的上報審定、成績公布和考生分數查詢等具體工作。并根據國家旅游局導考辦的相關要求，于3月底認真完成了全省合格考生導游資格證書的制作發放工作（全省共有8380名考生參加考試，合格人員達1794人，合格率為21.4%）；

7、根據《2008年××省旅游教育培訓工作實施方案及工作計劃》安排，于3月份組織完成了2008年××省全國導游人員資格考試系列教材及習題集的再版和訂購工作，并組織有關專家、教授認真修編了《2009年導游考試大綱》及《考務相關規則》；

8、根據國家旅游局通知精神和要求，在局導考辦的指導下，于4月30日完成了《2009年××省全國中級導游員等級考試》、《2009年××省全國導游人員資格考試工作實施意見》的擬定和下發工作。導游資格考試報名時間：為6月1日-7月31日；考試時間：為11月7日，口試為11月9日-25日；

（四）其他工作

9、根據局黨組的安排，積極參加“深入學習實踐科學發展觀”的活動。科學發展觀是加快推進××旅游“二次創業”的思想準繩和工作準則。在深入學習實踐科學發展觀活動中，全體工作人員認真學習，結合業務實際，查找存在的問題，并撰寫個人總結，相互交流學習。通過本次活動，全體工作人員進一步領會了科學發展觀的深刻內涵，堅定了加快推進××旅游“二次創業”的信心和決心，全體干部職工在思想認識上有了新的提高。

10、為進一步提高我省導游考試考務工作管理水平和做好相關培訓工作，在袁副局長的委派下，由局人教處、省旅游培訓中心、昆明市旅游培訓中心等4位同志于3月25日至27日赴四川省旅游局就導游考試相關考務工作等事宜進行了考察學習。

（五）日常工作

11、處理日常電話咨詢5500多個，接待現場咨詢2800多人次；

12、圓滿完成了培訓中心的2009年事業單位法人年檢、勞動保障執法年檢、社會保險、《機構代碼證》等四項年檢工作；

13、完成了局、處領導交辦的其它工作。

二、2009年下半年工作要點

培訓中心將在局黨組和局領導的正確領導下，繼續以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央和省委關于進一步加快旅游人才培養計劃，圍繞省旅游局2009年的中心工作，加大推進我省旅游“二次創業”的旅游人才培訓相關精神，堅定不移地實施旅游人才興旅戰略，以培養高素質的旅游從業人員隊伍為目標，以推進旅游教育培訓改革發展、創新教育培訓的機制體制為突破口，以導游考試考前培訓、國際旅行社導游年檢、領隊年檢培訓，旅行社、旅游飯店經理等各種培訓為抓手，進一步充實和提高培訓質量，創新培訓手段，加大對旅游重點人才、短缺人才的培訓力度。同時，繼續全面提升我省旅游行政管理人員和旅游從業人員的綜合素質及科學管理水平，為我省旅游產業的持續、快速和健康發展提供人力和人才保障。在局相關處室和局屬相關事業單位的支持配合下，認真抓好以下重點工作：

（一）培訓、考務工作

1、在局導考委的指導下，切實抓好2009年我省導游資格考試的報名、培訓和筆試、面試等各項具體考務工作。具體安排是：6月1日－7月31日開展報名工作；8月中旬－9月底舉辦新考人員培訓班；11月7日筆試；11月9日－25日舉行面試；

2、在局導考辦的指導下,認真做好2009年××省全國中級導游員等級考試的報名、培訓、考試等具體工作；導游等級考試為8月3日－8月28日。導游等級考試為12月5日；

3、認真做好各類培訓班教材、資料的征訂和選購工作。重點做好全省2009年××省全國導游人員資格考試系列教材和習題集、考試大綱銷售工作。

4、在有關處室的配合下，組織開展好已定培訓班的各項工作，如7-10月份擬舉辦的“導游資格考試考前授課教師及面試考官培訓班”、“新考導游人員考前培訓班”、“加試語種導游考前培訓”、“中級導游等級考試前培訓”、“出境旅游領隊年檢培訓、新考領隊資格考前培訓”等等培訓班；

5、認真做好二、三、四季度的《旅游教育培訓簡訊》工作，擴大我省旅游教育培訓宣傳和交流工作；

6、配合人教處完成2009年全省28家非學歷旅游培訓單位資質復核工作；

（二）其他工作

7、根據《××省旅游局關于實施行政問責制辦法等四項制度有關工作的意見》要求，中心將繼續全面貫徹實施四項制度，結合自身的職能職責，對制定實施四項制度的方案進行科學分解職能，在明確中心各自崗位職責的基礎上，把四項制度的內容具體化，切實履行好中心的各項工作職責，提高工作效率，樹立中心良好形象。

8、加強與省外的交流學習，創新工作思路，不斷拓寬教育培訓工作思路。在條件成熟的情況下，組織全省旅游教育培訓相關人員到省外旅游教育培訓工作做得較好的省市、地區考察學習其先進經驗，進一步推動我省整體教育培訓的質量。同時，促進全省各州市旅游培訓中心的交流與合作。

9、加強與機關各處室，各州、市旅游培訓中心的溝通和協調，及早制定2010年旅游教育培訓工作實施方案和計劃；