導語：如何才能寫好一篇矛盾糾紛排查工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、指導思想

以黨的十八屆三中全會和加強社會治理、深化平安中國建設的系列重要指示精神為指導，緊緊圍繞服務科學發展的總體要求，從維護最廣大人民群眾的根本利益出發，以群眾密切關注、影響社會穩定的熱點難點問題和重大疑難問題為重點，全面深入開展交通運輸矛盾糾紛、安全隱患排查調處，努力化解、消除不穩定因素，全力維護社會和諧穩定，為建設平安交通、和諧交通創造良好的社會政治環境。

二、集中排查調處活動的任務目標

這次集中開展矛盾糾紛、安全隱患排查調處活動，要以化解不穩不安定因素為目標，以最終解決問題為目的，尤其是把妥善解決因交通建設工程征地拆遷、道路運輸“打非治違”等問題可能引發的集體上訪、、非正常上訪等影響社會穩定的各類突出問題，作為排查化解工作的重中之重。切實做到“四個底數清楚”：一是影響全縣社會穩定的突出問題底數清楚；二是矛盾糾紛隱患底數清楚；三是群眾性事件苗頭底數清楚；四是重大苗頭底數清楚。實現“三個確保”：一是確保不發生群眾進京集體上訪；二是確保不發生惡性非正常進京上訪；三是確保不發生上訪群眾進京滋事問題。

三、開展集中排查調處活動的幾點要求

集中開展矛盾糾紛排查調處、解決不穩定不安全隱患活動，是省、市、縣委作出的一項重大戰略部署，各單位、各股室要站在講政治的高度，從現在起，要堅持矛盾糾紛排查，不放過一起上訪苗頭和不穩定不安全隱患，切實將這項活動抓緊抓好，達到預期的目標要求。

1．加強領導，周密部署。各單位、各股室要充分認識排查調處活動的重要性和必要性，將其列入重要議事日程，各單位、各股室負責人為第一責任人，要負總責，親自抓，認真謀劃，精心組織，迅速行動，采取有效措施狠抓各項工作落實，推動排查調處工作廣泛深入開展。

2．突出重點，深入排查。各單位、各股室要迅速組織人員，深入工程施工現場、運輸企業和龍湖碼頭等交通運輸行業生產一線，對群眾普遍關心和反映強烈的熱點難點問題以及重點目標、重點人員進行深入細致排查，要將可能引發越級、惡性事件的突出問題，可能進京滋事的上訪老戶、有非正常進京上訪傾向的人作為排點，摸清底數，建立臺帳，不留死角漏洞，不放過可疑之點，切實掌握底數和原因。

3．明確責任，狠抓落實。對排查出來的矛盾糾紛、安全隱患，要認真梳理，分類調處、妥善化解。對一般性矛盾糾紛要邊排查邊調處，對重大疑難問題特別是積案、上訪老戶、縣以上掛帳督辦案件以及越級集體訪、重復訪、非正常進京訪要落實領導包案、掛帳督辦。要因情施策，定領導、定人員、定責任、定措施、定時限，確保調處到位。

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這次專項行動的主要任務有四項：一是進行積案化解攻堅。使遺留的重大矛盾積案化解率達到90%以上；二是通過大排查、大調處，使新發生的矛盾糾紛化解率達到95%以上；三社建立健全社會矛盾預防化解工作機制，推進排查化解工作經常化、制度化；四是有效遏制涉眾性矛盾糾紛上升的勢頭，努力實現穩中有降。

二、基本步驟

第一階段。動員部署：各單位、各村社要按照鎮黨委、政府的統一部署，成立工作機構，制定工作方案，進行動員部署，對開展重大社會矛盾和積案化解攻堅行動做出具體安排。

第二階段。全面排查：各單位、各村社在全面排查當前矛盾糾紛及隱患的基礎上，重點排查截止20年底尚未徹底解決，已發生或可能引發群體性上訪的重大社會矛盾。涉及到單位和村社，要主動配合，加強協調，開展聯合排查。各單位、各村社要對排查出的所有重大社會矛盾和積案全部登記造冊，并按照一案一檔的要求，逐一建立工作臺賬，逐一說明問題的基本情況，歷年來的化解情況和目前情況。由單位領導或包片領導擔任包案領導、單位具體負責人或包村干部擔任包案負責人，明確化解目標和實現要求。

第三階段。集中化解：各單位、各村社要按照誰主管誰負責”原則和“案結事了息訴罷訪”要求，對排查出的重大社會矛盾和積案逐案進行分析研究，提出化解方案，采取得力措施，全力化解，攻堅克難。確保6月底前重大矛盾和積案化解率達到50%以上，9月底前化解率達到90%以上。各單位、各村社每月要向鎮維穩辦報送一次工作進展情況。鎮上將實行月通報制度，定期反映工作進展情況，進一步提出工作要求，推動專項行動深入開展。

第四階段。總結驗收：月5日前，各單位、各村社要對活動開展情況進行自查自評，并寫出專題報告報鎮維穩辦。月中旬，鎮上對各單位、各村社工作情況進行檢查驗收。每個階段結束時，各單位、各村社要向鎮維穩辦報送該階段工作小結。

三、工作要求

1加強組織領導。鎮上成立重大社會矛盾和積案化解攻堅行動工作協調小組。政府鎮長任副組長，辦公室設在鎮司法所，由兼任辦公室主任。各單位、各村社也要成立重大社會矛盾和積案化解攻堅行動工作領導小組，各村由黨支部書記任組長，各單位由主要負責人任組長，并成立專門辦公室，負責化解攻堅日常工作。各單位、各村社將工作方案、領導小組、聯系人及聯系電話務于20日前報鎮維穩辦。

2突出重點工作。著力排點治理、林果業發展、土地征用、房屋拆遷、企業改制、社會保障、涉農利益、涉法涉訴等方面引發的社會矛盾和積案，各單位、各村社要緊緊圍繞群眾關心的熱點難點問題。努力把各種矛盾的來龍去脈、問題的癥結、群眾的訴求、群眾的心理等搞清楚。按照“一個問題、一名領導、一個方案、一個工作組、一抓到底”要求，組織開展攻堅。化解過程中，要做好穩控工作，堅決防止矛盾激化升級。月日前，各單位、各村社將排查出的重大社會矛盾和積案匯總報送鎮維穩辦，鎮上將實行包片領導包案制度和掛牌督辦制度。

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一、指導思想

以黨的十精神為指針，深入貫徹落實科學發展觀，堅持依法治國基本方略，規范司法行為，認真履行憲法和法律賦予的職責，促進司法行政機關公正履行職能，維護廣大人民的根本利益，努力建設一支政治堅定、業務精通、紀律嚴明、秉公執法的司法行政隊伍。

二、活動主題

按照“司法公正行”縣組委會要求，2013年“司法公正行”活動的主題是：加大業務培訓、指導，提升調解工作水平。我鎮以加大人民調解隊伍的培訓力度，加大對人民調解組織的指導力度，進一步化解社會矛盾糾紛，扎實開展“鎮司法公正行”活動。

三、組織領導

為把活動擺上重要位置，列入重要議程，精心組織，周密部署，全力推進。鎮成立由黨委副書記宇任組長，司法所、綜治辦、派出所為成員單位的領導小組，負責對此次活動工作的組織領導。“司法公正行”領導小組辦公室設在司法所，歐陽錦春同志任辦公室主任。各相關單位要確定聯絡員，要緊緊圍繞黨委政府的中心工作謀劃和推進“司法公正行”活動，確保活動順利開展。

四、活動內容

(一)緊扣黨的十報告精神和法治縣建設這個大局，組織全鎮司法助理員和人民調解員，開展排查化解社會矛盾糾紛專項活動；認真做好社會熱點、難點矛盾糾紛、“三跨”矛盾糾紛、涉及民生問題矛盾糾紛的調處；主動預防和妥善調處由社會矛盾糾紛引發的和民轉刑案件，成功解決一批“社會關注、群眾關心、歷史欠賬”社會矛盾積案，充分彰顯人民調解工作在維護社會和諧穩定中的重要作用和獨特魅力。

(二)不斷創新人民調解工作體制機制。認真貫徹“調解優先”的原則，以人民調解工作為平臺，全力創新矛盾糾紛的排查調處工作。鎮矛盾糾紛調處中心充分發揮“分流指派、協調調度、檢查督辦、責任追究”等綜合職能，不斷完善聯動調處工作長效機制，探索逐步建立重點工程、重大事項矛盾糾紛評估制度，著力提高化解社會矛盾糾紛的效力；各村（社區）、派出所、法律服務所要充分發揮調解組織職能，排查轄區內的矛盾糾紛，化解在萌芽狀態。

(三)建立矛盾糾紛排查調處長效工作機制。要求各村（社區）每半月組織開展一次矛盾糾紛排查，并將矛盾糾紛排查報表上報到司法所，重點排查可能引發民轉刑案件、的苗頭及隱患，做到底數清、情況明、摸排準。

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一、指導思想

認真貫徹落實中央和省、市、區關于深化平安建設的要求，以制度作保障，以管理為抓手，著力提升單位和行業平安建設水平，達到組織領導有力，預防化解矛盾糾紛及時，治安防控體系完善，社會管理制度創新，綜治宣傳深入，依法治理水平提高，平安創建成效明顯，以單位小平安促進全區大平安建設。

二、工作目標

通過平安單位創建活動，達到單位內部和干部職工家庭，無刑事、治安事件、無違法犯罪行為，無越級上訪或重大，無火災、安全責任事故，無重大矛盾糾紛、無參與或迷信案件的發生，實現“四零”：即零發案、零犯罪、零事故、矛盾零上交。

三、工作措施

（一）加強平安創建工作的組織領導。成立由局長為組長，副局長為副組長，成員由組成的平安創建工作領導小組。實行主要領導負總責親自抓，分管領導具體抓，各職能部門齊抓共管。定期召開會議，研究社情、局情，制定工作方案，落實工作措施，協調解決工作中遇到的困難和問題，同時，對掛點幫扶鎮村平安村的創建工作進行指導，督促工作落實。

（二）建立和完善治安防范體系。加強節假日防護值班，堅持和落實局領導帶班制度，確保重大節假和重大活動期間的安全穩定；加強水、電、煤氣的管理，定期檢修，防止事故的發生；加強辦公物品、電腦的管理，防止泄密及丟失；加強院內“天網”工程電子眼監控，定期檢修，保證完好率100%；加強建筑工地流動人口的管理，強化以局綜治辦牽頭，局建設工程安全質量監督一、二站具體負責的工作機制，做好登記和服務工作，特別是對少數民族地區如新疆、地區的用工人員，一定要底子清、心里明，防止出現問題；加強建筑工程安全監管，嚴格落實安全生產責任制，健全安全防患措施，防止重大建筑安全事故的發生；積極參與區綜治委組織的黨員干部義務巡防，落實人員，到點到位巡防，群防群聯，共同維護社會穩定。

（三）加強法制教育提高防范意識。按照年度普法宣傳教育計劃，扎實開展法制教育，充分利用報刊、網絡、手機短信、宣傳欄、宣傳單等開展宣傳，開展“法律六進”活動，即法律進機關、進單位、進家庭、進工地、進社區、進鄉村，增強干部職工家屬的法律意識，知法守法用法，遇事找法，辦事依法，解事靠法。發動干部、職工、家屬共同參與社會治安防范工作，人人參與、人人有責。看好自己的門、管好自己的人、管好自己的物。發現可疑人和事及時向單位領導、向所在轄區派出所報告，堵塞各種治安漏洞和隱患。

（四）做好矛盾糾紛排查調處工作。局綜治辦，要按照矛盾糾紛排查調解制度，堅持定期排查和日常排查相結合，加強行業矛盾糾紛的查處調解力度，及時發現和解決問題。要針對項目建設中，容易誘發的矛盾糾紛如征地拆遷、失地賠償、農民工工資拖欠、傷害理賠等問題，積極預防，及時溝通，依法處理，主動化解，防止激化。對和轉辦案件，要積極主動對接，及時有效辦理，減少和防止。加強對家庭矛盾、鄰里糾紛等方面的民間調解，做到單位、家庭矛盾化解在基層，不激化、不上交、不積壓，化解有力，及時有效，堅決杜絕重大案件、刑事案件的發生。

四、工作要求

一是充分認識平安創建工作的重要性。單位平安是社會平安的重要組成部分，搞好小平安才能換取大平安，只有社會和諧平安才能實現全面小康，人民過上幸福的生活。因此，我們必須把它作為一項重要性、戰略性任務來抓，從人、財、物上加大投入，完善機制，突出重點，狠抓落實，確保不出問題，抓出實效。

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一、統一思想，增強穩定工作的責任感

五一前期，街道召開了機關干部和村支部書記會議，傳達了省、市、區有關維穩工作會議精神和區反工作會議精神、并學習了區政法委幾項整治方案和吉區辦字27號文件內容，要求各村要講政治、講大局的高度，不斷提高做好當前社會安全穩定工作重要性的認識，切實增強做好維護穩定工作的責任感和自覺性，明確任務，強化責任，扎實推進全街維護社會穩定工作。

二、矛盾糾紛排查調處開展情況

街道圍繞著“發現得早、化解得了、控制得住、處置得好”為總體要求，提高矛盾糾紛排查調處工作實效，健全信息網絡著力解決信息不靈、信息梗阻等問題。1-5月以來，市、區重點建設工程涉及我街的拆遷項目多，征地面積比較大，矛盾相對集中，維穩工作壓力很大。對各種矛盾糾紛，街道專門研究、專門力量、專抓矛盾糾紛排查調處工作，同時對各個建設項目分別成立專門工作組，由街道班子成員分兵把口，落實排查調處責任。在具體工作中，嚴格執行矛盾糾紛周排查制度和重大事項報告制度，并按照一般問題工作組調處，重大糾紛領導小組調集力量處置的原則，及時把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態，堅持杜絕影響穩定的發生。1-5月來，全街共排查出各類矛盾糾紛7件，其中市、區重點工程4件，世紀大道二期征廣豐村土地600多畝，石陽路改造征先鋒村土地200多畝等。街道還采取不定期大排查活動，對排查出來的大小矛盾糾紛隱患，進行嚴密防控，進一步鞏固矛盾糾紛調處成果。

三、扎實完善基層創安工作

基層創安是一項長期的工作任務，綜治辦把創安工作作為主要任務實施，不但要把握創建覆蓋面有所擴大，創建的整體水平有所提高，而且在人防物防技防上落實措施，開展各種形式上的創建活動。在創安工作上堅持兩抓一配套：即一手抓安全村的鞏固提高，促進安全村保一方平安；一手抓尚未命名的村的創建工作，所謂配套，就是全面推進綜治進村、綜治進企業、綜治進學校工作，今年95%的村、一所中心小學建立綜治工作室，做到有人員、有牌子、有制度、有工作臺帳，并創造工作特色，不斷豐富內容。

三、突出重點，打防結合，大力加強治安治亂工作

街道綜治委先后組織開展了工業園區及周邊、學校及周邊和農村治安專項整治等治安重點整治活動，達到了預期目的。派出所開展了兩搶、防盜竊、追逃犯、保穩定專項行動實施方案，集中打擊賭博違法犯罪活動專項行動，重點人口、刑嫌人員、流動人口和出租房屋專項清理整治活動。街道綜治委采取多種措施對治安混亂地區實施重點整治，一是強化村委會綜治組織建設，建立村綜治工作室，由村委會副書記兼任綜治室主任和治保主任，加強領導規劃管理；二是組織街道治安志愿者和村義務巡防隊員不定期開展義務治安巡邏，落實防范措施；三是組織派出所干警蹲坑守侯，及時有效地打擊現行犯罪活動。年刑事案件32起，治安案件58起；年1—5月份刑事案件12起，治安案件26起。分別比同期刑事案件下降10%，治安案件下降15%，群眾安全感明顯增強。

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按照市綜治委的工作方案要求，結合縣鎮的現有情況重點做好督促指導幫扶以下幾項工作：

一、開展創建，確保社會穩定。一是積極化解各類矛盾糾紛，促進全鎮和諧發展，為農村經濟發展、社會穩定、人民安居樂業創造良好環境。二是積極開展“創建”工作，建設好“一室兩中心”，整合綜治辦公室和調處中心、和諧聯動中心。三是開展綜治“六進”工作，即：綜治工作進機關、進學校、進企業、進村組、進社區、進樓院。四是建立“六支隊伍”，即：看樓護院隊、治安巡邏隊、治安志愿者、綜治特派員、治安信息員、社區保安隊。

二、提高技防含量，建立監控體系。在街范圍內安裝視頻監控系統，提高社會治安技防水平。局里計劃給予一定經費補助。

三、建立信息暢通渠道，及時化解矛盾糾紛。通過各村組、單位、學校等基層信息員，掌握動態，及時化解矛盾糾紛，變上訪為下訪。重點對征地拆遷、森林、水利、土地、礦產資源等權屬糾紛和水庫移民、鄉鎮辭退干部、“80.7.19”之后代課教師、部分軍隊退役人員和老上訪戶等特殊群體的涉穩問題，進行梳理，采取有力措施，確保全鎮穩定。

四、抓好重點時期、重點人員的穩控。密切關注新出現的各種矛盾糾紛的動態，確保奧運會期間的穩控效果，成立重點穩控領導小組。

五、開展形式多樣的法制宣傳教育活動。在5月份開展全鎮創建集中宣傳活動月，6月份舉辦一期普法學習班。

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【學校提升公眾安全感方案一】

為進一步深化平安建設，夯實基層基礎，全面提升公眾安全感指數，積極加強和創新社會管理，全面落實綜合各項工作措施，切實維護社會大局穩定，特制定活動實施方案如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持統籌兼顧，強化為民意識，狠抓措施落實，努力實現治安狀況進一步好轉、各類矛盾糾紛及時有效化解、群眾安全感穩中有升、平安創建再上新臺階。

二、領導組織

本次活動成立領導小組，組長由校長萬仁忠擔任，副組長由副校長萬淑平擔任。組員分別是校領導班子成員及各班班主任。

三、工作措施

從即日起，針對公眾安全感測評中的重點，細化措施、各司其職、各負其責，確保公眾安全感測評各項工作落到實處。校園安全以內為主、以外促內、內外并舉。

(一)動員發動

學校組織一次本單位教職員工參加平安建設宣傳教育會，要加大平安建設、提升安全感方面的宣傳教育，相互影響 。

(二)加大宣傳

1、橫幅標語宣傳。 至少要在校大門口懸掛一條平安建設宣傳標語，在學校家屬院懸掛一條標語。

2、專欄宣傳

利用學校宣傳欄，開辟平安建設黑板報，刊登學校平安建設工作成績、治安防范常識、技防措施等內容，每月更新。 3、宣傳教育

學校以設立板報、開設法制課等形式，讓每一個學生都了解、參與平安創建活動;向學生、家長發放平安宣傳頁、平安問卷，通過小手拉大手的形式，讓每位家長知道平安建設，參與平安建設。 (三)加強治安巡邏

學校自行組成巡邏組，對本校及所屬居民樓院開展治安巡邏。 (四)通力合作，加強校園周邊環境治理

學校積極配合公安、城管、工商等部門，繼續凈化校園及周邊環境，取締和清理整頓校園及周邊地區音像書刊點、不潔飲食攤點和其他各類非法經營的商業攤點;整治校園及周邊的交通秩序，減少交通事故和人員傷亡;加大防火、防中毒、防意外事故等工作力度，加強 學校內的食堂治理，嚴防食品飲料等中毒事件的發生，為學校教育教學創設良好的環境,全力打造和諧平安校園。

(五)狠抓矛盾糾紛，排查調處

學校組織拉網式排查矛盾糾紛活動，落實領導包掛工作職責，走訪師生、群眾，集中化解一批矛盾，切實幫助群眾解決實際問題。同時，認真結合萬名教師訪萬家、家校合力促行評及萬名家長進校園、評師評校促發展活動，了解學生家長對我校教育的意見和建議，掌握全校學生家庭成員職業狀況、文化素養、家教方式、家庭經濟狀況等，探索學校、家庭、社區教育有機結合的途徑和方法，切實加強未成年人思想道德建設。

(六)認真做好自查和督查

各班認真做好自查，學校將抽調專門人員對此項活動進行督促檢查。

四、工作要求

(一)周密部署

學校把提升公眾安全感工作作為平安建設工作的重要內容，高度重視，制定工作方案、強化人力、財力、物力保障，明確工作時間，細化工作措施，落實到部門、落實到人，確保各項工作落實到位。

(二)加強督導

為督促各項工作措施的有效落實，學校將組織有關人 員，走訪到戶，調查工作落實情況。

(三)落實責任

校長作為平安建設工作的第一責任人，對提高公眾安全感負總責，要嚴格按照方案要求，組織好、安排好、落實好各項工作措施，確保公眾安全感穩中有升。

【學校提升公眾安全感方案二】

為進一步深化平安建設，夯實基層基礎，全面提升公眾安全感指數，圍繞我縣創建全省社會管理綜合治理安全縣和蘇魯豫皖接壤地區最具安全感的縣目標要求，確保全縣公眾安全感在93%以上。特制定活動實施方案如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，緊緊圍繞建設平安X縣、構建和諧社會的總目標，堅持統籌兼顧，強化為民意識，狠抓措施落實，努力實現治安狀況進一步好轉、各類矛盾糾紛及時有效化解、群眾安全感穩中有升、平安創建再上新臺階。

二、領導組織

本次活動成立領導小組，組長由校長XXX擔任，副組長由副校長XXX擔任。組員分別是校領導班子成員及各班班主任。

三、工作措施

從即日起到12月31日，針對公眾安全感測評中的重點，細化措施、各司其職、各負其責，確保省、市、縣公眾安全感測評各項工作落到實處。

(一)動員發動(X月X日前落實到位)

學校組織一次本單位教職員工參加的平安建設宣傳教育會，要加大平安建設、提升安全感方面的宣傳教育，相互影響。

(二)加大宣傳

1、橫幅標語宣傳。(X月X日前懸掛完畢)

至少要在校大門口懸掛一條平安建設宣傳標語，在學校家屬院懸掛一條標語。

2、專欄宣傳

利用學校宣傳欄，開辟平安建設黑板報，刊登學校平安建設工作成績、治安防范常識、技防措施等內容，每月更新2次，并收集保留底稿歸檔。

3、宣傳教育(X月X日落實到位)

學校以設立板報、開設法制課等形式，讓每一個學生都了解、參與平安創建活動;向學生、家長發放平安宣傳頁、平安問卷，通過小手拉大手的形式，讓每位家長知道平安建設，參與平安建設。

(三)加強治安巡邏

學校自行組成巡邏組，對本校及所屬居民樓院開展治安巡邏。

(四)通力合作，加強校園周邊環境治理

學校積極配合公安、城管、文廣體、藥監、建設、工商等部門，繼續凈化校園及周邊環境，取締和清理整頓校園及周邊地區音像書刊點、不潔飲食攤點和其他各類非法經營的商業攤點;整治校園及周邊的交通秩序，減少交通事故和人員傷亡;加大防火、防中毒、防意外事故等工作力度，加強學校內的小商店治理，嚴防食品飲料等中毒事件的發生，為學校教育教學創設良好的環境,全力打造和諧平安校園。

(五)狠抓矛盾糾紛，排查調處

學校組織拉網式排查矛盾糾紛活動，落實領導包掛工作職責，走訪師生、群眾，集中化解一批矛盾，切實幫助群眾解決實際問題。同時，認真結合萬名教師訪萬家、家校合力促行評及萬名家長進校園、評師評校促發展活動，了解學生家長對我校教育的意見和建議，掌握全校350名學生家庭成員職業狀況、文化素養、家教方式、家庭經濟狀況等，探索學校、家庭、社區教育有機結合的途徑和方法，切實加強未成年人思想道德建設。

(六)認真做好自查和督查

各班認真做好自查，學校將抽調專門人員對此項活動進行督促檢查。

四、工作要求

(一)周密部署

學校把提升公眾安全感工作作為平安建設工作的重要內容，高度重視，制定工作方案、強化人力、財力、物力保障，明確工作時間，細化工作措施，落實到部門、落實到人，確保各項工作落實到位。

(二)加強督導

為督促各項工作措施的有效落實，學校將組織有關人員，走訪到戶，調查工作落實情況。

篇8

今年以來，我縣認真貫徹落實各級政法綜治工作會議精神，以建設“平安”為目標，以“世博安保”工作為中心，以“基層基礎推進年”為載體，大力推進綜治基層基礎建設，積極構建大調解工作體系，扎實開展社會治安重點地區排查整治工作，確保了社會面的總體穩定。具體工作匯報如下：

一、“基層基礎建設推進年”活動開展情況

1、進一步完善基層維護社會和諧穩定的組織網絡體系

一是切實加強鄉鎮（街道）綜治委（辦）建設。按照要求，我縣目前15個鄉鎮（街道）綜治委主任全部由鄉鎮黨委書記擔任，對于治安形勢復雜、維穩任務較重的6個鄉鎮（街道），已經選派6名專職政法副書記和1名政法專職委員（街道）。下階段縣政法委準備對其它8個鄉鎮下派專職政法副書記，已向縣委、縣政府作了書面請示。對于表現優秀、符合條件的綜治工作中心（綜治辦）專職副主任擬落實副科待遇，已經向縣委、縣政府作了書面請示。要求各鄉鎮配足配強綜治辦專職副主任和專兼職工作人員，確保綜治辦副主任專人專職，目前全縣15個鄉鎮（街道）全部落實綜治副主任專人專職，共有專兼職工作人員52人。開展了基層綜治干部的教育培訓工作，不斷提高他們的整體素質和工作能力。

二是切實加強鄉鎮（街道）綜治工作中心、村級綜治工作站規范化建設。在去年綜治基層基礎工作的基礎上，按照基層綜治規范化建設標準，今年對街道、鎮、鎮、鎮等綜治工作中心進行了重點指導和督促，要求他們按照“8+”模式進行資源整合，進一步完善“五聯”機制，形成工作合力，同時加強對其它鄉鎮（街道）綜治工作中心的指導，確保今年我縣鄉鎮（街道）綜治工作中心規范化建成率達到100%。進一步規范較大村、社區和規模企業綜治工作站建設。今年要求全縣鄉鎮（街道）的所有村居（企業）綜治工作站建成率達100%，所有村居（企業）一律要建立綜治工作站，制度牌、辦公室、記錄簿、矛盾糾紛協議等要規范健全。要求往年被提為省補規范化綜治工作站，縣優秀規范化綜治工作站的村（居），鞏固率要達100%。今年繼續明確了38個村居（企業）綜治工作站進行規范化建設，作為今年村級綜治工作站建設的示范點。

三是切實加強基層政法組織及群防群治隊伍建設。今年我縣全面加強人民法庭、公安派出所、司法所建設，從干部任用、警力配置、物質待遇、經費裝備以及獎勵評優等方面，進一步完善向基層傾斜的政策，切實增強基層政法組織的實力、活力和戰斗力。為進一步提高政法隊伍公正廉潔執法能力，今年7-9月份，我縣開展了政法系統抓隊伍公正廉潔執法專項活動。通過本次活動，全縣政法隊伍的整體素質進一步提高，政法隊伍公眾形象進一步改善，政法機關公信力進一步提升，執法規范化建設進一步加強。加強義務巡邏隊、護村隊等群防群治隊伍的建設，目前全縣共有各類治保調解組織673個3340人，專業巡邏隊17支204人，護村隊342支2500人，護校隊34支338人，專業鄉鎮消防隊7支59人，其中義務巡邏隊、護村隊等有21支，312 人，專職巡防2支，62人，并積極組織開展百日治安大巡防活動，發揮了人民群眾在治安防范中的作用，維護了國慶節期間的社會穩定。

2、深入開展矛盾糾紛排查調處和積案化解工作。

針對今年清明節的社會穩定問題及上海世博會的順利舉行，出臺了天綜委[20__]5號文件，在12月20日至20__年1月底開展了矛盾糾紛集中排查調處活動，共排查出矛盾糾紛241起，調解241起，調處率100%，成功236起，成功率為98%。為做好上海世博會的安保工作，縣委縣政府下發了天縣委辦通[20__]6號《縣上海世博會“環滬護城河”安保工作

實施方案》和7號《縣“護世博、保安全、促和諧”基層基礎安全隱患大排查大整治活動實施方案》，縣政法委組織實施開展活動，共排查出2940起不安定隱患，調解2940起，調處率100%，成功2653起，成功率96%。根據省里的要求，重新下發了[20__]4號《關于印發《浙江省矛盾糾紛排查調處工作規程（試行）》的通知》，規范了矛盾糾紛排查調處的工作流程，提高了工作效率。切實做好每月一次的矛盾糾紛排查活動，1-9月份，全縣共排查矛盾糾紛1523起，調處1523起，調處率為100%，成功1474起，成功率為97%。其中鄉鎮（街道）綜治工作中心排查矛盾糾紛621起，調處621起，調處率為100%，成功584起，成功率為94%。積極開展積案化解工作。1-9月份，各鄉鎮街道綜治工作中心共登記受理積案87起，化解62起，成功率為71%。非正常死亡積案共登記受理7起，化解7起，成功率100% 。涉法涉訴積案共登記受理28起，成功21起，成功率為75%。醫患糾紛積案共登記受理12起，成功9起，成功率為75%。3、進一步完善社會治安防控體系

一是堅持“嚴打”方針不動搖。把專項斗爭、日常打擊結合起來，做到打擊常態化，切實加大打現行、破積案、挖團伙、追逃犯的工作力度，始終保持對各種嚴重刑事犯罪的高壓態勢。嚴厲打擊殺人、傷害致死等嚴重暴力犯罪，“兩搶一盜”等多發財型犯罪，堅決遏制刑事犯罪案件的高發勢頭。嚴厲打擊制售假發票、非法集資、合同詐騙等經濟領域的違法犯罪活動，著力維護市場經濟秩序。1-9月份，縣公安局累計立案2630起，累計破案2168起，五類惡性案件發案5起，破案5起，兩搶案件發案60起，破案51起，盜竊案件發案2237起，破案__8起，累計打擊789人，累計刑事拘留448人，累計勞少教24人，交通事故累計發生120起，同比下降10.45%。

二是大力加強社會治安防范工作。大力加強情報信息網、治安巡防網、視頻監控網建設，著力構建以情報信息為主導、以視頻監控為牽引、以治安巡防為依托的立體治安防控網格。按照臺市委辦[]48號文件的要求，切實抓好中心城區、重點集鎮、主要街區、交通干線、繁華地段、專業市場、公共復雜場所等重點要害部位和易發案部位的社會治安動態視頻監控系統建設，不斷拓展覆蓋面。今年，我縣“天網”工程已經進入第二期建設，預計投入資金2500萬元，目前已安裝探頭120臺，打算于年底前完成二期工程。深化“技防入戶”活動，不斷提高城鄉社區尤其是居民家庭的自防能力，出臺了天綜辦〔20__〕6號文件（《開展“平安聯防，技防入戶”建設實施方案》的通知），并于8月初在街頭鎮召開“平安聯防，技防入戶”工作現場會，目前此項工作正有序推進。

4、進一步完善基層社會管理服務體系。不斷創新基層管理服務機制和方式方法，我縣鎮靈溪社區積極探索社會管理創新，以“村莊社區化”建設為載體，大力推進農村社會管理創新。得到市縣各級領導肯定，并在政法作了專刊介紹。以深化基層系列平安創建為重點，扎實推進平安創建向全社會覆蓋。強化流動人口服務管理，建立健全服務管理組織網絡，全面實行居住登記和居住證制度，落實出租房屋管理、重點人員管控、信息平臺建設等措施。深化歸正人員安置幫教和社區矯正工作，目前，我縣5年內安置幫教歸正人員數為2428人，截止到20__年9月28日，在冊社區矯正對象481人，建立縣社區矯正信息化管理系統，為社區矯正對象免費配備帶有定位功能的手機，隨時掌握矯正對象情況。目前，白鶴鎮已在開展此項工作，赤城街道、平橋鎮正在試點，準備于10月底在全縣推開。扎實做好服刑在教人員未成年子女、流浪兒童、留守兒童、社區閑散青少年等群體的教育、服務、救助和管理工作。

二、大調解工作體系構建

1、進一步健全大調解工作網絡體系。著力構建以縣為區域，以鄉鎮（街道）綜治工作中心為樞紐，以村居、社區、企業綜治工作站為基礎，以區域性、行業性調解仲裁組織為補充，以訴調聯動、司法“110”聯動、檢調聯動為手段，整體聯動、條塊結合的“縱向四級、橫向三聯”的社會矛盾化解網絡，人民調解、行政調解、司法調解、行政仲裁以及人民緊密銜接的大調解工作體系。5.28日出臺天縣委辦[20__]39號文件，成立縣矛盾糾紛聯合調解中心，下設訴調聯動調解室、醫療糾紛調解室。另外交通事故人民調解委員會已基本籌備完畢，目前正在申批中。在縣供電局、縣建設局等部門設立人民調解組織，促進各系統或行業人民調解工作的開展。進一步發揮仲裁機構、人民團體、行業協會的優勢，充分利用社會力量化解特定領域的矛盾糾紛。今年，對全縣各人民調解組織進行調整，并出臺天司[20__]33號文件要求對重新上崗的人民調解員進行業務知識培訓。目前，我縣共建有人民調解組織729個，全縣共有調解人員2773人，培訓2495人次。建立矛盾糾紛作息員隊伍。充分發揮綜治工作中心的聯調作用，提高綜治工作中心調處效果，形成化解社會矛盾的工作合力。

2、建立健全大調解工作機制

建立健全訴調對接工作機制。縣人民法院以及基層人民法庭堅持“調解優先、調判結合”，將調解工作貫穿于立案、審判、執行、申訴、等各個環節，拓展調解領域，注重調解質量，提高調解效率，力求從根本上化解矛盾。堅持訴訟與非訴相銜接的糾紛解決機制，完善訴訟程序與仲裁、行政調解、人民調解等非訴糾紛解決方式的協調配合，主動加強與有關部門的協作，積極推動訴調對接機制的完善與發展。20__年1-9月份縣人民法院調解結案數464起。深化司法“110”對接工作機制。建立了公安機關與司法行政部門在案件移送、信息互通、矛盾聯調等方面的銜接配合機制，及時將鄰里糾紛、輕微交通事故、損害賠償等矛盾糾紛化解在萌芽狀態。探索建立檢調對接工作機制。縣檢察院積極探索建立以涉法民生訴求和解、檢察環節刑事和解、民事申訴息訴和解為主線的“檢調對接”工作新機制。20__年1-9月份縣人民檢察院公訴調解2起，成功2起，偵監調解5起，成功5起。

三、社會治安重點地區排查整治開展情況

1、切實加強組織領導。出臺了天綜委[20__]2號文件，成立了以縣委副書記、政法委書記、縣綜治委主任為

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一、工作目標

認真貫徹落實黨的十、十八屆三中、四中全會精神，以營造和諧穩定的社會環境為目標，加強社區矯正基層組織建設，積極構建政府、社會、家庭“三位一體”特殊關照人群幫扶體系，加大對社區服刑人員監管及刑滿釋放人員教育幫扶力度，扎實開展矛盾糾紛排查調處集中行動，努力實現社區服刑人員在矯期間重新違法犯罪率控制在3‰以內、糾紛調解成功率95%以上的目標，最大限度預防和減少重新違法犯罪，最大限度減少社會不穩定因素。

二、工作任務

（一）建立健全社區矯正工作機構。在5名以上社區服刑人員的村（居）依托“法務工作站”建立社區矯正工作站，作為社區開展社區矯正安置幫教工作的平臺，工作站負責人由村（居）民委員會主任兼任，由網格員、特殊人群關照員、社會志愿者協助司法所開展日常管教幫扶活動。司法所對社區矯正工作站的業務進行指導。

（二）完善社區矯正監管教育模式。推行“6+1”監管教育模式，每名社區服刑人員在村（居）要落實矯正小組，矯正小組由司法所工作人員、村（社區）責任民警、村（社區）治調主任、網格員、社區服刑人員近親屬及鄰里各一人組成，對社區服刑人員實行日常監管教育幫扶。根據矯正小組成員所在單位和身份，與司法所分別簽訂社區矯正工作責任狀、擔保書、保證書，明確其應負的社會責任和法律責任，督促其切實履行監督教育和幫扶職責。

（三）落實社區服刑人員幫教幫扶職責。社區矯正工作站要認真配合縣市區社區矯正機構、司法所開展社會調查評估工作；協助司法所對寬管類社區服刑人員進行的日常管理活動；參加社區服刑人員入矯宣告、解矯宣告儀式；督促社區服刑人員按要求向司法所報告有關情況、參加學習及社區服務，自覺遵守有關管理規定；定期向司法所反映社區服刑人員遵紀守法、學習、日常生活和工作等情況，發現社區服刑人員有違法犯罪或違反管理規定的行為，要及時向司法所報告；在特殊時段通過走訪、排查、幫扶等措施強化管理。司法所要加強社區矯正工作站的業務指導和日常管理工作，建立健全社區服刑人員日常報告、社區服務、幫困扶助、信息報送、矯正公示等工作制度，確保社區矯正工作站規范有序運行。

（四）加強人民調解組織建設。鞏固村“兩委”班子換屆成果，加強村級調解組織建設，加強對調委會負責人、人民調解骨干的培訓。按照司法部關于人民調解委員會規范化建設要求，從人民調解委員會設立、人員組成、糾紛受理、調解、統計、歸檔、工作制度、工作場所標示標牌、工作經費補貼經費等各個方面，加強村級人民調解組織規范化建設，進一步提高人民調解工作質量和水平。

（五）落實糾紛排查調處機制。嚴格落實村（社區）一周一排查、鄉鎮（街道）半月一排查、縣（市、區）一月一排查工作制度，圍繞黨委政府部署的重大活動、重大任務，在重要節點、敏感時段，采取普遍排查和重點排查、定期排查和專項排查相結合，形成全覆蓋、無盲區的大排查工作格局。對排查出的矛盾糾紛和苗頭隱患，要逐一登記建檔，制定調處方案，落實調處責任人，明確調處措施和化解期限，力求及時就地化解矛盾。對于有可能激化的矛盾糾紛，在穩定事態的基礎上及時報告，配合黨委、政府及有關部門疏導化解。

三、實施步驟

活動從2015年2月開始，至12月結束，分三個階段進行：

（一）動員部署階段（2月底至3月10日）。各地制定具體實施方案，召開動員會議，對“三萬”活動中進一步加強農村社會矛盾化解和特殊人群的服務管控工作進行全面安排部署。

（二）組織實施階段（3月10日至11月底）。各地根據實施方案，結合工作實際，采取有效措施，推進活動有計劃、分步驟地進行。各縣市區司法局要加強對活動的指導督辦和監督檢查，確保活動取得明顯成效。

（三）總結提高階段（12月底以前）

各地要認真總結活動情況、經驗及成效，建立完善特殊關照人群幫扶體系和矛盾糾紛排查調處工作機制，鞏固活動成果，提高工作水平。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各地要把“信息網格惠萬民”專項行動納入全年工作要點，認真研究部署，切實抓好落實。市局成立推進“信息網格惠萬民”專項工作領導小組及其辦公室，市司法局黨組成員、副局長曹正權任組長，市司法局基層科、市社矯局主要負責人為成員。領導小組辦公室設在市司法局基層科。各地也要成立相應組織工作機構，切實加強組織領導，按目標任務推進專項行動有序開展。

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（一）抓好環保警示教育，從思想上提升隊伍環保意識。召開專題學習會，通過學習環保相關知識，縣局干部職工一致認為，建設生態文明是關系人民福祉、關乎民族未來的大計，生態紅線是決不能逾越的“雷池”，生態環境保護決不能說起來重要、喊起來響亮、做起來掛空擋，要正確認識生態環境問題與司法行政工作的關系，自覺做好環境保護法律法規的宣傳教育，積極參與環境糾紛調解工作，以釘釘子精神下大力氣解決好人民群眾反映強烈的生態環境突出問題。

（二）大力開展法制宣傳，提高環境保護意識

1.納入“七五”普法規劃，持續推進環保宣傳進程。

將生態環境保護方面的法律法規納入“七五”規劃，通過大力宣傳生態環境保護、綠色發展、資源能源節約利用等方面的法律法規，確保在“七五”普法期間，全縣人民群眾對環境保護方面的法律法規知曉率、覆蓋率得到有效提升。

2.抓牢“法律七進”載體，有聲有色開展環保宣傳。

一是制定工作方案。以“五大發展理念”為引領，結合縣“法律七進”的工作實際，制定了《縣以“法律七進”推進生態建設和環境保護的工作方案》，將環境保護法律宣傳工作在“進機關、進企業、進學校、進鄉村、進社區、進單位、進寺廟”中進行細化，促使環境保護工作在“法律七進”中有抓手，有內容。

二是更新專題宣傳欄。將位于人流量集中的人民路一段（縣人民醫院對面）宣傳欄內容更新為“金山銀山不如綠水青山——保護環境，人人有責”，列舉群眾身邊常見的噪音污染、燒烤油煙、污水排放、亂扔垃圾、焚燒秸稈紙錢、使用塑料袋等環境污染行為，倡導群眾養成良好的生活習慣，吸引了廣大群眾駐足觀看，同時各基層司法所也將鄉鎮法制宣傳欄更新為環境保護相關內容，取得良好的宣傳效果。

三是開展環境保護主題宣傳活動。在“三月法制宣傳月”、“6.5”世界環境日等時間節點，通過開展法律咨詢、發放宣傳資料、舉行法治講座等各種形式，開展生態環境保護為主題的宣傳活動，大力宣傳《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律知識。2017年，結合“6.5環境保護日”等宣傳節點，全縣累計開展環保集中宣傳30次，發放環保宣傳資料3.5萬余份。

（三）全面實施行政執法與刑事司法聯動。一是探索建立環境行政執法與刑事司法聯動銜接機制，定期通報環境違法案件受理、調查的線索及移送環境犯罪案件的辦理情況，研究制定預防和查處環境違反犯罪的工作目標和措施等。目前，召開聯席會議3次，通報曝光生態環境保護領域典型案例11件51人。二是分17個片區實施環境監察網格化管理，一級網格由環保成員單位分片監管，主要監管重點源、風險污染源單位5個；二級網格由鄉（鎮）監管，主要監管轄區內各類企業；三級網格以村（社區）為單位設立網格監管員，主要負責村（社區）環境管理的日常巡查，發現環境隱患問題及時上報。目前，開展日常巡查34次，上報環境隱患線索3條。三是發揮人民調解優勢，及時化解環保糾紛。及時將《市矛盾糾紛大調解工作領導小組辦公室關于加強涉及環境污染矛盾糾紛排查化解工作的通知》（雅調辦〔2017〕11號）下發至各基層司法所，把環境保護作為近期調解重點領域開展排查化解。2017第三季度全縣各級人民調解組織調解涉及環境保護方面的矛盾糾紛9件，調解成功9件，調解成功率100%。

（四）健全環境治理制度。一是堅持“誰執法誰普法”責任制，各行政執法部門將環境保護法律法規納入會前學法內容，結合工作實際，充分利用門戶網站、微博、微信、短信等方式開展宣傳。二是深化法律顧問制度，提升環保法律服務水平。充分發揮法律顧問作用，推薦律師26人次擔任企業法律顧問，在項目環評、建立健全各項環境保護制度等方面提供法律咨詢和建議，有效預防和減少環境違法行為的發生。三是常態化開展環境保護法治宣傳活動，廣泛宣傳環境保護聯動執法、打擊環境違法犯罪行為取得的成效，公布一批聯動執法典型案例，打贏“環境保護大會戰”。目前，開展環保相關法律法規政策宣傳36次，發放環保宣傳資料4萬余份，刊播環保宣傳標語70余條，推送環保短信1萬余條。