導語：如何才能寫好一篇環保工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為貫徹落實科學發展觀，掌握全區環保重點工作進展情況，及時發現工作中存在的突出問題，全面推動以主要污染物減排為中心的各項環保工作的落實，按照自治區加強督查工作的要求，擬組織開展全區環保督查行動，特制訂此方案。

一、督查的主要內容

1、人民政府《關于進一步加強減排工作的通知》（內政發[2008]79號）文件的貫徹落實情況，2009年減排項目進展情況。

2、全區2009年環境保護工作會議和污染防治電視電話會議精神的貫徹落實情況。

3、對重點項目建設進展情況調研。

4、松花江流域水污染防治項目建設情況。

二、時間安排

2009年5月初，大約一周時間。

三、人員安排

督查工作分成4個組，分別由局領導帶隊。

第一組：自治區環保局局長蘇青帶隊。成員：李劍、郝慶文、王樹曉、董英華、張衛東、韋和章、記者1人。督查范圍：烏蘭察布市、錫林郭勒盟、赤峰市。李劍、韋和章負責材料匯總。

聯系人：張衛東 15304716466

第二組：自治區環保局副局長高震風帶隊。成員：趙福全、哈倫、顧永瑞、趙巍峰，記者1人。督查范圍：呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市。趙福全、趙巍峰負責材料匯總。

聯系人：趙巍峰 13704717022

第三組：自治區環保局紀檢組長呂慧卿帶隊。成員：王龍、趙軍、韓西鋼、曹江營、武勤，記者1人。督查范圍：興安盟、通遼市、呼倫貝爾市督查工作。王龍、武勤負責材料匯總。

聯系人： 武 勤 13848112114

第四組：自治區環保局副巡視員杜俊峰帶隊。成員：莫曉蓮、白志峰、張山獅、石俊業，記者1人。督查范圍：巴彥淖爾市、烏海市、阿拉善盟督查工作。莫曉蓮、石俊業負責材料匯總。

聯系人： 石俊業 13314870882

每組返回后，盡快形成督查報告，由局辦公室統一匯總形成我局督查報告上報自治區黨委、政府。

四、督查方法

采取聽匯報與現場檢查相結合的辦法實施。

五、其他事項

1、辦公室負責確定參加人員，擬制方案、通知，協調各盟市做好迎檢準備。

2、監督管理處負責提供重大建設項目清單、環境影響評價有關資料及項目建設情況。

3、污染控制處負責提供各盟市2009年減排項目清單，松花江流域污染防治項目進展情況。

4、宣教中心負責協調媒體做好宣傳報道工作。

篇2

工作目標：以人為本，全面落實生態文明區建設規劃，更加重視城市長效管理工作，舉全局之力、匯全局之智、全力投入、全力以赴，為花博會提供優質、高效的環境保障。力爭2013年城市長效管理工作，實現月度考評排名前6，年度考評排名前5，所有案卷整改率100%，結案率98%以上。

主要任務：

1、強化宣傳，營造良好的生態文明建設氛圍。無論是城市長效管理，還是建設生態文明區，市民的素質決定著城市的面貌。我們要以生態文明區建設規劃為核心，充分發揮媒體輿論、執法力量、公眾參與的積極性和主動性，努力營造政府、企業和公眾三方聯動的生態文明建設氛圍，全面提升公眾環保素質。

2、完善機制，提升環境保護合力。城市長效管理是踐行生態文明、建設美麗的主要手段。2013年，要不斷創新舉措，完善城市管理中環境保護的制度和手段，特別重視環境保護的責任分工和考核機制的建設。以此為導向，引領各方關注環保，倒逼工作。研究和落實內部工作流程和規范，盡最大努力加快問題的整改，促進城市向更好方向發展。

3、強化督查，推進城市環境質量進一步好轉。將城市環境保護工作始終作為環境保護的重中之重，緊抓不放。加強環境綜合整治，大力實施“清水工程”、“藍天工程”、“寧靜工程”和“生態修復工程”，營造天藍、水凈、地潔的自然生態。加強日常的環境監察，切實解決影響群眾生活的環境問題，加大違法問題的處置，嚴厲打擊違法超標排污行為，提高城市長效管理環境保護水平。

保障措施：

1、強化內部責任分工。針對城市長效管理中涉及的“五小行業管理”、“環境保護管理”、“工地管理”等項目的環境保護方面的工作，局成立工作班子，制訂工作方案，將各項工作責任分解到科室，任務落實到專人。環境監察大隊牽頭組織年度城市長效管理中相關環境保護工作，具體負責案件的受理、轉辦、督辦、上報等管理工作以及日常環境監察工作，廢油、醫療廢物等危廢管理由固廢和輻射監督科具體負責，環境噪聲屏的日常維護管理由監測站具體負責。法制宣教科負責環保宣教及違法案件的處理工作。

2、強化案卷處理。局12319三級平臺及時將受理的案卷轉發至承辦部門，明確各承辦部門案卷處理時限、處理要求。同時，強化處理效能，局各承辦部門必須按內部程序規范及時將整改情況匯總到監察大隊，由監察大隊回復區考評辦，確保不發生問題整改超時、回復敷衍了事，徹底杜絕該改不改現象。

篇3

一、指導思想

以黨的十精神為指針，認真貫徹落實省環境保護廳關于加強消防安全工作的指示精神和工作部署，結合本單位工作實際，全面加大消防安全檢查力度，切實發現和整改存在的消防隱患，努力杜絕消防事故的發生，創造良好的消防安全環境。

二、工作目標

通過本次消防安全專項整治活動，進一步排查和整改我局存在的消防隱患，加強消防宣傳教育，落實消防安全責任制，切實加大日常防火檢查、巡查的力度，努力提升全局職工的消防安全意識和自我防范能力，確保我局消防安全。

三、成立領導小組

為了更好的開展消防安全隱患排查工作，特此成立消防安全生產領導小組：

成員：各科（室）、站、隊負責人

四、排查治理重點

對環境保護局辦公樓和食堂進行全面排查，包括：

1、由于我局辦公樓建筑年限較長，電線存在線路老化和超負荷使用等問題。是否在工作期間使用功率較大的取暖設備，比如電暖氣、電暖風、電爐子等，一經發現，將進行嚴肅處理。

2、對空調、電腦、打印機、傳真機等電器的使用是否規范、下班時是否全部關閉電源。

3、報紙、文件、書籍等易燃物是否妥善歸類和存放。

4、實驗室內易燃易爆化學物品是否安全保存。

5、食堂液化氣罐、煤氣使用是否規范。

6、各樓層安全通道是否暢通，是否存在有堵塞現象。

7、消防設施、滅火器材是否符合國家規定，是否完好、有效。

五、工作要求

（一）高度重視，加強領導。要充分認識做好對此次消防安全隱患排查整改工作的重要性、必要性、緊迫性，從講政治、講紀律、講大局的高度出發，切實將專項整治工作作為當前核心任務來抓，采取切實可行的措施，推進消防安全隱患排查工作有序開展。

篇4

指導思想

以科學發展觀為統領，以促進污染減排為中心，以保護飲用水源安全、遏制“兩高一資”行業污染反彈為重點，進一步加大環境執法力度，積極防范環境風險，著力解決危害群眾健康、影響可持續發展的突出環境問題，維護社會穩定，為實現經濟平穩較快增長和“擴內需、保增長、調結構、惠民生”要求提供環境執法保障。

工作重點及要求

（一）集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患

曲陽橋鄉、北早現鄉、正定鎮、諸福屯鎮、南樓鄉在生活飲用水地下水源保護區邊界設立地理界標和警示標志。對生活飲用水地下水源一級保護區內環境違法問題進行排查，徹底取締一級保護區內的所有污水排放口，并對垃圾堆放場、畜禽養殖場進行排查，登記造冊，上報縣環保專項行動領導小組。

縣環保局對全縣排水企業進行排查，建立排水企業檔案，對飲用水源構成重大污染事故隱患的排污企業進行集中整治，重點是整治滹沱河、磁河水系地下水源保護區以及南水北調沿線生產企業存在的環境污染隱患，2013年6月底前制定切實可行的整改計劃。對直接導致飲用水源地下水質超標的排污企業，要進行停產整治；對嚴重威脅環境安全的，要報請縣政府依法關閉。

縣工業促進局2013年6月底前制定飲用水一、二級保護區范圍內企業的關停、搬遷計劃；2013年年底前關停飲用水水源一級保護區范圍內重污染企業和化工倉儲單位。

（二）對城鎮污水處理廠、垃圾填埋場加大整治力度

縣環保局要加快污水處理廠升級改造進度，加密現場監察頻次，提高運行負荷和出水達標率。督導污水處理廠對污泥進行無害化處理，保證設施正常運行，安裝自動監測設備并按規定與環保部門聯網。同時加強對排水企業的監督檢查，增加檢查和監測頻次，對超標排放和存在偷排行為的企業，下達限期或停產整改通知，并依照《水污染防治法》規定高限處罰。

縣建設局加強污水處理廠主管網維護，確保管網暢通，嚴禁因堵塞發生污水溢流現象；2013年10月底前完成躍進溝明渠改造，保證所有污水進入污水處理廠集中處理。

諸福屯鎮要于2013年10月底前完成鎮排污管網建設，保證轄區所有污水進入污水處理廠集中處理。

科技工業園管委會負責園區排污管網與城區主管網的連接，確保企業污水進入污水處理廠集中處理。

縣城管局對垃圾填埋場進行集中整治，及時覆蓋綠化，防止直排滲濾液和滲濾液超標排放。

（三）著力查處“兩高一資”行業重污染企業環境違法行為，開展鋼鐵行業、涉砷行業、化工行業、廢舊塑料加工及“十五小”和“新六小”等重污染企業專項檢查

縣環保局要對不符合國家產業政策，使用落后淘汰工藝、設備的企業、廢舊塑料加工場點及“十五小”和“新六小”等重污染企業開展拉網式排查，及時查處或移交有關鄉鎮和部門處理。

縣發改局要認真落實國家產業政策，優化產業結構調整，對不符合產業政策、不符合準入條件，未經審批擅自開工或建設投產的建設項目，要按照國家產業調整的時限要求予以淘汰或關閉。

縣安監局要加強對企業安全生產的監管，對所有化工企業進行排查，建立健全化工企業檔案，促使企業完善安全生產條件，防止因企業生產安全事故引發環境污染。督導企業健全環境應急機制，完善環境應急預案，指導、督促已停產企業做好值班工作。

各鄉鎮全面檢查清理涉砷行業企業，重點查處沒有取得環境影響評價審批文件或安全生產許可證的企業；不符合產業政策和環境準入條件，采用國家明令淘汰的落后生產工藝的企業；沒有治理設施，污染物超標排放的企業；含砷廢渣堆放處置不符合要求的企業；未按規定進行危險化學品登記的企業。

各鄉鎮要保持對廢舊塑料加工場（點）及“十五小”和“新六小”等重污染企業的高壓打擊態勢，堅決杜絕反彈，做到發現一起，關閉一起。縣供電局要對各違法排污企業采取斷電措施，防止發生反彈現象。縣工商局要對取締關閉企業依法注銷或吊銷其營業執照，對無照經營的非法企業依法取締。

（四）加強分散燃煤鍋爐拆除和煙塵、二氧化硫專項治理

縣環保局對集中供熱覆蓋區域所有分散燃煤鍋爐予以拆除，使用集中供應的熱源。加強對燃煤電廠及燃煤大戶煙塵和二氧化硫治理工作的日常督導，督促完成煙氣治理工作。

各鄉鎮對轄區所有燃煤鍋爐及燃煤窯爐進行排查和登記造冊，上報縣環保專項領導小組，拆除建成區、高速公路、國道及省道兩側可視范圍內冒黑煙1噸以下立式燃煤鍋爐，其它各類燃煤鍋爐及燃煤窯爐要在年內達到《市鍋爐大氣污染物排放標準》和《工業爐窯大氣污染物排放標準》，否則停用。

縣發改局與供熱企業加強協調，不斷推進建成區內集中供熱工作，擴大覆蓋區域面積。

（五）加大執法力度，開展二次揚塵污染綜合整治

縣環保局對各企業煤堆、灰堆、料堆和各煤炭銷售、加工場點及所有堆（貯）煤場圍檔遮蓋或定期灑水抑塵情況進行檢查，防止二次揚塵污染。

縣建設局加強對建筑工地揚塵污染的控制和管理，所有建設工程無控制揚塵污染實施方案或方案不符合規定的不得施工，施工現場出入口必須實行高標準硬化，并設置車輪清洗設施，防止將泥沙帶出場外；拆除建筑物要采取噴淋壓塵措施，拆除后的垃圾7天內要全部清運完畢；對未按規定采取圍檔、遮蓋等防塵措施的，要限期改正，情節嚴重的要依法降低或吊銷企業資質；對城區土地進行綠化或采取防塵措施。

（六）扎實開展環境安全排查

縣環保局要加強環境安全排查，對應急措施不到位、應急建設跟不上、應急責任落實不到位的堅決打擊。

時間安排

（一）動員部署階段（5月上旬）

根據縣環保專項行動實施方案要求，各鄉鎮、各有關部門結合實際情況，確定整治重點，制定實施方案。

（二）集中整治階段（5月中旬—10月）

各鄉鎮、各有關部門對威脅飲用水源安全的污染和隱患、城鎮污水處理廠和垃圾填埋場、“兩高一資”等重污染企業影響環境問題以及分散燃煤鍋爐、煙塵、二氧化硫污染、二次揚塵污染問題進行集中整治。6月5日、9月5日前分兩次將階段整治情況報送縣環保專項行動領導小組辦公室，辦公室匯總后，上報市環保專項行動領導小組辦公室。

（三）督導檢查階段（8月—11月）

縣環保專項行動領導小組對各鄉鎮及有關部門環保專項行動工作開展情況不定期進行督導檢查。

（四）總結驗收階段（11月）

各鄉鎮、各有關部門認真總結環保專項行動成效與不足，提出加強長效管理措施。11月5日前，將環保專項行動工作總結報送縣環保專項行動領導小組辦公室，辦公室匯總后，上報市環保專項行動領導小組辦公室。

主要工作措施

（一）加強組織領導

縣政府成立正定縣2013年整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動領導小組，縣委常委、副縣長周雪軍任組長，縣政府辦副主任李薈萍、縣環保局局長焦越平任副組長，縣環保局、發改局、監察局、司法局、建設局、工商局、安監局、供電局、城管局等部門負責人為成員，具體負責組織協調全縣環保專項行動。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣環保局，縣環保局局長焦越平任辦公室主任，縣環保局黨組成員周新亭任辦公室副主任，抽調相關單位人員集中辦公。各鄉鎮、各有關部門要成立相應的領導機構，制定工作方案，建立工作責任制，按照縣政府統一部署認真組織實施。縣政府將加強對這項工作的督查督辦。各鄉鎮、各有關部門要加強對此項工作的檢查和督導，發現問題及時采取措施加以解決。5月10日前，各鄉鎮、各有關部門將專項行動實施方案、領導小組名單及聯系方式一并報送縣環保專項行動領導小組辦公室。

（二）加強協調形成合力

縣環保專項行動領導小組建立聯席會議制度，環保、發改、監察、司法、建設、工商、安監、供電、城管等部門為聯席會議成員單位，聯席會議每半月召開一次，研究解決工作中的問題，形成齊抓共管的工作局面。

（三）加大掛牌督辦和后督察力度

縣環保專項行動領導小組要將群眾反映強烈、影響社會穩定的重大環境污染問題作為重點查處事項，掛牌督辦，落實責任，跟蹤督查，做到查處到位、整改到位、責任追究到位。圍繞階段工作重點，分期掛牌督辦一批社會影響較大的環境違法案件和突出環境問題。進一步加強掛牌督辦案件的管理和后督察工作，建立重點案件管理檔案，完善督辦制度，公示督辦結果。縣監察局將對各級、各有關部門及其工作人員進行行政監督，對因工作不力造成嚴重后果的依法追究其行政責任。

（四）加強輿論宣傳和公眾監督

縣環保局要充分發揮“12369”環保熱線作用，暢通監督渠道，積極鼓勵公眾廣泛參與。根據階段工作重點，結合實際，制定宣傳計劃，確定宣傳重點，積極協調新聞媒體做好宣傳和跟蹤報道工作。

縣司法局要主動組織環保法制的宣傳與教育活動，為開展環保專項行動營造良好的法制環境，對群眾維護環境權益的行為提供必要的法律幫助。

篇5

為認真貫徹落實《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》（國發〔*〕15號）、《江西省人民政府關于全面落實科學發展觀加強環境保護的若干意見》（贛府發〔*〕30號）和《江西省人民政府關于全面落實科學發展觀加強資源節約的若干意見》（贛府發〔*〕33號）文件精神，進一步加大我市節能減排、資源開發和環境保護工作力度，確保全面完成我市“*”節能減排、資源開發和環境保護工作目標任務，結合我市實際，制定如下實施意見。

一、充分認識加強節能減排、資源開發和環境保護工作的重要性和緊迫性

近年來，全市上下認真貫徹落實科學發展觀，堅持環保優先、節約優先的方針，扎實推進節能減排、資源開發和環境保護工作，取得了較好的成效，單位能耗明顯降低，環境資源保護明顯加強。但總體而言，我市節能降耗、治污減排、環境保護、資源開采的形勢依然十分嚴峻。我市資源相對緊缺，全市原煤保有儲量約1億噸，年開采原煤約130萬噸，煤礦年開采能力已接近資源量的承載極限，且受多種因素制約，開發難度越來越大。在經濟快速發展的情況下，持續降低能源消耗和污染物排放水平的任務還十分艱巨。全市GDP達214.27億元，萬元GDP綜合能耗2.56噸標準煤，總耗能量463萬多噸標準煤，煤炭需求缺口逐年加大；*年全市企業用電量38.5億千瓦時，全市完成發電總量33.93億千瓦時，用發電仍不平衡；全市工業與生活化學需氧量（COD）總排放量1.69萬噸，比上年增加6.9%，二氧化硫總排放量5.58噸，比上年增加3.9%，長期以來形成的粗放型增長模式仍未得到根本轉變。一些地方沒有堅持和落實科學發展觀，對生態環境盲目樂觀，危機意識不強，忽視資源保護；有的資源開發不合理，導致山體植被破壞嚴重，使環境更加惡劣。如不加快調整經濟結構，轉變經濟發展方式，將出現資源支撐不住、環境容納不下、社會承受不起的狀況，經濟也不可能保持健康持續發展。必須看到，我市在推進節能減排、資源開發和環境保護工作中，還存在認識、措施、政策、投入等不夠到位的問題，如不及時解決，將直接影響“*”目標的實現。

黨的十七大從戰略高度提出要加快轉變經濟發展方式，大力推進經濟結構戰略性調整，提高節能環保水平。加強節能減排、資源開發和環境保護工作，是我市貫徹落實黨的十七大精神、堅持科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重大舉措，是堅持以人為本、執政為民宗旨的具體體現，是推進我市經濟結構調整、轉變經濟發展方式的必由之路，是提高人民群眾生活質量、維護人民群眾長遠利益的必然要求。各級、各部門要充分認識加強節能減排、資源開發和環境保護工作的重要性和緊迫性，真正把思想和行動統一到國家、省的決策部署上來，努力實現經濟社會又好又快發展。

二、堅持節約優先發展戰略，切實加強節能減排工作

㈠工作目標

堅持節約優先發展戰略，按照開發與節約并舉的原則，把節能作為轉變經濟發展方式的主攻方向，充分發揮市場機制作用，突出企業的節能主體地位，從根本上改變高耗能、高污染的粗放型經濟發展方式。到“*”期末，全市單位GDP能耗（以*年可比價計算）比“十五”期末降低25%。初步建立與構建社會主義和諧社會相適應的比較完善的節能政策保障體系、技術支撐體系、監督管理體系，形成以市場為導向的自覺節能機制。

㈡主要工作措施

1、切實抓好重點領域節能減排工作。一是強化工業節能減排。抓好鋼鐵、光伏、電力、建材、紡織等重點耗能行業和年耗能超過3000噸標準煤重點用能企業的節能工作，樹立一批節能示范項目和企業。著力加強對新鋼公司等13家重點用能企業、19家市重點監控企業、9家縣（區）重點監控企業節能目標管理和節能監察，尤其對新鋼公司、新電公司、江西二化等3家列入國家千家企業節能行動的重點企業，加強節能監督管理，做好跟蹤服務工作。進一步加大對重點用能企業節能降耗技術改造的政策、資金支持力度，幫促企業加快節能技改步伐，確保實現“*”期間節能目標。二是推進建筑節能。推廣節能省地型建筑。嚴格按照相關技術標準和規范要求，加大建筑節能示范工程建設推廣力度，大力推廣綠色建材、新型墻體材料和散裝水泥，在城區禁止使用實心粘土磚和現場攪拌混凝土。加大對現有建筑進行節能改造力度，重點是墻體節能系統、門窗、中央空調系統及配套供用能系統的綜合節能改造，著力提高賓館、飯店、大型商場、會場、辦公樓等公用建筑整體用能效率。各地要盡快制定禁止使用實心粘土磚時間表，結合新農村建設，逐步把“禁實”工作推廣到鄉鎮。三是加強交通運輸節能減排。加速推進城市綜合交通節能體系建設。采用先進技術裝備，提高運輸業效率，降低燃料消耗。優先發展公共交通，實現城市交通快速便捷聯系，加快建設與工業化、城鎮化發展相適應的綜合交通體系。加速淘汰高耗能的老舊汽車及船舶，發展節能型交通運輸工具，推廣小排量節油汽車。嚴格報廢汽車回收管理，嚴禁報廢汽車違規過戶、銷戶、無證回收、改裝上路，禁止拼裝或已達報廢標準的車輛承攬運輸業務。四是引導商業和民用節能減排。在公用設施、賓館、商廈、寫字樓、體育場館、居民住宅中大力推廣使用高效節電照明系統，減少普通白熾燈的使用比例，逐步淘汰高壓汞燈，切實提高高效節能燈的使用比例。五是抓好農村節能減排。加快農業提水排灌機電設施更新改造，積極推廣農村安全供水系統，加大淘汰和更新高耗能落后農業機械和漁船裝備力度，大力發展農村戶用沼氣和大中型畜禽養殖場沼氣工程，推廣省柴節煤灶，因地制宜發展太陽能和農作物秸稈氣化集中供氣系統。六是推動政府機關節能。重點抓好政府機構建筑物和空調、照明系統節能改造以及辦公設備節能，推動政府節能采購。嚴格控制公共場所室內空調溫度，除特定用途外，夏季室內空調溫度設置不低于26攝氏度，冬季室內空調溫度設置不高于20攝氏度。有關部門要據此修訂完善公共建筑室內溫度有關標準，并加強監督檢查。

2、著力構建節能減排型產業體系。一是大力調整產業結構。認真貫徹落實《國務院關于實施促進產業結構調整暫行規定的決定》（國發〔*〕40號）文件精神，推動產業結構優化升級，促進經濟發展由主要依靠數量擴張帶動向優化升級帶動轉變。大力增強自主創新能力，推進資源節約和綜合利用，促進經濟發展由資源主導型向創新主導型轉變和由粗放型向集約型轉變。充分發揮服務業能耗低、污染少的優勢，把發展服務業作為經濟工作的重點來抓，堅持市場化、產業化和社會化方向，大力發展現代服務業，改造提升傳統服務業，努力提高服務業在國民經濟中的比重，逐步形成三次產業協調發展的產業格局。二是大力調整工業結構。大力發展科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的高新產業，對企業搬遷改造嚴格能耗準入管理，嚴格控制新開工高耗能項目。加快淘汰落后生產能力、工藝、技術和設備，提升工業增長質量，優化工業結構和用能結構，鼓勵企業通過挖潛增效和技術改造等措施，提高節能水平。注重發展循環經濟，大力發展高效清潔能源、水能、太陽能等可再生能源和替代能源。三是大力推進節能減排技術進步。建立以企業為主體的節能技術創新體系，加快節能新技術的研發和推廣，鼓勵企業依托科研單位大力開發、推廣、使用高效節能新技術、新工藝、新產品和新設備，優先支持擁有自主知識產權的節能共性和關鍵技術示范，增強自主創新能力。對達到超前性國家能效標準和經過認證的節能產品給予適當的補助，鼓勵高效節能產品生產企業做大做強。積極推廣應用適合我市產業特點的節能新技術、新工藝、新設備和新材料。大力實施重點節能工程，積極爭取國家資金扶持，落實相關政策措施，切實做好重點工程、重大項目實施情況的監督檢查和跟蹤服務工作。

3、強化節能減排監督管理。一是建立節能目標責任制和評價考核體系。“*”期間我市單位國內生產總值能耗要求降低25%。要把節能指標分解到各地和重點用能企業，簽訂節能目標責任書。各地也要與轄區內重點監控企業（單位）簽訂節能目標責任書。要嚴格實行節能工作問責制，從今年開始節能降耗指標作為約束性指標，納入各地各單位經濟社會發展綜合評價和年度考核體系，對超額完成目標的給予獎勵，對未完成目標的進行通報批評。二是強化重點用能企業節能管理。各重點用能企業要認真貫徹執行國家和省有關節能法律法規和政策標準，高度重視節能降耗工作，設立能源管理崗位，配備專職人員，將節能目標層層分解，落實到車間、班組和個人，并加強監督檢查。要在技術節能、結構節能和管理節能上狠下功夫，完善用能管理制度、工作責任制度和能源利用狀況分析制度，建立健全能源管理體系。各地、各有關部門要定期組織企業的能源管理人員進行培訓，提高從業人員的業務水平，加強對重點耗能企業節能情況的指導和監督，定期公布重點企業能源利用狀況。三是加大節能監督檢查力度。全市各級政府和有關部門要加大節能工作的監督檢查力度，重點檢查高耗能企業及公共設施的用能情況、固定資產投資項目節能評估和審查情況、禁止或淘汰設備異地再用情況、以及產品能效標準和標識、建筑節能設計標準、行業設計規范執行等情況，對達不到建筑節能標準的建筑物不準開工建設。

㈢加大節能減排工作的責任追究。各級政府要對本地區的節能減排工作負總責，把節能減排工作納入重要議事日程，建立相應的協調機制，明確責任和分工，確保責任到位、措施到位、投入到位。各級節能減排行政主管部門，要依法履行職責，切實加強本區域內節能減排執法和監督管理工作，加大對節能減排的監督檢查和處罰力度。各有關部門要各司其職，密切配合，通過明察、暗訪、重點抽查等辦法，組織開展節能減排專項檢查和監察行動，嚴肅查處各類違法違規行為。加強對重點耗能企業和污染源的日常監督檢查，對違反節能環保法律法規的單位公開曝光并依法查處，對重點案件掛牌督辦。開設節能環保違法行為和事件舉報電話，充分發揮社會公眾監督作用。建立節能環保執法責任追究制度，對行政不作為、執法不力、徇私枉法、權錢交易等行為，依法追究有關主管部門和執法機構負責人的責任。

三、以提高資源利用效率為著力點，切實加強資源開發工作

㈠工作目標

礦產資源開發堅持“規劃引導、政策激勵、項目突破、市場運作、上下聯動、有序管理”的方針，大力推進礦產資源整合，嚴格限制原礦輸出，逐步減少初級產品輸出，在延長產業鏈、開發終端高附加值產品上下功夫，到2010年形成一批特色產業，構建資源節約型產業體系。切實保護生態環境，做到不裸山、不亂挖亂采，堅持依法和科學合理采伐，加強林政資源管理，強化“三防體系”建設，嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為，規范木竹經營加工單位的管理，大力培育資源節約型和綜合利用型企業，提高科技興林水平，嚴格控制森林資源消耗，到2010年全市森林覆蓋率達到55.2%、城市綠化率達到40%以上。

㈡主要工作措施

1、實行部門管理，進行有計劃審批。資源開發利用實行統一規劃、合理布局、綜合利用、有效保護和可持續發展的方針。各級政府要對資源開發進行開采規劃，要劃定開采范圍、開采規模，統一有序進行開采，非規劃區內不得開采。要采取有效措施，依法維護本行政區域內資源的國家所有權，加強對資源的保護。禁止任何單位和個人未經批準采礦、采砂、采石、采土、砍伐樹木和破壞植被與城市綠線。凡涉及林地征、占用和林木砍伐的，按照《森林法》和《森林條例》的規定，必須先報林業行政主管部門依法審核同意后，再由有關部門辦理相關手續。

第一，礦產資源和山體開挖開采由國土資源主管部門實施管理。開采礦產資源，必須由國土資源主管部門審批并頒發采礦許可證。由市國土資源主管部門審批的礦產資源為：國務院國土資源主管部門、省國土資源主管部門審批發證以外的其他礦產（不包括用作普通建筑材料的砂、石、粘土），礦產儲量規模為小型；礦區范圍跨縣（區）行政區域的只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土；省國土資源主管部門授權審批的礦產資源。由縣（區）國土資源主管部門審批的礦產資源為：用作普通建筑材料的砂、石、粘土的山體開采；市國土資源主管部門授權審批的礦產資源。開采礦產資源必須按照批準的礦區范圍進行開采，不得越界、越層開采；嚴格按照批準的開發利用方案開采，選擇科學合理的采礦方法；開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率要達到國家規定標準；在采、選主要礦產時，對具有工業價值的共生和伴生礦產進行綜合回收，對暫不能回收的應當采取措施進行保護；要及時準確報送有關礦產資源開發利用資料。采礦權人應當接受國土資源主管部門的監督管理，如實提供有關資料，不得拒絕和阻撓。國家保護性開采的礦種，實行統一規劃、總量控制、規模經營、重點保護的原則。保護性開采礦種生產企業應嚴格按照國家、省下達的年度開采總量控制組織生產，不得超總量控制指標生產，不得將開采總量指標轉讓給他人，不得向非指定的收購單位銷售保護性開采礦種的礦產品。任何單位和個人都不能運輸、收購、銷售無采礦許可證和無計劃開采憑證的保護性開采礦種的礦產品。國土資源主管部門應當會同工商、稅務等有關部門加強對保護性開采礦種的礦產品進入流通領域的監督管理。

第二，城市規劃區內砍伐樹木、叢林、移動植被由市城市管理行政主管部門實施管理。城市規劃區內現有的和規劃確定的公共綠地、防護綠地、生產綠地、居住區綠地、單位附屬綠地、道路綠地、風景林地；河流、湖泊、水塘、濕地、山體等城市生態控制區域；風景名勝區、散生林植被、古樹名木規定的保護范圍等和其他對城市生態和景觀產生積極作用的區域屬于城市綠線。城市綠線內所有綠地、植被、綠化設施等，任何單位和個人不得擅自移植、砍伐、侵占和損壞，不得改變其綠化用地性質，不得進行經營性開發。城市綠線內的用地，不得改作他用。任何單位不得違反有關國家園林城市標準的規定和已經批準的規劃進行開發建設。因特殊情況，在城市綠線的控制線內新建建筑物、構筑物及其他地上設施的，應由市城市管理行政主管部門組織相關單位論證，落實補救措施，并報市政府批準后實施。需臨時占用城市綠線內用地的，必須辦理相關審批手續。市城市管理行政主管部門按照職責分工，對城市綠線的控制和實施情況進行檢查，并向市人民政府報告。

第三，城市規劃區之外林業資源由林業主管部門實施管理。林業主管部門要加強森林資源監管，對亂砍濫伐森林、亂采濫挖珍稀野生植物的違法犯罪活動予以堅決打擊。要堅持并完善森林限額采伐制度，堅持憑證采伐、憑證運輸和憑證經營加工木竹，對無證采伐、非法運輸、無證收購和無證經營加工木竹的違法行為，要堅決依法查處。對破壞自然保護區和森林公園資源的違法行為要依法嚴懲。要加強對大樹移植的管理，嚴格控制大樹運輸出市。要切實加強林地保護管理，與土地利用總體規劃相銜接，制定林地利用總體規劃，實行林地利用總量控制。進行基礎設施建設、開采礦產資源等，應當盡可能少占林地，確需征收、征用的，必須經林業行政主管部門依法審核同意后，再按照土地管理的有關規定辦理建設用地審批手續。

2、實行辦證收費，依法進行開發。資源屬于國家所有，地表或者地下的礦產資源屬于國家所有，不因其所依附的土地所有權或使用權的不同而改變。開采資源必須依法申請，經批準并辦理登記，領取許可證后方能開挖開采。開挖開采權的出讓，必須嚴格按照頒發許可證的法定權限，由縣（區）以上人民政府國土資源主管部門負責組織實施。嚴禁任何單位和個人違法違規擅自與他人或機構簽訂資源開挖開采合同及其他開采權出讓行為。開挖開采權通過招標拍賣掛牌方式有償取得，依法取得的開挖開采權經批準可以依法轉讓、抵押。開采資源，必須按照國家規定繳納開采權價款和開采權使用費、資源補償費、資源稅等各項稅費，收費標準按照國家有關規定執行。

3、實行采后復墾，維護綠色環境。資源開采必須按照省、市礦產資源總體規劃的要求，遵守有關安全生產、環境保護、水土保持、森林保護、項目用地、土地復墾等法律法規。堅持“誰開采、誰保護；誰破壞、誰治理；誰開采、誰復墾”的原則，明確治理責任，保證治理資金和治理措施落實到位，新建和已建礦山企業要制訂礦山生態環境保護與綜合治理方案，報經主管部門審批后實施。開采的單位和個人有復墾的義務和責任。開采完成后，開采單位和個人要及時進行復墾，開露的山體要復土種草植樹、恢復綠貌。采伐的樹木要復種、復栽，盡快還林。對不履行礦山地質環境恢復治理義務、不繳納地質環境恢復治理備用金的，國土資源管理部門不得辦理采礦許可證和延續、變更手續。

㈢加大資源開發工作的責任追究

各級政府要對本地區的資源保護負總責，把資源保護納入重要議事日程，建立相應的協調機制，明確責任和分工，確保責任到位、措施到位、投入到位。各級國土和林業部門作為資源開發的主管部門，要依法履行職責，切實加強本區域內資源保護的執法和監督管理工作。各有關部門要各司其職，密切配合，在各自職責范圍內做好資源開發工作。對資源保護的監督管理和責任追究，屬于當事人的責任，按照《中華人民共和國森林法》、《江西省森林條例》、《*市礦產資源開采管理辦法》（余府發〔*〕31號）、《*市城市綠線管理辦法》（余府發〔*〕22號）實施管理。資源主管部門和有關部門的工作人員必須依法行使職權，對、、的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。

四、著力解決環境突出問題，切實加強環境保護工作

㈠主要工作目標

到2010年，重點區域環境污染得到有效控制，各縣（區）城鎮環境質量有所改善，農村地區環境質量保持基本穩定，生態環境惡化趨勢得到遏制，部分區域環境質量有明顯好轉，環境安全得到有效保障，可持續發展能力不斷增強。主要污染物化學需氧量（COD）和二氧化硫排放總量分別削減9.8%和9%，總量控制目標分別為1.43萬噸和4.898萬噸，城市污水處理率不低于70%，生活垃圾無害化處理率不低于60%。仙女湖、孔目江水質穩定在Ⅲ類標準，袁河*段及袁惠渠水環境質量達到功能區劃要求，飲用水源地水質達標率達到100%，農村飲水條件有所改善，城市空氣質量達到二級標準，森林和濕地的生態功能得到恢復，水土流失面積減少。基本建成機構健全、功能完善、運轉高效、監管有力的環境監測預警體系、環境執法監督體系和環境事故應急體系。

㈡主要工作措施

1、以飲水安全和重點流域污染治理為重點，改善水環境質量。科學劃定和調整飲用水水源保護區和環境功能區，制定飲用水水源地環境保護規劃，堅決取締水源保護區內的直接排污口，嚴防養殖業污染水源，禁止有毒有害物質進入水源保護區，嚴肅查處危害飲用水源的環境違法行為，定期監測并公布水源地水質狀況。加快實施農村改水工程，切實改善農村飲水質量。認真組織實施仙女湖、孔目江、袁河*城區段、袁惠渠水污染綜合防治工作。

2、以降低二氧化硫和可吸入物排放總量為重點，改善大氣環境質量。認真落實對新鋼公司、新電公司等企業二氧化硫總量控制目標，加強煙塵、粉塵治理，加大水泥等行業結構調整和污染整治工作，限期淘汰城市中心城區4噸/小時以下燃煤鍋爐和原煤散燒民用爐灶及其它污染嚴重的鍋爐。加強機動車排氣污染防治，規范機動車排氣檢測，嚴禁尾氣排放不達標車輛上路行駛，淘汰污染嚴重的車輛。

3、以加快城市環境基礎設施建設為重點，改善城市人居環境。深入開展城市環境綜合整治工作，加快推進城市污水、生活垃圾和醫療廢物處理設施的建設步伐。分宜縣要新建1萬噸生活污水處理廠，市區內要新上無動力污水處理設施，確保“*”期間，我市建有生活污水處理廠和垃圾無害化處置場，各鄉鎮逐步實施生活污水和生活垃圾集中處理。

4、以土壤污染防治和農村環境綜合治理為重點，加強農村環境保護。結合社會主義新農村建設，加強鄉村清潔示范村建設，實施農村小康環保行動計劃。大力發展生態農業和節水農業，推廣使用高效、低毒、低殘留農藥和生物農藥，開展測土配方施肥。加大規模化養殖業污染治理力度，實現達標排放，努力減少農業面源污染。積極開展農村環境綜合整治，加快農村改水、改廁和沼氣池建設步伐，逐步實施農村無動力生活污水處理設施，切實解決農村環境“臟、亂、差”問題，積極創建環境優美鄉鎮和文明生態村。

5、以加強危險廢物、危險化學品和輻射環境監管為重點，維護環境安全。積極推進危險廢物的安全集中處置工作，加快處置設施建設。嚴格執行危險廢物經營許可證制度和聯單管理制度。按照《危險化學品安全管理條例》有關規定，認真做好危險化學品生產、經營、儲存、運輸、使用和處理處置等各個環節的監督管理工作。開展安全生產和環境污染事故隱患排查，督促企事業單位對存在的環境風險和安全隱患進行限期整改，對存在重大環境安全隱患的單位要責令停產停業整治。加快輻射環境監管體系建設，強化輻射污染源的跟蹤監管，確保環境安全。

6、以提高環保監管能力建設為重點，加大投入，健全機構。加快我市環境監測和監察機構標準化信息化體系建設，組建*市環境保護信息中心和環境事故應急處理中心。制定并實施好主要污染物排放統計和監測辦法，完善統計和監測制度，建立并完善污染物排放數據網上直報系統和減排措施調度制度，對轄區內國控、省控、市控重點污染源實施聯網在線自動監控，并加強環境事故的應急處理能力。

㈢環境保護工作的責任追究

1、落實環境保護領導責任制。各級政府要牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，切實加強對環境保護的組織領導。各縣（區）人民政府、管委會對本行政區域的環境質量負責，主要領導要親自抓、負總責，定期研究環境保護，解決重點難點問題。分宜縣政府、渝水區政府每年要向同級人大、政協報告或通報環保工作。

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一、指導思想

以科學發展觀為指導，把節能減排作為優化經濟結構、轉變增長方式的突破口和重要抓手，加強政府對污染減排的統一領導，加強環境執法監管，加強污染物工程治理措施落實，實行以政府為主導、企業為主體、全社會參與的減排工作機制，控制增量、削減存量，扎實做好節能降耗和污染減排工作，確保完成節能減排約束性指標，促進全區環境質量穩步改善和經濟社會又好又快發展。

二、減排目標

（一）化學需氧量減排目標任務。

2009年全區工業化學需氧量控制在267噸以內。全年共削減工業化學需氧量排放量84噸，其中，消化年度內因經濟增長而新增的工業化學需氧量排放量54噸，削減存量30噸，削減率為10.1%。

（二）二氧化硫減排目標任務。

2009年全區二氧化硫排放量控制在2885噸以內，全年共削減二氧化硫排放量237噸，其中消化因年度新增煤炭消費量而新增的二氧化硫排放量197噸，削減存量40噸，削減率為1.37%。

三、減排措施

（一）結構減排。

加大水泥、磚瓦等高耗能、高污染行業關閉力度，徹底關閉、拆除中材**江水泥股份公司三條水泥立窯生產線，預計減排二氧化硫120噸，逐步關停采礦許可證已到期的小磚廠。

（二）工程減排。

1.工業化學需氧量減排。加大污染企業治理力度，建成**江藥業股份公司、**理想化工公司廢水處理再提高工程，加快運行調試，**江藥業公司6月30日前完成工程竣工驗收，理想化工公司4月30日前完成工程竣工驗收，共實現減排化學需氧量115噸，**市中心醫院必須于4月30日前完成污水處理工程，形成50噸COD減排能力，2009年減排化學需氧量30噸。

2.二氧化硫減排。進一步加大投入，完善青啤**有限責任公司工業鍋爐脫硫工程，4月30日前完成二氧化硫在線監測設備安裝，并與市環保局實現聯網。預計減排二氧化硫180噸。

（三）管理減排。

1.加大環境監管力度，提高已建成投運的減排設施穩定運行，確保正常運行率和監測達標率達到100%，有效發揮減排作用。

2.進一步加強建設項目環境管理，嚴格控制總量指標，從源頭上把好環評和“三同時”關口。

3.積極推進清潔生產，減少原材料消耗，降低污染物排放。

通過上述措施，可減排化學需氧量145噸，二氧化硫300噸。

四、工作要求

（一）加強領導，嚴格考核。污染減排是環保工作考核的首要指標，各部門和各有關企事業單位要按照統一部署，分工負責的原則，加強領導，高度重視污染減排工作，采取有力措施，扎實推進污染減排工作，定期向區政府匯報工作進展情況。要按照污染減排考核管理辦法嚴格考核，對工作責任心不強、不能按時限要求和規定標準完成減排任務而影響全區目標任務考核的，實行“一票否決”。

（二）繼續加強減排三大體系建設。落實好重點減排企業在線監測設施建設，加大市環境監測和環境監察執法能力建設，進一步提高環境統計基礎能力，建立更加科學的減排指標體系，準確的減排監測體系和合格的減排考核體系，為實現年度主要污染物減排目標提供有力保障。

（三）加強部門協調。污染減排是各級政府必須完成的一項約束性指標，各部門、各有關企事業單位要按照統一協調、分工負責、整體推進的原則，下功夫抓好各自的減排工作。

環保**臺分局負責全區污染減排的日常工作，制定減排計劃，分配減排指標，實施現場監察、監測，做好減排臺帳，督促各項減排措施的落實。

區統計局要根據減排要求，做好GDP增長速度，新增煤炭消費量等指標的統計，為全區化學需氧量和二氧化硫新增排放量的核算提供詳實可靠的統計數據。

區計劃發展局、經貿局要加大淘汰高污染、高能耗的落后生產工藝、設備和產能力度，推行清潔生產，發展循環經濟，促進經濟增長方式的轉變。

國土**臺分局要加大實心粘土磚生產企業的關停，凡采礦許可證到期的企業，一律關停，促進二氧化硫減排工作的順利推進。

區建設局要加快城市污水管網建設，配合市、區減排辦做好減排的相關工作。

區財政局要加大對減排的財政支持，大力推進減排工作的深入開展。

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一、目的意義

通過集中開展“中梗阻”專項整治行動，切實杜絕“冷、橫、硬、推”和“吃、拿、卡、要”等現象，嚴厲查處不作為、亂作為、慢作為等問題，進一步加強干部管理、規范行政行為、提高行政效能、營造優良發展環境，確保黨的群眾路線落到實處、見到實效、取得實績。

二、整治重點

（一）執行力不強。未嚴格按國家政策、法規辦事，對上級的決策、決定、部署等不能有效貫徹落實，有令不行，有禁不止；欺上瞞下，弄虛作假；不顧大局，各行其是；不愿負責，不敢擔當等。

（二）工作作風不實。衙門作風、形式主義嚴重，服務意識不強，工作熱情不高，做事脫離實際、脫離群眾，工作打馬虎眼、玩花架子，不給好處不辦事或拖著辦、給了好處亂辦事，對部門和崗位職責范圍內的工作敷衍塞責等。

（三）行政效能不高。對“首問責任制”、“服務承諾制”、“限時辦結制”等執行不力，辦事流程不規范，應公開的事項不公開或公開不及時、不真實、不全面，對審批辦理的事項拖拉、推諉、扯皮，效率低下等。

（四）遵守紀律不嚴。紀律渙散，自由散漫，擅離職守，無故空崗、缺崗，工作時間從事上網聊天、玩游戲等與業務無關的事情，非公務飲酒或酗酒上班，不按規定報告去向等。

（五）服務態度不好。對服務對象不理不睬，態度生硬、野蠻、惡劣，故意刁難，工作方法簡單粗暴，門難進、臉難看、事難辦，向群眾宣傳解釋政策不耐心、不細致等。

三、范圍對象

全局在職職工。

四、方法步驟

活動從2014年5月開始至9月中旬結束，分三個階段進行：

（一）學習查擺（2014年5月中旬至6月中旬）

1.抓好學習。組織全局干部職工采取個人自學和集中學習的方式，學習中央、省、州關于改進工作作風、密切聯系群眾的相關規定，學習《縣加強和規范干部管理的規定》等文件。

2.查擺問題。采取自己查、領導點、同事找等方式，深入查找工作中存在的漏洞、短板和風險點，深刻剖析原因，提出解決思路和措施。

3.開展討論。針對查擺的問題，組織干部職工集中開展“不爭論、不折騰、不懈怠”專題討論，讓干部職工領會“我是誰、為了誰、依靠誰”的深刻內涵。

（二）集中整改階段（2014年6月中旬至8月上旬）

1.制定整改方案。全局干部職工要在“中梗阻”方面存在的具體問題逐一提出整改措施，細化整改方案，并由黨組會集中審定。

2.組織限期整改。整改方案形成后，要在公開欄進行集中公示，并通過個人承諾、黨組評諾等方式抓好整改，確保取得實效。

（三）鞏固提升階段（2014年8月中旬至9月中旬）

1.民主評議。整改結束后，各股室、站、大隊要采取干部述職、問卷測評等方式，邀請服務對象、本系統干部職工，對整治對象在履職情況、工作能力、工作效率、職業道德、服務對象投訴以及黨風廉政建設等方面進行民主評議，確保評議工作不走過場。

2.成果運用。各股室、站、大隊要對“中梗阻”專項治理各階段的工作認真進行回頭看，從“中梗阻”現象是否仍然存在、影響和損害服務環境的突出問題是否得到有效解決、對有關責任人的違規責任是否追究到位、防止“中梗阻”現象發生的措施是否建立、“治理‘中梗阻’，優化軟環境”的長效機制是否形成等方面進行認真的梳理、分析和總結。于2014年9月10日前將書面總結材料報送局“中梗阻”專項整治行動領導小組辦公室。

五、工作要求

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在縣委、縣政府的領導下，認真貫徹十七大精神，以科學發展觀為指導，以《安全生產法》及《環境保護法》等法律法規、國家和行業標準為依據，加強綜合協調，注重源頭治理，突出整治重點，嚴格行政執法，強化措施落實，夯實安全基礎，堅持標本兼治。

二、總體目標

繼續深化整治，基本建立企業安全管理體系，強化企業從業人員安全環境意識，提高從業人員安全生產技能和素質；建立和完善安全環境管理制度，消除各類涉及企業的事故隱患；進一步落實安全環境責任制，建立健全事故應急救援預案和防范措施，提高防御能力，遏制重、特大事故的發生，持續實現安全生產“零事故”，繼而不發生環境事件。

三、組織領導

成立安全環境工作領導小組，局長為組長，為副組長，科室人員為成員。各有關人員按照各自的職責分工和具體要求，切實履行企業安全監管職能，形成職責明確、責任落實、分工協作、齊抓共管的企業監管機制，保證整治工作取得實效。

四、專項治理的范圍

專項治理的范圍為全縣各類小化工、小水泥等落后產能企業。

五、工作重點

（一）督促企業進一步落實安全生產主體責任和加大安全環境投入。要求企業建立、完善和落實安全生產責任制，各項安全管理規章制度和安全操作規程，完善安全管理體系，加強生產過程安全管理，提高安全管理水平，不斷強化企業安全環境管理基礎，提高安全生產條件。

（二）加強對企業深入開展隱患排查治理工作的監督檢查和指導，落實企業安全環境隱患排查治理的主體責任。將隱患排查治理作為安全環境工作的主線，積極組織開展轄區安全環境隱患排查治理工作。以排查治理為契機，不斷加強和規范安全環境管理與監督，著力構建安全環境生產長效機制。

（三）完善企業安全環境應急救援體系，進一步做好企業事故應急救援工作。各有關企業，要增強安全環境預警意識，建立生產安全環境預警機制。要根據制定的企業事故應急救援預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，加強對應急救援知識的培訓，定期組織應急救援預案的演練，提高企業的安全環境事故預防和應急處置能力。

（四）督促企業加強員工安全環境教育和生產技能培訓工作，規范企業從業人員安全環境從業資格。企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員和危險作業崗位操作人員必須具備相應的專業技能和知識且做到持證上崗。要求企業嚴格執行三級安全環境教育培訓制度，深入開展“反三違”和向員工“安全環境技術交底”活動，從企業主體責任和管理規范入手，發動員工開展查身邊隱患、“反三違”活動，實現從“要我安全環保”向“我要安全環保”轉變。

六、時間安排

（一）動員部署階段（2012年3月）

按照全縣的統一部署，結合實際，制定具體工作方案，明確整治的目標、重點、措施和要求，層層落實整治責任，全面部署發動。

（二）自查自糾階段（2012年4月—6月）

企業要依照國家有關法律法規和標準，按照整治工作的要求，進行對照自查，全面排查安全環境隱患，落實整改措施。6月底前完成自查情況和整改計劃，并將自查情況和整改計劃由單位主要負責人簽字蓋章后上報縣安監局。

（三）排查整治階段（2012年7月—8月）

組織有關人員全面排查企業的安全環境隱患，建立重大安全環境隱患臺帳，按照先易后難的原則，依法開展整治，對整改情況進行跟蹤；對于存在重大隱患且一時無法整改到位的企業，實行掛牌督辦，并報縣安監局。

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㈠指導思想。以黨的會議精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“”環保規劃目標的要求，綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政手段，重點加強飲用水源保護，圍繞構建和諧的戰略任務，全力推進經濟社會和環境保護的協調發展，不斷完善監管體制，建立長效機制，用發展和改革的辦法解決環境問題，提升環境管理能力，努力為經濟社會發展創造良好的環境。

㈡主要目標。到年末，全市單位生產總值能耗比“”期末降低20％，主要污染物化學需氧量由5103噸/年削減至4850噸/年，二氧化硫由3241噸/年削減到2920噸/年，氨氮由1647噸/年削減到1550噸/年，城市污水處理率不低于80%，生活垃圾無害化處理率不低于60%，森林覆蓋率不低于35%。（段）水質保持在二類標準，蠻河（段）水質達到三類標準，轄區內水庫水質達到二類標準，城市集中式飲用水源地水質達標率100%，農村飲水條件有所改善，礦區生態功能得到恢復。基本形成運轉高效、監管規范、執法有力，經濟社會和環境保護協調發展的局面。

二、堅持以人為本，切實解決突出的環境問題

㈢以飲水安全為重點，改善水環境質量。環保部門要加大對飲用水源地的監管。劃定飲用水源保護區，在保護區內，禁止新建任何項目，所有的違法排污企業、垃圾堆放場、畜禽養殖場等一律限期取締；堅決封閉鯉魚湖等水源保護區內的直接排污口，嚴防水產養殖業污染水源，嚴肅查處危害飲用水源的環境違法行為，切實保護飲水質量安全。

㈣認真落實《關于落實流域水污染防治目標責任考核細則的實施方案》，加大對、蠻河流域違法排污企業的整治力度。要認真按照《省流域水污染防治條例》和《流域水污染防治目標考核細則》的要求，集中開展“整治違法排污企業，保障人民群眾健康”環保專項行動，對、蠻河沿岸重點排污企業實行跟蹤監控和監管，督促完成化學需氧量減排任務。加大水泥行業結構調整和污染防治力度，在年底前，淘汰窯徑小于2.2米水泥機械化立窯生產線、窯徑2.5米及以下干法中空窯、直徑1.83米以下水泥粉磨設備，確保專項整治工作取得實效。

㈤以創建環保模范城市為契機,以強化城市基礎建設為重點,優化城市環境。要根據國家和省關于創建環保模范城市和城市環境綜合考核標準的要求，加快推進城市生活污水和垃圾處理設施的建設步伐，確保“”期間，建成生活污水處理廠和垃圾無害化處置場，使污水處理率和垃圾無害化處理率達到目標要求。要加快中心城區企業的搬遷，盡快向經濟開發區集中，并切實解決群眾反映強烈的城區飲食業油煙、噪聲、建筑施工揚塵等環境污染問題。

㈥以加強農村環境綜合治理為重點，改善農村環境。結合社會主義新農村建設，圍繞省“百鎮千村”示范工程，加強清潔示范村建設，大力發展生態農業和節水農業，推廣使用高效、低毒、低殘留農藥和生物農藥。積極開展農村環境治理，加快農村改水、改廁、改圈和沼氣池建設步伐，因地制開展沼氣、沼渣、沼液綜合利用，切實解決農村環境“臟、亂、差”的問題。

㈦以強化資源開發利用監管為重點，保護生態環境。加強磷礦、石灰石礦等各類礦山資源開發的監管，嚴肅處理違法開采行為。加強對（段）、蠻河（段）河道（床）沙石料資源開發的管理，避免過度開采引發新的生態破壞。加強對境內山地林區的保護和恢復，禁止亂開采、亂開墾、亂占用或改變用途等隨意破壞行為。積極發展農作物秸桿利用項目，減少因秸桿焚燒造成的大氣污染。加快退耕還林、水土保持，實現綠化達標。

㈧以加強危險廢物、危險化學品和輻射環境監管為重點，維護環境安全。按照《危險化學品安全管理條例》有關規定，認真做好危險化學品生產、經營、儲存、運輸、使用和處理等各個環節的監督管理工作，積極推行危險廢物及醫療廢棄物安全集中處置。按照《中華人民共和國放射性污染防治法》的規定，加強輻射安全管理，健全制度，落實人員和經費。定期開展安全生產和環境污染事故隱患排查和整頓，確保環境安全。

三、加強制度建設，完善環境保護措施

㈨嚴格環境準入。對建設項目實行環評“一票否決制”，凡未經環評的規劃一律不得上報審批，凡未通過環評的項目一律不得開工，凡不符合國家環保法律法規和標準的建設項目，不得批準立項，不得批準用地，不得給予貸款，不得供電。嚴格執行建設項目環保設施“三同時”（同時設計、同時施工、同時投產使用）制度，未建成環保設施的一律不得試生產，未通過環保驗收的一律不得正式生產。

㈩加大環保執法力度。環保部門要切實履行執法職能，加大執法力度，對全市存在的不執行“環評”和“三同時”制度的企業進行重點整治，對嚴重污染的企業一律限期治理和停產整治。對實行限期治理或停產整頓的企業，仍不能實現治理目標的，要依法強制關停，并依法追究有關人員的責任。嚴格執行排污收費制度，加大對環境違法行為的經濟處罰，扭轉“守法成本高，違法成本低”的被動局面。嚴格執行排污申報、排污許可證制度，對不進行排污申報、排污許可的嚴重違法排污企業，一經查實，集中整頓、掛牌督辦，決不姑息。

(十一)提高環境監管能力。加大環境監測能力建設,建立環境監控中心，實行實時監控。重點排污企業、城市污水處理廠建成后必須安裝在線監控設備，并與監控中心聯網。對未按規定安裝在線監控設備的重點排污企業責令限期安裝，逾期未完成安裝的實施停產整治。力爭在“”期間，環境管理能力達到國家規定的標準化建設要求，形成能夠覆蓋全市，及時、準確、全面反映環境質量狀況和變化趨勢的環境監測網絡。

(十二)建立健全突發環境事件應急機制，加強環境安全的監督管理。建立健全環境突發事件應急機制和安全管理相關制度，加強環境應急事故的管理，制定應急方案，建立健全應急網絡，配備環境應急監測設備，提高應急處理水平和突發環境事件處置能力。

(十三)健全社會監督機制。推進環境保護政務公開，定期環境質量信息公報，公布污染嚴重企業名單，及時污染事故處置信息。建立環境保護公眾聽證和公示制度，堅持人大代表和政協委員視察環保和議案處理制度，完善環保舉報制度，暢通群眾投訴渠道，規范辦事程序，提高辦事效率，把問題處理在基層，切實維護群眾的環境權益。

四、強化組織領導，完善環境保護工作的機制

(十四)認真落實環境保護目標責任制和責任追究制。各鎮（辦、區）主要負責人是本行政區域環境保護第一責任人。市政府每年與各鎮（辦、區）及有關部門簽訂環境保護目標責任狀，定期檢查，嚴格考核，并向社會公布考核結果。要嚴格實行環保工作“一票否決”制和問責制，對沒有完成環保目標任務的單位要全市通報。對因工作失誤、管理不力和不支持、不配合環境執法的工作人員，一律依法依規追究責任。

()健全環境保護協調機制。環保部門要充分發揮統一監督管理職能，建設、國土、水務、農業、林業等有關部門除做好各自領域的環境保護工作外，還要配合環保部門共同抓好環保工作。努力形成環保部門牽頭，人大監督執行，相關部門密切配合的環保工作局面。

篇10

一、目的

根據公司《關于強化節假日期間安全與環保工作的通知》要求，為了確保兩節期間煉焦車間安全與環保工作的順利進行，同時讓員工度過一個平安和諧的春節、元宵節，制定本方案。

二、時間范圍 適用于煉焦車間所有工段和員工。時間：2014-1-21至2014-2-18

三、組織機構及職責

組長：李春生

副組長：黃保璽、李生旺、宋紀禮

成員：周杰、馬靖凱、侯大林、李宏偉、王 勇、任子盛、李旭東、李建忠、賀光強、姚瑞強、和建雄、解效才、鄭鴻旺、田思兵、張秀成、石衛軍

職 責：

組 長：全面負責煉焦車間兩節期間強化安全環保管理工作

副 組 長：負責煉焦車間各分管工段的兩節安全環保管理工作

成員職責：宋紀禮負責方案的制定，協助指導各工段長按照活動方案全面推行兩節期間的安全、環保工作，對各工段的工作進行督促并及時向廠長匯報工作的進展程度；周杰負責現場規范化操作和工藝安全指導監督工作；馬靖凱負責設備安全運行及檢修安全管理工作；侯大林負責勞動紀律的管理工作；其他成員對所管理工段班組兩節期間的安全環保工作全面負責，按照公司、車間文件精神要求，認真學習落實，保證此次煉焦車間度過一個平安和諧的春節、元宵節。

四、管理辦法

1、各工段要認真落實各級安全生產責任制，明確責任，落實到位。各工段長是現場安全第一責任人，各級管理人員層層負責，加強責任落實。

2、各工段要抓好隱患自查整改工作，重點對日常習慣性違章、違反勞動紀律、員工思想動態進行排查，每日按照隱患檢查整改制度吧排查情況及考核整改情況及時上報車間。

3、各工技術員加強現場檢查。督查各類規章制度、會議精神的落實情況，對各類違章行為，（重點是習慣性違章）、工藝、設備、操作隱患、人員勞動紀律檢查并記錄通知相關責任人整改。檢查、整改、考核情況技時通報，并報回廠長。

4、1月24日車間組織一次安全環保自查（自查、整改情況及時匯報生產技術部），檢查要徹底，不留死角，防止兩節期間出現的安全隱患引發事故。廠長對各工段自查查出的問題進行抽查考核，對不能及時整改的隱患制定監控措施和防范措施，并制定相關方案進行整改。

5、各工段將安全、環保責任分解到各作業區班組，嚴格檢查考核，使職工的環保意識進一步加強，變被動治污到主動減少污染因素（重點是機焦側爐門、爐頂裝煤抹蓋操作、煙囪等部位的冒煙）。加強現場管理，倡導全面環保監控，對重要環境因素實施重點控制。運轉工段要做好出爐期間上升管、爐門等部位的清掃工作，運焦除塵站配合運轉工段使除塵設備在出爐期間正常運轉，降低出爐期間的冒煙現象；爐門站加強爐門檢修管理，加大檢查運轉工段爐門清掃力度，降低爐門冒煙問題的發生；熱修配合熱調做好爐體串漏的治理，確保煙囪不冒煙；運焦除塵站要加強對在線監測設備的管理，確保節日期間在線監測房整潔、干凈，保障環保設施的運轉率，防止污染物超標排放。

6、兩節期間，嚴格執行交接班制度，常白班工段要安排好值班人員，各崗位人員必須堅守崗位，嚴格巡回檢查，認真做好操作和值班記錄，發現問題及時處理并向車間管理人員匯報。值班人員及各工段長要認真檢查并填好檢查記錄，重點對三違行為查處，屢教不改者，停職或辭退。

7、嚴格執行化工企業安全生產規定。兩節期間動火實行升級管理，2014年1月21日到2014年2月18日在此期間廠區內禁止有大型的動火作業，如必須進行動火檢修需制定檢修方案，車間及公司審批后由安全員辦理動火手續，按照檢修方案進行檢修，發現有未經審批私自進行大型的動火作業情況的，嚴令其停止作業，并進行通報考核。

8、兩節期間各工段要加強現場員工及值班人員的管理，嚴查職工在崗期間的違紀行為，特別注意員工吸煙、喝酒問題，一經發現按照安全管理規定進行考核通報，再次發現后予以除名處理。

把交通安全與安全生產、家庭幸福緊密聯系起來，加強叫交通安全的教育工作。

9、管理人員嚴格按照領導安全生產帶班管理制度。負責監督檢查各項安全生產規章制度的執行和落實情況；檢查、糾正作業現場出現的物的不安全狀態、人的不安全行為、管理缺陷及作業環境不良的狀況；實現每日早8:00-次日早8:00 24小時負責制。

10、設備技術員督查各工段特種設備、壓力容器、安全用電的管理工作，嚴格按照設備精細化管理方案對設備的安全運行進行管理。

11、設備廠長重點做好設備檢修安全工作，加強設備檢修管理，保障環保設施的運轉率。所有檢修要有安全措施并進行技術交底，安排工作任務同時講清安全注意事項，危險源辨識要準確，安全措施、應急措施要有針對性。

12、工藝技術員督查各工段各項工藝指標達標、規范化操作的檢查落實工作，嚴查各類習慣性違章操作。

13、工藝廠長督查生產過程中的操作規范、產品質量安全，確保安全生產。

14、安全員要加強各級管理人員對員工安全思想意識的把握，嚴格檢查現場手機管理制度的執行情況，督促各級管理人員嚴抓手指口述，規范操作、檢修安全。對重要環境因素實施重點控制。

對違章作業、隱患整改不及時的工段和個人按公司規定加倍處罰。

15、在兩節期間，各管理人員、工段長要時刻注意員工思想情緒，各區域要注意外來非本崗人員、流動人員的情況，防止意外情況發生，發現有問題員工及時進行處理，確保車間兩節期間不發生事故。別注意員工吸煙、喝酒問題，一經發現按照安全管理規定進行考核通報，再次發現后予以除名處理。

16、在兩節期間要嚴格管理，兩節期間發生的各類事故、事件一律按公司事故管理考核辦法進行嚴格的處理并對其進行加倍處罰，處罰具體規定如下：

（1）對安全生產責任制落實不到位，責任不明確，末按要求對職工進行安全教育和不按時召開班前班后會的工段，一經發現列入安全考核50元。

（2）對不按規定進行隱患自查、整改的，不能及時整改的隱患未制定有效監控措施和防范措施的工段，每次處罰相關工段長100元。

（3）兩節期間，對交接班制度執行不嚴的（上一班應處理問題無原因未處理而下一班接班現象），處罰接班工段長100元，接班班長50元，接班人員100元。

（4）兩節期間，各工段長對生產過程中發生的問題處理不當，并未及時向車間相關領導匯報，影響正常生產的，扣相關工段長100元/次。造成重大損失的按事故處理。

（5）各工段在兩節期間發生的事件事故要進行升級處理，發生的事件按事故處理，小事故按大事故處理，嚴肅處理事故責任人并進行全車間通報。

（6）未按要求通報、匯報事故隱患和問題的考核責任人50-100元。

（7）對于發現重大隱患和舉報違章違紀的員工，給予獎勵50-500元。

此方案從下發之日起執行，希望各工段認真宣傳貫徹執行，確保在兩節期間煉焦車間安全環保工作順利進行。