導語：如何才能寫好一篇課題工作報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 

經省教育科學規劃領導小組批準立項的課題《發展性教師評價研究》，歷經兩年多的研究，現已完成了課題任務，形成了預定的研究成果。下面分四個問題報告如下：

一、確定課題研究的指導思想

新一輪課程改革歸根到底必須落實到課堂教學之上，課堂教學評價無疑是發展性教師評價的重中之重，因此，新課程背景下的課堂教學評價是發展性教師評價的最重要的熱點之一。這是我們課題組將《教師發展性評價》的課題研究方向最終定位為課堂教學發展性評價研究的原因。

1、建立發展性的課堂教學評價。

2、重構課堂教學評價標準的內容，突出學生主動參與學習和師生互動的評價內容。

3、強調評價方法的多樣化。

4、改變傳統的單一課堂教學評價模式，建立多元的評價模式。

5、加強對課堂教學的科學管理。

二、確定研究的步驟及采用的方法

1、準備階段

制訂課題實驗方案，設計各種實驗表格，制訂業務等級標準，成立課

題組，明確責任分工。對課題組成員進行培訓。制定評價方案。

2、實驗階段

按實驗方案進行實驗。按“學習—實踐—診斷—反饋—反思—措施—再學習—再實踐”的模式進行發展性評價的實踐操作，使被評價者逐步實現發展目標，同時積累研究資料，完善實驗方案。

3、總結階段

進行課題研究的全面總結。對研究過程中形成的各種資料進行了梳理；進一步完善了《發展性教師評價方案》及各種評價工具，使之成為學校的常規工作；組織有關人員完成課題總結報告和各種鑒定文檔；請我區科研室對有關材料進行初步審查；召開結題會，向省規劃辦提請課題鑒定。

主要采用了觀察法和自然實驗法進行。

三、本課題研究的結論

完成了有關論文和評價方案的制定。教師對發展性評價有了充分的認識，克服了傳統的單純以獎懲為目的教師評價制度的弊端，有利于教師業務水平的發展和提高。

四、本課題研究的意義

1、實施發展性評價，是社會轉型的呼喚，是素質教育與新一輪課程改革的要求，是學校管理與教師評價體系發展的需要。

2、實施發展性評價，促進了教師專業水平的發展，有利于學生全面和諧發展，有利于學校管理方式的民主化、科學化。

3、通

篇2

×××大學

（科研論文工作計劃）

題目名稱：霉變軟磁盤清潔儀的研制

姓名：×××

學號：××××

攻讀學位：工程碩士

學科專業：機械工程

學院(系、所)：

所在教研室

(科研所)：

指導教師：××教授

填寫日期：200×年×月×日

（選題報告由研究生填寫，原件交研究生助理）

一、課題來源、國內外研究現狀與水平及研究意義（附主要參考文獻）

軟磁盤是微型計算機使用最廣泛的數據載體，具有容量大、成本低、攜帶和使用非常方便等特點。但由于軟磁盤對貯存、運輸、使用環境要求高，特別是在南方潮濕季節，非常容易霉變，即使在較為理想的保管條件下也不能完全克服霉變及附著塵埃。而軟磁盤一旦發霉，原本平整光潔、均勻一致的軟磁盤芯片，輕則斑斑點點，重則成片霉跡，并會引發下列問題：(1)使數據丟失。(2)霉體污垢和磁粉產生的氧化物粘著在磁頭上，日久結硬，嚴重影響軟磁盤驅動器壽命，并極有可能劃傷好的盤片。(3)霉損盤面失去平整和光潔，在磁盤高速旋轉時，使磁頭位移，使軟磁盤的關鍵詞驅動器發生故障。(4)造成軟磁盤的大量浪費。對于已發霉的軟磁盤，目前尚無良策，一般只有報廢丟棄。此外，保存有大量普通數據、信息、文件、程序的軟磁盤一旦霉變后，也將失效，給用戶造成很大的損失。為改變這種情形，有必要研制“霉變軟磁盤清潔儀”，對發霉的軟磁盤片進行技術處理，使之恢復原有的數據信息，在實際工作有很重要的意義。

“霉變軟磁盤清潔儀”在設計上有幾個特點。一是采用軟硬結合的方式，對發霉軟磁盤進行維護；二是利用軟磁盤驅動器卡座，不僅使得設計結構簡單，軟磁盤定位精確，而且操作方式也符合習慣；三是磁軟盤數據修復系統界面簡單，操作方便，把以前一些必須借助工具軟件進行手工恢復的復雜問題，用程序通過交互或自動方式來實現，提供了許多簡單明了的窗口菜單和對話框，適用范圍很廣；四是結構化、模塊化、集成化特點顯著，各模塊功能獨立，有較強的可移植性和可擴充性，便于今后的改進完善；五是設計思想較全面且有一定的創新，對于軟磁盤可能出現的各種故障，都有其相應的技術手段。恢復數據的可能性和可靠性較高，并可根據用戶需要對數據進行取舍，既是軟磁盤清潔儀的有力補充，又可作為一個功能獨立的軟件。

參考文獻：

1×××××

2××××××

3×××××××

4×××××

二、研究內容，擬采取的研究方法、技術路線和試驗方案、預期成果

1．研究內容

“霉變軟磁盤清潔儀”是針對軟磁盤霉變后，其數據信息失效、軟磁盤報廢并嚴重影響軟磁盤使用等現象而研制的，它采用摩擦滾輪清潔原理，用機電控制方式進行自動清洗，去掉霉斑，還原軟磁盤上的數據信息。軟磁盤數據修復程序作為軟磁盤清潔儀的輔助工具，對霉變腐蝕或磁頭劃傷等造成軟磁盤芯片物理損壞的盤片進行數據修復，根據損傷情況，能部分或全部修復其數據信息，為用戶挽回損失，此外，對軟磁盤定期清洗可延長軟磁盤和驅動器的使用壽命。

2．擬采取的研究方法、技術路線和試驗方案

（1）硬件組成原理。“霉變軟磁盤清潔儀”的硬件由清潔機構、驅動機構、軟磁盤驅動器卡座、去潮濕電路等部件組成。其中，清潔機構主要由上下清潔輪、滑塊、凸輪及升降桿構成，主要用于軟磁盤的清洗，它被設計成活動的螺栓聯接件，根據需要可隨時升起和注入清潔液及更換清潔輪；驅動機構由微型減速電機、聚胺脂膠帶等組成，負責驅動二個軟磁盤；軟磁盤驅動器卡座，用于定位軟磁盤片；去潮濕電路由電阻發熱絲、風扇、開關組件等組成，用于軟磁盤清潔前和清潔后的去潮去濕，更好地維護軟磁盤。工作過程是這樣設計的：當軟磁盤插入清洗驅動器中時，觸動微動開關，使微電機電源接通并運轉，微型減速電機驅動二個軟磁盤以每分鐘約200轉的速度在驅動器卡座中轉動，上下清洗輪自動加載，并隨軟磁盤芯片一起轉動。清潔輪以一定的壓力要與軟磁盤芯片摩擦清洗，并在凸輪機構的作用下前后往復運動，使清潔液與霉斑或污跡充分混合、分解、分離，未能分解的少量雜質沾在清潔輪絨布上，用清潔輪清洗磁盤除掉即可。若經過上一過程仍未能完全除掉霉斑或污跡，可重復上的關鍵詞一過程。在清洗前或清洗完成后應當去潮、去濕；清潔前的去潮是由于霉斑、污垢等物附著在軟磁盤片上時，使盤片表面磁粉層含有一定的水分變得潮濕而松散，清洗前如不干燥，清潔時很容易去掉磁粉層，造成永久損傷。至于清潔后的去濕，是為了及時揮發盤片表面上的清潔液，因為清潔液使得盤片與盤片套之間的運動有一定的阻尼，如不去掉清潔液，軟磁盤驅動器的轉速達不到規定值，軟磁盤在軟盤驅動器中將不能正常的讀寫。電路工作原理是由30伏直流開關電源給微電機、加熱絲和風扇供電。電路中有二個常閉微動開關，當軟磁盤插入清洗驅動器中時，其中一個斷開，微電機電源接通，開始清潔；當軟磁盤插入去潮濕驅動器中時，另一個斷開，加熱電路開始工作。

（2）軟件工作原理。“霉變軟磁盤數據修復程序”是配合清潔后的軟磁盤對數據信息的恢復。一些軟磁盤因各種原因，如磁頭劃傷或霉變腐蝕等原因，造成零磁道或其它磁道的物理損傷，或磁盤某些信息被邏輯毀壞等，這些都會造成讀寫癱瘓，也是用清洗辦法解決不了的，就必須利用軟磁盤數據修復程序來進行修復。本程序主要采用標準比較法、調用bios中斷等方法，先對軟磁盤進行檢測，把故障定性：硬故障還是軟故障，是軟故障確定其故障范圍，是硬故障確定其扇區位置。然后，對于軟故障，即系統信息邏輯錯誤，可用生成系統參數表、正確信息覆蓋紊亂信息等技術手段對軟磁盤進行修復；對于硬故障，即扇區的物理損壞，可調用bios中斷對絕對扇區進行讀寫、轉儲等技術手段對軟磁盤的全部數據或大部分數據進行修復。(不是本人的任務,不要寫)

3．預期成果

（1）整個系統由一套清洗裝置和一套恢復軟件組成，項目所采用的軟硬件項結合的方式對發霉軟盤進行維護的方法尚未見有報道。在同類或相關技術的產品中，目前比較成熟的是一些工具軟件如hd-copy、norton等，但這些軟件操作較為復雜，需要有關磁盤結構的專業知識，而“霉變軟磁盤清潔儀”數據修復程序的操作幾乎不需要專業知識,還帶有一定的智能性。此外，目前對發霉磁盤的清洗主要靠人工或使用一些清潔劑進行處理，沒有自動清洗工具，而本儀器卻解決了這一難題，實現了自動化。

（2）1~2篇。

三、已進行的科研工作基礎和已具備的科學研究條件（包括在哪個實驗室進行試驗，主要的儀器設備等）、對其他單位的協作要求論文：工作的總工作量（估計）、分研究階段的進度（起迄日期）和要求

五、需經費預算（按研究階段分別列出材料費、化驗檢測費、加工費、差旅費及其他費用）

序號支出科目金額(元)計算根據及理由

1預算支出合計萬

2硬件設計費用萬

3軟件開發費用萬

4差旅費萬

5資料、會務費萬

六、指導及輔導試驗、論文撰寫教師

指導教師：×××教授

論文撰寫：×××

七、導教師意見

指導教師(簽章)年月日

八、教研室(科研所)審查意見

教研室(科研所)負責人(簽章)年月日

九、學院(系、所)審核意見

單位負責人(簽章)單位(公章)年月日

篇3

一、新型農牧區合作醫療基本開展情況

(一)農牧民參合和資金籌集穩步上升。我縣20__年被定為自治區新型農牧區合作醫療試點縣以來，先后五次調整合作醫療報銷補償方案，截止目前，參合率達到100%。自去年在全疆率先實施“新農合+商業補充保險”模式以來，農牧民參保積極性明顯增加，補償率由34%提高到51%。20__年，參合農牧民住院次均補償913.38 元、占次均住院總費用的36 %，較往年同比分別增長2個百分點，參合農牧民就診率和住院率均高于往年，農牧民對新型農牧區合作醫療的平均滿意率達95%以上。

(二)補償政策逐步完善。一是在各級財政逐年增大補助標準，人均參合資金總量增大的前提下，通過確定新型農村合作定點醫療機構，合理確定各級別醫療機構的醫療費用的分級補償比例、起付線、封頂線等，防止基金過多沉淀，引導病人合理分流，使農牧民受益最大化。20__年鄉、縣、縣以上定點機構起付線分別為100元、400元、 和800元，超出起伏線分別按50％、40％、和30％報銷。最高補償限額年度累計為8000元。為盡可能的讓參合農牧民享受更多、更高的補償，20__年，先后對新農合實施方案進行了兩次調整，目前鄉、縣、縣以上定點機構起付線分別為80元、200元、500元，超出起伏線分別按70％、55％、40％報銷，最高補償限額年度累計為120__元。同時，對參加合作醫療65歲及以上老年人和領取計劃生育“兩證”的家庭成員的補償比例提高5個百分點；縣、鄉定點醫療機構實行30元的保底補償。二是積極探索新的補償方法，讓農牧民享受更多的農合補助。20__年年底，我縣在嚴格管理基金的同時，積極探索新的補償方案，在__率先推行合作醫療二次補償，共補償 680人次，金額達26.19萬元。20__年，__縣嘗試建立多層次的醫療保障體系，引入商業保險作為新農合補充醫療保險。補充險的實施，極大推動了合作醫療的發展：一是新型農牧區合作醫療覆蓋率明顯提高。商業補充保障制度積極穩妥的落實，讓農牧民切身感受到了合作醫療帶來的種種好處，農牧民參合的積極性明顯增強，為新農合的持續發展奠定了堅實基礎。20__年，我縣參合率達到100%。二是農牧民醫療保障水平得到顯著提高。20__年，合作醫療共支出225.54萬元，補償金額85.1萬。合作醫療補充險的實施，使農牧民的受益率顯著提高，補償比例由實施前的34%增至51%。三是很大程度上緩解了農牧民看不起病的問題。新型農牧區合作醫療與商業補充險的聯合實行，在一定程度上解決了困難農牧民無力參合和無力支付大額醫療費用的問題，切實提高了縣農村衛生服務能力和農牧民醫療保障水平。新型農牧區合作醫療團體補充醫療保險實施以來，全縣1713名農牧民從中受益，其中35人享受了大病補償，補償金額高達21.5萬元

（三）取得明顯效果。經幾年的探索努力，至20__年來，全縣新型農村合作醫療工作已基本形成政府引導、部門配合、群眾自愿參與的工作格局，初步建立和規范了組織領導體系，政策框架體系，探索出新型農村合作醫療工作在組織管理、籌資機制、基金管理與使用、醫療救助、衛生服務機構監督等方面行之有效的做法，并逐步規范、健全和完善。新農合制度的實施有效地緩解了病人家庭的經濟壓力，在一定程度上遏制了因病致貧、因病返貧的現象，提升了黨和政府為民辦事的形象。新農合作為一項為民辦實事的好政策，已初步得到了廣大農牧民群眾的普遍認可，農牧民的參合積極性正在逐步提高。鄉衛生院已成為新型農村合作醫療的主要載體，資金總量迅速上升，在新型農村合作醫療制度的推動下，鄉衛生院的資源得到有效利用，醫護人員隊伍建設得到加強，醫院的就醫環境大為改觀，硬件設備也在一定程度上得到更新和完善，這些都為醫療機構的迅速發展注入了新的活力。

二、面臨的困難和存在的問題

新農合是一件惠民的系統復雜的社會工程，經過幾年的艱辛努力，取得不小的成績，積累了許多經驗，但由于諸多因素的錯綜復雜和一些不可預見性，還存在一些困難和問題需冷靜對待。

1、宣傳引導工作不夠深入，農牧民參合率高，而參與程度不高。主要表現在部分村組干部沒有經過專門的系統化培訓，對新農合政策了解不夠，對農民提出的相關問題不能很好解答，鄉干部又精力有限，不能面面俱到，使農牧民對新農合的相關政策不夠了解，調查中發現一些農牧民在定點醫院看病不知道如何報銷，甚至有的參加了新農合也不知道怎么享受這一政策。

2、農牧民對目前的報銷比例不滿意，門診家庭賬戶上的錢不夠用。我縣人口少，經濟落后，我們的籌資屬于低水平廣覆蓋的局面，住院病人呈逐年上升趨勢。農牧民醫療保障需求逐步提高，新型農牧區合作醫療基金運行風險正在日漸加大

3、農民醫療服務需求增長，基層醫療機構服務能力不強。一是鄉鎮衛生院醫務人員嚴重控編，二是設備仍不能滿足臨床需要，三是村衛生室不能發揮基本功能。影響了小病普惠政策的落實，反映出鄉鎮衛生院，村衛生室的醫療條件有待改善，鄉醫務人員有待充實，村衛生員的待遇有待提高。

4、真正的窮人還存在看不起病。對于那些尚處于溫飽邊緣徘徊的農民，不僅無錢參加合作醫療，即使已經參合，但具體看病時還得先自己墊付，過后按比例報銷，農民自己需要承擔的數額仍然不少，真正的窮人依然看不起病。

5、日常工作量大，經辦機構建設和管理工作薄弱。合管中心經費嚴重不足。合作醫療的管理和辦公經費緊張。目前，縣財政為合作醫療預算經費為1萬元/年，而合管中心每年用于培訓、督導、審核、宣傳發動、網絡運行等費用至少在4萬元以上。

三、對策與建議

1、強化宣傳，優化服務。一是對村組干部進行專業的系統化培訓，使其廣泛、深入地開展政策制度宣傳，把參合辦法、權利、義務以及審核結算流程等宣傳到千家萬戶，使廣大群眾真正了解、熟悉這一制度。二是針對性地開展具體、形象、生動的典型事例宣傳，

現身說法，增強制度的吸引力。三是按期公布住院補償報帳費用，增加透明度，提高了農民對新農合的信任度。四是加強對管理人員和醫務人員的教育培訓，提高業務水平和工作效率，改變服務態度，向參加新農合的農民提供便利、快捷、周到的服務。 2、加快建立起適合我縣縣情的籌資增長機制，提高基金運行總量，從而不斷提高農牧民的基本醫療保障水平。目前，合作醫療基金酬資水平低與廣大農牧民醫療保障需求增加之間的矛盾是新型合作醫療運行中的主要矛盾。解決這個矛盾的基本方法是建立積極穩妥的籌資增長機制，提高籌資金額，增加籌資渠道和來源，擴大基金總量。在中央、自治區補助標準不變的情況下，我縣財政又極為困難，在不增加縣財政負擔的情況下，可以借助社會資助資金，如在每年各類捐款中留出一定資金，存入專門帳戶，并每年定期劃撥到合作醫療基金專戶，使基金透支的風險降到最低。積極穩定的籌資政策是提高農牧民基本醫療保障的關鍵。20__年在全縣推行門診統籌。

3、給鄉、村醫療機構創造生存發展空間。切實加大對農牧區鄉、村醫療機構的資金投入，一是增大對鄉衛生院、村衛生室的修建力度，為其添置更新醫療設備，穩定衛生隊伍，同時加強其素質建設，不斷提高鄉、村醫療衛生診療水平，給鄉村衛生室創造生存發展的空間，真正實現農民“小病不出村，大病不出鄉”，為農民提高方便、優質的醫療衛生服務。

篇4

關鍵詞：熱工保護 故障 保護信號 可靠性

中圖分類號：TU74 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）01（c）-0123-01

熱工保護是發電廠中不可或缺的核心技術之一，它可以保障發電機組穩定安全的運行。目前的熱工保護系統十分復雜，以及是分別用來實現鍋爐本體保護以及汽輪機本體保護的主要功能。但是在實際的工作中由于運行人員的操作不當等原因就會在輔機保護動作時產生、以及動作。基于此，在進行熱工保護是還應當重視保護功能的信號可靠性。本文分析了在實際工作中發生的熱工保護異常情況，進而分析了提高熱工保護信號可靠性的相關策略。

1 冗余設計

為了保證熱工保護系統的可靠性，在設計之初就會采取冗余設計，但是在進行冗余設計中必須要考慮到時序同步的問題，并采取相關解決措施，以保證設備的正常運行。

案例：某電廠有600 MW負荷的1號機組，由于震動情況，該機組中的A汽動給水泵大跳汽泵，系統在電動給水泵聯鎖啟動成功后給其發出了聯啟信號，目標為420 MW負荷，根據邏輯，為了降低燃料量，磨煤機F、E在經過5秒后相繼停運。在4：36信號回歸的同時磨煤機D突然跳閘，磨跳閘首出是“跳磨”。

分析上述案例，首先從邏輯入手，所謂的邏輯就是快速切回負荷保護（Run Back），是指為了使當機組在其中的例如的送風機、給水泵、一次風機等重要輔機發生故障時還能夠正常安全的運行，進行的一系列降低汽輪發電機以及鍋爐負荷的措施。該案例的邏輯主要是通過實現的，該種方式共有5種情況。系統的信號傳送到主要采用了兩種方式：（1）給水泵聯啟信號，數據的連接是通過以及孩子間的數據網實現的。（2）總信號發送給各個不同的設備，系統發出開關量輸出信號，通過柜間電纜連到系統的開關量輸入通道點上。系統的信號經過傳送后也有兩個方式進行復歸，其中系統中兩種不同目標負荷的實現。

發出的兩路信號在正常情況下為了保證邏輯動作的準確性會保持著同時動作，但是在信號復歸時就會出現從控制器傳送給控制器的通訊的信號比從系統發出開關量輸出信號繼電器的硬接線回路傳來的信號早到的現象，給水泵聯啟信號由控制器傳送給控制器，經過非邏輯后為“1”，但是總信號跳D磨煤機的信號仍為“1”，最終導致“跳磨”。

如果在實際工作中發生上述現象，為了解決該問題保護邏輯的正常動作，就應當及時給水泵聯啟信號增加延時模塊，避免先好不同步的現象。因此冗余設計要十分注重同步問題，有利于提高信號的可靠性。

2 正邏輯的應用

熱工保護信號通常情況下會采用正邏輯進行邏輯編程，這主要是為了減少信號給熱工保護造成的誤動現象。但是如果采用了負邏輯方式就會在工作中造成誤動，致使增壓風機跳閘。

案例：某電廠2號機組中的運行正常，脫硫變帶脫硫PC A、B段運行，增壓風機電機突然跳閘，“爐電除塵未投運”首先報警，增壓風機電機跳閘。運行人員在進行電源切換時脫硫PC A段切換到1號變壓器，電除塵電氣裝置將“電除塵投運”信號傳送到系統，最后傳送到系統。但是通過檢查相關記錄并沒有發現任何相關的信號中斷記錄，同時工作人員在進行檢查信號電纜接線、絕緣時也沒有發現任何異常情況。脫硫增壓風機系統以及系統在通常采用的的是常閉接點方式，因此在有干擾的情況下并不會發生信號中斷現象，但是如果相關設備在瞬間失去了接入點的信號電源，“電除塵投運”就會瞬間中斷信號，進而使增壓風機保護產生誤動現象。

由此可見增壓風機保護信號如果采用反邏輯方式很容易產生誤動現象，為了避免這中現象，在進行保護信號設計時應當采取正邏輯方式。

3 三取二取樣原則

根據熱工保護原則，在保護信號選取時必須實現真正的真正的三取二邏輯，同時這種邏輯還應當在從保護測點的取樣源頭實現，如果使用一個取樣管路上帶的3個測點就會造成誤動現象。同時這就是基建期間保護側點應用不規范的表現，因此在機組的組建期就應的那個對保護系統進行嚴格的審查，同時進行解決措施，實現真正的保護。

4 模擬量品質點及模板品質

模擬量經過邏輯運算就可以得到熱工保護信號，但是應用這種方法必須考慮模擬量的品質點以及模擬量模板的品質。

鍋爐的汽包水位高低保護信號的實現方式主要是利用控制器邏輯里的模擬量信號進行越限得來。這時一種比較特殊的方式，控制器在進行模擬量判斷后，通過將判斷后的相關信號以3個點的形式傳送給和控制器實現機組保護邏輯。如果模擬量點存在品質點問題就需要進行優化，例如當有一個壞點模擬量時，應采取二取一的保護措施，避免測點問題帶來的誤動。一般在系統中是以電氣部分送過來3路信號作為功率信號，通過三取后輸出實發功率信號。當任意兩路功率信號偏差較大時就會使發功率產生異常信號，在功控或協調方式下應當進行切除功控或協調。

案例：某電廠1號機組在試運行期間的機組功率為500 MW，為遙控方式，為協調投入，電氣的功率信號由于故障全部不能正常運行，實際功率隨著輸入的變化沒有發生變化，始終保持不變，功率信號沒有發出異常，這種情況下會對機組帶來極大隱患。為了解決這一狀況，應當及時進行切除機組協調，增加功率信號模板故障三取二，進而發現發功率信號異常的邏輯。

經過上述分析，在保護信號進行邏輯判斷實現時，要對模擬量測點及采集模板的品質做出切合的研究，并及時發現問題并解決。

5 結語

若想整體提高設備的可靠性必須注重信號的可靠性。本文通過研究熱工保護的異常情況發現，在進行保護信號的過程中必須要注意以下幾個方面：（1）冗余信號的同步以及競爭情況；（2）介質源頭處能否進行信號信號三取二；（3）熱工保護信號需要采用正邏輯進行邏輯編程；（4）模擬量經過邏輯運算必須考慮品質點以及模擬量模板的品質問題。把握住以上幾點，就能夠很好的提高熱工保護信號的可靠性，進而保證熱工保護系統的可靠性。

參考文獻

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[2] 李冬梅.完善電廠熱工保護系統可靠性措施淺析[J].中小企業管理與科技（上旬刊），2010（5）.

[3] 胡順婷，楊子江.淺析提高變電站綜合自動化系統的可靠性措施[J].中國電力教育，2006（S1）.

[4] 胡康寧，李培國.熱工計量器具測量重復性的不確定度評定[J].計量與測試技術，2011（5）.

篇5

研究人員通過撰寫結題報告向上級匯報開展研究工作的情況和成果，取得上級的承認、支持；通過結題報告可在同行之間進行交流，或在學術刊物上發表以擴大影響。此外，撰寫結題報告可以培養自己歸納、總結、概括、推理和論述能力，學會展示自己的工作和成果；總結和反思自己的研究工作，不斷提高自己的科研水平。

結題報告的種類很多，從寫作上看與研究的方法有關，如常見的調查研究報告，實驗研究報告等。主要根據課題類型和讀者對象進行選擇。如果為在學術會議上交流或在刊物上發表，一般采用論文的形式；如果是向上級匯報自己的研究工作則采用研究報告的形式。

下面我們主要介紹研究報告的寫法。

一、工作報告和研究報告的區別

1、工作報告

工作報告主要是從課題組織管理的角度寫。在課題研究結束后，把研究的工作過程（怎樣研究過來的）和結果向評委做匯報，主要寫清楚研究過程。它是對幾年來課題研究工作的總結和回顧，是年度進展報告的總結提煉。其主要內容包括：課題研究的主要過程和活動；課題成果的出版、發表情況，轉載、采用和引用情況等；課題成果的代表作；課題實施過程中的變動情況。一般在3000字以內。

2、研究報告

通過對一定教育現象的研究，說明在理論和實踐方面能總結出哪些規律，揭示出哪些教育問題，有哪些創新。在研究報告中要體現出問題研究的背景、研究目標、研究內容、研究方法、研究結果以及對結果的分析，并在此基礎上提出建議。一般在5000字以上。

課題研究的工作報告與研究報告的主要區別是：工作報告說明的是課題怎樣研究的，研究報告說明的是課題研究了什么。二者比較起來要以研究報告為主，它是屬于研究的成果之一。

二、工作報告的寫法

工作報告應該對課題研究的全過程，尤其是對研究過程中出現的問題進行全面的、忠實的記錄。它要綜述該課題的來源、宗旨目標、研究過程（開題和各階段的時間、工作進展）、主要成果（發表還是采用）、還存在哪些有待繼續研究解決的難題以及今后的建議與展望。

課題研究的工作報告在寫作上的要求是簡明扼要、清晰明了，寫清楚過程就可以了。字數要求在1000——1500字。

它主要的內容有六點。

1、寫清課題名稱、批準文號、研究歷經的時間、完成了什么研究成果、分幾個問題對課題進行研究的。2、按課題任務和性質組建了什么樣的課題組，是個人研究還是多人研究，列出所有參加者的名單。3、確定課題研究的指導思想。4、課題研究的步驟，采取什么方法進行研究的。5、研究的主要結論是什么。6、研究的意義，有哪些創新。

三、研究報告和研究方案的關系

研究方案是是課題起始階段寫的，描述未來研究全過程的藍圖；研究報告是課題結束階段寫的，描述研究已經進行的過程和結果。前者展望未來，后者回顧過去。它們在結構和表達上有區別，也有相同點。

研究方案中充滿了未知、探求、設想，以提出問題及解決問題的構想為主。研究報告中已有某些答案，以問題的解決為主。

對研究方案中沒有變化的部分或得到證實的部分，可引用到研究報告中。這樣，將節省很多時間。同時，如果研究方案與研究實施過程、研究結果大相徑庭，則說明方案的制訂是有問題的。

四、研究報告的寫法

研究報告是整個教育科研課題的理論核心，也是課題的價值所在，研究報告的結論將直接影響課題的推廣價值。因此，我們必須重視研究報告的編制，做到科學的化、學術化。

撰寫研究報告，可以組成“寫作小組”，由他們擬出“報告的詳細提綱”，提綱經研討通過后再動筆寫出初稿，初稿經過研討修改后，再成定稿，從而提高報告的質量。

如何撰寫研究報告呢？盡管研究方法各有不同，具體的撰寫各有所異，但是，從其基本的格式來說，它們還是有一定的規律可循的。

1、研究報告的要素

由于研究報告主要是向讀者介紹自己的研究過程和結果，是以把事情表述清楚為目的，不一定拘泥于固定的模式。但報告的基本要素應該具備，也就是以下幾個問題要介紹清楚。

①做了什么事情(研究的題目)。

②是誰做的(課題組成員--課題負責人、組員是誰)。

③為什么要做(課題的目的、意義、來源及背景)。

④怎樣做的(課題研究的過程)。

③做得怎樣(課題研究的結果)。

⑥討論或體會(有哪些尚待解決的問題需要和同行探討；有哪些感受向同行交流)。

⑦參考文獻(如果是網上查尋的，應注明網址)。

2、寫作說明

（1）題目

一般在題目下面都應該寫清楚課題研究組或課題研究報告撰寫人姓名。

題目要與所研究的問題相吻合，切忌選題過大，亦不宜太長（可加副標題）。（就本次研討的課題來說，名稱是有問題的）

（2）研究背景或問題的提出

問題的提出實際上就是開頭部分，有如“引言”的功能。這部分主要內容是寫清楚這一課題的研究目的、研究背景、理論價值和現實意義，以及這一課題目前在國內外研究的主要成果、現狀，研究這一課題預計所要解決的問題以及研究理論框架。在這一部分還要分析清楚研究假設是什么，假設用語是否明確、是否具有可檢驗性。

（3）目標

課題的研究目標必須具體、詳細，但又必須具有宏觀指導意義，這樣才能保證課題的理論價值。

（4）研究方法

根據課題的特點，選用了何種研究方法。研究對象是如何確定的。根據所選用的研究方法確定研究設計。明確操作定義，即對課題研究中所涉及的相關概念給出明確的定義或解釋，使研究更具有可操作性。對研究的變量是如何測量和控制的。課題的具體實施程序，即研究時間和步驟。

（5）研究結果或結論部分

結論就是對所研究的問題或課題假設給出一個答案。表明通過研究，你在理論上有什么新的認識，發現了什么新的規律，這些理論價值的

社會認可程度：在操作層面上總結的新模式、新方法、新對策等被實踐檢驗、社會認可或某些權威機構科學認可的情況。使鑒定者感到你這個結論有科學性、有可信度。

課題研究的結果是研究報告的主要（核心）部分，也是一項教育科研的價值所在，它將決定課題是否具有推廣價值。要客觀、真實地對研究的材料和數據進行理性分析，用數據說話，以事實證明。

（6）問題討論

提出值得討論和繼續深入研究的問題。如應研究而由于其他原因未進行研究的問題。已進行研究但由于條件限制而未取得結果的問題。與本課題有關但未列入本課題研究重點的問題。值得與同行商榷的有關問題等。反思研究工作中的不足；

（7）附件或附錄

課題組人員名單、調查數據、問卷等；

（8）參考文獻目錄

在這一部分，可以對研究報告中所引用的或者是提到的資料注明其出處來源，以備讀者進行查對。參考資料的排列格式一般是：

①如果是期刊資料，則注明作者姓名、文章標題、刊名、刊號。

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關鍵詞：“三個立足”、“四不四進”

報告中出現頻率最高的詞是“改革”和“機遇”，無疑在當前國家大部制改革、海事系統轉制改革的大環境下，如何認清形勢，把握機遇，借力發展是擺在廣東海事面前的重要課題。發展是硬道理是解決一切問題的根源，只有通過不斷尋求海事自身的發展，才能滿足政府職能轉變的要求及國家和人民對海事的期望。報告把“發展”與當前面臨的形勢相結合，提出了“立通謀發展、立足地方謀發展、立足改革謀發展”的指導思想，很好地回答了如何應對新形勢的問題。此外，報告還就“如何發展”進行了深入闡述，并結合國家“穩中求進”的總基調，提出了“四不四進”的具體要求，強調要“不停滯，不失誤，不冒進，不倒退”，為廣東海事應對新形勢，把握新機遇提供了明確的指導思想。

關鍵詞：“三化”建設

楊傳堂部長提出要加強隊伍正規化、革命化、現代化（“三化”）建設。把“三化”建設寫進工作報告，一方面是對楊傳堂部長重要指示精神的深入貫徹和再次強調，另一方面也是適應社會轉型升級、提升公共履職能力、強化隊伍建設的具體實踐。報告對開展“三化”建設的具體內涵進行了深入闡釋，指出“三化建設是增強職工干部隊伍發展內生動力和持久活力的必然要求”，明確了“三化”建設的目標是打造“政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為”的干部職工隊伍，“三化”建設作為建設現代化海事強局的重要要抓手必將在全局掀起一股新風。

關鍵詞：兩基建設

“兩基建設”也是本次工作報告中反復出現的熱詞。當前，我國正處于轉型升級的關鍵時期，政府部門也要加快職能轉變，提高服務社會的能力和水平。而要提高服務社會的能力，必然要從抓基層打基礎開始，為此，報告更加重視兩基建設，先后在工作總結、存在問題、形勢分析及工作部署等章節四次談到了兩基建設的相關內容，顯示了廣東海事強化兩基建設的決心。報告中，除強調要以建設“五精”海事處為著力點外，還出現了“抓好安全工作，關鍵要練好基本功”，“增進業務能力建設，是做好水上交通安全監管工作的基礎”的新提法，強調了“基本功”的重要性，是基礎中的基礎，把兩基建設引向深入。

關鍵詞：“三定”工作

“在改革中解決存在問題”是貫穿整個報告的一個重要思路，“三定”工作是海事改革轉制中最關鍵的環節，“三定”工作這個關鍵詞在報告中出現的頻率之高，足可見做好“三定”工作，守住水上安全形勢和隊伍“雙穩定”的底線仍是當前的重點工作。報告強調了做好“三定”工作的重要性，總結了上一階段“三定”工作取得的成效，并強調“難點還在后面”，針對“三定”工作可預見的重點和難點問題，提出了“四個堅持”、“改革無情、操作有情”、“大震動、小改革”等基本原則，為“三定”工作的有序開展奠定了基調。

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王志彬組長的講話站在煙草行業歷史發展的高度，給我們分析了當前國內，特別是周邊兄弟公司煙草改革發展的形勢，同時，也指明了我們企業在今后一個時期改革發展的條件和機遇，也指出了要進一步推進改革創新，強化精益生產，穩定產品質量，提高管理水平，實現“小的企業，做最好的管理”的美好愿景。

劉廠長的工作報告首先客觀務實地總結了過去的一年企業在優化組織生產、推動企業創新、加強內部監督管理成本控制、抓好隊伍和文化建設、推進企業文化建設等方面所做的卓有成效的工作，XX年年度各項指標均又取得了歷史最佳業績，我們每位員工也深切感受到企業的明顯變化，不僅體現在員工的工資收入上，還體現在企業的兩個文明建設上。全廠精神面貌煥然一新，面對生產過程中出現的重重困難，毫不畏懼，積極克服，按計劃完成各項任務。得到了江西中煙工業公司領導的高度評價；接著在清晰地分析了當前煙草形勢以后，明確提出了今后工作的主要任務。要求企業切實把握幾個重點：第一，要切實把握自身定位，轉變發展方式，牢固樹立科學發展的觀念。第二，要切實轉變思想觀念，摒棄不良習慣，牢固樹立規范的觀念。第三，切實查找自身差距，克服自滿情緒，牢固樹立效率觀念。最后，劉廠長的工作報告對企業2010年總體工作進行了細致的安排。王志彬組長的講話和劉廠長的工作報告無疑給我們全廠上下開闊了思路，指明了方向。特別告誡大家在成績面前，要清醒地看到我們有些工作還存在的差距和不足，需要進一步加強精細化、科學化、標準化管理，提高生產運行效率。職代會事實求是的態度使我們看到了企業領導解決問題的決心，我們相信企業發展會蒸蒸日上，健康成長。

2010年是江西中煙公司按照二級母子公司體制運行的第一年，做好今年的工作，責任重大、意義深遠。根據職代會上廠長的工作報告中總體工作部署和要求，結合部門實際，我們要把全體職工的思想認識切實統一到“嚴格規范、富有效率、充滿活力”的總體要求和江西中煙實現“兩個跨越”的目標上來，思考在“兩個跨越”的目標任務中要扮演什么樣的角色，承擔什么樣的責任，發揮什么樣的作用，成就什么樣的作為，努力從公司黨組的戰略部署和劉廠長的工作報告重點工作中找到工作的切入點、著力點和關鍵點，以更加積極的姿態和更加有為的工作。

作為信息部門負責人，今年，本部門仍將以信息化建設為契機，圍繞如何提高工作執行效率這個課題做文章。

一是充分發揮目前數采二期系統和中煙公司oa辦公自動化系統等先進管理平臺的作用，通過加大培訓操作，促進各級領導干部和員工用好各大信息系統，提高工作效率，積極借助現代化的管理手段，促進全廠管理水平的提升。我們將密切關注省中煙辦公自動化系統技術的最新進展，以此來制定辦公自動化的有關規劃和管理，爭取系統運用最佳效果。

二是重點開展“全面貫標管理年”活動，作為信息部門的每一位員工，我們應該立足于本職崗位，增強責任意識，積極參與到貫標管理工作中去，發揮自己在工作中應有的作用，積極為貫標管理工作建言獻策。要是以提升“安全、質量、效益、發展”四大主線為中心，進一步增強了本部門的貫標意識，要切實按照我廠貫標工作目標分解內容，做好信息部門各項工作管理規范。在日常貫標工作中，培養“寫我所做，做我所寫”的務實作風，努力糾正存在于管理人員和員工之中的偏執觀念和習慣作法，及時發現和找出管理和服務質量方面存在的問題和薄弱環節，并進行有效糾正，全面貫徹 “以人為本”的原則，進一步提高了部門全員的業務技能和綜合素質。

三是繼續抓好企業信息化項目建設，認真做到實施項目時，既要著眼于企業長遠的發展目標，以及高新技術迅猛發展的需要，又要強調立足企業當前的基礎和迫切需要解決的問題。逐步完善企業網絡、工業控制和軟件管理信息系統。要在erp管理思想指導下，完善、提高現有的網絡系統和內部管理系統，加大網絡通信能力，提高網絡系統可靠性和安全性。

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關鍵詞：醫院；藥學科技檔案；管理

1.科技檔案的概念

科技檔案是記述和反映本單位科學研究、技術開發、生產技術等活動的，具有保存價值并按照一定的歸檔制度作為真實的歷史記錄，集中保管起來的原始科技信息資料，科技檔案有多種信息載體，包括文字、數字、圖紙、膠片、照片、錄音帶、錄像帶、縮徽等。

科技檔案是本單位在科技活動形成的，是科技活動的真實記述。它具有永久或一定時期保存價值，是經過整理、加工，按照的格式和制度歸檔的信息資料。

科技檔案具有科學性、專業性、成套性和服務性的特征。

2.藥學科技檔案管理的重要性。

藥學科技檔案是進行藥學科研、技術開發和藥品生產的重要依據；是成果鑒定、新藥審批、申請專利、技術轉讓的依據；是藥學科技成果轉化為生產力的重要手段；是處理藥物方面案件的法律憑證，是處理科技工作的和成果所有權糾紛的促裁憑證；是進行藥學科技交漢；發報咨詢、技術服務的重要工具。

隨著我國經濟體制和科學體改革的開展以及《藥品管理法》的頒布實施，藥學科技工作進入了新工發展階段，新藥開發和其他科技成果必然逐年增多，對藥學科技管理的要求也更高。要求科研部門與科技檔案部門合作，照完整、準確、系統的要求，及時將本單位本系統在科技活動全過程中形成的科技文件信息歸檔保存。

3.藥學科技檔案的內容

藥學科技研究活動的內容十分廣泛而復雜，作為科技檔案不可能過于繁雜瑣碎。一般來說其內容包括：選題報告，課題研究計劃書，工作方案論證，預研報告，同行評議意見，批準文件，科技合作協議書或合同；研究工作報告，年終總結報告；調查報告、實驗、分析、試制、測試、觀察的各種原即記錄、數據、圖紙；經過整理的數據、配方等；研究過程中產生的圖表、照片、錄像帶、錄音帶、電影片等；原料標準，工藝技術規范。質量控制標準；技術說明；毒理；藥理試驗報告，臨床試驗報告；階段性工作報告；最后部報告；科研論文，專著原稿及討論記錄；各種稀有實物、標本、樣品等目錄照片；成果鑒定書，推廣使用報告，取得社會效益、經濟效益的證明；成果獎勵文件，包括申請書、評議書、證書等；研究項目或課題的修定或撤銷等文件；經預算；有關來往文書。要寫明每種材料的編號、名稱、頁數。

4.藥學科技檔案管理

4.1機構和人員為了搞好檔案管理工作，各級都設有檔案管理機構和檔案館、室；各部委、各廳局也都建立有檔案管理機構和檔案館。室。各企業事業單位逐步建立了檔案室或配備專人負責。檔案管理機構和檔案館。室票據其任務和發展逐步形成專業化檔案機構。科技檔案管理是檔案和要組成部分，藥學科技檔案工作在藥物研究單位、藥品生產企業和高等院校，屬于科研管理和組成部分。其中一部分按照規定由上級主管部門或有關部門歸檔保存，例如研制新藥的文件資料，在通過批準，取得新藥證書后,其檔案由衛生部藥政局收集、整理、交衛生檔案館保存。

4.2藥學科技管理工作的內容藥學科技檔案的具體業務工作，包括了科技檔案的收集、整理、鑒定、保管、統計和利用等五項工作。

科技檔案的收集，就是把分散的具有保存和利用價值科技檔案接收過來。集中保存在檔案館（室）或專業檔案室，以利于有關人員利用。這是建立科技檔案基礎和起點。收集工作要嚴格科技文件材料歸檔范圍、要求和手續進行。

檔案的整理，這是把分散收集起來的科技檔案分門別類，系統排列和科學編目，便于保管和利用。

檔案的鑒定，是指鑒別科學、歷史和現實價值。通過臨床以確定不同的保管期限，對那些無須保存的科技檔案，經過一定的批準手續，可以剔除和銷毀。

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為了進一步加強和完善我縣教育科研課題的管理，促進我縣教育科學研究進一步繁榮和發展，提高廣大教師的教育科研能力和水平，全面提高教育教學質量，根據《市教育科學規

劃管理辦法》，結合我縣實際，特制定《縣教育科學規劃課題管理辦法》。

一、課題申報

1、我縣教育科研課題申報，原則上每兩年組織一次,專項課題不受時間限制，申報者可從我縣下發的課題指南中選題，也可結合本校實際自定課題。

2、申報人應按規定填寫申請書、評審書、實驗方案。經所在單位審核后，在規定期限內申報。

3、申報課題必須明確課題主持人（即課題研究負責人）,同一人不得以課題負責人身份同時申報兩個及以上課題。尚未結題的同類課題負責人不得申報新課題。

二、立項評審

1、經評審確定的課題應具備下列基本條件：

（1）、全面貫徹黨和國家的教育方針，能夠用正確的政治思想、觀點主持和指導課題研究的全過程。

（2）、對教育改革和學校發展具有理論與實踐意義，對全面提高教育質量有積極作用。

（3）、能為教育行政部門的重大教育決策提供理論依據和科學論證。

（4）、課題論證充分，目的明確，研究計劃切實可行，研究方法科學，經費預算合理，具備按計劃完成研究任務的各項基本條件。

2、對通過資格審查的課題，由專家采取無記名投票方式提出評議意見，綜合評審后，確定立項課題并予以公布。

3、對公布立項的課題，下達開縣教育科研課題立項批準書，課題單位應盡快確定具體實施方案，并組織>文秘站:

三、課題管理

對我縣批準立項的課題進行嚴格的過程管理，課題開題后，根據需要對課題進行過程檢查。主要內容包括：課題單位是否制定具體實施計劃，研究工作是否按預定計劃進行，課題

負責人和課題組成員是否按課題分工領導和參與研究工作，是否到已取得階段研究成果及其社會效益等，對不能履行正常研究的單位，限期整改，并視其情況撤消項目。

四、成果鑒定、驗收和結題

1、課題研究工作完成后，由課題組向縣教研機構提出結題申請報告，并填寫“縣教育科學規劃課題結題申請書”，并提前15日上交課題研究報告，工作報告、主要成果復印件

等。

2、結題方式可以現場驗收，也可以用文本或電子文件上報，到時將由3-5人具有較高學術水平的專家組成評審組，結題評審組組長對結題評審鑒定意見負主要學術責任。

3、通過鑒定與驗收的教育科研課題，將進行登記編號、頒發結題證書。對未能通過的，允許課題組在一年內對成果進行補充、修改、完善并重新申請鑒定。重新鑒定仍未能通

過者按撤項處理。

五、成果推廣和評獎

對具有推廣價值的科研成果，將采取相對穩定的成果宣傳推廣渠道。如成果報告會、學術交流會和信息、報刊雜志、網絡等大眾媒體，還將定期舉行開縣教育科研成果評獎活

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“手里有糧,心中不慌”

“沒有調查,就沒有發言權”。審議的起碼條件,是對審議對象有充分的了解和掌握。針對議題,審議者必須在事前做好調研,掌握審議中所需要的第一手資料。這樣,情況清楚,材料充實,發言才有證據,審議才有底氣。

近年來,地方各級人大把深入調研作為審議監督議題的關鍵環節,其中,問卷調查與上門走訪的形式,雖略顯傳統,卻效果明顯,因此頗受青睞。

“您所在的居委會重大事項是否公開?您是否對居民區的公共服務設施感到滿意?您是否參加過居委會因涉及多數居民公共利益而召開的居民會議……”2008年4月11日,出現在上海市人大公眾網和東方網的一份公開問卷,引起了網民的極大關注。

為做好市人大常委會聽取和審議市人民政府關于加強本市居民委員會和村民委員會建設,發展基層民主情況專項工作的報告,上海市人大常委會事先在網絡上問卷,公開征求各方意見。市民根據自身情況,填寫問卷,提出具體意見或建議,也可以通過人大信箱進行反映。

互聯網時代,類似上海市人大常委會的這種采用網絡問卷與網絡調查方式了解和掌握議題的方式漸漸流行。自2002年12月浙江省人大法制委員會主辦的地方立法網正式開通以來,浙江省地方性法規草案全部上網公開,使法律草案在審議前接受群眾的意見和建議,反映老百姓的心聲,讓每一個人的智慧都有可能在立法中閃光。2009年9月22日,寧波市江東區人大常委會專門開通“人大代表網上窗口”,網上接待選民、聽取選民意見已經常態化。

2009年4月,浙江省常山縣人大常委會推出的審議發言“備課制”,同樣令人耳目一新。縣人大常委會辦公室召開例會的預備通知一發出,相關工委對照審議議題分解出若干個子課題,組成相關個小組。常委會組成人員根據各自的課題,深入相關單位或部門進行調查研究,廣泛地聽取代表和選民的意見。同時,常委會組成人員還認真參閱有關法律、政府相關文件和資料,認真撰寫審議發言稿,主動請相關領導提出修改意見,最終形成會上審議正式發言稿。

對財政預算等一些專業性較強的審議事項,審議前借助“外腦”(如公共研究機構等)、聘請專家提供專業咨詢等做法,也出現在一些地方人大的監督實踐中。

早在2003年11月,嘉興市人大常委會就從社會各界挑選部分財經方面的資深專家和業務骨干,組建了財政預(決)算咨詢小組和經濟運行分析小組。兩個小組定期召開例會,對國民經濟和社會發展計劃、財政預算執行情況等進行深入研究,從而保證了人大監督的公正性和準確性。2004年3月,嘉興市農經局的預算上報75項開支,經專家逐一核議,最終削減為35項。有人評價,“智囊”審查小組在審議開始前就為納稅人提前把好了用錢的“閘門”,有利于推動預算審查監督從程序性監督向實質性監督轉變。

人大的司法監督工作一直備受社會各界的關注。杭州市西湖區人大常委會摸索出了借助“外腦”智力,發揮集體智慧的監督形式,提高了司法監督的權威性,取得較好效果。如2009年開展對西湖區法院服務企業情況的調研中,西湖區人大常委會選取了30件有代表性的涉企和金融類案件,邀請這些相關企業的辯護律師一起舉行座談會,聽取他們對法院工作的意見建議,從而使審議意見更加有的放矢。

議透、議深、議出成效

人大代表和人大常委會組成人員都是國家權力機關的組成人員,參與人大審議,是法律的授權,更是人民的委托。因此,在審議中講實話、舉實例、提實招,把審議議題議透、議深、議出成效,成為各級人大孜孜以求的目標。

“請問姜區長,在政府年度工作報告中提出要構建現代產業體系,把發展服務業放到優先位置,這是不是意味著對工業發展的弱化?”

2009年8月26日下午,當杭州市余杭區區長姜軍所作的關于2009年上半年度工作情況的匯報剛一結束,人大代表紛紛舉手,把問題拋給了姜軍。

“審議政府工作報告時有疑問直接提,這種形式好,代表的知情權和詢問權得到了保障。”接受記者采訪時,余杭區人大代表對這種詢問的形式給予好評。

的確,這些年來,地方人大為提高審議發言質量、增強監督實效而進行的各種探索,引人矚目。

嘉興市南湖區人大常委會早在2005年就根據審議議題,選擇對該議題比較熟悉的兼職委員作為中心審議發言人,要求其在會前通過走訪座談、實地察看等多種形式進行調研工作,由此形成調研報告,并在審議當中作說明。與此類似,針對會議期間組成人員審議發言不踴躍等問題,2008年7月,常山縣人大常委會一改過去審議時輪流發言的模式,實行領銜發言制度,一舉激活了發言氣氛,進而打開審議的“閘門”,受到了委員的普遍歡迎。

為使審議更加充分,意見更加科學,杭州市拱墅區人大常委會還大膽嘗試“分組審議和聯組發言”制度。2009年7月,該區五屆人大常委會第二十次會議聽取和審議區政府專項工作報告和有關人事任免議案時,首次采用分組審議和聯組發言的形式:采取分組審議,劃小審議單位,使每個組成人員都有發言的機會和充足的審議時間,保證了議題議深、議透;經過充分審議,每組召集人根據各審議組組成人員的審議發言而形成聯組發言稿,既保持了發言的生動,提出的建議也更全面、更有針對性。

“列席人員如有發言,請舉手示意。”2007年8月24日下午,溫州市十一屆人大常委會第四次會議在聽取了委員所作的聯組審議發言后,主持人提出了這項新的議程。

“以往市人大常委會會議上,審議發言基本上只限于常委會組成人員。無論是法定的列席人員,還是應邀列席的省、市人大代表,他們大多數只是當聽眾。”溫州市人大常委會的工作人員說,此次常委會在安排常委會組成人員進行審議的同時,特意安排了列席的省、市人大代表單獨進行分組審議,并可在會議聯組審議時即席發表意見。人大制度研究專家稱,邀請部分代表、專家、學者和一線工作者等列席人員作發言,既集思廣益、充分發揚民主,又能有效提高會議審議質量。

“1600萬元的行政管理費是不是太多了,其中車輛購置費要花掉70萬元,能不能縮減?”自2005年以來,人大代表和群眾代表一起參與的懇談場景每年都會在溫嶺市新河鎮的人代會期間上演。目前,此項工作在溫嶺市逐步推開。

常委會組成人員在會上進行口頭審議的同時,可采用審議意見卡的形式作書面發言;對因請假不能參加會議的組成人員,會前由辦事機構以審議意見卡的形式統一征求意見,會議結束后與審議發言一并匯總整理。近年來,河北省灤南縣、湖南省祁陽縣等數家地方人大常委會不約而同地推行審議意見卡制度。此舉使審議前的精心準備成為每個常委會組成人員的“硬任務”,同時,也大大克服了在口頭發言這一“軟指標”下,個別常委會組成人員“無事一身輕”的不良現象。

讓不同的聲音在討論中走向真理,是現代民主政治的一個重要價值。建立和完善審議辯論機制,通過對審議議題展開有效的辯論,能有效提高決策的民主性和科學性。

2009年9月24日上午,在樂清市十四屆人大常委會第二十二次會議上,圍繞危房改建的公共政策,樂清市規劃建設局、房管局等部門首次在人大常委會會議上進行公開辯論發言。此外,在法律草案的審議中引入辯論程序,已被立法機關逐漸接受。

審議是手段,落實才是目的

人大常委會作出的審議意見,縣政府有沒有認真落實到位?人大代表和組成人員是否滿意?

2009年2月下旬,溫州市洞頭縣人大常委會組織開展2008年審議意見落實情況調研,還專題舉行常委會會議聽取和審議了縣政府對7個審議意見落實情況的報告,并進行了滿意度測評。

常委會聽取和審議專項工作報告后,將審議意見交由“一府兩院”研究處理。但一些地方的“一府兩院”及其有關部門往往對人大審議意見的處理并不是很到位,人大自身也沒有對研究處理審議意見的情況進行充分了解,掌握進展情況,進行跟蹤督促,致使人大監督的實效性和權威性受到影響。

審議是手段,落實才是目的。審議意見“回頭看”、限時辦理制度、辦結反饋制度等等,各級人大及其常委會探索多種途徑,不斷強化審議意見的落實督查,保證審議效果落到實處。

如果說諸如“審議意見回頭看”之類的活動還更多停留在程序性、形式性階段,那么用滿意度測評、票決等手段,則顯得有剛性的色彩。