導語：如何才能寫好一篇運輸公司安全整治方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、整治目標

通過開展渣土運輸安全專項整治，突出整治亂卸倒、亂堆放渣土的不法行為，嚴厲查處渣土運輸處置各類違章行為，嚴格渣土處置核準制度，規范渣土運輸車輛日常安全管理，消除渣土運輸車輛道路交通安全隱患，推進建筑垃圾處置管理工作科學化、規范化、長效化。

二、整治重點

1、全面摸清全市渣土運輸車輛基本情況及安全管理狀況；

2、嚴查建設、施工單位將建筑垃圾、渣土、泥漿、沙石等運輸業務發包或轉包給不具備資質的運輸企業、個人；

3、嚴查駕駛人員未取得道路運輸從業資格證從事渣土運輸行為；

4、嚴查無資質企業或個人參與建筑垃圾及地材運輸行為；

5、嚴查未按指定線路、未按指定地點、未按規定使用GPS、未密閉運輸建筑垃圾行為；

6、建立健全渣土運輸車輛日常維護保養及出車檢查檢驗制度。

三、整治方法

渣土運輸車輛安全專項整治分三個階段實施：

（一）排查摸底階段（6月10日至6月20日）

渣土管理處負責全面排查摸底五城區渣土車輛數量、安全技術狀況、經營模式、車輛及駕駛人員證照、遵章守紀以及異地渣土車在當地營運等狀況；排查摸清在建施工工地凈車出場設施建設使用狀況；組織渣土運輸公司進行車輛半年審驗。

城管綜合執法支隊協助渣土管理處核對已注冊渣土運輸公司車輛GPS在線及規范使用狀況。

（二）組織實施階段（6月21日至8月30日）

1、施工工地檢查。針對排查摸底存在的問題，通報相關建設單位，施工單位及渣土運輸企業，專人負責督促限期整改，未及時整改的應采取相應措施或移送相關部門處理，并跟蹤抓好落實。日常檢查工作由渣土管理處會同市建委文明安全施工監督站組織實施。

2、組織聯合執法。市城管綜合執法支隊會同市交巡警支隊，每月10、20、30日組織集中行動，并視情增加檢查執法頻次；其它日常性檢查執法工作由市城管綜合執法支隊按照職責組織實施。

3、屬地配合監管。各區市容局根據市委市政府“簡政放權”的要求，結合各區實際，組織聯合執法，強化對屬地渣土運輸處置的監管。

（三）“回頭看”階段（8月31日至9月20日）

各部門（單位）分析、總結前階段專項整治情況，全面總結專項整治工作經驗和存在的主要問題，針對問題研究規范管理，制訂相應的長效管理措施并明確責任單位、責任人抓好落實。

四、整治要求

（一）統一認識，加強領導。各有關部門要高度重視，充分認識當前渣土運輸安全專項整治的重要性和艱巨性，根據專項整治的工作部署，結合各自工作實際，制定相應的專項整治細化方案，切實加強領導，認真履行職責，密切配合，確保渣土運輸安全專項整治取得實效。

（二）健全整治工作制度。專項整治期間，各相關單位要指定專人負責組織、協調、督查、檢查工作。市市容局渣土運輸道路交通安全“三年行動”綜合整治領導小組辦公室，負責每月召開一次渣土車安全形勢分析會和整治進展情況分析會，分析研究渣土車管理中存在的重點、難點問題，有序推進渣土車安全專項整治工作。

（三）嚴格執法，強化管理。執法隊伍要采取科學靈活的執法手段，有效打擊各類違章行為，要切實做到文明執法、嚴格執法、依法行政、違法必究、絕不姑息；管理部門要依法依規，加強服務理念，主動協助配合建設單位、施工單位和運輸企業加強管理，督促相關單位把管理工作落實到位。

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為營造經濟社會發展良好的水上交通氛圍，遏制重、特大水上交通事故的發生，按照交通部統一部署，省廳決定在全省交通系統深入開展為期半年的防船舶碰撞防泄漏專項整治活動。現將《湖北省防船舶碰撞、防泄漏專項整治活動方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

湖北省防船舶碰撞防泄漏專項整治活動方案

為進一步減少事故隱患，改善船舶通航環境，提高船公司和船員的安全意識，有效預防船舶碰撞和泄漏事故的發生，確保水上交通安全形勢穩定，根據交通部《關于開展防船舶碰撞防泄漏專項整治活動的通知》（交海發〔2007〕304號）要求，制定本方案。

一、整治時間

防船舶碰撞、防泄漏的專項整治活動自2007年7月1日開始，到2007年12月31日結束。

二、整治目的

以落實船舶運輸安全管理責任、改善通航環境、規范通航秩序、提高船員安全意識、規范水運市場、避免通航水域船舶泄漏污染為著力點，完善監管手段，加大監管力度，提高船舶對交通事故的預防能力，保障船舶航行、橋梁和通航建筑物安全，促進水上交通運輸事業健康有序發展。

三、整治形式

在交通廳的領導下，統一時間、統一方法、統一標準，對可能造成船舶碰撞和泄漏的安全隱患進行排查，對船員進行安全教育和船舶避碰規則和航行規章的學習；落實企業安全管理責任，制定整改方案；實施整改行動，將整改過程中的有效措施固化為長效管理機制；總結專項整治的經驗，進一步完善安全管理的制度建設和法制建設。

四、整治的重點水域和船舶

本次整治的重點水域為內河主要港口水域及進出港口的主要航道，內河通航密集區、交通管制區、水上水下施工作業區，主要通航水域的橋區、壩區和船閘區。重點整治的船舶為客船(含客滾船、客渡船)、油船、危險品船、化學品船和砂石料運輸船。

五、組織機構

為加強對本次整治行動的領導和協調，省交通廳成立防船舶碰撞、防泄漏專項整治活動領導小組，具體領導專項整治工作。

領導小組下設辦公室，辦公室設在省港航海事局，具體負責策劃、組織、協調全省防船舶碰撞、防泄漏的專項整治活動。

辦公室主任：羅進

各地區、各級領導要高度重視、認真開展此次專項整治工作，成立相應的組織機構。請各單位于7月10日前，將此次活動組織機構的組成、聯絡人及聯系方式報部專項整治領導小組辦公室。

六、主要措施

（一）結合交通安全生產隱患自查自改，明確責任，突出重點，落實各項工作措施。以《安全生產法》、《內河交通安全管理條例》、《航道管理條例》、《航標條例》等法律法規為依據，全面排查事故隱患，嚴肅查處違章航行、違規操作行為。

1、省公路局要對全省面上公路橋梁（荊州、黃石、巴東大橋除外）的安全、質量組織開展檢查，涉及到通航水域的橋梁，省港航局要積極配合。

2、荊州、黃石、巴東長江公路大橋管理局（公司），要認真開展水上交通安全隱患排查工作，切實做好船舶防碰撞的預防措施，荊州大橋要加大安全預防設施的建設力度，確保橋梁安全營運。

3、有關工程建設指揮部對正在建設的橋梁進行一次安全、質量檢查，加強橋梁工程建設過程中的質量監控和管理，涉及到通航水域的橋梁施工，要制定防止船舶碰撞橋梁的安全措施。

4、省港航局要對管轄范圍內的港口、碼頭等構造物進行一次安全、質量的檢查活動，排查可能對通航水域的發生水上交通安全事故的隱患。

5、各地交通港航部門要根據鄉鎮船舶、渡口分布現狀和各轄區水上交通安全管理工作的重點，全面細致地對各類船舶開展安全檢查，檢查船舶、渡口安全責任制是否落實到位，渡口設置是否合法，從業人員是否持證上崗，船舶安全設施設備是否齊全，船舶是否超載運輸等。對檢查中發現的問題，要立即責成有關單位和船舶業主進行整改。對未經審批私自設渡營運，貨船載客，人貨混裝，船舶帶病航行等違法行為，一經發現要依法從重從嚴從快處理，力爭做到船舶無違章、無“缺陷”、無“私設”，做到船舶適航、船員適任。

各單位于2007年7月底前完成檢查工作。面上公路橋梁的安全、質量的檢查情況報省公路局；涉及到通航水域的橋梁同時報省港航局；重點工程建設項目和荊州、黃石、巴東長江公路大橋橋梁的安全、質量的檢查情況報省交通廳質監局。

（二）督促航運單位加強船員安全技能教育培訓，提高船員適任能力。航運單位要切實提高船員和船公司的安全責任意識，制定培訓計劃和考核要求，認真組織船員學習《內河避碰規則》、船舶定線制有關規定和船員值班規則等船舶航行規定和規則，特別要使船員熟悉了解本船所航水域的通航環境和相關航行規定，進一步提高船員的安全責任意識。各航運單位還要加強對船員技能實操培訓和考核，嚴格執行各項規章制度，強化船員工作責任心，確保在崗船員適任。本次活動要求到今年12月底，各航運企業對船員的安全教育和技能培訓的時間不能少于20小時，其中包括在船培訓和離船培訓，培訓考核情況要有專門記錄。要使船員牢記不冒險航行、不超載航行、不缺員航行。

（三）組織船公司開展船舶航行設備檢查，確保船舶安全適航。船舶航行設備是否處于正常狀態是船舶安全航行的關鍵，本次活動要求各航運企業在8月15日前對本單位船舶的航行安全設備、通訊設備以及應急設備等進行一次全面仔細的安全檢查，排查可能存在的設備安全隱患，并進行整改。各級海事機構要擴大船舶安全檢查的覆蓋面，對不經常來本港的船舶要及時進行安全檢查和安全指導。

（四）強化航運公司安全管理、完善安全責任制度，落實企業各層級安全管理責任。隨著越來越多的航運企業實施安全管理體系（NSM），安全管理已經逐步走上規范化、科學化和制度化。本次活動要求各航運單位在8月15日之前對本單位安全管理體系的運行情況作一次嚴格檢查，具體了解本單位各項制度和規定的執行情況，安全責任制的落實情況，進一步查找管理盲點和薄弱點，發現問題的應當及時整改。船公司要提高安全責任意識，要對船員的生命安全負責，船公司要授權給船長，使船長對船舶安全和防止船舶污染有絕對的決策指揮權力。

（五）協同作戰，密切配合，強化監督管理，加強重點船舶檢查。各級交通、海事、航道等部門在整治活動期間，要加強對重點船舶的安全檢查，特別是對客船、油船、危險品船、化學品船和砂石料運輸船的航行安全設備，應急計劃、防泄漏、防碰撞設施和船員安全操作的檢查；要加強對運輸公司安全狀況的日常監督管理，督促企業落實安全生產第一責任制，對違規企業要嚴格按法律法規進行處罰，必要時就船舶安全管理問題約談船公司管理人員。

（六）海事機構要強化重點水域及通航水域重點工程安全監督維護。各級海事機構應根據本轄區實際情況，結合專項整治的統一布置，細化監管措施，充分利用現有資源和監管手段，做好船舶交通組織和防止船舶碰撞的工作；要加強對本轄區重點通航水域特別是“一江十六湖”的現場監控，加大巡航力度，完善巡航執法制度，提高應急反應速度和監管能力。對通航密集的航段要實施重點監管，在通航密集時段，巡邏船艇要及時疏導交通流，及時制止違反船舶交通安全管理規定的行為，維護好通航秩序。

對轄區內的水上水下施工作業要嚴格管理，做好風險評估，采取切實可行的措施維護好施工安全和船舶通航安全，要加強對參與施工船舶的安全監督管理，不能讓帶有安全隱患的船舶參與水上水下施工作業，各建設單位要對各施工企業的安全生產情況納入對施工企業的考核和工程管理中。海事管理機關要認真檢查施工期間的水上安全管理措施的落實情況，發現安全隱患要及時通知施工和建設單位及時整改。

（七）加強對通航水域助航設施的配布和管理。各地交通主管部門、海事、航道管理機構應對影響船舶通航的水上建筑物要按有關規定設置明顯的警示標志，對橋梁、閘壩、設施、取水口等要采取防止船舶碰撞的保護措施，對航道要按維護標準及時疏竣；內河航標管理部門要根據航道水深和水流變化情況及時調整航標并保持航標的正常工作，在重要航道和航行條件較差的水域要優化航標配布，改善船舶通航環境；對企業專用航道的航標和橋區專用航標要依法進行監督檢查，發現隱患、配布不合理和達不到航行安全需要的要及時督促有關企業和單位進行整改。各船公司和海事機構要對船舶配備的航行圖書資料進行檢查，船舶要保持所經航區和航線的最新航行圖。

（八）利用各種媒介，多渠道、多途徑向船舶和航運公司和傳遞公共安全管理信息。各級海事管理機構和航道部門要及時將通航水域范圍、禁航區、交通管理區和施工區及相關管理規定及時向社會公布，對航道變化、航標調整及交通組織等情況及時航行通(警)告、航道通告；船公司要對船舶提供必要的岸基支持，保證船舶及時知曉必要的所航經區域的安全信息，提前做好安全防范措施，提高船舶航行的安全度。

七、整治步驟

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一、總體目標以規范建筑市場行為、強化工程監管、改善施工環境為目標，以打擊封門堵路、強攬工程、強買強賣等違法犯罪行為及深化渣土清運、揚塵治理、規范圍擋等施工管理為重點，認真排查和整治影響建設領域施工環境的各類突出問題，確保城市建設健康持續發展，為我市加快國際化大都市建設創造良好的環境。

二、工作原則堅持“統一領導、行業指導，屬地管理、條塊結合，綜合治理，疏堵結合”的原則。由施工項目所在地政府具體負責，公安、建設、監察、規劃、國土、司法等部門在各自職責范圍內履行職責，并主動配合抓好整治工作。

三、任務及分工（一）由市公安局負責，依法嚴厲打擊以暴力、威脅、恐嚇等手段強行供給裝修建筑材料、強攬工程、強裝強卸，索取“地盤費、管理費、保護費”，毆打他人、強拿強要、任意損毀、占用公私財物等影響建設領域施工以及以封門堵路手段聚眾擾亂公共秩序和交通秩序的違法犯罪行為；建立健全施工建設防暴打黑應急處理機制，確保接警后15分鐘到達事發現場控制事態；及時調處糾紛，暢通舉報、報警渠道，加強對建設工地的巡邏走訪，確保建設工程施工不受干擾。

市委政法委督促協調市級公、檢、法機關對相關案件依法快送、快審、快判，并于近期集中處理一批具有典型代表的違法犯罪案件和犯罪分子，堅決遏制危害施工環境違法犯罪行為的高發勢頭。

（二）由市建委負責，排查建筑工程施工總承包、專業承包、勞務分包企業從企業或個人手中承攬建審手續不完善的工程，以及商品混凝土公司、施工機械租賃公司向違法工程提供商品混凝土和租賃施工機械的行為。對違反規定的，視情節依法給予停業整頓、暫停招投標資格、不予備案登記、降低甚至注銷資質等相應處罰。

（三）由市市容園林局牽頭，市交警支隊、市城管執法局配合，加強施工渣土清運管理，嚴肅查處手續不全、違反規定時限、超速超載等違規清運行為，嚴厲查處渣土黑車及不達標車輛。對擅自拆除渣土車限速裝置、隨意傾倒建筑垃圾等嚴重違章行為，予以高限處理。對造成嚴重后果的違規行為，要吊銷運輸公司資質及駕駛員駕駛資格。同時，由市物價局負責，制定建筑材料供應、土方拉運等指導價格。

（四）由市建委、市城（棚）改辦、市城管執法局、市市政局、市房管局、市地鐵辦、市市容園林局各負其責，嚴格按照建設工地圍墻圍擋有關規定，對不符合要求的建筑、市政、地鐵、拆遷、園林等建設工地進行清查、整改；嚴格落實建設工地出入口車輛清洗設施、道路硬化的監管責任，未經清洗或清洗不凈的車輛嚴禁上路；嚴格檢查建設工地辦公區和生活區路面落實硬化、綠化和美化規定情況，責令違規單位停工整改并依法處罰。

（五）由市環保局負責，市市容園林局、市建委、市市政局、市城（棚）改辦、市地鐵辦配合，按照城市環境保護目標要求，強化建設工地揚塵及噪音污染的綜合治理，督促施工單位落實防塵降塵措施。

（六）由市城（棚）改辦負責，市國土局、市規劃局、市建委、市房管局、市質監局配合，加強和完善城（棚）改工程項目的監管，全面查處違法、非法的城（棚）改工程項目，對存在質量或安全隱患的依法進行處罰。

（七）由各區縣政府、開發區管委會負責，按照市政府專項整治活動方案，結合轄區實際，制定本區域整治活動方案，細化整治內容、明確責任部門，嚴格落實區縣政府（開發區管委會）、街辦干部和派出所干警三級聯合包點制度，開展“一組一工地”包點服務活動。

（八）由市監察局負責，根據專項整治活動要求，對各區縣、開發區、各有關部門開展專項整治活動進行檢查，對在專項整治期間有關職能部門越權監管、不規范執法等行為予以糾正和規范，對政府工作人員插手工程建設的違法、違紀行為從快立案調查。

四、實施步驟專項整治活動從至，分為四個階段。

（一）動員部署階段：各區縣政府、各開發區管委會、市級各有關部門根據市政府會議精神進行動員部署。

（二）自查自糾階段：各區縣政府、各開發區管委會、市級有關部門根據各自職責和整治重點任務開展全面排查和整改。

（三）集中處置階段：各區縣政府、各開發區管委會、市級有關部門根據排查和專項整治活動要求，依法對各類違法犯罪行為及違法建設行為予以打擊和處理。

（四）建立長效管理機制：

各區縣政府、各開發區管委會、市級各有關部門根據前三個階段工作，建立健全長效管理機制，并納入日常工作。要結合專項整治情況，及時進行分析總結，并按劃分的整治階段及時將整治情況以書面文件（含電子版）形式報市建設領域施工環境綜合整治領導小組辦公室匯總。

五、保障措施（一）加強組織領導。為確保專項整治活動有序開展，市政府決定成立市建設領域施工環境專項整治工作領導小組（成員名單附后），統一部署和督導專項整治活動開展情況，領導小組下設辦公室，辦公室設在市建委，具體負責專項整治活動的日常工作。

各區縣政府、各開發區管委會、市級有關部門要成立相應的專項工作機構，制定整治活動方案，堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓，建立健全聯絡員、信息報送、聯合巡查等制度。各單位專項整治方案、領導機構及相關措施于前報市建設領域施工環境綜合整治領導小組辦公室。

（二）突出工作重點。要突出對以暴力、涉黑等手段干擾建設領域施工環境的違法犯罪行為排查打擊力度，做到及時發現、及時出警、及時處置，不斷改善建設領域施工環境。

（三）完善工作機制。要以專項整治活動為契機，緊密結合“兩打擊，一整治”活動和政府機關行政效能建設，堅持一手抓專項整治，一手抓長效管理機制建設，確保專項整治活動取得實效并得到長期保持，使建設領域施工環境綜合整治工作常態化、規范化、制度化。

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一、指導思想

以黨的精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“平安”建設的總體要求，深入開展“基層基礎強化年”活動，扎實推進安全生產規范化、企業管理標準化建設，努力實現全鎮安全生產狀況的持續穩定，促進我鎮經濟社會又好又快發展。

二、工作目標

圍繞打造“平安”的總體目標，健全安全生產監管體系、完善監管工作機制、創新監管工作手段、杜絕較大事故、遏制一般事故，圓滿完成上級下達的安全生產任務，確保我鎮平安和諧，大局穩定，經濟發展。

三、具體措施

（一）加強領導，落實責任

鎮成立以鎮長為主任的安全生產委員會，監督全鎮各領域安全生產工作。各村要成立安全生產監督領導班子，村主任是安全生產第一責任人，定期召開會議，開展工作，保證安全生產監管工作落到實處。各企業也要建立安全生產領導小組。法人代表是安全生產工作第一責任人，要配備安全生產廠（礦）長，主抓安全生產工作。進一步落實安全生產“一崗雙責”制度，明確安全生產監管的主體責任。全面深化企業安全生產主體責任，強化企業的安全生產主體地位。

（二）突出重點，強化監管

進一步強化轄區內的安全監管工作，定期開展隱患排查整治，加大安全生產行政執法力度，嚴厲打擊安全生產領域的違法行為，突出抓好重點行業領域安全監管工作。

1.加大對煤礦安全生產的監督管理力度，嚴格現場監督管理，井下采煤工作、掘井、頂板支護、一炮后檢制、一通三防嚴格按規程管理；嚴格爆炸物品進出入庫，放炮人員的運輸、回收登記管理。嚴格瓦斯檢測、電機、抽水、絞車、運輸等方面的隱患排除工作。

2.加強非煤礦山規范化管理，對頁巖磚廠、采石場實行規范化管理，落實安全生產責任制，落實安全投入主體責任，安全保險制，安全管理主體制，規范安全管理行為，對沒有取得安全生產許可證等“五證一照”的非煤礦山企業進行關閉；嚴格梯級開采和邊坡安全管理，禁止挖神仙洞，保險繩帶排水管理，注重機電設備的檢查維修，爆炸物資進出入庫登記管理。

3.加強道路交通秩序整治。突出抓好運輸公司、農用車、摩托車、個體私營主的交通法規知識教育，嚴禁超載、客貨混裝、非法客運、無證駕車、酒后駕車、疲勞駕車，摩托車超座、不戴頭盔等違規違章行為。嚴格規范村級道路秩序，整治好鄉村道路，確保道路交通安全。

4.加強對森林防火工作的監督力度，狠抓森林防火制度責任落實，堅持24小時值班及巡山守卡。簽訂目標責任書到村到戶頭，到墳頭、人頭。嚴格火源管理，嚴禁野外用火，嚴禁燒灰積肥，發現一處處理一處，防止火災事故發生。

5.加大消防、民爆物品、化學危險品、特種設備、液化氣站、工業企業、中小學校等防火單位的監督檢查，督促檢查、監控工作。嚴禁違法生產、銷售、儲存、運輸、使用違禁品，嚴防泄漏有害氣、液體，禁止無證生產、經營鞭炮。

6.加強農電安全責任制落實，經常性檢查維修各條高低壓線路，排除各種障礙，強化整改責任落實到人，強化管理。

7.加強地質災害、建筑工程質量安全監督。地質災害防治工作要制定好預案，落實監控責任人和值班人員，發現問題及時報告；規范建筑市場秩序，嚴禁“三無”工程，嚴格現場管理，確保建筑質量安全。

8.加強對食品藥品的監管，加大對場鎮飲食業、副食業的監控，特別是中小學校食堂衛生的督查，強化藥品管理及監督力度，嚴查假冒偽劣產品、霉變過期的食品、藥品等。

（三）搞好安全生產服務，促進經濟發展

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一、工作目標

以改善環境質量，在圓滿完成上級下達的各項約束性指標考核任務的基礎上進一步提升環境質量排名為目標，根據市攻堅行動總體部署,堅持“四減四增”源頭防控，產業、能源、運輸和農業投入結構持續優化，主要污染物排放總量大幅減少；堅持問題導向，以環保督察、上級督查、各類巡查發現的問題整改為抓手，確保按時按要求完成整改；針對影響夏季環境質量的污染因子，突出重點、突破難點、分類治理，采取超常措施,通過攻堅治理迅速解決我街道存在的環境問題,推動街道環境質量持續改善。

堅持目標導向，全街道細顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）平均濃度分別控制到64微克/立方米、104微克/立方米，空氣質量良好率提高到60%及以上；堅持冬病夏治，

采取有效措施，減少夏季VOCs、二氧化氮、臭氧等污染因子產生或排放，穩步提升我街道空氣質量排名；省控重點河流水質基本達到地表水環境功能區劃要求；全面消除城市黑臭水體；按計劃完成25個行政村農村生活污水治理任務；二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮排放總量分別比2015年削減32％、33％、11.1％、14.2％以上；受污染耕地安全利用率達到93%左右；污染地塊安全利用率不低于90%。

二、工作任務

（一）落實《省煤炭消費壓減工作總體方案（2019-2020年）》，扎實推進市政府下達的煤炭消費壓減任務。（經濟發展辦牽頭）

（二）落實《關于單機容量30萬千瓦以下非所在地區唯一、不可替代民生熱源燃煤機組及配套鍋爐關停計劃的通知》要求。（經濟發展辦牽頭）

（三）65蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐在完成超低排放的基礎上全部完成節能改造。（經濟發展辦牽頭）

（四）加強成品油市場監管。按照《市成品油網格化監管試點方案》要求，組織開展全街道成品油市場專項檢查治理，嚴厲打擊黑加油站點等違法犯罪行為。（環保所、安監站、派出所、各管理區牽頭）

（五）加強排污許可證管理。按照《2020年固定污染源發證清單》開展排污許可證核發工作，7月底前，發證和登記率不少于60%，9月底前基本完成排污許可證核發工作。（環保所、各管理區牽頭）

（六）推進運輸結構調整。配合做好貨運專用線建設，確保項目盡快建成投用。（重點項目辦牽頭）

（七）推進國三營運柴油貨車淘汰工作。確保到2020年底前，完成上級下達的國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰任務。城市建成區新增或更新公交車、出租車全部為新能源汽車，實現全覆蓋。（交通安全辦、交管所牽頭）

（八）交通干線等線性工程要實施分段施工、濕法作業，拆除現場實施濕法作業。施工現場禁止現場攪拌混凝土、現場配制砂漿。（交通安全辦牽頭）

（九）對國、省、市、縣、鄉級公路和高速公路積塵進行全部清理清洗，實行定期保潔、機械化清掃制度，降低道路積塵負荷，路面范圍內達到路見本色、基本無浮土。開展城鄉結合部，國道、省道等重點道路兩側路域綜合整治，對道路兩側土地、破損路面進行綠化或硬化。（交通安全辦、環衛所、公路站、綜合行政執法局中隊、城管大隊、各管理區牽頭）

（十）車站等物流園區堆場應當采取苫蓋、噴淋、道路硬化、車輛清洗等措施。（交通安全辦牽頭）

（十一）加快高耗能行業高質量發展。按照省政府關于加快高耗能行業高質量發展實施方案要求，推進我街道鋼鐵、焦化等行業轉型升級、高質量發展工作，“一企一策”抓好落實，確保按時間完成上級確定的有關任務。（經濟發展辦牽頭）

（十二）加強工業企業無組織排放治理。工業企業物料堆場，應按照“空中防揚散、地面防流失、地下防滲漏”的標準建設揚塵防控措施，易起塵物料堆場應采取防風抑塵網與噴淋相結合的措施，火電、鋼鐵、焦化、有色等重點行業企業建設密閉儲存場所。（環保所、各管理區牽頭）

（十三）加強揮發性有機物治理，細化行業整治標準和要求，推進重點行業揮發性有機物（VOCs）綜合整治。（環保所、各管理區牽頭）

（十四）推進油氣回收治理，確保全街道所有加油站、儲油庫、油罐車完成油氣回收治理工作，加快推進安裝油氣回收自動監控設備并與上級生態環境部門聯網。（環保所、安監站、各管理區牽頭）

（十五）持續開展“散亂污”企業“回頭看”，對“散亂污”企業實施動態管理，發現一個整治一個，確保全部整治到位。（環保所、各管理區牽頭）

（十六）開展特色產業集群綜合整治，按照市統一要求，10月底前完成家具特色產業集群提升改造和驗收工作。（環保所、各管理區牽頭）。

（十七）推進重污染天氣應對，按照上級有關要求，修訂2020年重污染應急預案及應急減排清單；加快推進涉氣重點污染企業電力監控系統與門禁系統建設，9月底前接入市級環保智慧平臺。（環保所牽頭）

（十八）強化屬地政府秸稈禁燒主體責任，建立全覆蓋網格化監管體系，對秸稈焚燒情況加強“定點、定時、定人、定責”管控。（環保所、各管理區牽頭）

（十九）強化非道路移動機械監督管理。加快推進工程機械安裝精準定位系統和實時排放監控裝置，2020年底前，新生產、銷售的工程機械應當按標準規定安裝，并與生態環境部門聯網；按照上級要求開展在用非道路移動機械日常監督抽測工作。（環保所、各管理區牽頭）

（二十）開展土壤污染狀況調查。對土壤污染狀況調查情況進行現場檢查，并對提交的土壤污染狀況調查報告進行評審，出具評審意見。（環保所、各管理區牽頭）

（二十一）加強暫不開發利用污染地塊風險管控。對暫不開發利用的污染地塊，督促土地使用權人按照國家有關環境標準和技術規范，制定并落實管控方案。（環保所、各管理區牽頭）

（二十二）農村生活污水治理。按計劃完成農村生活污水治理，2018年以前治理完成的村莊鞏固提升達到省生態環境廳2019年驗收要求。（環保所、水利站、各管理區牽頭）

（二十三）提升危險廢物監管能力。一是強化危險廢物規范化管理，環保所按規定開展危險廢物規范化管理評估工作，確保省級評估合格率不低于90%；二是開展固體廢物、危險廢物排查整治，梳理問題清單，環保、公安等部門開展聯合督導整改、銷號管理，對問題嚴重、拒不整改的依法嚴厲打擊；三是督促現有危險廢物經營企業和2019年危險廢物產生量100噸以上的企業開展清潔生產審核工作，2020年底前完成審核驗收。（環保所、派出所、各管理區牽頭）

（二十四）加快清理危險廢物存量。對電解槽大修渣、精（蒸）留殘渣等歷史原因造成的貯存危險廢物，加快清理進度，確保年底前歷史貯存危險廢物全部清零。對新產生的危險廢物，規范貯存、妥善利用處置，全面化解危險廢物環境風險。（環保所、各管理區牽頭）

（二十五）加快智慧環保監管平臺建設。智慧環保綜合監管平臺以整合環境管理資源、落實監管責任為重點建成全面覆蓋的環境綜合監測監管體系。按照“應裝盡裝，應聯盡聯”原則，完成2020年新增重點排污企業自動監測聯網工作。（環保所牽頭）。

（二十六）推進“天地車人”一體化監控體系建設和應用，加快對全街道具備條件的重型柴油車的車載診斷遠程在線監控安裝工作，實現與上級智慧環保監控平臺的聯網。（環保所、各管理區牽頭）

（二十七）加強工業爐窯管控，梳理工業爐窯整治清單，開展工業爐窯深度治理。（環保所、各管理區牽頭）

（二十八）會同相關部門完善對渣土、煤炭、石料、建筑垃圾等易產生揚塵的物料運輸車輛的行駛路線、禁行、限行區域和時間的設定；負責城區外的渣土、土方、砂石、垃圾、煤炭等散裝、流體物料的運輸車輛遺灑、飄散載運物的監督管理，依法查處道路交通違法行為。（交警五中隊牽頭）

（二十九）運輸渣土、煤炭、石料、垃圾、灰漿、煤炭等散裝、流體物料的車輛必須按規定安裝號牌，不得故意遮擋、污損，對不符合要求的要嚴肅查處，并溯源追究運輸公司責任。（交警五中隊牽頭）

（三十）會同環保所聯合執法，對非法轉運、填埋、處置危險廢物構成犯罪的予以嚴厲打擊。（派出所牽頭）

（三十一）嚴格執行《煙花爆竹安全管理條例》《市人民政府關于禁止燃放煙花爆竹的通告》，對于不聽勸阻或制止無效的違法燃放行為，依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（派出所牽頭）

（三十二）加強生產銷售領域成品油市場監管。對成品油生產、銷售企業開展監督抽測，及時公布油品質量抽檢結果，對抽檢不合格油品嚴格依法處理，年底前對轄區內煉化企業、加油站成品油質量抽檢實現全覆蓋。（市場監管所牽頭）

（三十三）做好礦山修復和治理工作。做好摸底排查工作，一經發現問題立即修復治理，并嚴格落實揚塵污染防治管控措施。（自然資源和規劃所、各管理區牽頭）

（三十四）開展污染地塊安全利用率核算。配合自然資源規劃、生態環境、工信等職能部門梳理2017年7月1日以來的疑似污染地塊和污染地塊以及頒發建設工程規劃許可證的地塊，納入國土空間規劃“一張圖”管理。配合生態環境、自然資源規劃部門依據評估報告，核算符合要求的再開發利用污染地塊面積。6月底完成第一輪核算，并根據要求繼續推進。（自然資源和規劃所、環保所、各管理區牽頭）

（三十五）嚴格再開發利用地塊準入管理。按照省要求，配合自然資源和規劃部門認真梳理2019年1月1日以來用途變更為住宅、公共管理與公共服務的地塊，建立清單，嚴格審核再開發利用地塊是否開展土壤污染狀況調查，對不符合環境質量的地塊，不予辦理相關用地手續。加強對列入建設用地土壤污染風險管控和修復名錄地塊的現場監督檢查，防止非法開發利用。（自然資源和規劃所牽頭）

（三十六）按照因地制宜的原則，采用“煤改氣”“煤改電”及集中供熱等方式完成上級下達的農村地區清潔取暖改造任務。（村建辦、各管理區牽頭）

（三十七）施工工程揚塵污染整治。建筑施工工地全面落實工地100%實行圍擋封閉、出場車輛100%清洗、地面100%硬化、物料100%覆蓋、土方開挖及拆遷100%濕法作業、100%封閉運輸、建筑面積5000平方米以上的施工工地100%安裝在線監測和視頻監控、設置100%符合標準要求的密目式安全網或者防塵布“八個百分百”要求。高層建筑施工單位按照要求清運施工垃圾，嚴禁高空拋撒。暫停施工的現場采取灑水、覆蓋、鋪裝、綠化等防塵措施。（村建辦、各管理區牽頭）

（三十八）市政道路要實施分段施工、濕法作業，拆除現場實施濕法作業。城市建成區內施工現場禁止現場攪拌混凝土、現場配制砂漿。綠化工程要做好覆蓋、灑水等防塵措施。（村建辦、各管理區牽頭）

（三十九）強化非道路移動機械綜合監督管理。將部門管轄工地所使用非道路移動機械情況納入管理，禁止工地使用不達標或未編碼登記的非道路移動機械。（村建辦、交管所、水利站、各管理區牽頭）

（四十）對轄區內企業進行排查，一經發現有企業涉及庫存滲濾液問題，加大督導力度，確保企業按規定處理滲濾液。（環保所、綜合行政執法局中隊、各管理區牽頭）

（四十一）道路揚塵污染整治。街道主干道路采取機械化清掃為主、人工撿拾為輔的環衛保潔作業模式。通過不斷提升環衛保潔作業模式，使一級路段達到深度保潔標準，二級路段達到清潔、干凈、無揚塵，同時增加對外環路的機械化清掃和灑水頻次，降低道路積塵負荷，路面范圍內達到路見本色、基本無浮土；加大渣土車經過路段的清掃保潔力度，按照“誰污染，誰負責”的原則恢復污染道路面貌；綠化工程要做好覆蓋、灑水等防塵措施。堅決杜絕露天焚燒垃圾、落葉、雜草。（環衛所、綜合行政執法局中隊、各管理區牽頭）。

（四十二）加大城區渣土、土方、砂石、垃圾、煤炭等散裝、流體物料的運輸車輛遺灑、飄散載運物的監督管理，依法查處道路交通違法行為。（綜合行政執法局中隊牽頭）

（四十三）嚴格執行《市人民政府關于禁止燃放煙花爆竹的通告》，積極巡查發現和勸阻制止違法燃放煙花爆竹的行為。（安監站、派出所、綜合行政執法局中隊牽頭）

（四十四）嚴格落實餐飲業管控，產生油煙餐飲設施必須安裝煙道排煙裝置與油煙凈化裝置，達到檢測標準要求且正常使用。（城管大隊、綜合行政執法局中隊牽頭）

（四十五）河道整治、水利工程建設要實施分段施工、濕法作業，拆除現場實施濕法作業。施工現場禁止現場攪拌混凝土、現場配制砂漿。（水利站牽頭）

（四十六）推進受污染耕地安全利用和治理修復，確保到年底受污染耕地安全利用率達到93%左右。（農業辦、各管理區牽頭）

（四十七）保持化肥使用量零增長態勢，2020年全街道化肥使用總量比2015年減少6%，主要農作物化肥利用率達到40%以上。2020年全街道畜禽糞便利用率達到90%以上，污水處理利用率達到63%以上，糞污綜合利用率達到81%。（農業辦、各管理區牽頭）

三、保障措施

（一）建立組織保障

成立決勝2020——街道整治突出環境問題暨“夏季攻勢”攻堅行動領導小組，由黨工委、辦事處主要領導任組長，分管領導任副組長（領導小組名單另行下發）。各管理區、村、各部門要進一步細化工作目標、工作任務、工作措施、工作時限，做好上下聯動，迅速形成“夏季攻勢”攻堅行動的新。

（二）嚴格巡查督查

1.做好自查。各管理區、村、各部門對照攻堅內容分類督導和治理，持續加強監管和整改工作,確保實現攻堅目標。

2.督查組巡查。街道辦事處成立督查組在攻堅行動期間每月至少組織一次“四不兩直”巡查；各分管領導根據分工，對分管領域常態化巡查。

（三）強化問題整改

各管理區、村、各部門對環保“黨政同責”、“一崗雙責”落實方面的問題要即知即改；對上級反饋的問題，由領導小組辦公室向相關部門進行轉辦并及時調度整改情況，積極督促牽頭部門向市牽頭部門申請銷號。對上級領導巡查、督查新發現的問題，要對相關問題做好抽查復核。

篇6

2016年度，根據工作計劃，結合XXXX《XXXX加強安全生產工作的意見》的精神，緊密圍繞建設“和諧、發展、安全”的工作目標，更加扎實地開展安全生產監督管理。為做好2013年度的安全生產工作，特制定本工作計劃。

一、指導思想和總體目標：

指導思想：以深入學習科學發展觀為引領，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，進一步督促企業落實安全生產主體責任，結合實際落實安全監管工作，加大執法力度，深化專項整治，加強宣傳教育，遏制重特大安全事故的發生。

總體目標：依法落實各級安全生產責任制，切實履行黨政領導班子和領導干部安全生產“一崗雙責”制度，強化企業主體責任，進一步減少一般事故，控制較大事故，杜絕重特大事故，力爭事故總量和死亡人數同比有所下降，確保不突破區政府下達的安全生產控制指標，實現安全生產狀況平穩好轉。

二、圍繞“創新思維，突出重點，落實責任，依法監管”的工作思路，主要抓好以下工作：

(一)夯實安全生產基礎工作，強化安全生產綜合管理

1. 強化監管人員管理。著力加大安全生產監管力度，強化鎮、村兩級安全生產管理人員的配置，明確具體的職責分工安排，確保各項安全生產工作任務落實到人、落實到責任。加強對鎮及村居安全生產管理人員、執法人員的業務培訓和指導，增強鎮、村兩級監管人員的業務素質，在解決應知、應會的基礎上，重點培養獨立工作能力和應急處理能力，提高監管人員的業務水平和管理水平，進一步強化村級基層安監隊伍的建設。

2. 落實安全生產責任制。一季度要逐級落實簽訂好2014年度《安全生產責任書》工作，建立和完善村居、企業安全生產層級責任制，實現安全監管責任重心下移，關口前移。各村居要做好與轄區內企業100%簽訂安全生產責任書工作，監督企業認真落實安全生產主體責任。同時，細化各項指標，加大對村級安全生產管理考核力度，確保安全生產責任制不留空檔。另外，根據區委區政府的相關考核辦法，結合我鎮實際，及時制定我鎮黨政領導班子和領導干部安全生產責任制考核辦法及“一票否決”辦法，認真考核我鎮各有關部門黨政領導班子和領導干部安全生產“一崗雙責”責任制履職情況。

3. 加強與各單位的溝通協調。積極發揮鎮安委會職能，堅持聯席會議制度，指導村居和協調好鎮安委會成員單位落實各自領域的安全監管，重點落實好節假日和重大活動的安全生產聯合督查，特別是加強工礦企業生產安全、交通，消防等指標考核部門的安全生產綜合協調。今年要重點建立村居之間、安委會成員單位之間、村居與安委會成員單位之間的聯動學習機制，借鑒別人好的經驗及做法，取長補短，改進自身的監管方式。

4. 完善企業基礎工作。以開展安全生產標準化(規范化)創建工作為抓手，認真落實規模企業標準化創建工作，推進特種設備使用企業標桿企業申報工作，促使企業按照行業標準、規范要求完善自身的安全監督管理，提升企業負責人的安全意識和責任意識，以點帶面，并共同遏制安全生產事故的發生。

5. 大力推動中介機構幫扶工作。2012年我鎮開展安全生產中介幫扶工作打下良好基礎，今年將繼續大力推進安全生產監管社會化，加大力度推進對村居委、安全生產基礎薄弱企業、新辦的中小企業、安全生產高危企業、家具企業等領域進行中介幫扶。全面推廣安全生產中介幫扶，購買社會服務，借助中介專業力量，將安全生產監管工作推向社會化。另外，創新、探索特種設備監管模式，嘗試以購買社會服務方式開展特種設備監管，借助社會力量對我鎮特種設備的登記、業務受理、檢查、業務指引等方面工作實施幫扶。

6. 進一步加強應急機制建設。強化應急管理工作，組織開展各類應急演練。積極指導企業、單位適時開展各類應急演練，重點抓好危化品、家具、公共聚集場所、特種設備企業等單位的應急演練工作，今年重點組織中小企業開展聯合演練、規模企業全員演練，大力提升各村居、企業開展事故應急救援活動的質量，爭取更多的企業、更多的員工能夠參與，進一步提升企業及群眾對突發事故的應急處置能力，充分掌握逃生、自救、互救方法。

7. 積極開展各類安全培訓教育工作。重點抓好企業安全培訓，落實企業負責人和初級安全主任培訓和再教育培訓;配合開展好危化品作業人員、特種設備作業人員培訓;積極推進“安全培訓進企業”全員培訓，提升企業安全生產負責人及相關管理人員的管理水平;積極拓展鎮、村級安全生產監管人員業務培訓渠道，重點提升鎮級監管人員的業務水平，為全鎮的安全生產綜合監管提供有力保障。

8. 大力開展安全宣傳工作。一是繼續辦好《市場安全監管》(月報)，充分發揮月刊的宣教、指導作用;二是根據季節特點，定期通過電視、媒體、手機信息等渠道宣傳各類安全生產常識、小知識，增強全民的安全意識，通過加大對安全生產的宣傳力度，讓安全生產理念深入民心。三是加強安全生產監管工作信息電視宣傳力度，加大對違反安全生產法律法規行為的曝光率;四是認真做好“安全生產月”、“11.9”消防安全日及“交通安全”宣傳月等系列活動，以各類主題活動為契機，強化各個領域的安全宣傳教育工作;五是利用各種宣傳渠道，創新宣傳模式，深入到村居(社區)、企業、學校，組織、指導各單位開展形式多樣的安全教育活動。

(二)強化部門聯動機制，加強執法力度，深入開展隱患排查治理工作

1. 加強日常監管，落實重點行業的隱患整改治理。各村居、各部門要強化對全鎮轄區內企業的監管工作，認真開展對企業的日常檢查、巡查，全面排查治理安全隱患。各單位要針對重點領域，重點行業，加大對存在重大安全隱患企業的排查治理的力度，突出重點，鐵腕狠抓隱患整治，嚴防各類生產安全事故的發生，確保不突破上級下達的各項考核任務指標。

2. 深入推進安全生產“打非治違”執法工作。要加大對各類工礦商貿企業的安全生產執法力度，堅持開展打擊非法違法生產經營建設行為專項行動。各部門對我鎮轄區內各類違反安全生產法律法規要求的生產經營行為，加大執法和處罰力度，并著力推動這項工作長期化、常態化、制度化，努力督促各生產經營單位能夠遵章守法開展各類生產經營活動。同時，加強學習，不斷提高業務水平，提升案件辦理質量。

3. 加強危險化學品、重大危險源安全監管。市監局繼續深化對轄區內危化品生產經營企業、油站等重點單位及重大危險源的監控，嚴格按照危化行業檢查要求開展監督檢查，并督促有關單位完善相關安全監控技術措施和安全監控制度，健全隱患排查治理工作機制和制度，加強應急管理工作，確保不發生重特大安全事故。同時，要加大對下放危險化學品事權的學習，確保區、鎮危險化學品管理職能下放的無縫對接。

4. 落實特種設備安全監管。各村居要聯合市監局重點開展好電梯、起重機械、壓力容器等特種設備的安全監管工作，重點加強對特種設備現場檢查業務知識的學習，確保特種設備安全隱患檢查到位。要進一步理順好新下放的特種設備登記審批職能事項，把好特種設備登記、審批與現場監察關，全力遏制特種設備安全事故的發生。

5. 深入推進家具行業專項整治。根據我鎮《關于全面開展家具行業專項整治的工作方案》要求，派出所、市監局、專職消防隊、衛生、環保、供水、供電、各村居等部門要密切配合，突出重點，繼續深入開展家具行業專項整治工作，將家具企業整治工作轉化為常態化監管工作，采取有力措施，對安全生產、消防、職業衛生、環保等方面落實有效整改，進一步提升家具行業的管理水平。

6. 大力推進防火安全工作。結合《 鎮火災隱患排查整治專項行動工作方案》等文件要求，派出所、專職消防隊、綜治辦、各村居委等部門在2014年的基礎上繼續深入開展各類消防安全隱患排查行動，特別要重點對公眾聚集場所、“三小場所”、“三合一”場所、出租屋、易誘發群死群傷的火災事故高危場所開展火災隱患治理專項整治工作，確保全鎮防火安全。

7. 強化道路交通監管工作。認真排查鎮及村級道路交通事故黑點，繼續保持高壓態勢，由交警中隊、城管局等交通管理部門加大對各項交通違法行為的整治力度。加強對鎮巴、校巴的安全管理，加強駕駛員的安全教育、車輛的安全檢查、道路線路、站點的規劃，責令運輸公司對存在的安全隱患進行排查、整改。城管局要做好水上交通、道路運輸、搬運裝卸等領域的安全監管。

8. 強化建筑施工安全管理。城建局要強化建筑施工工地監管，指導監督建筑施工、工程監理、工程質量綜合管理。針對2014年度存在的主要問題，進行有針對性的檢查、復查行動，對曾發出整改、被扣分的工地加大檢查頻率，加強建筑工地的檢查力度，以保證我鎮建筑施工領域的安全。

9. 落實校園安全管理。鎮宣文辦、教育局、消防、交通、綜治辦等部門要有針對性地對學生集中開展安全教育，強化校園周邊環境監管，提升學生安全意識，特別是對防火、防毒、防溺水、防交通事故進行教育及組織演練，提高學生的自救自護能力。并積極組織校車隱患排查治理工作，確保師生生命安全。

10. 強化煙花爆竹安全監管。城管局、市監局、派出所、各村居等部門要加大對“禁炮”工作的宣傳力度，向我鎮轄區內的群眾廣泛宣傳我區禁止儲存、銷售和燃放煙花爆竹的有關規定，并繼續加大執法檢查力度，堅決打擊非法生產、銷售煙花爆竹等違法行為。

11. 強化商貿、旅游行業安全監管。宣文辦要加大對我鎮碧江金樓等旅游景點的安全監管;市監局要強化相關機動游戲項目、游樂設施的監督力度，并健全我鎮各賓館、酒店的安全營運管理，配合有關部門對消防、衛生、公共安全定時進行專項的檢查，落實相應的預警措施。

12. 做好供水、供電安全管理。鎮供水、供電等部門嚴格落實安全生產日常檢查和隱患整改治理工作，加強對全鎮供水、供電設備的監管和維護，確保全鎮供水、供電安全運行。同時，全力配合鎮有關部門推進的各項專項整治和執法檢查行動，依法配合對需要實施停水、停電的場所予以停水、停電處理。

13. 落實其他領域安全監管。鎮其他安委會成員單位也要在各自職能范圍內各司其職，各負其責，認真做好本系統、本行業、本領域的安全生產管理工作。要健全制度，利用定期會議、聯合執法等方式，提升安全監管實效。

(三)全力做好安全生產各項專項工作

篇7

一、*年交通工作取得的成就

*年是忙碌有為的一年，是扎實有序的一年，是協調有效的一年，概括起來是四個超歷史：

（一）公路建養超歷史。一是國家重點工程。合淮阜高速公路在我縣境內57.92公里；經過縣高速公路指揮部和施工、監理單位的共同努力，到*年12月底可望竣工通車；總投資1.4億元的*船閘正在緊鑼密鼓地進行收尾工作，預計*年6月試通航。二是縣鄉重點工程。潁城至劉莊煤礦快速通道14.54公里，目前已投入資金7500萬元預計*年底主路面全部完工。12.11公里的新東方大道，已完成前期勘察、設計（包括潁河特大橋），預計年底開工興建；潁半公路改建工程18.7公里，經過省、市專家組驗收，現已竣工通車。三是“村村通”工程。*年，在國家實行積極穩健的財政政策大環境下，我們以國家、省重點建設項目為龍頭，把大力發展“村村通”工程列入全縣23項民生工程之一，一年來，全縣共投資7000多萬元，完成“村村通”工程建設任務260公里，其中：水泥路220公里，油路40公里，占年計劃的185%；渡口標準化建設完成3個，完成投資45萬元；投資650萬元，修復水毀橋梁3座，加固橋梁8座。全縣境內國、省道和重要縣道全部實現等級路面化，通鄉公路基本實現水泥路面或瀝青路面化。目前我縣擁有公路里程1921.634公里，其中：國道21.929公里、省道88.044公里、縣道335.238公里、鄉道486.474公里、村道959.949公里。全縣每百平方公里擁有公路0.9677公里，公路密度居全市前列，基本實現了縣城到鄉鎮、縣城到阜陽“半小時交通圈”的目標。

全縣公路修、建、養、管的基本經驗主要有：

一是廣開渠道籌集資金。*年，除阜六、合淮阜、*船閘等項目外，全年爭取公路建設補助資金7020萬元，其中上級補助資金4160萬元；縣政府配套資金2080萬元；鄉鎮群眾自籌資金780多萬元。同時，我們還發動鄉村經濟大戶紛紛獻計獻策、出錢出力，用各種不同方式支援家鄉公路建設。如黃壩鄉農民企業家甄遠懷一次性捐款5.1萬元，修建了一條1.7公里的通村水泥路，并決心每年都要拿出部分資金用于家鄉公路建設。

二是緊抓工程建設質量不放松。我們嚴格按程序辦事，按規章制度辦事，對所有公路建設包括“村村通”工程一律實行招投標。招標中，我們實行“陽光操作”，提高工作透明度，不暗箱操作，不明招暗定，使得招標工作更加公平、公正和公開。全面落實質量終身責任制和“企業自檢、社會監理、政府監督、項目法人監督、群眾代表監督”五級質量保證體系等舉措，全員質量意識大幅度提高，質量控制措施進一步加強，質量保證體系日趨完善。

三是確保公路養護到位。去年，我們把養路列為全局公路建設的一項重要內容之一，優先考慮，優先安排，確保了全縣重要縣道和通鄉公路養護到位。去年，共完成縣鄉公路養護7萬平方米，小修130萬平方米，搶修水毀公路10萬平方米，全縣縣鄉公路好路率達96%以上。

（二）行業管理超歷史。

一是抓客運市場管理。我們以打擊“客車異地經營、規范客運秩序”為重點，采取教育與查處相結合，集中整頓與區域治理相結合，年度審驗與車輛檢測相結合等辦法，加大對“亂班、亂線、亂牌、亂價”的治理力度，客運秩序明顯改觀。去年，新增道路運輸企業1家，新增營運車輛2009臺，新建農村客運站點3個，候車亭10個，招呼站25個；共審驗運輸車輛2296臺，8353噸，審驗率85%，檢測車輛3113臺，檢測率90%；處理非法營運車輛34臺次，異地經營車輛23臺次，無證經營出租車60余輛。開展并表彰了“十大的士之星”10人，優秀的士20人，城區交通秩序為之一新。

二是抓貨運市場管理。我們主要以打擊“黑車運輸、超限超載和亂堆亂放、亂停亂靠”為重點，對全縣的貨運市場進行了集中清理，一年來，共查處超限超載車輛270多臺，切割非法加高、超寬車輛95臺，集中整治一批不合格的貨運市場，改變了過去沿路堆放、沿線停靠、遍地是車的混亂局面。危貨運輸管理上，我縣成立了專門的危貨運輸公司，要求所有危險貨物一律由該公司承運，其它任何車輛不得參運。

三是抓汽車修、檢、駕市場管理和整治工作。一年來，我們狠抓汽車維修市場的整頓，對全縣37家三級以上汽修廠進行了審驗、登記、辦證和建檔，通過檢查，取締了一批不合格維修廠家和不符合資質的路邊店。加強了汽修檢測、二級維護檢測的跟蹤管理和春暉駕校轉包，使汽修和維護質量及駕培工作得到提高。

四是抓行政執法工作。*年，我們加大行政執法力度，開展集中執法月活動，由縣政府牽頭，組織公安、交警、農機、國土、工商、鄉鎮村參加，對非法建筑、亂堆亂放、占道經營等違法行為進行集中整治，拆違章,處占道。有效地保護了路產路權，保障了公路暢通。

五是狠抓規費征收。去年規費征收工作，面對三個不可回避的現實。一是取消出租車客運附加費和運管費，給出租車服務管理單位帶來了征費難；二是“打黑”和打擊“超限超載運輸”，使年初制定的征收計劃出現了不穩定因素；三是為營造良好的經濟環境，對重點工程和重點企業的車輛規費征收，作了一些政策性的傾斜，部分征收工作不能到位。面對現實，各交管站、專業站、稽查站顧全大局、不講價錢、知難而進、奮力拼搏，較好地完成年初下達的規費征收任務。整個規費征收工作有明顯的三大特點。一是強化了輿論攻勢。年初，各站、所送精神上門，發通知到戶，把征收的要求、費種、費額的多少廣而告之，做到家喻戶曉。二是強化了征收手段。各交管站、專業站，積極爭取地方政府的支持，借助部門的力量，發揮大交通的優勢，將年度目標和季度管理結合起來，爭取了征收的主動權。三是強化了征收管理。一方面堅持廣征細收，防止跑、冒、滴、漏；另一方面加強了征費稽查，遏制了越權、越軌行為，維護了征收紀律，確保了規費征收任務的順利完成。結止*年11月底，全縣共征收各種規費1514萬元，占年初下達計劃1357萬元的111.57%。其中：運管費征收311.65萬元，占計劃299萬元的104.23%；養路費征收622.67萬元，占年計劃575萬元的108.29%，客運費征收579.68萬元，占計劃483萬元的120%。

在行業管理上，我們認為有三條經驗值得總結：一是宣傳力度要大。*年，我們加大的宣傳力度，寫標語，發通告，開動宣傳車，組織培訓，效果很好。二是政府牽頭集中執法。*年，我們由縣政府牽頭，成立了清理整頓運輸市場秩序領導小組和執法檢查組，制訂了《*縣打擊非法營運客車及異地違規經營客運車輛整治方案》，相關部門采取集中整治，使集中整治工作做到了領導力量強，執法力度大，成效顯著。三是成立行政審批領導小組，行政許可進一步規范。我們局成立行政審批領導小組，特別是對線路牌嚴格審批，按程序、規定辦事，避免了很多矛盾，規范了行政許可行為。

（三）反腐倡廉工作力度超歷史。交通部門作為國民經濟的基礎行業，在公路建設，行政審批，行政執法等方面易發不正當之風，對此，交通局黨組始終把黨風廉政建設和反腐倡廉工作作為高危行業的頭等大事來抓，按照中央、省、市、縣紀檢監察會議和文件要求，以建立組織為領導，以出臺政策為準繩，以加強教育為抓手，重點消除了交通高危行業易發腐敗的溫床。一年來，我局出臺了反商業賄賂和不正當競爭等反腐倡廉文件，開展了由市交通局主辦，我局協辦的全市交通系統高規格的黨風廉政知識競賽活動，在全市引起強烈反響。

（四）干部職工教育培訓超歷史。*年，我們以“落實科學發展觀、轉變作風、服務發展”主題教育活動和“作風教育月”活動及深入學習黨的*大會議精神為主線，開展了“打造新作風、樹立新形象、建設新交通、實現新跨越”活動，狠抓精神文明、政治文明建設，機關作風進一步轉變，行業風氣進一步好轉，干部職工素質明顯提高。首先，狠抓干部職工教育培訓。先后舉辦執法人員培訓班2期，230余人，舉辦和參加了縣、市*大報告會3場，300余人，舉辦了“十大的士之星”活動，在社會反響強烈。第二，組織了一系列“打造新作風、樹立新形象”的活動。在全局范圍內廣泛開展了以創建“文明站所”、“十佳交管員”為主要內容的爭先創優活動，經常召開一系列先進人物、交管站長參加的座談會，廣泛征求交通工作良策；出臺了交通人員行為準則并嚴格執行；組織了慶“七一”、“十一”文藝晚會、走訪慰問貧困家庭、發起了向受災地區獻愛心捐款和職工藍球比賽等活動。通過開展上述活動，豐富了廣大干部職工的業余文化生活，凝集了全局人心，激發了大家的工作熱情。

此外，我們還牢牢把握安全這根弦，將危橋排查、水陸交通安全和綜合治理列入重要議事日程，制定了年度安全工作責任制并層層簽訂了安全生產責任制書，堅持節假日輪流值班制度，經常對車站、碼頭、渡口進行安全大檢查，對查找出來的問題及時組織整改，確保了轄區內公路、水上及站場的安全，確保了*年春運、黃金周期間旅客的安全。其它法規、穩定、紀檢監察、工會、財審、計生、機關管理等工作也取得了良好的成績。

回顧過去的一年，我們感到：交通工作之所以取得良好的成績，離不開國家宏觀政策的推動，離不開各級黨委政府的領導與支持，離不開局黨組一班人的共同努力，更離不開廣大退、離休老同志和社會各屆的關心。特別是長年奮戰在一線的交通系統干部職工，他們工作負責，吃苦在前，享受在后，為全局工作全面開展作出了突出貢獻。

在肯定成績的同時，我們也應該清醒的看到，我縣交通工作還存在一些困難和問題，主要表現在“三缺一低”。

一缺建設資金。我縣公路總里程和公路密度盡管在全市并不落后，甚至排在前列，但公路技術等級總體偏低，抗災能力差，急需提高等級。這些建設項目，能擠進國家建設計劃的又很少，加上縣鄉財力又十分困難，公路建設資金嚴重短缺，這將是今后一個時期我縣交通發展的主要矛盾。

二缺人員經費。目前，我縣交通系統擁有干部職工和退離休人員高達810多人，僅人員工資發放全年需要1330多元，修、建、管、養公路，資金缺口大。

篇8

縣委、政府決定召開今年上半年安全生產工作會議，主要任務是：認真總結全縣上半年安全生產工作，分析工作中存在的困難和問題，全面安排部署下半年的安全生產工作。下面，我講三點意見。

一、措施扎實，監管到位，安全生產平穩運行

今年上半年的安全生產工作，通過各鄉鎮、各部門的共同努力，全縣安全生產工作呈現出平穩運行的良好態勢。截止目前，共發生各類事故16起，死6人，傷31人，死亡率同比下降90.3%，造成直接經濟損失8.91萬元，有效遏制了重特大安全事故的發生，確保了廣大人民群眾生命財產安全。

（一）高度重視，加強領導，全面抓好重點行業和領域安全隱患排查治理專項行動工作

一是加強領導，落實責任。認真落實政府安全監管的主體責任，切實將重點行業和領域安全隱患排查治理專項行動工作納入重要議事日程，成立了由分管副縣長任組長，公安、安監等相關部門負責人為成員的工作領導組及其辦公室。結合實際，制定了工作實施方案，明確了工作目標和重點。做到了領導重視，機構健全，責任明確，措施落實。二是突出重點，嚴密排查。嚴格按照上級的要求，以礦山、危化品、煙花爆竹、建筑、民爆器材、電力、道路交通、教育、消防等行業和領域為重點，各鄉鎮、相關部門和企業切實加大安全隱患的排查整治力度，認真查找薄弱環節，抓好隱患的排查整改工作。共排查各類重點安全隱患90條，整改76條。三是強化督查，確保整治。為確保隱患排查整治工作取得實效，抽調相關部門人員組成5個檢查組，以開展第二季度安全大檢查為契機，通過聽匯報、查資料和實地查看等方式，對全縣各鄉鎮、各部門和企業隱患的排查整改等情況進行了全面檢查。對沒有整改的安全隱患及時下發了《隱患整改指令書》，確保了隱患限期整改。

（二）落實措施，嚴密監控，認真抓好各行業的專項整治

一是嚴密監控，道路交通運行良好。第一是各鄉鎮、相關職能部門落實措施，嚴密監控，按照車進站、人歸點、站管車和定時、定點、定班、定線的管理制度，嚴密盯防客運車輛，強化現場安全監管，切實加大路檢路查力度，嚴厲打擊私拉亂運和爭線搶客等違法營運行為，開展了清理整治無牌無證機動車專項行動，目前，共排查各類無牌無證機動車輛1697輛，核發專斷號牌64輛。共出動警力7784人次，查驗車輛22273輛次，查處各類交通違法行為4144起；查處非法客運車輛18輛，確保了道路交通安全，有效地遏制了重特大交通事故的發生。第二是堅持“四不放過”的原則，依法對昭交集團*運輸分公司今年“3．12”交通未遂事故和茂租白卡“6．06”拖拉機違章載人發生傷亡事故進行了深入調查，對相關責任人進行了嚴肅處理。

二是措施扎實，礦山監管力度不斷加大。針對今年我市其它縣區頻繁發生非法小煤窯傷亡事故的嚴峻形勢，公安、國土等相關部門，加大了煤礦、非法小煤窯和非法采砂采石場的管理和打擊力度。對藥山半箐、東坪涼坪煤廠進行經常性的安全檢查。并對檢查出的隱患提出了具體整改要求。第一是進一步落實廠長下井帶班制度，每個作業點人數不超過9人。第二是建立安全隱患排查、整改制度。廠長有針對性地組織有關安全管理人員、安全技術人員和職工參加的井下安全隱患排查，查出的隱患必須登記建檔，并指定整改責任人，立即進行整改，驗收合格后，由廠長簽字認可，做到隱患不排除不生產。第三是切實做好安全培訓工作。企業安全相關知識和操作規范水平進一步提高。第四是規范爆炸物品的管理。建立雷管、炸藥的保管、發放和使用登記制度。第五是抓好職工的勞動保護工作，做好安全生產各項規章制度的規范和落實工作，建立健全軟件檔案。江西德天公司相關證件沒有辦齊之前，責令停止探煤。組織相關部門對茂租白卡礦業秩序進行專項整治，炸封非法礦井56口，沒收非法礦石400余噸，規范了礦業秩序，消除了安全隱患。第六是通過炸、封、罰、堵、查等手段，對中寨、老店兩鄉鎮的非法小煤窯進行集中整治，遏制了非法小煤窯安全事故的發生。共炸毀非法小煤窯60余口，搗毀價值20余萬元的采煤設備。

三是強化監管，民爆物品和煙花爆竹整治效果明顯。公安、安監等部門密切配合，通過查、看、訪等方式，對民爆物品倉庫、煙花爆竹批發、零售點進行了檢查。檢查民爆物品使用單位39家，共檢查煙花爆竹銷售點119戶。收繳或主動上交炸藥1032.3千克，導火線12717.1米，雷管19452枚。收繳爆竹320件，治安處罰5人，偵辦涉爆刑事案件6件，逮捕犯罪嫌疑人8人。爆炸品經營單位投資5.5萬元，新建防爆土堤3座，新建裝御臺1個，在做好人防、犬防工作的基礎上，加大技防力度，投資3.6萬元在炸藥倉庫安裝了紅外線防盜報警和監控系統，確保了炸藥倉庫的安全。

四是狠抓落實，消防工作措施到位。第一是結合春季氣溫高，森林火險等級居高不下的實際，以藥山國家級自然保護區和國營躍進林場為重點，在林區道路兩旁及墳塘周圍等容易著火的部位割除7米寬的隔離帶；制止違規用火6起，處理6人。簽訂《森林防火目標管理責任狀》5667份，并與曲靖市會澤縣完善了*—2010年的《森林防火聯防協議》；深入16個鄉鎮100余個村放映《森林防火》電影143場；播放《撲救森林火災典型傷亡案例分析與安全常識》光碟1962場；在街道、林區道路醒目位置書寫森林防火標語4135條；為中小學上森林防火課4122課時；安排護林員24小時值班，對重點林區進行監控；對癡、呆及精神病人落實了監護責任；相關防火機構嚴格實行24小時值班制度。第二是以預防和遏制重特大火災為目標，以整治火災隱患為重點，以平安單位的創建為載體，嚴格落實火災隱患群眾舉報必查制度。消防、安監等部門聯合執法，開展了安全大檢查活動，檢查單位場所156個，發現火災隱患96條，當場整改40條，下發責令限期整改通知書56份，及時消除了大批火災隱患。投入資金15000元，為4個社區配備了消防器材。積極參加社會救援，出警24人次，搶救財產價值10萬余元。

五是標本兼治，其它行業整治效果明顯。對危化品、食品藥品、水運、建筑、鍋爐、壓力容器等行業，嚴格按照上級的要求，注重預防，突出整治重點，分級負責，積極查找薄弱環節，切實加大督促和檢查力度，確保了各行業安全生產形勢進一步好轉。第一是加大食品藥品市場的日常監管力度。以農村和城鄉結合部為目標，以流動食品攤點、小作坊、小食品店和無證照黑窩點為對象，以鄉街子、學校食堂、糧、肉、蔬菜、奶制品、兒童食品等為重點，嚴厲打擊生產銷售假冒偽劣食品藥品的違法犯罪行為。出動執法人員500余人次，檢查集體用餐場所26戶，取締無證照經營戶6戶。共查獲各類假冒偽劣食品2961公斤，價值11160元。查處違法經營10起，涉案貨物價值2萬元。查處醫藥案件23件，沒收假冒偽劣藥品、醫療器械價值9000余元，取締游醫藥販4人次。第二是高度重視特種設備的整治。對茂租、東坪境內的架空索道進行檢查，主動與四川省金陽縣相關部門協調，共同加強管理，制定并下發了《特種設備安全監察意見指令書》，確保索道正常營運。切實加大打假工作力度，共檢查檢測計量器具62臺次。查處涉假案件13件，罰沒收入9.56萬元。第三是出動執法人員27人次，對22道渡口和19只營運船舶進行了安全檢查，處理無證駕駛船舶1起。

六是預防為主，全面開展安全生產大檢查。以道路交通、礦山、危化品、民爆器材和煙花爆竹、公眾聚集場所、建筑工程、特種設備、學校安全等工作為重點，組織開展了前兩季度、元旦和“五.一”期間的安全大檢查，分別對全縣16個鄉鎮、縣直15個重點安全監管部門和企業責任的落實、隱患的排查整改、值班等情況進行了全面檢查。對道路交通、礦山、危化品等領域和相關企業存在的安全隱患下發了《隱患整改指令書》34份，明確了整改責任人和整改時限，要求限期進行整改。

七是加大投入，健全安全監管網絡。第一是調整充實縣安委會，將交通安全委員會辦公室調整到交警大隊，做到了分工明確，責任落實。第二是增加了縣安監局編制，成立了專門的執法大隊，不斷整合和擴大了隊伍，增強了安全監管的權威性和影響力。第三是在每村招聘1名安全員的基礎上，又投入資金9.6萬元，為16個鄉鎮各招聘了1名交通安全協管員，充實了道路交通安全監管力量；健全了縣、鄉、村、組四級安全監管網絡。

八是廣泛宣傳，為安全生產工作營造了良好輿論氛圍。以“六月安全生產宣傳月”教育活動為契機。通過展板、掛圖、發放宣傳資料等多種形式，為廣大過往群眾、車輛駕駛人講解《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國公路法》、安全用電以及防震自救等相關法律法規知識。共出動40余人，宣傳車8輛，展出展板15塊，展示掛圖30余幅，發放各類宣傳資料30000余份。通過以上多種形式宣傳，使廣大干部群眾積極參與到重點行業和領域安全隱患排查治理專項行動工作上來。

九是部門聯動，確保中、高考期間考生安全。各鄉鎮、相關部門各司其職，周密部署，全面做好有關工作。第一是消防部門對賓館、旅飯店等開展了安全檢查，及時消除了安全隱患；第二是教育部門指派專人組織考生到指定的考點參加考試，負責考生的乘車安全；第三是公安、交警認真做好道路交通秩序和校園周邊治安秩序的綜合整治，為考生營造了良好的考試環境；第四是衛生部門備好藥品，做好突發疾病的搶救工作；第五是藥監部門對學校食堂和考點周邊的餐廳等場所進行嚴格檢查，確保了飲食安全。由于監管措施到位，杜絕了中、高考期間安全事故的發生。

十是加大培訓力度，提高企業管理人員的安全意識。為進一步提高企業管理人員的安全意識和安全管理知識，縣政府和市安監局共同舉辦了全縣各類企業管理人員安全知識培訓班，通過培訓，有效提高了安全管理水平，對預防和減少安全事故起到了積極作用。

十一是明確任務，做好防汛抗旱工作。認真貫徹落實國家、省、市防汛抗旱電視電話會議精神，按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛工作方針，扎扎實實地抓好防汛抗旱各項工作，確保江河、中小型水庫、水電站、小塘壩、縣城、鄉集鎮、學校及交通主要干線的防洪安全，確保中小河流和中小型水庫安全度汛，確保在設計洪水標準內不垮一庫一塘，不決一堤，千方百計滿足廣大群眾生產生活用水需求，最大限度減輕水、旱和山地災害損失。

二、存在的困難和問題

今年上半年的安全生產工作雖然取得了一定的成績，但是我們也應清醒地看到，部份鄉鎮和部門安全生產措施不落實，工作落實不到位，制度不健全，工作仍有死角和盲點。特別是我縣境內的非法小煤窯問題，雖然通過相關單位的共同整治已基本關閉和取締，但受利益驅動、供求矛盾等因素的影響，礦區群眾私挖濫采行為屢禁不止，所造成的安全隱患多，消除難，死灰復燃的現象時有發生；安全生產違法行為還不同程度地存在，一些安全隱患長期得不到整治，安全監管的深層次問題還沒有得到根本解決。深入分析這些問題，主要存在主觀和客觀兩方面的原因：

主觀方面主要存在六個方面的問題：一是安全生產投入不足。尤其是重點領域、重點行業的投入欠帳大，道路交通基礎設施薄弱，安全隱患多，事故多發勢頭尚未從根本上得到控制；二是部份鄉鎮和部門對安全生產工作重視不夠。有的鄉鎮存在著麻痹思想、僥幸心理，安全生產責任制落實不夠，不少安全措施停留在會議、文件和口頭上，沒有得到認真執行，工作抓得不緊，安全生產工作“憑運氣”。6月6日，東坪老街境內的拖拉機到茂租白卡村違法運礦，發生一起死1人、傷1人的拖拉機違法載人的交通事故。事故發生后，相關部門進行了深入調查，造成事故的主要原因已經查明。主要是由于駕駛人無證駕車、車輛嚴重超載和茂租、東坪兩鄉及相關職能部門監管不力造成的。為此，東坪、茂租兩鄉要吸取教訓，切實擬訂專項整治措施，進行全面整治，嚴防此類事故再次發生。并分別向縣委、政府寫出深刻的書面檢查；三是安全生產監管不到位。一些鄉鎮和部門對重點行業、重點部位、重點企業生產一線的安全監管不到位，存在方法陳舊、手段單一的問題，工作缺乏前瞻性，源頭管理、過程控制等環節上工作薄弱，安全隱患沒有根本消除；四是企業安全生產主體責任落實不到位。部分企業經營者安全生產意識不強，管理不到位，員工的安全生產技能培訓不落實，安全隱患的整改缺乏有效監督，重生產輕管理、重效益輕安全的現象仍然存在；五是部分企業對收取安全生產風險抵押金認識不足。不按規定繳納安全生產風險抵押金，沒有完全為職工購買工傷保險，對安全生產的投入不足，個別企業甚至錯誤地認為收取安全風險抵押金是亂收費；六是個別鄉鎮和部門對安全隱患的排查整改鞏固不力。鄉鎮加油站點的選點布局行動遲緩、非法漁船渡客、非法采砂采石和低速車輛載客等老問題長期存在，非法小煤窯關而不死，有死灰復燃現象；礦業秩序有反彈現象，給安全工作帶來很大隱患。

客觀方面主要是“兩差”：一是鄉村道路路況差；二是養路經費差，給道路交通安全造成很大隱患。

這些困難和問題，務必引起大家的高度重視，必須采取切實有效措施，認真加以解決。

三、突出重點，狠抓落實，確保下半年安全生產平穩運行

今年是安全生產攻堅年和落實年，各級各部門要按照構建和諧*的要求，強化責任和監督，嚴格整改隱患，查處違法違規行為，團結協作，扎扎實實抓好下半年的安全生產工作。

（一）繼續抓好重點行業和領域安全隱患排查治理專項行動工作

一是認真貫徹落實國務院、省、市關于開展重點行業和領域安全隱患排查治理專項行動工作的有關指示精神，組織開展好隱患排查治理專項行動“回頭看”活動，對專項行動進行再檢查，再督查，再落實，進一步鞏固安全生產隱患排查治理專項行動成果。二是采取多種形式，加大宣傳力度，強化重點行業和領域生產經營單位及廣大從業人員的安全生產意識，充分調動參與隱患排查治理行動的積極性，發揮社會輿論的監督作用，進一步擴大隱患整改成果。三是及時對道路交通、非煤礦山、學校等重點行業和領域存在的安全隱患進行整改。對在規定的時限內未進行整改或經過整改仍達不到安全條件的單位、企業，要依法采取堅決果斷的措施，該停產停業的要堅決停產停業，該吊銷證照的要堅決吊銷證照，該關閉的要依法關閉；對長期存在安全隱患，遲遲不進行治理的，要對責任單位和責任人進行行政和經濟處罰。凡因工作不力，發現隱患后整改不及時和不到位，造成嚴重后果的，要對相關責任單位和責任人進行責任追究。

（二）認真抓好農村道路交通秩序管理工作

一是加強對農村道路交通安全管理工作的領導，建立農村道路交通安全管理工作機制，按照“誰主管、誰負責”的原則，簽訂農村道路交通安全責任狀，全面動員各種社會力量對農村道路交通安全管理實施綜合治理。二是強化源頭管理，加強對農村重點車輛、駕駛人的監控。要積極做好轄區內機動車、駕駛人源頭管理工作，對機動車輛和駕駛人納入“一車一檔”，實施戶籍化管理，建立交通管理基礎臺帳。定期組織車主和機動車輛駕駛員學習。加大宣傳力度，定期檢查，督促車主加強車輛的維護保養。三是加大道路交通安全隱患排查整治力度，依法整治路面行車秩序。各鄉鎮、各相關部門要切實加強對農村道路交通安全隱患整治工作的監督檢查，建立事故黑點路段督辦、整治驗收制度，對重大道路交通安全隱患，要限期整治。完善道路交通標志、標線及道路交通事故多發點、段警示牌設置。四是從嚴查處嚴重交通違法行為，加強客運車輛安全監管。對貨車、低速載貨汽車、拖拉機、三輪貨運摩托車違法載人和報廢車輛、脫檢車輛、帶病車輛上路行駛的，公安交警部門一律依法查扣車輛至違法狀態消除，并嚴格按照有關法律法規從嚴查處，形成嚴管重處的高壓態勢。五是加強趕集天、重大活動、傳統節日等重點時段的道路交通管理工作，最大限度消除農村交通管理的死角和盲區，避免出現失管、失控的問題。

（三）依法推動生產經營單位安全生產主體責任到位

一是督促生產經營單位落實安全生產主體責任。生產經營單位是安全生產的責任主體，要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，依法履行各項安全生產責任；第一是貫徹落實安全生產的法律、法規和規程、標準，健全并落實以法人代表為核心的安全生產責任制，做到橫到邊、縱到底；第二是建立健全安全生產管理網絡體系，依法設立安全管理機構，按規定配備專兼職安全管理人員；第三是按照國家和省、市規定，足額提取安全費用和交納風險抵押金；第四是嚴格落實建設工程項目安全設施“三同時”制度，保證具備國家規定的基本安全生產條件；第五是嚴格組織開展各類從業人員安全生產教育培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關安全生產規章制度和操作規程，掌握安全操作技能。同時，按規定發放符合國家標準或行業標準的勞動防護用品，并教育從業人員正確佩戴和使用；第六是督促企業按規定為從業人員交納工傷保險；第七是積極推行現代安全管理模式，加大安全科技成果的創新和應用，及時淘汰不具備安全生產條件的設施設備，不斷改善勞動條件，提升安全生產水平；第八是落實重大危險源的監控和治理措施，不斷完善應急救援預案，建立應急救援組織或專兼職應急救援隊伍，配備必要的應急救援器材和設備并保證正常運轉。二是建立健全安全生產業績考核體系，完善安全生產激勵約束機制。各生產經營單位要在建立健全以法定代表人為核心，包括各分管負責人、各部門、各車間、各班組、各崗位的“一崗雙責”安全生產責任體系的基礎上，完善內部安全生產責任指標執行情況的監督機制和安全管理績效量化考核體系，加強內部安全生產責任目標完成情況的考核。考核結果要與職務任免、勞動分配掛鉤。大力推行內部風險抵押金制度，形成有效的安全生產激勵和約束機制。

（四）狠抓安全生產責任制的落實

繼續深化安全生產目標管理責任制的落實。對安全生產工作進行量化考核，強化各有關部門的安全生產責任。安監部門要牽頭組織對各責任單位管理目標的運行年終進行考評。組織開展好三、四季度和國慶期間的安全生產大檢查。監督各部門、各單位安全生產責任制的落實情況，對不按照《安全生產法》履行安全生產職責的，堅決責令其改正，拖延不改的，依法從重處罰。

（五）強化安全生產專項整治

一是道路交通專項整治。按照市政府的要求，將在全縣范圍內開展為期五個月的道路交通專項整治活動，我們要重點圍繞人、車、路和行車秩序等環節進行集中整治。第一是要進一步強化源頭管理，完善道路安全設施，把客運車輛、危化品運輸車作為整治重點，把嚴查超速、超載、酒后駕駛、疲勞駕駛、無證駕駛等嚴重違法行為作為路面執法重點，強化路面行車秩序管理。第二是在“8.09”交通事故一周年之際，交通安全委員會要組織相關交通管理部門、兩家運輸公司在事故現場開展一次警示教育活動。繼續開展無牌無證車輛專項整治活動，此項活動，必須引起高度重視，在規定時間內，屬鄉鎮漏報的，發生事故由鄉鎮負責；鄉鎮已經報到交警大隊，具備落戶條件，交警大隊不及時辦理落戶的，發生事故由交警大隊負責。第三是交通局要結合汛期到來，公路塌方、滑坡多發的實際，立即對道路交通安全隱患進行一次徹底的排查，對排查出的安全隱患要及時整改消除，做到發現一起，消除一起，確保道路暢通。二是消防安全專項整治。消防安全以貫徹落實國務院關于開展火災隱患排查整治工作為主線，以全力整治出租房為重點，加大隱患排查和整治力度，減少事故發生。三是非煤礦山安全專項整治。嚴格按照非煤礦山安全專項整治方案，堅決關閉未申辦安全生產許可證和不具備安全生產條件的礦點。四是危化品安全專項整治。督促指導企業加大整治力度，在完成危化品經營企業安全評價的基礎上，對合格單位頒發經營許可證。繼續嚴厲打擊非法生產、儲存、經營、運輸、使用和廢棄處置危化品行為，對不具備安全生產條件的企業采取停產停業措施，加大處罰力度，堅決杜絕危化品事故發生。五是煙花爆竹安全專項整治。以規范煙花爆竹從業單位安全生產經營管理為重點，嚴格標準、嚴格程序，認真做好煙花爆竹銷售許可證發放和經營監管工作。安監、公安等部門依法嚴厲打擊非法經營活動，查處取締非法加工、運銷生產經營單位。六是水運安全專項整治。以嚴防水上超載事故和漁船非法搭客為重點，進一步加大水運安全和漁業安全監管力度，減少水上事故發生，杜絕重特大事故。七是建筑施工專項整治。以防高處墜落、防坍塌安全事故為重點，進一步加大對施工安裝隊伍的日常監管。八是煤礦專項整治。對我縣的藥山鎮半箐、東坪涼坪煤礦的安全隱患進行全面整治，使其煤礦達到B類礦井。全面清理整頓使無證勘查、開采、亂采濫挖破壞煤礦資源和非法收購、運輸、銷售煤炭等違法行為。江西德天公司必須停產整頓，在取得有關證件后才能開采。九是其他行業的安全監管。對學校、特種設備等行業，嚴格實行條塊結合、分級負責機制，不斷完善監管措施，積極查找薄弱環節，注重預防，明確整治重點，切實加強督促和檢查力度，確保各行業安全生產形勢穩定好轉。

(六）認真落實安全生產許可證制度和建設項目安全設施“三同時”工作

一是根據國家關于非煤礦山、危化品、煙花爆竹、民爆器材、建筑施工五個高危行業實施安全生產許可證制度的規定和要求，嚴格程序，規范運作。按照“企業申請，分級接受，屬地監管”的原則，嚴格把關，熱情服務，統籌兼顧，積極創造條件，完成非煤礦山、危化品等高危行業安全生產許可證的發放工作。二是按照《安全生產法》的規定，生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。對建設項目安全“三同時”要抓好審查、驗收工作。

（七）強化安全意識，深入開展安全生產宣傳培訓工作

抓好面向社會的安全生產宣傳培訓工作，推動《安全生產法》的宣傳和落實。督促指導企業完成從業人員全員安全培訓，強化特種作業人員的安全技能培訓，嚴格實行持證上崗制度，切實增強生產經營單位自我管理的主體責任意識和自防自救能力，力爭下半年培訓率達到95％。積極開展安全生產新聞宣傳和輿論監督，把監督檢查和宣傳教育有機結合起來，結合安全宣傳“六進”活動，開展“走進科學、貼近基層、貼近實際、貼近群眾”教育活動，進一步引起全社會對安全生產的廣泛關注和高度重視。

（八）嚴格執行事故報告、統計、查處制度

一是嚴格執行企業職工傷亡事故報告制度，對轄區內發生的企業職工傷亡事故，必須按規定程序、規定的時限上報，對當時情況不明的，要先報告事故簡要情況，后續報事故詳細經過，切不可拖延時間造成遲報，嚴禁漏報和瞞報事故。二是加大事故查處和責任追究力度，按照“四不放過”原則，認真調查處理每一起事故，加強事故處理結果的跟蹤檢查，落實對事故責任人的處理決定。

（九）密切配合，形成齊抓共管的良好格局

篇9

安全生產檢查工作計劃【1】

一、指導思想和總體目標：

指導思想：以深入學習科學發展觀為引領，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，進一步督促企業落實安全生產主體責任，結合實際落實安全監管工作，加大執法力度，深化專項整治，加強宣傳教育，遏制重特大安全事故的發生。

總體目標：依法落實各級安全生產責任制，切實履行黨政領導班子和領導干部安全生產“一崗雙責”制度，強化企業主體責任，進一步減少一般事故，控制較大事故，杜絕重特大事故，力爭事故總量和死亡人數同比有所下降，確保不突破區政府下達的安全生產控制指標，實現安全生產狀況平穩好轉。

二、圍繞“創新思維，突出重點，落實責任，依法監管”的工作思路，主要抓好以下工作：

(一)夯實安全生產基礎工作，強化安全生產綜合管理

1. 強化監管人員管理。著力加大安全生產監管力度，強化鎮、村兩級安全生產管理人員的配置，明確具體的職責分工安排，確保各項安全生產工作任務落實到人、落實到責任。加強對鎮及村居安全生產管理人員、執法人員的業務培訓和指導，增強鎮、村兩級監管人員的業務素質，在解決應知、應會的基礎上，重點培養獨立工作能力和應急處理能力，提高監管人員的業務水平和管理水平，進一步強化村級基層安監隊伍的建設。

2. 落實安全生產責任制。一季度要逐級落實簽訂好xxxx年度《安全生產責任書》工作，建立和完善村居、企業安全生產層級責任制，實現安全監管責任重心下移，關口前移。各村居要做好與轄區內企業100%簽訂安全生產責任書工作，監督企業認真落實安全生產主體責任。同時，細化各項指標，加大對村級安全生產管理考核力度，確保安全生產責任制不留空檔。另外，根據區委區政府的相關考核辦法，結合我鎮實際，及時制定我鎮黨政領導班子和領導干部安全生產責任制考核辦法及“一票否決”辦法，認真考核我鎮各有關部門黨政領導班子和領導干部安全生產“一崗雙責”責任制履職情況。

3. 加強與各單位的溝通協調。積極發揮鎮安委會職能，堅持聯席會議制度，指導村居和協調好鎮安委會成員單位落實各自領域的安全監管，重點落實好節假日和重大活動的安全生產聯合督查，特別是加強工礦企業生產安全、交通，消防等指標考核部門的安全生產綜合協調。今年要重點建立村居之間、安委會成員單位之間、村居與安委會成員單位之間的聯動學習機制，借鑒別人好的經驗及做法，取長補短，改進自身的監管方式。

4. 完善企業基礎工作。以開展安全生產標準化(規范化)創建工作為抓手，認真落實規模企業標準化創建工作，推進特種設備使用企業標桿企業申報工作，促使企業按照行業標準、規范要求完善自身的安全監督管理，提升企業負責人的安全意識和責任意識，以點帶面，并共同遏制安全生產事故的發生。

5. 大力推動中介機構幫扶工作。xxxx年我鎮開展安全生產中介幫扶工作打下良好基礎，今年將繼續大力推進安全生產監管社會化，加大力度推進對村居委、安全生產基礎薄弱企業、新辦的中小企業、安全生產高危企業、家具企業等領域進行中介幫扶。全面推廣安全生產中介幫扶，購買社會服務，借助中介專業力量，將安全生產監管工作推向社會化。另外，創新、探索特種設備監管模式，嘗試以購買社會服務方式開展特種設備監管，借助社會力量對我鎮特種設備的登記、業務受理、檢查、業務指引等方面工作實施幫扶。

6. 進一步加強應急機制建設。強化應急管理工作，組織開展各類應急演練。積極指導企業、單位適時開展各類應急演練，重點抓好危化品、家具、公共聚集場所、特種設備企業等單位的應急演練工作，今年重點組織中小企業開展聯合演練、規模企業全員演練，大力提升各村居、企業開展事故應急救援活動的質量，爭取更多的企業、更多的員工能夠參與，進一步提升企業及群眾對突發事故的應急處置能力，充分掌握逃生、自救、互救方法。

7. 積極開展各類安全培訓教育工作。重點抓好企業安全培訓，落實企業負責人和初級安全主任培訓和再教育培訓;配合開展好危化品作業人員、特種設備作業人員培訓;積極推進“安全培訓進企業”全員培訓，提升企業安全生產負責人及相關管理人員的管理水平;積極拓展鎮、村級安全生產監管人員業務培訓渠道，重點提升鎮級監管人員的業務水平，為全鎮的安全生產綜合監管提供有力保障。

8. 大力開展安全宣傳工作。一是繼續辦好《市場安全監管》(月報)，充分發揮月刊的宣教、指導作用;二是根據季節特點，定期通過電視、媒體、手機信息等渠道宣傳各類安全生產常識、小知識，增強全民的安全意識，通過加大對安全生產的宣傳力度，讓安全生產理念深入民心。三是加強安全生產監管工作信息電視宣傳力度，加大對違反安全生產法律法規行為的曝光率;四是認真做好“安全生產月”、“11.9”消防安全日及“交通安全”宣傳月等系列活動，以各類主題活動為契機，強化各個領域的安全宣傳教育工作;五是利用各種宣傳渠道，創新宣傳模式，深入到村居(社區)、企業、學校，組織、指導各單位開展形式多樣的安全教育活動。

(二)強化部門聯動機制，加強執法力度，深入開展隱患排查治理工作

1. 加強日常監管，落實重點行業的隱患整改治理。各村居、各部門要強化對全鎮轄區內企業的監管工作，認真開展對企業的日常檢查、巡查，全面排查治理安全隱患。各單位要針對重點領域，重點行業，加大對存在重大安全隱患企業的排查治理的力度，突出重點，鐵腕狠抓隱患整治，嚴防各類生產安全事故的發生，確保不突破上級下達的各項考核任務指標。

2. 深入推進安全生產“打非治違”執法工作。要加大對各類工礦商貿企業的安全生產執法力度，堅持開展打擊非法違法生產經營建設行為專項行動。各部門對我鎮轄區內各類違反安全生產法律法規要求的生產經營行為，加大執法和處罰力度，并著力推動這項工作長期化、常態化、制度化，努力督促各生產經營單位能夠遵章守法開展各類生產經營活動。同時，加強學習，不斷提高業務水平，提升案件辦理質量。

3. 加強危險化學品、重大危險源安全監管。市監局繼續深化對轄區內危化品生產經營企業、油站等重點單位及重大危險源的監控，嚴格按照危化行業檢查要求開展監督檢查，并督促有關單位完善相關安全監控技術措施和安全監控制度，健全隱患排查治理工作機制和制度，加強應急管理工作，確保不發生重特大安全事故。同時，要加大對下放危險化學品事權的學習，確保區、鎮危險化學品管理職能下放的無縫對接。

4. 落實特種設備安全監管。各村居要聯合市監局重點開展好電梯、起重機械、壓力容器等特種設備的安全監管工作，重點加強對特種設備現場檢查業務知識的學習，確保特種設備安全隱患檢查到位。要進一步理順好新下放的特種設備登記審批職能事項，把好特種設備登記、審批與現場監察關，全力遏制特種設備安全事故的發生。

5. 深入推進家具行業專項整治。根據我鎮《關于全面開展家具行業專項整治的工作方案》要求，派出所、市監局、專職消防隊、衛生、環保、供水、供電、各村居等部門要密切配合，突出重點，繼續深入開展家具行業專項整治工作，將家具企業整治工作轉化為常態化監管工作，采取有力措施，對安全生產、消防、職業衛生、環保等方面落實有效整改，進一步提升家具行業的管理水平。

6. 大力推進防火安全工作。結合《 鎮火災隱患排查整治專項行動工作方案》等文件要求，派出所、專職消防隊、綜治辦、各村居委等部門在xxxx年的基礎上繼續深入開展各類消防安全隱患排查行動，特別要重點對公眾聚集場所、“三小場所”、“三合一”場所、出租屋、易誘發群死群傷的火災事故高危場所開展火災隱患治理專項整治工作，確保全鎮防火安全。

7. 強化道路交通監管工作。認真排查鎮及村級道路交通事故黑點，繼續保持高壓態勢，由交警中隊、城管局等交通管理部門加大對各項交通違法行為的整治力度。加強對鎮巴、校巴的安全管理，加強駕駛員的安全教育、車輛的安全檢查、道路線路、站點的規劃，責令運輸公司對存在的安全隱患進行排查、整改。城管局要做好水上交通、道路運輸、搬運裝卸等領域的安全監管。

8. 強化建筑施工安全管理。城建局要強化建筑施工工地監管，指導監督建筑施工、工程監理、工程質量綜合管理。針對xxxx年度存在的主要問題，進行有針對性的檢查、復查行動，對曾發出整改、被扣分的工地加大檢查頻率，加強建筑工地的檢查力度，以保證我鎮建筑施工領域的安全。

9. 落實校園安全管理。鎮宣文辦、教育局、消防、交通、綜治辦等部門要有針對性地對學生集中開展安全教育，強化校園周邊環境監管，提升學生安全意識，特別是對防火、防毒、防溺水、防交通事故進行教育及組織演練，提高學生的自救自護能力。并積極組織校車隱患排查治理工作，確保師生生命安全。

10. 強化煙花爆竹安全監管。城管局、市監局、派出所、各村居等部門要加大對“禁炮”工作的宣傳力度，向我鎮轄區內的群眾廣泛宣傳我區禁止儲存、銷售和燃放煙花爆竹的有關規定，并繼續加大執法檢查力度，堅決打擊非法生產、銷售煙花爆竹等違法行為。

11. 強化商貿、旅游行業安全監管。宣文辦要加大對我鎮碧江金樓等旅游景點的安全監管;市監局要強化相關機動游戲項目、游樂設施的監督力度，并健全我鎮各賓館、酒店的安全營運管理，配合有關部門對消防、衛生、公共安全定時進行專項的檢查，落實相應的預警措施。

12. 做好供水、供電安全管理。鎮供水、供電等部門嚴格落實安全生產日常檢查和隱患整改治理工作，加強對全鎮供水、供電設備的監管和維護，確保全鎮供水、供電安全運行。同時，全力配合鎮有關部門推進的各項專項整治和執法檢查行動，依法配合對需要實施停水、停電的場所予以停水、停電處理。

13. 落實其他領域安全監管。鎮其他安委會成員單位也要在各自職能范圍內各司其職，各負其責，認真做好本系統、本行業、本領域的安全生產管理工作。要健全制度，利用定期會議、聯合執法等方式，提升安全監管實效。

(三)全力做好安全生產各項專項工作

1. 加大事故處理力度。切實吸取事故教訓，嚴格按照《生產安全事故報告和調查處理條例》的有關規定，增強事故調查處理的法律意識，堅持按“四不放過”原則開展事故調查處理工作，督促事故單位進一步落實安全生產責任制，推動安全生產各項工作扎實開展。

2. 各單位、各部門要積極按時完成上級政府和部門交辦的工作任務，包括各類統計報表、工作計劃、方案及總結的報送工作。

安全生產檢查工作計劃【2】

深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立“安全發展”理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞煤礦安全控制指標，進一步強基礎、抓隊伍、嚴監管、保安全、興科技、提效能、促發展，進一步改善煤礦基礎條件，全面提高辦礦水平，千方百計減少一般事故，杜絕較大或重特大事故，實現全縣煤礦安全生產形勢的好轉，推動全縣煤炭產業持續健康發展。

1.加強安全監管，扎實抓好煤礦安全生產工作。加強煤礦安全監管體系建設，健全考核獎罰機制，繼續嚴格執行“分組包干、責任到人”的煤礦安全監管考核制度，采取日常檢查、巡查和互查等多種形式，認真落實上級有關主管部門的各項監察監管指令和國家安全生產法律法規，用鐵的手腕切實加強安全監管和執法檢查，將工作重點從事后查處向事前防范轉移，采取行政、經濟和法律手段，多管齊下，多項并舉，從重、從嚴、從快查處煤礦違法違規行為，及時排查和整改安全隱患，確保全縣煤礦安全生產平穩運行。

2.加強隊伍建設，提升煤礦安全生產監管水平。一是加強局機關監管隊伍建設。實現競聘上崗，要求局監管人員切實做到“作風要正、知識要廣、業務要精、工作要實”。二是加強安監員隊伍建設。對能力差、責任心不強、發揮不了作用的安監員要予以辭退，健全能進能出的管理機制。三是加強監管人員的學習培訓。切實建立完善煤礦安全監管員業務培訓、在崗培訓、脫產培訓制度，采取請進來、走出去的方式，有計劃、有重點地選派參加各類培訓，增強全體監管人員的政策法規意識和業務能力。四是加強監管隊伍作風建設，嚴格落實黨風廉政建設各項規定，杜絕xxx、徇私枉法等違法違紀情況的發生。

3.全力以赴，扎實抓好煤礦整頓關閉兼并重組整合工作。嚴格按照市政府《關于推進全市煤礦整頓關閉兼并重組整合工作的指導意見》精神，扎實推進全縣煤礦企業兼并重組整合工作，進一步調整、優化產業結構，實現規模化、集約化開采，提高辦礦規模和安全、裝備、技術治理水平，從源頭上減少和控制煤礦安全事故。同時，加強對整合主體礦井、被整合礦井和限期退出礦井的安全監管，嚴防違法違規組織生產，杜絕安全事故，促進煤炭產業安全健康發展。

4.加大投入，進一步推進煤礦質量標準化建設。要結合整頓關閉、資源整合、技術改造等工作，逐步改善辦礦條件;實行整合、技改和改擴建工程跟蹤管理制度，確保嚴格按設計批復施工;對確定為質量標準化建設示范礦和樣板礦的，要按照要求認真整改，抓好地面設施建設和“采、掘、機、運”的各項達標。通過開展質量標準化活動，建立安全型礦井，實現全縣煤礦安全生產狀況根本好轉。

篇10

【關鍵詞】 向家壩庫區；運輸模式；升船機；翻壩轉運

0 引 言

金沙江向家壩庫區由向家壩水電站與溪洛渡水電站梯級開發而形成，全長157 km，是四川省與云南省的界河，庫區流經兩省三市（州）六縣。區域內礦產、旅游、水產、航運等資源十分豐富，是金沙江下游水電開發的主戰場，是國家“西電東送”重要的能源基地，是建設長江上游生態屏障的重點地區。

向家壩水電站于2004年4月開始籌建，2006年11月26日正式開工，預計于2017年7月隨著升船機的建成而全面完工。向家壩水電站工程一期導流期間采用右岸束窄河床通航，屬于礙航期（2005年11月D2008年9月）；二期導流期間（到通航升船機投入運行前）不設臨時通航設施，屬于施工臨時斷航期（2008年10月D2017年7月），在此期間，庫區主要采用翻壩轉運方式來解決水運貨物過壩問題。[1]未來，隨著升船機的建成投用，庫區過壩貨物將面臨直接通過升船機過閘和繼續開展翻壩轉運兩種運輸模式的選擇；因此，開展升船機運輸模式與翻壩轉運模式的比較分析十分必要。

1 庫區航運發展現狀

1.1 升船機

根據《金沙江向家壩水電站工程蓄水驗收相關材料匯編（航運部分）》，向家壩升船機將于2017年7月投入試運行。向家壩垂直升船機位于左岸壩后廠房左側，按Ⅳ級航道標準設計，最大提升高度114.2 m，設計年過壩貨運量112萬t，年客運量40萬人次，可通過2 ？500噸級船隊，并可兼顧噸級船舶過閘。[2] 執行《內河通航標準》，船廂有效尺度為總長116 m ？型寬12 m ？設計吃水3 m，設計通航330 d，樞紐上游最高通航水位為、最低通航水位為370 m。

1.2 通航船型

2008年向家壩庫區實施截流后，壩上壩下貨物實行分段運輸，庫區以上大宗貨物實行翻壩轉運連接。目前，庫區通航船型以干散貨船為主，主要運輸煤炭、磷礦石、硫磺等大宗貨物。另外，還有少量件雜貨船通航，暫時還未通航集裝箱船、滾裝船、油船、危險化學品船、冷藏船等。庫區通航的干散貨船以～噸級為主，單船最大已達到噸級，區域內在建的最大船舶噸位也已達到噸級。

1.3 港 區

金沙江向家壩庫區按照行政區劃分為水富、綏江、永善、雷波、屏山和宜賓等6大港區。水富港區是目前向家壩庫區最大且最成熟的港區，包括中心作業區、中嘴作業區和向家壩水電站新灘壩翻壩轉運碼頭。2016年水富港區已啟動擴能改建工程，屆時吞吐能力將達到540萬t貨物和6萬TEU集裝箱。

1.4 航 道

向家壩庫區形成后，淹沒了原先需要整治的眾多礙航灘險，成庫后形成的深水航道流速緩、流態平穩、河面開闊，具備較好的通航條件，并形成了主航道157 km的深水航區，整體達到了Ⅲ級航道標準，航道尺度最低為水深2.7 m、寬50 m、彎曲半徑560 m，通航保證率達到95%。部分航段的水深甚至可以達到30 m以上，通航條件得到極大改善。

1.5 翻壩轉運

1.5.1 轉運量

向家壩庫區自2008年施工臨時斷航期開展貨物翻壩轉運業務以來，翻壩轉運量年年攀升，從2008年的0.8萬t、2009年的57萬t，增長到2016年的350萬t。

1.5.2 轉運碼頭

當前，金沙江向家壩庫區翻壩碼頭主要分布在壩上和壩下兩個區域，其中：壩上主要是新灘壩翻壩碼頭；壩下主要是水富港中心作業區和宜賓縣境內的小岸壩碼頭（右岸）、燒瓦沱臨時碼頭（左岸）。

1.5.3 轉運線路

當前，向家壩水電站施工期貨物翻壩轉運采用單向“水D陸D水”方式，翻壩轉運系統采用上游右岸碼頭至下游右岸碼頭（下文簡稱“右右”）和上游右岸碼頭至下游左岸碼頭（下文簡稱“右左”）的線路方案。

（1）“右右”方案：上游新灘翻壩碼頭D水（富）綏（江）公路D右岸地方還建公路D右岸上壩公路（4號公路）D右岸進場公路（2號公路）D剪刀灣大橋D水富縣城沙坪東路D橫江大橋D宜（賓）水（富）地方公路D下游小岸壩碼頭，翻壩線路總里程約11 km。

（2）“右左”方案：上游新灘翻壩碼頭D水（富）綏（江）公路D右岸地方還建公路D右岸上壩公路（4號公路）D右岸10號公路D右岸8號公路D金沙江大橋D左岸進場公路D對外交通專用公路D安（邊）宜（賓）公路D下游燒瓦沱臨時碼頭，翻壩線路總里程約21 km。

2 升船機運輸模式與翻壩轉運模式的比較

2.1 投資估算

根據三峽集團公司編制的竣工財務決算草案，向家壩水電站總投資542億元，其中升船機、壩區整理完善等尾工項目預計投資72.1億元。由此可見，升船機投資相當大。

翻壩轉運系統主要包括翻壩轉運碼頭修建、道路建設和維護、轉運車輛購置和運行等，其中翻壩轉運碼頭建設為最主要的投資。根據調研，庫區上游新灘壩380 m水位翻壩轉運碼頭總投資為萬元，55輛22 t載貨汽車總購置價約為萬元；翻巫運道路主要為地方已建公路和壩區專用公路，專為翻壩轉運道路的投資較少；因此，翻壩轉運系統總投資不到3億元，遠低于升船機投資。

2.2 運輸時間

當前，向家壩翻壩轉運系統上游主要是新灘壩碼頭，距離壩址約2 km。下游碼頭主要有：水富港中心作業區，距離壩址2.5 km； 小岸壩碼頭，距離壩址3.5 km； 燒瓦沱碼頭，距離壩址7.2 km。要比較運輸時間，必須先界定運輸距離。本文以新灘壩碼頭D水富港中心作業區碼頭為例，該段距離約為4.5 km。庫區船舶正常航行速度約為下水12 km/h。

如果船舶直接通過升船機過閘，那么總的運輸時間應是新灘壩碼頭D水富港中心作業區碼頭這段距離的正常航行時間與通過升船機過閘時間之和；因此，船舶以12 km/h的速度航行，正常需要0.375 h。

升船機過閘流程：首先，船舶經由引航道進入“電梯轎廂”（船廂部位），“電梯門”（船廂門）隨即關閉；然后，“梯轎廂”載著船舶和一定量的江水垂直上升，當“電梯轎廂”到達與水位持平位置時，“電梯門”開啟；最后，船舶通過引航道駛出升船機。根據向家壩升船機的設計運行參數，船舶通過升船機的時間大約為40 min，即0.667 h。

因此，船舶選擇升船機模式通過該段距離的時間約為1 h。根據三峽船閘的通航經驗，升船機往往不能完全滿足船舶過閘的需要，由此一來就會不可避免地導致部分船舶等待過閘。隨著庫區經濟的高速發展，水路貨運量的增多，船舶等待時間將會越來越長。以三峽船閘為例，普通船舶平均待閘時間為2～3 d。[3] 從近期來看，升船機運輸模式過閘時間較短；但從遠期來看，隨著船舶等待時間延長，過閘時間也會大大增加。

根據調研，由于三峽集團公司不愿承擔過多貨物的翻壩轉運成本，因此公司采取各種措施來限制新灘壩翻壩轉運碼頭的作業時間和作業效率。以一艘噸級的散貨船為例，在新灘壩翻壩碼頭平均等待時間為2 d，卸貨時間約為2 d，通過翻壩車輛將貨物運輸至下游翻壩轉運碼頭約為1 h，在下游翻壩碼頭裝船約為2 d，翻壩轉運時間共需要4～6 d。但是，隨著未來翻壩轉運成本分攤機制的形成以及翻壩轉運設施的進一步完善，庫區翻壩轉運能力將進一步提升，作業環節更少，作業效率更高，整個翻壩轉運時間將大幅壓縮，在2～3 d內完成貨物的翻壩轉運是完全可能的。

可見，從近期來看，在通航時間方面升船機有明顯優勢；但從中遠期來看，可能會因為船舶過閘等待時間延長，翻壩轉運效率更高、能力更強，造成兩者之間的時間差異逐步縮小至無明顯差別。

2.3 運輸成本

由于向家壩水電站的修建造成了金沙江航道斷航，未來向家壩庫區將會實行升船機免費通航。由此一來，船舶通過升船機過閘將不會產生任何額外費用。

當前，向家壩庫區新灘壩翻壩碼頭在斷航期由三峽集團公司負責修建和運營。三峽集團公司規定，下行的磷礦石和煤炭轉運實施免費翻壩，轉運成本由公司全額承擔，其他貨種和上行貨物的翻壩轉運費用由貨主或船舶企業自行承擔。目前，三峽集團公司免費翻壩成本約為15元/t，以2015年翻壩轉運貨物297萬t為例，公司相當于承擔了近萬元的翻壩轉運費用；因此，對于下行的磷礦石和煤炭的貨主、船舶所有人而言，在斷航期內選擇翻壩轉運模式與選擇升船機模式一樣，將不會產生任何費用。

在2017年7月向家壩升船機建成投用后，三峽集團公司極有可能會改變現行免費翻壩政策；屆時，一艘噸級的干散貨船每次將額外增加6萬元的翻壩轉運費用。這對于以運輸成本低為顯著優勢的水運行業來說，將產生重大的負面影響。

對于貨主和船舶所有人而言：從近期來看，兩種模式的運輸成本都為0；但從中遠期來看，翻壩轉運模式下的運輸成本可能會大幅增加，將不利于庫區未來航運事業的發展。

2.4 作業環節

升船機的作業主要包括6個環節，簡潔明了。翻壩轉運模式的作業環節較多，以“水D陸D水”翻壩模式為例：首先，船舶在錨地等待；隨后，船舶進行卸貨，具體包括船舶靠泊、卸貨設備準備、船岸協同指揮卸貨、船岸貨物交接等環節；接著，貨物開展公路運輸，具體包括車輛準備、貨物裝車、貨物單據交接、道路運輸、貨物卸車、貨物單據交接等環節；最后，貨物重新裝船，具體包括裝船準備、船岸協同指揮裝貨、理貨、平艙、單據交接等環節。此模式涉及卸貨船舶、卸貨碼頭、運輸車隊、裝貨碼頭、裝貨船舶等方面，環節眾多。

由此可見，船舶選擇升船機運輸模式，作業環節要少得多，相對來說是更為理想的過閘方式。

2.5 安全保障

船舶選擇升船機運輸模式因作業環節少，貨損貨差小，更有安全保障。船舶選擇翻壩轉運模式過壩，因作業環節涉及的各方數量眾多，關系復雜，且貨物先卸后裝，存在較大貨損貨差風險。

可見，從安全保障上看，船舶選擇升船機運輸模式更有優勢。

2.6 節能減排

在升船機運輸模式下，貨物無需換裝，較為節能減排。在翻壩轉運模式下，貨物先卸后裝，中間還需通過汽車進行運輸，這將會消耗更多的能源，排放更多的有毒有害氣體。

可見，從節能減排上看，船舶選擇升船機運輸模式更為理想。

2.7 船型適應性

根據向家壩升船機船廂有效尺寸，如果未來庫區不大力推行噸級標準船型，將會導致升船機對庫區船型的適應性較差。

根據調研，當前庫區翻壩轉運碼頭普遍可以安全靠泊～噸級的干散貨船；因此，翻壩轉運碼頭對未來庫區船型的適應性更好。

2.8 綜合分析

向家壩庫區升船機運輸模式與翻壩轉運模式優缺點比較見表1。

由表1可知，翻壩轉運模式在投資金額和對現有船型的適應性方面優勢明顯，而升船機運輸模式在作業環節、安全保障和節能減排等方面優勢明顯。兩者在運輸時間和運輸成本方面，可能會隨著時間的推移發生較大的變化。

船型方面：近期（2020年前），由于庫區滿足直接過閘的標準船型不多，建議少量標準船型選擇升船機運輸模式，其余大量非標準船型仍通過翻壩轉運系統開展貨物轉運；中遠期（2020D2030年），庫區應大力推動船型標準化建設，充分利用和發揮升船機的通航優勢，使通航資源得到最優配置，同時不斷優化和完善現有的翻壩轉運系統。貨種方面：近期，由于庫區磷礦石和煤炭偏多，噸級船舶選擇升船機運輸模式，其他船型主要通過翻壩轉運模式；中遠期，庫區件雜貨和集裝箱貨物將會逐漸增多，運輸此類貨物的船舶建議選擇升船機過壩，而載運量較大的干散貨船仍選擇通過翻壩轉運碼頭開展轉運。

3 對策建議

3.1 新建庫區四川側翻壩轉運系統

根據預測，2020年和2030年向家壩庫區過壩運輸需求量將分別達到835萬t和萬t。[4] 向家紊船機設計通過能力僅為每年115萬t，即使將云南省水富縣新灘壩翻壩轉運碼頭350萬t的最大吞吐能力考慮在內，到2020年和2030年，庫區過壩需求缺口仍將十分巨大。

為有效滿足向家壩庫區周邊經濟社會發展對水運的需求，建議盡快在四川省宜賓縣涼水井岸線新建左岸翻壩轉運碼頭，并配套建設相應的集疏運通道設施，同時優化擴建壩下的燒瓦沱碼頭，從而打造完整暢通的金沙江左岸四川側翻壩轉運系統，助力向家壩庫區航運業發展。

3.2 構建翻壩成本合理分攤機制

2017年7月向家壩升船機竣工投入使用后，三峽集團公司將不再獨自承擔翻壩轉運成本；因此，建議地方政府、三峽集團公司、庫區船舶企業、庫區港口企業和庫區腹地主要貨主共同開展協商，力爭盡快構建“三峽集團公司承擔一點、船舶所有人（貨主）分擔一點、上級政府補貼一點”的翻壩轉運成本合理分攤機制，促進庫區航運可持續發展。

3.3 大力推進直接過壩標準船型

向家壩升船機將于2017年7月投入使用屆時直接過閘船舶船型不能超過噸級，而當前庫區船舶大型化趨勢十分明顯。加之升船機投資資金巨大，而翻壩轉運模式在成本、時間、安全等方面的優勢都較升船機運輸模式弱。此外，未來隨著庫區經濟社會的發展，小型集裝箱船、滾裝船、客運郵輪等載重噸位較小的船型可能還會相繼出現。

因此，建議庫區當地政府通過政策和資金引導，鼓勵庫區多打造符合向家壩升船機船廂尺度的標準化船型，從而可以充分利用升船機的通航能力。

3.4 積極培育“滾裝甩掛+翻壩轉運”經營新業態

近年來，我國十分重視并鼓勵開展公水滾裝聯運甩掛運輸。早在2010年，交通運輸部、國家發展改革委員會等5部委聯合了《關于促進甩掛運輸發展的通知》，滾裝甩掛運輸在我國已有成功的試點。2014年重慶郭家沱滾裝碼頭“天門號”滾裝船開展了長江首次滾裝甩掛運輸試點。采用這種運輸方式，牽引車無需上滾裝船，既解決了船上車載燃油隱患問題，又提高了滾裝船安全運輸水平，同時也節省了車位空間和駕駛員船上費用，降低長江滾裝船的運輸成本。長江滾裝船甩掛運輸方式實行水陸聯運，既能發揮水運優勢，同時又能提高運輸時效。

因此，建議庫區相關單位積極運作，搶占市場先機，利用現有的翻壩轉運碼頭，聯合貨主、船舶企業和公路運輸公司，探索開展滾裝甩掛運輸服務，培育向家壩庫區航運發展新增長點。

參考文獻：

[1] 云南省交通運輸廳.云南省金沙江航運發展規劃[R].昆明：云南省交通運輸廳，2009.

[2] 周玉華.金沙江下游通航問題解決思路[J].水運工程，2016（B10）：94-97，115.