導語：如何才能寫好一篇外環境監測整改報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導思想

以改善環境質量為核心，全面貫徹黨的十和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，大力推進生態文明建設，深入貫徹落實《生態環境監測網絡建設方案》，緊密圍繞“十三五”環境保護重點工作，積極構建全國統一的生態環境監測規范體系、質量控制和質量管理體系，強化法規、行政和技術手段，全面提高環境監測數據的真實性、準確性和可比性，為環境管理科學決策提供重要保障。

二、基本原則

（一）理順體制機制。適度上收環境監測事權，完善考核機制，明確各方責任，實現“誰考核、誰監測”，保障監測數據的獨立性和公正性。

（二）強化質量控制體系建設。構建全國統一的環境監測規范體系和質控體系，實現環境質量監測活動全要素溯源傳遞和全過程質量控制，保障監測數據的科學性和可比性。

（三）嚴格執行各項質量管理制度。加強內部質量控制、強化外部質量監督，有效規范環境監測活動，打擊監測數據弄虛作假行為，保障環境監測數據的準確性和權威性。

三、工作目標

2016 年底前，上收國家環境空氣質量監測事權，建立氣態污染物量值溯源體系和顆粒物比對體系，完善空氣質量監測質量管理制度和技術規范，建立遠程在線質控系統、數據及儀器參數變化評估及預警體系，保障國家環境空氣質量監測數據的準確可靠。2017年，在現有基礎上，進一步完善地表水和近岸海域環境質量監測質控技術體系，組織開展質量管理和監督檢查活動，保障國家水環境質量監測數據準確可靠；建立土壤樣品采集、制備、分析、數據審核全過程質量控制的有效機制。2020年，全面建成環境空氣、地表水和土壤等環境監測質量控制體系，深化信息技術在環境監測質量管理中的用，進一步推進監測信息公開和公眾監督，保障大氣、水、土壤污染防治行動計劃評價及考核數據客觀真實、準確權威。

四、工作內容

（一）深化體制機制改革，防止行政干預

1.加快監測事權上收。積極推進生態環境監測體制改革，實行省以下環境監測垂直管理，加快環境空氣、地表水、土壤、近岸海域等環境質量監測事權上收，全面建成國家環境質量監測網（以下簡稱國家網），所有站點原始監測數據第一時間直傳中國環境監測總站。省級環保部門適時上收環境質量監測事權，完善地方環境質量監測網（以下簡稱地方網）。實現“誰考核、誰監測”，保障用于評價、考核的環境監測數據不受行政干預。

（二）健全管理體系，明確各方職責

2.構建環境監測質量管理新模式。建立國家與省級環保部門組成的兩級環境監測質量管理模式。環境保護部負責全國環境監測質量管理工作，建立健全環境監測質量管理規章制度和標準規范，開展環境監測質量管理和監督檢查活動，指導地方環境監測質量管理工作。省級環保部門按照國家統一要求，負責開展本行政區域內環境監測質量管理工作。中國環境監測總站和省級環境監測機構分別負責國家和地方的監測質量管理技術工作。

3.完善環境監測質量管理制度。推動出臺《環境監測管理條例》，修訂《環境監測管理辦法》《環境監測質量管理辦法》以及《環境監測數據弄虛作假行為判定及處理辦法》，制訂環境空氣、地表水、土壤環境監測質量管理相關規定，健全環境監測技術人員從業規范，制定環保行業標準樣品使用管理、社會環境監測機構的監督管理等制度，實現環境監測質量管理有章可循、依法管理。

4.強化國家網運行管理。國家網由中國環境監測總站直接管理。城市環境空氣質量監測采取委托社會環境監測機構運維的模式開展；地表水環境質量監測采取委托社會環境監測機構監測（運維）或流域上下游環保系統監測機構聯合監測的模式開展；土壤環境質量監測采取地方環保系統環境監測機構采樣，由中國環境監測總站委托有能力的實驗室集中制樣、貼標和分析的模式開展。中國環境監測總站負責國家網監測數據傳輸、審核，監控監測儀器的關鍵參數，國家網運維機構開放通信協議，監測數據與地方共享。地方環保部門負責國家網的運維條件保障，不再參與國家網的數據審核。

5.加強內部質量控制。充分發揮國家環境質量監測質控體系的作用，強化主要環境要素的全過程質量控制。中國環境監測總站每年組織開展臭氧等氣態污染物的量值溯源與傳遞、顆粒物手工比對工作。每年組織地級以上城市環境監測站開展環境空氣、地表水和土壤等環境監測能力考核。不定期組織開展有證標準樣品使用情況調查，組織不同來源標準樣品之間的分析比對。組織開展地表水跨界聯合監測、比對測試和留樣復測等。建立土壤環境質量監測隨機比對測試機制，組織不同監測單位開展比對測試。

6.加快培育環境監測市場。加強對社會環境監測機構的監管，出臺管理辦法，探索建立環境監測技術人員水平評價類職業資格制度，加大人員培訓力度，規范環境監測社會化服務行為，促進環境監測市場健康有序發展。加強環境監測服務市場信用體系建設，建立社會環境監測機構和人員的誠信評價體系和“黑名單”制度，及時向社會公布監測質量信用情況，完善退出機制，積極營造全行業“重質量、講信譽”的良好氛圍和市場環境，不斷提升社會環境監測機構和人員的服務水平和質量。

（三）完善技術體系，提高環境監測數據質量

7.健全環境監測規范體系。加強環境監測規范體系的頂層設計，建立制修訂項目庫，形成動態更新機制。加快環境空氣、地表水、土壤環境監測規范制修訂工作。完善有證標準樣品體系。推動部門間環境監測方法標準和評價技術規范的統一，提高環境監測數據的可比性和評價結果的一致性。

8.構建國家環境監測質量控制體系。建立由國家環境監測質控平臺、區域環境監測質控實驗室、環境監測機構與運維機構組成的三級環境監測質量控制體系。國家質控平臺設在中國環境監測總站，負責編制質量管理體系文件，制定質量控制計劃并組織實施，組織開展量值溯源和量值傳遞，以及監測質量檢查工作。環境保護部在全國遴選若干個省級環境監測機構搭建區域質控實驗室，負責區域環境監測質控工作，向上、向下開展臭氧量值溯源、量值傳遞和顆粒物比對等工作，進行例行質控檢查。環境監測機構與運維機構負責建立、運行并持續改進內部質量控制體系，按規定開展日常維護和監測儀器的檢定、校準與量值溯源和比對等質控活動，環境監測機構與運維機構及其負責人對監測數據真實性和準確性負責。創新質控技術手段。完善自動監測數據采集和遠程質控系統。在實現監測數據一點多發、實時直傳的基礎上，開發自動監測儀器關鍵參數的實時采集和傳輸功能以及水質自動監測儀器遠程校準、維護等質控功能，及時發現并減少影響自動監測設備穩定運行的因素。加快建設環境空氣和水質自動監測設施視頻O控系統，實時記錄和保存自動監測站內外環境及人員操作情況，保障自動監測設備正常運行。完善手工監測過程質控，探索采樣現場和樣品運輸過程GPS 定位的應用，努力實現視頻或圖片等記錄資料實時上傳，形成覆蓋手工監測各環節全過程的質量管理體系。

（四）創新監管機制，引入第三方評估和質控手段

9.推進質量管理第三方監督機制。建立由環境保護部主導、第三方參與的外部質量監督體系和中國環境監測總站主導、第三方參與的內部質量控制體系，構建權責明確、協調有序的國家環境監測質量管理體系。在全國范圍內遴選權威專家組建國家環境監測數據質量評估委員會，下設環境空氣、地表水和土壤等環境監測數據質量評估專家組，評估環境監測數據質量和全國環境監測質量管理體系運行情況，提出意見建議。

10.持續開展監督檢查。規范日常監督檢查，中國環境監測總站聯合區域質控實驗室，組織開展質控體系運行情況檢查。每年完成一定比例的國家環境空氣、地表水和土壤環境質量監測站（點）的現場檢查，檢查結果報環境保護部。強化飛行檢查，環境保護部組建國家環境監測質量監督檢查專家庫，以環境監測數據質量評估結果和舉報線索等為依據，不定期組織飛行檢查，重點打擊環境監測數據弄虛作假行為。

11.加大信息公開力度。將環境監測信息作為質控重要手段，按照“能公開、盡公開”的原則，繼續執行環境空氣和主要水系重點斷面自動監測數據實時公開制度，大力推進地表水斷面和土壤環境質量監測數據公開力度，保障人民群眾的環境監測數據質量知情權和監督權。以傳統媒體和新媒體為載體，宣傳和解讀環境監測質量管理政策，暢通建言獻策和舉報投訴途徑，曝光監測數據造假典型案例，不斷提高全社會環境監測質量意識。

（五）加大懲處力度，嚴厲打擊數據造假行為

12.建立質量檢查與考核聯動機制。明確環境監測數據質量在大氣、水和土壤污染防治行動計劃考核中的作用，對于地方政府，著重考核環境質量的改善；對于地方環保部門，著重考核監測數據的有效性和真實性。在環境監測質量檢查中發現環境監測數據質量不合格的，該地區污染防治工作成效考核適當扣除相應分值；發現環境監測數據弄虛作假的，一票否決該地區該環境要素污染防治工作成效。

13.嚴肅整治不規范監測行為。對監測工作中儀器設備安裝不規范、儀器性能測試不合格、儀器維護頻次不夠、缺少監測質控報告等問題，依法依規嚴肅處理，并對整改情況開展“回頭看”檢查。

14.嚴厲打擊監測數據弄虛作假。建立環保部門與公檢法機關聯動機制。對于擅自挪動監測點位、修改儀器關鍵參數、堵塞采樣頭或采樣管路、樣品分析和監測報告造假等行為，構成犯罪的，依照有關法律法規移交有關部門處理。對發現環境監測行為不規范且多次整改不到位的，以及數據造假或配合造假的社會環境監測（含運維）機構或監測儀器生產廠商，終止服務合同，列入“黑名單”。對造假行為的處理結果向社會公開，強化警示和震懾作用。

五、能力建設

結合“十三五”環境監測能力建設工作，加強國家質控平臺及環境空氣、地表水、土壤環境監測質量核查能力建設，配齊質控儀器設備，完善環境空氣和地表水自動監測在線質控系統、國家網環境監測數據采集和遠程控制系統、自動監測站視頻監控系統等，提高國家質控能力水平。健全量值溯源與傳遞體系，提升環境監測質量核查、質控樣品分裝和標準樣品驗證能力，滿足質量控制工作需要。

六、組織實施

（一）環境保護部負責制定環境監測質量管理規章制度，開展環境監測規范制修訂工作，組織實施對國家和地方環境監測質量管理進行監督檢查等工作。

（二）中國環境監測總站負責制定并組織實施環境空氣、地表水和土壤環境監測質量控制技術方案，承擔國家環境監測質量控制技術體系的構建和持續改進工作，直接管理國家網，對地方網進行業務指導。

篇2

全面貫徹落實科學發展觀，按照環保優先方針，堅持“控制增量、調整存量，科學規劃、突出重點，依靠科技、加大投入，創新機制、完善政策，落實責任、強化監管”的原則，加快結構調整，加強專項整治，加速科技創新，努力做到經濟建設與環境保護同步推進，經濟效益與環境效益同步考核，物質文明與生態文明同步發展，確保全區經濟社會又好又快發展。

二、落實目標任務

化學需氧量（COD）年排放量由23895噸減少到18518噸，下降22.5%；二氧化硫（SO2）年排放量由31718噸減少到26482噸，下降16.5%；氨氮年排放量控制在1762噸。

三、調整產業結構

1．嚴格控制高污染行業增長。組織開展清理高污染行業專項大檢查。嚴格控制新建高污染項目。新建項目必須符合產業政策和市場準入標準、項目審批核準或備案程序、用地預審、環境影響評價審批以及信貸、安全和城鎮規劃等規定。實行新開工項目報告和公開制度。嚴格執行省水污染防治條例，對于產業政策確定的限制類項目，其新增COD和SO2總量必須通過老企業減排的兩倍總量來平衡，實施“減二增一”。嚴把新（擴）建熱電聯產和綜合利用發電項目審批關。清理和糾正在電價、地價、稅費等方面對高污染行業的優惠政策，嚴格執行國家限制高污染產品出口的各項政策，控制高污染產品出口。加大差別電價政策實施力度，全面執行國家差別電價標準，嚴肅查處違反國家、省政策規定的行為。

2．加快淘汰落后生產企業。對列入省工業結構調整指導目錄淘汰類的生產工藝、技術、裝備及產品進行全面調查摸底，制定全區淘汰企業和項目目錄。開展全區印染、電鍍、冶金等行業專項整治。深化化工行業專項整治，加快淘汰、關停化工企業。對不能穩定達標、污染嚴重的企業依法關停。

四、加快工程建設

1．加快污水處理工程建設。城區生活污水收集處理率達到90%以上，集鎮生活污水收集處理率達到70%以上，農村生活污水處理率達到40%以上，日處理污水能力達28萬噸。

2．加快提標減排工程建設。城鎮集中式污水處理廠全部開展脫氮除磷深度處理。在規定時限內，各相關企業排放廢水必須達到《地區城鎮污水處理廠及重點工業行業主要水污染物排放限值》的標準。

3．加快生態修復工程建設。按省市要求，加快環一級保護區生態修復，搞好造林綠化，壓縮湖圍網養殖。修訂完善全區湖體、湖和入湖河道等清淤工程計劃，并加快組織實施。

4．加快農業面源污染治理工程建設。創建省級生態農業區。深入開展生態農業建設，降低農業面源污染。大力推廣節水灌溉技術，防止水土流失。積極實施測土配方工程，減少化肥、農藥施用量。加快無公害和綠色有機食品基地建設，“兩品”基地建設達到全國生態區標準。制訂全區養殖業污染控制規劃，明確畜禽養殖的禁止和控制區域，規范污染治理措施，使規模化畜禽養殖場糞便無害化處理率達到90%以上。

5．加快廢氣治理工程建設。積極推廣使用清潔能源，中心城區淘汰高污染燃料設施。加快二氧化硫治理工程步伐，所有熱電聯供的電廠必須完成脫硫設施改造。

6．加快資源綜合利用工程建設。在化工、印染、冶金、食品、機械等行業實施節水行動，強制淘汰落后的用水設備和用水工藝。推廣工業用水重復利用、中水回用和零排放等節水技術和產品，爭取到達到省級節水型城市標準。加快生活垃圾無害化、減量化、資源化工程建設，生活垃圾無害化處理率超過80%。加快印染污泥、電鍍污泥等危險廢物無害化處理，確保危險廢物安全處置率達100%。

7．加快清潔生產工程建設。在化工、冶金、印染、釀造、造紙、電鍍等行業全面實行清潔生產審核。對超標排污、超過總量控制指標和排污總量較高的企業采取強制性清潔生產審核，并向社會公布。加快高新技術開發區、經濟開發區生態工業園區創建步伐，確保進區企業清潔生產審核的比例不低于總數的20%。

五、創新工作機制

1．積極推進科技進步。加快污染減排先進實用技術的開發和推廣，扶持發展污染減排科技創新示范企業。加快引進和培養減排科技人才，廣泛開展減排科技合作，積極引進國內外環保先進技術和管理經驗，不斷提高環保水平。

2．加快發展環境服務產業。積極推進環保咨詢服務和污染治理市場化，大力培育污染物減排服務市場，鼓勵排污單位委托專業化公司承擔污染治理。

3．積極穩妥推進資源性產品價格改革。逐步建立健全能夠反映環境供求關系、稀缺程度和供給成本的價格體系，發揮價格杠桿的調節作用。對正常運行、脫硫效率達到國家排放標準的燃煤電廠予以脫硫電價補貼。嚴格執行排污費征收標準，調高生活污水處理費，并確保一定比例的污水處理費用于管網建設和污泥處置，做到專款專用。開征城鎮施工場地揚塵排污費。試行二氧化硫、化學需氧量排污權交易制度。

4．完善促進污染減排的財政政策。落實“環境保護”支出科目，將環保投入列為公共財政支出的重點，加大對環保的投入。全區一般預算支出中環保類支出增長1.5倍以上。全社會環保投入占GDP的3%以上，主要用于環境綜合整治、生態建設、污染減排重點工程和環保監管體系建設。

5．加強環保領域金融服務。加大信貸調整力度，嚴把信貸資金閘門，加大對環境保護、污染減排技術改造的信貸支持。建立工業企業環境污染責任保險制度，將企業環境行為信息納入銀行企業征信系統，與金融信貸直接掛鉤。

六、強化監督管理

1．加強環保管理體系建設。按照“區監察、鎮（開發區、街道）監管、單位負責”的污染減排監管體制，建立環境應急機構，建設環境應急管理體系，加快推進環境監測、監察現代化以及環境信息、核與輻射安全監管、危險廢物監管的標準化建設。同時，加快建設污染減排統計、監測體系建設，全面開展污染源普查工作，加快建立污染源、河流水質自動化監控體系，完善網上直報制度，定期主要污染物排放量和削減量的信息。

2．嚴格執行環境影響評價制度。將排污總量作為環境審批的前置條件，對排污總量超過控制指標的地區，不能按計劃完成減排任務的地區，環境違法行為多或違法行為造成嚴重后果的地區，未完成淘汰關停污染項目的地區，一律實行建設項目區域限批。整改未結束期間，暫停審批新增污染物排放的建設項目，暫停安排各級污染防治資金和財政專項資金。

3．嚴格環保設施“三同時”管理。對建設項目環保設施未建成、未驗收即投入生產或長期以試生產為由不驗收的，依法進行處罰。啟動對高新區、經發區以及工業集中區環境影響回顧性評價，參照“三同時”管理模式，對各類開發區和工業集中區環境基礎設施進行驗收，對未按要求建設環保基礎設施的，責令整改，整改不到位的暫停進區項目審批。對排污單位不能做到穩定達標排放的，由環保部門強制實施社會化運營，費用由排污單位承擔。

4．強化對城鎮污水處理廠的運行管理。實行城鎮污水處理廠運行情況、排污信息季報制度，實行運行評估制度，并將評估結果作為核撥污水處理費的重要依據。對已建成的城鎮污水處理廠，投運1年內實際處理能力低于設計能力60%的，暫緩該區域的項目環評和審批。

5．嚴格排污許可證管理。依據國家和省對治理的總體要求，在流域全面推行排污許可證管理，所有單位必須持證排污。凡超標排污的，實施經濟處罰，并停產整頓或責令關閉。凡超總量排污的，責令暫停排污或限制排污；情節嚴重的，實施關閉或停業。

七、加強組織領導

1．建立健全組織體系。區政府成立由區政府主要領導任組長，分管領導任副組長，區各有關部門主要負責人任組員的區節能減排工作領導小組，下設減排辦公室，負責減排工作，協調解決工作中的重大問題。各地要把污染減排工作放到更加突出的位置，成立相應領導班子和工作班子，明確專人負責。區各有關部門要認真覆行職責，密切協作，加快推進污染減排工作。環保部門要積極做好污染減排工作的統一監督管理，主動加強與有關部門的溝通協調；經濟綜合部門和有關部門要制定有利于污染減排的政策措施，依法做好各自領域的資源管理和污染物減排工作。

2．深入開展宣傳發動。要將污染減排的宣傳納入重大主題宣傳活動，認真制訂污染減排宣傳工作方案，在報社、電視等新聞媒體的重要版面、重要時段進行系列報道，刊播節能減排公益性廣告，大力宣傳減排工作的重要性和必要性，提高全社會的環保意識。全區各級、各部門要利用多種途徑，開展經常性的污染減排環保宣傳活動，營造全社會齊抓共管的良好局面。