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長治市作為資源型城市，為擺脫產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一對經(jīng)濟增長的影響，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必由之路。自“十一五”規(guī)劃以來，長治市下大力氣改造提升煤、焦、冶、電等傳統(tǒng)行業(yè)，到2010年底，逐步形成煤化工、硅工業(yè)、LED、鎂工業(yè)、乙炔化工、玉米深加工6條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，列為全省循環(huán)經(jīng)濟試點市，被科技部等十九部委確定為全省惟一的國家可持續(xù)發(fā)展實驗市。隨著2013年以來煤炭等能源價格下跌，全市以煤炭為主導的工業(yè)經(jīng)濟遭受沖擊，主營業(yè)務收入大幅減少，使企業(yè)許多新上的技改項目因資金短缺導致步伐放緩。針對這種情況，全市各銀行業(yè)金融機構(gòu)在有限的信貸規(guī)模下，在信貸政策上仍然給予傾斜，保障國家和地方政府確立的重點轉(zhuǎn)型企業(yè)和企業(yè)的資金需求，支持企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使其附加產(chǎn)品收入不斷增加。截止2013年，全市規(guī)模以上企業(yè)非主營業(yè)務收入達到50.8億元，占到營業(yè)總收入的9%。其中，被省委、省政府確立的重點轉(zhuǎn)型跨躍項目—長治市現(xiàn)代煤化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，共實施煤化工項目24個，煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條由原先的4條增加至8條，煤化工產(chǎn)品品種數(shù)增加至19種，特別是焦化企業(yè)，在主產(chǎn)品焦炭價格持續(xù)低迷的情況下，其下游產(chǎn)品煤焦油等產(chǎn)品成為其利潤的主要來源。

二、長治市綠色金融體系存在的主要問題

（一）金融機構(gòu)類型單一，缺乏全面的支持體系

一是缺少全方位的機構(gòu)類型。長治目前的銀行業(yè)金融機構(gòu)有政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制銀行、長治銀行、農(nóng)商行和村鎮(zhèn)銀行等，非銀行金融機構(gòu)類型單一，缺少服務循環(huán)經(jīng)濟專業(yè)的信托、金融租賃公司等類型。這樣的金融支持體系內(nèi)容簡單，不能為循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提供多元化的綠色金融體系，提供全面的金融服務。二是缺少多元化的金融產(chǎn)品類型。長治市金融機構(gòu)提供的金融產(chǎn)品類型較少，尤其是在縣級以下金融網(wǎng)點，不能有效滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求。三是目前資本市場對企業(yè)的要求難以適應循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀。雖然我國資本市場在二十多年的發(fā)展歷程中，已逐步發(fā)展成多層次的市場，力求滿足各類企業(yè)的上市需求。然而資本市場對上市企業(yè)的盈利能力有著嚴格的規(guī)定，必須達到一定標準才可上市。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)在發(fā)展之初，盈利能力較弱，甚至沒有贏利，但發(fā)展卻需要大量的資金作為支持，在向資本市場尋求資金支持時，因達不到上市要求而無法融入資金。

（二）金融機構(gòu)對循環(huán)經(jīng)濟項目的支持缺乏積極性

從循環(huán)經(jīng)濟的固有特點來看，循環(huán)經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)型項目的一種類型，從項目前期的基礎設施建設到項目的發(fā)展期都需要投入大量的資金，因此循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目一般具有項目投資量大、資金占用時間長、資金周轉(zhuǎn)率慢等特點。而且在前期投入大量資金之后，項目發(fā)展前景不明朗，無法預測其市場，因此信貸資金風險大，甚至難以收回，這些都導致商業(yè)銀行對其積極性不高。另一方面金融機構(gòu)是追求利潤的企業(yè)，在投放信貸資金時追求盈利性、安全性，如果項目本身缺乏有力的擔保機制，那么循環(huán)經(jīng)濟對資金的要求與商業(yè)銀行的標準不符，因此一般的商業(yè)銀行從自身利益角度出發(fā)，目前對循環(huán)經(jīng)濟的支持積極性還不高。盡管對于循環(huán)產(chǎn)業(yè)的投資力度在不斷加大，但仍缺乏與之配套的信貸體制，導致目前循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的資金缺口依然較大，無法形成良性發(fā)展的資金鏈，更難以奢求商業(yè)銀行對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟給予利率上的優(yōu)惠。目前由于金融機構(gòu)對循環(huán)經(jīng)濟缺乏積極性，造成金融機構(gòu)對循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)審批流程慢、門檻高，對已有的政策在實施階段執(zhí)行的效果不好。

（三）綠色信貸的執(zhí)行標準可操作性不強

目前各個金融機構(gòu)制定的綠色信貸政策，主要規(guī)定了信貸投放的方向性原則，標準綜合性較強，缺乏具體的指導細則、項目目錄和風險系數(shù)標準。這樣的信貸標準更多地依靠相關政府部門提供的企業(yè)環(huán)保報告。金融機構(gòu)對企業(yè)的生產(chǎn)能力、工藝狀況和循環(huán)能耗情況等沒有準確的衡量標準。各金融機構(gòu)的綠色信貸政策只能根據(jù)上級行提供的方案，依照各行的理解自主制定相應的政策，從而導致各地區(qū)同一銀行的綠色信貸的標準不同，相應的銀行體系內(nèi)綠色信貸執(zhí)行力也較差。同時國家對于循環(huán)經(jīng)濟的準入、技術、能耗、污染排放、循環(huán)利用能力都沒有明確的規(guī)定，這也導致銀行不能細化循環(huán)經(jīng)濟的信貸標準。

三、完善循環(huán)經(jīng)濟綠色金融支持體系的政策建議

（一）不斷嘗試設立新形式的金融機構(gòu)，構(gòu)建全方位的綠色金融體系

在鞏固現(xiàn)有金融機構(gòu)功能的基礎上，促進新型金融機構(gòu)的試點建設，加快農(nóng)村信用社的改革，不斷豐富和完善綠色金融支持體系的服務網(wǎng)絡。根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟資金占用時間長、回籠慢的特點，提供相應的保險制度；鼓勵金融機構(gòu)利用資本市場發(fā)行安全性好、流動性強的金融債券或者為大型、優(yōu)質(zhì)的循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)提供發(fā)行債券的相應咨詢、結(jié)算等金融服務。

（二）完善相應的政策和激勵機制，進一步激發(fā)金融機構(gòu)積極性

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是較為復雜的系統(tǒng)工程，需要各方提供相應的服務.政府要制定相應的激勵措施，提供相應的投資政策，將金融機構(gòu)的信貸投資方向引導至循環(huán)經(jīng)濟領域。一是政府應從長遠利益出發(fā)，針對商業(yè)銀行支持循環(huán)經(jīng)濟項目風險高、利潤回收時間長、成本高的特點，利用財政補償和稅收優(yōu)惠等政策，促進對循環(huán)經(jīng)濟穩(wěn)定的財政性投入，從而在以政府財政資金為保障的基礎上，形成循環(huán)經(jīng)濟信貸投入的良好環(huán)境。如對于支持“兩高一剩”企業(yè)的轉(zhuǎn)型項目的金融機構(gòu)，在一定時期內(nèi)對信貸政策免收營業(yè)稅。二是改變傳統(tǒng)的支持循環(huán)經(jīng)濟應以政策性銀行為金融主體的思想誤區(qū)，在創(chuàng)新融資方式和風險規(guī)避方式的基礎上，將商業(yè)銀行的綠色信貸政策作為主要融資方式。

（三）制定科學的綠色金融評價指標體系，合理

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論文關鍵詞 綠色信貸 環(huán)境風險 社會責任

一、綠色信貸的含義

實現(xiàn)可持續(xù)金融發(fā)展需要“維度”、“發(fā)展”和“兼顧盈利激勵”的政策環(huán)境。“維度”就是經(jīng)濟的發(fā)展要與環(huán)境保護之間存在一個平衡點，經(jīng)濟不能盲目發(fā)展，企業(yè)不能在追求經(jīng)濟效益時以環(huán)境為代價，要在法律法規(guī)的范圍之內(nèi)去維護這個度。“發(fā)展”是硬道理，就是在環(huán)境承載量、環(huán)境保護許可的范圍之下去追求最大的經(jīng)濟效益，促進經(jīng)濟社會的發(fā)展。“兼顧盈利激勵”就是把企業(yè)履行社會責任與拓展銀行業(yè)務和提升服務水平相結(jié)合，在保護環(huán)境、減少排放等社會責任活動中，保持一定的盈利激勵，確保銀行責任的內(nèi)在動力和承受能力。而綠色信貸就是在國家倡導“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的兩型社會理念的條件下作為舶來品引進我國的。它作為綠色金融政策的核心內(nèi)容，具有不可忽略的環(huán)境效益和經(jīng)濟效益。

所謂綠色信貸是指商業(yè)銀行等金融機構(gòu)依據(jù)國家的環(huán)境經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)政策，對研發(fā)和生產(chǎn)治污設施、從事生態(tài)保護與建設、開發(fā)和利用新能源、從事循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)和綠色制造以及生態(tài)農(nóng)業(yè)的企業(yè)或機構(gòu)提供貸款扶持并實施優(yōu)惠性的低利率，同時對污染生產(chǎn)和污染企業(yè)的新建項目投資貸款和流動資金進行額度限制并實施懲罰性高利率的金融政策手段，其目的是引導資金和貸款流入促進國家環(huán)保事業(yè)的企業(yè)和機構(gòu)，并從破壞、污染環(huán)境的企業(yè)和項目中適當抽離，從而實現(xiàn)資金的“綠色配置”，促進社會與經(jīng)濟朝著更加健康以及更符合人與自然和諧共生的發(fā)展。

二、綠色信貸的監(jiān)督機制

我國目前的一個現(xiàn)實是，包括節(jié)能、環(huán)保及新能源產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的企業(yè)尚未將污染成本內(nèi)在化，他們往往可以通過逃避治污成本的付出而擴大盈利空間，其經(jīng)濟效益會在賬面上呈現(xiàn)“虛盈”，從而成為銀行競相追逐的客戶資源。這是伴隨著國民環(huán)保意識的不斷提高，為避免“環(huán)境風險”所帶來的不必要的損失而采用綠色信貸的方式來支撐自身的發(fā)展，于企業(yè)、于銀行都是雙贏的，同時也促成了循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、修復了生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。然而在這一政策真正踐行過程中，卻出現(xiàn)了各種復雜棘手的問題，譬如，企業(yè)運行過程中的環(huán)境監(jiān)督機制問題、企業(yè)的信息披露機制問題、環(huán)境經(jīng)濟成本的負擔問題以及銀行對貸款企業(yè)的信息核查和信息反饋問題等等。那么，如何才能讓綠色信貸政策落到實處，作為維護公共利益的工具，做到“公共利益與商業(yè)利益的一致性”，需要切實可行的監(jiān)督機制。只有合法、有序的監(jiān)督機制才能保證綠色信貸的循序漸進。

（一）建立立法監(jiān)督機制

2007年7月20日，國家環(huán)境保護總局、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會聯(lián)合發(fā)文《關于落實環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風險的意見》，旨在加強環(huán)保和金融監(jiān)管部門合作與聯(lián)動，以強化環(huán)境監(jiān)管促進信貸安全，以嚴格信貸管理支持環(huán)境保護，加強對企業(yè)環(huán)境違法行為的經(jīng)濟制約和監(jiān)督，改變“企業(yè)環(huán)境守法成本高、違法成本低”的狀況，提高全社會的環(huán)境法治意識，促進完成節(jié)能減排目標，努力建設“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會。《意見》第四條只是原則性地說明對監(jiān)管部門的違規(guī)操作依照環(huán)保法律、法規(guī)和《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》給予行政處分；對商業(yè)銀行違規(guī)向環(huán)境違法項目貸款的行為，依法予以嚴肅查處，對造成嚴重損失的，追究相關機構(gòu)和責任人責任。沒有具體的可行標準，這就成為立法上的空白，無明確的法律依據(jù)，在監(jiān)管的過程中會出現(xiàn)各種問題。因此，現(xiàn)階段最主要要做的就是出臺更具體的規(guī)范性文件，來指引綠色信貸的實施。

1.將綠色信貸納入《中華人民共和國環(huán)境保護法》中。綠色信貸進入《中華人民共和國環(huán)境保護法》意味著政府對綠色信貸的重視程度又提升到另一個層面上，以法律的形式將其付諸實施，這不僅提升了綠色信貸的權(quán)威性，顯現(xiàn)出綠色信貸本身的內(nèi)在價值，而且也是國家對生態(tài)文明的一種內(nèi)在肯定。真正的在法律層面上去構(gòu)建和諧、良性的社會環(huán)境，使綠色信貸問題得到有效的解決。

2.頒布實施《綠色信貸促進法》。《綠色信貸促進法》和《清潔生產(chǎn)促進法》一樣，同樣隱含著國家和人民的某些內(nèi)在的意愿，通過法律的形式將其投入到生產(chǎn)生活中去，在追求經(jīng)濟效益的同時，不容忽視環(huán)境成本，達到經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，而且在一定程度上降低了銀行和企業(yè)的“環(huán)境風險”，在制度層面上有了保障。同時立法層面上的不斷創(chuàng)新和投入，對環(huán)保監(jiān)管部門、銀行、企業(yè)都有實實在在的指引性作用，使三方在法律的保護下去履行各自的職責，承擔相應的義務，推動我國環(huán)保事業(yè)的健康發(fā)展。

3.政府和金融監(jiān)管部門制定扶持性信貸政策。政府和金融監(jiān)管部門可以通過綠色信貸相關指引性文件，建立綠色信貸目錄和綠色信貸統(tǒng)計制度，引入項目環(huán)保分類和環(huán)境社會風險評級規(guī)范等措施，為銀行開展綠色金融指明方向，幫助其盡快掌握綠色信貸的核心能力，并建立實施有效的綠色信貸政策體系。2012年2月24日，銀監(jiān)會出臺的《綠色信貸指引》就是很好的扶持性信貸政策。《指引》從流程、內(nèi)部管理與信息披露、監(jiān)督檢查等幾個方面準確而詳細地介紹綠色信貸的實施方式，《指引》的制定是環(huán)保領域的一項重要革命，必將帶動綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進社會向良性發(fā)展，帶動綠色產(chǎn)業(yè)。

（二）建立銀行、企業(yè)信息披露監(jiān)督機制

銀行、企業(yè)的信息披露直接關系到綠色信貸的落實。由于我國目前在信息披露這塊的規(guī)定比較單一，不能起到規(guī)范銀行和企業(yè)的信息公示，從而導致他們對社會責任報告披露內(nèi)容的認識不到位，報告內(nèi)容比較散亂，存在相互抄襲，語言修飾等現(xiàn)象；社會責任會計信息定性的結(jié)論多，定量分析少，過于簡單，還遠不能滿足有關各方了解他們社會責任情況的需求，政府對企業(yè)社會責任信息的披露的真實性也缺乏必要的監(jiān)督。因此建立有效的信息披露機制刻不容緩。

1.信息披露內(nèi)容。在銀行和企業(yè)的年度報告中，除了資產(chǎn)負債表、利潤表、審計報告外，還要有股東報告。其中股東報告中必須包含兩部分內(nèi)容：其一是在報告期間內(nèi)銀行、企業(yè)內(nèi)部和外部所發(fā)生的重大事件；其二是“社會報告”，也就是社會責任報告，包括雇員信息、環(huán)境報告信息。

2.加大對銀行、企業(yè)信息披露的審計力度。從世界各國的司法實踐中我們可知，主要有三種信息披露監(jiān)督機制。其一是授權(quán)專業(yè)化的審計人員來進行監(jiān)督，如會計師事務所的審計人員可以對銀行和企業(yè)的財務狀況進行審計，是否符合綠色信貸執(zhí)行的策略、程序、對環(huán)境的影響、生態(tài)效益，定期出臺審計報告。其二是法律授權(quán)監(jiān)管當局的工作人員監(jiān)督。我國目前的情形是中國人民銀行和銀監(jiān)會對商業(yè)銀行的信息披露進行監(jiān)督，但是沒有從審計這塊著手，對企業(yè)的信息披露更談不上。因此還是缺乏配套的法律法規(guī)來規(guī)范，監(jiān)督的力度也不夠，而綠色信貸本身的特點決定他是一種周期長、短期效益不明顯的金融理念，而銀行和企業(yè)都會追求經(jīng)濟效益第一為本位，所以會規(guī)避綠色信貸的貫徹落實。然而監(jiān)管部門的監(jiān)管會有效的督促他們?nèi)崿F(xiàn)這一理念，不論是法律上的保障還是資金上的扶持都是他們的堅強后盾，從而為勾勒“兩型”社會創(chuàng)造條件。其三是監(jiān)管機構(gòu)和負有特殊監(jiān)管責任的機構(gòu)。在我國環(huán)保部門可以從環(huán)境政策、環(huán)境技術和資金支持三方面去落實綠色信貸的執(zhí)行，建立有效的數(shù)據(jù)庫，做到銀行和環(huán)保部門數(shù)據(jù)共享，而監(jiān)管機構(gòu)和負有特殊監(jiān)管責任的機構(gòu)要在技術上革新，設立專門的信息披露審計部門，定期出具報告，而且報告的發(fā)行也要做到公開，可以通過大眾容易得知的網(wǎng)絡、電視、報紙，讓媒體和民眾成為最有效的監(jiān)督者。

（三）建立健全綠色信貸的監(jiān)督主體

若要有效的實施綠色信貸，必須在監(jiān)督主體上做到全面、可行。可以有以下幾個監(jiān)督主體。

1.政府監(jiān)管部門。在我國作為政府監(jiān)管部門的中國人民銀行、銀監(jiān)會和環(huán)保部門都負有監(jiān)管職責，中國人民銀行和銀監(jiān)會對商業(yè)銀行落實綠色信貸的情況進行審查，披露商業(yè)銀行的信貸信息，而環(huán)保部門對企業(yè)的環(huán)境違法違規(guī)進行督察，通過督察建立違法違規(guī)信息數(shù)據(jù)庫，而環(huán)保部門的有效數(shù)據(jù)庫可以為銀行使用，為其發(fā)放貸款提供參考依據(jù)，避免因“環(huán)境風險”而造成資金的損失。同時環(huán)保部門也可以通過數(shù)據(jù)庫共享查閱到銀行發(fā)放貸款的企業(yè)信息，加大對企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測和督察力度，從而使有效的金融資金發(fā)揮最大功能。

2.大眾媒體。在現(xiàn)代信息社會中，媒體是最好的信息披露手段，媒體的曝光不僅能使企業(yè)的違法違規(guī)得到有效的遏制，而且也能有效地監(jiān)督監(jiān)管部門的監(jiān)管職責，避免社會公共利益陷入監(jiān)管維護松弛的境地。同時使企業(yè)的環(huán)境和社會責任更加刻骨銘心。媒體作為監(jiān)督者，可以起到輻射效應。因為銀行和企業(yè)的負面新聞必將造成他們形象受損，從而造成資金的流失，也為政府的監(jiān)管提供違法違規(guī)線索，更加克盡職責，強化環(huán)境執(zhí)法，營造生態(tài)效益與經(jīng)濟效益為一體的和諧社會。

3.司法機關的獨立監(jiān)督。司法機關的獨立監(jiān)督就會達到遏制執(zhí)法部門與企業(yè)聯(lián)合牟求不正當利益的行為，從而讓綠色信貸成為“形同虛設”的局面，而且也能制止執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督為一體的局面，進而更好的相互牽制，達到法律實施的目的，促進法的良性運行。

篇4

論文關鍵詞：特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展路徑

 

特色農(nóng)業(yè)是指具有鮮明的區(qū)域特點、獨特的資源條件和產(chǎn)品品質(zhì)，并且已具備一定的生產(chǎn)傳統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)基礎，經(jīng)過扶持和培育能夠迅速在國內(nèi)、國際形成較強競爭力，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，具有稀缺性、綠色性、區(qū)位性（結(jié)合WTO就是原產(chǎn)地原則）等特點。“人無我有，人有我優(yōu)”，特色農(nóng)業(yè)特殊品質(zhì)能滿足當前市場需求多樣化的發(fā)展趨勢，可以填補和開發(fā)現(xiàn)有和潛在的市場容量；同時，通過標準化生產(chǎn)和質(zhì)量認證形成的產(chǎn)品差異和質(zhì)量識別也必然大幅提升農(nóng)業(yè)的核心競爭力，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。河南氣候條件和地理資源優(yōu)越，農(nóng)業(yè)在長期發(fā)展過程中積累了一定的特色優(yōu)勢，發(fā)揮特色優(yōu)勢，在中原經(jīng)濟區(qū)建設的過程中進一步發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，是河南農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇；而發(fā)展路徑的選擇對于特色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實施具有基礎性的意義。

一、特色農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟學分析

1．推動農(nóng)民增收

從種植業(yè)來看，目前我省農(nóng)業(yè)種植大部分結(jié)構(gòu)單一農(nóng)業(yè)論文，特色不明顯；小麥、玉米是主要作物，雜糧和蔬菜的規(guī)模種植較少，商品化率不高。按每畝地年產(chǎn)1000斤小麥和1200斤玉米，小麥每斤1元、玉米每斤1元的價格計算，一般種植業(yè)每年畝產(chǎn)值在2200元左右。刨除耕地、化肥、農(nóng)藥、機收等投入（每畝地大約需投入300元左右），收益約在1900元；加上每年的農(nóng)業(yè)補貼，農(nóng)民的傳統(tǒng)種植收益一畝地也只有2000元。當前我省農(nóng)村人地關系屬于人多地少型，人均耕種面積不足2畝，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植對促進農(nóng)民增收作用有限。突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，通過挖掘和培育特色農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)附加值和效益，能有效推動農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)收入差距怎么寫論文。

2．提升農(nóng)業(yè)競爭力

特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展充分利用區(qū)域擁有的自然資源和歷史資源，能夠形成獨具特色的產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)性、稀缺性和綠色性，能滿足當前市場需求多樣化的發(fā)展趨勢，填補和開發(fā)現(xiàn)有和潛在的市場容量；同時，通過標準化生產(chǎn)和質(zhì)量認證形成產(chǎn)品差異和質(zhì)量識別，使其特色品質(zhì)進一步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，這必然大幅提升農(nóng)業(yè)的核心競爭力。面臨國內(nèi)國際市場上激烈的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競爭，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)能避開產(chǎn)品同質(zhì)化帶來的低效益和弱競爭力；這對于促進河南省由農(nóng)業(yè)大省到農(nóng)業(yè)強省的轉(zhuǎn)變具有直接的推動作用。

3．促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化

在當前公眾對綠色無公害食品需求旺盛以及國際農(nóng)業(yè)貿(mào)易中技術性壁壘的廣泛存在的條件下，特色農(nóng)業(yè)只有通過現(xiàn)代化、標準化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方式，提升和凸顯產(chǎn)品自身無可比擬的質(zhì)量特色優(yōu)勢，才能夠在應對各種技術性貿(mào)易壁壘，開拓更廣闊的發(fā)展空間。這必然要求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延長和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，改變目前單戶生產(chǎn)帶來的農(nóng)戶市場參與不足、農(nóng)業(yè)附加值低以及產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定等狀況，而特色農(nóng)業(yè)發(fā)展促進機制體制的創(chuàng)新會進一步推動農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化水平。

由此，必須充分重視優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)的挖掘和培育，不斷拓展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，使我省農(nóng)業(yè)“質(zhì)”“量”齊增。這對于我省三農(nóng)問題的解決和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展具有深遠意義。

二、河南省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展：現(xiàn)狀與問題

1．積累了一定的特色優(yōu)勢，但資源優(yōu)勢開發(fā)不足

河南省特色資源豐富，在長久的發(fā)展過程中形成了包括茶葉、花卉、畜禽、果蔬、木材、藥材等在內(nèi)近70種口碑相傳的特色產(chǎn)品，如信陽毛尖、南灣魚、櫻桃谷鴨、雜交水稻、光山麻鴨、新縣銀杏、商城油菜、淮濱楊木、息縣半夏、平橋石榴、固始雞（鵝）；泌陽、西峽香菇；靈寶蘋果、寧陵酥梨、孟津梨；河陰、封丘石榴；滎陽柿子；靈寶牛心柿餅；西峽獼猴桃；仰韶杏；靈寶、新鄭、內(nèi)黃的大棗；信陽板栗；盧氏、輝縣的核桃；方城煙葉；南召柞蠶；駐馬店、南陽芝麻；開封花生；商城油茶；開封西瓜；中牟大蒜；淮陽黃花菜；淅川、永城小辣椒；固始“愣頭青”白蘿卜；杞縣、延津胡蘿卜；洛陽牡丹芍藥、延陵臘梅、開封、南陽、鄭州月季、信陽杜鵑；焦作四大懷藥、內(nèi)鄉(xiāng)山茱萸；西峽山茱萸西洋參；南召辛夷；濟源冰凌草；封丘金銀花；輝縣、林縣山楂；新縣銀杏；正陽生豬、三黃雞；南陽黃牛；郟縣紅牛；泌陽毛驢；周口槐山羊、沈丘清真牛羊肉；固始土雞；淇河鯽魚；原陽大米；確山紅薯；道口燒雞；駐馬店小磨油；許昌腐竹；商丘醬菜；蘭考泡桐等。以這些特色優(yōu)勢為基礎，我省特色農(nóng)業(yè)有了一定程度的發(fā)展農(nóng)業(yè)論文，各地樹立了眾多的特色品牌，如華英鴨肉、文新茶葉、商城制鬃品、羚銳中成藥、奧龍牌色拉油、安太食品、維維、十三香（調(diào)料）、利維康、蓮花、宋河、金絲猴、輔仁等。但有些特色優(yōu)勢沒有充分挖掘，沒有形成特色品牌和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

2．農(nóng)業(yè)企業(yè)有一定程度的發(fā)展，但總體發(fā)展層次較低

目前，河南省有562家企業(yè)被列入河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)；40家企業(yè)先后入圍農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，與全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)總數(shù)908相比，只占不到4.5%的比例。從農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展看，除少數(shù)知名企業(yè)外，大部分企業(yè)規(guī)模較小，處于發(fā)展的起步階段；產(chǎn)業(yè)鏈條較短，品牌意識不強，農(nóng)產(chǎn)品附加值較低。大多企業(yè)處于農(nóng)產(chǎn)品初級加工階段，技術含量低、產(chǎn)業(yè)附加值少、產(chǎn)品單一，核心競爭力不足。很多特色產(chǎn)品質(zhì)量上乘，但由于技術、資金和觀念等諸多因素的影響，加工和包裝簡單，品牌意識缺失，銷售半徑小，市場潛力和經(jīng)濟價值沒有充分挖掘。

3．農(nóng)戶認知不足，組織化程度低，參與意愿與能力不強

在目前我國還不完善的條件下，單戶種植（養(yǎng)殖）是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本形態(tài)；農(nóng)戶是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要主體。對沈丘縣石槽鄉(xiāng)農(nóng)戶調(diào)查得知，大部分農(nóng)民對特色農(nóng)業(yè)的概念表現(xiàn)陌生，缺少品牌意識，沒有提升產(chǎn)品質(zhì)量的內(nèi)在動力。觀念的落后、技能的不足和市場意識的模糊使得大部分農(nóng)民在農(nóng)業(yè)發(fā)展中只能扮演“耕種者”的角色，在產(chǎn)品質(zhì)量提升、特色提煉、加工和營銷等方面嚴重缺位。同時，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展速度緩慢，這一方面使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)停滯在單戶耕作的階段，難以實現(xiàn)規(guī)模化、標準化，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量穩(wěn)定性；另一方面，也加大了農(nóng)業(yè)企業(yè)和眾多農(nóng)戶之間的交易成本，難以在特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中實施有效的質(zhì)量控制怎么寫論文。

三、河南省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑選擇

當前促進我省特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須深化認識、加強引導農(nóng)業(yè)論文，堅持走產(chǎn)業(yè)化、標準化發(fā)展的戰(zhàn)略，并進一步理順和發(fā)揮地方政府職能，圍繞特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的人才、金融、信息、科技、服務等加強制度建設和政策供應，積極引導農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，激發(fā)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的原生動力，扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織的發(fā)展和農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，暢通特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)、加工、營銷渠道；這是我省特色農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展的現(xiàn)實路徑選擇。

（一）深化認知，理順職能，加強觀念引導和政策扶持

1．把握特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，理順政府職能

特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本原則是資源先決、市場導向、規(guī)模適度、科技支撐、產(chǎn)業(yè)開發(fā)。作為主導的一方，政府有關部門應首先深化對特色農(nóng)業(yè)的認知，把握其發(fā)展的規(guī)律和原則，以更加科學地引導特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。其次，通過理順政府職能，形成特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)領導機構(gòu)和協(xié)調(diào)機制。圍繞特色農(nóng)業(yè)的項目培育和遴選、扶持體系的構(gòu)建、特色產(chǎn)品的質(zhì)量認證、標志和識別，建立多部門聯(lián)動機制，逐漸形成專門領導部門和專業(yè)技術機構(gòu)并完善其工作機制，實現(xiàn)對特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的垂直、高效引導。動員社會各界尤其是農(nóng)業(yè)高等院校、科研院所等的力量，發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，推動諸如農(nóng)民培訓、技術推廣、產(chǎn)品推介等方面的工作，形成特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)領導機構(gòu)和協(xié)調(diào)機制。

2．加強觀念引導和政策扶持，提升農(nóng)戶參與意愿與參與能力

從觀念上使農(nóng)戶對特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景有所認知，增強其市場經(jīng)濟意識，提升其對特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的參與意愿。對農(nóng)業(yè)勞動力群體進行定期培訓，使其具備特色農(nóng)業(yè)發(fā)展意識，更新生產(chǎn)組織方式，促其形成專業(yè)化的經(jīng)濟合作組織。完善技術推廣體系，改革、完善管理組織方式、人員編制、薪酬待遇、服務農(nóng)戶的方式和渠道等，創(chuàng)建發(fā)揮農(nóng)業(yè)大專院校和科研院所作用的機制。加強對農(nóng)民信貸的引導，在貸款利率、貸款額度、還款方式和期限等向特色農(nóng)業(yè)傾斜。

3．做好區(qū)域規(guī)劃，科學布局特色農(nóng)業(yè)

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)必須考慮地區(qū)綜合條件，注重比較優(yōu)勢的發(fā)揮，尋求最佳的發(fā)展方案。我省自然資源和文化資源豐厚農(nóng)業(yè)論文，特色產(chǎn)品的發(fā)展基礎堅實，前景樂觀。在特色農(nóng)業(yè)的布局上，應構(gòu)建機制，綜合利用專門機構(gòu)和科研院所的力量，對河南農(nóng)業(yè)發(fā)展基本情況深入調(diào)研，依據(jù)各地的自然條件、生物資源、歷史文化、農(nóng)戶已掌握的生產(chǎn)技術，以及當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)有種類、質(zhì)量和規(guī)模，制定科學規(guī)劃；使各地具有明確的優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，避免地域不適風險、市場風險、需求不足風險和一哄而上的風險。

（二）堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)標準化的發(fā)展戰(zhàn)略

1．堅持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促使特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為特色農(nóng)業(yè)的做大做強做優(yōu)提供了一種有效的組織形式，使原來小規(guī)模的家庭式生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門和關聯(lián)產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系的社會化大生產(chǎn)；把傳統(tǒng)的家庭為主體的獨立經(jīng)營變成由公司或聯(lián)合體為主體的企業(yè)經(jīng)營；將原來相互分割的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營環(huán)節(jié)重新加以有機整合，形成一體化經(jīng)營的格局。推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，可使地區(qū)潛在的相對優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實競爭優(yōu)勢，形成有競爭優(yōu)勢和區(qū)域特點的主導產(chǎn)業(yè)。打造特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷完整的產(chǎn)業(yè)鏈，能提升特色農(nóng)業(yè)自身的核心競爭力，也會帶動區(qū)域經(jīng)濟的綜合發(fā)展。

2．積極推動農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展戰(zhàn)略的實施

農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)能有效克服當前農(nóng)戶分散生產(chǎn)帶來的隨意性，保持產(chǎn)品的質(zhì)量穩(wěn)定性和優(yōu)質(zhì)性，也有利于避開國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中技術性壁壘的影響怎么寫論文。實施農(nóng)業(yè)標準化戰(zhàn)略發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，應著眼于生產(chǎn)、加工、流通三大環(huán)節(jié)，著力建立健全農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系，積極發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生安全水平；同時，積極實施品牌戰(zhàn)略，凸顯農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的高收益，促使農(nóng)業(yè)標準化進入良性循環(huán)和高水平發(fā)展。

（三）構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐體系

1．完善農(nóng)地制度

農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制不全使土地分散耕作固化的狀況很難打破，對農(nóng)業(yè)標準化示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展形成限制。應進一步完善農(nóng)地制度，一方面，加強集體經(jīng)濟建設，發(fā)展和強化其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化生產(chǎn)中的號召引導功能；另一方面，應健全農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度，保護農(nóng)戶土地使用權(quán)權(quán)益的同時，通過流轉(zhuǎn)使農(nóng)業(yè)規(guī)模用地得到實現(xiàn)和保障。這對于促進特色農(nóng)業(yè)的企業(yè)化發(fā)展有基礎意義。

2．加大財政支持，完善農(nóng)業(yè)基礎設施

完善的農(nóng)業(yè)基礎設施，能有效提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率農(nóng)業(yè)論文，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)與市場的銜接，降低交易成本，提高農(nóng)業(yè)市場效率，同時推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提高及其營銷網(wǎng)絡的完善，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。當前我省農(nóng)業(yè)基礎薄弱，水利、路網(wǎng)、通訊等不夠完善，農(nóng)業(yè)信息化水平低，需要大力改善和提高。另外，圍繞特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的技術研發(fā)推廣、農(nóng)民培訓等都需大量資金支出。應采取稅收減免、投資補貼等方法，多方引進資金，多渠道增加對特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金投入和扶持政策供給。

3．鼓勵和扶持農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)業(yè)中小企業(yè)的發(fā)展

進一步制定易于操作的扶持政策，促進農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的健康發(fā)展。企業(yè)是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的主體，也是農(nóng)業(yè)企業(yè)化生產(chǎn)的重要載體；應繼續(xù)發(fā)展龍頭企業(yè)的同時，扶持農(nóng)業(yè)中小企業(yè)的發(fā)展。通過金融支持、人力資源環(huán)境優(yōu)化、相關政策的推介、產(chǎn)品購銷平臺的搭建，引導各種資源的有效聯(lián)結(jié)，同時在企業(yè)品牌打造，相關政策適用等方面提供服務，促進農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。

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篇5

關鍵詞：京津冀協(xié)同發(fā)展；綠色食品產(chǎn)業(yè)；協(xié)同發(fā)展

河北具有巨大的生產(chǎn)潛力，一直是北京和天津在農(nóng)業(yè)食品供應方面的巨大后勤保障。北京天津歷來是經(jīng)濟高速發(fā)展的區(qū)域，是承擔京津冀綠色食品大力發(fā)展所需資金的重要支柱。綠色食品產(chǎn)業(yè)是京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展的重要組成部分，對于減輕北京的壓力和推動天津、河北的發(fā)展具有強大的作用。本論文首先簡述了京津冀綠色產(chǎn)品發(fā)展概況，并在此基礎上介紹了京津冀綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了京津冀發(fā)展綠色食品的優(yōu)勢和京津冀綠色食品發(fā)展遇到的問題，最后針對性的總結(jié)了關于推動京津冀綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施，希望通過本論文能進一步的推動京津冀綠色食品產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

一、簡述京津冀綠色產(chǎn)品發(fā)展概況

1.京津冀農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

京津冀三個地區(qū)協(xié)同發(fā)展，在地理、經(jīng)濟、文化等眾多領域都關聯(lián)機密。但在基本農(nóng)業(yè)領域，京津冀三地卻存在著明顯的差異：（1）北京是中國的首都，人口密度大，巨大的人口壓力制約著北京發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。在北京，休閑農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)是最為常見的農(nóng)業(yè)類型。與此同時，北京地區(qū)的農(nóng)業(yè)具有科學技術水平高、設備緊密等特性。正是基于上述原因，北京成為農(nóng)作物更新?lián)Q代步伐最快的城市，科研育種居于全國領先。（2）天津是緊鄰海洋的直轄市，具有豐富的海洋產(chǎn)品。天津以高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為主，同時兼顧豐富的海洋漁業(yè)產(chǎn)品，是典型的及休閑、使用、加工和物流于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體。天津地區(qū)自古被稱為北京的“菜籃子”可見其農(nóng)業(yè)在質(zhì)量、種類以及產(chǎn)量等方面的優(yōu)勢。（3）如果說北京是新型農(nóng)作物的誕生地，天津是新型農(nóng)作物的試驗地，那么河北就是當之無愧的發(fā)展與壯大地。河北具有巨大的生產(chǎn)潛力，一直是北京和天津在農(nóng)業(yè)食品供應方面的巨大后勤保障。河北具體北京和天津很近，在畜牧、水果、蔬菜以及其他農(nóng)產(chǎn)品等領域都具有巨大的生產(chǎn)與銷售能力，光是蔬菜這一項就已經(jīng)位列全國第二的地位，是名副其實的京津后菜園。另外，河北在糧食產(chǎn)量、肉類供應、牛奶供應方面分別位于全國第3位、第4位、第5位。

2.京津冀綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)緊急協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展戰(zhàn)略的實施推動了京津冀綠色農(nóng)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這是重要的保障性措施。京津冀綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀主要以下面三個方面進行解決：（1）綠色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局獨具特色。河北主要承擔了針對于綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)地與加工、銷售地，而北京、天津則依靠技術、市場、資金、消費群體等方面的優(yōu)勢成為綠色產(chǎn)品的主要銷售區(qū)。北京、天津在綠色食品的銷售和物流方面存在巨大的優(yōu)勢，是全國首屈一指的綠色產(chǎn)品供應與集散區(qū)。（2）綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展迅速：河北處于北京和天津的中心位置，無論是在綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)還是發(fā)展都處于全國領先的位置，這是由于市場的反饋作用實現(xiàn)的。在河北地區(qū)形成了具有一定數(shù)量的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品領頭企業(yè)，具有過硬的生產(chǎn)技術和巨大的生產(chǎn)規(guī)模。在過去的短短幾年時間里，市場上的綠色產(chǎn)品無論是數(shù)量還是種類都大幅增長，極大的滿足了京津地區(qū)的市場需求。（3）綠色產(chǎn)品的產(chǎn)學研合作緊密。北京具有全中國最高端的技術人才和研究設備，河北具有最廣闊的種植基地和生產(chǎn)企業(yè)，是發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不可或缺的重要條件。綠色食品專用生產(chǎn)資料研發(fā)、新產(chǎn)品開發(fā)、綜合技術集成等領域具備強大科研實力，區(qū)域產(chǎn)學研對接不夠流暢，基于優(yōu)勢資源共享的協(xié)同發(fā)展格局尚待破題。

二、京津冀發(fā)展綠色食品的優(yōu)勢

北京是全國的行政、文化、金融、貿(mào)易中心，作為人生存之本的食品在這個區(qū)域具有廣闊的發(fā)展市場。基于社會上食品問題盛行，綠色食品受到了社會的普遍關注和青睞。京津冀大力發(fā)展綠色食品具有如下的諸多優(yōu)勢：（1）京津冀協(xié)同發(fā)展為綠色食品的發(fā)展提供了契機，京津冀協(xié)同發(fā)展是以相關行業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎的，是重要的經(jīng)濟調(diào)整產(chǎn)略和市場調(diào)整戰(zhàn)略，無論是減輕北京的負擔還是促進河北與天津的發(fā)展都是大有裨益的。以綠色食品發(fā)展為基礎的一系列行業(yè)育領域的更新都處于重要的發(fā)展地位，是加快形成該區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢的必然選擇。（2）資金充足，市場廣闊。北京天津歷來是經(jīng)濟高速發(fā)展的區(qū)域，是承擔京津冀綠色食品大力發(fā)展所需資金的重要支柱。除了資金，來自于政府的相關政策也提供了重要的政策優(yōu)勢。北京、天津市場廣闊，具有巨大的消費市場。河北土地肥沃，氣候適合是大力發(fā)展綠色產(chǎn)品的首選，河北具有豐富的人力資源，同時也可拉動當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。（3）地理優(yōu)勢。京津冀包括了兩個重要的直轄市和一個農(nóng)業(yè)大省，交通便利，是轉(zhuǎn)移企業(yè)。調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要條件。京津冀具備郊區(qū)綠色食品區(qū)、農(nóng)村腹地綠色食品區(qū)和偏遠地區(qū)綠色食品區(qū)等差異化、特色化突出的供應區(qū)，現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)流通體系完善，農(nóng)業(yè)信息技術和互聯(lián)網(wǎng)平臺建設水平全國領先。

三、京津冀綠色食品發(fā)展遇到的問題

通過上面的內(nèi)容詳細的介紹了關于京津冀綠色產(chǎn)品發(fā)展過程中重要的優(yōu)勢，但在實際的開展過程中也存在不少的尖銳問題，具體如下：（1）產(chǎn)業(yè)銜接性不強。通過目前的發(fā)展狀況來看，京津冀地區(qū)缺少一條龍式的及生產(chǎn)、加工、運輸、銷售于一體的綠色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，相關環(huán)節(jié)的關聯(lián)度降低，嚴重影響了其實際帶動與發(fā)展能力。中間環(huán)節(jié)的喪失不僅降低了實際的運行效率也間接的阻礙了本產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并未充分發(fā)揮來自于資金、政策、人員等方面的優(yōu)勢。（2）京津冀地區(qū)關于綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中缺少新事態(tài)、新理念、新方式的參與，人才流失嚴重，缺少核心競爭力。產(chǎn)業(yè)分工、協(xié)作、集群效應尚待形成，亟待通過推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展提升區(qū)域競爭力。互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展模式尚未有效建立等，需要京津冀綠色食品產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，使其成為京津冀協(xié)同發(fā)展的新引擎。

四、京津冀綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施

1.編制京津冀綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

規(guī)劃的編制要充分考慮來自于三個區(qū)域的各種方面的影響因素，具體包括政策、資金以至于自然環(huán)境等方面。要建立綠色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，北京要承擔起技術與設備的主導者，天津承擔必要的實驗和研究工作，而河北則是大范圍種植的提供者。各個區(qū)域都要重新進行產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整，培育更多的領軍企業(yè)和龍頭企業(yè)。河北要加快自身的科技發(fā)展，積極承建相關項目的實踐工作，有效吸引京津科技成果就近盡快轉(zhuǎn)化，發(fā)展相關企業(yè)集群化，輻射帶動周邊發(fā)展。北京與天津要依靠自身的優(yōu)勢，在保證自身蓬勃發(fā)展的基礎上積極拓寬市場，優(yōu)化布局，科學編制綠色食品產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展整體規(guī)劃。

2.創(chuàng)新京津冀綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制

（1）建立健全相關協(xié)調(diào)機制：形成以政府為主導的多形式發(fā)展模式，校企合作、企業(yè)研發(fā)等都是具有積極意義的重要模式。要廣泛調(diào)動來自易社會各個方面的實際力量，對協(xié)調(diào)發(fā)展中涉及的政策制定、市場行情、科技問題等定期會商，共同分析與研究，及時做出反應。（2）建立完整的風險管理和資金使用規(guī)劃，京津冀綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有很大的的生態(tài)和經(jīng)濟價值，正是基于其重大的效益，要形成以政府投入為引領、相關主體共同出資的資金來源。建立京津冀綠色食品與生態(tài)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展基金，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、企業(yè)需求和市場需求，實現(xiàn)雙贏或多贏。

五、結(jié)語

通過上述內(nèi)容首先簡述了京津冀綠色產(chǎn)品發(fā)展概況，并在此基礎上介紹了京津冀綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了京津冀發(fā)展綠色食品的優(yōu)勢和京津冀綠色食品發(fā)展遇到的問題，最后針對性的總結(jié)了關于推動京津冀綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施，希望通過本論文能進一步的推動京津冀綠色食品產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

參考文獻

[1]李志純.綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新研究[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2014，（1）：21-23.

[2]王德章，李翠霞，杜會永.黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2011，（1）：39-44.

篇6

【關鍵詞】綠色管理 金融基建招標 運用

一、引文

當今世界生態(tài)環(huán)境不斷惡化，以往追求利潤最大化的傳統(tǒng)灰色企業(yè)管理模式已給自然環(huán)境帶來了巨大破壞，極端天氣、自然災害層出不窮，已不太適合現(xiàn)代文明社會進步與發(fā)展。在此種背景下，一種順應歷史潮流、符合生產(chǎn)力發(fā)展要求，以環(huán)保、和諧、可持續(xù)發(fā)展為核心的新管理模式——綠色管理正悄然興起。目前綠色管理模式已被越來越多的國家、政府、企業(yè)和個人所接受。在我國，實行綠色管理的行業(yè)、企業(yè)不斷增多，人們不斷意識到綠色管理所帶來的巨大社會和經(jīng)濟價值。綠色管理方興未艾。

二、綠色管理理論概述

（一）綠色管理概念

對于綠色管理概念的界定，國內(nèi)很多學者做了大量闡述，歸納起來如下：綠色管理是以綠色和諧人（能與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，合理利用資源的自然人和法人）假設為管理原點，以綠色價值觀為導向，綠色技術創(chuàng)新為驅(qū)動力，企業(yè)綠色組織為保證，清潔生產(chǎn)為主線，綠色產(chǎn)品為核心，綠色營銷為中介，綠色消費為依托，綠色認準為標準，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)三大效益相統(tǒng)一，人與自然、人與人、人自身的和諧為目標的全過程管理。

（二）綠色管理理念

綠色管理理念是根據(jù)與經(jīng)濟、社會、生態(tài)的和諧發(fā)展需要，企業(yè)在社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中實現(xiàn)企業(yè)本身的可持續(xù)成長的經(jīng)營管理理念。企業(yè)結(jié)合內(nèi)外部經(jīng)營環(huán)境的變化，從整體和長期上考慮生存與發(fā)展目標，始終堅持經(jīng)濟、社會、生態(tài)三大系統(tǒng)和諧統(tǒng)一，明確綠色經(jīng)營方向，制定實現(xiàn)綠色管理的途徑和措施，使綠色管理變成企業(yè)強化內(nèi)控、再造流程、降低成本、保護環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的推進器。

（三）綠色管理內(nèi)容

1.樹立綠色價值觀。綠色價值觀是新型現(xiàn)代企業(yè)文化的核心，始終將環(huán)保、和諧、可持續(xù)發(fā)展為主要內(nèi)容的綠色價值觀作為企業(yè)生存發(fā)展的思想基石，這也是企業(yè)推行綠色管理的關鍵。

2.實施綠色設計。綠色設計是將綠色環(huán)保、和諧的設計理念融入產(chǎn)品設計全過程，將產(chǎn)品對環(huán)境影響具體體現(xiàn)在產(chǎn)品設計之中。一個方案或產(chǎn)品在設計完成后，往往能決定其70～80%的生產(chǎn)成本，后期無論如何深化管理，對生產(chǎn)成本的影響都會比較小。故實施綠色設計，對企業(yè)節(jié)能降耗、增產(chǎn)節(jié)支意義重大。

3.使用綠色技術。綠色技術可以節(jié)約資源，降低生產(chǎn)、運輸、儲存、使用、回收等各方面經(jīng)濟、社會成本，減輕對自然環(huán)境的破壞， 是綠色管理的核心內(nèi)容。

4.開發(fā)綠色產(chǎn)品。綠色產(chǎn)品的開發(fā)是企業(yè)履行環(huán)保義務的主要內(nèi)容，也是綠色管理的支持點。一個成熟的企業(yè)在追求經(jīng)濟效益的同時，也應關注其社會效益的積累。企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品，可以保護環(huán)境，承擔其應盡的社會責任，這樣的企業(yè)才能真正贏得其他企業(yè)乃至全社會的尊重。

5.實行清潔生產(chǎn)。清潔生產(chǎn)是以節(jié)能、減排、降污為核心，以綠色技術、綠色管理為抓手，最大限度減少對自然環(huán)境污染的生產(chǎn)模式。清潔生產(chǎn)的實行，可以實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益等三大效益的有機統(tǒng)一。

三、金融基建招標運用綠色管理的可行性

近年隨著國內(nèi)主要金融機構(gòu)（如銀行、保險公司等）“智慧金融”理念不斷傳播，前后臺業(yè)務不斷分離，后臺業(yè)務如客戶服務、資金清算、專家理財、遠程授權(quán)等物理空間集中化趨勢不斷加劇，需建設大中型專業(yè)化辦公、培訓建筑容納有關工作人員，以滿足集中化辦公需求，故相關基本建設投資不斷增加，金融基建工程陸續(xù)展開。根據(jù)國家《招標投標法》和《招標投標法實施條例》規(guī)定，凡利用國有資金并達到規(guī)定限額以上的工程、設備、服務類采購項目應進行招標。金融基建項目因建設資金投入較大，施工要求專業(yè)性程度高，涉及采購的項目大多需要招標，特別是公開招標。

金融行業(yè)機構(gòu)建造大中型現(xiàn)代化的專業(yè)辦公場所，為綠色管理的運用提供了寬闊的舞臺。金融機構(gòu)或其委托的項目管理公司（以下統(tǒng)稱為招標人）可引入綠色管理理念，從綠色和諧人假設出發(fā)，在招標采購中堅持綠色價值觀導向，通過基建招標選擇節(jié)能降耗、信譽好、社會責任感強、管理規(guī)范的綠色供應商為建設項目提供方案設計、監(jiān)理、造價、工程咨詢、施工、設備等服務。在招標過程中，招標人應鼓勵投標人提供采用綠色技術、通過綠色認準的施工工藝、設計與產(chǎn)品，優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保建筑材料，增強入駐人員辦公舒適度，并提高建筑本身與周邊環(huán)境的和諧度，這樣建造出來的寫字樓才是綠色、環(huán)保、和諧的辦公場所，從而實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)三大效益的統(tǒng)一，人與自然、人與人、人自身的和諧。

四、金融基建招標運用綠色管理的建議

綠色管理是全過程管理，其在金融基建招標工作中運用也應該是全過程的，下面就具體介紹綠色管理在金融基建招標工作全過程中的運用建議：

（一）引入綠色價值觀，確定綠色招標資格標準

招標人應安排專業(yè)招標采購人員深入學習綠色管理理念，全面了解綠色價值觀。經(jīng)過綠色管理培訓的專業(yè)招標采購人員以綠色價值觀為指引，在進行前期市場調(diào)研時應重點尋找那些運用綠色管理、通過有關國內(nèi)外綠色環(huán)保認證（如ISO14000環(huán)境管理體系）的公司，了解其經(jīng)營規(guī)模、注冊資金、資格證書、生產(chǎn)或施工能力、合同業(yè)績、社會信用、企業(yè)文化等方面情況。在此前提下，招標人合理確定招標報名資格準入標準，鼓勵那些以綠色價值觀為企業(yè)文化核心、運用綠色管理經(jīng)營模式的供應商前往投標，從而擴大招標人對綠色供應商的選擇范圍。

（二）編制綠色招標技術需求

在編制招標技術需求過程中，招標人應及時要求設計院或有關技術人員著重考慮綠色環(huán)保因素，按照國家有關節(jié)能降耗的綠色技術標準，盡可能地采用綠色設計，使用綠色技術、設備、材料，實行清潔施工或生產(chǎn)，從而形成完善的綠色招標技術需求。

（三）編制評標標準時考慮綠色管理因素

評標標準是招標文件重要組成部分，決定著選擇中標供應商的類型、價格、服務等。招標人在編制評標標準過程中，應在綠色技術采用、綠色經(jīng)營管理實行、綠色經(jīng)營業(yè)績等方面設置評價內(nèi)容與標準，采用定性與定量相結(jié)合的評價方法，對投標人綠色管理程度進行評估。

（四）組建綠色評標委員會

由于金融基建招標專業(yè)性、保密性較強，技術復雜且要求等級高，根據(jù)國家有關招標管理規(guī)定，招標人可推薦評標專家組建評標委員會，負責確定中標人有關事宜。在此條件下，招標人可優(yōu)先推薦具有綠色管理思想和系統(tǒng)思考能力的行業(yè)專家、學者作為評標委員，通過采用綠色評標標準、比較投標價格、查閱投標文件、詢問投標人代表等方式，確定合適的綠色供應商。

（五）簽訂綠色采購合同

按照國家有關規(guī)定，在中標結(jié)果公示期結(jié)束時其他投標人無異議的前提下，招標人可與中標人簽訂合同。在合同簽訂過程中，招標人可以強調(diào)綠色設計、綠色生產(chǎn)、綠色施工等方面的約束要求和處罰規(guī)定，強化中標人履行綠色采購合同的意識，監(jiān)督中標人從合約上履行綠色管理職責。

（六）綠色供應商管理與評價

招標人在項目招標結(jié)束后，一方面應建立分工程、貨物、服務三大類別的綠色供應商庫，為今后其他基建招標項目提供潛在合格供應商；另一方面，對中標綠色供應商的履約情況進行及時評估。對服務響應不及時、產(chǎn)品節(jié)能降耗性水平降低、綠色管理化程度低的供應商，招標人要適時對其進行提示、約談、輔導甚至淘汰，實施動態(tài)管理，始終確保供應商庫中企業(yè)綠色管理水平不降低，為金融基建項目提供合格綠色供應商。

參考文獻

[1]劉吉鵬.綠色管理與我國金融業(yè)發(fā)展[D].合肥工業(yè)大學碩士研究生畢業(yè)論文，2004年第4頁.

[2]金光磊.企業(yè)綠色管理體系研究[J].《企業(yè)導報》，2012年第10期，43-45頁.

篇7

關鍵詞：綠色金融；　創(chuàng)新綠色金融工具；可持續(xù)發(fā)展；綠色金融制度

中圖分類號：F830.3文獻標識碼：A文章編號：1008-2670（2012）06-0034-06

一、引言

尋求世界經(jīng)濟在重振增長中可持續(xù)發(fā)展的根本動力，是后金融危機時代世界各國面臨的重要任務。各國政府為同時解決現(xiàn)經(jīng)濟存在的兩個問題，即就業(yè)和發(fā)掘新增長動力而提出了低碳綠色增長。為了同時解決就業(yè)崗位少和人口老齡化問題的經(jīng)濟動力不足現(xiàn)象，并以追求減少碳的消費為方向的綠色增長在全世界主要國家克服全球經(jīng)濟危機中備受矚目。金融危機催生了以低碳為代表的綠色革命，為世界經(jīng)濟實現(xiàn)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展帶來了希望。綠色增長的意思是把經(jīng)濟系統(tǒng)低碳化和以綠色產(chǎn)業(yè)化為基礎加速經(jīng)濟成長力。這里所說的低碳化是減少在經(jīng)濟活動中排放的二氧化碳，我國要積極面對和對應溫室效應問題。通過綠色產(chǎn)業(yè)化環(huán)境親和商業(yè)模型開發(fā)新的經(jīng)濟發(fā)展動力。

綠色金融是在在保護環(huán)境的同時追求經(jīng)濟增長的新經(jīng)濟增長動力。綠色增長（green　growth）是在保護環(huán)境的同時追求經(jīng)濟增長，是全球金融危機后，國際社會所呼吁的新的經(jīng)濟增長動力，即生態(tài)環(huán)保性的新的經(jīng)濟增長機會。新增長機會包括環(huán)境和增長這兩個概念。支持這種綠色經(jīng)濟增長的金融就叫做綠色金融。綠色金融也是支援綠色經(jīng)濟活動的金融產(chǎn)業(yè)的一部分，可把它看成同時追求在金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時改善環(huán)境及經(jīng)濟增長綜合性目標面向未來的金融形態(tài)。　即，支持綠色增長的金融和防止環(huán)境惡化的金融。對惡化環(huán)境的產(chǎn)業(yè)減少支援的結(jié)果，就是轉(zhuǎn)換成增加對和諧環(huán)境產(chǎn)業(yè)的支持。

20世紀后地球的平均溫度在持續(xù)上升，地球的溫室化引起北極冰川融化結(jié)果海平面升高，世界氣候異常。環(huán)境科學家們指出氣候變化的原因是因為產(chǎn)業(yè)化使得大氣中二氧化碳濃度過高。

所以以聯(lián)合國為中心的國際社會為了持久對應氣候變化，從很早以前就開始通過如同全球協(xié)議一樣的京東協(xié)議減少二氧化碳的排放量。

京都協(xié)議書適用時間到2012年結(jié)束的以后，將開始新的全球協(xié)商，按現(xiàn)狀來看我國不會被排除在適用對象國的行列。因我國從2012年開始就被指定，和其它發(fā)達國家一樣把碳排放量要減少到特定水準下。屆時會對我國的企業(yè)按企業(yè)類別或產(chǎn)業(yè)的類別不同給予不同標準的碳排放量。這樣的話可能會把商業(yè)模式從以前的一元體系變成要同時考慮貨幣和碳排放量的二元體系。為了把這種二元模式轉(zhuǎn)換成過去以貨幣為中心的一元化體系我們要通過交易碳排放量的市場機制來進行。

碳價格模式的轉(zhuǎn)換對企業(yè)是把雙刃劍。既有機會、也會使企業(yè)面臨風險。如過去市場占有率高收益好的企業(yè)會因碳排放費用而使競爭力下降，而過去因收益不好連投資價值的都沒有的項目也許會因這個模式而使其競爭力上升［1］。

低碳化政策加劇了碳排放量限制，因這種限制企業(yè)會努力去適應和面對這種模式。這種努力會以綠色市場（Green　Marketing），綠色產(chǎn)品設計（Green　Product　Design），　綠色供應鏈管理（Green　Supply　ChainManagement）　等形態(tài)出現(xiàn)。為適應氣候變化的碳價格決定政策，將使某些產(chǎn)業(yè)和企業(yè)加劇自身的風險。同時另外一些產(chǎn)業(yè)和企業(yè)會加以利用這一機會。分析哪類企業(yè)和產(chǎn)業(yè)可利用這一機會情報，也是下一步金融機構(gòu)和金融市場在收集企業(yè)情報時應增加的內(nèi)容，以便金融機構(gòu)和金融市場有效地配置資源。

本論文將探討在綠色金融體制下海外金融機構(gòu)控件中有多少是和綠色金融相關聯(lián)的。金融機構(gòu)中綠色金融控件構(gòu)成的決定因數(shù)主要是由企業(yè)董事會和企業(yè)結(jié)構(gòu)決定的。看發(fā)達國家支持綠色金融的企業(yè)控件基準評價（標桿瞄準），在我國的金融機構(gòu)控件（公司治理）方面，對比綠色增長時代的發(fā)達國家金融機構(gòu)要做哪些準備。

二、先進金融機構(gòu)綠色金融經(jīng)營戰(zhàn)略

以發(fā)達國家先導的金融機構(gòu)已經(jīng)對碳價格的投資、貸款和其它相關經(jīng)營活動制定了決策。發(fā)達國家努力開發(fā)與溫室碳排放相關的新市場，并同時努力向世人明示減少碳排除，降低溫室效應對地球的重要性。美國非官方的色瑞斯CERES總部在德國的國際認證有限公司。（CERES：Coalition　forEnvironmentally　Responsible　Economies，　對環(huán)境負責的經(jīng)濟聯(lián)合公司，總部在德國的國際認證有限公司）早在2008年1月就對市值基準前40位的大型金融機構(gòu)從企業(yè)治理側(cè)面做了調(diào)查研究。他們研究了這些大型金融機構(gòu)對由于氣候變化所帶來的風險和機會的應對措施和方案，并對此進行了評價并發(fā)表了報告書。這40家金融機構(gòu)的市值總額占全世界金融機構(gòu)市值總額的60%。

這40家大型金融機構(gòu)中由綜合性銀行（如：瑞士聯(lián)合銀行集團UBS，　美國花旗銀行Citi　等）29個，投資銀行5個，資產(chǎn)管理公司6個組成。中北美籍的金融機構(gòu)19個，歐洲籍　15個，亞洲籍　5個，再有其它地區(qū)籍1個等組成。

為了能說明問題，色瑞斯（CERES）鎖定了14項與氣候變化相關聯(lián)的金融企業(yè)機構(gòu)中主要要件。報告書以被鎖定這14個項要件為基準對金融企業(yè)機構(gòu)逐一調(diào)查并予以評價。最后以表格的形式將調(diào)查結(jié)果公布于眾。14項與氣候變化關聯(lián)的調(diào)查項目中，主要的金融企業(yè)部門包括：監(jiān)督委員會　（Board　Oversight），管理運營（Management　Execution），公示（Public　Disclosure），碳排放權(quán)會計（Emissions　Accounting），戰(zhàn)略計劃（Strategic　Planning）　等。

色瑞斯（CERES）的評價結(jié)果：據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，就在應對氣侯變化的對策方面，監(jiān)督委員會（Board　Oversight）的部門，優(yōu)秀的金融機構(gòu)有，　荷蘭銀行目前荷蘭最大的銀行，它的經(jīng)營范圍遍布世界。目前在全球60多個國家擁有超過3000個服務據(jù)點。、蘇格蘭哈里法克斯銀行、匯豐銀行、皇家蘇格蘭銀行、瑞士聯(lián)合銀行集團等金融機構(gòu)。特別是匯豐銀行在16分為滿分情況下，得了13分。匯豐銀行情況是，賦予了企業(yè)責任委員會環(huán)境及氣候變化相關的監(jiān)視責任，積極參與公司的氣候變化政策的制定。就管理運營（Management　Exection）方面的優(yōu)秀金融機構(gòu)有荷蘭銀行、美國花旗銀行、農(nóng)業(yè)信貸銀行（法國）、高盛銀行、蘇格蘭哈里法克斯銀行、　匯豐銀行、加拿大皇家銀行加拿大皇家銀行成立于1869年，是加拿大市值最高、資產(chǎn)最大的銀行，也是北美領先的多元化金融服務公司之一。。荷蘭銀行的情況是在理事會議程中直接提出制定了減少了碳排放數(shù)量。因此，在關于碳排放量的控制指標的項目2中以4分為滿分，荷蘭銀行得了滿分4分。高盛銀行在最高經(jīng)營中對應對氣候變化的戰(zhàn)略得到了肯定，在3項目中得了以6分為滿分的6分。在環(huán)境市場危險管理中加拿大皇家銀行、美洲銀行（美國）、　美國花旗銀行、富通集團富通集團（Fortis）——富通集團成立于1990年，是一家活躍于世界保險，銀行和投資領域，享譽全球的國際性金融服務集團，是歐洲最大的金融機構(gòu)之一。、蘇格蘭哈里法克斯銀行、匯豐銀行、　高盛銀行、　美林集團美林集團成立于　1885　年，是一家綜合性的金融服務公司，其資本額高達　235　億美元，在幸福雜志全球　500　家大公司排名中，位列證券業(yè)第一。、日本瑞穗金融集團2000年9月29日由第一勸業(yè)銀行、富士銀行和日本興業(yè)銀行組成，于2003年1月成立，資本金1兆5409億日元，為世界金融集團之首。、加拿大皇家銀行、　英國皇家蘇格蘭銀行。加拿大皇家銀行從1992年就開始建立了環(huán)境風險管理的專門擔當部門，得了10分滿分的9分。瑞士信貸集團全球知名金融機構(gòu)，　2001年度全球財富500強排名第38位。把職員的評價成果與能源節(jié)約相關聯(lián)的　5項目中得了2分滿分的1分。

在公開披露信息（Public　Disclosure）方面，豐業(yè)銀行全球知名金融機構(gòu)，　2001年度全球財富500強排名第404位。（諾伐斯科西亞銀行，加拿大）在項目6中得了以8分為滿分中的最高分數(shù)4分，在項目7中美洲銀行（美國）得了以10分為滿分的10分。碳排放權(quán)會計（Emissions　Accounting）相關聯(lián)項目中，美國花旗銀行實施方案得到了承認并獲得以14分為滿分的10分，是這個領域的最高分。

在投資商品方面，荷蘭銀行、　瑞士信貸集團、德意志銀行股份公司德意志銀行股份公司（Deutsche　Bank）　是一家私人擁有的股份公司，是德國最大的銀行和世界上最主要的金融機構(gòu)之一，總部設在美因河畔的法蘭克福。、匯豐銀行，　荷蘭國際集團荷蘭國際集團（Internationale　Nederlanden　Group）是在1991年由荷蘭國民人壽保險公司和荷蘭郵政銀行集團合并組成的綜合性財政金融集團。據(jù)美國財富（FORTUNES）雜志統(tǒng)計，以資產(chǎn)凈值計算，荷蘭國際集團位居全球500家大企業(yè)的第9位。在提供綜合性金融財經(jīng)業(yè)務方面（銀行與保險業(yè)務），居世界第3位。、摩根大通銀行（美國），　美林集團還有瑞士聯(lián)合銀行集團等金融機構(gòu)比較突出。零售商品的情況，美洲銀行（美國）和英國巴克萊銀行巴克萊銀行是位于匯豐銀行和蘇格蘭皇家銀行之后的英國第三大銀行公司。1998年總資產(chǎn)為3652億美元。巴克萊銀行在全球約60個國家經(jīng)營業(yè)務，在英國設有2100多家分行。巴克萊銀行經(jīng)營消費及公司銀行、信用卡、抵押貸款、代管、及租賃業(yè)務，此外還提供私人銀行業(yè)務。和法國巴黎銀行法國巴黎銀行為歐洲首屈一指的全球銀行及金融服務機構(gòu)，獲標準普爾評為全球四大銀行之一，集團業(yè)務遍及全球逾85個國家，在企業(yè)及投資銀行、資產(chǎn)管理及服務，以及零售銀行三方面均穩(wěn)占重要位置。，富通集團等金融機構(gòu)比較突出，與碳排放交易關聯(lián)的金融機構(gòu)有美洲銀行，　巴克萊銀行。根據(jù)金融機構(gòu)綜合成績來看，從金融機構(gòu)氣候變化的應對部門所得分數(shù)來看銀行比證券投資（IB：　Introducing　Broker）和資產(chǎn)運用公司所得分數(shù)更高。這是因為銀行貸款給與了暴露在氣候變化風險下的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)［2］。

三、對我國金融機構(gòu)經(jīng)營的啟示

發(fā)展綠色金融將成為推動綠色經(jīng)濟發(fā)展、搶占未來經(jīng)濟發(fā)展制高點的關鍵，綠色經(jīng)濟發(fā)展呼喚著與之相適應的綠色金融體系。毫無疑問，構(gòu)建完善的綠色金融體系是中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進綠色發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。

發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，強有力的政策支持是綠色金融發(fā)展的重要保障。政府為了解決由于全球經(jīng)濟低增長給中國帶來的負面影響，及全球金融危機引起的經(jīng)濟萎縮，提出了低碳綠色增長的新模式。在全世界一同對抗氣候變化的前提下，低碳綠色增長很可能成為我國經(jīng)濟再度出現(xiàn)活力的突破口。為了轉(zhuǎn)換成這種經(jīng)濟模式，從資本主義模式的方法論上看，金融發(fā)揮著舉足輕重的作用。為了跟進時代腳步，我國金融機構(gòu)在市場上供應了多種綠色金融商品并已受人們矚目。但我們現(xiàn)在的綠色金融產(chǎn)品，從支援綠色產(chǎn)業(yè)的綠色金融本質(zhì)上看，其作用還是非常有限。在碳價格決定的新模式中，我國金融機構(gòu)要確實做好風險管理和增長追求，防范和控制各種風險。綠色金融，特別是碳金融屬于新的業(yè)務領域，也蘊含著巨大的風險，不僅存在市場風險（包括市場利率和匯率風險）、信用風險和操作風險，而且也存在著政策風險、法律風險以及項目建設風險、涉及相關核證機構(gòu)的道德風險等。另外，值得關注的是，當前包括金融機構(gòu)在內(nèi)的市場主體對政策風險和法律風險還缺乏足夠的管理能力。因此，金融機構(gòu)應主要采取事前性的風險防范手段，降低和轉(zhuǎn)移風險。這就需要我們的金融機構(gòu)在公司治理等方面做好適應這種模式的準備。我們要在金融機構(gòu)公司治理側(cè)面，盡快對應發(fā)達國家金融機構(gòu)氣候變化的測試基準，使我們金融機構(gòu)得以盡快地建立應對氣候的金融法律體系。

雖然最近國內(nèi)金融機關也準備了綠色相關金融產(chǎn)品及各種制度，還出現(xiàn)了支持綠色增長產(chǎn)業(yè)的綠色金融，但因存在內(nèi)在風險管理的不確定性，未準備綠色企業(yè)指定制度的多樣性，可以說是處在還沒有制度性基礎設施的初級階段。以銀行為中心出現(xiàn)了關于綠色金融的商品，給予對參加低碳經(jīng)濟活動的加入者提供優(yōu)惠，或把銀行收益的一部分轉(zhuǎn)換為支持低碳團體的支援金，或?qū)χС志G色增長企業(yè)提供優(yōu)惠，或新生能源等，對關于低碳企業(yè)給出貸款，但還是缺乏在民間銀行關于綠色金融的存款，和通過存款連接綠色貸款的銀行起引導作用。缺乏以政策金融形態(tài)的政策金融公司進出口銀行等，對于綠色產(chǎn)業(yè)的政策支持。

我國金融機構(gòu)及以后發(fā)展方向應該是：

第一，確立對綠色金融的正確概念并提高全社會的認識。要正確區(qū)分以改善綠色金融環(huán)境為中心的“環(huán)境風險管理”的概念和通過綠色技術等支持增長為中心的“綠色增長金融支持”的關系。同時要整個社會達成共識。認識到綠色增長是離不開綠色金融的支持，發(fā)展綠色金融是促進綠色增長不可缺少的重要環(huán)節(jié)。

第二，為了促進綠色金融的基礎設施的建立，有必要設立通過政府和監(jiān)督機關的綠色金融發(fā)展戰(zhàn)略。首先政府和政府相關各部門要為綠色增長的基礎設施的建立，做好充分完善的前期工作。有必要形成政府各部屬間的相關數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理。在信貸的審查時，公布企業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營的情報，反映銀行信貸管理非財務風險的制度、貸款者責任制度等，為靈活性、多樣化的綠色金融戰(zhàn)略措施確立和實行政府部門高效率的團隊合作。特別是要確保與其它國家環(huán)境制度和金融商品的貫通。通過建立健全基礎設施來達到對環(huán)境制度和金融法律商品的市場信賴性、公正性及透明度。再者，除了政府預算支持外，整個社會的責任投資和金融機關的綠色增長資金也要給予支持。要考慮建立綠色增長的概念政府。政府應該對金融機關對政府所屬金融機構(gòu)的貸款資金流程和分配的方案進行必要指導和監(jiān)督。

第三，強化綠色金融機構(gòu)的作用。金融機關通過增大收益、管理風險、采購資金，節(jié)約成本等效率的改善，維持可持續(xù)經(jīng)營。即，金融機構(gòu)要以手中金融權(quán)為創(chuàng)立綠色金融實踐機會，在規(guī)劃好金融記過的事業(yè)戰(zhàn)略前提下，系統(tǒng)化地整合和支持金融機構(gòu)的綠色增長項目的發(fā)展。應通過公開情報信息、對綠色項目的評價等方法，確立綠色金融的投資原則為：可持續(xù)發(fā)展的項目、綠色成長的項目。

要制定支持綠色金融的銀行和金融投資公司的有效方案。　銀行以抑制企業(yè)破壞環(huán)境的項目投資。建立可持續(xù)的銀行信貸系統(tǒng)，以保證銀行可持續(xù)經(jīng)營風險和信貸DB（回收率及破產(chǎn)率等）。金融投資公司應開發(fā)支持綠色增長、綠色技術為方向證劵，通過證券化過程對環(huán)境技術企業(yè)供給資金，并且促進綠色產(chǎn)業(yè)股票指數(shù)和綠色經(jīng)營指數(shù)的開發(fā)等。

第四，要積極地培養(yǎng)綠色產(chǎn)業(yè)的投資者和綠色專門人才。在國外多數(shù)存在能源環(huán)境對沖基金（Energy　&Environmental　Hedge　Fund），要專門培養(yǎng)綠色增長內(nèi)在的風險回報（riskreturn　profile）投資者和與環(huán)境要素相關環(huán)境審查員等專門人才。

第五，為了限制全球溫室化的發(fā)展，減少溫室化氣體的排放，建立最有效率性“碳市場”機制［3］。要有效利用“碳市場”減少溫室化氣體排放，首先要建立排放權(quán)制度，確立控制溫室氣體的體系，國家計劃性的改善和運營控制碳排放市場，要靈活應用以碳排放權(quán)為基礎的派生商品市場，發(fā)展CDM事業(yè)，鼓勵碳排出權(quán)利的進出口。

綜上所述，我國金融機構(gòu)在目前的低碳綠色增長時代，應盡快做出反映氣候變化的證券資產(chǎn)組合的再評價體系，以便順勢創(chuàng)出對應氣候變化綠色金融工具，并及時對這些金融工具進行恰當?shù)姆治觥⒃u價、交易和保存，隨時對沖（被新的綠色金融工具取代）。

積極發(fā)展綠色保險、推進保險業(yè)可持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮證券市場的直接融資和資源配置功能，積極開發(fā)綠色證劵，將稀缺的資源配置到符合社會長遠發(fā)展的企業(yè)中去，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。綠色證券政策可從資金源頭上控制高耗能、高污染企業(yè)的發(fā)展，但這僅僅是從間接融資上來進行控制。隨著中國資本市場規(guī)模的擴大，越來越多的企業(yè)開始尋求上市融資。因此，綠色證券政策從直接融資的角度限制了污染，并將產(chǎn)生極強的示范效應。

還有銀行要及時與相關企業(yè)互動，及時了解相關企業(yè)的情況，以便及時采取有效措施。但是對氣候變化，金融機構(gòu)內(nèi)部的企業(yè)治理也是必不可缺少的條件之一。反映氣候變化的風險再評價投資組合（portfolio）中，風險管理系統(tǒng)中碳排放風險也應該被考慮進去。企業(yè)風險管理系統(tǒng)加入碳排放風險也是企業(yè)治理中董事會最首要考慮的事情。要形成自我創(chuàng)新和品牌管理及利害關系者的互助，企業(yè)內(nèi)部管理層次起著基礎作用。商業(yè)銀行可探索多元化的綠色金融產(chǎn)品用于節(jié)能減排和碳交易項目，給客戶一定的優(yōu)惠以鼓勵其更多使用節(jié)能產(chǎn)品。

金融機構(gòu)不僅要參與限制溫室氣體的排放還要參與溫室化防治。溫室效應還可能會影響到產(chǎn)品成本、證券價格、信用，還涉及到企業(yè)的資產(chǎn)和負債。

金融機構(gòu)會應以積極的姿態(tài)來應對未來的氣候變化帶來的風險和機會。金融機構(gòu)的經(jīng)營者和理事會要樹立應對氣候變化的新企業(yè)的公司治理原則。為了實現(xiàn)支援綠色產(chǎn)業(yè)的綠色金融，有關金融機構(gòu)的理事會能動地應對氣候變化是最為關鍵的。在實現(xiàn)理事會提出的長遠規(guī)劃戰(zhàn)略指標的同時，金融機構(gòu)的管理團隊應積極響應董事會的戰(zhàn)略目標。同時，董事會也要啟動為為實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標的項目負責人的獎勵補償制度，以促進長遠戰(zhàn)略目標的達成。

從金融危機以來我國金融機構(gòu)積極面對全球標準的公司治理來看，現(xiàn)在我國金融機構(gòu)正在對怎樣應對在氣候變化中公司治理采取積極的對應戰(zhàn)略。

參考文獻：

［1］［韓］具真正.綠色發(fā)展和綠色金融的發(fā)展方向［C］.韓國.綠色金融協(xié)會研討會資料，2009（5）：35-50.

篇8

論文關鍵詞：碳基金，CDM，低碳經(jīng)濟

 

一、碳基金的概念及其產(chǎn)生背景

20世紀80年代以來，臭氧層耗竭，各種極端氣候現(xiàn)象的反復出現(xiàn)以及災害性頻發(fā)使得越來越多的人更多地關注全球變暖問題。科學研究發(fā)現(xiàn)，全球大氣層中排放的溫室氣體不斷增加是導致全球氣候變化的重要原因。為此，限制溫室氣體排放CDM，特別是二氧化碳的排放量，就被提上各國政策的議程。為共同應對氣候變化，國際社會制定了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》。

《京都議定書》為附件Ⅰ國家（即發(fā)達國家）確定了溫室氣體減排目標，并規(guī)定可以通過聯(lián)合履約（JI）、排放貿(mào)易（ET)和清潔能源發(fā)展機制（CDM）三種靈活機制實施項目，以完成各自溫室氣體排放任務。前兩種機制適用于發(fā)達國家之間，清潔能源發(fā)展機制適用于發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間。清潔能源發(fā)展機制的基本思想是：發(fā)達國家和發(fā)展中國家合作，由發(fā)達國家向發(fā)展中國家提供資金并轉(zhuǎn)讓先進技術，在發(fā)展中國家開展減少溫室氣體排放（減排）或增加溫室氣體吸收（碳匯）項目，所獲得的碳信用指標，可以用于抵減發(fā)達國家的減排任務，這是一個雙贏機制。碳基金就是在這樣的背景下產(chǎn)生并發(fā)展起來的。

碳基金是一種通過前期支付、股權(quán)投資或者提前購買協(xié)議CDM，專門為減排項目融資的投資工具核心期刊。碳基金是碳匯基金的簡稱。國際上通常指“清潔發(fā)展機制”下溫室氣體排放權(quán)交易的專門資金。碳基金通過對在發(fā)展中國家進行的清潔能源發(fā)展機制（CDM）項目的投資與合作，取得項目所產(chǎn)生的交易品----“經(jīng)核證的減排量”（CERs),或者成為碳信用指標，并在國際碳市場進行交易，從而實現(xiàn)節(jié)能減排目標，并取得投資收益。

二、國內(nèi)外碳基金發(fā)展現(xiàn)狀

（一）國外碳基金發(fā)展現(xiàn)狀

碳基金在國外已經(jīng)有10多年的發(fā)展歷史。作為碳市場中的先鋒，世界銀行于2000年發(fā)行了首只投資于減排項目的碳原型基金（Prototype Fund),發(fā)行規(guī)模為1.8億美元。該基金的資金來自17個公司和6個政府，管理方為世界銀行。目前，世界銀行管理著價值超過20億美元的10個碳基金。16個國家的政府和覆蓋部門的65家公司已經(jīng)為這些基金做出了貢獻。歐盟及日本等國也相繼設立專門機構(gòu)和氣候變化專項基金。來自Financial Solutions的2009年度的報告中顯示，全球碳基金總數(shù)為89只，資金規(guī)模107.55億歐元，并且還有6只基金在醞釀中CDM，新生資金規(guī)模為32.3億美元。

經(jīng)過近幾年的發(fā)展，快速成長的碳基金已經(jīng)成為碳指標的購買主力軍，往返于碳指標供應方和需求方之間，賺取高額的利潤。據(jù)統(tǒng)計，碳基金在國際碳交易市場上為24%的CDM提供了融資，通過簽署《減排量購買協(xié)議》（Emission Reduction Purchase Agreement)獲得CER的所有權(quán)。

（二）國內(nèi)碳基金發(fā)展現(xiàn)狀

作為全球最大的發(fā)展中國家之一，我國碳基金的發(fā)展目前仍處于引進探索階段。為貫徹落實國務院制定的《氣候變化國家方案》，促進節(jié)能減排公關政策的落實，幫助企業(yè)通過捐資造林吸收并固定二氧化碳的方式開展資源減排活動，2007年7月20日，在國家林業(yè)局的提倡和組織下CDM，本著自愿參與的原則，相關部門在中國綠化基金會下設立中國綠色碳基金。該基金主要用于支持中國應對氣候變化的活動、促進可持續(xù)發(fā)展的一個專業(yè)造林減排基金。

三、我國碳基金發(fā)展面臨的問題

（一）碳基金籌資規(guī)模小

國外一般由政府出資設立的碳基金規(guī)模都在千萬美元以上，根據(jù)各國減排任務的不同有所不同。最多的為世行創(chuàng)立的PCF總金額達到1．8億美元。其余奧地利政府為7200萬歐元，加拿大政府設立的生物碳基金為3000－5000萬美元，丹麥碳基金為1.2億歐元，日本碳基金為5480萬歐元。英國則每年撥付約6600萬英鎊的氣候變化稅撥付給碳基金管理使用核心期刊。

我國碳基金由于處于剛起步階段，各方面的宣傳、推廣力度以及參與程度還不夠，籌資規(guī)模受到客觀條件的限制，因此規(guī)模比較小。中國綠色碳基金前期投入資金只有3億元人民幣，和國外碳基金規(guī)模相比還有很大的差距。

（二）碳基金設立形式和管理模式單一

國外碳基金管理模式有以下方式：

1.全部由政府設立和政府管理。如芬蘭政府外交部于2000年設立聯(lián)合履約(JI)/CDM試驗計劃，在薩爾瓦多、尼加拉瓜、泰國和越南確定了潛在項目。2003年1月開始向上述各國發(fā)出邀請CDM，購買小型CDM項目產(chǎn)生的CERs。

2.由國際組織和政府合作創(chuàng)立，由國際組織管理。這部分CDM項目主要由世界銀行與各國政府之間的合作促成。世界銀行的原型碳基金(PCF)是世界上創(chuàng)立最早的碳基金，政府方面有加拿大，芬蘭，挪威，瑞典，荷蘭和日本國際合作銀行參與，另外還有17家私營公司也參與了碳基金的組成。PCF的日常工作主要由世界銀行管理。

3.由政府設立采用企業(yè)模式運作。這種類型的主要代表是英國碳基金。英國碳基金是一個由政府投資、按企業(yè)模式運作的獨立公司，成立于2001年，碳基金的經(jīng)費開支、投資、碳基金人員的工資獎金等由董事會決定，政府并不干預碳基金公司的經(jīng)營管理業(yè)務。

4.由政府與企業(yè)合作建立采用商業(yè)化管理。這種類型的代表為德國和日本的碳基金。德國復興信貸銀行(KFW)碳基金由德國政府、德國復興信貸銀行共同設立CDM，由德國復興信貸銀行負責日常管理。

5.由企業(yè)出資并采取企業(yè)方式管理。這些碳基金規(guī)模不大，主要從事CERs的中間交易。

而中國綠色碳基金屬于全國性公募基金。該基金由國家林業(yè)局、中國石油天然氣股份有限公司、中國綠化基金會及有關出資企業(yè)和單位共同組成執(zhí)行理事會，按照《國務院基金會管理條例》和《中國綠化基金會專項基金管理規(guī)則》以及共同制定的《中國綠色碳基金管理辦法》對基金進行管理，同時接受相關監(jiān)督和審計核心期刊。和國外相比，無論從設立形式和管理模式上還都比較單一。

(三)設立目標單一

國外碳基金設立目標廣泛。除了用于積累碳匯為目的的基本項目以外，還用于許多其他主動性項目。如德國碳基金主要為德國和歐洲有意購買交易證書的企業(yè)提供服務。日本碳基金主要用于購買《京都議定書》規(guī)則下的減排量，以完成本國的減排目標量。丹麥碳基金主要用于支持風能以及熱力和電力、水電、生物質(zhì)能源以及垃圾掩埋等項目。

反觀我國的碳基金設立目標則較為狹窄，主要用于以積累碳匯為主要目的的植樹造林、森林經(jīng)營管理、生物多樣性保護及其它相關性項目；林業(yè)碳匯的計量與監(jiān)測、碳匯技術標準的制定、碳匯管理政策的研究及碳匯相關信息等；開展森林與氣候變化、林業(yè)碳匯、生物多樣性保護等相關科學知識普及、宣傳、論壇和培訓等社會公益活動。

四、發(fā)展我國碳基金的對策及建議

通過對比國內(nèi)外碳基金發(fā)展的現(xiàn)狀，可以清楚的看到我國在碳基金發(fā)展方面存在的不足。作為全球最大的碳匯國，我國有必要采取積極主動的態(tài)度去借鑒國外在碳基金發(fā)展方面的先進技術和經(jīng)驗來發(fā)展自身的碳基金。具體措施如下：

（一）擴大籌資渠道，爭取財政支持。

為了擴大中國綠色碳基金的影響力并加快碳匯造林,在中國綠色碳基金建立初期,應爭取國家財政的配套支持。 既可新增碳匯造林專項經(jīng)費注入中國綠色碳基金,也可以結(jié)合國家造林專項, 安排部分資金用于開展中國綠色碳基金的造林活動,有利于造林的管護和后期效益的發(fā)揮。如果造林所產(chǎn)生的碳匯有收入,應使其回到基金會中用于再次造林。

（二）完善相關法律與制度CDM，加大政府支持力量。

捐資造林吸儲二氧化碳, 推動企業(yè)志愿減排行動, 可看成是應對氣候變化我國政府立法前的“演練”。真正的減少排放, 還要在國家的法律規(guī)定之下,調(diào)整某些宏觀政策和環(huán)境政策, 限制企業(yè)的排放行為。即確定一個全國的總排碳量和各個部門的排碳總量, 使排碳權(quán)成為“稀缺”品。再允許利用植樹造林吸收的碳匯抵減一部分排放量。將自愿行為和強制行為有機結(jié)合,體現(xiàn)道德約束和法制約束雙重力量核心期刊。在此基礎上,有計劃、有步驟地推進部門規(guī)章建設、區(qū)域約束以及國家立法,不僅能促進我國林業(yè)碳匯事業(yè)走上法制化軌道,而且有利于從根本上推進全社會生態(tài)保護意識和節(jié)能減排工作的開展。

（三）提高國內(nèi)企業(yè)與銀行對CDM項目和談金融的認識

國內(nèi)企業(yè)和金融機構(gòu)對CDM項目和“碳金融”的認識尚不到位是成立碳基金的一個主要障礙。由于其融資方面的認識不夠深入，企業(yè)和銀行不能看到它的營利性和重要性，不愿出資參與碳交易，使得碳基金較難形成規(guī)模效益。為此，應不斷加強對談金融的宣傳，提高國內(nèi)企業(yè)與機構(gòu)的認識，為碳基金的簡歷奠定基礎。

（四）加強與國際機構(gòu)的合作，不斷提高科學技術與管理水平

目前許多國家都與世界銀行合作成立碳基金。世界銀行作為國際性的金融機構(gòu)，具有良好的資信聲譽與較高的管理水平，因此能成為一個很好的發(fā)展與管理碳基金的平臺。世界銀行扮演的是一個中介服務的角色利用其自身影響力，吸引了相當數(shù)量的資金和項目CDM，并作為委托方，成功地連接了買方和賣方。這是一種以較低的成本實現(xiàn)減排目標的途徑。于是，通過國際碳基金的運作，世界銀行既實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的雙贏，也達到了發(fā)達國家和發(fā)展中國家的雙贏。

根據(jù)CDM交易規(guī)則估算，在2012年之前，中國的碳交易潛力將達數(shù)10億美元，約占全球市場份額的50%，是全球最大的CDM項目提供方。因此，建立中國碳基金和碳交易市場并與國際接軌，借鑒國際上的碳基金發(fā)展經(jīng)驗CDM，積極引進國際碳基金，參與到我國CDM項目的開發(fā)，形成和國際談市場聯(lián)動的碳交易機制，將大力促進我國節(jié)能減排技術的研發(fā)，加速節(jié)能減排技術的商業(yè)化，緩解節(jié)能減排項目的前期資金壓力，且可分散其風險，同時又能促進節(jié)能產(chǎn)業(yè)化、可再生能源規(guī)模化和低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

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篇9

（一）金融促進經(jīng)濟增長的機制

1993年，意大利博科尼大學Pagano發(fā)表于《歐洲經(jīng)濟評論》的論文《金融市場與經(jīng)濟增長》對內(nèi)生經(jīng)濟增長模型AK模型重新解釋，分析了金融作用于經(jīng)濟增長的機制。根據(jù)Pagano的分析，金融發(fā)展影響經(jīng)濟增長的機制是，通過影響資本的邊際產(chǎn)出率、儲蓄率、儲蓄—投資轉(zhuǎn)化率，進而影響經(jīng)濟增長。［1］在Pagano模型的基礎上，我國一些學者進一步研究了金融作用于經(jīng)濟增長的機制。例如，張宗新認為，融資制度創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的作用過程，主要體現(xiàn)在雙輪驅(qū)動效應方面：一是體現(xiàn)在實現(xiàn)資本有效動員，為經(jīng)濟增長提供持續(xù)資本支持。二是體現(xiàn)在資本優(yōu)化配置，促進全要素生產(chǎn)率的提高。［2］李國旺等認為，資本市場促進經(jīng)濟增長主要機制有流動性支持、風險分散、降低信息不對稱、促進儲蓄向投資的轉(zhuǎn)化和企業(yè)的控制與監(jiān)督。［3］

（二）金融促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的機制

發(fā)展低碳經(jīng)濟，是推進經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的方向。而金融創(chuàng)新是促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。［4］1.實現(xiàn)資金向低碳經(jīng)濟配置。在低碳經(jīng)濟發(fā)展初期，一些產(chǎn)業(yè)成熟度不高，經(jīng)營成本較高，盈利能力不強。同時，資本的逐利特征，導致資金很難流向低碳產(chǎn)業(yè)。這就需要通過低碳金融創(chuàng)新，明確產(chǎn)權(quán)，降低交易成本，引導資金流向低碳產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)資本向低碳經(jīng)濟配置。2.促進低碳技術創(chuàng)新。在現(xiàn)代經(jīng)濟中，技術創(chuàng)新需要投入大量的資金、人力和物力。許多情況下，資本積累往往是新技術應用的決定性因素。通過金融創(chuàng)新，第一，促使金融資本能夠迅速地集聚并集中投入到低碳技術開發(fā)中。第二，把已經(jīng)發(fā)明的低碳技術應用到低碳經(jīng)濟發(fā)展中。低碳技術創(chuàng)新能否轉(zhuǎn)化為低碳經(jīng)濟發(fā)展的動力，取決于可吸收低碳技術創(chuàng)新的金融資本投入量。如果沒有金融支持，低碳技術創(chuàng)新不可能獲得持續(xù)的資金。3.分散低碳經(jīng)濟發(fā)展中的風險。發(fā)展低碳經(jīng)濟，就企業(yè)而言，由于低碳技術創(chuàng)新的不確定性和發(fā)展模式的探索性，存在一定的風險，加之投資者風險承受能力有限，致使部分企業(yè)不愿意涉足低碳產(chǎn)業(yè)，制約了低碳經(jīng)濟的發(fā)展。而通過金融創(chuàng)新和金融系統(tǒng)功能的發(fā)揮，不論是銀行信貸還是股權(quán)融資、債券融資、風險投資，都可以發(fā)揮金融分散風險的功能。

二、金融保障經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新面臨的問題

根據(jù)世界經(jīng)濟論壇2016—2017年的全球競爭力報告，中國的綜合競爭力排名第28位，金融市場發(fā)展水平排名第56位，金融服務滿足商業(yè)需求排名第64位，金融壓抑現(xiàn)象較為嚴重。［5］

（一）金融資源配置不均衡

1.金融資源在三次產(chǎn)業(yè)的配置差異較大。金融資源重點向第二產(chǎn)業(yè)，特別是第二產(chǎn)業(yè)中的重化工業(yè)配置，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)配置不足。這是導致我國第一產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低的重要原因。2.金融資源重點向大企業(yè)配置，中小微企業(yè)特別是小微企業(yè)配置不足。［6］近年來，雖然國家鼓勵中小微企業(yè)特別是小微企業(yè)的發(fā)展，專門出臺了《國務院辦公廳關于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實施意見》，［7］但仍然存在小微企業(yè)貸款難的問題。從貸款余額看，2015年末，人民幣小微企業(yè)貸款余額17.39萬億元，雖然同比增長13.9%，增速比同期大型和中型企業(yè)貸款增速分別高2.7個和5.3個百分點，但也只占企業(yè)貸款余額的31.2%。［8］而截至2013年底，我國共有小微企業(yè)1169.87萬戶，占企業(yè)總數(shù)的76.57%。［9］小微企業(yè)是我國實體經(jīng)濟中最具發(fā)展活力的群體，但金融支持的缺位，嚴重桎梏著小微企業(yè)的健康發(fā)展。［10］3.金融對消費需求的支持不足。改革開放以來，我國最終消費率呈現(xiàn)波動中逐步下滑趨勢，1978年為62.1%，1981年達到66.7%。而到1995年，呈現(xiàn)明顯的下滑趨勢，最終消費率降到59.1%。此后，1996—2000年，呈現(xiàn)上升，2000年為63.7%。2000年以來，其下滑趨勢更加強烈和明顯，2010年，最終消費率僅有49.1%。2011年開始有所回升，為50.2%；2014年為51.4%。［11］即是說，進入21世紀以來，我國最終消費率下降了約12個百分點。4.金融資源重點流向東部發(fā)達地區(qū)，中西部地區(qū)金融資源缺乏。這是造成中西部地區(qū)與東部地區(qū)發(fā)展差距大的重要原因。我國有學者劃分了我國金融發(fā)展的三個階段及包含的地區(qū)。第一個階段是金融自由化階段，包含的區(qū)域范圍有北京、上海、廣東。第二個階段是金融約束階段，包含的區(qū)域范圍有浙江、江蘇、山東、福建、海南、天津、河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、湖北、湖南、河南、安徽、江西、重慶、四川、陜西、甘肅、新疆。第三階段是金融抑制階段，包含的區(qū)域范圍有云南、貴州、廣西、青海、寧夏、內(nèi)蒙古、。［12］

（二）科技金融和綠色金融存在深層次問題

1.科技金融方面。科技金融是科技與金融的有機融合，是推進科技創(chuàng)新和進步的重要途徑。我國自20世紀80年代中期啟動科技金融工作以來，特別是2011年10月，科技部、財政部、中國人民銀行等八部委聯(lián)合出臺《關于促進科技和金融結(jié)合加快實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的若干指導意見》以來，科技和金融的結(jié)合雖然取得了很大的成效，但目前仍然存在以下深層次問題：第一，新興產(chǎn)業(yè)金融資源配置不足，存在兩大矛盾：一是信貸資產(chǎn)質(zhì)量低下與新興產(chǎn)業(yè)資金短缺的矛盾。效益相對低下的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占用大量貸款，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)受資金限制形不成規(guī)模效益。二是科技投入高風險與收益周期長的矛盾。金融業(yè)擔心新興產(chǎn)業(yè)科技貸款投入時間長，貸款風險大，從而對科技開發(fā)信貸信心不足、支持動力不足。［13］第二，傳統(tǒng)銀行信貸模式難以為科技型企業(yè)提供融資服務。科技型企業(yè)由于缺乏抵押物或質(zhì)押物、技術風險大、成長性難以把握、放貸成本高、收益相對較低，因此難以成為銀行的重點關注對象。［14］第三，科技擔保體系尚處于初創(chuàng)階段，擔保公司數(shù)量少、規(guī)模小，未發(fā)揮應有作用。第四，多層次資本市場體系建設尚不完善、發(fā)展緩慢，支持科技型企業(yè)發(fā)展的潛力遠未發(fā)揮。由于中小板、創(chuàng)業(yè)板市場實際進入門檻仍然較高、發(fā)行審核效率偏低，創(chuàng)業(yè)板市場對自主創(chuàng)新企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支持不足。債券市場仍不發(fā)達，雖然近些年市場規(guī)模有較大擴展，但市場上針對中小企業(yè)的集合債券、集合票據(jù)等債券仍處于起步階段。［15］第五，我國創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展依然處于初級階段，規(guī)模有限、專業(yè)投資能力不強。創(chuàng)業(yè)投資10年來不足1500億元，且大多投資于成熟期的、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領域內(nèi)的企業(yè)，僅有約三分之一的資金支持了種子期和初創(chuàng)期的科技型企業(yè)。［16］第六，科技保險還存在許多問題。一是國家層面針對科技保險的資金支持還沒做任何安排，對地方的引導和激勵缺乏有效手段。二是科技企業(yè)保險意識亟待提高。三是部分政策落實不到位，如實施細則不夠明確、相關稅收政策沒有落實等。四是相關合作機制不完善，科技保險涉及的部門間缺乏順暢的溝通和協(xié)作機制。［27］2.綠色金融方面。綠色金融是指金融部門把環(huán)境保護作為一項基本政策，在金融決策和經(jīng)營活動中注重對生態(tài)環(huán)境的保護以及環(huán)境污染的治理。綠色金融是發(fā)展低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟的客觀要求。近年來，我國綠色金融的發(fā)展取得了很大的成效，但目前仍然存在以下深層次問題：［18］第一，金融機構(gòu)的盈利性與社會責任之間存在矛盾。作為市場主體的金融機構(gòu)，追逐利潤是其基本目標。這種對利潤追逐的內(nèi)生動力，推動了金融機構(gòu)的活力和進步。從商業(yè)銀行的實踐看，承擔社會責任，支持環(huán)境保護會影響其盈利性，甚至認為盈利性與社會責任、環(huán)境保護之間是矛盾的。追逐利潤的內(nèi)生性與履行社會責任的外生性之間存在矛盾，致使金融機構(gòu)在二者之間作選擇時，在不履行社會責任承擔的成本有限的情況下，必然會選擇追逐利潤。第二，信息不對稱，金融機構(gòu)甄別高耗能、高污染企業(yè)的能力有限。由于我國的環(huán)境保護法制建設處于發(fā)展完善時期，企業(yè)公布的環(huán)境信息有限，環(huán)保部門掌握的企業(yè)環(huán)境信息也有限。在這種信息不對稱的情況下，借款企業(yè)可能存在逆向選擇和道德風險。為了獲得貸款，借款企業(yè)可能想盡辦法掩蓋環(huán)境問題，結(jié)果，商業(yè)銀行最終提供貸款的企業(yè)可能是存在潛在環(huán)境風險的企業(yè)。也可能由于利益的驅(qū)使，借款企業(yè)沒有按照借款合同約定使用貸款，要么沒有實施必要的環(huán)保措施，要么改變資金使用范圍，投向高盈利性同時具有污染的項目。第三，綠色金融政策與赤道原則相比差距較大。我國金融機構(gòu)實施的綠色金融政策中，綠色信貸政策更多是“一票否決制”，綠色保險政策采取的是自愿保險，綠色證券政策采取的是上市公司環(huán)境標準審核制度。這些措施更多體現(xiàn)為行政手段。從實施效果看，綠色信貸政策效果比較明顯，綠色證券政策次之，綠色保險政策最差。這說明，我國的綠色金融政策停留在行政手段的層面，沒有站在潛在污染企業(yè)是經(jīng)濟人的角度制定經(jīng)濟性的措施，導致政策效果有限。

（三）金融組織體系和市場體系結(jié)構(gòu)不合理

1.直接融資與間接融資結(jié)構(gòu)比例明顯失衡。根據(jù)融資規(guī)模、總資產(chǎn)及相關指標來看，銀行業(yè)在我國社會融資格局中占的比例明顯過高，直接融資特別是債券市場不發(fā)達。目前，我國債券存量占國民生產(chǎn)總值的比例約為50%，遠低于美國的150%和日本的250%，也低于發(fā)展中國家100%的平均水平。這種過分依賴間接融資的社會融資結(jié)構(gòu)，導致了市場配置資源的功能弱化，很大程度上造成了中小企業(yè)融資困難，還使得企業(yè)財務杠桿率過高，金融風險過多集中于銀行體系，增大了整個金融體系的脆弱性。2.市場體系不完善。與實體經(jīng)濟聯(lián)系密切的股票市場、債券市場、期貨市場等發(fā)展滯后，不能高效地為企業(yè)融通資金，在優(yōu)化資源配置和鼓勵創(chuàng)新等方面難以發(fā)揮應有的作用。特別是股票市場在一些時期脫離企業(yè)基本面和經(jīng)濟基本面暴漲暴跌，無法體現(xiàn)經(jīng)濟“晴雨表”的功能。［19］

三、金融保障經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新的路徑

（一）金融促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的路徑

1.優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。目前，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟發(fā)展主要依靠第二產(chǎn)業(yè)的帶動，第一產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低。為此，要優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮金融促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的作用。第一，加強對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融支持，促進節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第二，加強對服務業(yè)的金融支持，加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生活業(yè)，推動服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展壯大。第三，加強信貸監(jiān)管，調(diào)整優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)特別是重化工業(yè)。通過提高信貸準入條件、提高信貸利率等措施，抑制高耗能、高污染、高排放的重化工業(yè)發(fā)展。第三，加強金融對第一產(chǎn)業(yè)即農(nóng)業(yè)的支持。通過降低信貸準入門檻、降低貸款利率等措施，不斷夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。2.大力發(fā)展“小微金融”，促進中小微企業(yè)特別是小微企業(yè)的發(fā)展。要全面落實前述《國務院辦公廳關于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實施意見》，全力做好小微企業(yè)金融服務工作，全力支持小微企業(yè)良性發(fā)展。同時，在加強監(jiān)管前提下，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設立中小型銀行等金融機構(gòu)，解決小微企業(yè)金融供給不足的問題。［20］3.大力發(fā)展消費金融，支持需求結(jié)構(gòu)調(diào)整。拓展消費信貸范圍，促進居民儲蓄向居民消費的轉(zhuǎn)化；增強金融對居民就業(yè)和再就業(yè)的拉動作用；引導資金流向，促進投資向科、教、文、衛(wèi)等事業(yè)領域的流入。［21］4.大力發(fā)展普惠金融，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮金融在國家實施西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、京津冀協(xié)同發(fā)展等重點戰(zhàn)略中的作用，引導金融資源更多向中西部地區(qū)配置。我國學者針對前述我國金融發(fā)展的三個階段及包含的地區(qū)，提出了開展分層金融的建議：對處于第一個階段即金融自由化階段的地區(qū)，給予金融發(fā)展的自由權(quán)利，適當結(jié)合自我特點，向國家化進軍，打造區(qū)域金融中心、國內(nèi)金融基地，或者是國際金融標桿；對處于第二個階段即金融約束階段的地區(qū)，各個金融機構(gòu)應該形成互補的格局，結(jié)合自我條件和金融實力，規(guī)避惡性競爭，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成整體合作績效；對處于第三個階段即金融抑制階段的地區(qū)，主要任務是在政府指引下，加強區(qū)域內(nèi)金融體系的完善和優(yōu)化，借助區(qū)位優(yōu)勢，主動加強與周邊金融發(fā)達地區(qū)的互助和合作，實現(xiàn)協(xié)調(diào)性發(fā)展。［22］5.大力發(fā)展縣域金融，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。實施金融惠農(nóng)政策，鼓勵、引導縣級和農(nóng)村金融機構(gòu)將本地金融資源更多用于支持縣域和“三農(nóng)”發(fā)展，不斷提高縣級金融機構(gòu)存貸比。［23］

（二）發(fā)展科技金融和綠色金融的路徑

1.大力發(fā)展科技金融，推進科技創(chuàng)新。科技金融是通過金融制度的創(chuàng)新，打破技術和資本的壁壘，促進科技與金融深度融合、互動發(fā)展，產(chǎn)生科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新的價值疊加效應。［24］針對目前我國科技金融存在的深層次問題，要通過以下途徑加以破解，從而促進科技金融的大發(fā)展。第一，促進金融資源向新興產(chǎn)業(yè)配置。“充分發(fā)揮政策性資金的導向作用，通過設立創(chuàng)業(yè)投資、科技貸款、科技保險、科技擔保等政策性專項引導基金，提供風險補償和費用補貼，引導更多的民間資本進入創(chuàng)投領域，”引導商業(yè)銀行和其他金融機構(gòu)向新興產(chǎn)業(yè)融資。同時，“成立類似于美國硅谷銀行的科技銀行等專業(yè)金融機構(gòu)，實行‘銀行+擔保+額外風險補償’的運作模式”。“鼓勵和扶持風險投資機構(gòu)和創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)的成長，”培育多元化的新興產(chǎn)業(yè)科技金融投資主體。［25］第二，加強對科技型企業(yè)特別是科技型中小微企業(yè)的金融支持。科技型中小微企業(yè)主要從事與高新技術相關的活動，處于產(chǎn)業(yè)鏈的高端，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和專有技術，發(fā)展速度快、創(chuàng)新能力強，是我國科技自主創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的排頭兵。［26］要創(chuàng)新財政科技投入方式，引導和帶動社會資本加大對科技型企業(yè)特別是科技型中小微企業(yè)的投入。探索建立科技型企業(yè)特別是科技型中小微企業(yè)信貸資金的風險補償機制，允許專利等知識產(chǎn)權(quán)作為抵押物，擴大科技保險覆蓋范圍。第三，建立健全科技擔保體系。大力發(fā)展科技擔保公司，“綜合運用資本注入、業(yè)務補助等多種方式”，提高擔保機構(gòu)對科技型企業(yè)的融資擔保能力和積極性，“創(chuàng)新?lián)７绞剑涌鞊Ｅc創(chuàng)業(yè)投資的結(jié)合”，推進多層次企業(yè)融資擔保體系建設。［27］第四，健全多層次資本市場體系。以顯著提高直接融資比重為目標，推進股票發(fā)行注冊制改革，弱化行政審批，增強發(fā)行制度的彈性和靈活性，降低股票發(fā)行成本，提高融資效率；多渠道推動股權(quán)融資，在繼續(xù)完善主板、中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板市場的同時，繼續(xù)推進三板股權(quán)市場建設；發(fā)展并規(guī)范債券市場，發(fā)展中小企業(yè)集合債券、私募債等融資工具，拓寬企業(yè)融資渠道。［28］第五，促進創(chuàng)業(yè)投資加快發(fā)展。這是提高自主創(chuàng)新能力的一項關鍵措施，是擴大直接融資規(guī)模的有效途徑，也是推進中小微企業(yè)發(fā)展的助推器。為此，要設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金、拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金來源，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和管理機構(gòu)，培育優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)投資項目源，建立創(chuàng)業(yè)投資管理團隊激勵機制，加大對創(chuàng)業(yè)投資的政策扶持，完善創(chuàng)業(yè)投資管理和服務體系，加快創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。［29］第六，積極推動科技保險發(fā)展。一是完善保險經(jīng)濟補償機制，研究建立專業(yè)中介機構(gòu)保障基金。推動巨災保險立法進程，界定巨災保險范圍，建立由政府推動、市場化運作、風險共擔的多層次巨災保險制度。［30］二是加強和完善保險服務。“保險機構(gòu)根據(jù)科技型中小企業(yè)的特點，積極開發(fā)適合科技創(chuàng)新的保險產(chǎn)品”。“加快培育和完善科技保險市場，在科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)業(yè)、并購以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面提供保險支持，進一步拓寬科技保險服務領域。”“探索保險資金參與國家高新區(qū)基礎設施建設、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和國家重大科技項目投資等支持科技發(fā)展的方式方法。支持開展自主創(chuàng)新首臺（套）產(chǎn)品的推廣應用、科技型中小企業(yè)融資以及科技人員保障類保險。”［31］2.大力發(fā)展綠色金融，加強生態(tài)環(huán)境保護。金融要支持低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，綠色金融、碳金融是必經(jīng)之路。［32］針對目前我國綠色金融存在的深層次問題，要從以下方面努力，促進綠色金融的大發(fā)展。第一，大力宣傳，引導金融機構(gòu)強化履行環(huán)境保護的社會責任。一是要通過報刊、網(wǎng)絡、電視、廣播、移動通信等各種媒體，大力宣傳發(fā)展低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟的必要性和緊迫性，提高全社會的認識。二是要宣傳金融機構(gòu)發(fā)展綠色金融的實踐，引導金融機構(gòu)強化履行環(huán)境保護的社會責任。比如，2014年3月14日，《云南日報》以《“綠色金融”服務枝繁葉茂》為題，宣傳了華夏銀行昆明高新支行打造“綠色主題銀行”，在提供促進節(jié)能減排、支持循環(huán)經(jīng)濟、推動產(chǎn)業(yè)升級方面的綠色金融服務，對其他商業(yè)銀行就具有啟發(fā)和借鑒價值。第二，完善商業(yè)銀行綠色信貸政策。目前，我國商業(yè)銀行探索實施的綠色信貸政策，更多是對列入國家環(huán)境保護部公布環(huán)保黑名單的企業(yè)，實行信貸“一票否決制”。這種做法的優(yōu)點是簡單，容易操作。然而，盡管有些企業(yè)未列入環(huán)保黑名單，但有可能對環(huán)境的污染處于臨界值。因此，商業(yè)銀行應成立負責企業(yè)碳排放評價及碳排放審查的部門，把碳排放評價引入商業(yè)銀行的信貸流程，使商業(yè)銀行通過客觀、科學評價企業(yè)碳排放情況，以此作為是否發(fā)放貸款及確定貸款利率的依據(jù)。政府應制定科學的碳排放評價測量方法和不同產(chǎn)業(yè)碳排放標準，在此基礎上，商業(yè)銀行根據(jù)不同企業(yè)的碳排放量制定差別利率。第三，完善證券業(yè)、保險業(yè)綠色金融政策。修改完善《關于加強上市公司環(huán)境保護監(jiān)督管理工作的指導意見》，使相關制度不僅涵蓋企業(yè)上市融資的環(huán)境要求，而且涵蓋企業(yè)發(fā)行債券等資本市場融資方式。改變綠色保險政策采取的是自愿保險的做法，通過制定《環(huán)境污染責任保險實施細則》，使環(huán)境污染責任保險成為一種強制保險。加大監(jiān)管力度，加強環(huán)保部門、保險及證券監(jiān)管部門之間的合作與溝通。

（三）健全金融組織體系和市場體系

篇10

【論文關鍵詞】 綠色壁壘綠色發(fā)展道路可持續(xù)性發(fā)展

一、綠色貿(mào)易壁壘對我國貿(mào)易的作用

綠色貿(mào)易壁壘是指在國際貿(mào)易活動中，一國以保護人類及動植物的健康或安全，為保護生態(tài)環(huán)境，而采取直接或間接的限制甚至禁止貿(mào)易的法律、法規(guī)、政策與措施。它是技術壁壘的形式之一，目前已成為技術壁壘的主要表現(xiàn)形式。 當前國際貿(mào)易中的綠色貿(mào)易壁壘是根據(jù)各國國內(nèi)的環(huán)保水平和標準來設置的，由于發(fā)達國家的產(chǎn)品科技含量和公眾的環(huán)境意識普遍較高，他們對環(huán)境標準的要求非常嚴格，這樣發(fā)展中國家的產(chǎn)品常常難以達到發(fā)達國家所要求的環(huán)保標準而拒之門外，這給發(fā)展中國家的產(chǎn)品出口設置了很大的障礙。目前，我國每年因“綠色壁壘”而受阻的商品價值近100億美元，這種影響將隨著綠色貿(mào)易壁壘的不斷提高和我國出口的增長而不斷擴大。從這一層面上，綠色貿(mào)易壁壘的確影響了我國經(jīng)濟的快速發(fā)展。 另一方面，我們也應該看到，隨著人們生活水平的提高，人們在衣食住行中的“綠色消費”已成為新的時代潮流，消費者的環(huán)境意識在不斷提高，人們更注重“綠色消費”，因為這種消費適應了人們保護和改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)全球經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展的要求，得到了各國消費者的認可。

而環(huán)境保護是當今世界上的一股強大的潮流，各國政府的環(huán)境保護措施必然會反映到對外貿(mào)易上來。從這一點來說，我們應對綠色貿(mào)易壁壘的積極作用給予充分肯定，因為它將使我們認識到環(huán)保的重要性，有利于促進我國企業(yè)樹立綠色發(fā)展理念，走向綠色發(fā)展道路。

二、樹立綠色發(fā)展理念，應對綠色貿(mào)易壁壘

1.樹立綠色發(fā)展理念的重要性 21世紀經(jīng)濟的主旋律是綠色生態(tài)經(jīng)濟，這是可持續(xù)發(fā)展理念對經(jīng)濟生活的具體要求。現(xiàn)實中，世界環(huán)境危機和能源緊缺問題已嚴重制約世界經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展，節(jié)能、環(huán)保已成為世界性的趨勢，隨著“綠色壁壘”愈演愈烈和消費者“綠色意識”的不斷提高，這都要求企業(yè)必須樹立綠色發(fā)展理念以適應新形勢的要求，用“綠色意識”來制造環(huán)保的“綠色產(chǎn)品”，以“綠色制造”來提升競爭力，突破國際貿(mào)易壁壘，廣泛參與國際市場競爭。 2.如何讓企業(yè)樹立綠色發(fā)展理念 發(fā)展方向是否正確首先取決于發(fā)展觀念正確與否。隨著中國多年的高速經(jīng)濟增長，在發(fā)展中面臨著越來越嚴重的資源、環(huán)境約束，目前在許多方面也呈現(xiàn)出難以持續(xù)的跡象：資源、環(huán)境代價過大，資源生產(chǎn)率過低。這也就說明了我國企業(yè)環(huán)保意識較淡薄，我國經(jīng)濟的發(fā)展仍然停留在以消耗自然資源、犧牲環(huán)境質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟的模式上。

因此，要確立全方位的綠色發(fā)展觀念這就要求企業(yè)樹立綠色營銷的觀念，注重把消費者利益、企業(yè)利益和社會利益三者有機結(jié)合起來，重視與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展的道路。第一，要加強宣傳教育，強化環(huán)保意識。要通過多種形式，加強宣傳力度，提高企業(yè)的“綠色意識”，從而促使企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營思想;第二，我國要健全環(huán)境保護法規(guī)、標準。國家要建立統(tǒng)一、規(guī)范的環(huán)保認證制度，加強監(jiān)督管理和檢查，促進環(huán)保產(chǎn)品認證工作納入規(guī)范化、法制化軌道。

從而，迫使企業(yè)樹立綠色發(fā)展理念; 第三，加強與環(huán)境有關的認證工作，加快與國際環(huán)境標準接軌的步伐。我國的企業(yè)也必須認識到ISO14000認證的重要性，讓外部競爭的激烈性變成自身發(fā)展的動力，提高我國企業(yè)的國際競爭力，促進行業(yè)素質(zhì)的提高和社會經(jīng)濟的發(fā)展。

三、走綠色發(fā)展道路，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展 綠色發(fā)展道路，就是指低消耗的生產(chǎn)體系，適度消費的生活體系，持續(xù)循環(huán)的資源體系，穩(wěn)定高效的經(jīng)濟體系，不斷創(chuàng)新的技術體系，更加開放的國際貿(mào)易金融體系。 如何走向并走好綠色發(fā)展道路呢?