導(dǎo)語：如何才能寫好一篇綠色礦山建設(shè)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想和總體目標

創(chuàng)建綠色礦山堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以礦山企業(yè)為主體，以建設(shè)生態(tài)市為目標，以改善礦山生態(tài)環(huán)境為重點，積極推進清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力實現(xiàn)礦產(chǎn)資源利用集約化、開采方式科學(xué)化、生產(chǎn)工藝環(huán)保化、企業(yè)管理規(guī)范化、閉坑礦區(qū)生態(tài)化，促進礦業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。

二、綠色礦山的基本條件

（一）礦山企業(yè)證照齊全，具有營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、礦山安全生產(chǎn)許可證、民用爆炸物品使用許可證。涉及林業(yè)的，具有林業(yè)主管部門批準的征（占）用林地手續(xù)。

（二）具有經(jīng)批準的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、環(huán)境影響評價報告和水土保持方案。

（三）誠信守法，依法經(jīng)營，三年內(nèi)沒有受到與礦業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的行政處罰。

（四）按有關(guān)法律法規(guī)及時繳納排污費。

三、綠色礦山創(chuàng)建標準

（一）資源利用集約化

1、符合國家產(chǎn)業(yè)政策和《*市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》的要求。礦山開采加工布局合理，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案科學(xué)規(guī)范。

2、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，噸耗資源消耗達標。

3、廢棄物排放得到有效控制，露天礦山90%以上廢棄物得到妥善處置，地下礦山85%以上廢棄物得到妥善處置。

（二）開采方式科學(xué)化

1、嚴格實施礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和開采設(shè)計方案，露天礦山實行自上而下分水平臺階式開采，爆破方案符合爆破安全規(guī)程。

2、使用先進的開采作業(yè)方式、合理的生產(chǎn)加工工藝、先進的加工設(shè)備。

3、礦山生態(tài)環(huán)境保護和治理方案科學(xué)，并嚴格實施，實現(xiàn)邊開采邊治理，對局部閉坑區(qū)采取有效措施及時進行復(fù)墾、復(fù)綠，采礦權(quán)登記范圍內(nèi)可綠化區(qū)域綠化覆蓋率達80%以上。

（三）生產(chǎn)工藝環(huán)保化

1、嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，認真落實各項污染防治措施和水土流失防治措施。

2、礦石加工機組設(shè)置在礦區(qū)，主要加工設(shè)備采用吸風(fēng)除塵或濕法加工，加工產(chǎn)生的粉塵能采取有效措施并實現(xiàn)達標排放。

3、礦區(qū)運輸主要道路防塵措施到位，礦石運輸車輛駛離礦區(qū)時采取有效的防塵保潔措施。

4、已采用水沖工藝的礦山企業(yè)，建有規(guī)范完備的廢水處理設(shè)施，廢水經(jīng)處理后能循環(huán)使用，基本實現(xiàn)零排放，礦區(qū)建有雨水截（排）水溝，地面徑流水經(jīng)沉淀處理后達標排放。

5、礦山剝離物能合理堆放，廢渣、尾礦等各類固體廢棄物有專用堆放或存儲場地，并得到最大限度的綜合利用。

（四）企業(yè)管理規(guī)范化

1、建立礦山生態(tài)環(huán)境保護長效管理機制，組織健全，分工明確，責(zé)任落實，整個創(chuàng)建工作實行法定代表人負責(zé)制。

2、制定綠色礦山創(chuàng)建工作方案，重點突出，目標明確，措施有力。

3、礦產(chǎn)資源管理、生態(tài)環(huán)境保護和安全生產(chǎn)等規(guī)章制度完善并責(zé)任落實，各類報表齊全，上報及時、準確，各類臺帳、檔案資料完整。

4、礦容礦貌整潔，生產(chǎn)秩序井然。

5、依法納稅、繳費，足額交納礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金。

（五）閉坑礦區(qū)生態(tài)化

1、實施礦山生態(tài)環(huán)境邊開采邊治理，有完備的局部閉坑礦區(qū)和礦山閉礦生態(tài)環(huán)境治理方案，并認真實施。

2、重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，無地質(zhì)災(zāi)害隱患。

3、負責(zé)閉坑礦區(qū)的復(fù)墾復(fù)綠工作，承擔(dān)復(fù)墾復(fù)綠經(jīng)費和義務(wù)，閉坑礦區(qū)達到復(fù)墾復(fù)綠驗收標準。

四、工作程序

（一）申報。1、申請。擬申報創(chuàng)建綠色礦山的企業(yè)，須填寫申報表，并附相關(guān)資料，正式行文上報國土資源及環(huán)境保護部門批準；綠色礦山的申報時間從每年的3月1日至3月31日。2、編制、評審創(chuàng)建方案。申請批準后，礦山企業(yè)委托具有礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編制資質(zhì)的單位編制綠色礦山創(chuàng)建方案，并報國土資源部門組織評審。礦山企業(yè)按評審?fù)ㄟ^的方案實施創(chuàng)建工作。

綠色礦山按采礦許可證的發(fā)證權(quán)限逐級申報。省級發(fā)證的，直接申報省級綠色礦山；金華市級發(fā)證的，申報金華市級綠色礦山；本市級發(fā)證的，申報本市級綠色礦山。申報上級綠色礦山的，需經(jīng)下級國土資源和環(huán)境保護部門初審。在獲得本市級綠色礦山滿一年后，可申報金華市級綠色礦山；獲得金華市級綠色礦山滿一年后，可申報省級綠色礦山。

（二）驗收、命名。1、申請。礦山企業(yè)通過創(chuàng)建，經(jīng)自查達到創(chuàng)建目標和考核指標后，向國土資源部門提出綠色礦山驗收申請，申請資料包括驗收申請報告、創(chuàng)建方案、創(chuàng)建工作總結(jié)、相關(guān)附圖及照片等。2、驗收。接到申請報告后，由國土資源部門會同環(huán)境保護部門組織專家組到礦山企業(yè)進行實地核查，由專家組評分，得分80分以上的由專家組形成核查意見報以上兩部門批準。3、命名。經(jīng)批準的綠色礦山，在大眾媒體公示一周，無異議的，由以上兩部門命名，并頒發(fā)證書和標志牌。

（三）復(fù)查。綠色礦山有效期限為三年，三年期滿前6個月，礦山企業(yè)向國土資源部門提出復(fù)查申請，申請資料包括復(fù)查申報報告、有效期內(nèi)綠色礦山保持工作情況匯報。三年期滿后，國土資源部門會同環(huán)境保護部門對礦山企業(yè)進行復(fù)查，復(fù)查通過的，再延三年；不合格的，給予半年的整改期，經(jīng)整改仍不合格的取消綠色礦山稱號。

五、實施步驟

綠色礦山創(chuàng)建工作要在全市穩(wěn)步推進。對現(xiàn)擬建、在建及今后新設(shè)的礦山一律按綠色礦山標準設(shè)計、建設(shè)。對開采礦山分批實施綠色礦山創(chuàng)建工作，2009年底前完成2家以上綠色礦山創(chuàng)建工作并通過驗收。對列入創(chuàng)建綠色礦山且達不到創(chuàng)建標準的礦山企業(yè)實行限期整改，經(jīng)限期整改仍不合格的，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓。磚瓦礦山企業(yè)暫不列入綠色礦山創(chuàng)建，但應(yīng)按要求抓好礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護與治理。

六、工作措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。創(chuàng)建綠色礦山，實現(xiàn)資源綜合利用最大化、環(huán)境負面影響最小化，是全面提升礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平、實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的必然要求，是建設(shè)生態(tài)市的一項重要工作。各級政府和有關(guān)部門要從全面貫徹落實黨的十七大精神的高度充分認識提升礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平和推進礦山自然生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要意義，按照生態(tài)市建設(shè)和社會可持續(xù)發(fā)展的要求切實抓好綠色礦山創(chuàng)建工作。

（二）加強配合，落實責(zé)任。要協(xié)同各方力量搞好綠色礦山創(chuàng)建工作。市國土資源局、環(huán)保局共同負責(zé)綠色礦山創(chuàng)建工作管理。國土資源局負責(zé)綠色礦山創(chuàng)建工作的具體組織與實施，環(huán)保局負責(zé)環(huán)境保護相關(guān)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，財政、水利、林業(yè)、公安、安監(jiān)等部門應(yīng)按各自職責(zé)做好工作。

（三）堅持標準，確保質(zhì)量。創(chuàng)建綠色礦山的企業(yè)要嚴格按照本實施意見制定創(chuàng)建方案，開展創(chuàng)建工作；專家組要嚴格按照標準進行方案評審和驗收核查評分；各有關(guān)部門要堅持標準，加強監(jiān)督檢查，規(guī)范工作程序；國土資源局、環(huán)保局每年要對綠色礦山進行不定期的抽查復(fù)查，督促礦山企業(yè)及時抓好整改，確保創(chuàng)建工作質(zhì)量。

（四）政策扶持，加強引導(dǎo)。建立綠色礦山創(chuàng)建激勵機制。市級綠色礦山企業(yè)在獲得綠色礦山資格的三年內(nèi)可享受以下優(yōu)惠政策。

1、在礦區(qū)礦產(chǎn)資源儲量和生態(tài)環(huán)境承載能力允許且符合綠色礦山建設(shè)要求的情況下，開采規(guī)模可適當(dāng)增加。

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關(guān)鍵詞：綠色礦山建設(shè)；問題；路徑；政策建議

一、綠色礦山的建設(shè)背景

礦產(chǎn)資源從來都是自然環(huán)境的一部分，其本身的開發(fā)過程就是環(huán)境的破壞過程。在當(dāng)前的技術(shù)經(jīng)濟條件下，礦產(chǎn)的開采、選冶和加工過程始終伴隨著廢棄物的排放和環(huán)境污染問題，礦產(chǎn)資源開發(fā)從來就是要付出環(huán)境代價的經(jīng)濟行為。進入21世紀以來，一方面是經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，對礦產(chǎn)資源的需求持續(xù)增強；另一方面是人們的環(huán)境意識和權(quán)利意識口漸覺醒，鄰避運動一浪接著一浪。在這種“前拉后拽”的形勢逼迫下，礦產(chǎn)資源開發(fā)必須積極做出調(diào)整，切實轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式，才能保證礦業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

為了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，2010年國土資源部下發(fā)了《國土資源部關(guān)于貫徹落實全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃發(fā)展綠色礦業(yè)建設(shè)綠色礦山工作的指導(dǎo)意見》（國土資發(fā) 〔2010〕119號）（以下簡稱《意見》），標志著全國范圍內(nèi)的綠色礦山建設(shè)活動正式拉開了序幕。根據(jù)《意見》要求，力爭1-3年開展試點規(guī)范，然后整體推進，到2020年基本形成綠色礦山格局。截至目前，國土資源部已先后公布了220家國家級綠色礦山試點單位。

二、綠色礦山的含義

“綠色礦山”是指礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程既要嚴格實施科學(xué)有序的開采，又要對礦區(qū)及周邊環(huán)境的擾動控制在環(huán)境可控制的范圍內(nèi)；對于必須破壞擾動的部分，應(yīng)當(dāng)通過科學(xué)設(shè)計、先進合理的有效措施，確保礦山的存在、發(fā)展直至終結(jié)，始終與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，并融合于社會可持續(xù)發(fā)展軌道中的一種嶄新的礦山形象。

綠色礦山建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。它代表了一個地區(qū)礦山開發(fā)利用總體水平和可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Γ约熬S護生態(tài)環(huán)境平衡的能力，它著力于科學(xué)、有序、合理的開發(fā)利用礦山資源的過程，對其必然產(chǎn)生的污染、礦山地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)破壞失衡，最大限度的予以恢復(fù)治理或轉(zhuǎn)化創(chuàng)新。

三、綠色礦山的標準

建設(shè)綠色礦山應(yīng)達到如下標準與需求：

1）礦山資源開發(fā)利用符合國家的法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，應(yīng)制定礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃。并作到不在生態(tài)功能區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園及其附近采礦，且礦山開采不能造成對主要交通干線和旅游公路兩側(cè)直觀可視范圍內(nèi)的地貌景觀造成不良影響和破壞。

2）礦山建設(shè)項口應(yīng)按規(guī)定進行環(huán)境影響評價和地質(zhì)災(zāi)害評估，制定相應(yīng)的保護方案。

3）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用應(yīng)采用先進的生產(chǎn)技術(shù)和有利于生態(tài)保護的生產(chǎn)方式。

4）礦山開采產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣有一定的處理措施，確保達到國家和省的有關(guān)標準。

5）閉坑礦山應(yīng)實行生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾。

四、開展綠色礦山建設(shè)的對策建議

1.綠色礦山建設(shè)應(yīng)以管理變革為突破口

開展綠色礦山建設(shè)不可能一蹦而就，這就要求必須從長計議，而不能暫時應(yīng)付。從長遠來看，綠色礦山建設(shè)應(yīng)從管理變革入手。在綠色礦山建設(shè)中，礦山企業(yè)首先需要比對標準找出差距。差距所在就是問題所在，也是需要變革的地方。開展管理變革，不只是要撤設(shè)管理機構(gòu)，甚至要對生產(chǎn)系統(tǒng)進行改造，徹底變革生產(chǎn)方式。單純設(shè)立管理機構(gòu)是遠遠不夠的，變革必須從生產(chǎn)過程入手。生產(chǎn)工藝和技術(shù)水平對資源環(huán)境問題具有決定性的影響，進行生產(chǎn)系統(tǒng)的變革對綠色礦山建設(shè)具有更為深遠的意義。因此，不能把綠色礦山建設(shè)表面化、簡單化，要抓住創(chuàng)建機遇，大力開展管理變革，實現(xiàn)生產(chǎn)工藝與技術(shù)優(yōu)勝劣汰，才能從根本上轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方綠色礦山建設(shè)。

2.應(yīng)注重培育企業(yè)社會責(zé)任意識

隨著綠色礦山建設(shè)的管理標準、制度和辦法基本完善，試點規(guī)范工作已進入尾聲，轉(zhuǎn)而將進入整體推進階段。從建設(shè)目標來看，到2020年大中型礦山建設(shè)基本達到綠色礦山標準。這一目標如果按照試點階段的推進速度來測算，顯然是無法實現(xiàn)的。這也在一定程度上反映了綠色礦山建設(shè)的艱巨性。在全面推進階段，應(yīng)在鞏固試點階段所取得建設(shè)成果的同時，把建設(shè)工作的重點放在努力培育礦山企業(yè)的社會責(zé)任意識上，引導(dǎo)礦山自覺履行社會責(zé)任，并形成行業(yè)風(fēng)氣乃至行業(yè)標準，著力構(gòu)建新的礦業(yè)門檻。只有礦山企業(yè)主動履行社會責(zé)任，才能真正建立綠色礦山建設(shè)的長效機制。

3.應(yīng)結(jié)合小型礦山的實際突破綠色礦山建設(shè)的難點

從礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)來看，小型及小型以下礦山占絕大部分，但這些礦山大多不具備全方位履行社會責(zé)任的條件，成為礦業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的難點所在。大中型礦山企業(yè)開展綠色礦山建設(shè)的不范效應(yīng)對小型礦山帶動作用有限。他們既沒有能力開展環(huán)境保護，也不可能開展技術(shù)創(chuàng)新。這將直接影響綠色礦山建設(shè)目標的實現(xiàn)。為此，主管部門需要針對小型礦山的實際，盡快制定具體的嚴格規(guī)范的標準和要求，尤其是符合綠色礦山條件的要求，以保證小型礦山開發(fā)活動健康有序開展。

4.資金投入和建設(shè)進度是保障

綠色礦山建設(shè)的所有工程，包括綠化工程、道路硬化工程、環(huán)境保護工程、井巷標準化工程、文化與管理工程、廠房生活辦公用房改造工程等，以及各項經(jīng)濟與技術(shù)指標的達標，均需要礦山企業(yè)業(yè)主真金白銀的投入。沒有資金的投入，就不可能完成各項工程，也不可能引進和吸收先進技術(shù)與設(shè)備以提升各項經(jīng)濟與技術(shù)指標。實踐證明，舍得投入和敢于投入的礦山企業(yè)，一般一年內(nèi)就可以達標通過驗收。而少數(shù)企業(yè)，因舍不得投入，幾次驗收均不合格。綠色礦山建設(shè)進度是由綠色礦山建設(shè)方案所制定的，在建設(shè)過程中，各項工程的完工進度以及各項經(jīng)濟與技術(shù)指標的提升，均要按規(guī)定的時間完成，任何拖延工程和指標達標進度的工作，都將導(dǎo)致綠色礦山建設(shè)的滯后。

結(jié)束語

只有通過綠色礦山建設(shè)，才能實現(xiàn)礦產(chǎn)資源綜合利用的最大化和環(huán)境負而影響的最小化，使礦產(chǎn)資源開發(fā)的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益、文化修養(yǎng)、社企和諧得到了有機統(tǒng)一，更是系統(tǒng)提升了礦山企業(yè)的形象和礦山企業(yè)業(yè)主的品位，達到建設(shè)美麗礦山的目的。

參考文獻：

[1]我國礦產(chǎn)資源能否可持續(xù)供應(yīng)而臨重大挑戰(zhàn)，經(jīng)濟參考報，2008

[2]關(guān)于貫徹落實全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃發(fā)展綠色礦業(yè)建設(shè)綠色礦山工作的指導(dǎo)意見，國土資源部，2010

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一、申報主體

申報主體為獨立礦山企業(yè)（含油氣企業(yè)），須持有合法有效采礦許可證。

二、申報條件

申報國家級綠色礦山試點單位，應(yīng)滿足以下條件：

（一）依法辦礦。嚴格遵守《礦產(chǎn)資源法》等法律規(guī)定，合法經(jīng)營，證照齊全；礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求和規(guī)定，符合國家產(chǎn)業(yè)政策；認真執(zhí)行《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案》、《土地復(fù)墾方案》等，對無償取得的采礦權(quán)已經(jīng)進行了有償處置；五年內(nèi)未受到相關(guān)的行政處罰，未發(fā)生嚴重違法事件。

（二）規(guī)范管理。具有完善的資源開發(fā)利用、環(huán)境保護、土地復(fù)墾、生態(tài)重建、安全生產(chǎn)等規(guī)章制度和保障措施，礦石管理科學(xué)、規(guī)范。

（三）綜合利用。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，完成了資源綜合利用規(guī)劃（設(shè)計）指標，“三率”指標達到或超過國家規(guī)定標準，綜合利用水平達到國內(nèi)同類礦山領(lǐng)先水平。

（四）技術(shù)創(chuàng)新。重視科學(xué)進步，積極開展科技創(chuàng)新，礦山企業(yè)每年用于科技創(chuàng)新的資金投入不低于礦山企業(yè)總產(chǎn)值的1%，生產(chǎn)技術(shù)居國內(nèi)同類礦石先進水平，符合《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵、限制和淘汰技術(shù)目錄》（國土資發(fā)〔2010〕146號）的有關(guān)要求。

（五）節(jié)能減排。積極開展節(jié)能減排工作，節(jié)能降耗、“三廢”排放等達國家規(guī)定標準，采用無廢或少廢工藝，礦山選礦廢水重復(fù)利用率達到90%以上或?qū)崿F(xiàn)零排放，礦山固體廢棄物綜合利用率達到國內(nèi)同類礦山先進水平。

（六）環(huán)境保護。認真落實礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”制度，編制了礦山環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理水平明顯高于礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的本區(qū)域平均水平，近三年內(nèi)未發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害，礦區(qū)綠化覆蓋率達到可綠化區(qū)域面積的80%以上。

（七）土地復(fù)墾。認真開展土地復(fù)墾工作，落實土地復(fù)墾責(zé)任，實現(xiàn)“邊生產(chǎn)、邊建設(shè)、邊復(fù)墾”。

（八）社區(qū)和諧。自覺履行社會責(zé)任，具有良好的企業(yè)形象，能夠及時妥善解決各類矛盾，社區(qū)關(guān)系和諧。

（九）企業(yè)文化。擁有符合企業(yè)特點的企業(yè)文化，企業(yè)職工文明建設(shè)和技術(shù)培訓(xùn)體系健全。

三、申報材料

申報“國家級綠色礦山試點單位”需要報送以下材料：

（一）國家級綠色礦山試點單位申報書；

（二）國家級綠色礦山試點單位申報圖冊。

四、申報程序

（一）國家級綠色礦山試點單位申報按照自愿申請的原則，地方礦山企業(yè)向所在地省級國土資源主管部門提出申請，歸口中央企業(yè)管理的礦山企業(yè)向歸口企業(yè)提出申請；各行業(yè)協(xié)會可按照申報條件組織本行業(yè)企業(yè)的推薦工作。

（二）地方礦山企業(yè)的申報材料，由省級國土資源主管部門組織礦業(yè)聯(lián)合會對申報材料進行審核，同時進行必要的現(xiàn)場核查，并由省級國土資源主管部門簽署審核意見，將申報材料統(tǒng)一匯總報送國土資源部。

歸口中央企業(yè)管理的礦山企業(yè)申報材料，需經(jīng)礦山所在地省級國土資源主管部門出具審查意見，并由歸口企業(yè)審核匯總后報送國土資源部。

行業(yè)協(xié)會推薦的礦山企業(yè)申報材料，需經(jīng)礦山所在地省級國土資源主管部門出具審查意見，并由行業(yè)協(xié)會審核匯總后報送國土資源部。

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關(guān)鍵詞：綠色礦山；試點單位；創(chuàng)新管理；節(jié)能減排

中圖分類號：TD821 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）02-0138-03

1 概述

河南大有能源股份有限公司常村煤礦位于河南省義馬市，目前礦井核定生產(chǎn)能力為220萬噸/年，是一個擁有50多年開采歷史的大型煤炭礦山企業(yè)。曾榮獲“全國特級安全高效礦井”、“全國煤炭工業(yè)雙十佳煤礦”、“全國煤炭工業(yè)節(jié)能減排先進單位”等榮譽稱號，2012年被國土資源部評為“國家級綠色礦山”試點單位。常村煤礦堅持合理開發(fā)和綜合利用，“三率”指標均高于國家標準，“三廢”排放達標，矸石及礦井水綜合利用率均高于國內(nèi)同類礦山水平。能夠嚴格執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”制度，全面實施土地復(fù)墾，打造園林式礦山，同時積極履行社會責(zé)任，支持地方經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)造和諧礦區(qū)。

2 綠色礦山的含義

綠色礦山是指礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程，既要嚴格實施科學(xué)有序地開采，又要對礦區(qū)及周邊環(huán)境的擾動控制在環(huán)境可控制的范圍內(nèi)；對于必須破壞擾動的部分，應(yīng)當(dāng)通過科學(xué)設(shè)計、先進合理地采取有效措施，確保礦山的存在、發(fā)展直至終結(jié)，始終與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，并融合于社會可持續(xù)發(fā)展軌道中的一種嶄新的礦業(yè)形象。綠色礦山建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。它代表了一個地區(qū)礦業(yè)開發(fā)利用總體水平和可持續(xù)發(fā)展?jié)摿σ约熬S護生態(tài)環(huán)境平衡的能力。它著力于科學(xué)、有序、合理地開發(fā)利用礦山資源的過程中，對其必然產(chǎn)生的污染、礦山地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)破壞失衡，最大限度地予以恢復(fù)治理或轉(zhuǎn)化創(chuàng)新。

3 依法辦礦方面

常村煤礦堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”、“礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護并重”、“節(jié)約資源和保護資源，把節(jié)約放在首位”等國家一系列方針政策；依法設(shè)置和組織生產(chǎn)，嚴格遵守《礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)，做到了合法經(jīng)營，證照齊全，遵紀守法。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求和規(guī)定，符合國家產(chǎn)業(yè)政策。

4 規(guī)范管理方面

常村煤礦具有完善的資源開發(fā)利用、環(huán)境保護、土地復(fù)墾、生態(tài)重建、安全生產(chǎn)等規(guī)章制度和保障措施，礦山管理科學(xué)、規(guī)范。認真執(zhí)行《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案》、《礦山土地復(fù)墾方案》等。對礦山地質(zhì)環(huán)境進行全面治理，制定了礦山環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案，對開采后的土地及時恢復(fù)地貌，實現(xiàn)了全面復(fù)墾利用，消除了地質(zhì)災(zāi)害威脅。積極采用先進的工藝和設(shè)備，提高資源的回收率和利用率，盡量減少對資源儲量的消耗，使有限的資源發(fā)揮最大的經(jīng)濟和社會效益。

5 具體管理措施及方法

5.1 加強領(lǐng)導(dǎo)，完善綠色礦山建設(shè)制度，加快綠色礦山建設(shè)步伐

為了把創(chuàng)建國家級綠色礦山試點單位這項工作落到實處，成立了綠色礦山創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和綠色礦山創(chuàng)建辦公室，召開了綠色礦山創(chuàng)建會議，對依法辦礦、規(guī)范管理、綜合利用、節(jié)能減排、技術(shù)創(chuàng)新等10個方面的工作進行了安排部署。成立了節(jié)能減排和綜合利用辦公室，每年都組織對地表裂縫進行回填夯實，植樹造林或恢復(fù)成耕地，供附近村民耕種，這些工作為建設(shè)綠色礦山打好了堅實的基礎(chǔ)。

5.2 加強節(jié)能減排工作，做到“三廢”零排放

自創(chuàng)建綠色礦山以來，兩個污水處理廠均能正常處理污水，礦井水日排放量不超過800方，排上來的礦井水全部進行了處理。澡堂每天使用水量在700方左右，澡堂生活污水也全部處理，廢水處理后得到全部利用，做到了廢水零排放。進一步提高了矸石磚產(chǎn)量，每年可使用矸石量由12萬t提高到15萬t左右，每年可多使用矸石量達3萬t，每年產(chǎn)生矸石量約10萬t，矸石山堆積矸石約40萬t，照此計算大約8～10年可把矸石全部利用，做到了矸石零排放。建成了電廠余熱綜合利用系統(tǒng)，利用躍進電廠余熱為辦公場所、職工宿舍、家屬樓房供熱，實現(xiàn)了集中供暖，供熱效果良好。

5.3 加強綜合利用，提高經(jīng)濟效益，增加職工收入

常村煤礦采取礦上和職工集資入股的方式，籌資1200萬元建設(shè)了煤矸石燒結(jié)磚廠，安置職工家屬115人，入股職工每年可獲利股金的15%～20%，增加了職工收入。利用矸石磚廠余熱，每天向礦職工澡堂提供溫度不低于60℃的熱水200方，滿足了礦職工澡堂洗浴用熱水，也使矸石磚廠余熱得到了充分利用。礦井水處理后排到魚塘養(yǎng)魚，每年可產(chǎn)魚蝦4000多kg，既減少了污水排放，又美化了環(huán)境。澡堂生活污水經(jīng)處理后供附近村民澆地使用，促進社區(qū)和諧和工農(nóng)關(guān)系。

5.4 加大投入，積極保護礦區(qū)生態(tài)環(huán)境

在儲煤場四周建成了墻高18～20m、周長757m、墻體總面積13276m2的新型擋風(fēng)抑塵墻工程，徹底解決了儲煤場煤塵污染問題，使礦區(qū)環(huán)境得到了有效治理，避免了工農(nóng)關(guān)系糾紛，保持了礦區(qū)和諧穩(wěn)定；在矸石山建成了自動噴淋降塵系統(tǒng)，有效地抑制了矸石山揚塵和煤矸石自燃問題，減少了大氣污染，改善了礦區(qū)環(huán)境；在矸石山北面建成了一道高6m、長120m的矸石山攔矸壩，用于防止矸石流失；在儲煤場建成了儲煤場噴淋降塵工程，用于治理高架皮帶落煤、裝載機裝煤產(chǎn)生的煤塵，這些工程有效地保護了生態(tài)環(huán)境。

5.5 加強地表塌陷、裂縫治理，增大耕地面積

由工聯(lián)辦牽頭，地測科、調(diào)度室、運銷科配合，每周對地表塌陷裂縫排查一次，發(fā)現(xiàn)塌陷裂縫，及時組織相關(guān)單位進行處理。據(jù)工聯(lián)辦記錄，自2005年以來，累計投資300多萬元回填地表塌陷裂縫31次，共計回填土方6萬余方，投資500多萬元搬遷村莊2個，搬遷后的村莊廢墟都進行了平整，恢復(fù)成耕地，供村民耕種。自建礦以來共計恢復(fù)耕地面積達2萬畝。據(jù)不完全統(tǒng)計，這些耕地每年可增加農(nóng)民收入200萬元以上。

5.6 加強技術(shù)創(chuàng)新力度，提升人才素質(zhì)，重獎科技項目

常村煤礦注重技術(shù)創(chuàng)新工作，每年申報的科技項目達80項左右，在科技創(chuàng)新方面，取得了較大成績。在集團公司召開的“第四屆科技大會”上，被集團公司授予“科技工作先進單位”，獲得義煤集團公司科技成果獎一等獎、二等獎、三等獎各1項，獲得技術(shù)革新成果一等獎10項、二等獎21項、三等獎43項。2008年以來，獲得河南省安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)獎3項、河南省工業(yè)和信息化廳科技成果獎2項、中國煤炭工業(yè)科學(xué)技術(shù)獎1項、國家安全生產(chǎn)科技成果獎1項，獲得國家實用新型技術(shù)專利17項，另有1項國家發(fā)明專利、2項實用新型技術(shù)專利正在受理中，在省部級刊物上發(fā)表科技論文38篇。同時，完善科技獎勵機制，充分發(fā)揮其聰明才智和創(chuàng)新的積極性。近幾年來，先后拿出300多萬元資金，表彰獎勵科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新項目300多項，獲獎人員達500多人次。

5.7 和諧發(fā)展，共建文明，提升綠色礦山形象

一個文明和諧的企業(yè)，一定是一個生機盎然的企業(yè)。為建設(shè)文明型、和諧型、生態(tài)型的綠色礦山，我礦采取了一系列措施和辦法，取得了理想的效果。一是加強企業(yè)文化建設(shè)，努力構(gòu)建和諧礦區(qū)。二是強化隊伍建設(shè)，提升了職工素質(zhì)。積極推行精細化管理和準軍事化管理等現(xiàn)代化管理方法和礦井專業(yè)達標規(guī)劃。三是積極為職工群眾辦好事、辦實事。對職工宿舍進行了整體裝修，統(tǒng)一配備了空調(diào)、電視，實現(xiàn)了賓館化管理；職工食堂、公寓樓、職工生活區(qū)供暖等礦重點工程都已相繼完成整修并投入使用，使職工真切地感受到了企業(yè)發(fā)展帶來的實惠。

5.8 大力培育“感恩”文化，提升職工的幸福指數(shù)

常村煤礦以“真誠、同心、感恩你我他”企業(yè)精神為引領(lǐng)，精心培育廣大職工知恩、感恩、報恩情懷，在礦區(qū)形成了弘揚感恩文化的良好氛圍，有力地提升了職工的幸福指數(shù)，在礦區(qū)營造了濃厚的感恩氛圍，凝聚了發(fā)展合力。舉辦了“千人感恩簽名”、“孝心補貼發(fā)放”暨感恩教育啟動儀式，為在職職工80歲以上的父母發(fā)放孝心補貼。同時，堅持開展春節(jié)社火活動、大型焰火晚會、廣場文化、消夏文化、節(jié)日文化等形式多樣的群眾性文化體育活動，年年舉辦職工運動會、“頌歌獻給黨”紅歌會和“國慶文藝晚會”，豐富職工業(yè)余文化生活，促進了職工全面發(fā)展。

6 常村煤礦未來三年創(chuàng)建綠色礦山的重點項目

（1）對碴堆棚戶區(qū)搬遷后的房屋廢墟進行改造，修建成一個供職工散步的公園，主要以植樹種草為主，同時修筑一個高位水池，用于澆灌

樹草。

（2）對南山棚戶區(qū)搬遷后的房屋廢墟進行改造，植樹造林綠化環(huán)境，同時在山頂修建一個高位水池，用于澆灌樹草。

（3）對澗河兩岸進行治理、修筑堤壩，同時對河道進行清理，并在澗河兩岸堤壩種植柳樹1萬棵，改善生態(tài)環(huán)境。

（4）對礦區(qū)范圍內(nèi)難以行人的荒山進行平整，植樹造林、種草綠化環(huán)境。

（5）對地表村莊定期進行排查，發(fā)現(xiàn)房屋裂縫達到搬遷級別的，全村進行搬遷，搬遷后對村莊平整恢復(fù)成耕地，供附近村民耕種。

（6）將礦區(qū)所有路燈改造使用太陽能，逐步把職工宿舍樓走廊照明燈也改造成使用太陽能。

7 結(jié)語

篇5

關(guān)鍵詞：礦山 地質(zhì) 環(huán)境 治理

礦山開采使水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)條件發(fā)生一系列改變，礦山環(huán)境保護與綜合治理提高到非常重要的程度。作者通過實踐，對礦山環(huán)境保護與綜合治理工作提出以看法。

一、立足于地質(zhì)條件，分析客觀環(huán)境

1. 收集礦區(qū)氣象、水文、地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、新構(gòu)造運動及水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)條件資料，調(diào)查、闡明礦體賦存特征，土地、植被資源占用和破壞，地下水含水層破壞、地形地貌景觀和地質(zhì)遺跡破壞，以及礦山地質(zhì)災(zāi)害等問題。

2. 分析礦區(qū)存在的礦山地質(zhì)環(huán)境問題的發(fā)育程度、表現(xiàn)特征和成因。各種環(huán)境問題對人員、財產(chǎn)、環(huán)境、資源及重要建設(shè)工程、設(shè)施的危害與影響程度；對礦山地質(zhì)環(huán)境保護、治理和地質(zhì)災(zāi)害防治工作狀況及效果；礦山環(huán)境問題的防治難度進行分析。

二、評估論證，提出綜合治理內(nèi)容、技術(shù)方法和措施

1. 結(jié)合評估區(qū)域地質(zhì)環(huán)境條件，預(yù)測礦業(yè)活動可能產(chǎn)生、加劇的環(huán)境問題和礦山建設(shè)遭受地質(zhì)災(zāi)害的危險性，并對其發(fā)展趨勢、危害對象、影響程度和防治難度進行分析論證和評估。

2. 根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境影響綜合評估結(jié)果，制定礦山地質(zhì)環(huán)境保護與綜合治理方案，并提出相應(yīng)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與綜合治理工程內(nèi)容、技術(shù)方法和措施。

三、明確治理目標

礦山地質(zhì)環(huán)境保護和綜合治理防治的總體目標是：依靠科技進步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)綠色礦業(yè)。通過對礦山地質(zhì)環(huán)境保護綜合治理，最大限度的減少可能引發(fā)的礦山地質(zhì)環(huán)境問題對周圍環(huán)境的影響，最有力的保護生態(tài)環(huán)境和自然地表景觀。

四、確定治理任務(wù)

礦山地質(zhì)環(huán)境保護與綜合治理的主要任務(wù)是對礦山開發(fā)建設(shè)的生態(tài)實施地質(zhì)環(huán)境保護，恢復(fù)礦山植被、區(qū)域水資源、水環(huán)境的保護及礦山次生地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與防治。

1. 原廢舊豎井治理區(qū)

礦山規(guī)劃在采礦階段可利用于水位、水循環(huán)、水動態(tài)觀測點，但應(yīng)分期分類進行治理，采用回填平整，在采礦閉坑后達到穩(wěn)定原始地貌，恢復(fù)植被，回歸生態(tài)地質(zhì)環(huán)境，達到可持續(xù)再利用程度。

2. 預(yù)測地面塌陷區(qū)

在上部，對以往開采遺留的露采坑，要就利用廢石堆鏟高填低進行回填、后期覆土并恢復(fù)植被。

在下部要密切觀察采空區(qū)與引發(fā)地面塌陷的隱患，如發(fā)生地面塌陷（沉陷）要利用干選廢石進行以回填為主的綜合治理。

3. 采礦廢石場治理區(qū)

采礦廢石要集中堆放，預(yù)期存量較少，這些廢石將分期回填到廢舊坑井內(nèi)。采礦結(jié)束后，應(yīng)將廢石納入全礦區(qū)整體治理的規(guī)劃中，達到恢復(fù)自然生態(tài)的程度。

4. 綜合治理

封堵礦井拆除臨建、平整土地，統(tǒng)籌規(guī)劃地貌可利用景觀。恢復(fù)全礦區(qū)范圍地形地貌，統(tǒng)籌規(guī)劃地質(zhì)環(huán)境。

五、治理方法具體

1. 方案重在落實，切實改善采礦活動所造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞。審批后的方案由礦山企業(yè)組織實施，并受當(dāng)?shù)睾蜕霞墖临Y源行政主管部門的監(jiān)督檢查。為保證全面完成各項治理措施，必須重視并完成以下工作：

（1）礦山企業(yè)應(yīng)健全礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)組織領(lǐng)導(dǎo)體系，成立礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)項目領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)項目的領(lǐng)導(dǎo)、管理和組織實施情況進行監(jiān)督和管理，同時組織學(xué)習(xí)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，提高礦山管理人員和采礦人員的礦山地質(zhì)環(huán)境保護意識。

（2）礦山企業(yè)必須嚴格按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案的治理措施、進度安排、技術(shù)標準等要求，保質(zhì)保量地完成礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)的各項措施;當(dāng)?shù)貒敛块T定期對方案進度、質(zhì)量、資金落實等情況進行實地監(jiān)檢查。在監(jiān)督方法上采用礦山企業(yè)定期匯報與實施檢查相結(jié)合，必要時采取行政、經(jīng)濟、司法等多種手段促使方案的完全落實。

2. 技術(shù)保障措施

礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)工程是一項涉及多學(xué)科的綜合技術(shù)工程，技術(shù)性強，為達到方案實施的預(yù)期效果，根據(jù)工程進展情況，礦山企業(yè)在實施過程中應(yīng)積極與設(shè)計單位聯(lián)系，溝通，按照要求實施，達到礦山地質(zhì)環(huán)境與生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的目的。治理方案所應(yīng)用的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與治理技術(shù)和植被恢復(fù)等各項技術(shù)在我國屬于比較成熟的礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程技術(shù)，在我國許多礦山的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作中都有應(yīng)用，并且取得良好的效果。

此外，方案編制的過程中廣泛吸取各地先進的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方面的經(jīng)驗，廣泛吸收國內(nèi)外先進礦山地質(zhì)環(huán)境治理技術(shù)，在崩塌、滑坡災(zāi)害治理、挖損區(qū)治理、壓占區(qū)治理、植物物種的選擇、種植管護技術(shù)等方面提出適合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的方案措施，為本項礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案的實施奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

3. 管理保障措施

在本方案實施過程中，礦山企業(yè)要自覺接受地方國土資源主管部門的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時處理，要加強礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的后期管護工作，確保礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的實效。

同時，還要加強宣傳，深入開展我國礦山環(huán)境現(xiàn)狀和礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)的政策、法規(guī)教育，加強礦山地質(zhì)環(huán)境法規(guī)和政策的宣傳，提高全社會對礦山地質(zhì)環(huán)境治理在保護生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要作用的認識。

參考文獻：

[1] 內(nèi)蒙古土默特左旗臺閣牧鄉(xiāng)富興砂石料場建筑用石料礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案，2010.4，p52-53.

[2] 武川縣凱拓金礦前灣兔采區(qū)礦山環(huán)境保護與綜合治理方案，2009,7，p41-42.

篇6

【關(guān)鍵詞】綠色；綠色開采；綠色礦山；礦產(chǎn)資源

一、綠色開采與綠色礦山的涵義

綠色開采其真正精髓在于“綠色”，究其何為“綠色”？根據(jù)中央提出的循環(huán)經(jīng)濟――在遵循自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律重新構(gòu)建經(jīng)濟系統(tǒng)，將經(jīng)濟開采礦山活動高效有序地組織成一個“資源利用――綠色工業(yè)――資源再生”的封閉型物質(zhì)能量循環(huán)的反饋式流程，保持經(jīng)濟開采的低消耗、高質(zhì)量、低廢棄、少污染，從而將經(jīng)濟開采活動對自然環(huán)境的影響破壞減少到最低程度，最終形成綠色礦山。因此，“綠色”就是實行人與自然和諧發(fā)展，在滿足經(jīng)濟開采活動的需要又保證自然環(huán)境得到有力保護。相對于粗放型的傳統(tǒng)礦山經(jīng)濟開采――高開采、低利用、高排放，綠色開采是形成“低開采、高利用、低排放”的開采技術(shù)。不可否認，我們國家現(xiàn)在的礦山開采的確距離綠色開采還有一段路程。我們提倡綠色開采并不是對現(xiàn)有的開采理論、方法以及技術(shù)的否定，而是在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上發(fā)展與創(chuàng)新，努力尋求一套具有更加豐富技術(shù)內(nèi)涵與經(jīng)濟原則的綠色開采方案。鑒于此，近幾年來我國很多學(xué)者提出了綠色開采理念及其技術(shù)，他們根據(jù)我國礦產(chǎn)開采的現(xiàn)狀指出綠色開采是一種以資源利用最大化，環(huán)境損壞最小化為最重要的目的，并且安全、高效利用可持續(xù)發(fā)展的礦產(chǎn)開采技術(shù)體系，這對建設(shè)綠色礦山的發(fā)展具有重要意義。

二、綠色礦山與環(huán)境保護

在相當(dāng)長的一段時間以來，人們都是以擴大開發(fā)自然資源和無償利用環(huán)境做為經(jīng)濟發(fā)展的主要方式，這一方面創(chuàng)造了人類空前巨大的物質(zhì)財富和前所未有的社會文明，另一方面也造成了全球性的資源短缺、生態(tài)破壞和環(huán)境污染等重大問題，因此資源的開發(fā)利用與環(huán)境保護的矛盾日益尖銳化。在倍受全球礦業(yè)界廣泛關(guān)注的2006年中國國際礦業(yè)大會，中國國土資源部部長在會上首次提出了“堅持科學(xué)發(fā)展，建設(shè)綠色礦業(yè)”的口號，從此堅持科學(xué)發(fā)展，建設(shè)綠色礦業(yè)逐漸被世界礦業(yè)領(lǐng)域的業(yè)內(nèi)人士所認同，并且成為我國礦產(chǎn)業(yè)的目標與開采原則。由此可見，建設(shè)綠色礦山的目標之一就是保護環(huán)境，使得礦山的開采逐漸與環(huán)境保護接軌最終相互促進共同發(fā)展。礦產(chǎn)資源開發(fā)開發(fā)過程中不可避免地要對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境造成污染和破壞，如果不及時減少這種環(huán)境的負面影響，那么它的影響范圍會不斷擴大到礦區(qū)周圍，造成大面積的環(huán)境污染和生態(tài)蛻變。因此加強礦區(qū)的環(huán)境保護，不只是關(guān)系到礦山本身能否持續(xù)發(fā)展的問題，而且是關(guān)系到全局或全社會能否持續(xù)發(fā)展的問題。一方面，應(yīng)該合理選擇生產(chǎn)技術(shù)工藝，減少污染物的排放，減輕礦區(qū)環(huán)境負荷；另一方面，切實加強礦區(qū)環(huán)境保護工作，使因礦產(chǎn)資源開發(fā)而導(dǎo)致的環(huán)境污染和生態(tài)破壞得到及時有效的控制和恢復(fù)。

建設(shè)綠色礦山的主體是礦山企業(yè)，無庸置疑礦山開采與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的重任是落在礦山企業(yè)的身上。礦山企業(yè)是我國礦業(yè)的核心組成部分，但我國12萬多家礦山企業(yè)的情況卻令人不甚樂觀，在12萬家礦山企業(yè)里雖然有大型企業(yè)，但占大流的卻是那些中小型企業(yè)。雖然有國有企業(yè)但也不乏各種體制下的非公有企業(yè)，但不管是大型礦山企業(yè)還是中小型礦山企業(yè)，不管是國有還是非國有，他們的技術(shù)水平大都落后于世界先進水平，而且都面臨著管理上、資源上等各方面的問題。據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)擁有三百多座礦業(yè)城市，但由于資源的不合理開采與利用造成對礦山及其周圍環(huán)境嚴重的破壞與污染，這不僅違背了我國經(jīng)濟發(fā)展的原則，更危害到人民群眾的生命安危，也嚴重制約了我國各方面經(jīng)濟的發(fā)展。由此可見環(huán)境的保護有賴于對礦山企業(yè)的監(jiān)督與考驗。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，來自人口、資源、環(huán)境等各方面矛盾的壓力，礦業(yè)面臨著時代賦予的機遇與挑戰(zhàn)，這一切綜合起來都對我國礦業(yè)提出更高更遠的要求與期待，因此走綠色礦山道路迫在眉睫，也只有建設(shè)綠色礦山，才能最終促進我國綠色礦業(yè)的全面可持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)綠色礦山，發(fā)展綠色礦業(yè)，必將成為人類科學(xué)永不停步的堅強后盾，成為社會經(jīng)濟高度發(fā)展的必然要求，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和全面實現(xiàn)小康社會的保證，對國家的發(fā)展、人民子孫后代的繁衍具有重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。

三、綠色礦山的經(jīng)濟效益分析

我國礦產(chǎn)資源的特點是資源總量大，礦種比較齊全，但人均資源量少，部分資源供需失衡，而且優(yōu)劣并存。據(jù)統(tǒng)計，我國有關(guān)礦山類企業(yè)不少于12萬家，而單礦業(yè)城鎮(zhèn)就達到300多座，礦業(yè)為我國解決的就業(yè)人口至少2100萬人次，其中涉及開發(fā)的礦產(chǎn)包括10多種能源礦產(chǎn)、54種金屬礦產(chǎn)、91種非金屬礦產(chǎn)、3種水氣礦產(chǎn)等158種，而這個數(shù)字也在不斷增長。就經(jīng)濟發(fā)展需要來看，目前我國92%以上的一次性能源、80%以上的工業(yè)生產(chǎn)資料、70%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、30%的工業(yè)總產(chǎn)值和33%的工業(yè)增加值都來自礦產(chǎn)資源，可見礦業(yè)對促進我國的經(jīng)濟的迅速發(fā)展起到不可替代的作用。但日前我國礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用率卻令人擔(dān)憂。據(jù)估算，全國礦產(chǎn)資源的總回收率僅有30%～40%，低于國際水平10～20個百分點。隨著礦業(yè)全球的一體化，礦產(chǎn)資源市場競爭激烈，我們應(yīng)該抓住機遇，創(chuàng)造礦產(chǎn)資源的最大效益。綠色礦山以保護環(huán)境為基礎(chǔ)，與資源環(huán)境的承載能力相協(xié)調(diào)，以改善和提高生活質(zhì)量為目標，與社會進步相適應(yīng)，注重礦產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)綠色礦山首先以合理的開發(fā)方式開采礦產(chǎn)資源，由于礦產(chǎn)資源為國家所有，因此必須堅持在國家宏觀調(diào)控下有償開采，這不僅可以增加我國的財政收入，也可以根據(jù)國民經(jīng)濟需要對礦產(chǎn)資源的限量定量的開采，使礦產(chǎn)資源的開采更加靈活也使得礦產(chǎn)資源在創(chuàng)造財富的同時得到一定的保護；建設(shè)綠色礦山必須擁有先進的科學(xué)技術(shù)和方法，從資源的開采、運輸再到綜合利用水平的整個礦業(yè)生產(chǎn)流程都堅持科學(xué)的、綠色環(huán)保和節(jié)能的理念，從通過合理的生產(chǎn)工藝、調(diào)整生產(chǎn)格局、研究開發(fā)和投入運用新技術(shù)，提高礦產(chǎn)資源的利用率避免造成浪費，統(tǒng)籌全局，使資源實現(xiàn)的效能達到最大化，而在整個過程中對人類的生存環(huán)境包括自然環(huán)境和社會環(huán)境不產(chǎn)生負面的影響。綠色礦山要求我們遵循“減量化、再利用、再循環(huán)、再發(fā)展”的原則，無論是在經(jīng)濟上還是在生活上都要努力實現(xiàn)從“廢物排除”到“環(huán)境凈化”再到“廢物利用”的綠色礦山發(fā)展方向，創(chuàng)造最大的經(jīng)濟效益。

四、綠色礦山的可持續(xù)發(fā)展

（1）保持礦產(chǎn)資源的持續(xù)利用。礦山最重要的就是礦產(chǎn)資源，礦山的可持續(xù)發(fā)展必須以礦產(chǎn)資源的持續(xù)利用為基礎(chǔ)。而礦產(chǎn)資源是一種非再生性的自然資源，而其總量是有限的，所以保持礦產(chǎn)資源的可持續(xù)利用只是一個相對概念，即盡可能延長其耗竭的時間。這完全依賴于礦產(chǎn)開采行為的合理性。（2）礦產(chǎn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。綠色礦山的可持續(xù)發(fā)展要以經(jīng)濟效益為效益為核心，無論從維持簡單生產(chǎn)、提高裝備水平、進行工藝改造的角度，還是從礦區(qū)環(huán)保、污染物的控制與處理的角度來看，都需要投入大量的資金，只有取得良好的經(jīng)濟效益，才能為持續(xù)、穩(wěn)定的生產(chǎn)積累必要的資金。（3）經(jīng)濟與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。綠色礦山的可持續(xù)發(fā)展必須注重發(fā)展的協(xié)調(diào)性。礦山發(fā)展雖然強調(diào)以本身經(jīng)濟發(fā)展為核心，即在資源開發(fā)過程中，以經(jīng)濟效益為中心，但同時又必須充分發(fā)揮資源效益和客觀評價生態(tài)環(huán)境效益，使綜合效益達到最佳，只有這樣礦山的發(fā)展才是可持續(xù)的。

總之，堅持綠色開采，建設(shè)綠色礦山是一項任重而道遠的工程，需要國家多個部門的參與與相互協(xié)調(diào)，只有堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，才能使這項工程逐漸推進并擴大。

參考文獻

[1]劉軍，劉麗涵，吳海娟．關(guān)于建設(shè)綠色礦山實現(xiàn)資源可持續(xù)發(fā)展的論述[J]．黑龍江環(huán)境通報．2006，30（2）：9～10

[2]黃敬軍，倪嘉曾，趙永忠等．綠色礦山創(chuàng)建標準及考評指標研究[J]．中國礦業(yè)．2008，（7）：36～39

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（一）統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)部署地質(zhì)環(huán)境保護與治理工作

為統(tǒng)籌地質(zhì)環(huán)境保護與治理工作，我們開展了地質(zhì)環(huán)境問題調(diào)查，摸清了全市地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀和存在的問題，并用近三年的時間先后修編完成了《焦作市礦山環(huán)境保護與治理規(guī)劃（2006～2015年）》、《焦作市資源枯竭型城市礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點工程三年實施方案（2010～2012年）》、《綠色生態(tài)焦作礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理三年行動規(guī)劃（2012～2014年）》、《焦作市礦山復(fù)綠行動實施方案（2013～2015年）》等規(guī)劃文件。文件規(guī)劃了近期和遠期治理目標，提出了地質(zhì)環(huán)境整治與城市功能完善、旅游發(fā)展、礦業(yè)開發(fā)、土地綜合利用相結(jié)合的“一體化”綜合整治的全新理念。我市通過建設(shè)游園、主題公園、經(jīng)濟林、高產(chǎn)田等方式，賦予地質(zhì)環(huán)境治理區(qū)不同的功能與價值。

（二）落實資金，為礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理提供保障

一是積極爭取全國資源枯竭型城市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理資金。自2010年以來，我市共爭取資金2.9億元。二是積極爭取全省兩權(quán)價款地質(zhì)環(huán)境項目治理資金。近年來，我市共爭取省財政支持資金8000余萬元。三是認真落實礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理使用制度，積極督促礦山企業(yè)繳存并及時使用礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金。

（三）創(chuàng)新治理機制，發(fā)揮治理資金綜合效能

一是堅持礦山地質(zhì)環(huán)境治理與完善城市功能相結(jié)合，因地制宜實施項目。二是堅持礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地整治、解決耕地灌溉條件、改善耕地質(zhì)量、增加農(nóng)民收入相結(jié)合。三是堅持礦山地質(zhì)環(huán)境治理與旅游發(fā)展、恢復(fù)生態(tài)和改善環(huán)境相結(jié)合。四是堅持礦山地質(zhì)環(huán)境治理與礦產(chǎn)資源開發(fā)利用保護相結(jié)合。

（四）精心組織，打造礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范工程

一是制定工作實施方案。每年年初對當(dāng)年度擬實施的地質(zhì)環(huán)境項目進行詳細安排部署，明確責(zé)任人、責(zé)任單位、完成時限。二是健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制。焦作市政府高度重視，成立了由主管市長任組長，市財政局、市發(fā)展改革委員會、市紀檢委、市國土資源局等負責(zé)同志為成員的焦作市礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（市）區(qū)政府也成立了相應(yīng)的工作機構(gòu)，組織協(xié)調(diào)項目實施工作。三是組建市地質(zhì)環(huán)境治理項目辦公室，抽調(diào)專人負責(zé)。發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題和困難及時協(xié)調(diào)處理，確保各項地質(zhì)環(huán)境治理工程按時、保質(zhì)、保量完成，著力打造精品工程、樣板工程、放心工程。

二、地質(zhì)災(zāi)害防治工作措施到位

一是高度重視隱患的排查工作。每年于汛前和汛期多次組織各縣（市、區(qū)）對全市范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行拉網(wǎng)式排查，對排查出的隱患點制定應(yīng)急預(yù)案和防治方案，并按照地質(zhì)災(zāi)害點的基本特征、威脅對象，明確防范責(zé)任單位，實行目標責(zé)任管理。二是對全市地質(zhì)災(zāi)害群測群防人員網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)定期進行更新完善，健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救災(zāi)隊伍。三是每年都與市氣象局、省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院簽訂技術(shù)服務(wù)協(xié)議，在主汛期聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報。四是在全市組織開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練工作，提高地質(zhì)災(zāi)害隱患點廣大群眾對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急能力。

三、地質(zhì)遺跡保護工作成效明顯

一是強化地質(zhì)遺跡資源保護工作。我們組織專家對轄區(qū)內(nèi)重要地質(zhì)遺跡進行調(diào)查和安全評估，對地質(zhì)遺跡的危險地段實施了工程保護。二是積極推進地質(zhì)遺跡保護項目實施。2010年批復(fù)的1160萬元中國云臺山世界地質(zhì)公園典型地質(zhì)遺跡保護項目基本完工。三是注重培訓(xùn)與信息交流。對各園區(qū)300余名管理者及導(dǎo)游員進行科普，通過課堂講解和野外實地講解培訓(xùn)，導(dǎo)游員對地質(zhì)旅游講解水平有了大幅提高，更好地發(fā)揮了科普宣傳員的作用。四是加強地質(zhì)公園建設(shè)管理，實現(xiàn)統(tǒng)一宣傳、信息共享、互惠互利，促進各園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作更加規(guī)范

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鄂爾多斯市 礦山治理整頓出新彩

鄂爾多斯市是內(nèi)蒙古重要的能源基地，現(xiàn)有煤礦329座，各類非煤礦山采礦權(quán)662座。近年來，鄂爾多斯市政府積極開展礦山治理整頓督查排查工作，整改排查中存在的問題，進一步整頓和規(guī)范礦業(yè)開發(fā)秩序，在完善相應(yīng)制度、大力推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作、促進礦業(yè)開發(fā)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、保護環(huán)境和保障民生等方面成效明顯。

赤峰市 發(fā)展綠色礦業(yè)為社會添和諧

赤峰市在推動礦業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展的同時，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展理念，不斷加大礦業(yè)開發(fā)秩序整頓、礦山地質(zhì)環(huán)境治理、礦產(chǎn)資源整合力度。截至目前，全市已排查廠礦企業(yè)1806家，其中礦山企業(yè)629家，走訪礦區(qū)農(nóng)牧民137戶，立案查處礦山企業(yè)違法違規(guī)案件138件，關(guān)閉違法違規(guī)礦山企業(yè)16家，責(zé)令停產(chǎn)整頓162家，限期整改284家，形成了日采選能力1萬噸以上的礦區(qū)2個，3000噸以上的礦區(qū)5個，1000噸以上的礦區(qū)8個。

內(nèi)蒙古大唐國際錫林浩特礦業(yè)

建生態(tài)觀光型礦山

“生態(tài)是社會的資源，綠色是社會的財富。”內(nèi)蒙古大唐國際錫林浩特礦業(yè)有限公司在開發(fā)建設(shè)勝利東二號露天煤礦過程中提出“建設(shè)生態(tài)、旅游、觀光型礦山”的設(shè)想，并付諸行動。

錫林郭勒盟 停產(chǎn)整頓149座礦山

錫林郭勒盟按照自治區(qū)人民政府《關(guān)于加強礦業(yè)生產(chǎn)管理、依法保護環(huán)境、保障民生的緊急通知》和錫林郭勒盟行署《關(guān)于進一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的緊急通知》要求，深入833個勘查項目和礦山企業(yè)進行了逐個排查。

通過此次排查共發(fā)現(xiàn)無證開采26起，越界開采22起，以采代探9起；查出礦山違法用地5814公頃。共計違法違規(guī)總數(shù)94起，現(xiàn)場取締6起，立案查處20起，關(guān)閉礦山19個。停產(chǎn)整頓礦山149個，注銷探礦權(quán)14個，注銷采礦權(quán)20個。對于因證照不全、破壞生態(tài)環(huán)境、存在安全隱患、影響群眾正常生產(chǎn)生活的149個勘查項目和礦山進行停產(chǎn)整頓。

烏海市

礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作取得五項成果

成果一：堅決關(guān)閉了儲量規(guī)模小、生產(chǎn)工藝落后、技術(shù)水平低、安全生產(chǎn)無保障、破壞環(huán)境、浪費資源的礦山企業(yè)。

成果二：綜合利用成效顯著。全市煤炭開采企業(yè)生產(chǎn)工藝和技術(shù)水平取得了質(zhì)的飛躍，煤礦全部實現(xiàn)了正規(guī)采掘作業(yè)，機械化水平大幅度提高。

成果三：安全生產(chǎn)條件得到明顯改善。

成果四：圓滿完成了進一步推進資源開發(fā)整合的各項工作任務(wù)。

成果五：積極調(diào)整礦業(yè)權(quán)布局，不斷擴大整治成果。

鄂爾多斯市礦山治理整頓出新彩

鄂爾多斯市是內(nèi)蒙古重要的能源基地，現(xiàn)有煤礦329座，各類非煤礦山采礦權(quán)662座。近年來，鄂爾多斯市政府積極開展礦山治理整頓督查排查工作，整改排查中存在的問題，進一步整頓和規(guī)范礦業(yè)開發(fā)秩序，在完善相應(yīng)制度、大力推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作、促進礦業(yè)開發(fā)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、保護環(huán)境和保障民生等方面成效明顯。

嚴厲打擊違法開采行為

鄂爾多斯市按照露天開采和綜合機械化開采的分類辦法，出臺礦山征地搬遷管理辦法，并根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r和居民生活水平，結(jié)合煤炭銷售價格，按地域分年度適時調(diào)整煤礦征地搬遷補償標準，由煤礦企業(yè)出資，旗(區(qū))政府組織，開展煤礦征地搬遷工作；煤礦礦區(qū)農(nóng)牧民搬遷，實行征地現(xiàn)金補償和搬遷農(nóng)牧民職業(yè)技能培訓(xùn)、安置就業(yè)相結(jié)合，避免一補了事、一搬不管，真正實現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、就得業(yè)、致得富。

對無證開采的砂石粘土礦堅決予以關(guān)閉。由旗區(qū)政府根據(jù)地方實際抓緊組織編制砂石粘土開發(fā)規(guī)劃，對于申辦采礦許可證的砂石粘土礦，符合規(guī)劃的予以辦理，不符合規(guī)劃的不予辦理。對持證開采的各砂廠定期進行排查，如發(fā)現(xiàn)有越界開采、非法轉(zhuǎn)讓采礦點、一證多開等違法違規(guī)行為的，立即進行整改。

繼續(xù)推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作，以資源整合為切入點，全面優(yōu)化礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)布局。切實解決礦山數(shù)量多、產(chǎn)業(yè)集中度低、回采率低等結(jié)構(gòu)性矛盾，采取收購、兼并、聯(lián)合、重組、股份制改造等形式進行礦山整合。

綠色開采，減少資源開發(fā)造成的生態(tài)、地質(zhì)環(huán)境破壞。第一，鄂爾多斯市、旗(區(qū))兩級政府給予一定的資金和政策支持，鼓勵和引導(dǎo)一些有條件的煤礦企業(yè)與有關(guān)煤炭科研機構(gòu)開展專項合作，開發(fā)適合采礦地質(zhì)條件并與環(huán)境相協(xié)調(diào)的，諸如保水采煤技術(shù)、煤水共采技術(shù)以及煤與瓦斯共采技術(shù)等綠色開采技術(shù)科技攻關(guān)，條件成熟后予以組織推廣，從而進一步提高煤炭資源回收率和循環(huán)利用水平，加強煤炭礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護。第二，組織開展礦山地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，要求開采礦山進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防機制和地表生態(tài)補償恢復(fù)辦法，將地質(zhì)災(zāi)害和生態(tài)環(huán)境破壞程度盡可能降到最低程度。第三，礦山企業(yè)限時進行進、出礦道路和礦物堆放場地硬化、綠化和建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施;運輸車輛必須采取有效措施，車廂要全封閉，全面減少生產(chǎn)、運輸過程中的粉塵污染。

大力促進煤炭開發(fā)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

鄂爾多斯市是礦產(chǎn)資源大市，加強礦產(chǎn)資源管理，推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合、促進礦產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)調(diào)整是實現(xiàn)鄂爾多斯市可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。2005年以來，鄂爾多斯市認真組織實施了煤炭資源整合、提高煤炭資源回采率工作，2005年年初，鄂爾多斯市地方煤礦有552座，至2006年底，全市地方煤礦已減少到276座，關(guān)閉276座，關(guān)井?dāng)?shù)量達到50%。在地方煤礦數(shù)量大幅度減少的同時，煤炭生產(chǎn)集中度卻有了極大提高。2005年初，全市552座地方煤礦總的生產(chǎn)能力為4880萬噸/年，平均單井能力不足10萬噸/年，三年攻堅戰(zhàn)結(jié)束后，全市地方煤礦數(shù)量減少為到276座，總生產(chǎn)能力達到23250萬噸，平均單井生產(chǎn)能力達到84萬噸/年，目前全市24戶重點煤炭企業(yè)的煤炭產(chǎn)量占到全市產(chǎn)量的70%左右。三年攻堅戰(zhàn)結(jié)束后，地方煤礦的采區(qū)回采率達到75%以上，露天開采礦井達到90%以上，礦井平均服務(wù) 年限較過去延長一倍以上。同時，產(chǎn)量穩(wěn)定增長，效益穩(wěn)步提升。2000年，全市地方煤礦產(chǎn)量僅為1008萬噸，2010年增長到31000萬噸，年平均增長率為46%；10年間噸煤坑口售價由 30元左右增長到250元以上，煤炭企業(yè)效益大幅提高。

通過近幾年的努力鄂爾多斯市煤炭資源整合已走在了全區(qū)乃至全國前列，受到了國家有關(guān)部委和自治區(qū)人民政府的肯定。

加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護和治理恢復(fù)

礦山地質(zhì)環(huán)境治理，規(guī)劃先行。2007年，鄂爾多斯市編制了《鄂爾多斯市礦山地質(zhì)環(huán)境治理規(guī)劃》和《鄂爾多斯市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，作為全市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理、地質(zhì)災(zāi)害防治的重要依據(jù)。目前，根據(jù)新的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用及地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀，已委托自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院對《鄂爾多斯市礦山地質(zhì)環(huán)境治理規(guī)劃》進行重新修編。

積極爭取中央、自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理專項資金，加大對重點老礦區(qū)、遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題尤其是采煤塌陷區(qū)的治理。根據(jù)國家、自治區(qū)加大礦山地質(zhì)環(huán)境

治理的政策和資金扶持，市、旗(區(qū))兩級地方政府以地方匹配一定資金的形式申報重點老礦區(qū)、遺留礦山的地質(zhì)環(huán)境治理項目，爭取地質(zhì)環(huán)境治理專項資金。截至目前，鄂爾多斯市共申報獲批準地質(zhì)環(huán)境治理項目15個(包括續(xù)作項目)，共爭取地質(zhì)環(huán)境治專項資金13550萬元，己完成治理項目4個，治理面積約4.84平方公里。其中就包括鄂托克旗白云烏素礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目等礦山(區(qū))地質(zhì)環(huán)境綜合治理示范工程。今年，根據(jù)《財政廳國土資源廳關(guān)于組織申報2011年度礦山地質(zhì)環(huán)境治理和地質(zhì)遺跡保護項目的通知》及 《鄂爾多斯市礦山環(huán)境保護與治理規(guī)劃(2007-2015年)》，又爭取到了鄂托克旗白云烏素礦區(qū)棋盤井地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理(續(xù)作)等2個地質(zhì)環(huán)境治理項目，繼續(xù)加大地質(zhì)環(huán)境治理工作。

建立并逐步完善了礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金制度，有效監(jiān)管礦山企業(yè)邊開發(fā)邊保護、邊開發(fā)邊治理。按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定《礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定、辦法，鄂爾多斯市于2008年8月起開始實施礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金制度，按照“誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰治理”和 “企業(yè)所有、政府監(jiān)管、專款專用”的原則，督促礦山企業(yè)繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金，編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案并簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任書。礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金存儲額按照《礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金管理辦法》規(guī)定的存儲標準確定，存儲額度不得低于礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)所需費用。如果采礦權(quán)人按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案的要求履行了礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)，經(jīng)簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任書的國土資源行政主管部門驗收合格的，按義務(wù)履行情況返還相應(yīng)額度的礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金及利息。采礦權(quán)人未履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)，或者未達到礦 山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案要求，經(jīng)驗收不合格的，由簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任書的國土資源行政主管部門責(zé)令其限期履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)。截至目前，全市已有797家礦山企業(yè)存儲了礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金，共存儲保證金額4.044億元。

赤峰市發(fā)展綠色礦業(yè)為社會添和諧

赤峰市地跨大興安嶺中南段有色金屬成礦帶和華北地臺北緣成礦單元，成礦條件優(yōu)越，礦產(chǎn)資源富集。全市已發(fā)現(xiàn)煤炭、鐵、鉛、鋅、錫、銅、鑰、石灰石、螢石等70余種礦產(chǎn)資源、1200多處礦產(chǎn)地。近年來，赤峰市加大了有色金屬為重點的礦產(chǎn)資源開發(fā)力度，大力發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟和資源型產(chǎn)業(yè)，取得了明顯成效。到目前，中國有色、中鋼集團、中鋁集團、銅陵有色、山東黃金、湖南有色及紫金礦業(yè)等十幾家行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)進駐赤峰。截至2010年底，赤峰市規(guī)模以上采選企業(yè)達到182家，完成增加值176.1億元，占全部工業(yè)的37.6%實現(xiàn)利稅67.4億元，占全部工業(yè)的48.5%。規(guī)模以上冶金工業(yè)企業(yè)176戶，實現(xiàn)工業(yè)增加值220.4億元，增長22.5%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的47%。

赤峰市國土資源局礦管科科長付國立介紹，在推動礦業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展的同時，樹立科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展理念，不斷加大礦業(yè)開發(fā)秩序整頓、礦山地質(zhì)環(huán)境治理、礦產(chǎn)資源整合力度，始終狠抓礦山安全生產(chǎn)不放松，取得了積極成效。截至目前，全市已排查廠礦企業(yè)1806家，其中礦山企業(yè)629家，走訪礦區(qū)農(nóng)牧民137戶，立案查處礦山企業(yè)違法違規(guī)案件138件，關(guān)閉違法違規(guī)礦山企業(yè)16家，責(zé)令停產(chǎn)整頓162家，限期整改284家，形成了日采選能力1萬噸以上的礦區(qū)2個，3000噸以上的礦區(qū)5個，1000噸以上的礦區(qū)8個。

近年來，赤峰市按照國家、自治區(qū)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作要求，綜合運用經(jīng)濟、法律和行政等手段，針對全市礦產(chǎn)資源開發(fā)中的不同問題、不同情況進行分類處理。堅決治理各種違法違規(guī)行為。嚴厲打擊無證

勘查和開采行為。全市共查處無證勘查65起、無證開采151起、以采代探83起。查處超層越界開采95起、非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)18起，吊銷采礦許可證5個，注銷勘查許可證10個、采礦許可證81個，查處取得勘查許可證但未按期施工21起、未依法完成最低勘查投入18起。堅決關(guān)閉不合格礦山企業(yè)。2006年以來，先后關(guān)閉了412家非法開采、破壞資源、污染環(huán)境和不符合安全生產(chǎn)條件的礦山。開展了含鐵砂石礦開發(fā)專項整治。今年4月，針對含鐵砂石礦開發(fā)破壞生態(tài)環(huán)境嚴重、群眾反響強烈的問題，赤峰市政府下發(fā)《加強含鐵砂石礦管理的緊急通知》，對違法開采含鐵砂石礦行為進行了集中清理，重點查處了寧城縣中天礦業(yè)公司破壞礦山環(huán)境案件，對有關(guān)責(zé)任人進行了嚴肅處理，并暫停審批新的含鐵砂石礦開發(fā)項目。同時，開展了以煤炭礦山回呆率和安全生產(chǎn)大檢查為主要內(nèi)容的專項整治行動，對全市煤炭礦山企業(yè)逐一檢查，對不合格的礦山企業(yè)下達了整改通知書。

2006年以來，赤峰市按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部等部門對礦產(chǎn)資源開發(fā)進行整合意見的通知》要求，該市及時進行戰(zhàn)略調(diào)整，成立礦產(chǎn)資源整合組織機構(gòu)，制定了《赤峰市礦產(chǎn)資源整合總體工作方案》，將巴林左旗白音諾爾礦區(qū)、阿魯科爾沁旗敖侖花礦區(qū)、松山區(qū)雞冠山礦區(qū)、敖漢旗金廠溝梁礦區(qū)等25個重點礦區(qū)列為整合規(guī)劃區(qū)，按照"大礦兼并小礦，小礦聯(lián)合做大，礦產(chǎn)品下游企業(yè)整合上游企業(yè)"的原則，通過政策引導(dǎo)、市場運作、法律護航、多措并舉的方式，推動探礦權(quán)、采礦權(quán)向周邊資金雄厚、扶術(shù)實力強的優(yōu)勢企業(yè)流轉(zhuǎn)，促進礦產(chǎn)資源向開采扶術(shù)先進、開發(fā)利用水平高、安全生產(chǎn)裝備條件好和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護完善的優(yōu)勢企業(yè)聚集。通過整合，全市礦山企業(yè)總數(shù)減少了362個，采礦權(quán)數(shù)在2006年年初的基數(shù)上減少41%;探礦權(quán)人減少了180個，在2006年年初的基數(shù)上減少35.5%。

加快礦山地質(zhì)環(huán)境治理。按照“誰開發(fā)，誰保護；誰破壞，誰治理”的原則，全面落實礦山地質(zhì)環(huán)境保證金制度，要求采礦權(quán)人在申請采礦權(quán)延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓和新立登記時必須按規(guī)定繳存地質(zhì)環(huán)境保證金，并簽訂《礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任書》。截至今年7月末，全市1067家礦山，已有831家繳存了礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金2.2億元。對未繳納保證金的礦山企業(yè)，正在加緊征伙。二是將《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案》列為采礦權(quán)延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓和新立登記的必備要件之一，嚴格把關(guān)，督促企業(yè)編制治理方案并經(jīng)評審備案。截至目前，全市已有860家礦山企業(yè)編制了治理方案，占礦山總數(shù)的81%。三是積極爭取國家資金，加強國有老礦山環(huán)境治理工作。目前，全市已落實礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項目24個，投入治理資金2.5億元，治理面積達12.1平方公里。其中已有10個項目通過自治區(qū)驗收。從已完成的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項目末看，防災(zāi)減災(zāi)效益、生態(tài)與環(huán)境效益、經(jīng)濟和社會效益均非常顯著。

赤峰市通過開展礦山企業(yè)與農(nóng)牧民群眾矛盾糾紛專項整治。經(jīng)過各旗縣區(qū)和有關(guān)部門深入細致的工作，全市共排查出礦山企業(yè)與農(nóng)牧民群眾發(fā)生的矛盾糾紛102件，其中，污染環(huán)境的34件，占地補償不到位的34件，存在重大安全隱患的3件，涉及勞資及債務(wù)糾紛的31件。對于這些矛盾和問題，市縣兩級立即落實包案領(lǐng)導(dǎo)，提出解決方案，跟蹤督查化解。8月12日，市政府專門組織召開了全市礦山企業(yè)與農(nóng)牧民群眾矛盾糾紛排查化解專題工作會議，調(diào)度了解全市礦山企業(yè)與農(nóng)牧民群眾矛盾糾紛情況以及近段時間礦山企業(yè)綜合整治工作進展情況，深入查找問題，分析原因，限期化解。到目前，已解決備類矛盾糾紛85件，還有17件正在處理，力爭盡快得到妥善解決。

錫林郭勒盟

停產(chǎn)整頓149座礦山

5月20日至6月15日，錫林郭勒盟按照自治區(qū)人民政府《關(guān)于加強礦業(yè)生產(chǎn)管理、依法保護環(huán)境、保障民生的緊急通知》和錫林郭勒盟行署《關(guān)于進一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的緊急通知》要求，配合自治區(qū)、盟、旗縣市(區(qū))的48個工作組，624名干部職工，深入833個勘查項目和礦山企業(yè)進行了逐個排查。

通過此次排查共發(fā)現(xiàn)無證開采26起，越界開采22起，以采代探9起;查出礦山違法用地5814公頃。共計違法違規(guī)總數(shù)94起，現(xiàn)場取締6起，立案查處20起，關(guān)閉礦山19個。停產(chǎn)整頓礦山149個，注銷探礦權(quán)14個，注銷采礦權(quán)20個。對于因證照不全、破壞生態(tài)環(huán)境、存在安全隱患、影響群眾正常生產(chǎn)生活的149個勘查項目和礦山進行停產(chǎn)整頓。要求不解決問題的不準復(fù)工。把完善手續(xù)、排除隱患、補償?shù)轿弧⒔鉀Q牧民人畜飲水、礦區(qū)連接道路開工等作為復(fù)工驗收的條件，礦山整改后申請驗收，經(jīng)驗收組確認符合條件的方可恢復(fù)生產(chǎn)。

據(jù)悉，本次治理工作，共計解決用地糾紛32起，補償金額677.9萬元；礦山車輛碾壓草場18起，補償金額534萬元；礦區(qū)至公路干線連接道路開工28處，總里程177.6公里，總投資1.4億元;噪音污染14起，計劃投入治理資金196萬元，現(xiàn)已投入109萬元；粉塵污染42起，補償金額249萬元，計劃投入治理資金1.58億元，現(xiàn)已投入3932.5萬元；涉及移民遷移299戶，計劃投入資金5194萬元，現(xiàn)已投入292萬元；水位下降21起，補償金額6.5萬元，計劃投入治理資金120萬元，截至7月6日已打井45眼，投入資金58.6萬元。共計排查矛盾181起，化解127起，共計補償1759.4萬元。

為了徹底解決礦山開采、礦產(chǎn)品裝運過程中造成的粉塵污染、道路揚塵等為題，錫林郭勒盟動員礦山企業(yè)修建等級油路及水泥路的措施取得明顯成效。全盟計劃修建交通干線和礦山連接道路418.4公里，計劃投資35833.38萬元。到目前，已完成計劃的18%，由82家啟動了道路修建工程，完成投資 4516.6萬元。采取的礦內(nèi)灑水措施全部到位，目前，涉及礦山內(nèi)灑水抑塵的礦山33家，已投資3167.16萬元，配置灑水車131臺，有效控制了礦山粉塵污染問題。

為了提高發(fā)展質(zhì)量，控制礦區(qū)環(huán)境污染問題。錫林郭勒盟按照“誰清查、誰簽字、誰負責(zé)”的要求強化責(zé)任，狠抓落實；構(gòu)建礦山企業(yè)監(jiān)管長效機制；嚴格規(guī)劃指導(dǎo)機制，推進礦業(yè)集中化、規(guī)模化；加大資源整合力度；建立有效的礦業(yè)權(quán)監(jiān)管機制；建立和長期實施聯(lián)合監(jiān)管機制。探索建立企業(yè)與群眾之間的合作和補償機制。根據(jù)企業(yè)長遠發(fā)展需要，在保證農(nóng)牧民伙益權(quán)不變的情況下，對受影響范圍內(nèi)的草牧場補償并進行圍封保護。

根據(jù)涉及征用草場的農(nóng)牧民意愿，企業(yè)負責(zé)進行搬遷。鼓勵和組織被占地農(nóng)牧民參加備類社會保障制度，建立健全被占地農(nóng)牧民基本生活保障制度，提高對農(nóng)牧民生活的可持續(xù)保障能力。嚴格執(zhí)行自治區(qū)即將出臺的大型礦產(chǎn)品運輸車輛對草原破壞的補償機制、礦業(yè)生產(chǎn)粉塵和噪音污染對周邊居民補償機制等政策。責(zé)成礦山企業(yè)主動為被征地及礦區(qū)周邊農(nóng)牧戶解決缺水、缺電等生產(chǎn)生活中的實際困難;優(yōu)先安排被征地及周邊農(nóng)牧民及其子女就業(yè)，努力探索建立和諧共贏的企群關(guān)系，科學(xué)發(fā)展，共同富裕。

內(nèi)蒙古大唐國際錫林浩特礦業(yè)

建生態(tài)觀光型礦山

“生態(tài)是社會的資源，綠色是社會的財富。”內(nèi)蒙古大唐國際錫林浩特礦業(yè)有限公司在開發(fā)建設(shè)勝利東二號露天煤礦過程中提出“建設(shè)生態(tài)、旅游、觀光型礦山”的設(shè)想，并付諸行動。

勝利東二號露天煤礦位于內(nèi)蒙古錫林郭勒盟勝利煤田的東部，其露天采區(qū)儲量達53億噸，單個煤田儲量創(chuàng)國內(nèi)之首，該礦褐煤資源豐富，是優(yōu)質(zhì)的動力和化工用煤，煤層最厚達 320.65米，是世界煤炭開發(fā)史上發(fā)現(xiàn)的最厚煤層；開采深度最深達623米，創(chuàng)露天煤礦開采深度之最。其資源條件具備多項世界之最。一期工程每年1千萬噸生產(chǎn)規(guī)模是國家煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃的十個千萬噸級露天煤礦之一。2011年2月露天礦二期工程獲得核準。遠期建設(shè)規(guī)模每年可達6千萬噸，屆時將成為世界最大的露天煤礦。

內(nèi)蒙古大唐國際錫林浩特礦業(yè)有限公司在建設(shè)勝利東二號露天煤礦過程中，努力實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益和環(huán)保效益的良性循環(huán)。據(jù)該公司相關(guān)負責(zé)人介紹，建設(shè)生態(tài)文明，必須深化綠色理念，從某種意義上講，開發(fā)是一種生產(chǎn)力，保護也是一種生產(chǎn)力。該公司堅持在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，把節(jié)約資源、節(jié)能降耗和治污減排放在突出位置。

在建設(shè)過程中，嚴格控制能源消耗，倡導(dǎo)日常生活節(jié)水，在規(guī)劃設(shè)計中體現(xiàn)節(jié)水：建立疏干水處理與生活污水處理系統(tǒng)，實現(xiàn)水低質(zhì)低用、高質(zhì)高用，復(fù)用于礦區(qū)綠化、灑水降塵等，從而節(jié)約了寶貴的水資源。

自項目籌建伊始，就開始大膽探索，提出了“建設(shè)生態(tài)、旅游、觀光型礦山”的設(shè)想，圍繞礦區(qū)的生態(tài)恢復(fù)治理問題，與各大專業(yè)院校、科研機構(gòu)合作課題研究，開展科學(xué)研究工作，重點進行了植物樣方與土壤性狀調(diào)查、網(wǎng)席法生態(tài)恢復(fù)技術(shù)研究、無覆土生態(tài)恢復(fù)技術(shù)實驗、腐殖酸有機肥技術(shù)、營養(yǎng)缽苗技術(shù)、局部改土技術(shù)、節(jié)水扶術(shù)，稀織草簾覆蓋技術(shù)研究等。

在一期工程建設(shè)期間，公司創(chuàng)造性地采用《筑壩式》排土工藝，使排土場最終邊坡提前到界，及時進行生態(tài)恢復(fù)，有效地控制了施工期間的水土流失和揚塵;為生態(tài)治理打造堅實的種源基地，建成了占地面積 86畝的實驗性苗圃。截至目前，公司已完成工業(yè)場區(qū)綠化面積 1.7平方公里，完成外排土場復(fù)墾面積0.7平方公里。其中本年度完成排土場復(fù)墾面積0.15平方公里，二期工程臨占區(qū)域綠化整治完成0.15平方公里，排土場及表土堆存區(qū)鋪設(shè)防塵網(wǎng)70000平方米，到界排土場復(fù)墾效果不明顯區(qū)域鋪設(shè)草簾70000平方米。生態(tài)治理資金投入目前達5000萬元。

在粉塵治理方面，主要通過對運輸膠帶及儲煤倉進行全封閉式處理和灑水降塵。公司現(xiàn)已投入自營灑水設(shè)備6臺，其中10到40噸的灑水車；充分調(diào)動平路機，及時清理道路及排土場浮土；通過招標委托2家道路維護標段，對采掘、排土作業(yè)區(qū)及運輸?shù)缆愤M行灑水降塵、道路維護。

環(huán)保設(shè)施建設(shè)方面，累計投入資金 8500萬元，完成了鐵路粉塵治理裝置、污水處理廠、油水分離間、疏干水處理問、儲煤場球形網(wǎng)架封閉、膠帶運輸系統(tǒng)封閉、10萬立方米蓄水池、地下水監(jiān)測井等工程。鍋爐除塵系統(tǒng)除塵效率達 90%，脫硫效率達 70%以上。各類環(huán)保設(shè)施運轉(zhuǎn)合格率達100%，工業(yè)廢水綜合利用率達100%。

運輸?shù)缆酚不矫妫瑢γ禾窟\輸?shù)缆愤M行了硬化處理。目前，已修筑運煤專用道路3.1公里，修筑混凝土運輸主干道1.2公里，北排土場修筑運輸?shù)缆?.5公里，礦區(qū)東門修筑泥結(jié)碎石運輸?shù)缆?.8公里，有效地減少了運煤道路粉塵的污染。投資1400萬元。

迄今為止，共投入環(huán)保治理資金逾1.3億元，其中生態(tài)治理5000萬元，環(huán)保設(shè)施8500萬元。公司工業(yè)場區(qū)綠化總面積達171.43公頃，栽植喬木25000余株、灌木709717株，建植草坪113公頃;完成外排土場復(fù)墾面積73.77公頃，土圍埂修建1400米，平臺網(wǎng)格土圍埂378立方米;綠化復(fù)墾苗木整體成活率達85%以上，努力保障資源開發(fā)和環(huán)境保護可持續(xù)發(fā)展與草原和諧共處。

內(nèi)蒙古烏海市礦產(chǎn)資源

開發(fā)整合工作取得五項成果

根據(jù)自治區(qū)有關(guān)文件精神，烏海市委、市政府高度重視，按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合烏海市實際情況，通過精心組織、強化措施、突出重點、規(guī)范實施，圓滿地完成了既定的總體目標，取得了五項成果。

成果一：堅決關(guān)閉了儲量規(guī)模小、生產(chǎn)工藝落后、技術(shù)水平低、安全生產(chǎn)無保障、破壞環(huán)境、浪費資源的礦山企業(yè)。全市共關(guān)閉325家無礦石合法來源，污染環(huán)境、生產(chǎn)工藝落后、技術(shù)水平低、綜合回收能力低的選冶企業(yè)。其中：關(guān)閉小型洗選煤廠131家，耐火磚廠31家，腐殖酸鈉廠21家，白灰窯47家，煤場15家，水泥廠1家，鐵選廠5家，石膏粉廠18家，其他類型加工企業(yè)56家。全市小型煤礦由2005年的126家整合為53家，非煤礦山由316家減少到148家。整合后，全市礦業(yè)權(quán)數(shù)量減少54.5 %。

成果二：綜合利用成效顯著。全市煤炭開采企業(yè)生產(chǎn)工藝和技術(shù)水平取得了質(zhì)的飛躍，煤礦全部實現(xiàn)了正規(guī)采掘作業(yè)，機械化水平大幅度提高。全市地方煤炭地下開采礦山回采率由整合前的不足35%提高到65%，煤炭資源就地轉(zhuǎn)化率由原來的20%提高到80%，煤炭綜合利用率由原來的不足10%提高到60%，煤炭開采、洗選加工形成的煤矸石利用率達到了80%，其中煤利用率達到了100%；石灰石綜合利用率由原來的80%提高到95%以上。

成果三：安全生產(chǎn)條件得到明顯改善。通過整治規(guī)范，全市礦業(yè)開發(fā)秩序明顯好轉(zhuǎn)，“小、散、亂”的局面得到了根本性的改變，“治本”工作有了實質(zhì)性的進展，有力的扭轉(zhuǎn)了布局混亂、遍地開花，產(chǎn)能落后、無序競爭的局面，實現(xiàn)了布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，安全生產(chǎn)事故明顯下降的良好局面。五年來，全市地方礦山企業(yè)未發(fā)生礦產(chǎn)開發(fā)重大安全事故。

篇9

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持合理開發(fā)、有效保護原則，以建設(shè)“安全礦業(yè)、綠色礦業(yè)、和諧礦業(yè)”為目標，在全市山石開采企業(yè)中深入開展綜合整治活動，切實提升山石開采企業(yè)整體辦礦水平，促進山石開采業(yè)與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、總體目標

通過開展綜合整治，建設(shè)管理科學(xué)、開采規(guī)范、綠色環(huán)保、安全和諧、技術(shù)先進、規(guī)模大型的新型礦山，形成科學(xué)管理、規(guī)范開采的長效機制，逐步解決山石開采與安全、環(huán)境、社會、經(jīng)濟等方面的突出矛盾，促進山石開采企業(yè)更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展和城市建設(shè)服務(wù)。進一步提高辦礦門檻，嚴格執(zhí)行管理標準，壓減礦山數(shù)量，力爭到“十二五”末，使全市山石開采礦山企業(yè)達到30家左右。

三、工作任務(wù)和措施

1、堅決關(guān)停取締禁采區(qū)內(nèi)的山石開采企業(yè)。將三區(qū)一線（風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)，重要交通沿線可視范圍）設(shè)為禁采區(qū)，堅決關(guān)停并取締禁采區(qū)內(nèi)的山石開采企業(yè)。重點防范雙山辦事處境內(nèi)、圣井辦事處雞山、曹范鎮(zhèn)龍埠、官莊靶場等區(qū)域內(nèi)的非法山石開采現(xiàn)象死灰復(fù)燃。對關(guān)停后的山石開采企業(yè)或重點防范區(qū)域，明確市、鄉(xiāng)、村三級盯防責(zé)任人，采取“人防、技防、物防”（即動態(tài)巡查、錄像監(jiān)控、設(shè)置路障）等手段進行全方位監(jiān)督，堅決杜絕非法開采行為。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要負責(zé)做好已關(guān)停礦山的善后工作，消除安全隱患。

2、限期開展地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。根據(jù)開采實際，對部分符合相關(guān)規(guī)劃，但不具備長期開采條件的山石開采企業(yè)，開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。結(jié)合評估結(jié)果，以消除地質(zhì)災(zāi)害隱患和恢復(fù)地質(zhì)環(huán)境為目標，逐礦制定綜合治理方案，完善綜合治理目標平面圖、剖面圖、效果圖等各類圖紙，礦山企業(yè)與主管部門簽訂治理承諾書，主管部門根據(jù)治理恢復(fù)所需時間，適當(dāng)延續(xù)相關(guān)證照，治理完畢經(jīng)驗收合格后，立即予以關(guān)停取締。

3、進一步規(guī)范提高辦礦水平。為滿足全市工業(yè)生產(chǎn)和社會建設(shè)需要，對部分符合相關(guān)規(guī)劃、資源條件好、各項管理到位、達到安全標準的山石開采企業(yè)，驗收合格后予以保留，并進一步提高辦礦標準要求，實行規(guī)范化、規(guī)模化、集約化開采。

一要嚴格按照《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》進行規(guī)范化開采；

二要聘請專家定期對企業(yè)開采情況進行會診和規(guī)劃，提出針對性建議，實現(xiàn)科學(xué)開采、合理開采；

三要推行采掘計劃審批制度，每礦要逐采區(qū)制定開采方案，上一采區(qū)按開采方案開采、治理完畢，并經(jīng)主管部門驗收合格后，方予以批準開采下一采區(qū)；礦山企業(yè)要對山石開采治理進行承諾，對不按設(shè)計方案進行開采治理的實行警告否決制，警告2次仍不改正的采取關(guān)停措施；

四要繼續(xù)強化礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金的收取，適當(dāng)加大征收額度，有計劃的開展破損山體治理工作。

三、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動（年9月15日—9月30日）。市政府召開全市安全生產(chǎn)工作會議，對全市山石開采綜合整治工作進行動員部署，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時傳達相關(guān)文件，面向轄區(qū)內(nèi)有關(guān)礦山，深入宣傳本次綜合整治工作的意義、要求、目標、措施等，為下步工作奠定基礎(chǔ)。

（二）自查自糾（10月1日—10月31日）。山石開采企業(yè)對照驗收標準逐條進行自查自改，整改完畢、材料齊全、現(xiàn)場條件達標后，形成書面整改報告，并提出書面驗收申請，由企業(yè)法人代表簽字蓋章（屬村辦集體企業(yè)的由村委蓋章）后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收（11月1日—11月30日）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)企業(yè)申請報告進行逐一驗收，經(jīng)驗收合格的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收人員、分管領(lǐng)導(dǎo)及黨委、政府主要負責(zé)人簽字后，上報市山石開采綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，不符合驗收達標條件的不得上報。

（四）聯(lián)合驗收（12月1日—12月31日)。市政府山石綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成聯(lián)合驗收組，對山石開采企業(yè)整改情況進行驗收。堅決取締關(guān)停不符合規(guī)劃、驗收不達標企業(yè)。對達標企業(yè)，市政府與企業(yè)及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）逐礦簽訂治理承諾書，嚴格按照治理設(shè)計方案進行開采。

四、工作要求

篇10

關(guān)鍵詞：評估級別；環(huán)境條件；保護與治理措施一；評估級別的確定

評估區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度為復(fù)雜；礦山生產(chǎn)規(guī)模370萬m3/a，為大型礦山；礦山開采占用住宅用地等，其重要程度為一般區(qū)，確定評估分級為一級。

二、礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件

1、地層巖性

本區(qū)出露地層主要有太古界巖漿巖、古生界寒武系中統(tǒng)、下統(tǒng)、新生界第四系。

（1）古生界寒武系

下統(tǒng)（∈1）：分布于工作區(qū)北部、中部。下部為灰黑色泥灰?guī)r，中部為黃綠色瘤狀含石膏泥灰?guī)r。上部為紫色頁巖。該統(tǒng)與下伏地層呈平行整合接觸。

中統(tǒng)（∈2）：主要出露于工作區(qū)西北部。該統(tǒng)上部巖性為灰色中厚層鮞狀微晶灰?guī)r，含燧石條帶的礫屑灰?guī)r。中部巖性為黃綠色頁巖、灰綠色中厚層含海綠石石英砂巖。下部為灰色條帶狀灰?guī)r，灰色花紋狀灰?guī)r，鮮紅色頁巖，頁巖頁理發(fā)育。該統(tǒng)巖層總體走向近東西，傾向北東，傾角20―40度，與下伏地層平行整合接觸。

（2）新生界第四系（Q4al-pl）

工作區(qū)第四系堆積物巖性為上部以礫砂為主，下部為砂卵礫石，顏色較雜，多為深黃色、棕黃，結(jié)構(gòu)松散，分選、磨圓差。

（3）巖漿巖（Mr）

主要分布在湯河河谷以南，巖性為混合花崗巖。

地層巖性中等復(fù)雜。

2、地質(zhì)構(gòu)造條件

（1）礦區(qū)大地構(gòu)造位于中朝準地臺（Ⅰ）膠遼臺隆（Ⅱ）太子河―渾江臺陷（Ⅲ）遼陽―本溪凹陷（Ⅳ）的西南邊緣。

區(qū)域范圍內(nèi)構(gòu)造主要見褶皺構(gòu)造，近東西向、北西向和北東向斷裂構(gòu)造。

礦區(qū)內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜。

（2）地震

根據(jù)國家地震局出版的第四代1/400萬《中國地震動峰值加速度、地震動反應(yīng)譜特征周期區(qū)劃圖》，該區(qū)地震動峰值加速度為0.10g，地震動反應(yīng)譜特征周期為0.35g，地震基本烈度為Ⅶ度。

3、水文地質(zhì)

區(qū)內(nèi)地下水賦存條件分為碳酸鹽類巖溶裂隙水、松散巖類孔隙潛水、基巖類裂隙水、構(gòu)造裂隙及斷層脈狀水。

松散巖類孔隙水單井出水量在200～2000m3/d；基巖裂隙水單井出水量

礦區(qū)內(nèi)水文地質(zhì)條件復(fù)雜。

4、工程地質(zhì)

礦區(qū)內(nèi)的巖土體主要為巖體。礦區(qū)主要巖體為花崗巖、頁巖、石英砂巖、灰?guī)r，大部分巖體被第四系覆蓋。花崗巖、石英砂巖、灰?guī)r巖體較完整，結(jié)構(gòu)致密，巖石堅硬程度為較硬巖，巖石抗壓強度>30MPa；頁巖巖體較完整，巖石堅硬程度為極軟巖，巖石抗壓強度

礦區(qū)內(nèi)工程地質(zhì)條件良好。

5、礦體地質(zhì)特征

礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源為地?zé)崴５責(zé)峋闹饕畬訜醿Σ课唬?0-70m深度內(nèi)。

經(jīng)豐、枯、平多期全分析檢測結(jié)果，地下水的化學(xué)成份含量穩(wěn)定，受季節(jié)變化影響較小；熱區(qū)中心部位水位、水溫變化基本與開采量變化相吻合。水位、水溫變幅由熱中心向外逐漸增大，水位變幅為0.4-1.20米/年，水溫變幅為3℃/年；自熱區(qū)中心向外，孔隙熱水水化學(xué)組分有明顯變化，水化學(xué)類型由硫酸氯化重碳酸鈉型逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹靥妓崃蛩徕}鈉型。孔隙熱水化學(xué)組分隨季節(jié)有變化。

礦體地質(zhì)特征較復(fù)雜

6、不良地質(zhì)現(xiàn)象

在礦區(qū)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等礦山地質(zhì)災(zāi)害和溶洞、土洞、河流沖刷、砂土液化以及滲透變形、水質(zhì)惡化等不良地質(zhì)現(xiàn)象。評估區(qū)為沖積階地地貌，地勢平坦。礦山熱水地下開采，地表正進行廠區(qū)建筑的建設(shè)，無大的開挖、削坡工程。

現(xiàn)狀條件下礦山地質(zhì)災(zāi)害不發(fā)育。

7、人類工程活動

地?zé)峋挥诔擎?zhèn)住宅用地范圍內(nèi)，在井的附近有民用房、洗浴用房、有公路，周圍沒有其它任何礦床的開采。由于熱水礦床的特殊性，地?zé)崴_采后不會對周圍環(huán)境造成影響和破壞，同時也不會受到周圍其它人類活動的影響。

評估區(qū)破壞地質(zhì)環(huán)境的人類工程活動一般。

三、礦山地質(zhì)環(huán)境問題

1、礦山地質(zhì)災(zāi)害及其隱患

現(xiàn)狀條件下區(qū)內(nèi)沒有礦山地質(zhì)環(huán)境問題，未發(fā)現(xiàn)崩塌、滑坡、地裂縫、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。未來地?zé)峋_發(fā)方案實施后，如果地?zé)峋拈_采量在規(guī)劃允許開采量1.015萬m3/d以內(nèi)，并不會改變目前的礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀，不會產(chǎn)生新的地質(zhì)災(zāi)害，同時該地?zé)峋車鷽]有其它采礦活動，它的開采不會與周圍其它礦床有聯(lián)系和影響。因此該地?zé)峋默F(xiàn)狀和未來都不會產(chǎn)生礦山地質(zhì)災(zāi)害，不會對周圍的人員造成威脅，也不會對礦區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟造成損失。

現(xiàn)狀及預(yù)測評估：地質(zhì)災(zāi)害影響較輕。

2、地形地貌景觀、地質(zhì)遺跡、人文景觀的影響和破壞

地?zé)峋呀ㄔO(shè)開采井房，對周圍的地形地貌、地質(zhì)遺跡、人文景觀都沒有影響和破壞，根據(jù)礦山企業(yè)未來的開發(fā)規(guī)劃方案，地?zé)峋拈_采不會對周圍環(huán)境造成影響。

現(xiàn)狀及預(yù)測評估：地形地貌景觀、地質(zhì)遺跡、人文景觀的影響和破壞較輕。

3、礦區(qū)含水層的影響和破壞

由于地?zé)峋_采深度在30-70m，0-30m深度內(nèi)已進行了止水，熱儲層的位置位于30-70m深度內(nèi)，地?zé)峋撵o止水位為0.5-1.80m，枯水期最大降深10.9m，因此地?zé)峋拈_采不會對區(qū)域內(nèi)的主要含水層造成破壞，不會產(chǎn)生主要含水層的疏干、地下水位下降形成降落漏斗及水質(zhì)惡化等現(xiàn)象，對礦區(qū)內(nèi)及周邊地區(qū)生產(chǎn)和生活用水水源不會造成影響。

現(xiàn)狀及預(yù)測評估：礦區(qū)含水層的影響和破壞較輕。

4、土地資源的影響和破壞

由于地?zé)峋恼嫉孛娣e很小，現(xiàn)狀壓占土地類型為村莊，對土地資源的影響和破壞可忽略，地?zé)峋_采后不會對土地資源產(chǎn)生新的影響和破壞。

現(xiàn)狀及預(yù)測評估：土地資源的影響和破壞較輕。

5、對主要交通干線、水利工程的影響與破壞

礦區(qū)內(nèi)無重要交通要道、水利工程，地?zé)峋诿裾玫貎?nèi)，對周圍村莊的影響較小，未來都安置在永久建筑物內(nèi)，也不會對周邊村莊造成大的影響和破壞。

對主要交通干線、水利工程無影響與破壞。

根據(jù)上述評估結(jié)果，無論是現(xiàn)狀條件下還是未來礦業(yè)活動對礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度為較輕，將礦山開采破壞范圍劃分為地質(zhì)環(huán)境影響較輕區(qū)。

四、擬采取的保護與治理措施

1、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理分區(qū)

根據(jù)地?zé)峋拈_發(fā)利用方案，在地?zé)峋車床煌霃椒謪^(qū)設(shè)置三級防護帶，三級防護帶是以地?zé)峋疄橹行模謩e以15m、50m、150m為半徑的圓內(nèi)為一級防護帶、二級防護帶、三級防護帶。現(xiàn)把地?zé)峋牡V區(qū)范圍和三級防護帶全部作為該地?zé)峋牡V山地質(zhì)環(huán)境評估區(qū)范圍。把本次礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查區(qū)范圍劃分為礦山地質(zhì)環(huán)境一般防治區(qū)。

2、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理分區(qū)的保護措施

根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀及礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理分區(qū)，提出礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理的保護措施。

在一般防治區(qū)內(nèi)未來開采量以評審核定地?zé)峋试S開采量370萬m3/a（1.015萬m3/d）為限，不得超量開采；采取科學(xué)的取水方式，保證地?zé)豳Y源的可持續(xù)利用。同時在地?zé)峋_采的建設(shè)和運行中須采用清潔生產(chǎn)工藝，加強環(huán)境管理，嚴格執(zhí)行環(huán)保部門的相關(guān)規(guī)定。

3、分階段實施的保護與治理

（1）礦山開采過程中擬采取的保護與治理措施

地?zé)峋陂_采過程中，不會對礦山地質(zhì)環(huán)境造成影響和破壞，只需對礦山地質(zhì)環(huán)境進行保護，不需進行治理工程。

（2）礦山停采或服務(wù)期限后擬采取的保護與治理措施

礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作，主要發(fā)生在地?zé)峋２苫蚪Y(jié)束服務(wù)期限后，應(yīng)對地?zé)峋M行的處理。一種是把不開采的地?zé)峋鳛樯顚拥叵滤拈L期監(jiān)測孔，此項工作可在地?zé)峋２珊?個月內(nèi)完成；另一種方案是把停采報廢的地?zé)峋靥罘舛拢隧椆ぷ餍枰诘責(zé)峋２珊?2個月完成。

4、礦山開采不同階段的監(jiān)測、保護措施

（1）地?zé)峋_采期間的監(jiān)測方案

礦山在開采過程中，要定期對地?zé)峋乃弧⑺摹⑺亢退|(zhì)進行監(jiān)測。