導(dǎo)語：如何才能寫好一篇陳述報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

以身作則的優(yōu)良作風(fēng)，謹(jǐn)慎嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，并將不斷鞭策自己，不斷提醒自己，努力改善自己的不足之處，保持自己的優(yōu)點，全面提高自身綜合水平。以下是為大家整理的醫(yī)院職員個人陳述報告資料，提供參考，希望對你有所幫助，歡迎你的閱讀。

醫(yī)院職員個人陳述報告一

作為一名外科醫(yī)生，我的工作職責(zé)是“竭盡全力除人類之病痛，助健康之完美，維系醫(yī)術(shù)的圣潔和榮譽，救死扶傷”。《本草綱目·序》：“夫醫(yī)之為道，君子用之以衛(wèi)生，而推之以濟世，故稱仁術(shù)。”因此，雖然在相當(dāng)長的歷史時期，特別對于我們從事基層工作的醫(yī)務(wù)工作者來說醫(yī)生的社會地位并不高，但是強烈的社會責(zé)任感和自覺的敬業(yè)精神仍然促使我投身醫(yī)學(xué)事業(yè)，為人民大眾的醫(yī)療衛(wèi)生、健康保健貢獻自己畢生精力。參加工作至今的實踐工作，我對自己工作有很多的思考和感受，在這里我就近x年來本人的政治思想，道德修養(yǎng)，工作作風(fēng)，醫(yī)療技術(shù)等四個方面作一下簡單的陳述：

一、努力學(xué)習(xí)，不斷提高政治理論水平和素質(zhì)

在政治思想方面，始終堅持黨的路線、方針、政策，充分利用電視、電腦、報紙、雜志等媒體關(guān)注國內(nèi)國際形勢，努力學(xué)習(xí)各種科學(xué)理論知識，學(xué)習(xí)各種法律、法規(guī)和黨政策，領(lǐng)會上級部門重大會議精神，在政治上、思想上始終同黨同領(lǐng)導(dǎo)保持一致，保證在實踐工作上不偏離正確的軌道，始終堅持全心全意為人民服務(wù)的主導(dǎo)思想，堅持改革、發(fā)展和不斷進取，不斷提高自己的政治理論水平，積極參加醫(yī)院組織的各種政治學(xué)習(xí)及教育活動。同時，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)國家醫(yī)療衛(wèi)生政策，醫(yī)療衛(wèi)生理論及技能，不斷武裝自己的頭腦。時刻牢記為人民服務(wù)的宗旨，明白自己所肩負(fù)的責(zé)任，并根據(jù)工作中實際情況，努力用理論指導(dǎo)實踐，以客觀事實為依據(jù)，在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)并結(jié)合本職工作，解決自己在工作中遇到的問題。

二、恪盡職守，重視自身道德修養(yǎng)

當(dāng)19x年我步入神圣的醫(yī)學(xué)學(xué)府的時候，我就曾在學(xué)生大會上莊嚴(yán)宣誓過：“我志愿獻身醫(yī)學(xué)，熱愛祖國，忠于人民，恪守醫(yī)德，尊師守紀(jì)，刻苦鉆研，孜孜不倦，精益求精，全面發(fā)展。我決心竭盡全力除人類之病痛，助健康之完美，維系醫(yī)術(shù)的圣潔和榮譽，救死扶傷，不辭艱辛，執(zhí)著追求。為祖國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和人類身心健康奮斗終生”。時至今日，我仍牢記在心并不斷的努力著。醫(yī)乃仁術(shù)，無德不立。大醫(yī)有魂，生生不息。醫(yī)德是醫(yī)生思想修養(yǎng)的重要內(nèi)容之一。古人稱“醫(yī)乃仁術(shù)”，仁者人也，意思是說醫(yī)學(xué)是一種活人救命的技術(shù)。作一個名副其實的醫(yī)生，除應(yīng)當(dāng)具有對病人高度負(fù)責(zé)的精神外，更要具有全心全意為人民服務(wù)的思想，還應(yīng)具備一切為病人的品質(zhì)。自工作以來，本人從不收紅包及藥品回扣，今年以來拒收紅包、藥品回扣x多次，清楚記得今年x月份我收治了一位x。而需要住院手術(shù)治療的女性患者，該類手術(shù)需要聯(lián)合臟器切除，手術(shù)難度大，并發(fā)癥多，屬x手術(shù)中難度的x四類手術(shù)。在手術(shù)的前一天，患者家屬擔(dān)心沒有熟人手術(shù)醫(yī)生可能會不負(fù)責(zé)任及手術(shù)不成功帶來后遺癥等，堅決要送我紅包，我當(dāng)時再三拒絕也無濟于事，為打消患者的顧慮，我暫時把紅包收下并轉(zhuǎn)交給護士長保管，并囑咐護士長于手術(shù)后送還給患者。拒收紅包不僅是醫(yī)院的規(guī)定，更是醫(yī)生的職業(yè)道德，但作為一名外科醫(yī)生，更懂得那沉甸甸的分量寄托著患者對醫(yī)生的敬重和以生命相托的信任。術(shù)后第二天，當(dāng)護士長將紅包送還給患者時，患者及家屬感動不已。他們說，沒想到自己遇到了不僅技術(shù)好、醫(yī)德也好的醫(yī)生!治病不計報酬，不計較個人得失，一心為救人疾苦著想，這是歷代醫(yī)家一直提倡的美德。只有做到這樣，才不辜負(fù)我們身穿的白大衣，才配得上“白衣天使”的稱號。

三、養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、艱苦的工作作風(fēng)

在工作中，本人深切的認(rèn)識到一個合格的醫(yī)生應(yīng)具備的素質(zhì)，要做一名好醫(yī)生，首先要有高度的責(zé)任心和細(xì)心刻苦的作風(fēng)，同時要對病友有高度的同情心，要愛護你的病友，關(guān)心你的病友，時時處處替他們著想，對任何疑難或垂危的病人都不應(yīng)說“你不行了”，而應(yīng)首先幫助他們樹立戰(zhàn)勝疾病的信心，希望經(jīng)過努力就可能變成現(xiàn)實。特別是對于我們外科病人，我有深切體會，術(shù)前多與病人溝通，多細(xì)致詢問病情，詳細(xì)解說病人對疾病的疑惑甚至了解他的家庭環(huán)境、經(jīng)濟困難等家中鎖事，術(shù)前、術(shù)后多察看病情變化并及時處理。如此在你那有如親人般的照顧下定會取得病人的信任，這樣病人及家屬對于術(shù)后的一些常規(guī)并發(fā)癥就會了解并理解我們醫(yī)生的工作，也可以杜絕很大一部分醫(yī)療糾紛的發(fā)生。記得x年在x。時我有個病人是個x癌晚期病人，入院時腫瘤已浸潤至骶、尾骨，大量流膿，惡臭。這樣的病情是世界性難題，但我堅持每天不怕臭、不怕臟為他換藥、清創(chuàng)，經(jīng)半個多月的細(xì)心治療后腫瘤創(chuàng)面有所控制需要進一步行“x”，但是這樣的情況手術(shù)失敗率很高，因為手術(shù)創(chuàng)面大，腫瘤的根治要求需要切除足夠組織，但是植皮需要保留足夠多的組織以利成功，我記得當(dāng)時病人的一句話“醫(yī)生你大膽做吧，我信任你，謀事在人，成事在天，就算失敗了也不怪你”，后來手術(shù)成功了，可惜病人因經(jīng)濟原因及腫瘤復(fù)發(fā)最終放棄治療，出院前對我千恩萬謝，每次想起，都會讓我感嘆“現(xiàn)代醫(yī)學(xué)上還有很多需要攻克的難關(guān)啊”。另外，在工作時還應(yīng)經(jīng)常有一種“如臨深淵，如履薄冰”的感覺，個人覺得這是一種面對病人最寶貴的生命而產(chǎn)生的責(zé)任感，我們做手術(shù)，出一次意外或手術(shù)并發(fā)癥，你也許認(rèn)為這只是1%或1‰，但對于具體的病人和家屬來說，那就是千真萬確的100%，所以我們?nèi)魏螘r候也不能掉以輕心、馬虎從事，因為你面對的是病人最寶貴的生命。只有我們保持良好的工作作風(fēng)才能做到苦盡甘來：“醫(yī)生是苦盡，病人則是甘來”。

四、勤學(xué)苦練，不斷提高專業(yè)技術(shù)

工作以來，本人深切的認(rèn)識到一個合格的外科醫(yī)生除了應(yīng)具備的以上的素質(zhì)外，豐富的理論知識和高超的專業(yè)技術(shù)是做好外科醫(yī)生的前提。x年受醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)委派，本人就讀于x，師從于x主任等，并以優(yōu)異成績獲得x。積極參加“x"等國內(nèi)外及省地級組織的學(xué)術(shù)會議、培訓(xùn)班，聆聽專家學(xué)者的學(xué)術(shù)講座，努力提高自身的業(yè)務(wù)水平，不斷加強業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，并通過學(xué)習(xí)查看訂閱的業(yè)務(wù)雜志及書刊，學(xué)習(xí)有關(guān)衛(wèi)生知識，即時寫下相關(guān)的讀書筆記，豐富了自己的理論知識，通過不斷的學(xué)習(xí)新的醫(yī)療知識和醫(yī)療技術(shù)及相關(guān)學(xué)科各項新進展，從而開闊了視野，擴大了知識面，始終堅持用新的理論技術(shù)指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作，能熟練掌握x診治及并發(fā)癥及合并癥處理，熟練診治外x，如x等。工作中嚴(yán)格執(zhí)行各種工作制度、診療常規(guī)和操作規(guī)程，一絲不茍的處理每一位病人，近x年以來，本人在診治過程中從無誤診誤治及差錯事故的發(fā)生，工作成績得到病人、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、同事的肯定。

注重臨床科研工作，積極參加科內(nèi)各項科研工作并取得相關(guān)成績，目前仍有相關(guān)課題工作，并能堅持理論結(jié)合實際，總結(jié)臨床資料積極撰寫論文，目前有數(shù)篇論文待發(fā)表。同時認(rèn)真完成各院校實習(xí)生及外院進修醫(yī)生的帶教工作，并能以身作則，積極指導(dǎo)下一級醫(yī)生完成學(xué)習(xí)診治工作，并負(fù)責(zé)教學(xué)三基培訓(xùn)、講課等，進一步提高自身基本理論知識。

在過去的幾年里，我取得了一定的成績，但離我自己及組織的要求還有一定的差距。醫(yī)學(xué)是一門實踐性很強的科學(xué)，因此，積極投身臨床實踐很重要。實踐第一，一切解決實踐問題的能力，只能從實踐中獲得。智能和才能就表現(xiàn)在解決實際問題的能力上，但是為什么在同樣實踐機會的條件下，成長的速度和程度又大不相同呢?勤奮當(dāng)然是必需的，要勤于思考和認(rèn)真學(xué)習(xí)。特別是到x新的工作崗位后，注意增強工作和生活的協(xié)調(diào)能力，向兄弟單位同道們虛心學(xué)習(xí)，增強知識，踏實工作，不斷提高自身素質(zhì)，更加扎實地做好各項工作，在平凡的工作崗位上盡自己的努力，做好本職工作，不辜負(fù)組織上對我的培養(yǎng)和期望。希望，將來回首自己所做的工作時不因碌碌無為而后悔，不因虛度時光而羞愧。

醫(yī)院職員個人陳述報告二

我來到x工作已有5年了，在科室的密切配合和支持下，在護士長及科主任的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我本著“以病人為中心”的臨床服務(wù)理念，發(fā)揚救死扶傷的革命精神，踏踏實實做好醫(yī)療護理工作，認(rèn)真地完成了工作任務(wù)，積極主動認(rèn)真地學(xué)習(xí)護士專業(yè)知識。

護理部為了提高每位護士的理論和操作水平，每月進行理論及操作考試，我感覺通過每月對護理知識的理論和實踐地鞏固，受益良多。在專業(yè)知識和工作能力方面，我本著“把工作做地更好”這樣一個目標(biāo)，積極完成以下本職工作：協(xié)助護士長做好病房的管理工作及醫(yī)療文書的整理工作，認(rèn)真做好醫(yī)療文書的書寫工作，認(rèn)真書寫護理記錄，遵守規(guī)章制度，牢記三基(基礎(chǔ)理論、基本知識和基本技能)三嚴(yán)(嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)格的要求、嚴(yán)密的方法)。

在這些年的護理工作中，我的體會是“三分治療，七分護理”，于是我越來越能夠感覺出護理工作的重要必。曾經(jīng)有人說過：“拉開人生帷幕的人是護士，拉上人生帷幕的人也是護士。”是啊，在人的一生當(dāng)中有誰會不需要護士的細(xì)致關(guān)心和悉心照顧呢?“護理工作是一門精細(xì)的藝術(shù)”。“護士要有一顆同情的心，要有一雙愿意工作的手。”護士應(yīng)該是會用她們的愛心，耐心，細(xì)心和責(zé)任心解除病人的病痛，用無私的奉獻支撐起無力的生命，重新?lián)P起生的風(fēng)帆，讓痛苦的臉上重綻笑顏，讓一個個家庭都重現(xiàn)歡聲笑語。我會盡自己地努力工作，希望見到更多的家庭歡聲笑語。

當(dāng)然在工作中仍有不足之處，如工作中不細(xì)心，技術(shù)有待提高，面部微笑不夠，在今后的工作中一定努力提高自己的技術(shù)，提高微笑服務(wù)，把每一位病人都當(dāng)成自己的朋友，親人，經(jīng)常換位思考別人的難處，端正工作態(tài)度，我希望通過自己的努力獲得病員廣泛好評的同時，也得到各級領(lǐng)導(dǎo)、護士長的認(rèn)可。我覺得護理事業(yè)是一項崇高而神圣的事業(yè)，我為自己是護士隊伍中的一員而自豪，在今后工作中，我將加倍努力，為人類的護理事業(yè)做出自己應(yīng)有的貢獻。

一年來在院領(lǐng)導(dǎo)及分管院長的領(lǐng)導(dǎo)下，在各科的密切配合支持下，在護士長的團結(jié)協(xié)作努力完成護理工作任務(wù)，總結(jié)如下：

一、政治思想方面：

堅持以病人為中心，以質(zhì)量為核心的護理服務(wù)理念，適應(yīng)衛(wèi)生改革，社會發(fā)展的新形勢，積極參加一切政治活動，以服務(wù)人民奉獻社會為宗旨，以病人滿意為標(biāo)準(zhǔn)，全心全意為人民服務(wù)。

二、增強法律意識，認(rèn)真學(xué)習(xí)《醫(yī)療事故處理條例》及其法律法規(guī)，兩次參加x并積極參于醫(yī)院組織的醫(yī)療事故修理條例培訓(xùn)授課工作，多次組織護士長及護理人員學(xué)習(xí)，讓護理人員意識到，社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，法律制度日益完善，人民群眾法制觀念不斷增強，依法辦事、依法維護自身的合法權(quán)益已成為人們的共識，現(xiàn)代護理質(zhì)量觀念是全方位、全過程的讓病人滿意，這是人們對醫(yī)療護理服務(wù)提出更高、更新的需求，因而豐富法律知識，增強安全保護意識，使護理人員懂法、用法，依法減少醫(yī)療事故的發(fā)生。

三、規(guī)范護理工作制度：

深化衛(wèi)生改革，執(zhí)行新的醫(yī)療事故處理條例。我院推行綜合目標(biāo)管理責(zé)任制，開展醫(yī)療質(zhì)量管理效益年活動等新的形勢，對護理工作提出了更高的要求，因而護理部認(rèn)真組織學(xué)習(xí)新條例，學(xué)習(xí)護士管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行非注冊護士執(zhí)業(yè)，根據(jù)精神衛(wèi)生中心，泰安人民醫(yī)院、洛陽人民醫(yī)院等經(jīng)驗，結(jié)合我院實際，重新完善修定護理工作制度23項，明確各級各班護士崗位職責(zé)25種，規(guī)范護理操作規(guī)程17項，并修定了護士長、護士質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，整體護理質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)(辦公室、質(zhì)檢科、總務(wù)科等給了很大支持)，使護理工作有章可循、有法可依，逐步使護理工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化管理。

最后加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高護理隊伍素質(zhì)。

醫(yī)院職員個人陳述報告三

時光荏苒，光陰似箭，充滿機遇與挑戰(zhàn)的20x年已經(jīng)過去，在院領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下，全科通力合作，協(xié)調(diào)發(fā)展，在汗水和智慧的投入中，收獲了新的成就，新的進步，新的跨越?？吹娇剖野l(fā)展前景蒸蒸日上，我內(nèi)心感到無比欣慰和驕傲。我用全身心的投入工作來回報我自己選擇的這份職業(yè)和為之而付出的辛勤努力。下面我把這些年來的思想和工作情況等進行總結(jié)匯報：

一、職業(yè)道德

我認(rèn)為醫(yī)生的執(zhí)業(yè)是神圣的，我們踏入醫(yī)學(xué)學(xué)府，曾經(jīng)的誓言記憶猶新，我覺得良好的職業(yè)道德應(yīng)具備如下：

1、救死扶傷，實行革命的人道主義，以病人為中心，全心全意為人民服務(wù)，多講奉獻，多盡責(zé)任。

2、熱愛本專業(yè)，忠于職守，履行崗位職責(zé)。

3、廉潔奉公、遵紀(jì)守法，不以醫(yī)謀私，執(zhí)行各項規(guī)章制度。

4、服從工作安排，互相幫助，團結(jié)協(xié)作。

5、加強自身素質(zhì)建設(shè)，舉止端莊，文明禮貌，樹立良好的醫(yī)務(wù)人員形象。

6、努力學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平，減輕病人痛苦。

7、對待病人和藹可親，語言文明，解釋耐心。

8、關(guān)心病人痛苦，平等對待病人，維護病人合法權(quán)益，實行保護性醫(yī)療制度。

9、工作嚴(yán)謹(jǐn)，實事求是，力求科學(xué)、準(zhǔn)確、快捷、安全、果斷

二、工作責(zé)任

1、清晰記錄病案等各種檔案

2、增強技術(shù)能力

3、檢查好藥品、醫(yī)療器械的供應(yīng)和管理工作

4、做好泌尿外科手術(shù)及其會診工作

5、做好白班、夜班的工作交接，切勿有事不關(guān)己心理

6、增加培訓(xùn)(我們的技術(shù)不夠嫻熟、能力還有很多需要提高)

7、增強科研能力，醫(yī)院有很多便利條件，我們要為我國醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)作出貢獻

三、未來

除了思想上要與時俱進時時進步，還要提高自己的業(yè)務(wù)，20x年已經(jīng)基本可以獨立完成整臺小手術(shù)，未來要嫻熟基本功，增加大型手術(shù)、醫(yī)療介入、各科會診等手術(shù)的能力。

20x年我要好好加油，未來是我們的!

在泌尿外科呆的時間是最長的一個科室，雖然有九周的時間，但是感覺時間轉(zhuǎn)眼即逝。

在泌尿外科實習(xí)期間，雖然苦累，但通過老師的幫助和指導(dǎo)以及自己的實踐，我熟練掌握了泌尿外科各項規(guī)章制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)了膀胱沖洗、頸靜脈穿刺口護理、尿道口護理、留置導(dǎo)尿術(shù)等?？谱o理操作，嚴(yán)格遵守泌尿外科要求的無菌操作原則，進一步規(guī)范熟練了靜脈輸液，皮下注射、皮內(nèi)注射等基礎(chǔ)護理操作，認(rèn)真履行實習(xí)護士職責(zé)嚴(yán)格要求自己，尊敬師長，團結(jié)同學(xué)，關(guān)心病人，不遲到，不早退，踏實工作，努力做到護理工作規(guī)范化，將理論與實踐相結(jié)合，實習(xí)期間，始終以“愛心，細(xì)心，耐心”為基本，努力做到“眼勤，手勤，腳勤，嘴勤”全心全意為患都提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行三查七對，嚴(yán)格遵守科室制度，按時參加護理查房，通過自己的親手實踐，我學(xué)到了很多教科書上沒有的知識。

在泌尿外科主要鍛煉我們的臨床思維，所以，我們實行管床制，我們每一個實習(xí)生都有自己的床位，所以上班時間我們主要精力就是自己管的四個病人，有不懂的幾跟自己的老師說，我覺得這樣很有成就感和收獲，我覺得這樣對我們以后工作有很大的幫助，同時我覺得要真真正正做到為患者著想就需要真正的了解患者的內(nèi)心活動，這就需需要我們盡量多的和患者交流。

在外科最多的還是手術(shù)病人，通過這兩個月的學(xué)習(xí)實踐，使我明白了很多手術(shù)病人的護理，同時也了解了一些疾病的發(fā)病原理。在這個科室有一個很好的習(xí)慣就是每天早上交完班都會挑一個病人的病歷來學(xué)習(xí)，講一些病人目前存在的問題和措施，同時還會講解這個疾病的護理要點，與此同時我們也有參與進來，這樣不僅能督促我們學(xué)習(xí)還能加強我們的臨床理論知識，所以收獲良多。

篇2

這些年來，中國的教育所受的批評頗多，最為集中的無非是中國的教育扼殺孩子的創(chuàng)造性、學(xué)生負(fù)擔(dān)太重。距離高考最近的高中生更是苦不堪言。因此，不少“有追求”的家長選擇讓孩子逃離中國的“應(yīng)試教育”。在他們看來，美國的中學(xué)活動多于學(xué)業(yè)、輕松多于壓力、愉快多于焦慮……

于是，越來越多的家長把孩子送到國外，而且年齡越來越小。近日，中國教育在線了2014年《出國留學(xué)趨勢報告》，據(jù)統(tǒng)計，近年來出國讀本科及以下學(xué)歷人數(shù)增長迅猛，且低齡化趨勢明顯。以最大生源輸入國美國為例，2005年至2006年，僅有65名中國中學(xué)生前往美國私立高中讀書，而2012年至2013學(xué)年，美國私立高中已有23 795名中國學(xué)生。也就是說，7年時間，這一數(shù)字劇增365倍。

“逃離”到美國就能讓孩子既擁有輕松的學(xué)業(yè)也能培養(yǎng)創(chuàng)造性嗎？

如果說創(chuàng)造性的培養(yǎng)是個過程，我們很難短時間判斷這種“逃離”是否有助于培養(yǎng)孩子的創(chuàng)造性，那么，學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)則馬上就能比較出來。

饒毅正好有兩個孩子：女兒在美國完成了學(xué)業(yè)，兒子在國內(nèi)上高中，雖然都說兒子的課業(yè)負(fù)擔(dān)重，但是在饒毅看來，曾經(jīng)在美國上高中的女兒并不比兒子輕松，他覺得當(dāng)年的女兒更辛苦。

面對海量閱讀

美國高中生的書包也很沉

饒毅介紹，在美國讀書，學(xué)生的負(fù)擔(dān)不僅僅來自課本、教材，“學(xué)生們的閱讀和寫作的量是非常大的，英文的主要著作都是學(xué)生的閱讀范圍。”饒毅說。

有一項2009年實施的調(diào)查顯示，美國大學(xué)生每周的閱讀量是500～800頁。如此大的閱讀量，如果沒有從小學(xué)到高中十幾年的訓(xùn)練，完成起來會相當(dāng)痛苦。

“五年級的美國小學(xué)生也是一本一本地在讀大部頭的小說?！弊罱?1世紀(jì)教育研究院的一個沙龍上，北京師范大學(xué)教育學(xué)部副教授向蓓莉介紹了美國一所藍帶小學(xué)（美國為達到一定標(biāo)準(zhǔn)的小學(xué)授予的稱號）英語課（相當(dāng)于我們語文課）的情況。

“到了高中，學(xué)生的閱讀范圍已經(jīng)非常大了，不僅讀文學(xué)性強的小說，還有很多科普作品，有些作品甚至非常高深。”饒毅說。一次他突然發(fā)現(xiàn)女兒正在閱讀一本有關(guān)科學(xué)哲學(xué)的書，叫《科學(xué)革命的結(jié)構(gòu)》。饒毅說他很難想象高中生能讀這樣的書。

如果，跟國內(nèi)的高中生相比，美國高中生的閱讀量可能會高出十幾倍甚至幾十倍。

都說中國學(xué)生的書包重，其實美國高中生的書包也很沉。

北師大三帆中學(xué)朝陽學(xué)校書記、執(zhí)行校長李建文在美國一所中學(xué)進行深入考察時發(fā)現(xiàn)，“美國學(xué)生的書包特別沉，課本特別厚。我特意在一個山上拍了幾張照片，前面兩個學(xué)生背著書包，腰都弓起來了?！?/p>

教科書之所以重，是“因為內(nèi)容多”。饒毅說，美國的歷史書就非常厚，講得非常細(xì)，比如歐洲史中，一個不知名的小公主在哪一年遇害都記載得清清楚楚“，沒有人能把歷史書背下來。中國的歷史寫得很簡約，適合記憶和背誦，但是有時留下來的那幾句話因為沒有上下文的故事，反而影響了對歷史事件的理解?！别堃阏f。

為了“挑戰(zhàn)性選擇”

美國高中生作業(yè)寫到夜里12點

很多人覺得美國的課業(yè)負(fù)擔(dān)輕源自美國的不少課程是分層的。比如數(shù)學(xué)，如果你對自己沒有太高的要求，或者對數(shù)學(xué)不感興趣，完全可以選擇難度較低的內(nèi)容學(xué)習(xí)。據(jù)國內(nèi)一些留學(xué)機構(gòu)人士介紹，美國有些高中下午3∶05下課，當(dāng)天有課的老師可以布置作業(yè)，作業(yè)是分級的，級別較低的，不僅難度低而且作業(yè)量也會更少。

但是，如果一個學(xué)生在整個高中過程中總是選擇那些容易的課程，最終即使他取得了一個不錯的SAT成績，將來也無法進入更好的大學(xué)深造。

從5歲起便在美國上學(xué)、哈佛畢業(yè)后曾擔(dān)任過哈佛亞裔招生協(xié)調(diào)人、現(xiàn)在中國工作的王可介紹，美國的大學(xué)在選擇學(xué)生時，不僅看學(xué)生提供的SAT成績，而且要參考高中4年所有的考試成績，同時還要看一個學(xué)生平時所選課程的難易程度。

其實是看學(xué)生是否愿意做“有挑戰(zhàn)性的選擇”。

王可說，假如有兩個學(xué)生擺在哈佛考官面前，一個是紐約精英高中的學(xué)生，另外一個來自小地方，父親可能是藍領(lǐng)。這兩個學(xué)生的成績一樣，課外活動等其他方面也差不多。那么怎么比呢？“這就要看誰更能抓住所處環(huán)境提供的機會。比如那個在精英高中的學(xué)生，他的學(xué)校會給他提供很多門有挑戰(zhàn)性的課程，比如是15門，這個孩子選擇了4門。而另一個學(xué)生的學(xué)?？赡苤荒芴峁﹥扇T這樣的課程，但他都選修了。最后，哈佛可能會留下后面這個孩子?！币驗?，他更善于接受挑戰(zhàn)，更善于抓住機會。

正是因為這個“有挑戰(zhàn)性的選擇”，讓很多美國的高中生紛紛選擇那些難度更高的課程。

有人做了這樣的統(tǒng)計，美國開設(shè)AP課程（美國大學(xué)理事會提供的在高中授課的大學(xué)課程，簡單說來就是美國大學(xué)先修課程）的高中占美國高中的70%。因此，不少高中生每天寫作業(yè)要到夜里12點以后。

再加上大量的閱讀，在美國讀個高中絕沒有傳說中那么輕松。

追求“專業(yè)性”

課外活動很辛苦

眾所周知，美國大學(xué)在挑選學(xué)生時，不僅看學(xué)習(xí)成績，同時也要看學(xué)生的活動能力。

不過這個課外活動也沒有我們想象的那么輕松。

饒毅介紹，女兒高中時是學(xué)校排球隊的隊長，同時還是劃艇隊的隊員，“他們非常辛苦，即使是冬天也要自己扛著船出去，還得穿著短袖。”

追求“專業(yè)性”是美國學(xué)校對待課外活動的一貫傳統(tǒng)，沒有誰在課外活動“走過場”。

王可說自己小時候有一個理想就是長大后能做一名兒科醫(yī)生。所以高中時選擇到醫(yī)院當(dāng)志愿者，“我每個星期六要在醫(yī)院做4～6個小時的輔助工作。”王可說，無論你選擇做什么，都必須認(rèn)真做好，甚至達到專業(yè)水平，很多大學(xué)在考察一個學(xué)生時“看的不是量，而是你做的質(zhì)量”。

學(xué)業(yè)上要進行“有挑戰(zhàn)性的選擇”，課外活動上要“追求專業(yè)性”，所以，熬夜對很多美國的高中生來說并不少見。

饒毅記得，女兒高二時成了學(xué)校排球隊的隊長，為了讓球隊一直保持高昂的士氣，要做很多事情，同時還要到外地去參加比賽?！盀榱吮ＷC能在每次考試中取得好成績，經(jīng)常是打完比賽別人都睡了，她還躲在廁所里做功課?！?/p>

“其實，有時教育中的問題原因并不在教育而在文化。”饒毅說。

曾經(jīng)有一位朋友向饒毅咨詢自己的孩子應(yīng)該學(xué)什么專業(yè)，“他和他的兒子都是數(shù)學(xué)天才，卻在糾結(jié)該不該學(xué)金融?！别堃阏f，還是有一些功利的東西在作怪。

當(dāng)那么多家長把中國的教育批評得一無是處的時候，他們并沒有意識到自己其實根本沒有想清楚什么是教育、要給孩子什么樣的教育，就一味地批評，或者直接“逃離”。但是，當(dāng)這些抱有“逃離”心態(tài)的家長到了美國后，他們在國內(nèi)遇到的問題在美國仍然能遇到?！吧鐣兞?，環(huán)境變了，但是文化沒有變，所以該遇到的問題還會出現(xiàn)?！别堃阏f。

（來源：《中國青年報》 樊未晨文）

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中國赴美留學(xué)生連續(xù)6年兩位數(shù)增長

篇3

虛假陳述指控成立的要素

虛假陳述具體表現(xiàn)為誤導(dǎo)與隱瞞兩種行為方式。前者屬于積極作為――重要且失實的財務(wù)信息或經(jīng)營信息誤導(dǎo)投資者；后者屬于消極不作為――具有信息披露義務(wù)的上市公司及其高級管理人員掩蓋重要信息，導(dǎo)致投資者在非透明的情況下進行證券交易。

虛假陳述指控成立的基本要素包括：

一、欺詐故意

根據(jù)美國證券交易法的規(guī)定，虛假陳述的主觀意圖必須是故意欺詐，即行為人有欺騙投資者的主觀意向。故意欺詐的主觀動機雖然隱藏于行為人的內(nèi)心，但在證券訴訟實踐中，美國聯(lián)邦法院按照以下邏輯對客觀行為的主觀意圖進行推斷：（1）上市公司經(jīng)營上的判斷失誤是經(jīng)濟行為中的普遍風(fēng)險，不能因此認(rèn)定被控公司及其管理者具有欺詐故意；（2）上市公司執(zhí)行會計準(zhǔn)則時的計算誤差、財務(wù)記錄混亂等不規(guī)范行為屬于業(yè)務(wù)疏忽，不具欺詐投資者的意圖；（3）上市公司執(zhí)行官、運營官或財務(wù)總監(jiān)偽造文件影響證券價格，屬于蓄意欺詐。

根據(jù)美國證券交易法的規(guī)定，行為人只有認(rèn)識到涉嫌虛假陳述行為的違法性質(zhì)才構(gòu)成侵權(quán)。但由于部分被告對于行為的違法性認(rèn)識可能出現(xiàn)偏差，會在合法行為與非法行為之間產(chǎn)生認(rèn)識模糊。故聯(lián)邦巡回上訴法院在判例中指出，原告無須證明行為人認(rèn)識到其行為的違法性，只要證明行為人大致認(rèn)識到自己的行為偏離了證券從業(yè)制度的規(guī)范性要求即可。

二、重要性標(biāo)準(zhǔn)

上市公司誤導(dǎo)或隱瞞的信息只有在達到重要性標(biāo)準(zhǔn)時才構(gòu)成證券虛假陳述。美國證券法以及證券交易法的法律條文，將重要性信息簡要地界定為：理性投資者在從事證券投資時應(yīng)被適度告知的事件。當(dāng)然，抽象的法律規(guī)則無法應(yīng)對實踐中層出不窮的案例。重要性的判例強調(diào)從概念化的理性投資者角度進行判斷。在原則上遵循客觀標(biāo)準(zhǔn)的同時，融邦法官的自由裁量與主體性思考。

并不是所有與買賣證券相關(guān)的信息都必然滿足重要性標(biāo)準(zhǔn)。僅欠缺完整性而非誤導(dǎo)性信息，雖然可能引起投資者建倉或拋售，卻不屬于證券欺詐界定中的重要性信息。

區(qū)分“概覽式的樂觀前景估計”與“數(shù)據(jù)性的特定業(yè)績預(yù)報”是分辨是否侵權(quán)的關(guān)鍵。偏離事實的“概覽式的樂觀前景估計”充其量是上市公司對經(jīng)營狀況的鼓吹，資本市場的一般投資者能夠進行理性分析與風(fēng)險判斷?！皵?shù)據(jù)性的特定業(yè)績預(yù)報”以細(xì)化且具有表面說服力的數(shù)據(jù)與事實對上市公司財務(wù)狀況進行樂觀預(yù)期，暗示了證券價格變化的動向，屬于重要性信息。以上市公司財務(wù)數(shù)據(jù)為核心的基本面分析是投資者進行決策的基礎(chǔ)，若對此類預(yù)期予以虛假陳述，必然動搖投資者做出正確決策的基礎(chǔ)。

三、相關(guān)性標(biāo)準(zhǔn)

美國聯(lián)邦法院判例在法律因果關(guān)系判斷上一貫堅持“But For”規(guī)則：如果沒有必要條件中的一個因素的存在，另一個事件便不會發(fā)生，那么該事件就是由前面那個因素造成的。虛假陳述相關(guān)性要素，是檢驗上市公司誤導(dǎo)或隱瞞行為與投資者財產(chǎn)損失之間因果關(guān)系的法律標(biāo)準(zhǔn)，整體上亦遵循“But For”規(guī)則，強調(diào)原告無須證明投資者買賣行為與上市公司違反信息披露義務(wù)行為特定且直接的相關(guān)性，但必須證明虛假陳述對證券投資者的實質(zhì)影響。

在Basic Inc.訴Levinson案件中，美國聯(lián)邦最高法院指出，證券投資者即使沒有依靠誤導(dǎo)性陳述進行具體的決策行為，上市公司在事實上仍然對投資者進行了欺騙。大量判例實踐將可辯駁相關(guān)性推定的前提條件歸納為：（1）存在公開的誤導(dǎo)行為或隱瞞應(yīng)當(dāng)進行披露的信息；（2）違反公開披露義務(wù)的信息符合重要性標(biāo)準(zhǔn)；（3）誤導(dǎo)性或被隱瞞的信息可能促使投資者錯誤判斷證券價格；（4）相關(guān)證券在市場上進行了交易；（5）證券交易發(fā)生的時間在誤導(dǎo)或隱瞞行為之后、真實信息被公開之前。

虛假陳述的連帶責(zé)任

美國證券監(jiān)管采用連帶責(zé)任制，同步強化上市公司與證券市場中介服務(wù)機構(gòu)對財務(wù)、經(jīng)營信息的管理。根據(jù)傳統(tǒng)證券欺詐判例，上市公司及其高級管理人員僅可基于自身的誤導(dǎo)或者隱瞞行為承擔(dān)責(zé)任，規(guī)定的信息披露文件若由他人制作，該披露所構(gòu)成的欺詐并不存在對上市公司及其高管進行歸責(zé)的客觀基礎(chǔ)。但是，美國聯(lián)邦第二巡回上訴法院的證券欺詐判例提出了“充分介入”判斷規(guī)則，形成了虛假陳述連帶責(zé)任的歸責(zé)模式――當(dāng)上市公司及其高管在呈遞公司利潤預(yù)期的過程中，若明知、縱容、漠視預(yù)期業(yè)績報告制作與分析機構(gòu)的行為，則上述所有當(dāng)事人均應(yīng)當(dāng)承擔(dān)證券虛假陳述責(zé)任。

上市公司及其高管在公司業(yè)績預(yù)期報告前，有義務(wù)對報告結(jié)論進行謹(jǐn)慎審查，對疑點進行必要詢問。上市公司有責(zé)任糾正分析報告的明顯錯誤，應(yīng)對過度樂觀的利潤預(yù)期進行評注或者風(fēng)險警示?？紤]到“充分介入”判斷規(guī)則所設(shè)定的連帶責(zé)任打擊范圍過大，美國聯(lián)邦法院系統(tǒng)通過一系列判例對該規(guī)則適用的前提條件作出解釋。

追究虛假陳述連帶責(zé)任的基礎(chǔ)是：上市公司與市場機構(gòu)之間存在雙向信息交流；或上市公司明確表示采納由他方制作的信息披露文件；或發(fā)行證券的公司事先、不計后果地向財務(wù)報告制作者提供失實的分析性材料與信息。

篇4

一、研究注冊會計師法律責(zé)任是當(dāng)前證券市場發(fā)展形勢的迫切需求

證券市場是資源配置的場所，也是信息的聚散地。確保證券市場正常有序運轉(zhuǎn)的核心基礎(chǔ)是一套完善有效的信息披露制度，可靠的信息與投資者的信心是證券市場的兩大關(guān)鍵因素。然而，目前上市公司所提供的信息質(zhì)量不高，尤其是財務(wù)會計信息常常存在著誤導(dǎo)、虛假和重大遺漏的情況，已成為當(dāng)前證券市場的一大頑疾，也給注冊會計師帶來了一系列的法律訴訟，注冊會計師的法律責(zé)任問題又對現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)提出了新的挑戰(zhàn)。

注冊會計師的法律責(zé)任問題一直是西方法律界和會計界的熱門議題。而我國涉及注冊會計師的訴訟才剛剛開始，相應(yīng)對該問題的研究也處于起步階段。從我國目前對違規(guī)事務(wù)所的處理看，主要是行政處罰。除了驗資訴訟涉及到民事賠償外，證券市場中各違規(guī)事務(wù)所，尚很少涉及民事責(zé)任和刑事責(zé)任。而對于投資公眾來說，最為重要的其實就是如何保護其經(jīng)濟利益。如果不追究民事責(zé)任，不管對事務(wù)所的懲罰多嚴(yán)重，都不會挽回其遭受的經(jīng)濟損失，也很難增強其投資信心。其實，從各國近幾年的發(fā)展來看，加強注冊會計師的民事責(zé)任已是一種主流。

二、虛假審計報告認(rèn)定的法律標(biāo)準(zhǔn)

虛假報告的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是明確注冊會計師法律責(zé)任過程中非常重要的問題，也是會計界與法律界的訴訟爭議中存在分歧與困惑的焦點所在。因為各自職業(yè)特點的限制及相互的不了解，對以哪種標(biāo)準(zhǔn)來衡量審計報告的可否信賴，注冊會計師和法律專家難以達成共識。

從會計界的觀點來看，判定虛假審計報告主要依據(jù)于《中華人民共和國注冊會計師法》(以下簡稱《注冊會計師法》)。按照《注冊會計師法》第22條的規(guī)定，判斷審計報告是否虛假的關(guān)鍵是看其是否嚴(yán)格遵循了執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、恪盡職守。從該條可以推導(dǎo)出：如果存在嚴(yán)格遵照執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則也不能發(fā)現(xiàn)的錯弊，則注冊會計師依照本法規(guī)定已經(jīng)盡到了應(yīng)有的專家注意義務(wù)，不再承擔(dān)法律責(zé)任，換言之，審計報告就不是虛假的。按照《獨立審計基本準(zhǔn)則》第8條和第9條、《獨立審計具體準(zhǔn)則第七號——審計報告》以及《獨立審計具體準(zhǔn)則第八號——錯誤與舞弊》的規(guī)定，會計界對審計報告的真實與否的界定主要是從審計程序角度來認(rèn)定的。認(rèn)為由于審計測試及被審計單位內(nèi)部控制制度固有的限制，注冊會計師依照獨立審計準(zhǔn)則進行審計，并不能保證發(fā)現(xiàn)所有的錯誤與舞弊。由于審計技術(shù)本身的一些特點，如抽樣審計、重要性判斷的運用，以及通過對被審計單位內(nèi)部控制制度的評價而確定的對其依賴程度等，使得注冊會計師即使恪守執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，也不能保證發(fā)現(xiàn)公司所編制財務(wù)報告中全部的虛假或隱瞞之處，也就是說經(jīng)過審計的財務(wù)報告并不意味著已經(jīng)完全沒有錯弊，但只要仍在審計重要性標(biāo)準(zhǔn)控制之下，不會影響報告使用者進行決策，就不影響審計意見的客觀公正性。即使因第三方經(jīng)濟利益受損而發(fā)生訴訟，也只能由被審計單位承擔(dān)會計責(zé)任。也即判定審計報告虛假的關(guān)鍵是：①執(zhí)業(yè)過程沒有恪守執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則；②不符合審計重要性要求。

不過，公眾常常認(rèn)為，虛假報告就是內(nèi)容與事實不符，沒有那么多前提條件。法律界也有許多專家對此不理解，認(rèn)為法律著重的是結(jié)果而不是過程，只要結(jié)果存在與事實的不符，就應(yīng)該認(rèn)定為虛假報告。因此對注冊會計師一再以行業(yè)準(zhǔn)則來解釋不能接受，認(rèn)為注冊會計師所強調(diào)的執(zhí)業(yè)過程真實合法在法律上不能構(gòu)成抗辯理由。

在各國法律界的研究及司法實踐中，對“虛假報告”的內(nèi)涵，有這樣一個比較一致的觀點，即構(gòu)成法律客觀要件的虛假陳述應(yīng)同時具備兩個要件：一是內(nèi)容上存在虛假陳述，二是虛假陳述具有重大性。我國在《禁止證券欺詐行為暫行辦法》中首次確定性地使用了“虛假陳述”一詞，其含義涵蓋證券公開文件披露的各種不當(dāng)行為，包括不實陳述、遺漏和誤導(dǎo)三種。不實陳述指在信息公開文件中作了“明知不實”或?qū)κ聦嵶鞒鲥e誤評價的陳述；遺漏指完全或部分地不公開法定公開事項，或者沒有合理根據(jù)而不公開法定事項以外的事項；誤導(dǎo)性陳述則指公開的事項雖為事實，但由于陳述存在缺陷而使公眾產(chǎn)生多種理解，可能形成與事實完全不同的理解。關(guān)于重大性問題，目前在法律界依然是一個探討中的問題，定量性的標(biāo)準(zhǔn)很難找到。但從定性上來講，大家一般比較認(rèn)可美國證券法的觀點，即能夠影響理性投資者進行投資決策，且該信息已經(jīng)決定性地改變了投資者所獲得信息的組合。將該問題延伸至審計報告的認(rèn)定上，即認(rèn)為虛假報告的判斷標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該有兩個標(biāo)準(zhǔn)：一是審計報告及所附財務(wù)報告資料存在虛假陳述內(nèi)容(存在虛假陳述)，二是該虛假陳述足以影響報告使用者據(jù)以進行營運決策(虛假陳述具有重大性)。筆者認(rèn)為，將“存在虛假陳述內(nèi)容且該內(nèi)容可能導(dǎo)致報告使用者錯誤決策”列為認(rèn)定報告是否虛假報告的法律要件，是符合法理的。

那么審計重要性與法律判定標(biāo)準(zhǔn)“重大性標(biāo)準(zhǔn)”之間有什么異同呢?根據(jù)《獨立審計具體準(zhǔn)則第10號—審計重要性》的規(guī)定，審計重要性指被審計單位會計報表中錯報或漏報的嚴(yán)重程度，這一程度在特定環(huán)境下可能影響會計報表使用者的判斷或決策。對特定的被審計單位，判定的審計重要性越低，需要收集的審計證據(jù)越多，而相應(yīng)的審計風(fēng)險就越高。對審計重要性的運用，主要取決于注冊會計師在審計計劃階段根據(jù)對客戶的初步評價進行的職業(yè)判斷和在審計實施過程中根據(jù)收集到的客觀數(shù)據(jù)進行的適當(dāng)調(diào)整。審計重要性的運用合理與否一部分取決于注冊會計師的職業(yè)能力，另一部分取決于是否盡到了合理的專家注意義務(wù)。如果這兩者均能恪守，則不可能出現(xiàn)導(dǎo)致報告使用者作出錯誤決策的虛假信息，除非被審計單位提供的財務(wù)資料中存在掩飾很好的虛假，而后者則不是注冊會計師所能控制的。

從審計重要性和法律重大性的涵義來分析，我們可以發(fā)現(xiàn)二者的異曲同工之處。二者從概念上是一致的，均認(rèn)為可能影響報告使用者進行決策的信息是重要(或重大)的，也是判斷報告是否可認(rèn)定為虛假報告的要件之一。不同的是，審計重要性是貫穿于審計始終的，是在財務(wù)報告到達公眾之前，由注冊會計師運用職業(yè)判斷對客戶財務(wù)報告的公允性進行鑒證，對審計重要性判斷得準(zhǔn)確與否很大程度上取決于注冊會計師的專業(yè)能力；而法律重大性標(biāo)準(zhǔn)則相對確定一些，它是在財務(wù)報告已經(jīng)到達使用者且已經(jīng)發(fā)生爭議時需要考慮的一個指標(biāo)。此時發(fā)生虛假陳述的信息是什么已很清晰，報告使用者據(jù)以進行的決策也已經(jīng)明確，判斷該信息的重要性是否足以影響報告使用者的決策相對要客觀與簡單一些，法律重大性標(biāo)準(zhǔn)更注重的是結(jié)果。但法律重要性標(biāo)準(zhǔn)依然是一個主觀判斷，其中依然蘊涵財會技術(shù)要求，對這種判斷的作出還需要參考審計重要性。從這一意義來說，如果法律重大性與審計重要性一致，則審計報告依然是客觀公允的，不構(gòu)成虛假報告；如果法律重大性與審計重要性不一致，說明注冊會計師或是職業(yè)能力不夠、或是未能恪盡職守，報告構(gòu)成虛假報告。由此，我們對虛假報告的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的討論可以下一個結(jié)論，即虛

假報告的認(rèn)定有兩個法定要件：其一，報告涉及內(nèi)容存在虛假性陳述；其二，虛假陳述存在重大性。

三、注冊會計師出具虛假報告的法律責(zé)任性質(zhì)分析

法律責(zé)任的性質(zhì)取決于當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系。在注冊會計師與客戶之間，是明確的委托合同關(guān)系。如果虛假報告損害的是客戶的經(jīng)濟利益，則注冊會計師應(yīng)負(fù)違約責(zé)任，在這一點上，爭議不大。在注冊會計師與第三方利益關(guān)系人(即財務(wù)報告使用者)之間的法律責(zé)任的性質(zhì)問題上，各國學(xué)者的觀點是不一致的。在大陸法系國家，如德國所采用的主流法律構(gòu)成是“將確認(rèn)為純粹財產(chǎn)損失的違約責(zé)任的保護擴及第三人”，同時也利用良俗違反的侵權(quán)責(zé)任作為補充。在英美法系國家，一般認(rèn)為專家出具虛假報告對第三方是一種侵權(quán)行為，專家對第三方負(fù)有信賴義務(wù)，該義務(wù)基于第三方對專家的信賴而產(chǎn)生。我國《證券法》規(guī)定，專家對其所出具的報告內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性和完整性進行核查和驗證，并就其負(fù)有責(zé)任的部分承擔(dān)連帶責(zé)任。雖然未對法律責(zé)任性質(zhì)作出明確規(guī)定，但從其宗旨分析，我國也認(rèn)為專家對第三方所應(yīng)承擔(dān)的是侵權(quán)責(zé)任。

在證券市場中，注冊會計師只是受托制作專家報告者，他與利益第三方之間不構(gòu)成任何合同關(guān)系。如果依照合同違約來追究，會受到合同責(zé)任相對性原理的制約，操作性差且不合法理。如果直接據(jù)以追究專家的侵權(quán)責(zé)任，則不僅可以因直接追究賠償責(zé)任而充分保護投資者利益，還通過明確注冊會計師承擔(dān)的是一種法定的強制性義務(wù)來迫使其更加謹(jǐn)慎地完成工作，充分發(fā)揮其社會鑒證職能，保證其超然獨立性。

審計報告是由作為專家的注冊會計師在充分調(diào)查取證、嚴(yán)格審查的基礎(chǔ)上出具的?；趯＜覍I(yè)技能、職業(yè)道德、社會聲譽及其執(zhí)業(yè)行為準(zhǔn)則的社會普遍接受性等因素考慮，報告使用者不可能不充分信賴專家出具報告的真實性和合法性。報告使用者對發(fā)行公司真實財務(wù)狀況有知情權(quán)，知情權(quán)能否實現(xiàn)很大程度上取決于發(fā)行公司與注冊會計師。由于報告使用者不能直接接觸發(fā)行公司財務(wù)資料，其本身在實現(xiàn)知情權(quán)的過程中處于弱勢地位。法律為了保護處于弱勢地位的第三方的利益，同時為了防止受信人即專家濫用其權(quán)力，就要求受信人對第三方負(fù)有信賴義務(wù)?；谶@一法理，專家出具虛假報告構(gòu)成對第三方的侵權(quán)責(zé)任，應(yīng)承擔(dān)因此而導(dǎo)致的損害賠償責(zé)任。

四、注冊會計師對第三方的法律責(zé)任所適用的歸責(zé)原則及舉證責(zé)任

歸責(zé)原則是確定行為人民事責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，它直接決定著侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件、舉證責(zé)任、責(zé)任方式和賠償范圍等諸多因素。根據(jù)我國民法的規(guī)定，虛假報告可以歸類于一般侵權(quán)行為，相應(yīng)適用的是過錯原則，即以行為人的過錯為承擔(dān)民事責(zé)任的要件，無過錯即無責(zé)任。不過，由于注冊會計師職業(yè)的專業(yè)技術(shù)性太強，對其行為的過錯認(rèn)定比較困難，且依照一般過錯原則設(shè)置的舉證責(zé)任給原告帶來了難以完成的證明責(zé)任，原告幾乎不可能以確鑿的證據(jù)證明注冊會計師有過錯。因此筆者認(rèn)為，此處更適用的是一般過錯責(zé)任原則引申出來的過錯推定原則。過錯推定原則其實是適用過錯原則的一種方法，是根據(jù)損害事實的發(fā)生推定行為人有過錯，只有行為人證明自己確實無過錯時，才能免除責(zé)任。過錯責(zé)任的特殊性就在于它轉(zhuǎn)移了舉證責(zé)任，一方面免除了原告的舉證責(zé)任，另一方面認(rèn)可了行為人舉證反駁的法律效力，有利于其進行有效抗辯。

按照過錯推定原則，注冊會計師承擔(dān)對利益第三方的侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件為：報告被認(rèn)定為虛假審計報告、注冊會計師在執(zhí)業(yè)中未盡應(yīng)有的謹(jǐn)慎(亦即存在故意或過失的違法行為，該行為可能是未能恪盡職守違反了《注冊會計師法》及相關(guān)規(guī)定)、報告使用者(在此限于原告)發(fā)生了經(jīng)濟損失、該損失與注冊會計師所出具報告中的虛假陳述內(nèi)容存在因果關(guān)系。從法律角度來說，以上四個要件，任何一個不成立就不能構(gòu)成侵權(quán)，因此，在訴訟過程中，訴辯雙方必須證明自己的主張。

篇5

隨著我市經(jīng)濟的快速發(fā)展，外來務(wù)工人員快速聚集，低價、高效、安全的醫(yī)療服務(wù)需求日趨提高，非法行醫(yī)行為屢禁不止。如何公正、合法、有序、高效的對非法行醫(yī)行為實施打擊，已成為規(guī)范醫(yī)療市場秩序的一項重要工作。

非法行醫(yī)主要有流動性強、送達難、執(zhí)行難等特點。在檢查中，非法行醫(yī)者為逃避查處時有阻礙執(zhí)法行為的發(fā)生，面對執(zhí)法人員的調(diào)查、詢問以沉默不答或以暴力抗法行為抵制。建立非法行醫(yī)快速查處方法可以有效解決非法行醫(yī)違法行為行政處罰與司法制裁的有效銜接，追究非法行醫(yī)者的刑事法律責(zé)任，震懾非法行醫(yī)的猖獗勢頭。根據(jù)我市非法行醫(yī)市場特點，建立程序合法、處罰準(zhǔn)確的非法行醫(yī)快速處罰程序，建立打擊非法行醫(yī)長效管理模式，在此談一些對實施非法行醫(yī)快速處罰要掌握的幾項要點及看法：

1　非法行醫(yī)快速處罰程序

現(xiàn)場檢查現(xiàn)場合議現(xiàn)場告知現(xiàn)場處罰。

2　實施快速處罰的關(guān)鍵

2.1　準(zhǔn)確認(rèn)定違法主體即非法行醫(yī)者，核實身份信息、確定其是否具備承擔(dān)法律責(zé)任的能力。

2.2　現(xiàn)場筆錄的書寫，通過制作現(xiàn)場檢查筆錄和詢問筆錄對非法行醫(yī)事實進行確認(rèn)。

2.2.1　現(xiàn)場筆錄制作要點及證據(jù)采集方法：

(1)被檢查人：確定違法主體為自然人。

(2)現(xiàn)場筆錄描述現(xiàn)場能證明非法行醫(yī)事實的相關(guān)內(nèi)容，主要可能存在的情況有以下幾種：

①現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的藥品(查看是否假藥、劣藥、過期藥等)、器械載入現(xiàn)場檢查筆錄；②現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)有患者正在進行治療載人現(xiàn)場檢查筆錄；

③現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)使用過的藥品空盒(瓶)載入現(xiàn)場檢查筆錄；

④現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的處方、收據(jù)；

⑤非法行醫(yī)點進行的廣告宣傳(如廣告牌、疾病名稱、治療方法、治療效果等)載人現(xiàn)場檢查筆錄；

2.2.2　針對非法行醫(yī)者詢問筆錄提問時至少問清以下情況：

①非法行醫(yī)者姓名、家庭住址、年齡；

②是否因擅自執(zhí)業(yè)受過衛(wèi)生行政部門處罰；

③執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格情況；

④擅自執(zhí)業(yè)時間有多久；

⑤擅自執(zhí)業(yè)期間非法所得多少；

⑥是否還有其他人一起開辦診所一起從事診療活動；

⑦其他可以認(rèn)定非法行醫(yī)違法事實的相關(guān)內(nèi)容。

2.3　實施快速處罰程序時，必須由三名以上監(jiān)督員實施并在現(xiàn)場檢查筆錄、現(xiàn)場合議記錄等文書上簽字。

2.4　現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的藥品、器械采取強制措施予以取締，制作證據(jù)保全及證據(jù)保全處理決定。

2.5　現(xiàn)場制作陳述申辯筆錄，在確認(rèn)非法行醫(yī)者放棄陳述申辯權(quán)的情況下，現(xiàn)場填寫行政處罰決定書。

2.6　現(xiàn)場制定各類文書時注意時間前后的記錄。

3　案由的規(guī)范名稱及法律適用

3.1　未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開展診療活動案。

違法事實構(gòu)成要件：

(1)違法主體為具有民事行為能力的自然人；

(2)執(zhí)業(yè)資格條件

a、未取得《醫(yī)師資格證》從事診療活動；

b、取得《醫(yī)師資格證》未經(jīng)注冊取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》從事診療活動；

(3)設(shè)置了行醫(yī)場所從事診療活動；

(4)實施了診療行為或醫(yī)療廣告宣傳。

法律適用：違反《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》第二十四條的規(guī)定，罰則《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》第四十四條、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細(xì)則》第七十七條

3.2　未經(jīng)批準(zhǔn)擅自行醫(yī)案

違法事實構(gòu)成要件：

(1)違法主體為具有民事行為能力的自然人；

(2)執(zhí)業(yè)資格條件：

a、未取得《醫(yī)師資格證》從事診療活動；

b、取得《醫(yī)師資格證》未經(jīng)注冊取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》從事診療活動；

(3)未設(shè)置診療場所(以游醫(yī)形式)從事診療活動；

(4)實施了診療行為或醫(yī)療廣告宣傳?！?/p>

法律適用：《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第十九條的規(guī)定，罰則《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十九條。

篇6

公司對于業(yè)績的重視使得寫好業(yè)績報告成為了至關(guān)重要的一件事。好的業(yè)績還需好的業(yè)績報告來表現(xiàn)，如果業(yè)績報告寫得不好，沒有突出自己所取得的成果，沒有充分表現(xiàn)出自己業(yè)績的全貌，就可能影響考核部門對你形成正確的評價。

業(yè)績報告的作用在于全面、系統(tǒng)地反映你在某個時期所取得的業(yè)績，并對自己的表現(xiàn)進行客觀的分析和總結(jié)，明確自己所取得的成績，找出工作中存在的不足，并且總結(jié)上一階段工作中的經(jīng)驗和教訓(xùn)。一份優(yōu)秀的業(yè)績報告能夠把你的業(yè)績客觀地反映出來，使你的辛勤工作有所回報，而失敗的業(yè)績報告則有可能掩蓋你的實際貢獻。

真實表現(xiàn)自己的成績最重要

很多人在撰寫業(yè)績報告時總表現(xiàn)得很謙虛，盡量少寫自己的貢獻，甚至把自己努力取得的成績也歸功于別人。他們認(rèn)為實事求是地說出自己所取得的成績是不好的，會有邀功的嫌疑，還顯得驕傲自大。事實上，根本沒必要對自己所取得的業(yè)績羞于啟齒，客觀地反映自己的貢獻本身就是一種能力，而且公司看重的是員工創(chuàng)造業(yè)績的能力以及所取得的成就。如果過于謙虛，弱化自己的貢獻，不了解實際情況的主管可能很難對你作出真實的評價。即使主管了解你的真實貢獻，也會認(rèn)為你不夠自信，連真實的匯報自己的成績的勇氣都沒有，從而認(rèn)為不能委以重任。因此，在撰寫業(yè)績報告時，切記不要過謙，真實地反映自己的成績是最重要的。

固然，要想使業(yè)績報告賞心悅目，首先必須有好的業(yè)績作為依托，但恰當(dāng)?shù)年愂鲆彩潜夭豢缮俚?。一份完整的業(yè)績報告應(yīng)該包括以下一些內(nèi)容：

第一，基本情況概述

首先要概述工作內(nèi)容、工作的主客觀條件、有利和不利因素以及工作環(huán)境等。雖然這些與業(yè)績的取得沒有必然的聯(lián)系，但是，顯然如果你處于不利的工作環(huán)境，工作條件也甚是惡劣的話，無疑能夠使你所取得的業(yè)績大放光彩。比如說，你的工作是處理客戶投訴，這一工作的環(huán)境顯然不是十分優(yōu)越的，它要求員工能夠忍受客戶的抱怨，甚至是謾罵、侮辱。環(huán)境本身的特殊性實際上是業(yè)績的一部分，因此應(yīng)該把工作環(huán)境陳述出來，以使自己的業(yè)績有所依托。當(dāng)然，在陳述不利條

件和環(huán)境時，千萬不要理直氣壯，不管怎么說，這是工作性質(zhì)所決定的，接受了這份工作就必須接受它所帶來的特殊的工作環(huán)境。

第二，陳述自己所取得的成績

陳述自己的成績是業(yè)績報告的重點。撰寫業(yè)績報告的根本目的就是要肯定成績，突出自己的貢獻，從而為公司考核和晉升提供參考。

在撰寫業(yè)績報告之前應(yīng)認(rèn)真思考，盡可能把自己所取得的所有業(yè)績都列出來，然后按照重要程度排序。在陳述時，首先要清楚地表述自己所取得的成績有哪些，是在什么樣的情況下取得的，每項成績的分量有多大，對企業(yè)有多大的貢獻。在陳述時，一定要注意有條有理，突出重點，千萬不能把各種成績堆在一起，讓人事經(jīng)理去挑選對你有利的成績。這種做法不但加重了人事經(jīng)理的工作，而且還會給人馬虎、做事沒條理的印象。試想，一個人連自己所取得的成績都理不出頭緒，工作時怎么能夠做得有條有理呢？

這里需要注意的是，雖然大部分的成績是看得見的，但是，有時候，也有許多不為人所知的成績或貢獻。這時候，需要把你那些不為人所知的成績或貢獻明確地寫出來，千萬不要不好意思陳述，這樣做絲毫不會給人留下壞印象，相反，許多公司都希望員工能夠?qū)ψ约鹤鞒隹陀^的評價，不隱瞞業(yè)績，也不虛報業(yè)績。撰寫業(yè)績報告時，實事求是是最好的原則。

第三，總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)

對于過去做過的每一項工作，不管是做得好，還是失敗，都要總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，并在業(yè)績報告中寫出。這樣做不但有利于今后的工作，而且還可以使公司了解你的成長軌跡。對以往的工作進行分析和概括，并總結(jié)出一兩條經(jīng)驗和教訓(xùn)，是智者的表現(xiàn)。

篇7

怎樣才能撰寫好貸前調(diào)查報告？本人認(rèn)為應(yīng)注意以下幾方面的問題： 一、實事求是不夸張

以事實為依據(jù)，實事求是地陳述調(diào)查情況，是信貸人員必須遵循的守則。借款單位提交借款申請及有關(guān)資料后，信貸人員應(yīng)按規(guī)定對借款人的經(jīng)營現(xiàn)狀、財務(wù)狀況、擔(dān)保實力等關(guān)鍵問題進行深入的調(diào)查，在掌握借款人的第一手資料的基礎(chǔ)上撰寫貸前調(diào)查報告。調(diào)查人必須本著實事求是尊重事實的態(tài)度，將調(diào)查掌握的情況如實地在調(diào)查報告中反映，千萬不能有夸大事實的情況出現(xiàn)。調(diào)查人應(yīng)對調(diào)查內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)，在報告中盡量不用與事實不符的表述語句，更不能未經(jīng)核實就原文照錄借款申請書上的語句。須知道，借款人為能順利獲得貸款，其借款申請書的內(nèi)容往往含有一定的水分，如將其開發(fā)項目處在一般地段說成是“黃金風(fēng)水寶地”，其資產(chǎn)規(guī)模一般卻說成是“資金實力雄厚”，還有什么“名列前茅”、“前景無可限量”等。作為貸款調(diào)查人員，在撰寫調(diào)查報告時不能人云亦云，而應(yīng)該深入借款企業(yè)作深入細(xì)致的調(diào)查了解，核實借款人的各項情況，實事求是地進行陳述，避免因調(diào)查不實而形成潛在的貸款風(fēng)險。

二、條理清晰不雜亂

撰寫貸前調(diào)查報告，謀篇布局的要求雖然不能與撰寫論文相提并論，但也應(yīng)做到條理清晰，主次分明。撰寫時務(wù)必按照《貸款檔案》中“報告要求”所規(guī)定的順序和內(nèi)容進行陳述。以下是撰寫貸前調(diào)查報告時對主要問題展開陳述的要求：

（一）借款用途的說明 YRP-_)U 報告的開頭，應(yīng)“開門見山”，簡明扼要地說明借款人因何事需向我社申請借款，其自有資金及缺口情況，后續(xù)資金如何籌集以及申請借款的金額、期限等。在借款用途的問題上，尤其應(yīng)注意其用途的合規(guī)、合法、合理性（其經(jīng)營規(guī)模與申請借款額度是否匹配。

（二）項目的可行性及企業(yè)總體經(jīng)營情況

有的信貸人員在撰寫貸前調(diào)查報告時，一開頭就原文照錄借款人提供的《營業(yè)執(zhí)照》上所列的全部內(nèi)容及代碼證號、稅務(wù)登記證及貸款卡號，其實這些基礎(chǔ)資料審查人員在審閱貸款資料時一下子就可看到，調(diào)查人不必在調(diào)查報告中逐一羅列，只需對企業(yè)總體經(jīng)營情況作簡要的介紹便可。重要的是對項目的可行性要作出分析，要分析該項目的市場發(fā)展前景，盈利預(yù)測、有否足夠的現(xiàn)金流量支撐，以及我社貸款投入該項目后的風(fēng)險程度。若是房地產(chǎn)開發(fā)貸款，則應(yīng)說明該項目已辦手續(xù)是否齊全、開發(fā)商投資總額及已投入資金的比例、土地出讓金的繳交、資金缺口以及解決的辦法、來源等情況。

要根據(jù)借款企業(yè)提供的近期月度及最近三年年度財務(wù)報表，分析企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)是否合理，其資產(chǎn)變動（尤其是異常變動）的原因，其股權(quán)投資情況如何，企業(yè)的短期及長期償債能力，即第一還款來源是否充足，判斷企業(yè)資產(chǎn)的總體可控性。

（四）分析第二還款來源的充足程度

第二還款來源的分析，包括抵押擔(dān)保標(biāo)的或保證人的擔(dān)保實力的分析。在介紹抵押物狀況時，要注重分析抵押物的評估價值是否合理，以及其變現(xiàn)的難易程度。分析時可參考抵押物所處地段周邊同類型物業(yè)的租、售價格。對保證人的擔(dān)保實力的分析，應(yīng)著重分析其資產(chǎn)規(guī)模、資產(chǎn)負(fù)債率、或有負(fù)債等情況，判斷其對該筆貸款有無足夠的擔(dān)保能力。

（五）分析存在的主要風(fēng)險及相應(yīng)對策

（六）其他情況的說明或?qū)Ρ旧鐜淼南嚓P(guān)收益

項目對本社帶來的相關(guān)收益，是指發(fā)放該筆貸款后，對于本社存款、結(jié)算量的增加，附加業(yè)務(wù)或中間業(yè)務(wù)的開拓等給本社帶來的收益，而不是指該筆貸款在本社產(chǎn)生的利息收

入。在以往的貸前調(diào)查報告中經(jīng)常見到“發(fā)放該筆貸款后可為我社帶來××元的利息收入”之類的語句，這是與上級設(shè)定的“貸前調(diào)查報告撰寫要求”的本意是不甚相符的。 若企業(yè)其他需要說明的情況較多，必要時可單列為一個問題進行陳述。

（七）歸納綜合意見

綜合意見就是對該筆貸款的可行性作出簡單概括的綜合判斷，表明貸款調(diào)查人的觀點（貸款金額、期限、利率及具體操作步驟的意見）。

三、分析透徹不含糊

有的信貸員在貸前調(diào)查報告中，只是簡單羅列了企業(yè)提供的各項數(shù)據(jù)，或陳述了企業(yè)的表面情況，而未進行深入的分析，有的調(diào)查報告下筆數(shù)千言，讀后卻使人覺得不得要領(lǐng)，主要的原因就是分析不透徹，觀點不鮮明，缺乏有力的論證。

四、略有文采無病語

篇8

一、正當(dāng)程序原則的外國法知識

正當(dāng)程序原則源自古老的英國自然法，即所謂自然正義。在英國普通法上，自然正義包括兩個最基本的程序規(guī)則：（一）任何人或團體在行使權(quán)力可能使別人受到不利影響時必須聽取對方意見，每一個人都有為自己辯護和防衛(wèi)的權(quán)利，即陳述申辯規(guī)則或聽取意見規(guī)則。（二）任何人或團體不能作為自己案件的法官，即回避規(guī)則。這是一種最低限度的正義。它之所以表現(xiàn)為程序，則是因為正義不僅僅要真正存在而且要讓人相信它存在。相對于實質(zhì)內(nèi)容而言，程序是一種可以讓人看得見的形式。

有關(guān)自然正義的回避規(guī)則的案例很多。英國曾經(jīng)有一個警官被利物浦警察局長開除了，所提出的抗議和上訴被監(jiān)察委員會駁回。但該警官所在的警察局長是委員會的成員之一，參與了表決。法院對此宣告，警察局長預(yù)先已有成見，事實上還是被上訴人，卻參與監(jiān)察委員會的表決，有違自然正義，因而被判無效。

有關(guān)自然正義的聽取意見規(guī)則的案例也很多。英國的庫帕訴望茲沃思工程局案中，依法律規(guī)定，任何人不提前7天告知地方工程局且不得在倫敦建造房屋，否則工程局可以拆除。有人未告知，就在望茲沃思開始營造房屋。當(dāng)房屋建到二層時，工程局派人深夜予以拆除。建房人以工程局拆除前未征詢他的意見因而無權(quán)拆房為由，要求賠償獲得勝訴。

二、正當(dāng)程序原則的中國實踐

正當(dāng)程序傳入我國以后，在司法中得到了充分實踐，并逐漸形成了長效性作用機制。以最高人民法院指導(dǎo)案例、《最高人民法院公報》公布的案例、最高人民法院行政審判庭編輯的參考案例這些反映最高人民法院司法態(tài)度的典型案例為素材庫，筆者遴選出涉及正當(dāng)程序的判例，并歸納為以下作用機制。

（一）保障相對人陳述權(quán)機制

保障相對人陳述權(quán)機制是正當(dāng)程序原則的應(yīng)有之義。陸廷佐訴上海市閘北區(qū)房屋土地管理局房屋拆遷行政裁決糾紛案的裁判摘要指出：“房屋拆遷過程中，被拆遷人、房屋承租人對于被拆房屋評估報告有異議的，有權(quán)申請復(fù)估。因此，基于正當(dāng)程序原理，為保護被拆遷人、房屋承租人對被拆房屋評估報告依法申請復(fù)估的權(quán)利，拆遷人應(yīng)將被拆房屋評估報告及時送達被拆遷人、房屋承租人。房屋拆遷行政裁決機關(guān)在裁決過程中，也應(yīng)當(dāng)對被拆房屋評估報告是否送達被拆遷人、房屋承租人的問題予以查明，并確保在裁決作出之前將評估報告送達被拆遷人、房屋承租人。房屋拆遷行政裁決機關(guān)未查明該問題即作出房屋拆遷行政裁決，且不能舉證證明被拆房屋評估報告已經(jīng)送達被拆遷人、房屋承租人的，所作房屋拆遷行政裁決屬認(rèn)定事實不清、主要證據(jù)不足，且違反法定程序。被拆遷人、房屋承租人訴至人民法院請求撤銷該裁決的，人民法院應(yīng)予支持?！痹摪付彶门姓J(rèn)為，“拆遷過程中，基于正當(dāng)程序原理，為保護被拆遷人、房屋承租人的合法權(quán)益，被拆房屋的評估報告應(yīng)當(dāng)送達被拆遷人、房屋承租人，以保障被拆遷人、房屋承租人及時了解被拆房屋的評估結(jié)果，對于評估結(jié)果有異議的及時提出意見、申請復(fù)估。”《上海市城市房屋拆遷管理實施細(xì)則》第53條第2款規(guī)定：“拆遷當(dāng)事人對評估結(jié)果有爭議的，一方當(dāng)事人可以向上海市房地產(chǎn)估價師協(xié)會組織的房屋拆遷估價專家委員會申請鑒定。拆遷當(dāng)事人在收到評估報告后的15日內(nèi)未申請鑒定的，以評估結(jié)果作為裁決依據(jù)；申請鑒定的，以鑒定結(jié)果作為裁決依據(jù)?！边@說明該案中上海市政府規(guī)章已規(guī)定房屋拆遷當(dāng)事人對被拆房屋評估報告具有申請復(fù)估的權(quán)利，裁判摘要基于正當(dāng)程序所要求的將評估報告送達房屋拆遷當(dāng)事人旨在保障相對人的陳述權(quán)。

（二）解釋不確定法律概念機制

法律語言無法達到符號語言的精確度，它總是需要解釋。解釋不確定法律概念機制是指通過對涉及程序的不確定法律概念的解釋，保障行政相對人以及利害關(guān)系人的陳述申辯權(quán)。彭淑華訴浙江省寧波市北侖區(qū)人民政府工傷行政復(fù)議案、臨清市魯信面粉有限公司訴山東省人民政府行政復(fù)議決定案均涉及行政復(fù)議案件中利害關(guān)系人的陳述權(quán)，而法院對系爭行為的法律依據(jù)中不確定法律概念“可以”的解釋是由“正當(dāng)程序”這一標(biāo)準(zhǔn)確立的。彭淑華案裁判要旨指出：“行政復(fù)議機關(guān)擬作出對利害關(guān)系人產(chǎn)生不利影響行政復(fù)議決定的，應(yīng)當(dāng)按照正當(dāng)程序原則的要求，采取適當(dāng)方式通知利害關(guān)系人參加行政復(fù)議。行政復(fù)議機關(guān)未通知利害關(guān)系人參加行政復(fù)議，直接作出對利害關(guān)系人不利影響的行政復(fù)議決定的，構(gòu)成違反法定程序，依法應(yīng)當(dāng)撤銷?！濒斝虐复_立裁判要旨的理由書指出：“行政復(fù)議法立法上‘可以’的規(guī)定，是賦予其他利害關(guān)系人作為第三人參加行政復(fù)議的選擇權(quán)，而不是賦予復(fù)議機關(guān)是否允許其作為第三人的選擇權(quán)，即行政復(fù)議第三人參加行政復(fù)議，是其一項法定權(quán)利；對行政復(fù)議機關(guān)來說，是其一項法定義務(wù)……從這個意義上講，這里的‘可以’對行政復(fù)議機關(guān)來講，宜作為‘應(yīng)當(dāng)’來解釋?！睆淖至x上看，《行政復(fù)議法》第10條第3款及其實施條例第9條第1款并未強制規(guī)定復(fù)議機關(guān)通知利害關(guān)系人參加行政復(fù)議。但是，只有通知利害關(guān)系人參加復(fù)議，才能實現(xiàn)最低限度的正義。于是，正當(dāng)程序成為解釋不確定法律概念的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）行政程序的裁量限縮機制

行政程序的裁量限縮機制，是指法律未規(guī)定的程序?qū)儆谛姓昧繖?quán)范圍，但法無明文規(guī)定的正當(dāng)程序卻為行政裁量設(shè)定了最低限度正義。正當(dāng)程序的裁量限縮機制包括形成體系解釋機制和彌補法律漏洞或缺陷機制。

1、形成體系解釋機制

趙博訴平邑縣人民政府土地行政復(fù)議案中，正當(dāng)程序成為體系解釋的一項解釋標(biāo)準(zhǔn)。該案裁判要旨指出：“雖然《行政許可法》未就撤銷行政許可應(yīng)當(dāng)遵循的程序作出具體規(guī)定，但根據(jù)《行政許可法》第五條和第七條的原則規(guī)定，撤銷行政許可應(yīng)給予相對人陳述和申辯的機會，否則，即構(gòu)成程序違法。”每一段法律上的文句，都緊密交織在法體系中，構(gòu)成一個有意義的整體關(guān)系。法律經(jīng)常由不完全的法條所構(gòu)成，它們與其他條文結(jié)合才構(gòu)成一個完全的法條，或相互結(jié)合成一個體系。該案在系爭行為所依據(jù)的法律總則對正當(dāng)程序作了原則性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)視為貫穿于分則的所有條款。

2、彌補法律漏洞或缺陷機制

陳剛訴句容市規(guī)劃局、句容市城市管理局城建行政命令案、陳炯杰訴浙江省教育考試院教育行政處理案分別確立了正當(dāng)程序彌補法律漏洞、法律缺陷機制。

篇9

作文風(fēng)向標(biāo)：貼近生活實際，注意行文格式。

審題指南針：1.選擇貼近生活，而且易操作的問題進行調(diào)查，確定調(diào)查主題，避開高精尖的話題。2.明確寫調(diào)查報告的格式：確定調(diào)查主題，寫清調(diào)查時間，明確調(diào)查目的，選準(zhǔn)調(diào)查對象，做好調(diào)查小結(jié)和總結(jié)，寫上調(diào)查人姓名。3.圍繞調(diào)查主題，多渠道、全方位搜集信息，并作出相應(yīng)的分析。4.針對調(diào)查分析寫好調(diào)查小結(jié)和總結(jié)。

佳作展示臺：

老百姓過年方式調(diào)查報告

浙江省嵊州市城南小學(xué)五（1）班 裘屹山 指導(dǎo)老師：魏巧雯

調(diào)查時間：2012年1月21日-23日

調(diào)查目的：春節(jié)是我國最傳統(tǒng)、最重要、最熱鬧的節(jié)日，家家戶戶張燈結(jié)彩過大年，享受家人團圓的美好時光。這次調(diào)查是為了了解老百姓是怎樣過年的，并親近老百姓。

調(diào)查對象一：媽媽

一號調(diào)查對象陳述：今年過年，咱們低碳一些，不放煙花，到大橋上看會兒就行了，不也同樣是紅紅火火的熱鬧景象么？年夜飯照例陪爺爺奶奶和長輩們一起吃，大家能夠團聚在一起，多幸福啊！到時候，爺爺、外公給你壓歲錢，你又變成一個“臨時大富翁”了！吃完年夜飯，咱們就看春節(jié)聯(lián)歡晚會。老套吧，呵呵！

調(diào)查對象二：外地打工夫妻

二號調(diào)查對象陳述：俺們來這里已經(jīng)兩年多了，沒回家過年，老家在河南，太遠，買不到回家的火車票，這樣也好，可以多寄些錢回家給孩子上學(xué)用。你看，就昨天一晚上俺們就撿了這么多燃放過的煙火盒子，能賺好多錢哩！

調(diào)查對象三：某別墅區(qū)老板

三號調(diào)查對象陳述：一年忙到頭，天天吃飯店，也沒時間陪陪家人，就要過年了，我決定在我那棟豪華的別墅里，邀請有名的廚師燒一桌“滿漢全席”，請全家老老少少快快活活地吃一頓年夜飯，一定會很溫馨的。你看，我還買了好多的煙花呢！除夕之夜開一個煙花party，準(zhǔn)備讓左鄰右舍都一起放一放，過個快樂幸福年！

調(diào)查對象四：小舅媽

四號調(diào)查對象陳述：我在電信局話務(wù)處工作，今年過年輪到我值班不能回家，身不由己??！坐在辦公桌前，吃著盒飯，守著電話機，肯定會很寂寞的，但這樣過年也很難忘哦。一想到下班后照樣可以與家人團聚，照樣可以走親訪友，心里還是感到好幸福的！

調(diào)查小結(jié)：

一號：我們家的過年方式，應(yīng)該代表了中國千千萬萬普通家庭的普遍過年方式。但媽媽的低碳概念絕對是大家學(xué)習(xí)的榜樣！

二號：外地叔叔的過年方式雖然很寒酸，但因為他們的心中有對家人的無限牽掛，所以仍然很幸福。這也同樣反映出無數(shù)打工人心中的無奈。

三號：是奢侈的過年方式，非常豪華，但還是保留著中華民族傳統(tǒng)的過年方式——回家過年！

四號：千千萬萬堅守崗位的工人的寫照，請允許我向這些過年了還堅守崗位的工人叔叔阿姨們敬一個禮！你們辛苦了！

調(diào)查總結(jié)：隨著人們生活水平的提高，不同條件不同層次的人們過年的方式各有不同。但是，在這傳統(tǒng)的新春佳節(jié)，家人團聚仍然處在十分重要的地位，無論多忙，無論多遠，和家人團聚永遠是人們心底的渴望！

調(diào)查人：裘屹彬

彩筆頭點睛： 本次調(diào)查主題貼近人們生活，便于操作，調(diào)查對象涉及人群不單一，調(diào)查信息的搜集覆蓋面廣，內(nèi)容豐富，既有積極向上的一面，也有消極的一面，盡管如此，都異彩紛呈地呈現(xiàn)著老百姓過年方式的多樣性，而且調(diào)查獲取信息的形式采用陳述式，這樣呈現(xiàn)，證明搜集的信息來源真實，為撰寫調(diào)查報告拿到了第一手真實可信的材料。小作者的調(diào)查小結(jié)真實客觀，既有肯定，又有批評；調(diào)查總結(jié)緊扣調(diào)查主題，點明了調(diào)查的主旨—和家人團聚永遠是人們心底的渴望！ （姜廣生）

篇10

述職報告一般由首部、正文和落款三個部分格式組成。

1. 首部。主要包括標(biāo)題、主送機關(guān)或稱謂等內(nèi)容。

（ 1 ）標(biāo)題。述職報告的標(biāo)題有單標(biāo)題和雙標(biāo)題之分。單標(biāo)題一般為述職報告，也可以在述職報告前面加上任職時間和所任職務(wù) ; 雙標(biāo)題由正標(biāo)題和副標(biāo)題組成，副標(biāo)題的前面加破折號。正標(biāo)題是對述職內(nèi)容的高度概括，副標(biāo)題與單標(biāo)題的構(gòu)成大體相似。

（ 2 ）主送機關(guān)或稱謂。標(biāo)題之下第一行頂格寫主送機關(guān)或稱謂。向上級機關(guān)呈送的述職報告，應(yīng)寫明收文機關(guān) ; 向領(lǐng)導(dǎo)和本單位干部職工作述職報告，則應(yīng)寫明稱謂。

2. 正文。由導(dǎo)言、主體和結(jié)尾三個部分組成。