導語：如何才能寫好一篇社會主義論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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社會主義所追求的人與人、人與自然和諧的內在關系蘊含了生態文明的要求，生態文明的建設需要社會主義制度的保障，生態文明與社會主義制度具有內在統一性。第一，生態文明與社會主義基本原則相一致。社會主義基本原則與生態文明堅持以人為本，生態文明認為人是價值的中心，但不是自然萬物的主宰，人類在自我發展的同時也應該尊重客觀規律，做到既滿足自身的需要又不損害自然的環境。另外，生態文明是一種可持續的發展戰略，追求公平公正的一種生態建設，這與當代社會主義原則基本一致。第二，社會主義經濟制度為生態文明奠定了經濟基礎。馬克思認為，所有制是生產關系的基礎，它決定人們在生產過程中的相互關系。資本主義私有制造成人與人、人與自然的雙重異化，使得私有財產產生。而社會主義公有制，符合社會發展方向以及廣大人們的利益要求，為實現人與自然協調發展奠定了經濟基礎。第三，社會主義市場經濟為生態文明資源配置提供了保障。資本主義為適應生產力發展要求、鞏固資本主義統治堅持以私有制為基本經濟制度，導致了自然資源的嚴重浪費，而社會主義市場調節相對與資本主義的市場調節超越了資本主義市場調節的盲目性、殘酷性，盡量對資源進行合理配置。第四，社會主義的本質符合生態文明建設的要求。社會主義從廣大人民的利益為出發點，追求共同富裕，這也與生態文明的內涵相一致。發達資本主義國家借助經濟全球化浪潮，以自身國家利益為出發點，對不發達國家進行自然資源的霸占，同時將高污染行業向不發達國家轉移，資本主義的社會利益與生態文明建設是相違背的。

二、社會主義制度生態文明存在的問題

人類在漫長的歲月中，由于人類過度關注自我價值的實現而忽視了自然的客觀性，盲目和過度的生產活動使得生態失調，環境問題的出現對我們的生存與發展帶來了威脅，社會主義生態文明建設也存在不足之處。

（1）粗放式的生產方式和消費方式

社會主義的生產方式和生活方式是環境問題存在的根源。在傳統的經濟中,物質按照“資源—產品—污染排放”的形式進行單向流動。人們在生產加工中沒有對資源進行充分的利用，同時在消費過程中又把污染和廢物大量地排放到環境中去,從開采到生產最后到消費的過程資源利用都是粗放的和一次性的，沒有對邊角料進行回收利用，導致很多自然資源沒有進行合理的配置，經濟的發展是遵循傳統發展模式，以犧牲環境為代價換取經濟片面增長，從而帶來人與資源之間的矛盾，不利于人類的可持發展戰略。

（2）缺乏有效的管理體制機制

在推動生態文明建設中政府扮演著重要的角色，生態文明的建設需要一個良好的外部環境。由于政府社會管理體制和機制在制定方面還有些漏洞，一定程度上制約著生態文明的建設。在社會發展綜合評價體系中忽略了對生態建設內容的考核，一些地方政府在推進新農村建設忽視了生態環境的保護，產業發展與生態管理相脫節，導致了資源的嚴重浪費以及環境的污染；在干部考核評價體系中，過分強調了GDP的增長，忽視了生態環境指標的考核，缺乏正確的政績觀。

（3）環境保護的法律法規不健全

生態文明建設的重要支撐是加強環境保護在一個時期內環境保護都是生態建設的攻堅方向，建設生態文明必須要建立健全適應于環保需要的法律法規。目前實現可持續發展的共識已經形成，20世紀后一些國家先后采取立法措施，由于法律不完善，現行環境法律法規關于運用市場化機制和環境經濟手段解決環境問題的規定與市場經濟體制不相適應。同時，在執法過程中，執法不嚴、官員腐敗，執法力度不夠等不良現象依然存在。因此，立法的有效性與實施效果欠佳。

（4）環保科技創新能力不強

首先，技術的進步和創新是突破環境瓶頸的強大動力，但是由于對節能、清潔能源的合理利用與封存方面技術的研發和投入力度不夠，導致了資源的浪費環境的污染；列寧對科學技術在改善工業帶來環境破壞這個問題上保持高度的關注。他認為科技在生產過程中的作用非常重要。他指出“在社會主義制度下,……所有工廠和鐵路的“電氣化”,一定能使勞動條件更合乎衛生,使千百萬工人免除煙霧、灰塵和泥相之苦,能很快的把臟的令人厭惡的工作間變成清潔明亮的、適合人們工作的實驗室。”其次，政府在制定環保方面的政策上傾斜度不夠高，缺乏一個良好的環保科技創新的氛圍；同時沒有一套完整的科技管理體制制度，導致自主知識產權的核心技術較少，直接影響了環保科技創新；最后，企業作為科技創新的主體以及利益的受益者，企業缺乏創新的自覺性，自主創新能力不足，研發與投入低，企業內部創新型、技術型、復合型人才較少。因此使得企業高資源消耗，低勞動生產率。

三、社會主義生態文明建設實現路徑

社會主義生態文明一方面表現為生態環境的保護，另一方面也體現了人類精神層面的價值觀。人類在進行生產消費的同時如何對待大自然實現人與自然和諧共生需要人類重新思考。當前我們面臨的環境問題迫切需要解決，如何實現社會主義生態文明，個人認為可以從以下幾方面入手：

（1）轉變經濟增長模式，堅持以科學發展觀為指導

實踐證明，傳統的粗放型經濟增長方式阻礙了經濟的可持續發展，破壞了生態環境。改變傳統的經濟發展模式和道路，調整產業結構，推進粗放型向集約型經濟增長方式轉變，把經濟發展與生態保護結合起來,走“產業的生態化”和“生態的產業化”的道路,大力發展綠色循環經濟。指出“:要牢固樹立人與自然相和諧的觀念。對自然界不能只講索取不講投入、只講利用不講建設。發展經濟要充分考慮自然的承載能力和承受能力,堅決禁止過度性放牧、掠奪性采礦、毀滅性砍伐等掠奪自然、破壞自然的做法。”正確處理人與自然的關系，既滿足當代人的需求,又不危及后展的需求，堅持以人為本，實現全面可持續發展觀，真正實現經濟效益與社會效益的有機統一。

（2）健全環保管理機制體制，制定科學合理的法律法規

在推進生態文明建設過程中，政府應該進一步完善環境保護法律體系，建立科學化、民主化、規范化的環境保護決策機制和制度體系，全面實施環境法律法規，強化環境監督管理，依法行政，形成一套科學的社會發展綜合評價體系以及干部實績評價指標。

（3）堅持科教興國、人才強國戰略，加大對環保科技創新的研發力度

科學技術是第一生產力，科學技術是協調人與自然關系和實現人性解放的手段，促使人類擺脫野蠻，走向文明。生態技術的進步與發展有利于充分合理地利用資源，提高防污防治的能力。因此，政府必須加強生態技術的研發，運用生態技術實現物質與能量之間的循環轉化，合理利用資源，減少廢棄物的排放，化廢為寶，改變線性和非循環的生產流程，建設環境友好型社會。

（4）加大環保宣傳力度，強化公眾生態意識理念，牢固樹立生態文明觀

資源浪費，環境污染，生態平衡遭到破壞一定程度上是由于公眾生態意識薄弱導致的。因此，應當采取積極有效的措施來強化公眾的生態意識，注重生態道德教育和生態文化的建設,開展以生態道德教育為主題的實踐活動，高校設置生態教育課程，把公眾參與環保的積極性與主動性調動起來。陳壽朋教授在生態道德建設問題上強調要以科學發展觀為指導，深刻把握人與自然的關系，把生態道德作為立足點，樹立正確的生態倫理觀。”可見，生態道德在強化公眾生態意識方面發揮了重要的作用，反映生態環境的主要本質，體現人類保護生態環境的道德要求。

四、總結

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總書記關于社會主義榮辱觀的重要論述，是社會主義價值觀的概括總結，是社會主義基本道德規范的本質要求。高等學校承擔著人才培養、知識創新和傳承文明的重要任務，在踐行社會主義榮辱觀方面，發揮著引領、示范和輻射作用。因此，認真踐行社會主義榮辱觀，扎實推進大學生思想政治教育工作意義重大。深刻認識樹立社會主義榮辱觀的重大意義

社會主義榮辱觀是推進社會主義和諧社會建設的必然要求。榮辱觀是世界觀、價值觀、人生觀的具體反映，支配著人們的道德行為和道德情感，是社會風尚形成的倫理底線和價值基石，對經濟發展、社會進步具有巨大的反作用。在奮力推進改革開放和社會主義現代化建設的過程中，人們越來越體會到必須大力加強社會主義思想道德建設。

踐行社會主義榮辱觀是適應我國建設小康社會與和諧社會、推進現代化事業的迫切要求。以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，科學地揭示和確認了當代中國公民共有的基本價值觀和文化自我認同的基本點，既指出了社會道德建設的倫理底線，又指明了形成良好社會風尚的倫理目標。大力加強社會主義思想道德建設，是貫徹落實科學發展觀，全面推進社會主義經濟、政治、文化和社會建設，構建社會主義和諧社會的必然要求。

社會主義榮辱觀是加強大學生思想政治教育的指導方針。榮辱觀是每一個公民應該具備的基本素質。“八榮八恥”的重要論述，明確了當代中國最基本的價值取向和行為準則，在本質上與大學生思想政治教育工作的目標、內容和要求是相統一的。加強對大學生的社會主義榮辱觀教育，不僅關系到他們能否健康成為社會主義現代化建設人才，更關系到中華民族的未來。大學生正處于世界觀、人生觀、價值觀形成的關鍵時期，在這個階段，給予他們正確的榮辱觀教育，幫助他們形成正確的是非、善惡、美丑觀念，對于他們選擇正確的人生道路具有極其重要的作用。社會主義榮辱觀從如何對待國家和人民、如何對待科學和勞動、如何對待他人和義利、如何對待法紀和生活的角度，全面闡明了“培養什么人”的重要標準，明確了在“培養什么人”的過程中堅持什么，反對什么，體現了鮮明的時代特征和民族精神，為加強大學生思想道德教育指明了方向。

堅持以人為本、促進人的全面發展是社會主義榮辱觀的本質要求。辦學育人的目的是提高人的素質，實現人的現代化。社會主義榮辱觀是科學發展觀的重要組成部分，它的提出豐富和完善了以人為本的思想，解決了“培養什么人”、“怎樣培養人”這一根本問題，為落實科學發展觀，（辦好讓人民滿意的教育提供了科學的道德標準和鮮明的思想旗幟。我們要著眼于實現學生的全面發展，教育學生“熱愛祖國、服務人民、崇尚科學、辛勤勞動、團結互助、誠實守信、遵紀守法、艱苦奮斗”，最終達到提高大學生思想政治素質和道德水平的目標。堅持德育為首，做到“四個結合”，扎實推進大學生思想政治教育工作

1、堅持把社會主義榮辱觀教育同黨員先進性教育結合起來，發揮黨員在社會主義榮辱觀教育中的先鋒模范作用。

大學的根本任務是培養人，“培養什么樣的人，怎樣培養人”是辦學的根本性問題。社會主義榮辱觀教育著力點要放在堅定社會主義辦學方向上，堅持用科學理論武裝教職工和學生頭腦，培養中國特色社會主義事業的合格建設者和可靠接班人。要通過社會主義榮辱觀教育，把學生黨建作為“龍頭”，推動學生思想政治教育工作的全局。

2、堅持把對大學生的社會主義榮辱觀教育同加強和改進大學生思想政治教育結合起來，真正把社會主義榮辱觀內化為學生的自覺行為和基本的道德情感。

樹立“育人為本、德育為先”理念，把社會主義榮辱觀納入教育教學的全過程，努力拓展新形勢下學生思想政治教育的有效途徑。在課堂教學的主陣地、主渠道中重點突出社會主義榮辱觀的內容，積極主動地把社會主義榮辱觀引入教材、引入課堂、引入學生頭腦，充分發揮課堂教學在社會主義榮辱觀教育中的主渠道作用。同時，通過開設形勢政策教育課，開辦以弘揚社會主義榮辱觀為主要內容的專題講座、報告，努力使社會主義榮辱觀教育入耳、入腦、入心。

3、堅持把社會主義榮辱觀教育與以創建優良校風學風為重點的校園文化建設和構建和諧校園結合起來。

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1、將社會主義核心價值觀融入社會實踐的指導思想

社會實踐是一個艱辛復雜的過程，從最初的籌劃、實施到最后的完成和總結會耗費大量的人力，需要較長的時間。當前有許多大學生參加社會實踐存在盲目性和從眾心理，僅僅憑著一股熱情出發，沒有做好充足的思想和心理準備，不但達不到預期的效果，反而有可能會半途而廢，一無所獲。除此之外，我國當前正處于社會轉型期，各種思想齊頭并進卻又良莠不齊，如果大學生在參與實踐的過程中沒有科學正確的理想信念做指導，在實踐中就很容易受到拜金主義、功利主義、個人主義的影響，這樣一來社會實踐不僅會失去意義，更不利于大學生樹立健康向上的世界觀、人生觀、價值觀。高校教育的職責是要將當代大學生培養為社會主義現代化事業的后繼力量，要想真正實現這一目標，就要將社會主義核心價值觀的內涵和主旨貫穿融入到社會實踐中，使之成為我們開展社會實踐活動的指導思想。將社會主義核心價值觀與社會實踐緊密結合，不僅能讓大學生在社會實踐中具有堅定的理想信念，真正在實踐中受教育、長才干、做貢獻，而且能夠對大學生的思想觀念、道德情操的形成產生潛移默化的影響，實現大學生自覺主動地將社會主義核心價值觀所倡導的價值理念作為指導自身行為準則的教育效果。

2、將社會主義核心價值觀融入社會實踐的實施環節

社會實踐活動是培育和踐行核心價值觀的外化途徑，也是價值認知、認同的根本途徑，對大學生內化社會主義核心價值觀具有基礎性作用⑤。因此，將社會主義核心價值觀教育融入社會實踐的實施環節是大學生內化社會主義核心價值觀的重要途徑和關鍵步驟，發揮著不可替代的帶動、宣傳作用。十報告通過“三個倡導”分別從國家、社會、個人三個層面凝練了中國特色社會主義所崇尚的基本價值取向。我們所主張的將社會主義核心價值觀融入社會實踐的實施環節，就是將十報告中的“三個倡導”與大學生的社會實踐活動緊密結合起來，以“倡導富強、民主、文明、和諧”為奮斗目標；以“倡導自由、平等、公正、法治”為思想基礎；以“倡導愛國、敬業、誠信、友善”為自身行為準則。充分發揮社會實踐中實施環節的重要作用，使社會主義核心價值觀教育具有更強的實踐性，更易于被當代大學生理解、接受并內化成為自身的價值信念，更好的服務于社會、服務于人民。

3、將社會主義核心價值觀融入社會實踐的總結環節

我們在將社會主義核心價值觀教育融入社會實踐的實施環節的同時，不應忽視實踐的總結環節，只有通過對社會實踐活動的成果進行總結、提煉，才能更好的發揮社會實踐的效果。首先，在社會實踐的總結中，大學生應該認真總結在參與社會實踐活動的過程中的所思所想，充分認識到社會主義核心價值觀的正確性、科學性和指導性。通過這一思想總結的過程，大學生對社會主義核心價值觀的認知將由淺層的、表面的、感性的認識上升為深刻的、內部的、理性的認識，將社會主義核心價值觀內化到自身的理想信念中，并通過行為活動實現這一價值觀念的外化。與此同時，我們還可以從社會實踐的總結環節入手，通過總結，發現實踐活動開展過程中的不足和亟待改進的方面，努力實現社會實踐的優化。

二、社會實踐在大學生中培育和踐行社會主義核心價值觀的開展形式

社會主義核心價值觀教育是當代大學生思想政治教育的中心內容，具有極強的理論意義和現實意義，因此對這一價值觀的教育不能僅僅停留在理論認知及思想認同的層面，更重要的是將其與社會實踐緊密結合起來，通過參與社會實踐活動，領悟在實踐中所學到的理論知識，從而實現知與行的有效轉化和對接，真正做到知行合一。

1、大學生暑期“三下鄉”社會實踐活動

大學生暑期“三下鄉”社會實踐活動，是充分發揮和調動大學生積極性，將大學生所學知識和技能與廣大農村現實相結合的社會實踐活動，為高校加強和改進大學生思想政治教育工作提供了新的路徑，有利于大學生在基層社會實踐中了解基層，接受教育，增長才干。由于農業生產勞動的方式以及農村思想政治工作隊伍的特殊性，社會主義核心價值觀的宣傳普及在廣大農村地區顯得較為薄弱。結合這一實際情況，大學生在暑期“三下鄉”社會實踐活動開展的過程中，能夠通過自身的感悟和創造，將已經內化的社會主義核心價值觀的思想內涵用廣大人民群眾喜聞樂見的文化形式展現出來，更加有效地推動社會主義核心價值觀在基層的宣講和傳播。與此同時，在整個實踐的過程中，大學生對于社會主義核心價值觀的內涵會產生更深刻的理解和深入的思考，有利于社會主義核心價值觀的內化與踐行。因此高校應將社會主義核心價值觀與大學生暑期“三下鄉”社會實踐活動相結合，使大學生真正成為社會主義核心價值觀的宣講者與踐行者，同時也為社會主義核心價值觀在基層的傳播與發展搭建了良好平臺。

2、大學生志愿服務活動

大學生志愿服務活動是大學生出于自愿，基于關愛他人，服務社會的道義，從事公益事業的社會實踐活動。大學生志愿服務活動與社會主義核心價值觀在價值理念、目標導向方面都具有內在一致性。首先，大學生志愿服務活動與社會主義核心價值所倡導的價值理念具有一致性。大學生志愿服務活動的宗旨是“奉獻、友愛、互助、進步”，強調的是個人對于他人、社會的貢獻價值，宣揚為集體利益、志愿貢獻的價值理念；而社會主義核心價值觀的“三個倡導”也從國家、社會、公民三個層面出發，倡導廣大公民積極投身于中國特色社會主義現代化建設，為國家、社會的進步發展擔負起應盡的公民義務。此外，大學生參與志愿服務活動與社會主義核心價值觀的目標導向也具有一致性。大學生參加志愿活動就是要在奉獻和服務中形成正確的認知，樹立理性的人生目標和價值取向；培育和踐行社會主義核心價值觀的目的則是加強主流意識形態教育，通過價值觀教育，培養愛黨、愛國、愛社會主義的堅定理想信念，使大學生成為社會主義事業的建設者與接班人。因此，高校應將社會主義核心價值觀與大學生志愿服務活動相結合，鼓勵大學生積極投入到志愿服務活動中，在服務社會中宣傳和踐行社會主義核心價值觀。

3、主題式的社會調查

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社會主義榮辱觀是推進社會主義和諧社會建設的必然要求。榮辱觀是世界觀、價值觀、人生觀的具體反映，支配著人們的道德行為和道德情感，是社會風尚形成的倫理底線和價值基石，對經濟發展、社會進步具有巨大的反作用。在奮力推進改革開放和社會主義現代化建設的過程中，人們越來越體會到必須大力加強社會主義思想道德建設。

踐行社會主義榮辱觀是適應我國建設小康社會與和諧社會、推進現代化事業的迫切要求。以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，科學地揭示和確認了當代中國公民共有的基本價值觀和文化自我認同的基本點，既指出了社會道德建設的倫理底線，又指明了形成良好社會風尚的倫理目標。大力加強社會主義思想道德建設，是貫徹落實科學發展觀，全面推進社會主義經濟、政治、文化和社會建設，構建社會主義和諧社會的必然要求。

社會主義榮辱觀是加強大學生思想政治教育的指導方針。榮辱觀是每一個公民應該具備的基本素質。“八榮八恥”的重要論述，明確了當代中國最基本的價值取向和行為準則，在本質上與大學生思想政治教育工作的目標、內容和要求是相統一的。加強對大學生的社會主義榮辱觀教育，不僅關系到他們能否健康成為社會主義現代化建設人才，更關系到中華民族的未來。大學生正處于世界觀、人生觀、價值觀形成的關鍵時期，在這個階段，給予他們正確的榮辱觀教育，幫助他們形成正確的是非、善惡、美丑觀念，對于他們選擇正確的人生道路具有極其重要的作用。社會主義榮辱觀從如何對待國家和人民、如何對待科學和勞動、如何對待他人和義利、如何對待法紀和生活的角度，全面闡明了“培養什么人”的重要標準，明確了在“培養什么人”的過程中堅持什么，反對什么，體現了鮮明的時代特征和民族精神，為加強大學生思想道德教育指明了方向。

堅持以人為本、促進人的全面發展是社會主義榮辱觀的本質要求。辦學育人的目的是提高人的素質，實現人的現代化。社會主義榮辱觀是科學發展觀的重要組成部分，它的提出豐富和完善了以人為本的思想，解決了“培養什么人”、“怎樣培養人”這一根本問題，為落實科學發展觀，辦好讓人民滿意的教育提供了科學的道德標準和鮮明的思想旗幟。我們要著眼于實現學生的全面發展，教育學生“熱愛祖國、服務人民、崇尚科學、辛勤勞動、團結互助、誠實守信、遵紀守法、艱苦奮斗”，最終達到提高大學生思想政治素質和道德水平的目標。堅持德育為首，做到“四個結合”，扎實推進大學生思想政治教育工作

1、堅持把社會主義榮辱觀教育同黨員先進性教育結合起來，發揮黨員在社會主義榮辱觀教育中的先鋒模范作用。

大學的根本任務是培養人，“培養什么樣的人，怎樣培養人”是辦學的根本性問題。社會主義榮辱觀教育著力點要放在堅定社會主義辦學方向上，堅持用科學理論武裝教職工和學生頭腦，培養中國特色社會主義事業的合格建設者和可靠接班人。要通過社會主義榮辱觀教育，把學生黨建作為“龍頭”，推動學生思想政治教育工作的全局。

2、堅持把對大學生的社會主義榮辱觀教育同加強和改進大學生思想政治教育結合起來，真正把社會主義榮辱觀內化為學生的自覺行為和基本的道德情感。

樹立“育人為本、德育為先”理念，把社會主義榮辱觀納入教育教學的全過程，努力拓展新形勢下學生思想政治教育的有效途徑。在課堂教學的主陣地、主渠道中重點突出社會主義榮辱觀的內容，積極主動地把社會主義榮辱觀引入教材、引入課堂、引入學生頭腦，充分發揮課堂教學在社會主義榮辱觀教育中的主渠道作用。同時，通過開設形勢政策教育課，開辦以弘揚社會主義榮辱觀為主要內容的專題講座、報告，努力使社會主義榮辱觀教育入耳、入腦、入心。

3、堅持把社會主義榮辱觀教育與以創建優良校風學風為重點的校園文化建設和構建和諧校園結合起來。

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農業電視傳媒盡管取得一定成績，但是現有發展狀況仍然不盡如人意。距離國家政府的要求和滿足廣大農村受眾的期望還有較大的差距。主要表現為：

1從節目供給環節來看，農業電視節目總量嚴重不足，難以滿足受眾需求。

從縱向來看，盡管農業電視節日已經取得一定發展，但就整個電視事業的整體飛速發展橫向比較，農業電視顯然大大滯后。對農專業電視頻道和農業電視節目在整個電視格局中只占據極小一部分。在全國現已上星的41家衛星電視臺近60套節目中，只有中央電視臺第7套這個惟一面向全國的半農業頻道。在中央電視臺400多個欄目、日播出近270小時的節目中，對農節目欄目總數不到10個欄目，日播出時間不到5小時，播出量對應著的是占中國人口70％的農村市場，資源的匱乏是顯而易見的。另外，我國各類電視臺的頻道總數已經超過3000多個，但是農業電視頻道尚不足10家，各省級電視臺開辦的農業電視節目只有20余個，個別省市甚至沒有相應節目。據國家廣電總局的統計調查，在對農專業電視頻道中，對農節目所占比例最高40％，最低僅9％。可見在廣播電視頻率頻道設置及內容城市化、泛娛樂化、去農村化現象嚴重，對農服務類節目少，離農村群眾對廣播電視需求差距很大。

2從節目傳播環節來看，農業電視節目傳播渠道急待拓寬。

長期以來，農村廣播電視收入低，投入少，農村廣播電視基礎設施薄弱，發射臺、轉播臺設備陳舊老化、專業技術人員缺乏等問題普遍存在。目前農村普遍采用模擬無線的電視覆蓋方式，傳送的節目套數有限，而且容易受發射功率、天氣、地形等因素的影響，電視信號質量不穩定。嚴重影響了收視效果。許多地方由于缺乏足夠的經費，廣播電視發射臺、轉播臺的開機時間不足，發射功率不足，無法滿時間、滿功率轉播中央臺和省級臺的節目，農戶只能在每天某一段時間里能夠收到電視信號。目前央視七套的入戶率不足10％，而且多通過有線覆蓋。據調查，絕大部分地區農戶只能通過無線方式接收到2套－3套、不超過5套的電視節目。僅有的幾家專業對農頻道，對農節目少之又少，而少量的對農節目由于覆蓋問題農民很難收到。由于多種原因，部分原在省級衛視頻道播出的農業電視節目改在地面頻道播出，受有線電視網絡限制，一些地區接收不到，這更限制了農業電視節目的傳播效果。如原在吉林電視臺衛視頻道和鄉村頻道同時播出的農業電視節目《鄉村四季》自2009年開始，僅在鄉村頻道播出，由于鄉村頻道覆蓋問題，導致部分觀眾流失，節目社會影響力和收視數據下降。

3從節目生產環節來看，部分農業電視節目選題內容狹隘、定位失衡，編排不當。

一些農業電視節目的主創人員固守“傳者本位”傳統觀念，缺乏對“三農”問題的深刻認識和農村受眾的深入了解。在進行選題策劃、組織拍攝過程中，思路狹隘，想法單一，或者板起面孔說教，生硬灌輸；或者過分關注生產問題，對于農民的“生活”問題以及其他問題缺乏關注。即便是農業技術類節目，也不夠深入淺出，農民難以理解接受。此外，節目樣態陳舊，拍攝制作單一，難以吸引受眾注意。曾有多位學者組織過農業電視節目觀眾問卷調查，得出的結論基本一致，發現廣大農村中喜歡看電視的農民常常覺得電視節目和他們比較疏遠，許多節目實用性不強、指導性不力、針對性不夠。在整個調查中發現，農村和城市因生活習慣不同，收視習慣也相應有著自己的特點。如城市觀眾一般要求主打新聞節目放在晚7點左右，而農村受眾60％以上要求主打節目放在20：00點以后，因為這時農民才剛剛回家吃晚飯。由于生活作息習慣不同，對農節目也應有別于一般都市節目。

4從管理機制來看，農業電視節目管理體制與運行機制不順、可持續發展能力有待提高

近年來，國家有關部門出臺多項支農惠農政策，下大力氣解決“三農”問題，例如旨在解決農村地區接收廣播電視信號難的“村村通”工程，但僅就媒介現狀而言，絕大多數農業電視頻道和節目在電視臺內并未享受到優惠政策，仍按照商業電視的模式來運轉、經營和接受上級部門的評價。按照公共經濟學的理論分析，農業電視是一種“公共性”較高的準公共文化產品——九億農民目前還屬于社會弱勢群體，應當由政府進行扶持，而對農電視節目的質量和數量如何，不僅與農村經濟、社會和文化的全面發展有關系，而且與國家穩定直接相關。如果將農業電視作為準公共產品納入社會公共服務體系，就可按照國家城市反哺農村、工業反哺農業、對“三農”多予少取的方針，要求中央及地方各級電視臺開辦農業電視頻道和欄目，并加強資金和政策扶持，引導各種電視媒體資源流向“三農”服務領域。

在電視媒體內部的各種考評機制和執行的考評標準中，農業電視頻道和欄目沒有享受到特殊優惠政策，被迫與都市頻道、影視頻道以及娛樂節目同臺競技，爭奪受眾。而且，在現有的以收視率、市場份額為核心的節目評價體系中，收視數據樣本的選擇大多都集中在城市各類觀眾群體中。由于多種原因，農村觀眾對于電視節目的評價很難在現有的各種收視數據調查中真實反映出來。作為以農村觀眾為主體受眾的對象性電視頻道和電視欄目，在面臨以數據為排名主要依據的競爭排序中，無疑處于“話語權喪失”的尷尬境地。時刻面臨“末位淘汰”的威脅。在現行的收視調查規則下，農業電視頻道和欄目大多排名靠后，直接影響合內經費的劃撥。更對廣告創收帶來巨大影響。有實力的廣告主緊盯收視排名，把廣告經費大量投放在排名在前的電視頻道和欄目。涉農廣告明顯的季節性和地域性特征也給廣告公司經營帶來一定困難，所以很少有廣告公司專門經營涉農廣告。廣告創收的困難直接影響到農業電視頻道和欄目日常節目生產運營。影響到頻道競爭能力和可持續發展能力。如，目前山東電視臺農科頻道僅靠頻道對農節目創收的部分，大約只占頻道創收總額的1／8，盡管經營創收困難，但繳臺里的比例逐年增加，現在已高達60％。這就迫使他們將創收的目光投向其他預期有良好收視的非農節目，在黃金時段，農村節目也讓位給了能拉動收視率的電視劇等娛樂節目。

二

在國家高度重視解決三農問題、大力推進社會主義新農村建設的時代背景下，電視傳媒肩負著普及文化知識、提高農民素質的重要歷史任務，正面臨著前所未有的發展機遇。如何發揮現代傳媒優勢，推進這一歷史進程成為電視傳媒人需要研究解決的課題。筆者認為，農業電視傳媒應該在以下方面加強工作：

首先，在宏觀政策方面，政府有關管理部門應該明確界定包括電視在內的農業傳媒的公共服務屬性，將其納入公共服務體系建設中。

近年來，按照“事業體制、企業化運營”和“制播分離”的原則，我國電視傳媒管理體制進行了一系列改革。對節目資源進行市場化、社會化的定位和開發，這無疑是正確的。但是改革后仍然存在著一個不容忽視的問題：政府管理部門對電視傳媒的經營性產品和公共服務類產品沒有進行明確區分和準確界定。國家尚未對頻率、頻道的所有權與使用權進行分離，在管辦不分、所有權與使用權合一以及“財政差額撥款”的體制下，缺乏對頻率、頻道欄目性質的科學界定和分類依據，因而，追求利益最大化成為電視臺難以避免的行為準則，其結果是導致農業電視頻道和節目此類帶有明顯公共服務屬性的頻道和節目處境尷尬，甚至是舉步維艱。因此，把農業傳媒定位于公共產品或準公共產品，將其納入公共服務體系，由國家投入資金運營，由本級政府財政納入預算或進行差額補助，要求對本行政轄區無償解決農業電視頻道落地和覆蓋問題。同時，在對其進行考評時。應根據農村受眾實際。建立單獨的考評標準，對頻道和節目進行獨立評價，建立績效獎懲機制。這樣使從業人員能夠擺脫后顧之憂。專心從事農業電視節目生產制作。例如安徽省在2002年。為了改變農民收看農業電視節目困難的現狀，率先在全國開展了“七套農業節目進村入戶工程”的試點以提高央視七套農業節目的覆蓋率，并用多種形式引導農民收視。13個試點縣農業節目覆蓋率，由原來的不足3％提高到了80％以上。“農業節目進村入戶”顯示出強勁的生命力。據統計，在試點縣，每年就有9，200多條七套農業節目的信息被廣大農民所采取，產生了可喜的經濟和社會效應。試點縣的收視表明，七套農業節目落地后，有70％～80％的農戶收看。其中40％～50％的農戶是經常收看，有的農戶常年堅持記收視筆記。農村出現了看著電視種田，跟著七套賺錢的新觀念、新景觀。農業節目進村入戶讓農民踏上了信息致富的早班車。

其次，在節目傳播環節，要加強傳播渠道和傳播基礎設施建設，真正落實“村村通”。

傳播渠道暢通，傳播基礎設施完備，保證農民能看到農業電視頻道和節目，是農業電視節目成敗的先決條件。近年來，國家有關部門相繼出臺“廣播電視村村通工程”和“西新工程”等旨在加強電視覆蓋的重要舉措，意義十分重大。盡管進展順利，但是完成難度仍然很大。農村市場由于經濟等各方面原因，絕大多數都是通過無線覆蓋或者自己架天線接收。行業主管部門對此提出了解決方案：在覆蓋盲區要采用村村通補點，通過衛星接收、小功率轉發、小片網分配等方式，數臺衛星接收機集中接收信號后，再通過多道小功率電視和調頻廣播發射機將接收機輸出的基帶信號轉換成射頻信號無線發射，用戶采用開路方式接收。電視與調頻廣播兩套發射天線可共桿架設。這樣，對于地廣人稀、地理環境復雜、難以架設線纜而又適合采用衛星接收無線轉發的地區，可以妥善解決農民群眾看電視的問題。值得一提的是，一直高度重視農業電視傳播、在全國開辦第一個專業農業電視頻道——吉視鄉村頻道的吉林省廣電局最近又有新舉措，采取微波傳送等措施，達到有線傳輸與無線傳送混合覆蓋，使吉視鄉村頻道的節目能夠進一步提高在吉林全省覆蓋率。這一有遠見的舉措無疑值得借鑒。

再次，在農業電視節目制作環節上，找準定位，精心編排；在節目選題內容上要拓寬思路，轉換視角，貼近生活；在節目形式方面。要形式新穎，寓教于樂。

農業電視專業頻道必須緊扣定位，突出“農”字特色，做對象性特征明顯的專業化節目，通過在對農村受眾深入調查了解分析的基礎上，對電視節目和電視劇進行合乎農村受眾收視習慣的精心編排，這樣才能在激烈的電視頻道市場競爭中占有自己的一席之地。農業電視節目應該具有強烈的“農味”，要在準確定位觀眾的基礎上，對廣大農民觀眾的參與、節目的長度、觀眾的收視習慣與作息時間也要準確把握，合理安排，精心設置。把受眾關心的鄉村氣息濃重的節目進行現代化的包裝，真正做到一切為了農業、為了農村、為了農民。農業電視節目要強化服務功能，貼近農民生活，服務農村產業，使得電視傳媒的文化內容。或給農民以充分的電視話語表達權，或在節目中融入農民的情感，使電視節目既能反映農民的所思所想，又能體現電視媒體對農民的關注。

為適應全社會大力推進社會主義新農村建設的需要，需要農業電視傳媒采取全新的報道視角，展現全新的報道內容。有學者對此展開深入研究，提出的觀點頗有見地：首先要從生產視角拓展到生活視角，要廣泛報道農民的衣食住行，展現農民的喜怒哀樂，探究農民的內心世界；其次要從經濟視角延伸到社會視角。真實再現農民的生存狀態。真情講述農民的生活故事，增強報道的服務意識；再次要從精英視角轉換為平民視角，以普通平民作為報道主體，全面展示普通農民的全景圖象。

農業電視節目要想增強吸引力，就必須在節目形式上多下功夫。要采用更加新穎的表達方式。主持人更要注重自己的親和力和口語化表達方式，多走出演播室，親臨現場感受鄉村的變化，與農民朋友直接對話，讓他們真實表達自己的情感，這樣既反映了農民的呼聲，又拉近了電視與農民朋友的距離。

篇6

    為此,我們要從理論建設、實際傳播、內在管理三方面下功夫,探索社會主義核心價值體系引領社會思潮的有效路徑,將社會主義核心價值體系對社會思潮的引領落到實處。筆者參考有關文獻,談談自己的看法。

    社會主義核心價值體系引領社會思潮的理論建設路徑

    馬克思說過:“理論只要說服人,就能掌握群眾;而理論只要徹底,就能說服人。”社會主義核心價值體系引領社會思潮,既要加強社會主義核心價值體系本身的理論建設,不斷提升引領能力;又要開展對多樣化社會思潮的理論研究,深刻把握引領對象。唯有雙管齊下,方能提高引領水平。可以說,理論建設路徑是實現對社會思潮有效引領的基礎路徑。

    1.要提升理論研究價值。價值即效用、意義、有用性。社會主義核心價值體系理論研究的價值就體現在要為經濟社會發展服務,為滿足群眾需要服務,使理論成為指導群眾改造主觀世界和客觀世界的強大武器。目前存在的問題是:學術界對理論的研究主要集中在思想領域,抽象程度較高,與群眾現實生活聯系較間接。與此同時,當前具代表性的社會思潮能廣為流傳的一個重要原因是:社會思潮增強了對社會、民生問題的關注度,對群眾關心的熱點問題能做出積極回應,容易滿足一部分群眾對理論的心理渴求與精神訴求。綜上兩方面因素,要提升理論研究價值就是要增強社會主義核心價值體系聯系實際的能力。即要深人研究和回答有關社會思潮涉及的、為廣大干部群眾遍關心的重大理論和實踐問題,進一步增強科學理論的說服力和感召力。

    2.要完善理論構建體系。如果單從社會主義核心價值體系的基本內容看:指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神、以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀,這四個方面的內容我們都已熟知并具有深厚的理論積淀。但就整體而言,社會主義核心價值體系仍是一個新概念,對它我們還缺乏系統分析,甚至可以說研究還剛起步。

篇7

中國在經濟領域內的很長一段時間都存在誠信缺失現象，而且這種現象一直在蔓延，影響了社會的良好風氣和良好秩序。某些人通過虛假、欺詐以及虛夸的方式獲得財富，在經濟活動中，這些人缺乏誠信但在某種程度上獲得了成功，這種活動潛移默化地影響到其他人的心理，進而使誠信缺失現象在社會中越來越普遍。對他人的懷疑代表了誠信缺失的開始，而且這種現象在經濟生活當中不斷蔓延，人們開始習慣社會上那些誠信缺失的經濟活動，在進行了長時間的誠信缺失的經濟活動后，人們適應了那些活動，并把自己的眼光放于那些人的某種程度的成功方面，對于某些不正常的行為不以為然，最終導致經濟活動中出現誠信缺失現象，破壞了社會風氣。我們進行改革的前提是肯定個人的利益，也尊重個人的利益，這無形中增長了人們的財富欲，不會再受到制度方面以及道義方面的約束，人們開始滿懷熱忱地開展致富事業，價值取向也在不斷地發生變化，不再重視傳統的社會價值，而是更加重視個體價值的獲得。這是一種不正常的現象，會導致社會的道德水平整體下降，從而也會造成經濟誠信的缺失。

2不完善的政治經濟體制

從自然經濟過渡到計劃經濟，再從計劃經濟轉變為市場經濟，整個發展過程對于中國來說其實并不長，雖然經濟體制不斷地發生變化，但是原來的計劃經濟體制所特有的因素還是會影響到新類型的市場經濟體制的發展。中國目前正處于轉型時期，不再是傳統社會，而是向現代社會邁進，社會在經濟、政治以及法律方面還有很多的不足之處，還需要不斷地進行完善。而這個過程當中出現的各種現象，會影響到人們原來的誠信道德理念，落后的道德規范、原則遭到了破壞，但是可以適應社會的、新的誠信道德理念卻還沒有構建完成，正是這種道德真空時期的存在，才讓整個社會缺少誠信。想要建立市場經濟體制，最重要的就是訂立市場經濟契約，其支撐了現代市場經濟。所以，現代市場經濟可以看成是契約經濟。雖然法律可以對契約進行約束，但是法律卻不可能準確地預見事物的發展，并且提前進行制約，只能從外在的角度保障契約，而真正可以保障契約的是經濟活動當中的誠信。

3社會政治經濟體制的不完善性

我國的社會主義經濟體制起步晚、發展緩慢、發展時間短，從中國封建社會的自然經濟到社會改造時期的計劃經濟，在這一路的改革前進中，對計劃經濟的影響因素依然存在于當今的社會主義政治經濟體制中，因此，我國的社會政治經濟體制的缺陷需要逐步完善。我國目前正處于轉型階段，由傳統向現代的快速轉型，使我國的社會政治經濟體制中的不完善性逐漸凸顯。對此產生的不良結果影響著人們的世界觀、人生觀、價值觀，以往的誠信原則被破壞，然而現在的道德規范卻還沒有真正形成，這種現象的出現易造成社會道德危機。若想建立完善的社會經濟政治體制，必須以建立市場誠信條約為前提，它是完善社會政治經濟體制缺陷的保證，同樣也是社會政治經濟體制的靈魂。改革開放使我國政治經濟運行機制發生了歷史性變化，實現了由商品匱乏的賣方市場向產品豐富的買方市場的轉變，實現了由封閉半封閉的經濟向多層次、全方位開放的經濟轉變，因此，當代的社會政治經濟體制需要一定的束縛，而建立市場誠信條約正好符合這一需求，為其完善提供一種保障。誠信是道德規范的基礎，是政治經濟體制完善發展的基礎。市場經濟必然建立在對投資者和市場經濟參與者的私權保障的基礎上，沒有誠信法制保障的經濟社會自由就不可能建立市場經濟體制。

4加強誠信道德建設，完善市場經濟體制

4.1建立政策法規，完善市場監督機制發展社會主義市場經濟體制，引進先進技術和管理經驗，是必不可少的，但是社會主義市場經濟體制是統一的、開放的，在獨立自主的基礎上壯大社會主義經濟，必須要建設社會主義思想道德，即最重要的是誠信道德建設。目前，有人為滿足自身的利益需求，在利用社會政治經濟體制的缺陷性制造市場失信，這種現象的屢次發生，嚴重破壞了我國的誠信道德規范和建設。因此，為了解決這一問題，必須要建立完善的政策法規，完善市場監督機制，彌補這一缺陷，為建設我國的市場政治經濟體制創造一個良好的環境，讓人們在市場交易行為中注重自己的言行，信守承諾。除此之外，還應該積極建立企業和消費者兩者之間的信用體系，為建立健全的國家信用體系奠定堅實的基礎。市場經濟體制具有一個非常基本的特征，即交易普遍性，然而這一重要特征為降低交易成本提供了很好的條件。同時，必須加強誠信道德建設，誠信是一種價值，為建設社會政治經濟體制提供保障。

4.2完善市場經濟體制，優化經濟誠信環境市場經濟是以信用為紐帶而建立起來的經濟關系，這種經濟關系與計劃經濟體制下的經濟關系有著本質上的區別。市場經濟的運行有其獨特的內在機制和法則，它不僅需要法則來規制和保障，而且這種經濟關系還必須建立在誠實信用的基礎之上。日益擴展的市場經濟關系逐步構建了彼此相連、互為制約的信用關系鏈條，這種信用關系鏈條也維系著復雜的交換關系和有序的市場秩序。從一定的意義上說，沒有優化經濟誠信環境，等價交換和市場秩序就無從談起。只有市場主體能夠自覺維護其信用制度，才能保證信用關系的穩定性，減少信用風險，降低交易成本，提高交易效益。沒有紅綠燈，城市的交通就會陷入混亂；沒有誠信，市場經濟秩序更是無法想象。必須要知道市場經濟本身也是一種法制經濟，用法律來規范調節和維護市場經濟體制，符合我國社會主義市場經濟體制的客觀要求，有利于市場經濟的良性運行。同時，要加強對市場主體誠信行為的監督，形成各種有效的市場機制，引導市場主體建立自己的誠信意識和誠信品牌，形成正確的誠信觀念。因此，我們必須善于使用誠信道德的武器，同種種破壞信用的違法乃至犯罪行為進行堅決的斗爭，以維護社會主義市場經濟體制的健康發展。

篇8

一般而言，完善的水利檔案管理制度必須包括以下幾個方面：

1.檔案室的管理需要和限制

對于檔案室應當做到，始終保持檔案室的整潔和衛生狀況，防止因為火災，潮濕，塵土，強光照射，高溫，蟲害和鼠患以及盜竊等形成的對檔案原件的損壞。檔案室內部應當嚴格禁止對于其他物件的存放，做到一室一用。同時，管理人員要注意出入時要將檔案室的電子設備全部關閉，同時注意關門落鎖。

2.檔案室的檔案保密準則

如果工作人員要進入檔案室，必須攜帶相關的證件和身份資格證明，通過審查后，到指定的鑰匙存放地點取出要查閱的檔案所在檔案室的鑰匙；如果是內部文件，必須出示上級批注以及該工作與檔案的密切關系證明。

3.檔案室的借閱準則

一般情況下，檔案室的資料查閱要在管理人員的監督下進行，只能閱讀有批準資格的檔案部分，不得外借。不準對任何檔案進行毀損和復制。如有需要將檔案外帶或復制，必須經過上級批準。

4.檔案的鑒定和銷毀

工作人員應當根據相關準則和規章制度，定期對檔案進行鑒定，如發現過期檔案應該按時進行登記造冊，向上級打銷毀報告，批準后進行銷毀。毀損過程仍然要注意確保保密，不使檔案外泄。這樣完善的檔案管理制度，能夠保證社會主義新農村的水務建設時時刻刻有據可查，且所查內容真實可信，工作內容不會泄漏。這對水務檔案的管理人員提出了比較高的要求：首先，管理人員應當意識到農村水務檔案管理對于村民生活的密切關系和重要作用，強化保密意識和服務意識。更新觀念，從而實現水務檔案管理的多層次管理和制度的嚴格遵守。其次，要對管理人員的綜合素質和專業技巧進行培訓，保證其能夠對檔案進行定期審查和養護。同時充分提高其對信息的駕馭能力和道德意識，從而防止監守自盜的情況發生。

二、水務檔案管理與其它技術部門的密切配合是建設社會主義新農村的保障

水務檔案管理是對社會主義新農村的水利建設的準備和改進工作的支持，其和工程管理部門，其他技術人員，甚至是上級部門的配合程度都會極大的影響水利工程的正常運行。因此，應當從以下角度加強水務管理部門和他人的配合工作：

1.水務檔案管理部門與工程管理部門的配合

水利工程屬于社會主義新農村建設工程的一種，因此水務檔案管理部門應當服從于工程管理部門。在工程計劃開始施行之后，確定本檔案管理部門的的管理范圍和歸檔標準。在工程的圖紙完善和審查時積極參與，從檔案管理的角度提出對專業資料格式和內容的具體意見，做好保障工作。工程預驗收的時候，檔案室的管理人員應當參與進去，通過信息審核系統，查看文件材料數據的真實性，工程項目的完善性，資料整理的規范性，從而確保各單位竣工檔案的編制合理合格，施工職責劃分明確。檢出過程中發現的問題，檔案管理人員應當立即向工程管理部門匯報，要求按照標準進行整改，以便整體工程的歸檔能夠達到預期要求。

2.水務檔案管理部門與技術部門的配合

在一個完善的水利工程中，檔案人員主要負責歸檔的制度制定和審核，而技術人員則是形成該檔案的中堅力量。水利工程的特殊性導致其檔案的形成過程中需要大量技術人員的參與，檔案內容包括了較多的專業名詞，對于不熟悉該項目的人來講往往難以理解，更難審核。因此，檔案管理人員要充分學習水利工程的基礎知識，在審核過程中通過對技術人員的詢問確保理解的正確性和審查的規范性不因專業難度而受到影響。對于技術人員來說，往往對于檔案的格式不甚了解，則應該配合檔案管理人員的要求，保證水利工程檔案的完整和準確。

3.水務檔案管理部門與建設單位的配合

檔案工作人員的任務之一就是擬定檔案的建立標準和管理規范。這一點必須與建設單位的要求相互配合，幫助其一起制定技術文件的編制要求，爭取做到不重不漏，相互依仗。保證檔案管理符合水務建設單位的后期要求。同時這也可以確保檔案的規范制定和后期審核符合建設單位的基本情況。

4.水務檔案管理部門與上級部門的配合

在稅務檔案管理過程中，往往需要進行多方面的協調，這離不開上級部門的支持。只有遇到問題及時向上級部門進行反應，在可控范圍內對問題進行解決，防止其最終影響整個工程的完工。同時，一些新出臺的規章制度和管理內容都需要上級部門及時反饋給水務檔案管理部門對其進行更新和完善。因此，主動爭取上級部門的支持對水務檔案管理部門極為重要。

三、水務檔案管理的創新意識是提高社會主義新農村水利工程建設效率的基礎

當今信息技術的進一步發展對于水務檔案管理的創新提出了新的要求。如何充分利用信息化技術，建立完善的檔案信息庫，是當今社會主義新農村建設的重要內容。主要包括以下三個方面：

1.加強信息的硬件基礎建設和軟件使用

必要的硬件基礎設施是現代化檔案建設過程中不可或缺的部分，如何保證資金利用的合理性，設備使用的正確性，軟件購買的高效性以及后期培訓的必要性，是水務檔案管理的新的內容。

2.加強水務檔案數據庫的建設

為了將水務信息進行更好的分析和共享，需要建立數據庫。首先要對檔案室中的檔案進行數字化，通過掃描技術等實現從紙質檔案到電子檔案的轉化。通過數據結構的建立和完善，保證信息的查詢和分享愈發便利。

3.培養新型檔案管理人才

現代化的檔案管理和創新意識需要高素質高能力的檔案管理人才。通過對其的業務知識培訓和基本信息技術的使用培訓，才能充分應對水務檔案管理過程中出現的信息化要求。

四、結論

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摘要:公共政策的成敗要通過公共政策中的政策評估環節檢驗。公共政策評估要通過一定的標準進行，即公共政策評估標準。公共政策評估環節通過不同的評估標準判斷公共政策成效，依據成效來判斷公共政策的成敗。當今中國生產力評估標準是符合社會主義初級階段基本國情的政策評估標準。

關鍵詞:公共政策政策評估標準生產力

公共政策是以政府為主的公共機構為確保社會朝著政治系統所確定、承諾的正確方向發展，通過廣泛參與和連續的抉擇以及具體實施而產生效果的途徑，利用公共資源達到解決社會公共問題，平衡、協調社會公眾利益目的的公共管理活動過程。這一概念表述了公共政策的主體、手段、目的，尤其突出其目的性。

公共政策的目的性表現在公共政策的成敗上，這就使政策評估在公共政策中占據重要的地位，缺少政策評估，一項政策就不能稱之為政策。公共政策評估如何進行，即公共政策評估都有哪些標準，以此對公共政策成敗做出判斷，本文試就其作些探討。

一、公共政策評估概念的界定

盡管目前對政策評估的研究很多，但對于政策評估的概念卻沒有一個統一的、被絕大多數學者接受和普遍認同的定義。

陳振明認為，所謂公共政策評估，是指依據一定的標準和程序，對政策的效益、效率及價值進行判斷的一種政治行為，目的在于取得有關這些方面的信息。林水波、張世賢認為，政策評價是“有系統地應用各種社會研究程序，收集有關資訊，用以論斷政策概念與設計是否周全完整，知悉政策實際執行情形、遭遇的困難，又無偏離既定的政策方向；指明社會干預政策的效用”。

以上學者從不同的角度和方面分別對政策評估進行界定，綜合各方觀點，本文傾向于這樣的界定：公共政策評估是依據一定的標準和程序，對政策過程的效果、效益、效率和公眾回應加以判斷，評定并由此決定政策變遷的活動。

二、公共政策評估的標準

鄧恩在《公共政策分析導論》中將評估標準分為六類：效果、效率、充足性、公平性、回應性和適宜性。我國臺灣學者林水波、張世賢在《公共政策》一書中認為評價標準由八個方面：投入工作量、績效、效率、充足性、公平性、適當性、執行力、社會發展總指標。張國慶在《現代公共政策學導論》中提出政策評估的首要標準和次要標準的概念。針對公共政策及其活動全過程的各個環節的結果的價值進行評估，評估的標準應該包括下列標準。

1.政策的目標標準

評價一項公共政策是否成功的重要標志就是看政策執行后能否在預定的時間內完成其所確定的目標。那么，在評估政策時，把制定公共政策時所要達到的標準或目標同在一定時間限度內執行政策所達到的目標相比較來進行評價。如果公共政策在預期時間內取得的成就同制定政策所定的標準一致，那么，很明顯這項公共政策是很成功的，達到了預期的目標。反之，沒有達到所希望達到的目標，說明這項政策是不成功的。

2.政策的投入標準

一項政策從提出、列入議事日程、制定、執行等各個環節都需要大量的人力、物力、財力、信息等各種資源。這個標準要衡量一項政策所投入的各種資源的質量和數量，其實質就是從資源投入的角度來衡量決策機構和執行機構所做的工作，也就是政策評估的成本問題。因此，投入成為政策能否取得成功的重要因素。

3.政策的公平、公正標準

公共政策是政府依據特定時期的目標，在有效增進與公平分配社會公共利益的過程中所制定的行為準則，公平性是公共政策的重要特征和體現。政府在制定公共政策的過程中為了實現帕累托最優，就必須注意通過利益的再分配或補償等方式給予那些受損的合法利益以合理的補償，以體現和照顧最大多數人的利益。因此，公共政策是否成功的重要標準之一就是看是否體現的政策的公平和公正，是否體現和維護了最大數的利益。

4.政策的效率標準

經濟學上講究經濟效率即投入和產出的關系，經濟效率要求產出必須大于投入。政策的效率標準是衡量政策取得效果所耗費的政策資源的數量，通常體現在政策投入與政策效果之間的比率和關系。政策效率的高低往往反映出政策本身的優劣和政策的執行狀況。

5.公民參與、回應政策的程度

由于公共政策主要實現大多數人的利益，因此，在制定政策的過程中公民的參與與回應必不可少，而公民的參與和回應程度高低是衡量政策是否成功的重要標準。一項公共政策不論關系到全體或一部分人的利益，只要政策對象認為滿足了自己的利益，就會對這種政策有著積極的回應。反之，政策的回應程度就低。這也是評價政策是否成功的重要標準。

三、中國特色的評估標準

國內政策學者陳振明歸納出的政策評估的五個標準：生產力標準、效益標準、效率標準、公正標準和政策回應度。根據臺灣學者吳堯峰先生對生產力評估標準的綜合與整理，生產力標準的內涵體現了效率標準和績效標準的統一，在某種程度上也涵蓋了政策評估的妥當性和回應度標準，從中國目前所處的發展階段和公共政策的本質功能上看，生產力標準是當今中國公共政策評估最根本和首要的標準，其原因主要有以下幾個。

首先，生產力標準既是評價一個黨、國家戰略方針的根本標準，也是評估每一項政策的根本標準。一項政策的正確與錯誤、好與壞、進步與落后，歸根結底取決于它有無或在多大程度上解放生產力、促進生產力的發展。

其次，生產力標準最能體現公共政策的公共性和公共精神。從公共政策的實質與功能上看，政府作為公共性的代表，它所依據的是社會公共利益，通過公共政策的制定、實施和評估，來進行利益選擇、利益綜合、利益分配、利益落實，達到持續不斷的發展公共利益的目的。

再次，從現代公共政策環境來看，公眾要求政府既是廉價的，又是有效的。為解決這一沖突，作為政府公共管理和提供公共服務主要手段的公共政策，它的首選價值就是提升政府機關的生產力，推動社會生產力的發展，回應公民社會對政府的需求，樹立政府在公眾之中的良好形象，這就決定了生產力標準在公共政策評估標準中的首要地位。

最后，生產力標準也涵蓋和統率了公共政策評估的其他標準，如績效標準，如何最有效達到預期政策目標；效率標準，是否以最小的投入得到最有效的產出；回應度標準，是否滿足政策對象最迫切的需要。此外，生產力標準與公正標準也是統一的，公共政策越是符合公正標準，社會越是公平，每個人的貢獻與所得越是一致，每個人的勞動積極性便越高。從而越能促進政府和社會生產力的發展，也就越符合生產力標準。

參考文獻:

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[2]陳振明.公共政策分析[M].北京：中國人民大學出版社，2003.

[3]林水波，張世賢.公共政策[M].臺北：五南圖書出版社公司，1995.

篇10

1.有利因素

（1）網絡的普及有利于學生對社會主義核心價值體系的學習。網絡以其快速、便捷的優勢成為學生了解信息的主要方式，學校里網絡技術發達，無線上網普及。學生可以通過查閱信息資料、網絡交流聊天等方式隨時隨地學習社會主義核心價值體系相關內容。

（2）網絡的交互性有利于思想政治教育者引導學生對社會主義核心價值體系進行學習。在網絡環境中，雙向互動是最基本的信息傳播模式。教師可以利用這一優勢，通過留言回復等，與學生進行平等交流，激發大學生學習社會主義核心價值體系的潛在主動性。

（3）網絡表現方式豐富多樣，增強了社會主義核心價值體系教育的吸引力和感染力。高校思想政治教育工作者可以以社會主義核心價值體系的內涵為基本內容，制作微視頻，通過微博傳播，將抽象變為具體，廣泛傳播社會主義核心價值觀，這種多種形式的表達方式，生動逼真，更易于被大學生接受，增強了大學生對社會主義核心價值體系的認識和認同。

2.不利因素

（1）多種文化沖擊社會主義核心

價值體系教育。在當前網絡環境中，傳統與現代、國內與國外差異文化影響著大學生的價值觀。近年來，國外影片、動漫等文化形式深受大學生的歡迎。大學生更容易接受新鮮的事物，對于歐美風、韓流等外來的風格和形式有一定的偏愛。這反映了當代大學生對這些文化形式背后價值取向的多元選擇。這給我們在大學生中開展社會主義核心價值體系教育帶來了沖擊和干擾。

（2）網絡信息開放性與共享性有

礙于社會主義核心價值體系教育。當前我國社會正處于深刻變革時期，社會結構的深刻變化、貧富差距的存在、現象披露等信息集中在網絡上，大學生經常看到社會發展中的挫折和失誤，不免影響他們的理想信念。在面對現實社會時，大學生很難將社會主義核心價值體系的內涵與現實連接起來。

二、大學生社會主義核心價值體系教育與網絡建設有機結合

在網絡環境下對大學生開展社會主義核心價值體系教育，機遇和挑戰并存。高校應從大學生的實際特點出發，不斷創新方式方法，使得社會主義核心價值教育深入人心。

1.重視高校網絡的硬件條件

網絡是對大學生進行社會主義核心價值體系教育的重要陣地，各高校無論是思想政治教育者還是高校領導都必須有充分的認識。要加強校園網絡的硬件建設，保證學校有硬件過硬的計算機教室、多功能教室，無線網絡覆蓋區，使校園網絡進入到辦公室、圖書館、宿舍等，為學生從網上獲取知識和信息提供良好的硬件環境。

2.利用網絡特點，完善校園網絡的軟件建設

一是要充分利用網絡新媒體的特點，創新大學生社會主義核心價值體系教育的工作方法與手段。面對網絡上各種復雜信息，要完善校園網絡的建設，加大網絡正面宣傳力度，傳播正面信息，加強對學生網絡道德和網絡信息辨別等方面的引導和教育。二是要注重教育軟件的開發，既有教育性又有趣味性，便于大學生接受，使社會主義核心價值體系融入校園主流文化。三是要培養政治覺悟高，有一定網絡技術水平的思想政治教育工作隊伍。思想政治教育者要堅定中國特色社會主義的理想信念，有較高的網絡文化素養，較為熟練地運用網絡，只有這樣，才能及時獲取重要信息，與學生平等交流，才能在大學生群體中有效地開展社會主義核心價值體系教育。

3.用科學的網絡輿論引領

用科學的校園網絡輿論引領，用社會主義核心價值體系占領校園網絡。首先，要建設技術性較強的監管隊伍，注重教師隊伍的輿論高度，注重學生骨干分子在基層的輿論引導，及時發現大學生中存在的思想問題，并有針對性地開展教育；其次，根據學生最關注的問題，積極主動地給出正面回答，引發學生的理性思考，避免在大學生中出現造謠、傳謠等現象；最后，要開展相關知識講座，采用大學生易于接受的方式如論壇、聊天室等方式對大學生進行有針對性的宣傳與溝通，把主流價值觀灌輸和滲透到大學生的頭腦中去。

4.發揮網絡文化教育功能

發揮網絡文化的教育功能，堅持用中國化的最新成果武裝大學生的頭腦。其功能主要體現在對大學生進行如禮儀、規范、倫理道德等方面的教育。是我們立黨立國的根本指導思想，是社會主義核心價值體系的靈魂，網絡文化是一種特殊社會意識形態，尊重差異，包容多樣，構建網絡主流意識形態，用社會主義核心價值體系占領網絡文化陣地。高校要積極主動跟上時代潮流，運用網絡優勢，利用各種形式，鼓勵、支持大學生參與網上對話和討論，由傳統的“灌輸式”轉變為“滲透式”教育，發揮網絡文化“潤物細無聲”的作用。

5.發揮網絡傳承功能