導語：如何才能寫好一篇電工工作建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】用電檢查；反竊電工作；建議

當前，竊電行為呈現出多元化特點，竊電范圍正在不斷擴大，給供電企業帶來極大損失，也干擾了國家的供電秩序，竊電是對供電企業發展造成影響的重要原因，因此，要樹立反竊電意識，提升反竊電的具體能力，從一定程度上使供電企業中的經濟效益以及社會效益得到提升。

1 竊電特點

為了在用電檢查過程中做好反竊電工作，電力檢查人員要結合工作實際，對當前竊電行為的特點進行分析，提升工作成效。從多年實踐看，當前竊電行為呈現出新的特點。

第一，竊電主體呈現多元化特點。我們對竊電現象進行深入分析，當前，我國竊電現象越發嚴重，竊電行為沒有得到有效控制，尤其是在對這些竊電行為進行控制的時候，管理人員執行力度和管理體制等方面都還存在很大的問題，使得竊電行為主體在范圍以及數量與竊電形式等方面呈現出多元化的特點。在竊電行為發生的初期，竊電行為呈現出獨立的特點，可是因為經濟誘惑，導致竊電行為越來越嚴重。不管是在農村還是在城市中，甚至在一些跨國企業中都存在竊電行為，這一現象日益嚴重，使得供電企業遭受越來越多的損失，給我國經濟發展以及經濟建設造成極大影響。

第二，竊電技術越來越先進。我國科技的飛速發展給經濟建設和發展提供了較好的技術支持，同時也給竊電行為提供了機會。和傳統竊電行為相比，當前的竊電行為采用了高科技智能竊電手段。竊電的傳統做法就是單純將電能表以及計量器損壞，還有一種做法就是亂接無表用電。這些做法都能在用電檢查中被及時發現，但是當前的高科技竊電就是利用電能計量表的相關物力原理，對電流以及電壓和接線等做參數改變，從而使電能表不能正常運作。因為這些竊電行為具有隱蔽性，在對用電狀況進行檢查的時候不能及時發現，給工作帶來很大的困難。另外，很多竊電者行為逐漸開始囂張，有的單位甚至拒絕檢查，嚴重的還會出現大打出手的行為。

2 反竊電建議

竊電行為會對社會、個人造成極大損失，由于違章行為導致的竊電問題普遍存在。為了對市場進行規范，保證用電檢查工作能夠順利開展，一定要做好反竊電的相關工作，給用電工作清除障礙。當前，竊電行為呈現出新的特點，我們在對其進行分析的基礎上提出幾點反竊電的相關建議。

（1）加大宣傳力度，使人們充分認識到正確用電的意義。結合電力法和反竊電的相關法律法規，加大宣傳力度，使人們認識到正確用電的重要意義，給反竊電工作的順利開展提供較好的輿論環境。利用電視以及報紙還有網絡和廣播等各種媒體手段，加大宣傳，使人們認識到竊電行為造成的危害，樹立安全用電的意識，同時還要對竊電的典型事件做跟蹤報道，在社會上形成威懾力，給竊電者以警醒，使用電檢查過程中的反竊電工作能夠順利開展。

（2）對計量裝置進行嚴格管理。對于供電企業來說，要想在用電檢查過程中做好反竊電工作，就要對竊電行為進行管理，避免竊電行為的發生。由于竊電范圍逐漸擴大，呈現出多元化特點，竊電技術具有隱蔽性和先進性的特點，給反竊電工作造成了很大的困難，所以，要強化反竊電力度。從調查結果看，大部分竊電行為都是通過繞越計量裝置或者是對電能計量裝置進行改變的方式實現的，因此，要對電能計量裝置做好管理與改造工作，這是防止竊電行為的重要技術措施。首先，要對計量裝置進行管理，這一工作直接關系到反竊電工作的成效。若是沒有對計量裝置進行管理，就有可能導致竊電行為的發生，所以，對計量裝置加強管理是保證防竊電工作順利開展的第一要務。其次，要對計量裝置管理過程中容易產生的問題進行分析，針對薄弱環節重點進行防范，對電能計量裝置進行管理和改造，避免竊電行為發生。另外，還能安裝具有反竊電功能的裝置，對計量柜加封上鎖，這樣就能及時發現異常現象，從而預防竊電現象發生。

（3）對反竊電的相關設備以及工作方式進行更新與升級。第一，因為當前竊電器械設備以及竊電手段呈現出先進性的特點，在新時期，反竊電工作者要結合時代的需求，保證反竊電工作能夠順利開展，要在電力企業支持下，對當前的反竊電設備以及工作方式進行更新與升級，經常參與技能培訓與學習，結合實際情況將反竊電的有效方式總結出來，在實際工作中對現代技術進行運用，比如，針對電力計量裝置，利用用電信息的相關采集系統實現遠程監控，從而對用戶使用電力的具體狀況進行實時與動態的掌握，如果發現情況異常，就要及時進行跟蹤調查，保證心中有數，同時又能做到有的放矢。第二，因為目前有很多竊電信息都是由社會群眾進行舉報的，保證了反竊電工作能夠及時有效進行開展，使用戶對反竊電的支持率與舉報積極性得以提升，電力企業要對舉報人員進行獎勵，對其信息資料進行保密，在日常工作中結合實際狀況對舉報機制進行完善。第三，對竊電實際進行分析，對發生的竊電事件進行總結，找到其共同點以及自身不足之處，特別是要和當地政府之間進行合作，在其支持之下，做好反竊電的相關工作，針對竊電人員或者是竊電單位要堅持教育為主、懲教結合的方法，對于竊電行為要加重處罰，同時，還要保證懲罰具有合法性與有效性，由傳統震懾轉變為感化。

（4）做好人員管理的相關工作。人是所有行為發生的重要主體，因此，供電企業要想做好用電檢查的相關工作，就要對用電檢查相關工作人員素質進行強化和管理。企業管理人員要針對用電檢查人員進行專門職能技能培訓，使其掌握當前的各種新知識以及竊電新動態，提升其專業水平以及工作能力。對企業內部的相關工作人員，要提升其道德素養，建設責任制度，防止內部工作人員在竊電行為中有所參與。在對用電狀況進行檢查的時候，相關工作人員要有較好的耐心以及責任心，在用電檢查工作中按照相關程序開展工作，對于每一個環節中的取證工作，都要仔細進行記錄，在用戶允許的情況下，要進入用戶家中做竊電的相關檢查工作，防止出現不必要的糾紛。另外，還要將事故處理預案建立起來，在工作中做到防患于未然。

3 結束語

綜上所述，用電檢查過程中的反竊電工作與供電企業的利益有著重要的關系，它是保證用戶用電安全以及節約用電的有效措施。所以，用電檢查人員要對反竊電作用進行正確認識。在日常工作中，要有強烈的責任，對工作方法進行改進，以預防為主，對竊電行為加大打擊力度，只有這樣才能避免竊電行為的發生，推動節能社會的構建。

參考文獻：

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[3]劉利兵.芻議如何加強用電檢查中的反竊電工作[J].科技創新與應用，2013（09）.

[4]王敏，王為超.淺談如何加強用電檢查反竊電工作的建議[J].電子制作，2013（12）.

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一、統一思想，提高認識

電力作為重要的基礎資源，對促進我區經濟社會快速發展，打造“雙百”城市起著至關重要的支撐作用。近幾年來，我區不斷加大電力基礎設施投入力度，電力主網框架和配網逐步完善，極大地保障了我區經濟社會的又好又快發展。但是，我區依然存在電網結構相對薄弱、安全可靠性較差、變電容量不足等問題，特別是隨著我區城市建設步伐的不斷加快，產業結構的進一步調整，對電網的供電能力及安全穩定運行提出了更高要求，電力的制約性已十分突出，加大重點電力工程建設力度，實現供電能力擴容升級，構建長遠的供電構架已迫在眉睫。各鎮、街道辦事處、各有關部門要充分認識電力工作的重要性，增強緊迫感、責任感，進一步加快電力項目建設進程，提高電力保障能力，確保電力能夠穩定、高效、快捷地服務于經濟和社會發展需求。

二、加強領導，明確責任

為進一步加強對電力建設工作的領導，確保電力建設項目順利實施，我區成立了由政府分管領導任組長，供電、發改、建設、國土、規劃、林業、經委、商務及各鎮、管委會等部門負責人為成員的領導小組，負責協調解決電力建設過程中的重大事項和問題。各鎮、經濟開發區管委會、裝備制造基地管委會要有專人負責，按照屬地管理的原則負責本轄區電力建設工作的協調與實施。各有關部門要進一步明確責任，努力形成上下聯動，各司其職，各負其責，齊抓共管的工作局面，共同促進電力建設快速推進。領導小組各成員單位具體職責如下：

（一）電力協調領導小組辦公室：全面負責全區電力建設工作的綜合協調、督促檢查、調研指導和考核工作，制定電力建設工作計劃和實施方案；及時掌握電力工程建設動態，做好電力建設工作的資料整理、信息收集和情況報送，負責整理、反饋各成員單位在電力建設中的意見和建議；負責組織召開電力建設協調工作會議和專題會議，及時研究解決電力規劃、建設、運行維護中遇到的困難和問題；負責編制電力建設工作快訊，有效宣傳電力相關政策、法律，及時通報電力建設相關情況；認真落實區電力建設協調領導小組交辦的其它工作。

（二）區發改局：負責將電力建設規劃納入區國民經濟和社會發展總體規劃，并與電力部門積極配合，做好電力建設中央投資項目的管理；負責將電力建設項目納入區重點建設項目投資計劃；加快電力建設項目申報資料審查，在受理之日起7個工作日內出具審查意見和《項目開展前期工作的通知》；協助供電部門辦理輸變電工程建設項目的核準（備案）手續。

（三）規劃局：負責電力建設與城市規劃相銜接，配合電力部門確定電力建設的區域分布和定位，超前選定變電站位置及線路走廊，對已納入各級規劃的變電設施建設用地和輸電線路走廊予以嚴格保護。負責電網工程的“一書兩證”(建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證)資料備案，在收到供電部門項目選址和線路走廊申請后，立即組織現場踏勘，3個工作日內出具項目規劃選址意向性協議或承諾函。對符合城鄉規劃要求和審查通過的項目，10個工作日內出具《建設項目選址意見書》或轉報上級業務主管部門；對選址不當、不符合城鄉規劃要求或審查未通過的項目，提出建設性意見，配合供電部門重新選址。

（四）國土資源局：負責將電力建設規劃納入土地利用總體規劃，優先保障電力建設項目用地；負責審查電力建設項目用地申請，在收到供電部門變電站用地和線路走廊申請后，立即組織現場踏勘，對符合條件的電網建設項目10個工作日內完成土地預審；電網建設項目核準批復后，10個工作日內按照審批權限進行辦理和轉報；用地批準后，3個工作日內辦理土地使用證；積極協調項目建設中的征地及補償等工作。協助供電部門到上級相關部門辦理電力建設項目用地等報批手續。

（五）建設局：承擔舊城區電力項目的實施與協調。負責電力項目施工許可及工程竣工驗收資料備案，分別在收到項目申請后15個工作日內辦理完畢，協助供電部門辦理電網建設項目選址報批手續。

（六）林業局：負責電力項目使用林地的初審，在收到供電部門變電站建設及線路走廊申請后，3個工作日內出具初審意見；電力建設項目核準批復后，2個工作日內報送上級部門進行會審；收到電力項目《征占用林地可行性研究報告》后，2個工作日內協助供電部門完成組件資料的填寫與審核，報送上級部門辦理相關報批手續；協助供電部門協調項目建設中的林地征用、林木砍伐及補償等工作。

（七）水務局：負責協調城市水利工程中的用電事宜。協助供電部門做好引黃工程中變電站的修建和其它水利工程中涉及電力項目的建設。

（八）區經委：負責電力建設規劃的指導和工業企業的電力調度，加強宣傳和解釋工作。

（九）供電局：負責全區電力發展規劃編制和電網建設項目的落實與具體實施，并配合城市規劃部門編制電力專項規劃，將電網規劃納入城市總體規劃；負責編制、上報年度電力建設與改造計劃；負責按要求完成電力建設與改造項目核準所需的各類支持性文件，并配合各級主管部門辦理相關手續；保證電力建設資金及時到位；加強工程建設管理，確保工程質量、安全和按時完工。

（十）經濟開發區管委會、裝備制造基地管委會、銅川鎮、罕臺鎮、泊江海子鎮：分別承擔鐵西新區、裝備制造基地及各鎮所屬轄區內的電力建設工作。負責組織、協調落實電力建設與改造項目核準所需的相關手續；負責對符合核準（審批）條件的項目，自受理之日起，5個工作日內完成項目核準批復工作；負責按政策出臺電網建設征地、拆遷補償、青苗補償標準，減免相關行政收費，不能減免的，按最低標準收取；負責征地、拆遷、補償等協調工作；負責協調解決電力建設與改造過程中存在的問題，對在變電站和電力線路建設用地范圍內“搶建”、“搶種”，及無理阻撓干擾電網建設施工的，要限期處理。

三、強化措施，狠抓落實

保障和促進電力建設的順利實施是適應經濟發展的迫切需要，是造福廣大人民的關鍵因素，各級、各有關部門要從講政治、顧大局的高度出發，強化措施，加強協作，共同推進電網建設各項工作。

（一）建立高效暢通的溝通協調機制。與市電業局形成電力工作年度高層對接會議制度和月例會制度，對電力建設的重大事項和問題進行積極溝通協調并及時解決。各電力重點項目實施單位或主管部門要及時向領導小組辦公室通報施工中存在的問題和意見。

（二）開辟電力建設“綠色通道”。各鎮、各管委會、各有關部門要提高效率、改進服務，要認真按照職責要求，明確專人負責辦理各項手續及支持性文件，要簡化流程提高效率，縮短審批時間。加強對電力建設的支持配合力度，要積極協助電力部門解決變電站、輸電線路走廊的規劃選址及土地的征用、清障、青賠、交叉跨越等問題；加強電力設施保護和電力走廊保護工作，妥善做好電網建設過程中的社會矛盾處理等工作。

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《移民條例》第五十一條規定:“國家對移民安置實行全過程監督評估。簽訂移民安置協議的地方人民政府和項目法人應當采取招標的方式,共同委托有移民安置監督評估專業技術能力的單位對移民搬遷安置進度、移民安置質量、移民資金的撥付和使用情況以及移民生活水平的恢復情況進行監督評估”。移民安置監督評估工作可以在某階段進行,如規劃設計階段、實施階段和后期扶持階段等,本文對在受委托后如何開展移民安置實施階段監督評估工作進行初步探討。

1成立移民安置監督評估現場工作機構及人員

移民安置監督評估單位受委托后,首先要組建移民安置監督評估機構,明確機構負責人,以及各專業組人員組成。移民安置監督評估機構組織形式可以依據項目特點、委托方委托的具體工作任務以及監督評估單位的自身情況而確定監督評估組織形式。一般常用的組織形式有直線制、職能制、直線職能制、矩陣制等。確立了組織形式后,要配備監督評估技術人員并明確職責分工。

2編寫監督評估規劃

水利水電工程移民監督評估規劃是監督評估單位受委托后編制的指導項目監督評估組織全面開展監督評估工作的綱領性文件。

2.1 監督評估規劃的作用

一是指導移民項目監督評估組織全面開展監督評估工作;二是移民行政管理機構對移民監督評估單位實施監督管理的重要依據;三是項目法人或委托方確認監督評估單位是否全面、認真履行移民監督評估合同的主要依據;四是監督評估單位重要的存檔資料。

2.2 水利水電工程移民監督評估規劃編制要求

(1)監督評估規劃的基本構成應力求統一;(2)監督評估規劃的具體內容應有針對性;(3)監督評估規劃編制應規范、標準;(4)項目總監督評估師是編制監督評估規劃的主持人;(5)監督評估規劃應動態修訂;(6)監督評估規劃可分階段編寫;(7)監督評估規劃需審核確認。對于小型移民項目監督評估規劃可以和監督評估細則合并編寫。

2.3 水利水電工程移民監督評估規劃編制依據

(1)有關水利水電工程移民征地拆遷、淹沒處理、移民安置方面的法律和法規:國家、地方和部門有關移民政策、法律、法規;移民區(淹沒區)、安置區政府有關法規、政策;移民安置相關的各種技術規范;(2)國家批準的移民規劃設計文件:批準的可行性研究報告、立項批文;地方政府確定的移民安置辦法等相關文件;(3)合同文件:移民安置監督評估合同,實施協議書,其他與移民安置有關的合同文件;(4)移民安置監督評估大綱;(5)其他與移民安置有關的文件。

水利水電工程移民安置監督評估規劃編制的依據,實際上也是監督評估單位開展移民安置監督評估工作的依據。

2.4 水利水電工程移民安置監督評估規劃編制的內容

(1)監督評估項目概況;(2)監督評估范圍與目標;(3)監督評估工作依據和原則;(4)監督評估工作任務、工作重點、程序和方法;(5)影響進度、質量和投資的關鍵問題及建議;(6)監督評估機構與職責;(7)監督評估工作內容;(8)移民生活水平的恢復情況監督評估方案;(9)監督評估質量保證計劃。

監督評估規劃編制的主要內容一般按照上述內容應該滿足要求,實際編寫中可以根據項目的具體情況和委托方的要求適當增減。

3水利水電移民安置監督評估工作內容

水利水電移民安置監督評估的基本任務是:本著對國家、對歷史、對人民高度負責的精神,按照移民補償資金和移民任務“雙包干”的原則以及移民安置規劃、年度計劃的要求,公正、科學、準確、及時地對一個縣(市、區)總的及各大類移民工程進度、質量、投資、生態與環境保護等方面進行監督檢查,作出實事求是的評估,找出存在的問題,分析原因并提出處理建議。

3.1 水利水電移民安置進度監督評估

(1)根據主管部門下達的實施計劃,對各類移民安置項目的實施進度進行跟蹤、核實,與計劃進行對比,分析偏差原因,提出有關進度問題的監督評估意見,并提交相應的進度報表。

(2)審核實施方提交的總進度計劃、階段計劃和年度工作計劃,并提出監督評估進度目標和實施計劃措施。

(3)督促進度計劃實施。督促實施方依據批準的總進度計劃、階段進度計劃和年度計劃實施,制訂措施,實現合同工期目標。

(4)監測實際進度與階段進度計劃目標的偏差,及時糾偏。在對項目實施進度進行監測過程中,當發現實際進度偏離階段進度計劃目標時,及時向委托方報告,并提出調整改進意見,經委托方批準后,監督執行。

(5)審核實施方提交的移民安置實施計劃和有關工期目標方案,并提出監督評估意見。

(6)對設置的進度監督評估關鍵時點進行實時定點監控,及時向委托方反映移民實施計劃的執行情況。

3.2 水利水電移民安置質量監督評估

(1)參與實物指標復核,并對實物指標復核質量簽署監督評估意見,對公示成果進行審核確認;掌握移民安置質量保證措施落實情況,對質量問題及隱患提出監督評估意見;根據委托方要求負責具體移民安置項目的質量監督評估;參與實施規劃的編制與評審;掌握移民安置過程中的不穩定因素,及時報告委托方,并提出監督評估意見;協助實施方進行業務培訓和政策法規宣傳;完成委托方提出的有關專題監督評估報告;完成監督評估質量驗收報告。

(2)協助委托方審查實施方提交的移民安置實施方案、組織體系和質量保證措施,提出優化方案監督評估意見和建議,并按批準的移民實施方案監督實施。

(3)按照移民安置規劃質量目標監督評估移民安置質量,檢查移民安置有關工程質量的管理情況,監測評估移民安置質量及生產、生活水平,并做出總體評價。

(4)監督、檢查移民安置項目實施情況。包括基礎設施建設、企事業單位搬遷建設、專業項目復建等項目。重點檢查項目質量保證措施落實情況,移民管理辦法和建設程序的執行情況,移民安置項目是否履行交工驗收、質量評定等程序,專項設施是否按建設程序復建,功能是否得到恢復,不符合建設管理程序要求的要及時督促整改。

(5)及時上報移民安置中的質量安全事故、自然災害,移民集訪或群訪等突發事件;對移民安置實施中的突出問題組織認真調查,分析原因及影響程度,向委托方提交監督評估專題報告。

(6)參與各階段的專項驗收和移民安置驗收,并提交階段驗收監督評估報告,移民工程竣工驗收時,提交《移民安置質量監督評估報告》。應項目責任主體或移民管理機構邀請,參與工程項目的交工驗收和專項驗收,經審核具備移民安置銷號條件的要督促委托方及時完成移民安置驗收,完成所有移民工程專項驗收和移民安置驗收后,應建議委托方組織進行移民工程竣工綜合驗收,并提交《移民安置質量監督評估報告》。

3.3 水利水電移民資金的撥付和使用監督評估

(1)督促實施方落實包干責任制,實施方應制訂移民資金使用管理辦法,將移民補償資金分解落實到戶、到具體項目。

(2)掌握移民安置資金的撥付進度,跟蹤、檢查資金兌付情況;定期檢查移民資金管理制度執行情況和移民個人補償費的兌現情況;及時報告移民安置資金使用過程中的問題,對移民資金管理、使用提出監督評估意見。

(3)協助委托方審查移民投資概預算和預備費的使用。

對移民投資概預算的審查,重點是審查概預算的計費依據是否符合規定要求,取費標準是否準確。預備費主要用于項目實施過程中的規劃設計漏項、設計變更,以及不可預見或不可抗力事項而造成的損失等,一般以設計變更方式使用。為此,監督評估人協助委托方制訂預備費使用管理辦法,并督促按規定程序對預備費的使用進行審核、報批。

(4)督促移民資金按計劃及時到位,檢查移民資金的使用情況,監督實施方按審定的規模、標準和投資進行實施。

(5)參與征用土地及附屬物的范圍、性質、類別、權屬及補償標準的界定。

(6)參與移民安置規劃設計成果審核,以及漏項、設計方案變更等的審查。一是參與對移民安置實施規劃的審核,提出監督評估咨詢意見,使移民安置方案更趨合理、更具操作性;二是參與對規劃漏項、設計方案變更的審查。三是對移民實施問題進行處理,包括實物指標、工程量變更進行認定,提出處理建議。

3.4 水利水電移民安置合同監督與管理

協助委托方組織各項移民安置工程合同的簽訂,并在合同實施過程中管理合同,包括合同管理、會議管理、支付、合同變更、違約、索賠及風險分擔、合同爭議協調等。移民安置合同管理可分為合同簽訂階段的管理和合同實施階段的管理兩部分。

3.5 水利水電移民安置信息管理

(1)在委托方要求的時間內向委托方提交監督評估規劃、實施細則和合同條款中規定的文件資料。

(2)對移民補償、移民安置、城集鎮遷建、企事業單位遷建、專業項目復建等信息進行連續、系統收集、整理,定期編制監督評估工作報告,及時上報重大問題。

(3)建立移民安置監督評估項目信息管理系統,便于監督評估師做好實時決策和監督評估,并實施有效跟蹤。

(4)建立監督評估信息管理制度,落實監督評估信息管理責任,通過現場監測,對各類移民安置和專項工程建設信息進行全面收集、整理、建立檔案,掌握移民工程建設動態變化的實時信息和數據,及時獲取移民補償、工程建設、搬遷、安置最新動態,定期匯總和編寫監督評估工作報告,定期向委托方報告,為委托方和移民管理部門提供及時、準確的數據,及時上報重大問題,必要時提交專題報告。

(5)建立監督評估信息保存、回收和保密制度,妥善做好委托方所提供的文件資料的保存、回收和保密工作。

(6)做好監督評估信息檢索和傳遞工作。收集的信息經過加工、整理后存入計算機儲存器,建立檢索系統,實行編碼監督評估,便于資料查詢。

(7)做好監督評估信息使用。利用計算機進行信息管理,經過加工處理的信息,要按照監督評估工作的實際需要和要求編印成各類報表、文字、圖片、影像和音像資料,以供監督評估人員使用,或提供給委托方,滿足委托方的工作需要。

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一、全力推動主導產業升級，加快工業經濟發展方式轉變

（一）加快推進重點項目建設。建材產業，確保烏蘭水泥二期日產2500噸熟料項目、高德卡普年產1萬噸短切氈項目建成投產，宏基水泥日產4000噸熟料項目開工建設，推動昱祥年產30萬噸水泥項目和仁創沙產業10萬噸覆膜砂、孚盛砂項目達產達效。化學工業，確保年產2萬噸活性染料、1000噸甲基苯胺、1萬噸分散染料、1萬噸工業殺菌劑、300噸西瓜酮5個項目建成投產，推動年產2000噸硫代硫胺、3000噸無水氯化鈣、2000噸高檔著色劑等項目達產達效，完成氯堿綜合化工項目前期工作并力爭開工建設。能源工業，推動遼河油田奈曼項目區原油產能達到15萬噸，年產15萬噸頁巖油項目一期建成投產。力促烏蘭水泥9兆瓦純低溫余熱發電項目投產運行，林木質電廠并網發電，國電內蒙古電力、東興風盈和華電秦天各5萬千瓦風電項目建成投產，爭取2×35萬千瓦熱電聯產項目立項核準并開工建設。金屬礦采選加工業，全力推動年產60萬噸新型鎳材料項目一期開工建設并部分投產，加快霸王扣金礦、大房身和土城子多金屬礦探轉采，確保蒙豪公司、煊大公司、永和嘉泰公司滿負荷生產。輕工食品加工業，推動羊絨加工企業年梳絨達到1000噸以上，并力爭引進精深加工企業。確保年產2000噸萬壽菊葉黃素浸膏、50萬噸絨毛棉、50萬套（件）服裝、1000噸面包糕點、2萬立方米熱力保溫管項目建成投產。機械設備制造業，力促亞太天能智能鎖、東興風盈風機制造、沈陽海克年產1.2萬套數控機床功能部件及年產1萬噸鑄件加工項目建成投產。（經信局牽頭，發改局、環保局、國土資源局、水務局等配合）

（二）強化工業經濟運行調度。抓住自治區“促進中小企業政策落實年”的有利契機，全面加強涉企服務，通過現場辦公、定期調度等形式，幫助企業解決發展中遇到的困難和問題。進一步完善扶持獎勵政策，重點向自主創新能力強、產品競爭能力強、產業帶動能力強的企業傾斜。搶抓發達地區大企業擴張的有力機遇，大力引進知名企業，通過兼并或重組等方式促進落后企業轉型升級。全力推進技術改造，引導企業實施一批產業升級型、延伸型、配套型技改項目，推進工藝創新和產品創新，增強企業競爭能力。力爭年內產值過億元企業達到10戶。（經信局牽頭，財政局、招商局、金融辦等配合）

（三）提升園區建設水平。進一步完善工業園區規劃，強化園區功能，堅持同行業、同類型企業相對集中，注重企業產品間的上下游配套，提升產業集中度，力爭進入自治區級工業園區行列。加快奈曼工業區、化工區征地工作，滿足項目入駐需求。啟動建設信息識別技術產業園和裝備制造產業園，推動化工區日處理1.5萬噸污水二期工程開工建設，工業東區日處理1.5萬噸污水一期工程全面建成。進一步加快八仙筒環保紙業創新園區、白音他拉工業區和黃花塔拉羊絨皮草加工區基礎設施建設，提高承載能力和項目入駐吸引力。（經信局牽頭，園區辦、國土資源局、發改局、住建局、環保局、科技局等配合）

二、大力調整農村經濟結構，加快推進現代農業發展步伐

（四）培育壯大富民產業。開展好“農村經濟效益提升年”活動，在鞏固歷年建設成果，發揮現有設施功能，確保達到預期目標的基礎上，加快培育壯大主導產業。堅持不懈地擴大高效作物種植面積，新發展沙地西瓜、谷子等高效作物10萬畝以上，總數突破100萬畝。鞏固發展設施農業，適當擴大建設規模，力爭新增2萬畝。堅定不移地推進模式化養殖業，完善養殖小區運營機制，提高規范化管理水平，新建規模化養殖小區20處以上。切實加強舍飼養殖技術指導，搞好窖池、棚舍等基礎建設，著力破解養殖技術難題。牧業年度家畜存欄達到210萬頭（只口），禽類飼養量突破1000萬只。積極有效地引導農村勞動力就地創業和轉移就業，全年轉移農村勞動力10萬人次以上，確保農民工資性收入持續增長。（農牧業局牽頭，科技局、金融辦等配合）

（五）加快農業產業化進程。繼續按照“鞏固擴大成型的，規劃發展有基礎的，拓展提升有影響力”的思路，努力構建“一鎮一業、一村一品”發展格局，突出抓好蔬菜、西瓜、谷子、葵花、紅干椒、養雞、蒙古野果、萬壽菊、薯類、花生十個優勢產業基地建設，努力提升產業層次，力爭實現有商標、有龍頭、有市場。圍繞優勢產業，引進、扶強、做大一批龍頭企業，促進農產品的轉化增值。加強農村經濟合作組織監督管理體系建設，規范發展各類專業合作社、專業協會，壯大農村營銷專業戶和經紀人隊伍，提高農民組織化程度和抵御市場風險的能力。切實抓好農產品產銷對接，廣泛開展農產品推介活動，提升品牌影響力和市場競爭力。（農牧業局牽頭，工商局、供銷社等配合）

（六）提高涉農服務水平。加強基層農業科技服務體系建設，爭創“全區農業服務體系示范縣”，建設單產達到噸糧標準的玉米高產示范帶100萬畝，糧食總產達到25億斤以上。搞好農作物新技術、新品種試驗示范，引進工廠化育苗技術，推行標準化生產，建設標準化示范鎮、村、戶和示范小區（場），實施測土配方施肥150萬畝，玉米螟綜合防治面積力爭達到100%。扎實做好畜禽品種改良工作，加大動植物疫病防治力度，確保不發生重大疫情。積極預防重大氣象災害，適時開展人工影響天氣工作，增強氣象保障能力。加快農業機械化進程，突出抓好玉米、谷子全程機械化作業。依法推進土地流轉，適當發展規模經營，為農業產業化、現代化創造條件。（農牧業局牽頭，科技局、氣象局等配合）

三、加快發展現代服務業，推動第三產業擴量升級

（七）穩步推進商貿流通業。推進標準化農副產品交易市場和電子商務市場建設，加快東明西瓜交易市場、沙日浩來蒙東果菜批發市場、新鎮成品雜糧交易市場基礎設施建設，力爭年內投入運營。合理規劃建設城鄉商業網點，推進大型超市建設，繼續實施“新農村現代流通網絡工程”，抓好“萬村千鄉市場工程”，新增農家店20家以上，逐步構建覆蓋城鄉的商貿流通網絡。認真落實建材、家電、汽車、摩托車下鄉政策，拉動消費增長。（商務局、財政局分工負責）

（八）培育壯大現代物流業。編制物流業中長期發展規劃，啟動建設農產品物流信息平臺，加快煤炭物流園區建設，強化天平超市物流配送中心功能，完善華明物流園區配套功能區設施，整合提升城鎮物流企業，鼓勵骨干物流企業向集鎮和農村延伸，拓展服務功能。（商務局負責）

（九）積極發展特色旅游業。加快旅游景區景點規劃編制，推進重點旅游景區設施建設。深度開發沙漠旅游資源，拓展沙漠競技項目，搞好“祭敖包”、“登山節”等活動。加強旅游宣傳推介，積極打造特色旅游品牌。（旅游局負責）

（十）著力提升餐飲服務業。以改善消費環境為重點，適度發展高端餐飲服務。繼續開展餐飲服務業星級店評比活動，加強行業管理，提高餐飲服務質量。（商務局負責）

（十一）加快發展現代金融業。完善金融組織體系，積極引進股份制商業銀行，力爭促成包商銀行奈曼分支機構掛牌運營。鼓勵發展小額貸款公司和新型農村金融機構，不斷提高金融服務水平。規范發展保險業務，增強保險保障能力。（金融辦負責）

四、著力加強基礎設施建設，切實改善城鄉發展環境

（十二）加快城鎮擴容提質。修訂城市總體規劃，編制完善域城鎮體系規劃、重點街路及重要節點景觀風貌規劃、城鎮道路交通及雨水排放等專項規劃，搞好重點地塊修建性詳規和新農村典型示范村建設規劃，充分發揮規劃的引領作用。深入實施城關鎮“北延東擴”戰略，落實好中冶交通基礎設施建設融資合作項目，加快完成新城區、工業區道路鋪裝及附屬設施建設。實施集中供熱改擴建二期工程，改造鋪設管網8000延長米，進一步提高供熱質量。加快污水再生利用、供水、燃氣、垃圾中轉站、公廁等市政設施建設。加大主街路兩側平房區改造開發力度，新增房地產開發面積20萬平方米以上。加快推進小城鎮建設，不斷提升城鎮品位。深入實施城鎮環境綜合整治工程，重點治理亂停亂放、亂潑亂倒、亂搭亂建、亂涂亂畫及損壞公共設施行為，確保城鎮面貌明顯改觀。（住建局負責）

（十三）穩步實施“收縮轉移”戰略，加快效益型生態建設，完成人工造林18萬畝，封山（沙）育林20萬畝，小流域綜合治理25萬畝，綠化村屯26個。堅持節約集約用地，嚴格保護耕地，統籌安排各類用地。認真搞好集體林權制度改革工作，理順集體林地承包關系，加快定權發證工作進度，保障農民營林積極性。加強森林草原防火工作，制定怪柳保護辦法，劃定兩河沿岸和通赤高速公路兩側常年禁牧區，建設科爾沁沙地封禁保護區150萬畝。積極穩妥地搞好沙區零散戶搬遷轉移，減少生態脆弱區農業生產活動。積極適應氣候變化，努力探索科爾沁沙地治理新模式，大力發展沙產業。（林業局、生態辦分工負責）

（十四）繼續推進主要污染物總量減排和環境綜合整治工作，強化環境監測、監察、應急和信息基礎能力建設，進一步提高環境保護水平。（環保局負責）

（十五）抓住國家全面加強水利工程建設的有利機遇，大力開展以水利為中心的農田草牧場基本建設，啟動博等溝、希勃圖水庫除險加固工程，搞好農業綜合開發、土地整理、設施農業以及玉米、西瓜膜下滴灌等節水工程建設，鼓勵有條件地區修建小水庫、小塘壩，新增有效灌溉面積4.5萬畝、節水灌溉面積6萬畝。開展水資源普查，繼續做好牤牛河截浮流工程前期工作并力爭盡早開工建設。（水務局、發改局分工負責）

（十六）新建固日班花、工業區變電所，完成白音他拉、治安和白音昌變電所增容工程，新增供電負荷3.6萬千瓦。（農電局負責）

（十七）協助做好巴新鐵路（奈曼段）建設，爭取通村油路項目，實施好農村路網改造升級項目。（交通局負責）

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關鍵詞:用電檢查 竊電 問題 建議

中圖分類號:TM7 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)06(b)-0247-01

用電檢查作為供電行業的重要管理環節,也是提升供電企業經濟效益的重要手段。但是在實際的用電檢查過程中頻繁的發生用戶竊電,并且手段逐漸的趨于隱蔽及高效。因此在此情況下如何做到在用電檢查中有的放矢,快速準確的發現違章竊電行為是值得研究的問題。為此本文通過分析用電檢查工作中存在的問題,提出了行之有效的防竊電策略及提升用電檢查效率的方法,希望可以為現實的用電檢查提供指導作用。

1 用電檢查工作中存在的問題

1.1 竊電現象日益的猖獗

竊電現象的猖獗程度主要的體現在以下幾個方面:(1)竊電的數額大。竊電作為一些用戶降低成本、提升效益的手段,不法分子抱著竊電不是偷竊或者單位、個人的法制觀念淡薄以及經受不住利益的誘惑而走上了竊電的道路;(2)竊電的性質惡劣。少數的惡性竊電行為中,不法分子通過圈養狼狗或者加高圍墻等方式,甚至增設專人進行通風報信,為用電檢查人員實施檢查工作帶來了困難與威脅。即使不法分子被查到竊電,也會通過各種手段逃避供電企業的處理,極大的損害了供電企業的合法權益。此外正常的用電戶經常的對于竊電行為不聞不問,也進一步的增加了檢查的難度;(3)竊電手段逐漸的高科技化。近年來新的竊電手段已經多達十多種,并且會隨著科技的進步而不斷的發展更新。特別是由于電能具有發、供、用同步完成的特點,為此使得竊電行為具有很強的隱蔽性,證據也很容易銷毀與轉移。更不可能像其它偷竊案件一樣人贓俱獲,于是就加大了竊電的查處難度;(4)竊電主體范圍廣。從目前的竊電主體看,主要包括:工礦的企業法人、個體工商戶、商場、行政村、賓館飯店以及農村電工等,甚至在政府機關以及學校等機關也發生竊電現象。并且竊電從單個人發展到有組織的群體合伙作案。

1.2 暴力抗拒用電檢查的問題

在用電管理過程中通過用電檢查,確保國家的利益不受侵害是用電檢查人員的基本職責。但是在實際的用電檢查工作中經常的發生用戶不配合或者恐嚇、威脅用電檢查人員的現象,致使用電檢查工作不能順利進行。尤其是在一些竊電猖狂的地區,用電檢查人員還會受到圍攻與暴力抗拒,嚴重的威脅到了用電檢查人員的人身安全。

1.3 部分用電檢查人員的素質偏低

由于用電業務的涵蓋范圍較廣,而大量的用電檢查人員多是半道出家,沒有系統的專業知識與良好的職業操守,甚至根本不具備從事用電檢查的資格,從而也助長了竊電分子的竊電行為。

1.4 對竊電行為的處理執行難

盡管近年來防竊電手段的偵測與檢查越來越先進,也較為容易對竊電行為進行查取,但是卻又面臨著極大的處理難度。主要是受到以下影響:首先是說情現象嚴重,有的竊電行為剛發生,就會有相關的人來講情,加大了處理的難度;其次是耍賴現象,比如承認竊電行為,但是卻用各種借口不進行相應的賠償;再次是威脅,通過明暗威脅或者當場的鬧事以達到阻止處理的目的。

1.5 供電企業經營管理上存在漏洞

供電企業內部管理的漏洞主要的體現在一些轉變功能的物業小區、城中村以及未完成移交的中間層等,這些地區物業管理混亂、社會治安差、供電管理難度大,也是線損居高不下的地區。

1.6 缺乏良好的協作機制

竊電行為作為一種現存的社會現象,單純的依靠供電管理部門很難從源頭抑制。尤其是基層單位與司法機關缺乏合作,導致一些竊電案件難以查處,使得一些竊電分子長期的逍遙法外,給供電企業造成了巨大的經濟損失。

2 提高用電檢查效率的方法

2.1 強化技術裝備以及檢查人員的素質,不斷增加反竊電的投入

竊電現象的制止必須以防為主,不斷的加大在反竊電工作中的人力、物力以及資金的投入。在這一方面,我們可以通過開展專業的業務培訓,對相關的技術人員進行思想素質、技術素質以及身體素質的培訓,并擇優選配用電檢查人員,以提高用電檢查工作效率。

2.2 提升對于用電檢查工作的認識

用電檢查作為直接的關系到供電企業的效益環節,必須逐步的加大用電檢查力度,提升工作人員對于用電檢查的認識,樹立良好的職業操守,認真落實每一步檢查工作,同時明確工作效益與個人效益的關系,使得二者相輔相成,共同的促進用電檢查工作的順利開展。

2.3 建立高效的電力行政管理機構,確保電力管理有序進行

首先要加強警電聯合執法力度,逐步建立以電力企業安全保衛、公安、用電檢查人員以及用電主管部門為基礎的警電聯合執法隊伍。同時提升人員素質以及技術裝備水平,在法律允許的范圍內授予其一定執法權,嚴厲打擊竊電行為。然后還可以通過各級政府成立相應的電力行政管理機構,由政府的主管領導擔任組長,對電力行政管理工作進行具體指導與協調。

2.4 加大電力法律法規及相關規定的宣傳力度

竊電行為的屢禁不止在一定程度上與人民的法律意識淡薄有關,即與電力法律知識的宣傳教育不到位有關。為此要通過加強法律的宣傳作用,加大對用電戶的教育力度,爭取人民的理解與支持,動員全社會的力量對竊電行為進行打擊,從而營造出良好的供電用電環境。

2.5 完善反竊電舉報獎勵措施

由于電力管理不可能時時處處的開展,而通過調動廣大群眾的積極性、鼓勵舉報的手段可以大大的增加用電管理的成效性。

2.6 加大竊電行為的打擊力度

在本方面,可以通過開展定期的聯合行動,加大對于電力違法犯罪的懲戒力度,出臺懲戒條例,公布懲罰結果,給人以警醒,從而達到良好的社會氛圍。

3 結語

由于竊電手段的復雜性與社會性,致使反竊電工作相應的具備了長期性與艱巨性的特點,同時這也反映了用電檢查工作的難度。用電檢查人員只有在工作中不斷的總結經驗,對于工作中遇到的各種問題進行思考和分析,不斷的向老員工學習,同時要吸收新的知識充實自己,綜合運用多種檢查方法,并且認真執行檢查工作,才能將用電檢查中遇到的各種問題進行切實處理,有效預防竊電事件的發生,以保證用電檢查工作的順利進行。

參考文獻

[1] 庹玉蓉.淺析當前電網企業用電檢查工作存在的問題與防竊電對策[J].廣東科技,2011(18):181.

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電網建立是城鄉根底設備建立的主要構成局部。推進經濟社會又好又快開展，必需對峙電力開展先行的準則。要增強電網建立指導，樹立常態任務機制，統籌協調停決電網建立觸及的有關問題，保證電網建立的順暢進行。將110千伏及以上輸變電工程建立歸入市嚴重項目推進任務機制，按期召開協調會傳遞項目發展狀況，增強對項目標督查指點，對難以處理的問題，由市當局專題研討處理。執行電網建立責任制，將電網建立歸入各縣（市、區）當局、市各有關部分的年度任務審核內容。

供電部分該當依據市場需乞降開展，不時加速電網根底設備建立。積極共同當局項目建立，起勁向上級電力部分爭奪項目和資金，加大對電網建立與革新的資金投入，鼎力推進城市配網及鄉村電網建立革新，打造剛強的電網。

二、強化規劃治理

要將電網規劃歸入城鄉總體規劃、城市節制性具體規劃和地盤應用總體規劃等相關規劃，完成電網規劃與其他規劃有機聯接。變電站選址要執行國度有關地盤政策。對曾經完成城鄉規劃而不契合或尚未歸入地盤應用總體規劃的變電站建立項目，有關部分應盡快調整和修正地盤應用總體規劃，為電網建立用地發明前提。對未歸入地盤應用總體規劃而確需建立的變電站，有關部分可先行對項目立項、規劃、用地等出具支撐性定見，待地盤應用總體規劃修正調整終了后完美審批手續。

新建超越20萬平方米的大型寓居區、整村成片革新和大型公用修建等項目，在項目進行可行性研討階段，應獲得供電部分的供電規劃方案，以便有關部分做好電網建立用地的節制和預留，實時布置電網建立項目。

要實在維護規劃的嚴厲性，對已歸入規劃的變電站站址和線路走廊用地必需嚴厲維護，并明白規則維護區域，規劃站址可提早處理《建立項目選址定見書》，對確需調整的，必需經市當局專題會議研討贊同。嚴禁在線路走廊維護局限內新建修建物、修建物，對已建筑的違章修建，由地點縣（市、區）人民當局擔任撤除。

三、加速項目審批

全市各有關部分要加大對電網工程項目標支撐力度，簡化審批順序，自動做好效勞任務，準則上以打捆的方法進行項目審批或核準。對110千伏及以上輸變電工程，市有關部分要積極共同供電部分，實時供應相關支撐性文件，為爭奪省和國度核準發明前提。

市發改委擔任協助加速電網建立項目核準任務；市環保局擔任協助加速電網建立項目情況影響評價文件的審批任務；市城鄉規劃局、疆土資本局擔任加速變電站站址和輸電線路途徑的審核，實時核發《建立用地規劃答應證》、《建立工程規劃答應證》及《地盤運用證》。市林業、水務、園林和消防等部分也要鼎力支撐電網建立，加速項目審批進度。

四、做好電網建立項目征地和拆遷賠償

變電站建立要征收地盤、拆遷房子的，由當局組織施行。各縣（市、區）當局及開拓區管委會要依照屬地化治理的準則，擔任本區域內電網建立項目所觸及的征地、拆遷任務的施行，做好電網建立項目外部建立情況的協諧和督查。電力根底設備用地依照國度規則，當局以劃撥方法供應地盤運用權。征地賠償費按省當局施行的區片綜合地價規范付出，變電站站址用地地上修建物拆遷費用視拆遷量巨細，由市當局、地點縣（市、區）當局及供電部分一起承當。

輸電線路工程走廊（包羅桿、塔基）不征地，對輸電線路塔基用地不處理建立項目用地預審等相關手續，但要參照征地賠償規范做一次性賠償。220千伏及以下電力架空線路確需跨越修建物的，若契合電力行業國度規范包管的平安間隔，被跨修建物可不予撤除。

五、加大電網建立項目支撐力度

依據電網建立項目建立發展狀況，將電網項目列為市重點項目，相關規費依照重點項目有關優惠政策執行。對列入省、市重點建立項目標，參照《市人民當局辦公室關于印發市城市根底設備配套費征收細則的告訴》（洛政辦〔2010〕119號）第二條第四項執行。架空輸電線路跨越公路、鐵路、河道、林區、礦區時，不組成對被跨越物本質性損害的，各相關單元不得收取各類跨越費、占用費。發掘城市路途觸及路面、河流、照明、供水、排水、熱力、燃氣等設備，修復賠償規范按本錢執行。

六、加大電力設備的維護力度

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關鍵詞：建筑工程、基坑、施工管理

Abstract: the author combined with years of the construction experience, from dig the exploration and foundation pit drainage before, material equipment, technology management and daily inspection analyze the building engineering foundation pit construction management of several main points, to know building foundation pit construction has certain directive significance.

Keywords: building engineering, foundation pit, construction management

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著城市高速發展，城市建筑用地越來越少，在這種情況下，高層建筑在城市中也越來越多，高層建筑施工就必須涉及到基坑工程，在如此狹小范圍內進行基坑施工作業，這對于施工企業也提出了很高的要求，施工企業必須采取科學合理的施工管理方法，才能有效保障基坑工程的施工質量。本文主要探討基坑工程的施工管理要點。

1做好基坑開挖前勘探工作，提高基坑施工安全性

基坑工程施工必須要避免施工中損壞地下管線，因此，施工單位在進行基坑開挖前需要加強對施工現場的勘察工作，并從相關職能部門獲取地下管線分布情況，結合工程設計圖紙制定出行之有效的施工方案。同時，根據基坑周圍建筑的距離，確定好施工方案，盡量減少周圍建筑的沉降。以細致的勘探工作以及對工程所在地基本資料的詳細分析、有針對性的設計等確保基坑施工的順利開展。避免由于勘探工作不到位導致基坑開挖過程中損壞地下管線等情況的發生。

2基坑施工管理工作的重點――基坑排水

影響基坑工程質量的因素主要有挖土、擋土、維護、防水等環節，其是一項涉及到多方面專業的、具有較高專業性的施工過程，需要施工企業通過對工程詳細情況的分析和了解，完善施工管理體系，以此為基礎開展施工管理工作。在進行基坑施工過程中，施工企業要嚴格按照施工規程以及技術規范組織施工，并對施工要點制定具體的措施與管理方式，以此確保基坑施工質量。基坑施工管理工作中，施工企業要注重對基坑排水的施工管理，以防開挖過程中由于排水因素造成基坑坍塌或對周圍建筑物造成不良影響。在基坑施工中、地下水、地表滲水以及降水都將影響基坑施工質量、甚至危害到未變既有建筑的穩定。因此，基坑施工企業在施工過程中要特別注重施工過程的防水工作，對于基坑施工過程中出現的地下水應采用以堵為主、抽水為輔的防水策略，減少基坑周圍土體與水體的流逝，減少由于排水不當造成的周圍建筑物不均勻沉降，避免由于防水工程不到位增加工程施工難度、拖延工期等情況的發生。對于降水應采用以抽為主的方式，減少由于降水造成的坍塌事故。

3基坑施工管理工作的重點――材料與設備

基坑工程中，做好基坑的支護工作是保障工程順利進行的前提，也是確保周圍建筑安全的重點。支護工程中，工程材料對于施工質量的影響是非常大的，因此，施工單位必須加強支護工程相關材料的檢查工作。基坑施工需要很多的機械設備，施工企業必須加強對施工設備的科學管理，結合工程實際情況、施工技術工藝選用性價比合適的機械設備，并做好工作計劃，加強對機械設備的養護工作，保證施工機械能處于良好的狀態。機械施工過程中，一定要按照相關的規程來操作，做到“專人操作、專人養護”，非機械操作人員不得操作機械設備。施工現場施工員需要加強對施工過程的質量控制，重要工序需要旁站，保證每個施工工序處于受控狀況，以確保基坑工程的質量和安全。

4加強基坑施工技術管理

基坑施工技術管理水平高低直接影響到工程的施工質量、安全、進度。施工前，必須進行詳細的施工技術交底，明確施工工藝的技術要點，對于基坑基槽的開挖、開挖過程土壁的穩定性保持、高護欄圍擋、土方的堆積存放等工序，必須進行綜合分析論證，確定最為合理的施工方案，以避免基坑工程出現安全事故。在施工過程中，施工技術人員需要嚴格按照施工設計方案組織施工，特別需要注意相關的細節工作。在土層開挖過程中，需要及時的做好基坑壁的加固支撐，如果發現周圍土體出現裂縫，或者有坍塌危險時，工作人員需要及時的撤離施工現場。

5加強對基坑施工日常檢查和監管

建筑基坑施工作業危險性是較大的，因此，必須嚴格安全國家施工安全法規加強日常的檢查監督工作，基坑工程在開挖過程中，容易造成基坑周圍土體的松動，因此，必須加強對基坑變形的監測，觀察周圍建筑是否出現裂縫以及周圍土體是否出現異常情況。監測過程中需要采用精密的設備儀器，及時記錄好水平位移、沉降等相關數據，建立一套完整的數據庫，加強對數據曲線的分析。如果發現基坑周圍出現異常情況，必須嚴格按照設計規范要求，及時的采取相應措施，以避免安全事故的發生。

6 總結

基坑工程是建筑工程中非常重要的一部分，施工管理的好壞直接影響到工程的進度、質量以及安全，因此，施工企業必須做好基坑的施工管理工作。同時，基坑施工管理水平的提高，也能促進施工企業整體管理能力的提升，提高市場競爭力。

參考文獻:

[1] 王友利.建筑基坑支護技術與施工管理[J].土方施工與管理，2009，10.

[2] 劉宏偉.高層建筑基坑施工管理重點分析[J].建筑資訊，2009，10.

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1 通信工程監理工作現狀分析

通信工程的監理適用的范圍較為廣闊，對于通信工程的各個階段都有其適用的效果，然而目前，大多數企業對于監理制度的認識不充分，僅僅只是在建設施工階段利用質量監理對于工程進行質量監管，沒有將監理工程發揮到整個的建筑工程階段，也沒有起到應有的全面服務的作用，對于客戶來說，產生了不利的影響。另一方面，在通信工程進行決策的階段，利用通信監理職能進行咨詢的也只是應用于通訊設備的安裝環節，對于可行性的研究只是停留在一些初步的階段，沒有進行深入的有效地探討，給予重大關鍵性的意見，沒有完全發揮監理職能的專業性作用，不能為客戶提供優質的業務服務。

2 通信工程監理工作要點及優化建議

2.1 合理選擇第三方監理機構

在實際的通信工程監理工作中，為了提升監理工作的客觀性和可靠性，避免監理人員徇私舞弊，需要選擇公正的第三方監理機構或者監理企業對通信工程項目實施監理。因此，第三方監理機構或者監理企業的監理能力和監理態度，直接決定著監理工作的實效。為了保證通信工程監理工作高質量、高標準地完成，應當在選擇第三方監理機構或者監理企業時，充分調查第三方監理機構或者監理企業的資質，在此基礎上選擇監理能力優秀、工作認真負責、沒有“歷史污點”的監理機構或者監理企業對通信工程項目實施監理。

2.2 完善項目監理機制

完善項目監理機制首先應建立并落實項目監理崗位責任制，做好工程的合同管理工作，與信息管理工程項目監理工作是由不同專業不同層次的監理人共同完成的，明確的分工是協調監理工作的前提與保證。因此，必須建立完善的監理機制，通過落實崗位責任制，在監理機構做到分工明確、各盡其責，同時還應建立相應的獎懲制度，調動工作人員的積極性。其次，還應建立健全的監理機構工作機制，切實提高工作效率，保證項目機構科學、有序、高效地運轉。為此，應將監理工作的各項內容、各個環節以及各個步驟都形成具體的工作流程。

2.3 落實崗位責任制

在通信工程監理工作中，如果監理工作的崗位職責落實不到位，就很容易導致各責任人相互推脫責任、推諉扯皮的情況發生，大大降低了監理工作的實效。因此，需要在監理工作中采用崗位責任制，并嚴格落實各個崗位的職責，明確每個工作人員的職責。這樣，一旦監理工作出現問題或者失誤，可以第一時間找到責任人，對其按規定進行懲處，不至于出現無人承擔監理責任的情況。并且，采用崗位責任制可以給監理工作人員帶來適當的壓力，使工作人員在壓力的作用下產生更強的工作動力，順利完成工作任務。

2.4 協調各方利益關系

通信工程建設是一項很復雜的系統工程，涉及單位較多，監理人員必須合理處理這些單位的關系，才可以保證通信工程的順利進行。一方面是與業主之間的關系，監理單位與業主屬于被委托與委托的有償關系，監理單位按照合同履行職責，在此期間監理人員應充分尊重業主，將工程中遇到的難題積極與業主協商解決，維護業主的合法權益。同時對業主不合理的行為應加以制止，做到有理有節。另一方面是與施工方之間的關系，監理人應本著平等相處、互相尊重的原則，在工作中做到以理服人，以科學的態度開展工作，實事求是的解決工程中出現的一系列問題。與此同時還應尊重施工單位的獨立性，以規范化的管理保障施工單位的合法權益。

2.5 嚴格控制工程內容

首先，監理單位應編制監理規劃技術書，并以此作為全過程的綱領文件，有序控制施工項目的技術難點與重要部位，并隨著工程項目的進行及時調整完善，監督檢查實施詳情。其次是應審查圖紙，提出合理化的設計意見與建議。工程圖紙是決定工程能否順利實施的保證，監理人員應具備審查圖紙的能力，并可以針對其存在的問題提出合理化建議。同時還應組織業主、施工以及設計單位共同審查，及時解決圖紙中的問題，避免工程變更情況。再次還應嚴格審查施工設計方案，設計方案是施工單位的總目標，也是施工人員綜合素質的集中反映，監理人員一定要由技術、組織以及經濟等方面對設計方案進行統一審查，做好人力物力的綜合平衡，高效完成工程質量目標。最后是應嚴把材料設備質量關，監理人員應審查材料、設備質量是否符合要求，審查證件是否健全有效以及產品的規格、型號、質量等是否符合標準。一旦發現劣質材料應立即清除施工現場，積極確保工程質量。

2.6 加強監理企業人才建設

對于企業來說，人才是企業發展過程中必不可少的資源。監理企業應當積極制定人才戰略，招聘和引進高素質的監理工作人才，并在企業內部構造良好的人力資源儲備機制，通過人才的推動實現企業的快速、健康、可持續發展。并且，企業應當充分利用人才資源，合理培訓企業內部人才，培養具有綜合能力、實踐能力的高質量復合型人才，發揮每一位工作人員的工作特長，通過工作人員相互之間的高效合作，使監理企業接受的監理任務順利、高質量完成。

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關鍵詞 服務理念；用電檢查；管理；工作展望；建議思考

中圖分類號 F293 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-(2012)081-0201-01

用電檢查管理作為保障用電檢查工作按照基本的制度、遵守相應的法律法規來實施的一系列活動，其對于保障用電檢查工作科學、規范的實施，從而實現電力企業最初制定的經營目標有著重要的作用，同時也是保障電網和電力客戶用電安全以及維護供、用電雙方合法權益的有效途徑。在當前電力市場逐步完善的大環境下，基于服務理念來開展用電檢查工作，有助于電力企業在市場中樹立良好的形象，從而提高自身的核心競爭力，進而在市場中取得經營的優勢。下面我們就對服務理念下的用電檢查管理工作展開詳細的論述。

1 基于服務理念的用電檢查管理工作展望

電力檢查管理作為人類為保障電力企業的正常運營而實施的一系列有效措施，能夠影響其實施過程和實施水平的影響因素比較眾多。當電力檢查管理的外部環境或者是內部條件發生轉變時，它也勢必要做出相應的調整，才能更好的保障電力企業實現自身的經營目標，提高企業的經營收益。

隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，電力企業改革的不斷深度實施，電力行業壟斷以及地方保護主義都將被打破，人們的思想觀念以及服務需求也正在發生著巨大的轉變，這意味著電力企業經營的市場環境以及市場需求出現了與以往不同的改變，我們只有順應市場發展的規律，滿足顧客的需求，才能在競爭中取得先機。因此，我們應該適時的調整電力管理的目標、過程以及實施的手段。用電檢查管理工作作為電力企業管理中的重要環節，運用新的思想以及新的思維對其實施進行改革和創新，已經正在成為電力企業發展中勢在必行的一項措施了。

在變化莫測、影響因素眾多的市場經濟環境中，電力檢查管理工作確實是任重而道遠的，只有我們的思想觀點緊隨市場需求不斷作出新的調整并努力付諸于實踐，才能為電力企業的發展提供源源不斷的動力和支持。隨著人本理念與服務理念在世界大范圍的推廣與傳播以及在各行業、各領域的逐步實施，服務化的經營或者是經營、管理服務化正在成為企業經營發展的根本。電力企業想要在當前的市場環境中實現長久、穩定的經營，將電力檢查管理基于服務理念上進行實施，是發展的客觀要求。而電力企業也只有在服務理念指導下，才能把我們的電力檢查管理工作推向更美好、輝煌的明天，從而實現經營的目標。

2 基于服務理念下的電力檢查管理工作的具體建議

通過我們對電力檢查管理工作所做出的展望以及對所面對的環境進行的分析，我們應該能夠了解電力檢查工作未來發展的趨勢以及管理所要達到的目的。因此我們有必要制定一些針對性的建議，來更好的完成這項工作。其具體的內容有以下幾個方面：

2.1 明確用電檢查的主體資格

供電企業到用電客戶那里開展用電檢查工作是合同的當事人到合同履行現場進行檢查的一種行為，這屬于正常的民事行為。根據相關的法律規定，電力企業無論是行使行政行為或者是民事行為都應當以企業的名義進行。但是堅決不能以內部職能部門的名義進行。然而在實際的檢查工作中，供電企業往往以一些不具備獨立法人資格的檢查班、供電所來實施這項工作。比如說，《在用電結果檢查通知書》、《違約用電通知書》以及《違約用電處理結果通知書》上往往加蓋的是“某某供電公司檢查班”或者是“某某供電所”等等。在一些違約用電和竊電的供用電糾紛案件中，僅憑此項供電企業往往就會因為行為主體不合法而直接敗訴，從而導致電力企業的經濟損失無法得到追補。

通常情況下，縣級電力企業都具備獨立的法人資格，擁有民事行為能力。在開展用電檢查的過程中，我們應當以電力企業的身份實施。同時，在給客戶的各種書面材料中避免出現以職能部門為主體的語言。明確用電檢查的資格，是我們實施服務理念的基礎，同時也是讓用電客戶明確責任和權利意識的根本所在。

2.2 任用資質合格的檢查工作人員

由于用電檢查工作是一項點多、面廣、工作量大以及對時間有一定要求的綜合性工作，因此在實際操作的過程中，其需要的工作人員數量比較眾多，但是當前大部分的電力企業中一般不配備這么多的專業用電檢查工作人員，這就會造成經常出現無用電檢查資質的人員參加電力檢查工作、用電檢查人員單獨到客戶處進行用電檢查工作以及三級用電檢查人員從事10 kV以上用電客戶檢查工作等違規現象。

基于服務理念下的用電檢查管理工作，我們應該從客戶以及檢查人員等多個環節、多個因素來著手實施。用電檢查人員作為檢查工作的直接實施者，他們面對的是客戶，因此他們的專業素質和綜合素質在很大程度上決定了檢查工作的水平以及客戶的滿意程度。所以加強對他們專業素質的培養以及實施資質考核的制度，爭取從最基本的環節來加強電力檢查工作，這是最基本同時也是最有效的措施。

2.3 用電檢查執行、管理程序的合法化

在日常的用電檢查工作中，用電檢查人員對客戶違約用電和竊電行為判定較為準確，但是往往會忽略用電檢查執行程序和管理程序的合法性。比如說，沒有經過公司管理層批準，檢查工作人員擅自到客戶那里實施檢查工作、沒有按照規定填寫《用電檢查工作單》，在檢查的過程中不向客戶出示電力檢查工作證件、擅自動用客戶的配電設備、對客戶采取武斷的停電處理等等。在供電企業敗訴的諸多案例中，往往是因為用電檢查程序不合法造成的。因此在進行用電檢查、處理的過程中，應該加強程序合法性，嚴格按照相關的法律法規來實施相關的各項工作，同時這也是保障工作檢查工作高水平、高服務標準實施的基礎，畢竟只有程序合法了，各項工作才會有理、有據、有節，客戶才能夠高度的贊同和支持。因此，在檢查工作管理中，我們應該從《中華人民共和國電力法》、《電力供應與使用條例》、《用電檢查管理辦法》、《供電營業規則》等相關法律知識普及開始，并據此建立自身的檢查制度。

2.4 用電檢查的內容應該全面，不能有所疏漏

根據《用電檢查管理辦法》的具體規定，檢查工作應該是對客戶用電設備狀況、電工作業行為、運行管理等方面進行檢查。用電檢查人員如果稍有疏忽，檢查內容有所疏漏或檢查不到位，未及時發現事故隱患或為將事故隱患消除，就可能會給客戶或供電企業造成不必要的設備停電或者是經濟損失。實施服務理念下的用電檢查管理工作，我們應該將用電客戶放在第一位，從顧客的用電需求以及保障他們用電安全和流暢出發，來實施用電檢查工作。因此，用電檢查的工作內容應該全，、不能有所疏漏，這是我們做好這項工作的基本要求。

3 總結

基于服務理念下的用電檢查管理工作展望與建議本文主要從以上幾個方面進行簡要的論述，具體的內容可能因為考慮問題的出發點以及這項工作的具體實施條件不同而不盡相同。但是只要我們科學、合理、合法、全面、細心的來實施這項工作，我們就能確保它始終處于較高的水平以及發展創新之中。在此也希望更多的人員參與到這項工作的探討中來，從而為電力事業的全面發展而共同努力。

參考文獻

[1]柳紅.供電企業用電檢查面臨的問題及對策[J].農村電工,2010,09.

[2]劉建平.供電企業如何有效開展用電檢查管理工作的探討[J].中國電力教育,2010,03.

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一、指導思想

進一步整合督查資源，優化服務環境，督促業主履約，促進全市重點項目快速推進，確保年度投資目標任務的完成和“十一五”投資目標的實現，為實現黃山大跨越發展作出積極貢獻。

二、督查范圍和重點

1、督查范圍：省“861”計劃項目、市“443”行動計劃項目、中心城區重點建設項目和區縣投資額億元以上的重大項目。

2、督點：項目的投資進度和形象進度，項目推進中存在的困難和問題，市委、市政府對重點建設項目協調確定事項的落實情況，職能部門的履責情況，項目業主的履約情況。

三、督查依據

1、各級政府及有關部門與項目業主依法簽訂的各類有效協議、合同。

2、各級黨委、政府及有關部門制發的涉及重點項目建設的文件、紀要等。

3、責任單位、職能部門、項目業主有據可查的明確承諾。

4、市領導交辦的具體事項等。

四、組織體系和職責

1、市委督查組為全市重點建設項目督查的牽頭單位，對這項工作負總責。主要職責是策劃和組織項目督查、巡查活動，協調和處理項目中存在的有關問題，定期向市委、市政府報告情況、提出建議。

2、市委督查室具體負責全市重點建設項目督查的組織、安排等有關事宜，處理項目督查的日常工作。

3、市委督查室、市政府督辦室、市發改委、市建委、市城市規劃局、市國土資源局、市交通局、市水利局、市房管局為全市重點建設項目督查的成員單位，參與市委督查組組織的各項督查活動，并按照各自的職能分工做好項目的管理、協調、調度、考核、統計等工作。

4、各重點建設項目的牽頭領導對所聯系的項目負領導責任。重點項目責任單位要經常性地向牽頭領導匯報項目進展情況、存在問題，牽頭領導要及時指導和協調重點項目建設工作，協調解決項目建設中的困難和問題，確保項目順利推進。

5、各重點項目責任單位對所承擔的項目負直接責任。要成立專門工作班子，制定詳細的工作計劃和實施方案，及時掌握、協調、反映項目建設進度和存在的具體問題，需統一協調的及時上報市委督查組。

6、各職能部門要按照各自的職責，積極主動地做好重點項目建設中的服務工作，切實轉變作風，提高服務質量，減化審批程序，推進項目順利實施。

7、各責任單位、項目業主應確定一名督查聯絡員，每月5日前向市委督查組報送重點建設項目進展情況，未開工項目要報送前期準備工作進度，在建項目要報送投資進度及工程形象進度，反饋項目建設中存在的問題。

五、督查方法

1、面上督查。每季度市委督查組牽頭組織一次全市性的重點項目督查活動，掌握總體情況，梳理存在問題，提出督查建議，并形成書面材料報市委、市政府。

2、督查會商。市委督查組每月初召集成員單位召開一次督查工作例會，通報重點建設項目進展情況，分析項目建設中存在的問題，部署當月督查工作。

3、項目巡查。針對面上督查和會商中發現的問題，對進度慢、難點集中的重點建設項目，市委督查組、市委督查室、市政府督辦室經常性地組織實地察看，聽取業主的意見和建議，現場解決影響項目建設的實際問題。

六、督查制度

1、督查交辦工作制。對督查中發現的具有傾向性和共性的問題，應提請市委、市政府研究；對推進速度慢、存在問題較多的項目，提請項目牽頭領導協調解決；對項目建設中的具體問題，交由職能部門落實。

2、限時辦結責任制。市委督查室對提交的督查事項進行辦前審查，明確責任單位，擬定督查意見，在1個工作日內下發督查通知單，督查通知單交被督查單位及相關單位負責人辦理，并存檔備查。被督查單位接到督查事項通知單后，應及時研究處理交辦事項，5個工作日內報送落實情況或進展情況；如有異議，應在接通知后1個工作日內書面說明原因。市委督查室對未完成督辦任務的事項，應督促催辦，一督到底。督查事項完成后，市委督查室視情進行現場核實，并將完成情況書面反饋給督查單位和有關領導。

3、跟蹤督辦問責制。市委督查室對以下問題進行跟蹤督查：一是市委督查組直接交辦的事項，有關單位沒有異議的；二是督查成員單位會議、協調會議決定的事項；三是市委、市政府及市領導對重點建設項目建設中的問題，已有解決意見并有相關文字記錄的事項；四是市領導交辦的其他事項。

4、督查結果通報制。市委督查組每月督查情況應歸納梳理并報告市委、市政府，緊急重大事項一事一報。市委督查組每季度通過媒體向社會通報一次督查情況。通報的內容：一是項目進度排名。由市發改委、市建委排出全市重點建設項目進度完成較好的前10名和進度完成較差的后10名，經市領導審閱后通報。二是對督查事項，三次以上不回復或無正當理由拖延辦理的有關單位，經市領導同意后通報。

七、責任追究

有下列情形之一的，市委督查組應予以追究，視情通報，責令整改直至建議市委、市政府追究相關責任。

1、項目業主違背承諾、虛報工程進度的。

2、被督查單位對交辦的督查事項既不按要求辦理，也不及時提出異議的。

3、對市委、市政府決定的事項及有關協調會議確定的事項拖延不辦的。

4、責任單位對項目建設中的問題應發現而沒發現，或發現了既不協調解決也不及時反映的。

八、其他事項

1、市委督查室應建立項目督查工作臺帳。

2、凡涉及重點建設項目的有關文件、資料、會議紀要應抄送市委督查組、市委督查室、市政府督辦室。

3、市委督查組對各地在重點建設項目督查中形成的好的經驗和做法，要及時總結歸納和推廣。