導語：如何才能寫好一篇企業改制實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、基本概況

⒈自然狀況。xx單位成立于年，為自收自支（或全額、差額撥款）全民（或集體）事業單位，隸屬于，歷史演變情況；主要從事，資質或特許經營權情況；注冊資本（或開辦費用）萬元，法定代表人，有無企業法人登記。

⒉資產負債情況。經事務所審計、事務所評估，截止年月日，該改制單位資產總額萬元，其中固定資產萬元，流動資產萬元；負債總額萬元，其中銀行貸款萬元，拖欠社會保險費用萬元，拖欠職工工資、醫藥費、集資等萬元；凈資產萬元。

該改制單位經文件批準共核銷不良資產萬元，其中呆帳壞帳萬元。有無或有負債、法律糾紛，或有負債、法律糾紛的基本情況。

⒊土地房屋狀況。經事務所評估，截止年月日，該改制單位共有國有劃撥土地平方米，價值萬元，出讓土地平方米，價值萬元；擁有自有房屋棟（間）平方米，價值萬元，主管部門無償提供的辦公用房棟（間）平方米，價值萬元。

房產、土地是否抵押，抵押土地面積為平方米，價值萬元，抵押房產面積為平方米，價值萬元，抵押債權數額萬元，償債情況。

⒋經營狀況。近三年經營情況概述（有無實行工效掛鉤及工效掛鉤的有關情況）。

近三年主要經濟指標見下表：

年份營業收入實現利潤上繳稅收職工年均工資財政撥款的

數額和用途

⒌人員狀況。改制單位共核定事業編制名（或為放開編制事業單位），截止年月日，共有離休干部人，退休人，在編在冊職工人，五、六十年代退職人員人，享受遺屬補貼的人。編制外人員人。

⒍下屬單位及對外投資企業情況。依上述－分別進行說明（其中，下屬企業的人員情況需說明離休、退休、在職職工及距法定退休年齡年內的人員情況），下屬企業為公司制的，要說明各出資方、出資額及所占的股權比例。

二、改制的基本原則及擬改制形式

xx單位改制按照市政府關于事業單位改制的有關政策和程序規定，本著公開、公正的原則，規范處置國有資產、妥善安置單位職工、理順勞動和社會保障關系，保證社會穩定。

按照規范操作、公正公開的原則，＊＊單位改制擬采取整體出讓、公開競價（公開招投標）的方式進行，由受讓者組建民營企業或股份制企業（或因原因擬保留的國有股，改制后由＊＊單位或企業持有，其余部分公開對外招投標或競價拍賣），并按規定的程序和方式進行公告信息和征集受讓者。

三、資產及負債處置方式

xx單位改制的國有資產產權轉讓按有關規定在市事改辦委托的產權交易機構公開進行。以經評估核準后的單位凈資產（含出讓土地畝，價值萬元）（或以資產總額）為基礎，合理確定轉讓底價。該單位國有劃撥土地畝，價值萬元，處置意見：。

該單位改制后，由受讓者承繼原單位的債權債務（如單獨處理資產的，需說明債務處置方式），辦理有關變更手續。

該單位資產變現收益，首先用于支付本單位職工安置費用、資產審計評估費用、產權轉讓費用以及其他改制時必須支出的費用。如有不足，在本單位主管部門系統內統籌解決。

改制單位的資產變現情況分析：。

四、職工安置方案

經測算，xx單位改制共需支付職工安置費用萬元，其中，離休人員萬元，退休人員萬元，提前退休（或離崗退養）人員萬元（或萬元－萬元），自謀職業人員萬元，進入改制后企業的職工萬元，五、六十年代退職人員萬元，遺屬補助萬元；改制前拖欠職工的養老、失業、醫療保險共萬元，以上兩項合計萬元，需在改制時計提。

該單位改制前拖欠的職工工資、集資款等其他費用萬元，處理意見：。

以上各項詳見《xx（事業單位）改制轉企職工安置方案》。

五、改制后企業的發展設想

略

六、改制準備情況及進度安排

根據市事業單位改革動員大會的工作部署，主管部門于年月日成立了事業單位改革工作小組，具體負責所屬生產經營型事業單位的改制轉企工作。年月日，召開了＊＊單位改制轉企動員大會，宣傳了改革的政策精神。年月日，主管部門上報了《＊＊單位改制轉企預案》，市事改辦以號行文批復該單位改制立項并相繼委托審計評估中介機構對＊＊單位進行了審計和評估。按照《連云港市市屬生產經營型事業單位改制轉企操作一般規程》（連事改辦［］號）及有關規定，我單位于年月日對申報核銷的不良資產及審計、評估結果進行為期天的公示，市國資辦以號行文核準，市國土資源局以號文行文備案。

根據資產審計、評估的結果及該單位的實際情況，我們在事改辦、指導組的指導下，多方征詢意見后，形成了該單位改制轉企的實施方案，并于年月日提交了職工（代表）大會審議，其中的職工安置方案于年月日在改制單位內部進行了為期天的公示，已經職工（代表）大會審議通過。

改制的步驟、時間及進度安排：。

七、需要說明或協調解決的問題

略

附件

（事業單位）改制轉企職工安置方案

政府關于市屬生產經營型事業單位改制轉企的實施意見》（連政發［］號）、《連云港市市屬生產經營型事業單位改制轉企提留項目及計算標準》連事改辦［］號文件精神及生產經營型事業單位改制轉企的有關政策規定，制訂結合改制單位的實際情況，現制訂＊＊單位職工安置方案如下：

改制單位共核定事業編制名（或為放開編制事業單位），截止年月日，共有離休干部人，退休人，在編在冊職工人，五、六十年代退職人員人，享受遺屬補貼的人。編制外人員人。

一、人員安置及費用發放

⒈離退休人員的安置。離休人，需計提離休費、醫療統籌金、七項非統籌費用共計萬元；改制前已退休（到××年月日）人，需計提待遇差、住房補貼、取暖費、社會化管理費共計萬元，撤銷單位醫療費用萬元。改制后，已離退休人員的住房補貼由發放，離退休金及其他有關費用由勞動和社會保障部門發放。

⒉提前退休（離崗退養）人員的安置。符合連政發［］號文件中提前退休條件并申請提前退休的共有人，需計提的至法定退休年齡前的退休費、養老、醫療保險費、社會化管理費用萬元。改制后提前退休人員的退休金由社會保障部門發放。

如改制單位資產變現后不足支付本單位職工安置成本，經改制單位主管部門系統內調劑仍不足的，此類職工應按規定辦理離崗退養，離崗退養期間根據本單位的資產變現情況，由按月發給不低于市區最低工資標準（經測算共需萬元）的生活費，到達法定退休年齡后，由為其到社會保障部門辦理正式退休手續。

⒊自謀職業人員的安置。該單位改制時申請自謀職業人，需計提經濟補償金、養老保險個人帳戶補貼共計萬元。改制時與改制單位解除用人關系，為其辦理勞動人事關系轉移手續。

⒋進入改制后企業職工的安置。改制后企業原則上接收全部在職職工，改制時自愿進入改制后企業的職工人，需計提職工安置備付金、養老保險個人帳戶補貼共計萬元。單位改制時職工與原單位的用人關系自動解除，改制后企業與職工根據平等自愿、協商一致的原則，重新簽訂不少于三年的勞動合同。單位改制時，需計算每位職工的經濟補償金數額并與其簽訂經濟補償協議，今后改制后企業與其解除或終止勞動關系時，其在原改制單位工作的年限可按協議約定的內容到原改制單位主管部門領取經濟補償金。

⒌其他需安置人員。人數、標準及所需費用，改制后的管理等。

二、有關問題的處理

⒈單位改制前拖欠職工的養老、失業、醫療保險共萬元，改制時需補足，以保障職工的合法權益。

⒉單位改制前拖欠的職工工資、集資款等其他費用萬元，處理意見。

附件：

xx（事業單位）改制轉企職工（代表）大會決議

會議時間：

會議地點：

主持人姓名：職務：

會議人數：實際到會人，占職工總數的。

會議內容：

⒈討論審議《xxx（事業單位）改制轉企實施方案》

⒉對《xxx（事業單位）改制轉企職工安置方案》

進行審議表決。

會議過程：（簡述）

對《xxx（事業單位）改制轉企職工安置方案》表決情況：

在經過大會討論后，職工（代表）們對《xxx（事業單位）改制轉企職工安置方案》進行了表決，贊成的人，占與會人員的，表決結果有效。通過《xxx（事業單位）改制轉企職工安置方案》。

監票人簽名：

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一、財務管理在企業改制分流中的主要工作與作用

一個完整的改制分流方案，包括經濟行為的批準文件、改制分流方案的文字材料、改制分流方案表、股權結構表、人員結構表、資產清查報告、財務審計報告、資產評估報告等等。無論是股本額的確定，資產的匹配、清查、審計、評估、損失的認定及改制單位經營效益的測算等，都涉及到價值量的管理。因此，作為以價值尺度為基本管理職能的財務管理，在改制分流工作中，應充分發揮其特有的功能作用。改制計劃一經國資委批準，改制分流工作將緊張有序地按規定程序開展，財務管理工作由始而終地貫穿其中。主要內容包括以下幾個方面:對改制單位（注:處在改制過程但未完成工商登記注冊的企業）資產清查，明確產權，核實賬目，編制改制基準日的資產負債表和詳細財產清冊，以及債權債務清單，為實施財務審計與資產評估做準備。分析填列“初步方案表”，注明改制單位目前組織形式、經營地、注冊地、股權結構、主要經營業務及改制分流所涉及資產范圍等。根據資產負債的預計評估值和擬參加改制職工的經濟補償進行初次資產負債匹配。聘請有資質的中介機構，選擇合理的資產評估方法，對改制資產進行評估，并對資產評估報告進行審核，出具審核意見。改制單位填列“國有資產評估項目備案表”，經上級單位核實無異后，簽章轉報國有資產管理部門。根據審核備案的資產評估結果和基本確定參加改制職工的經濟補償進行第二次資產負債匹配調整。分析填列“實施方案表”，注明改制企業（指完成改制分流過程和工商登記注冊的企業）組織形式、經營地、注冊地、股權結構、主要經營業務、未來3年收入利潤預測、改制分流所涉及人員資產范圍，以及評估機構、評估方法、備案機關和備案編號等等，上報集團公司審批。此“實施方案表”的內容實施是整個改制過程淺談企業改制分流過程中的財務管理的靈魂，是改制方案能否成功的關鍵。根據國資委、財政部規定，企業在實施改制分流中，國有產權向改制職工的轉讓，經集團公司審核并轉報國資委批準后可采取協議方式轉讓。改制企業依據協議轉讓批準文件和合同以及相關的支付憑證等辦理產權登記手續。改制企業工商登記完成后，進行賬務預處理。經對過渡期（改制基準日———工商登記日）損益《審計報告》審核上報批準后，進行改制分流正式關賬處理。繼續關注改制后企業的財務狀況，聘請中介機構對經營者任期內（3年）資本保值增值等情況進行審計，審核確認改制者崗位激勵股份的獎勵兌現。國家對主輔分離、改制分流在政策上的扶持力度很大，經有關部門認定，稅務機關審核，改制企業可享受3年內免征企業所得稅的政策。因此，財務部門將協助改制企業辦理有關享受稅收扶持政策的相關手續。在改制過程中，財務管理工作涉及方方面面，除了按規定程序做好各項工作外，還要積極爭取各有關職能部門的大力支持與配合，如會計師事務所、國有資產評估機構、銀行、稅務、工商等共同協調運作，確保改制分流工作的合法合理、及時有效完成。

二、企業改制分流中財務管理應注意的問題

1.正確處理好各股東的利益關系在資產歸屬進行產權界定時，要充分依據現有的政策法規，正確處理好各股東的利益關系，避免由于各方利益問題處理不當，而影響企業改制的積極性。

2.改制資產的價值評估標準與方法應規范統一目前在資產評估過程中仍然存在標準不統一、方法不規范的問題。主要有對土地的開發費用和土地的使用權作價標準，對國有企業原先形成的無形資產或商譽等是否做作價處理，對固定資產的評估是否考慮使用價值和重置價值的差異，對現有庫存產品的作價標準等問題。因為改制資產是為出售、轉讓而進行評估的，是公司制改建過程中的資產評估，須選用統一的標準和合理的評估方法，避免形成爭議，影響改制工作。

3.對改制資產與股份配置調整過程中的原則性有待加強凡改制資產大于經濟補償加激勵股之和的，應盡量避免作資產增加的調整；改制資產小于經濟補償加激勵股之和的，應盡量避免作資產減少的調整。否則，對盤活存量資產不僅無益，反而有害，使改制方案編制成了數字游戲。

4.對改制企業占用所屬企業資金及債務處理方案應合理而安全目前對改制企業占用所屬企業資金及債務處理方法較為單一，基本采用與改制企業簽訂還款協議分期歸還，此方法具有一定風險，只適用于欠款金額不大或金額較大但改制后仍保留有一定的業務關系者（可從今后的業務交易款項中扣回，安全可以預期）。因而需根據不同情況區別對待，如努力尋找外部投資者，相應擴大改制企業的總股份規模，將這部分債權轉為改制凈資產等，這有利于保證資金安全。

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絕大多數國有企業都有必要進行改制。根據企業發展前景及國家的國有經濟布局調整戰略，確定國有企業改制的基本方案，按從實際出發、統籌兼顧原則確定國有企業改制的實施方案，按公平競爭、分類推進的原則推進國有企業改制工作，配套改革和調整政策，創造有利于國有企業改制改組的條件。

二、盡快確定國有經濟布局調整的基本規劃和政策

凡是可以轉為公司的企業，原則上股權都可以多元化。國家必須控股或相對控股的企業，應當是屬于國家必須控制領域的公司，或是公司業務影響大，即使將來國家可不控股但為平穩過渡或多“看一看”。在一定時期內也需控股的公司，國有企業股份可以出售給一般國民、私人企業或投資家（機構或個人）、外國企業與外國投資者。

三、結合發展和組織結構調整推進國有企業改制

大型企業或集團在確定改制方案時，有必要先對公司或集團的戰略目標、業務前景及組織體制進行評估，要進行相應的結構調整再推進改制。國家及某些地方的大型國有企業，不少業務重復，又不可能形成規模經濟水平之上的競爭，可以先進行適當的歸并整合，而后改制。

四、根據有利于發展、分類推進、公平競爭原則推進國企改制

明確改制目標為出售收益最大化和有利于企業發展。我國企業改制的目標應是收益最大化和有利于企業發展，在一定條件下，如該企業發展有戰略意義時，可優先考慮企業發展目標，分類推進國有企業改制。改制方式取決于改制企業的特征和需要，小型國有企業改制宜采用公平拍賣或招標的方式，對無力償債或難以審查的宜用清算改制方式，大中型國有企業改制應重視采取吸引戰略投資者的改制方式。改制政策管理的重點是提高改制競爭性、減少不確定性，以處理好利益相關者關系及以人為中心做好統籌協調。

五、進一步完善具體政策和配套調整有關政策

最近有關部門陸續公布的規范國有企業改制的文件，對國有企業改制工作的推進、規范有積極意義，但是仍有些問題需進一步明確和完善。

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關于企業改制中基本養老保險有關問題的處理意見

《江西省人民政府關于印發江西省城鎮企業職工養老保險制度改革實施方案的通知》（贛府發〔1995〕50號）貫徹實施一年多來，總體情況良好，運轉正常。但隨著企業改制力度的加大，在貫徹實施中也遇到了一些新情況和新問題。為了更好地貫徹實施贛府發〔1995〕50號文件，規范企業改制中的基本養老保險工作，現就企業改制中有關基本養老保險問題提出如下處理意見：

一、各級政府要高度重視企業改制中的基本養老保險工作。應充分認識實施基本養老保險制度是企業改制的重要配套措施，沒有基本養老保險制度的配套與支持，企業改制就難以鞏固和發展。同時，企業改制的深化又能有力促進社會保險事業的發展，兩者相輔相成。各地要正確處理好兩者的關系，切實加強對基本養老保險工作的領導，吸納社會保險機構參與企業改制，充分發揮基本養老保險在企業改制中的作用。

二、采取各種形式改制的企業及所有在崗職工和下崗人員都必須繼續參加基本養老保險。

（一）所有改制企業及其在崗職工，必須繼續按規定及時足額繳納基本養老保險費。

（二）凡與企業保留勞動關系的下崗人員，個人按規定比例以本企業的平均繳費工資為基數繳納基本養老保險費，企業繳費比例和繳費基數仍執行贛府發〔1995〕50號文件規定。停薪留職、請長假、外借、外聘等下崗人員，由企業負責為其辦理繳納基本養老保險費等手續；轉入再就業中心的下崗人員，由再就業中心從托管安置費中按規定繳納基本養老保險費。

（三）凡與企業終止勞動關系的下崗人員，本人必須直接向社會保險機構按不低于所在市縣上年度社會平均工資的60％為基數繳納基本養老保險費，繳費比例為贛府發〔1995〕50號文件規定的企業和個人繳費比例之和；終止勞動關系的下崗人員到達法定正常退休年齡，由其本人提出退休申請，本人檔案保管單位審核，報當地社會保險機構批準后，發給基本養老金；累計超過兩年未繳納基本養老保險費的下崗人員，到達法定正常退休年齡時，按其原企業和個人實際參加基本養老保險并繳納了基本養老保險費的年限計算連續工齡，計發基本養老金。下崗人員重新在企業就業，所在企業和本人應繼續按照贛府發〔1995〕50號文件有關規定繳納基本養老保險費。

三、企業在停產整頓期間，應按在職職工人數，按有關規定繼續向社會保險機構繳納基本養老保險費。符合緩繳條件的，按照有關規定經社會保險機構批準后可以實行緩繳。企業經營好轉后必須補繳所拖欠的基本養老保險費和利息。

停產整頓企業緩繳期間，納入統籌的離退休人員基本養老金繼續由社會保險機構支付。

四、企業改制中，必須依法處理基本養老保險債務。

（一）實行股份制、股份合作制改造的企業，可按以下方式處理基本養老保險債務：一是由改制后的企業繼續承擔原企業的基本養老保險債務。二是在清產核資時，對有產權轉讓收入的，可從產權轉讓收入中償還欠繳的基本養老保險費，產權轉讓收入不足的，可從處置土地使用權所得中清償；也可用企業資產所折成的股權償還欠繳的基本養老保險費。

（二）破產、拍賣的企業，資產出售和土地使用權轉讓收入繳納土地增值稅和土地收益后的余額，應優先清償欠繳的基本養老保險費。

（三）企業兼并，由兼并方承擔原企業的基本養老保險債務；企業分立，按資產占有比例承擔原企業的基本養老保險債務。

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關鍵詞：高校企業改制　事企分開　股份制規范化建設　清理整頓

中圖分類號：G647　文獻標識碼：A

文章編號：1004 4914(2011)09-091-02

一、高校企業改制是持續發展的保障

校辦企業作為改革開放的產物，是具有中國特色的新生事物。是實施科教興國戰略的重要途徑。曾經為學校的培養人才，科技創新作出過重要的貢獻。隨著這些高科技企業的運行。企業經營當中的弊病也開始顯現出來。2001年1月16日李嵐清同志在給美國微軟公司亞太地區總裁、美籍華人李開復教授的一封信上批示：“近年來，不少高等院校和科研院所，按照產學研相結合和高新技術產業化的方針，興辦了不少科技企業，大多數取得較好的效果。但現在迫切需要解決兩個問題，一是這些企業必須按照現代企業制度予以規范，實行股份制改組；二是應建立‘撤出’機制，否則由學校和科研院所為這些企業承擔無限責任和風險，又不能適時‘撤出’，以資助投入新的科研開發，將會嚴重影響科技成果轉化的投入和積極性。希望你們認真研究，提出解決的方案。”據此，國務院成立了試，最工作小組(有國務院體改辦、教育部、國家經貿委、財政部、科技部、勞動人事部、國家稅務總局、中國證監會、北京大學、清華大學等)。以清華、北大為試點進行高校產業規范劃建設的試點I作。2001年5月領導小組全體成員到北大、清華兩校的重要企業進行考察調研，討論歷時5個月。2001年10月國務院辦公廳下發國辦函[2001]58號“《關于北京大學、清華大學規范校辦企業管理體制試點指導意見》文件，要求清華、北大抓緊實施。

二、高校企業存在的問題

隨著全國高校企業的興辦和發展，它們都取得了很大的社會效益和經濟效益，推動了社會生產力的發展。但是在企業的經營過程中，有些企業由于沒有有效的監控機制和健全的管理制度，在全國許多高校中相繼發生了一些事件，有的相當嚴重，給學校在經濟上造成重大損失，危及了學校的聲譽，并且影響了教學和科研秩序，主要有以下幾個方面的問題：

1.校辦企業與學校關系不清晰。學校要求承擔的經濟、法律風險很大。

2.高校對企業只有“投入機制”而無“撤出機制”，造成了教育科研經費投入后無法撤出，投資無法收回，影響了教育經費的再投入。

3.系辦(院、所)公司沒有做到以科技為龍頭帶動產業的預期目的和效果。主業不明確，規模小、效益差，給學校帶來了無限責任的經濟、法律風險。

4.有些系辦(院、所)企業經營混亂，存在著違規、違紀、違法的現象。

三、高校企業改制的原則

1.管理體制分開，學校作為事業單位與企業完全脫離關系，企業作為獨立的法人機構與社會上的公司企業一樣自主運行。

2.學校領導干部退出在企業的各種兼職。

3.將企業中的人員人事關系與學校明確分開。

4.資產和賬目分開：“一校兩制”，分別建賬，分開管理。

四、高校企業改制的步驟

1.由學校制定改制的原則和實施方案。召開與撤并公司的專題會議，校領導做動員，各院系的領導負責具體實施。

2.保留的企業由本校公司以收購方式進行股份制改造。

3.由學校發出《關于解散、終止全資企業的通知》，撤銷公司按公司清盤的法定程序進行。按法律規定處置資產、債權債務、后續服務和人員安置等善后問題。

4.收回待撤公司的公章、財務章、營業執照，讓待撤公司在監控下運營。

5.保留的高校企業取消學校冠名。學校作為股東入股企業，實現“資本+股權”的運作。

五、高校企業改制后遺留問題的處理

要把一個企業改制，過程非常復雜，面臨著大量人、財、物的處理工作，能否平穩地完成過渡比經營一個企業還要難，為此學校和企業都制定了許多相關政策。以妥善解決企業改制產生的許多后續問題。

(一)人員的安置：為保證改制的順利完成和公司改制后的平穩發展，對人員的安排采取了以下5種方式

1.保留部分學校事業編制人員在企業兼職。

2.特殊學科帶頭人由企業按合同向學校借調。

3.部分學校事業編制的青年骨干，轉為企業合同編制。

4.充分利用學校人事部門提供的優惠政策，本著自覺自愿的原則，動員部分職工提前退休。

5.對改制后回歸學校的無崗位的事業縞制職工，在校內其他單位和部門進行分流和轉崗。

(二)債權債務的清理

改制后，遺留下來了大量的債權債務，為保障國有資產的不流失學校在這方面做了大量的工作：

1.按法律規定處置債權債務，學校不承擔經濟責任，公司的資金在留足“善后基金”后，全部歸系院(院、所)所有。如有虧損則由系(院、所)用“系基金”補足。

2.聘請社會專業會計師事務所對公司進行清產核資和資產剝離、劃轉。

3.對有法律、法規依據，可確認的資產損失進行核銷。

4.對于改制后尚未收回的經營收入，成立專門的工作機構，負責處理遺留的債務追討和法律經濟糾紛。

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（一）、克服困難，全力推進企業改制

本輪糧食改革啟動以來，他們始終把改革工作作為糧食系統各項工作中的重中之重，緊緊抓在手上，謀劃在心上，落實在行動上。針對企業人員多、包袱重、機制舊、效益差的嚴峻形勢，積極爭取市政府的協調支持，研究制定了切實可行的改制方案，局主要領導親自掛帥，各職能科室密切配合，企業干部職工積極響應，*年完成企業并站，縮減庫站50％，分流安置職工68％。*年除省儲庫實行國有獨資外，其他8家企業在職工全員解聘后，完成股份制改造。至此，改制企業實現職工全員解聘，實質上進行了機制的轉軌，兩年共分流安置職工*人，人實行內退、協退，*名離退休人員參加了醫保，共支付職工社保資金、發放一次性經濟補償及生活費等*萬元。

1、改革內容。一是職工勞動關系調整。通過爭取政府支持，購銷企業以節支費用、利潤上交等方式，籌集改革資金*萬元。糧食局抽調人員，配合市領導小組，通過幾上幾下，充分討論，征求有關部門意見，完成了職工基本情況的檔案核對及實施方案的擬定，按照政策前后統一原則，分2批完成了職工身份置換工作。按人事部門的規定，經勞人局申核蓋章，對解除、終止勞動合同人員的勞動手冊、解除終止合同手續等進行了規范交接。在實施過程中，堅持公平公正原則，向職工講清改革的政策措施，做了大量深入細致的工作，促進了改革的順利進行并確保了穩定。二是產權改革。1、對原*個糧站改制為有限公司,原企業全部資產和負債統一劃轉歸糧食經營公司,新企業租賃原購銷企業的國有資產，開展糧油購銷經營活動。職工全部解除勞動關系，置換為社會自然人身份，并支付補償金，重新上崗人員在新企業中以自然人身份入股，最大限度地調動了企業和職工的積極性。各企業通過企業自籌一部分、上崗人員墊付一部分、閑置資產出租籌集一部分的方法，確保了安置費用的落實，保證了分流人員安置費用的及時足額發放。2、省儲庫改制為國有獨資有限公司，承擔政府委托的政策性業務,并搞好自身經營。3、組建國有獨資的糧食經營公司，負責合并國有資產的運營；負責原購銷企業內退、協退人員、遺屬和離退休人員的集中管理；指導、協調企業的經營活動。

2、具體措施。一是建立組織，制訂方案。組成了由局班子副職為組長的三個糧改工作推進組，具體負責情況綜合匯總、政策咨詢、資產清查審計等。認真研究制訂糧改總體方案，并相繼制訂每個企業的個體方案，實行一企一議，結合實際，分類指導。二是搞好思想發動。在企業干部職工中，廣泛宣傳糧改的重要性、緊迫性和方向性。教育干部職工認清形勢，改革勢在必行，改革是唯一出路，把全系統干部職工的思想統一到改革的大局上來。三是把握政策，靈活運用。認真學習和把握省市糧改政策及有關文件精神，用足用活，既要符合政策要求，又要切實保證職工合法權益。嚴格執行規定和程序，在國有資產變更、資產出租、職工安置等敏感問題上，廣泛征求職工意見，按程序進行。四是搞好協調和服務。改革是一項系統工程，需要相關部門的支持與協助，他們在積極為企業改制作好服務工作的同時，幫助企業協調和溝通相關部門，保證了改革的順利進行。五是先易后難，重點突破。在分析企業現狀的基礎上，對那些基礎好、難度小、熱情高的企業先行改制；對那些情況復雜、改革難度大的企業，深入研究，進行重點解決。

經過2年多的努力，*市糧食系統的改制工作取得了明顯成效。通過改制，一是機制創新、企業充滿活力。通過股份制改造，職工身份發生了根本性改變，企業運行模式也相應發生改變，經營手段也更加靈活多樣。二是真正實現了減員增效。卸掉了歷史包袱，企業輕裝上陣。三是盤活閑置資產。針對目前企業糧食存儲量減小，庫房、場地閑置等情況，大力推進企業資產的開發經營、招商租賃等工作，吸引了紡織、化工、飼料等行業的多個工商業主進糧站經營，變現及租金*萬元補充了企業改制費用。

篇7

我公司經歷了二次大的體制改革，尤其是__年六月開始的第二次改制，關系到企業的命運和前途，關系到全體職工的切身利益。如何使企業改制不停產，改制以后大發展，避免改制冷了職工的心，改革使職工走了人，企業改制籌備領導小組通過征詢多方意見，提出了“依靠職工搞改制，發動職工搞改革”的改制思路。改制領導小組和工會采用黑板報、職工大會、小組會等多種形式進行宣傳，大力宣傳改制的必要性和重要性，各級領導深入企業調查研究，同職工交心談心，使職工解開了思想上的疙瘩，提高了認識，為改制創造了良好的內部環境。

同時，積極發揮職工參政議政、民主管理和民主監督的作用。職工代表參與了改制的全過程，在改制可行性研究的制訂，改制實施方案的確定，股權設置和清產核資方面，改制領導小組認真聽取了工會和職工代表的意見，對職工代表關心的問題進行多次磋商。由于廣大職工的積極參與，企業改制在短短三個月內得以順利完成，原定半個月的募股時間在一個星期內就募集到了全額股份，確保新公司在__年九月選舉產生了董事會并正式運轉。

二、關心職工的切身利益，不斷改善生產和生活環境。

鑄造屬于重體力勞動、高溫作業和能耗型行業。關心職工，體恤職工，努力為職工創造良好的生產生活環境，是公司領導層關注的重點，也是工會工作的要點。公司成立后，董事會認真聽取職工的建議，與職工代表共商發展大計，經反復研究，決定投資__多萬元實施為期一年半的“四大民心工程”。先后添置了供水凈化設備，興建職工澡堂，使職工飲上干凈的水和洗上熱水澡；購買十幾臺環保型清理設備，將原來的污染大的設備全部更換，同時美化、綠化生產區，硬化路面，使職工有了一個良好的生產環境；建造一棟5層2單元的雙職工住宅樓，解決了部分無住房職工的安居問題；新上一條自動化的鑄造生產線，降低了職工的勞動強度。

在建設“四大民心工程”的同時，認真關心職工的福利待遇。公司每月對每個職工發放洗衣粉和勞保手套，每年訂做兩套工作服，對一線職工投了意外傷害保險，對因病住院職工給予報銷醫藥費用。女職工還享受衛生費補貼和免費定期檢查，婦女節由公司發放紀念禮品。對家庭困難的職工，公司積極給予救助，近兩年來，公司先后對遇上天災人禍或特殊情況的30多名困難職工發放救助金4萬余元。關心和愛護職工，極大地調動了職工的積極性，有力地促進了企業的發展。

三、講奉獻，比貢獻，培育“四有”職工隊伍。

一個企業要有好的產品，才會有好的市場和好的經濟效益。而好的產品需要一流的職工隊伍。工會在公司黨支部和董事會的大力支持下，廣泛開展“爭創一流產品，爭做一流全力人”的活動，在各崗位開展“爭當崗位能手，爭當操作標兵”的競賽活動，并以演講會、文藝晚會、黑板報等形式進行大張旗鼓的宣傳，大力培育一支能吃苦耐勞、勇于拼搏、樂于奉獻、技術精湛的“四有”職工隊伍，樹立了一批艱苦奮斗、樂于奉獻的樣板。先后涌現出“發明大王彭成義”，“加工能手__”，“銷售狀元__”，“造型能手__”等一大批勞動模范，這一大批技術能手、崗位標兵進行小發明小創造24項，改革生產工藝10項，推廣新技術12項，開發新產品34種，節能降耗200多萬元。先后有2名職工被省、市授予勞動模范，24名職工被__政府授予勞動模范，126人被公司評為勞動模范。

篇8

關鍵詞：國有企業改制規范

一、國有企業改制：含義、基本情況及需要解決的問題

（一）何為國有企業改制

對國有企業改制有多種理解：改變企業形態，改變企業股權結構，改變企業的基本制度。

改變企業形態即改變規范企業資本組織關系、治理結構的企業法律形式，如按企業法規范的企業變為按公司法規范的獨資公司，有限責任公司變為股份公司。

改變企業股權結構即引入新股東或改變企業股權比例。股權結構變化的另一含義是可以安排股東權利不盡相同的股東，如可有黃金股股東、優先股股東等。企業法律形式變化有時是企業股權變化的前提。

更廣義的企業改制還包括企業內部制度的廣泛變革，如改變經營者激勵制度、勞動工資制度等。這些方面的變化未必是狹義的企業改制的基本要素，但它往往是企業改制的誘因或結果或條件，與企業改制密切相關，是進行企業改制時，尤其是以激勵效應為主要目標的改制時，必須關注的重要問題。

（二）基本情況：主要推動因素和現狀

國有企業改制，在上世紀80年代中期就已開始，但成為國有企業改革的主題，是90年代以后的事。推動國有企業改制的因素涉及政治政策、地方、資本市場和企業經營者多個方面。

十六大明確中國經濟體制改革的方向是建立社會主義市場經濟體制，以后特別是黨的十四屆三中全會、十五大、十五屆三中全會直至十六大、十六屆三中全會，中央推動國有企業改制的基本方針日益明確。中央的政治決策為有關方面出臺有關政策，地方、企業推進國有企業改制提供了前提性的政治基礎。十四大以后國家有關部門出臺的政策則從操作層面為國有企業改制逐步明確了相應規范。

地方在國有企業改制方面走得較快。這有兩個背景：一是90年代以后，許多地方國有企業經營困難、難以為繼，二是地方希望政府投入很少，但有較大潛力的企業能更快發展。為解困和發展，地方政府認為最重要的政策就是鼓勵企業改制。

資本市場在中國的發展，特別是90年代初滬深股市開張，及以后的海外上市，極大地推進了國有企業改制的進程。

企業，特別是企業經營者也是推動國有企業改制的重要因素。這個因素能起作用，與中國國有企業必須盡快轉變機制的需求有關，亦與存在“內部人控制”、國企經營者長期責任重薪酬低、許多“新國有企業”國家投入很少等情況有關。

十幾年的國有企業改制已有很大進展：國有企業數量下降，但收入、資產收益上升，國有企業數80年代初有約30萬戶，現在只有約18萬戶（2001年），國有及國有控股企業戶數已從1998年的6.5萬戶降到2002年的4.3萬戶；全國國有小型企業改制面已達80％（國資委有關專家估計）；不少國有企業改制上市，一些大型國有企業海外上市；改制和資產優化重組結合推進，企業制度和資產結構同時改善；與改制改組結合的職工分流穩健推進。

（三）仍然存在一些問題

國有經濟布局調整的總體規劃和基本政策尚不夠明確。針對具體行業及地方，已有些政策出臺。但由于缺基本規模和政策，當改制及相應的并購重組涉及大型國有企業時，有關工作就難以推進。

國有企業改制的一些方向性的和結構性的問題仍待進一步解決。這些問題有的是法律規范問題，如按企業法登記的大型國有企業是否要轉為公司制企業，設計國有特殊公司的依據何在及其法律規范有何特點；有些是結構性問題，如國有獨資大公司控股上市公司及相應的關聯交易、利益沖突等問題，在不動結構的情況下是否能得到較好的解決，簡單地進行子公司經營者、員工持股等改制是否會帶來集團業務難以整合的矛盾等。

改制程序和具體政策方面也有些問題。近幾年國有企業改制進展較快，但確實存在“自買自賣”、審計評估不實低估賤賣、“暗箱操作”等問題。出現這些問題，有認識原因，如輕視改制的復雜性和專業性，以“運動”方式推進企業改制；亦有政策不系統配套的原因，國家及有關部門沒有系統政策，僅憑分散的具體政策規范，指導作用有限；有深層次的政治和經濟利益問題。最近國資委出臺了《關于規范國有企業改制工作的意見》，解決了改制程序不規范的許多問題，但仍然存在需進一步明確、完善的問題。

二、若干看法及建議

（一）指導思想

絕大多數國有企業都有必要進行改制。除主要職能是公共服務、業務和財務與政府難以分開的少數企業外，絕大多數國有企業都應變成公司制企業，部分勞動密集型的中小企業可以變成合作制企業，絕大多數企業都可以股權多元化。

要根據企業發展前景及國家的國有經濟布局調整戰略，確定國有企業改制的基本方案。

按從實際出發、統籌兼顧原則確定國有企業改制的實施方案。統籌兼顧首先是要處理好國有股東、收購者、債權人、經營者及職工的關系，其次是要處理好企業改制和企業長遠發展、建立現代企業制度的關系。

按公開競爭、分類推進的原則推進國有企業改制工作。

配套改革和調整政策，創造有利于國有企業改制改組的條件。

（二）盡快確定國有經濟布局調整的基本規劃和政策

凡是可以轉為公司的企業，原則上股權都可以多元化。不宜股權多元化目前只能是國有獨資公司的，一是需要國家直接控制業務的公司（如造幣公司），這些公司業務特殊，且中國不具備相應業務外包的條件；二是基于重要性和財務原因需要國家直接控制的公司，如一些國防工業公司，這是因為其業務重要，目前財務尚不能獨立，我國尚未建立與市場經濟體制相適應的包括國防科研、國防訂貨在內的管理體制。一些持有較多不良資產的國有獨資公司，目前不具備股權多元化條件，但經過業務和資產結構調整，將來仍能股權多元化。

國家必須控股或相對控股的企業，應當是屬于國家必須控制領域的公司，或是公司業務影響大，即使將來國家可不控股但為平穩過渡或各“看一看”在一定時期內也需控股的公司。在規模很大、市場結構從長期看會是壟斷或寡頭（或巨頭）控制型的、經濟社會影響極大的產業，如汽車業、石油業、鋼鐵業、電信業、金融業、航空業、國防工業，至少在一定時期（如5~10年）或更長時間內會有一定數量的這樣的企業。以后可以進一步出售國有股份，還可以設黃金股作為特殊的安全閘門。

國有企業股份可以出售給一般國民、私人企業或投資家（機構或個人）、外國企業與外國投資者。出售股份時既要考慮出售的財務利益，還要考慮是否有利于企業發展，是否會造成外國資本及個別私人資本對行業的壟斷或控制。由于中國私人資本相對較弱，在同等條件下，可支持有條件的中國私人資本優先購股。

（三）結合發展和組織結構調整推進國有企業改制

大型企業或集團在確定改制方案時有必要先對公司或集團的戰略目標、業務前景及組織體制進行評估，要進行相應的結構調整再推進改制。

國家及某些地方的大型國有企業，不少業務重合、事業重復，又不可能形成規模經濟水平之上的競爭，可以先進行適當的歸并整合，而后改制。整合應當用市場化的辦法推進。但股東同一的企業，從法律上看亦可根據股東的安排直接合并或整合。因為如果先改制形成多元股東結構后再合并或整合，成本可能顯著上升。但到底是否及如何整合，必須進行經濟分析。

許多國有獨資企業，其下有一家甚至多家上市公司，擁有的存續資產有優有劣。形成這種結構，與我國采取優良資產上市、不好資產留給母公司的做法及利用母公司讓政府和實體企業隔離、減少干預的想法有關。這種結構，使國有獨資的母公司很難改制和股權多元化，簡單化地讓上市或非上市的子公司引入新股東，則可能破壞集團內凝聚力和整合能力。因此對這類集團，至少應評估是否有必要對主體業務資產及相應的子公司先進行適當整合，包括母子公司合并，而后引入新股東、實現母公司改制乃至上市的路徑和方案。TCL集團提出并得到批準的母公司引入戰略投資者而后吸收上市子公司的方案，就是改制與集團組織結構調整結合的一種做法。這種做法從結構上消滅了上市公司與集團可能有不正常關聯交易的根源，其做法和經驗值得研究和借鑒。

國有大中型企業根據原國家經貿委等八部委文件進行主輔分離改制，也是改制和企業業務、組織結構調整相結合的做法，應積極推進。這方面要注意的是，必須是真正的主輔分離，以防出現3~5年后需要再整合導致整合成本上升的問題。

（四）根據有利于發展、分類推進、公開競爭原則推進國有企業改制（本節參考了William.Mako和張春霖于2003年9月在世行中國蒙古局與國務院發展研究中心企業所聯合召開的研討會上報告的觀點。）

明確改制目標為出售收益最大化和有利于企業發展。國有企業改制目標通常是多元的。各國都依據本國情況確定改制目標的優先順序。我國企業改制的目標應是收益最大化和有利于企業發展。在一定條件下，如該企業發展有戰略意義時，可優先考慮企業發展目標。一些國家在績優大型國有企業以IPO方式進行股權多元化時，實施讓一般投資者獲得較多股份、分享改革利益推動資本市場發展的政策，也值得我們研究和借鑒。

分類推進國有企業改制。改制方式取決于改制企業的特征和需要。小型國有企業改制宜采用公開拍賣或招標的方式，對無力償債或難以審查的宜用清算改制方式。大中型國有企業改制應重視吸引戰略投資者的改制方式。首次公開發行（IPO）企業僅限于大型、運營良好的國有企業。管理層或職工收購（MBO、EBO）改制主要適用于特別依賴經營者和職工技能的國有企業，及成長過程中國家投入較少的企業。大型企業MBO特別要注意公開性、競爭性。在中國的條件下，靠MBO進行大型企業改制比較困難。大型企業，從中長期的角度看，所有和經營分離仍將是基本的結構，即大企業經營者獲得股份總體地看數量比例小，是激勵性的，而不是控制性的。大型企業可以搞MBO，但不能將MBO作為大型企業改制的主體模式。改制企業是否要改組也要分類考慮：存在結構性問題的大型企業有必要進行改制前重組，但應充分考慮投資者意愿，減少隨意性重組；中小企業按現狀轉制較合理，也易推進；以IPO方式改制企業一般必須實施改制前重組。

改制政策管理的重點是提高改制競爭性、減少不確定性、以處理好利益相關者關系及“人”為中心做好統籌協調。提高改制過程的競爭性是保證改制公平性、有效性，及防止國有資產流失的根本措施。減少不確定性的工作，包括公開、明晰、透明改制的有關政策和程序，讓潛在購買者獲得企業信息、根據新會計制度編制財務報表，向潛在購買者提供盡職調查和協議機會，對潛在購買者進行資格認證等。改制的利益相關者包括股東、經營者、債權人、職工、社區，處理好其間關系，尤其是經營者和職工問題，是改制工作健康推進的關鍵，統籌設計的中心。

（五）進一步完善具體政策、配套調整有關政策

最近有關部門陸續公布的規范國有企業改制的文件，對國有企業改制工作的推進、規范有積極意義，得到各方面的關注和好評。但是仍有些問題需進一步明確和完善。

執行國有企業產權交易必須到產權市場“進場交易”的規定可有一定靈活性。規定必須“進場交易”是為了保證交易的競爭性和透明性；防止國有資產交易因暗箱操作帶來流失。國有企業產權交易形態多樣、情況復雜，不是上市公司的股票交易。前者是專家交易，后者是面對一般投資者、具有標準合約性質的短時間的大量交易。交易的合理性、有效性，前者歸根到底靠股東盡責到位，后者靠交易透明競爭、中介機構夠格認真。要求都進場交易，有可能出現因不能應對情況的復雜性因而交易低效及不便、成本過高等問題。建議在執行“交易進場”規定時，應在符合信息充分公開實質性條件的情況下，對企業，特別是對小企業有一定的靈活性。由于在多數情況下，進場交易本質上是要求企業信息公開，所收費用應和其功能作用相適應，還應當允許企業通過其它合適渠道公布信息，獲得有關服務。

合理把握經營者、職工和其它投資者在購買國有股權時一視同仁的要求。此規定符合出讓股權公平競爭原則，有利于防止國有資產流失。何況大企業經營者獲得股份，總體地看是獲得股權激勵，不是大企業改制股份交易的主體。但當企業的經營者本質上是公司創業者，公司發展沒有靠國家的長期的特殊政策資源，只要方案合理，公開透明，應當允許在企業改制時用適當獎勵或其它方式給創業者一定的股份獎勵。這樣做沒有違反一視同仁原則，因為獎勵是國家出讓部分股份；有利于改制和企業轉變機制；亦是國家認可的原則（國家有關高新技術企業的政策中就有類似獎勵股份的規定）。何種獎勵方案合理？最好請專業咨詢機構設計。獎勵方案若符合以顯著中長期業績為基礎、市場可比、社會公認原則，相關關系應能平衡協調（國務院發展研究中心企業所的《非上市高科技公司股權激勵政策研究》報告專門討論了股份獎勵的依據、原則及分析模型）。

對企業職工購股問題，國家亦需出臺有關政策。許多國家都允許國有企業改制時職工優惠持有本公司一定的股份。過去上市公司職工持股問題很多，根子在公司治理和資本市場有問題，缺少有關規范。現在已到了必須解決有關問題的時候了，因為以后績優國有企業可以上市或讓外資持股，解決這個問題已日益緊迫。

無形資產納入國有企業轉制評估資產范圍的規定，符合國際及我國的會計原則。但是在滿足一定條件，如國家仍控股或企業規模較小等情況下，可考慮不作或僅作簡單的無形資產評估。

859號文對企業主輔分離輔業改制時職工處理問題給了許多鼓勵政策。由于大集團子公司情況、收入差異大，如不統籌安排職工處理問題可能會有擴大差異、加大改制成本等問題。建議政策上可鼓勵集團型的大公司在集團范圍內適當集中管理、統籌平衡職工的處置成本。這類工作中的部分，如退休職工補差基金的管理亦可委托給社保、保險、信托等機構。國家亦可制定包括稅收在內的政策，鼓勵大公司將這些業務統起來外包出去。此外還應允許集團根據情況對集團內改制企業職工補償等社保支出進行統籌安排。

金融要支持改制。特別是在明確了購買股份一視同仁平等競爭的原則后，不允許金融機構支持中國的投資者、經營者和職工購買股份，就等于承認事實上的不平等，即資本實力雄厚且能從國外融資的外商將在實質上成為最有競爭力的收購者。應當調整政策在評估控制風險的基礎上，允許用債券、信托、貸款、基金等多種金融手段支持合適者購買股份。

改制要發揮各種中介服務機構的作用。以鑒證及相關咨詢服務為主的法律、會計、資產評估公司和主要從事方案設計的管理咨詢公司、從事經紀業務的經紀公司或金融公司，作用都極為重要。國家應支持這些機構發揮作用，要支持一批中國的咨詢服務公司在這一進程中獲得較快成長。

篇9

××××物業公司經過五年的規范化運作，公司在企業內部管理、服務水平等方面均有了長足的進步。但長期以來，物業公司一直處于成本居高不下，財務收支難以平衡，經濟效益不盡如人意的境地，財務赤字一直依靠置業公司的各種實物或資金扶持，企業運作舉步為艱。就企業內部運行機制而言，由于受到傳統的管理模式的束縛，一人一崗、一崗多人的現象難以從根本上得到有效地克服，員工的工作積極性難以得到充分的發揮，管理成本得不到大幅度下降，從而企業經濟面貌得不到徹底改觀。在此情況下，企業發展后勁明顯不足，缺乏強有力的市場競爭能力。

縱觀物業管理行業的發展態勢，物業公司與開發公司實行逐步剝離、全面走向市場、實行招投標接管，已是大勢所趨。深圳、上海、南京等地已先行一步。如何適應行業發展的趨勢，在不斷提高服務質量的前提下,最大限度的降低成本,充分發揮企業每一位員工的積極性,提高企業凝聚力，增強企業的競爭實力，迎接市場挑戰？參照物業管理行業先進地區，先進單位的成功經驗，綜合本地區本單位的實際情況，我們認為企業轉股改制不失為一種行之有效的可取辦法。

轉股改制就是將企業現有資產由全額國有股改為國有股和員工股兩部分，把企業的經營風險由過去投資方一方承擔改為由投資公司和參股員工共同承擔。通過轉股改制，一方面可以降低物業公司對置業公司的投資風險，為實現最終剝離創造良好條件，另一方面，由于員工參股，企業的經營業績與企業的經營管理者和廣大員工的自身利益自然形成了緊密的經濟紐帶關系，實現了從過去：“要”變為“我要干”和“我為別人干”到“我為自己干”的根本轉變，公司員工將會并發前所未有的極大熱情和主觀能動性，公司即將推出的有關降本創效、開源節流的系列措施，定會取得廣大員工的高度理解和大力支持，從而得以順暢實施。同時，通過轉股改制，由于物業公司降低了對置業公司的經濟依賴程度，并實現了與置業公司的關系，由過去單純性隸屬關系，向市場化關系的根本轉變，必將增強物業公司的風險意識，將進一步有力的促進物業公司自覺的不斷提高自身的服務水平，爭創服務品牌，以贏得開發商及廣大業主的完全認可，才會在努力確保已有的市場占有份額的同時，盡最大能力拓展更大市場，擴大管理規模，創規模效益，積極開展創收活動，努力降低和消/！/化公司的運行成本，以保證公司資產的保值和增值。

二.企業轉股改制的具體實施方案

(一)投資方

××物業公司轉股改制后，企業資產分為國有股和員工股兩部分。投資方××××置業有限公司持國有股，投資方××××物業公司參股員工持員工股。

（二）投資總額及股金

根據本企業現有實際情況，投資總額為壹佰萬元人民幣，股金為5000元／股，共200股。

（三）投資比例

投資方：××××置業公司的投資比例為50，折合人民幣×××萬元。

投資方：××××物業公司持股員工的投資比例為50，折合人民幣×××萬元，以現金方式入股。

(四)員工入股原則

××××物業公司的員工入股遵循自愿原則，公司員工可根據自己的實際情況決定是否入股及入股數量，員工股未能達到規定比例，由公司主要負責人負責籌措解決。凡入股者因故要求退股的，公司將根據當期對應的股本金額如數退還。

（五）公司管理機構

公司的最高管理機構為董事會，擬由三名董事組成。具體分配名額是：××置業一名，員工股東代表二名。董事會下設總經理室，負責日常經營管理工作。董事會及總經理的職權范圍將在公司章程中作出詳細的具體規定。

（六）企業利潤的分配與風險共擔原則

經年終決算，企業形成的年度經營利潤在交納所得稅后，按下例順序進行分配①　提取法定公積金和法定公益金；②提取任意公積金；③支付股利，股利分配方案須經股東會審議通過后方可執行，公司當年無利潤不得分配股利。

三.企業轉股改制的工作進度計劃

企業轉股改制的工作進度計劃為三個階段。

(一)籌備階段

在此階段，主要完成企業改制方案的起草、修改、報審工作，以及公司員工的宣傳發動工作和公司有關章程等文件的起草、定稿、審批工作。

(二)實施階段

完成員工投資股的籌集工作，選舉公司董事會，調查公司管理機構，制訂和完善有關管理辦法。

(三)試運行階段

根據公司章程和有關管理規定，改制公司進入實質性試運行階段。

篇10

一、各項作進展順利，勢頭良好

(一)社會保險費征繳清欠的力度不斷加大。我們在科學準確核定繳費工資基數，為地稅部門及時準確地提供征繳計劃書的同時，協助其抓好征繳清欠工作。積極主動地參與企業改制，督促改制企業在資產變現時按第一順序償還欠費。杜絕了社會保險費在企業改制中懸空或流失現象。今年以來共參與晶品鏈條集團、糧食系統等20多家企業改制活動，核定欠費達4327萬元，其中已經償還到位729萬元。與此同時，與組織、工會、財政等部門密切配合，加大綜合制約力度，采取目標分解、欠費企業法人代表不得評先評優、欠費單位不得購買控購商品以及從嚴控制職工退休審批等方法，督促其補繳欠費。今年上半年征收企業養老保險費1220萬元，其中清收欠費957萬元，清欠完成全年任務的230%。當期出現結余230萬元，扭轉了入不敷出、寅吃卯糧的被動局面。

(二)擴大社保覆蓋面工作成效明顯。不斷擴大覆蓋面是提高社會保障水平的關鍵，是社會保險發展狀大的基石。為此我們按照市局的要求，一直將擴大社會保險覆蓋面作為整個社會保險工作的重中之重來抓。一是加強政策宣傳。在月份舉行了大規模的宣傳咨詢活動，通過電臺電視臺，以講座的形式，詳細講解社會保險政策，在縣城中心綠地廣場大張旗鼓進行勞動和社會保障政策法規咨詢，現場解答群眾提問300多人次，散發宣傳單多份。二是以靈活的政策引導參保。針對我縣企業用工的特點，遵循“低基數、低門檻，邊進入，邊規范”的原則，以非公有制企業為重點，以勞動執法、直接申報、強制收繳為手段，由局主要領導親自帶隊，開展擴面攻堅，收到了較為理想的效果。今年以來，新增企業養老保險、失業保險參保人數分別達到2266人和4920人，分別完成全年任務的145%和487%。可以說，社會保險覆蓋范圍的擴大，進一步拓展了社會保險資金的征收渠道，壯大了社保基金。

(三)參保人員流失得到有效遏制。實踐證明，接續社會保險關系是減少參保人員流失的有效途徑。為此，我們不斷完善企業買斷身份人員保險接續的方法，簡化程序，建立了一站式服務窗口，制作了《職工養老保險關系接續卡》，提供保險費申報、核定、個人帳戶處理等相關業務一條龍服務。同時在企業改制時，對職工下發《致全縣解除勞動關系職工一封信》，使職工進一步了解繳納社會保險的重要性，積極繳費繼保。通過不懈努力，今年月份，已為875名斷保人員接續了社保關系，從而走出了“這邊進、那邊出”的怪圈。

(四)兩個確保得到進一步鞏固

1、離退休人員養老金發放按時足額。目前，全縣共有機關企事業離退休人員6244名(其中機關事業2343名，企業3901名)，月平均發放離退休金499萬元(其中機關事業283萬元，企業216萬元)，年均發放5988萬元。我們與工商銀行、農村信用聯社、郵局等社會服務機構相互配合，不斷完善養老金社會化發放的管理，有效的保證了離退休人員就近方便、一分不差地領到養老金。今年月份，共發放養老金2970萬元，足額發放率和社會化發放率均保持在100%，從未發生過拖欠現象。另外，我們按上級有關政策，于月份為117名企業離休干部和建國前老工人及時調整了養老金標準。使廣大離退休人員深切體會到了黨和政府的關心，享受了到社會發展的成果。

2、下崗失業職工的基本生活得到保障。繼續深入實施救助工程，尤其是在晶品鏈條集團改制后，我們對該集團1092名職工及時進行接收，兌付失業救濟，并把救濟金和救助金及時發放到他們手中，解決了他們的實際困難。今年以來，為1688名失業職工發放失業救濟金89.13萬元，已為908人次下崗失業人員發放救助金22.93萬元，實現了三條保障線的順利銜接。

(五)社會保險稽核工作見成效。為維護社會保險費征繳工作的嚴肅性，我們經常深入企業查用工、查工資、查繳費，努力維護社會保險的嚴肅性。今年以來，先后對18家企業繳費情況進行全面稽查，稽核人數達7089人，稽核面達71%，完成市達目標的142%。

(六)工傷保險制度實施前的準備工作有條不紊。按照省市的要求，我局已經多次派員參加省市統一組織的工傷保險業務知識培訓，工傷保險隊伍建設已具雛形，政策宣傳已經著手策劃，適合我縣實際的工傷保險實施方案的調研論證工作進入了實質性階段，力爭月份正式啟動實施。

(七)各項基礎工作扎實。一是社會保險基金管理水平不斷增強。認真執行基金收支兩條線的管理制度，我們與財政、稅務、銀行等單位密切配合，共同管好社會保險基金，保證每筆基金都能及時入帳、轉儲及支付。同時與審計部門加強聯系，定期邀請他們進行保險基金專項審計，確保了社會保險基金安全。截止月底，養老基金累計結存2086萬元，失業保險基金累計結存575萬元，具備了一定的支撐和抗風險能力。二是離退休人員的管理不斷規范。開展企業退休人員基本信息調查活動，對全縣離退休人員的家庭住所進行了一次詳細的摸底，按鄉鎮進行分類匯總，建立離退休人員社會化管理臺帳。研究并出臺了離退休人員社會化管理辦法，加快了離退休人員管理向社區推進的步伐。三是金保工程順利實施，籌集獎金更換了一套新的網絡設備，進行業務軟件升級。集中人力，利用半個月的時間，對全縣119個單位的2萬余名企業參保職工的33萬條參保信息和繳費記錄等進行了校對和數據整合，改正錯誤信息近3萬人次，有效的推進了建立“數字化社保”的工作進程。