導語：如何才能寫好一篇供應商管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、考核方式

本制度實行36分制，即根據全年12個月，各定點供應商在當月內無違反定點協議規定、無違法經營、無投訴等情況得滿分3分，全年共36分。有上述情況則相應扣分，全年扣完36分為止。并依據扣分情況進行處罰。

市財政局政府采購辦負責對定點供貨商進行考核，必要時邀請監察、審計、有關人員參加，每月實行定期或不定期稽查。

二、稽查內容

1、是否遵守職業道德，文明經商，為客戶提供優質服務。

2、所提供商品是否明碼標價，價格是否合理，是否超過規定的指導價。

3、所提品是否正規廠家品牌，是否有摻雜使假、以次充好或克扣欺騙用戶等行為。

4、是否有健全的財務管理制度，是否有送禮品、給回扣、多開或少開稅務發票等不正當行為。

5、中標供應商在收到各采購單位訂貨要求后，在承諾的供貨時間內不能供貨的；

6、所提供的貨物高于市場上同品牌同型號產品普遍價格的。

7、拆換、調換、截留產品零部件的。

8、有串通、賄賂、欺詐行為的。

9、其他嚴重違法、違規、違約行為。

三、具體扣分標準

序號

違規情形

扣分

標準

1

是否明碼標價，每發現或投訴一次

3分

2

是否按月及時報送價格、型號變化情況

3分

3

有指導價的商品是否超過指導價，沒有指導價的商品價格是否超過市場平均價，每發現或投訴一次

3分

4

所售商品是否正規廠家生產、是否銷售“三無”產品，每發現或投訴一次

3分

5

辦公自動化耗材是否原裝正規產品，質量、數量是否符合國家或行業標準，每發現或投訴一次

3分

6

因耗材的不兼容性造成原機型損壞，每發現或投訴一次

3分

7

違反職業道德，以次充好或克扣欺騙用戶的，每發現或投訴一次

2分

8

中標供應商在收到各采購單位訂貨要求后，在承諾的供貨時間內不能供貨的

3分

9

用不正當手段拉客戶，給回扣或多開發票的，每發現或投訴一次

3分

10

是否建立比較完善的財務制度，是否有偷、漏稅等行為，每發現或投訴一次

2分

11

對各用戶是否熱情，所售商品是否送貨上門，是否為各用戶建立完備的配送制度，每發現或投訴一次

2分

12

其它違規行為，每發現或投訴一次，視情況扣分

1-6分

四、違規處罰

1、當月扣分在6—8分內，采購辦將在定點單位之間進行通報。

2、當月扣分在8分以上15分以內或當年累計扣分15分以上24分以內，采購辦在《中國財經報》、《中國政府采購網》、《青島財經日報》、《青島政府采購網》等媒體進行曝光，并沒收二分之一的質量保證金，定點單位從當月起進行整頓，整頓期間，暫停有關政府采購事項。

3、當月扣分在18分以上或者當年累計扣分36，除在以上媒體曝光沒收全部質量保證金外，立即取消定點資格，取消三年內參加政府采購的資格。

4、各定點單位的扣分情況，將作為下年度定點招標的重要參考依據。

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現將勞動部、國家工商行政管理局、中國個體勞動者協會《關于私營企業和個體工商戶全面實行勞動合同制度的通知》（勞部發〔1996〕162號文）轉發給你們，請你們結合北京市勞動局、北京市工商行政管理局、北京市個體勞動者協會《關于私營企業、個體工商戶雇工實行勞動合同制度有關問題的通知》（京勞關發〔1995〕357號文）的精神，一并認真貫徹執行。

附件：勞動部、國家工商行政管理局、中國個體勞動者協會關于私營企業和個體工商戶全面實行勞動合同制度的通知

（1996年5月4日  勞部發〔1996〕162號）

                                    通知

各省、自治區、直轄市勞動（勞動人事）廳（局）、工商行政管理局、個體勞動者協會、私營企業協會：

根據《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國私營企業暫行條例》、《城鄉個體工商戶管理暫行條例》的有關規定，私營企業和請幫手帶學徒的個體工商戶（以下簡稱個體工商戶），均應通過簽訂勞動合同與勞動者建立勞動關系。為了保障私營企業、個體工商戶與勞動者雙方的合法權益，依法調整勞動關系，促進私營和個體經濟的健康發展，現就私營企業和個體工商戶實行勞動合同制度的有關事項通知如下：

一、私營企業和個體工商戶應當按照當地人民政府勞動行政部門的統一部署，根據有關法律法規的規定，在平等自愿、協商一致的基礎上，與勞動者簽訂勞動合同，建立勞動關系。已經簽訂勞動合同的，要做好合同管理工作，認真履行勞動合同，切實保障雙方的合法權益。

二、各級勞動行政部門要加強領導，把私營企業和個體工商戶實行勞動合同制度做為今年的一項重要工作來抓，做好組織、協調和服務工作。通過提供政策指導、推薦勞動合同范本、加強勞動合同鑒證等工作，促進私營企業和個體工商戶盡快依法建立勞動合同制度。同時，要充分運用勞動監察手段，檢查、督促私營企業和個體工商戶按照《勞動法》及有關法律法規的規定，依法履行勞動合同。到1996年年末，應當全面完成建立勞動合同制度的工作。

三、各級工商行政管理機關要積極配合全面實行勞動合同制度工作，督促私營企業和個體工商戶依法實行勞動合同制度。

四、各級個體勞動者協會、私營企業協會要和勞動、工商行政管理部門積極配合，加強溝通，做好宣傳和發動工作。通過參與指導、培訓人員等方式，進一步提高私營企業、個體工商戶對建立勞動合同制度必要性的認識，加快私營企業和個體工商戶實行勞動合同制度的步伐，并引導其做好勞動合同管理工作。

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關鍵詞：精益管理；采購成本；管理方法

中圖分類號：F275 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）25-0086-02

一、精益管理及采購成本概述

（一）精益管理的概述

精益管理是一種先進的管理理念，是一種整合多種管理方法于一體的先進管理模式。它的本質是用最小的資源投入創造最大的價值，并最大限度地發揮效益；核心是消除所有消耗了資源卻未創造價值的浪費。在具體工作的實施中，主要體現在企業服務水平和效率的不斷提高及成本的有效控制、投入產出比的最大化、生產經營管理能力的日趨卓越方面。簡言之，就是“多”“快”“好”“省”地開展生產經營管理。

（二）采購成本的定義

采購成本指的是在購買原材料的階段產生的與之有關的物流費用，主要包含三個部分：（1）原材料的成本，主要是原材料費用、運輸費等；（2）采購過程成本，主要指采購部門人工和差旅費等；（3）因采購不善而造成的管理成本，包含質量成本、效率成本、資金占用成本、風險成本等。

（三）運用精益思維進行企業采購成本管理的重要性

在生產經營管理中，采購成本管理是一個非常關鍵的因素，縮減采購成本能有效地促進企業利潤的增長。但必須明確的一點，減少采購成本并非就是追求最低的采購價格。生產物資是否能以最合適的價格獲得，會直接影響到企業的生產經營：采購成本太高，必定導致生產成本升高，進而影響產品的銷售和利潤；而采購成本太低，則很有可能又會伴隨很多的風險，如質量風險、技術風險、及時供貨風險等，這勢必又會降低了產品的品質，削弱產品的市場競爭力。所以，在實際操作中，應當追求的是“采購最優成本”。在這個過程中，探究如何通過減少生產經營管理中存在的時間、空間、人力、資金、物資等方面的浪費行為，嚴控成本費用，來持續提升企業運行效率和效益便顯得尤為重要。因此，在采購管理中導入精益理念，做好采購成本的精益管理，對于企業核心競爭力的不斷提升意義重大。

二、采購成本管理中存在的問題

（一）采購管理方式不科學

部分企業的采購管理方式過于簡單和程序化，常常為了簡化審批程序，而采取分散采購的方式來進行物資購買，甚至刻意將采購項目化整為零來規避招標，從而導致采購價格和物流費用居高不下，售后服務難以保障。

（二）信息渠道不通暢及供應商管理缺失

部分企業對原材料市場缺乏關注和研究，未能適時把握市場動態，及時了解供應商信息，導致掌握的供應商信息較為單一，失去了很多直接的采購機會，加大了采購成本。加之未能實現對供應商的有效管理，不注重與合格供應商“雙贏”合作關系的搭建，繼而難以獲得貨源上的保證和成本上的優勢。

（三）片面注重采購價格控制

在物資采購過程中，部分企業將關注重點僅放在與供應商的價格談判上，忽略了售后服務承諾、與供應商戰略關系的建立和發展，以及對采購流程的優化等，而對所采購原材料的質量及交貨期限等因素通常也只是事后才來加以控制。這種僅以價格作為標準選擇供應商的做法，顯然無法給企業帶來最大收益。

（四）采購管理制度不健全

采購管理是一門囊括了管理、貿易、法律、材料、工程技術、計劃控制、貯運、物流管理等多項專業的復雜性的綜合管理科學。采購活動本應由具備專業知識技能的人員來承擔，但在一些企業中，由于缺乏相應的采購管理制度和行為準則的約束，采購往往被視為油水最足、漏洞最大的環節，采購大權因此也被管理層牢牢把握在手中，憑個人主觀意識干預采購工作，抑或將采購環節交給一些從未接受過采購專業知識和技能培訓的親信來進行管理，致使原材料質量不符合要求、成本居高不下。在一些情況下，還會導致采購腐敗行為的發生，加大了采購成本和廉政風險。

三、運用精益思維管理采購成本的有效方法

我們要充分認識到精益管理的重要現實意義，用精益管理的思維和方法來解決采購成本管理中存在的問題，做到時間空間節約、資源消耗節約、成本費用節約，實現由低增值高消耗向高增值低消耗的轉變。

（一）集中采購，體現規模優勢最大化

在物價的一片“漲”聲中，最先容易想到的是利用集中采購帶來的規模效應，來降低采購成本。集中采購，在單項物資上數量巨大，供應商一旦中標，無論是對其自身知名度的擴大，還是對產品本身品牌價值的提升，作用都十分明顯，因此，往往能吸引到更多具有強競爭力的供應商，有時甚至可以得到一線生產商的特價或特品。以大型家電企業海爾為例，電纜是其多數產品都必不可少的一個組成元件，采購部門和產品設計部門通過對其家電產品所用的電纜重新進行設計規劃，盡可能地使其標準化和通用化。通過這些改進，使其所需電纜由原來的幾百種減少到十幾種。隨著原材料品類的減少，單類原材料的數量上升，便自然而然地實現了集中采購。據測算，光憑這一改進，就使得海爾集團在電纜項目的采購上節省了近20%的成本。

（二）以委托招標代替自主招標，減少采購腐敗的發生

采購活動中的腐敗問題，很多時候是由于過多的人為因素摻雜其中，以及信息的閉塞所導致。采用委托招標的方式，可以很大程度上減少人為因素的影響，同時解決了信息不通暢的問題，減少采購腐敗的發生。通過公開招標，選擇具有國家或有關部門資質認定的招標機構，委托其對企業的原材料采購項目進行公開招標，不但可以利用招標機構廣闊的招標信息平臺解決采購信息無法廣為人知，讓更多供應商參與競標的問題，還可以利用招標機構的專家庫優勢做出更好的選擇。同時，由專家庫的專業技術人員通過評標來確定中標人，還有效杜絕了“領導打招呼”等有失公平的腐敗行為發生。

（三）加強供應商管理，獲得最優采購資源

首先，企業應加強市場調研，創設供應商管理數據庫，分類管理供應商信息檔案，通過對以往采購數據信息的整合分析，可為最優貨品來源選取決策提供準確的數據參考；其次，應建立可量化的供應商行為績效指標，通過對供應商進行績效管理，運用績效考評的結果來權衡是否繼續與之開展采供合作：增大或削減采購份額、延長或縮短合作期限等；再次，對不同的供貨商采取差異化激勵和獎懲，以此促進其不斷優化貨物供給行為，保證優質高效的供貨；最后，在確定合適供應商后，企業應注重與供應商建立和維持戰略伙伴關系，謀求共同發展。如此，企業便能夠實時掌握最新的市場供貨信息，便于企業適時調整應對策略，提高經濟效益。

（四）運用電子采購，提高采購效率

物資采購的電子化是企業運營信息化必不可少的重要組成部分。它能使得企業通過網絡，尋求到合適的供貨商和貨品，實時了解市場行情和庫存情況，及時調整計劃，在線采購所需的原材料，并對采購訂單和原材料進行實時在途管理、臺賬管理以及庫存管理，實現采購過程數據的自動整合分析。采用電子采購的方式進行采購，不但高效便捷、交易成本低，而且信息公開程度高。在完成采購活動的同時，很好地利用通信技術和計算機技術對采購全程的各個環節節點進行了規范管理，有效地整合了企業的資源，幫助供求雙方降低了成本，提高了企業的核心競爭力。

（五）樹立全方位成本管理理念，提高采購質量

企業要控減采購成本，不可單純地只關注采購價格的降低，而是要樹立一個全方位的成本管理理念。在選擇供應商時，應把所購物資的綜合性價比作為采購決策的依據，也就是說，既要考慮貨物的采購價格，又要注重貨物的質量、性能和供應商的承諾，如售后服務、保質期、交貨期、送貨與安裝等。除此之外，產品設計方案的創新在成本控制上的作用也不可小覷，應在保證產品質量、性能的前提下，積極探索最優的產品設計方案，通過改變材料的使用狀況來減少原材料消耗，或嘗試用新材料替代原材料來降低物資采購成本。

（六）建立和完善企業采購管理制度，規范采購行為

制定嚴格的采購管理制度和操作規程，不但能使企業的采購活動規范化、高效化，而且還可以進一步明晰各相關責任人的工作權力范圍，理順采購的程序、有關部門的責任及關系。企業應在采購活動的事前、事中、事后實施有效的全過程監管，制定包括采購計劃/申請/預算管理制度、招標管理制度、物資驗收管理制度、供應商管理制度、招標機構管理制度、評委管理制度、財務結算管理制度等在內的一整套行之有效的采購管理制度和行為準則，全方位抓好采購管理，規范采購行為，保障采購質量，降低采購成本。

總而言之，采購在企業的生產經營活動中扮演著非常重要的角色。我們想要追求采購過程的經濟效益最大化，就要學會以最低的投入去獲取最高的收益，而要達到這個目標，關鍵是要樹立全方位成本管理理念，將“多、快、好、省”的精益管理方法運用到采購管理活動中，運用科學的管理方法和先進的采購技術，努力推動采購的科學化、高效化，最終實現企業經濟效益的最大化。

參考文獻：

[1] 尹強.采購就是這么簡單[M].北京：中國時代經濟出版社，2004.

[2] 吳洪剛.企業降低采購成本的途徑淺析[J].中國市場，2007，（Z2）.

[3] 吳戈.降低采購成本是提高企業經濟利益的前提[J].中國流通經濟，2006，（8）.

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關鍵詞：煤炭企業；物資供應管理水平；提升對策

煤炭不僅對我國社會經濟的發展起著重大的作用，還與人民的生活生產有著息息相關的聯系，是不可或缺的能源。隨著經濟的發展，對煤炭的需求也在迅速增長，這給煤炭供應管理工作帶來了巨大的挑戰和困難。做好煤炭物資的供應管理工作對降低企業生產成本、增強企業安全生產工作、提高企業效益有著重大的戰略意義。

1 煤炭企業的物資供應管理中的問題

1.1 管理制度存在嚴重漏洞

在我國煤炭行業的物資供應管理工作中大都采用多級管理體制，但是這種體制存在著明顯的缺陷和不足。所需物資可以實行集中采購，也可以自行采購。每個部門都能決定其本身的采購量，導致了倉庫過多、工作量加大、企業物資儲備過多、采購量小次多等問題的出現[1]。由于采購批次多，不能進行統一的采購，導致了物資采購的質量監督和價格監督的缺失。同時，在這種情況下極易出現重復采購、越權采購、采購物資的質量偏差和價格偏高、管理缺失混亂等問題。

1.2 庫存結構存在不合理

高消耗和高投入的現象始終在煤炭企業中存在，從未得到根本的改變。庫存結構長期存在的不合理情況不能得到有效的解決，導致了長線物資極易出現積壓。積壓物資長期得不到處理造成了煤炭企業周轉資金的大量被占用，不利于企業的良性運轉。

1.3 物資采購成本相對過高

由于企業的采購方式過于單一，采購部門和供應商間只存在買賣關系，因而無法把握到具有物資供應的全局性情況。煤炭企業缺乏科學、合理、統一的采購儲備配置計劃，導致了其反復采購和小批量采購的方式，必然增加采購成本。

1.4 供應商管理制度存在漏洞

由于煤炭企業中關于供應商管理制度存在嚴重的漏洞，導致了其不能對供應商形成良好的管理，使得供應商提供的部分物資質量不符合采購的標準，或者提供的物資質次價高。此外還會出現售后服務缺失或者不到位的情況。

1.5 信息化水平較低

煤炭企業所需的物資龐大，管理難度偏大。眾多的煤炭企業還沒有形成物資供應管理的信息化。一些基礎工作需要工作人員進行手工操作，大大增加了工作人員的工作量，從而降低了工作的效率。

2 提高物資供應管理水平的策略

煤炭企業的物資供應管理是非常復雜和繁瑣的工作。為了能夠保障各類物資的使用需求，物資供應部門就應該建立一套全面的、統一的管理制度，并貫徹執行。加快物資供應部門的現代化和信息化發展，使其能夠快速的把握市場物資信息資源和庫房物資管理的信息，從而對物資供應進行有效的控制和管理，避免給企業造成巨大的損失。

2.1 建立物資供應的管理機制

煤炭企業的物資供應部門首先要建立一套完整有效的管理機制，加強物資供應的管理工作，使其在制度的規則下有序進行。將物資的質檢工作、核價工作以及采購工作找專人分別負責進行，不僅有利于簡化工作，還有利于部門間的權責分明，從而保障工作的有效完成。要對供應商加強管理。建立完善的供應商管理制度，有利于企業更好的選擇采購渠道。根據供應商的企業規模大小、生產技術、產品好壞、供貨及時性以及付款條件等因素，對供應商進行等級分類管理，為以后采購物資建立穩定渠道[2]。

2.2 學習現代化信息管理技術

煤炭企業傳統的物資供應管理工作大多采用手工作業的方式。這種方式存在著人力和物力資源的使用率較低和工作出錯率較高的弊端，直接影響了工作效率的提高，已經不適應現代化大生產的需要。為了提高工作效率，保證工作質量，需要引進現代化信息管理技術。利用現代化數據統計設備，通過網絡化方式，使采購管理、倉儲管理、客戶管理實現集中統一管理，達到對供應商信息、采購信息和庫存信息的有效連接，實現對整個工作流程的有效控制，從而加強物資供應的管理工作，減小資金運轉壓力，降低成本，提高工作效率，保障煤炭企業對物資的供應需求。

2.3 促進思想的轉變

與時俱進是煤炭企業適應企業現代化發展的思想保證。我國的市場經濟已經逐步成熟，所以物資供應部門要改變過去的計劃經濟的思想，加強市場觀念，以市場經濟的需求決定對物資的存儲計劃，提高自身的市場競爭能力，從而在市場經濟的發展中有所作為。科學技術在現代企業發展中具有重要的作用。

2.4 提升管理者的整體素質

企業發展的根本所在就是擁有一支具有高素質的專業人才隊伍。由于物資管理中的搬運裝卸、物資采購管理、保管保養、經濟審計等工作已經具有專門的學科，同時也擁有了專業性極強的知識和技術。為了能夠使這些先進的知識和技術更快的使用到實際的管理工作中，管理者就必須擁有一定的文化知識和技術水平。

2.5 采購方式的多樣化

根據企業的發展戰略要求，嚴格遵守現代化的物資供應管理制度，改變過去的多級管理制度，實現采購方式的多樣化。對物質采購進行詳細的計劃，加強物資的統一分配，采用集中大規模采購物資的方式，降低物資采購的成本，保障企業對物資供應的需求，為企業降低成本和增加效益做出貢獻和表率。同時，根據市場物資的供需情況、企業運轉資金情況和所采辦物資的要求決定具體的采購方式。

2.6 加強對市場信息的把握

現代的市場經濟也是信息經濟。隨著網絡化的發展，信息已逐漸成為企業發展的關鍵因素。準確及時的信息能夠給企業帶來商機和戰機，為企業進行下一步的行動提供目標和準備時間。因此，企業要建立自己的信息平臺，通過多種渠道來獲得信息。企業要通過媒體、互聯網來獲得有利于企業進一步發展的信息，并對這些信息進行準確核實和及早利用。

3 結語

煤炭物資的供應管理工作關系著煤炭企業的發展。加快對其的改革，能夠使其快速地融入到市場經濟中，從而保障煤炭企業的正常運行，對煤炭企業提高工作效率、節約成本和提高企業的效益具有不可替代的作用。

參考文獻：

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【關鍵詞】 煤炭企業 合同管理 問題與對策

一、煤炭企業合同管理的主要內容及其重要性

合同管理是指企業對因經濟關系產生的合同進行的簽訂、履行、變更、解除、轉讓、終止、監督審查等一些系列行為。煤炭行業現在基本上都是產銷分離的，所以現在一般煤炭生產企業極少銷售業務，因此本文主要探討煤炭企業采購合同的管理。煤炭企業合同管理具體可細分為三個環節：一是合同訂立前對合同當事人的資格、價格、商品質量、履約能力等進行審核；二是在采購合同簽訂過程中，對合同條款進行審核并采用規范的合同范本；三是在合同簽訂后，對合同執行的監督管理，主要內容為貨物的驗收、入庫以及支付，并定期對供應商履約能力進行評估。

現代經濟活動大多通過合同的形式對合同當事人的權利、義務等進行約定，一個企業經營的成敗往往與其合同管理密切相關。煤炭企業大多為大型國有企業，其每年簽訂的采供合同金額高達幾十億元，因此煤炭企業重視采購合同的管理具有重要現實意義，主要體現在：首先，良好的合同管理能有效樹立企業良好的企業信用形象，彰顯企業的品牌信譽度。其次，通過加強煤炭企業采購合同管理，能夠保障其生產經營所需的物資材料價格公道合理、質量符合技術要求，保障煤炭企業的順利生產。再次，通過加強煤炭企業采購合同的管理，能夠在后續的合同執行過程中，明確合同各方的權利與義務。以便在合同發生糾紛時，能夠依法維護煤炭企業的合法利益，減少或控制合同執行過程中風險因素對企業經營的不利影響。

二、煤炭企業合同管理中存在的問題

雖然作為獨立經營、自負盈虧的獨立市場主體，但是由于受“生產為主，經營為輔”傳統觀念的影響，造成部分企業存在合同管理意識薄弱、合同管理制度不健全、對合同當事人資格以及合同條款的審查不足，合同簽訂后缺乏有效的合同執行監督機制等問題。

1、合同管理意識淡薄

一是企業管理人員單純重視企業生產指標與生產安全方面，忽視了合同管理的重要性。對于合同管理在控制企業經營風險、保障企業合法經濟利益方面的重要作用認識不足。二是雖然各煤炭企業已建立合同管理機構或規章制度，然而由于對合同管理工作的不重視，造成在合同管理部門人員配備不足、人員兼任其它崗位而無暇顧及合同管理、合同管理人員缺乏必要的法律知識等現象，造成煤炭企業合同管理機構形同虛設。三是落后的合同管理理念。煤炭企業往往只注重合同的簽訂，認為合同的簽訂即為合同管理工作的結束，錯誤的合同管理理念導致企業忽略了供應商執行合同能力的動態監測，往往出現供應商由于經營不善等原因造成無力執行合同的現象，對煤炭企業的生產經營造成不利影響。

2、合同管理制度不健全

雖然煤炭企業大多已建立一系列的合同管理規章制度，然而由于某些規章制度過于強調原則而缺乏一定的操作性、缺乏相應的保障制度等原因，造成合同的審查、簽訂、執行與監督的混亂，主要表現為：一是合同簽訂前缺乏對供應商的資格審查，人情合同或關系合同比例較大；同時，由于缺乏對供應商的事前考核，造成采購合同的無效或無法履行。二是合同的簽訂程序不規范，合同法律意識不強，出現合同的補簽倒簽等不規范操作。三是對合同的履行缺乏行之有效的監督機制。

3、合同簽訂前，對合同當事人資格審查不足

一是，大多數煤炭企業在簽訂采購合同前，缺乏對該類商品市場價格區間及其趨勢的把握，同時缺乏對供應商提供的價格與商品質量的審核，無法保證采購商品的質量與價格的合理公道，給煤炭企業經營帶來經濟損失。二是，缺乏供應商的資質的審查，且存在部分企業采購未通過正規的招標程序進行，造成煤炭企業采購的商品質量難以達標或者價格高于市場價格等不合理現象，或在合同執行過程中面臨供應商無力執行合同而造成的合同違約風險。

4、合同簽訂過程中，對合同條款的審查力度不足，合同簽訂行為不規范

一是對合同條款的審查力度不力。部分合同存在對合同雙方在合同執行過程中的責任與權利約定不明確、表述不清等問題，造成煤炭企業發生合同糾紛時難以保障自身權益。二是合同簽訂行為不規范，部分交易操作不規范，僅憑口頭預定即實現交易，沒有書面簽訂合同。同時，也存在合同的制定不規范，造成合同對權利與義務約定不明確等合同漏洞，給煤炭企業帶來經濟損失。

5、合同簽訂后，缺乏對合同履約的有效監督以及糾紛處理機制

由于缺乏正確的合同管理意識，多數煤炭企業認為合同簽訂后即完成了合同管理的全部內容，而忽略了對合同履行的動態監督。一是由于煤炭企業支付延期造成的違約責任，主要原因為煤炭企業在對貨物驗收入庫后，財務部門忽略合同約定，未在約定的支付日期支付貨款。二是由于信息溝通不暢造成保證金退還的延誤造成企業違約責任。三是對供應商的履約能力缺乏有效的動態監督管理機制，當供應商經營狀況惡化時不能采取積極措施防范違約風險；同時，合同出現糾紛時，不能通過有效合法的渠道維護企業經濟利益。不能及時向債務人提出債券追索或貽誤訴訟時期，給企業造成較大的經濟損失。

三、加強煤炭企業合同管理的措施

1、轉變經營觀念，強化合同管理意識

針對煤炭企業在合同管理中普遍存在的管理理念落后、法律意識淡薄等問題，首先，轉變企業經營理念，強化合同管理在企業管理中的重要地位。加強對企業合同管理人員的業務培訓，強調合同管理對企業經營效益以及風險管理方面的重要性；定期通報企業合同管理中存在的問題，規范相關人員合同管理的操作，明確合同管理流程。其次，強化合同關人員的法律意識，使其具備一定的合同法律基礎。當發生合同糾紛時，能夠根據合同條款、法律規定予以及時處理，盡量降低煤炭企業的經濟損失與經營風險。

2、完善合同管理制度，優化合同管理流程

完善的合同管理制度是煤炭企業提升其合同管理的制度基礎與保障，煤炭企業應該嚴格遵照《合同法》的基礎上，逐步建立適合本企業的合同管理規章制度，保障合同管理有章可循。合同管理制度的主要內容包括：合同管理機構的建立及其職責的明確界定；合同簽訂前的供應商資格、價格、質量與履約能力審查；合同簽訂的程序、權限設定、法人授權委托書辦法、合同專用章的管理；合同履行與糾紛的處理等具體內容。合同管理制度的建立要本著層次清晰、職責明確、程序規范的原則，保障合同的簽訂、執行以及糾紛處理都有章可循。

3、合同簽訂前，加強對供應商的資格審查

首先，合同管理部門在采購前要對所需采購的物料進行充分的市場調研，深入了解該類商品的市場價格區間以及價格走向，以為后續供應商提供的價格作對比。其次，加強對供應商的資質、商品價格與質量、履約能力的審核。合同管理部門要認真審核供應商提供的相關材料與證明，并講該類文件的出具作為招標條件之一。最后，合同管理部門在對供應商材料進行審核并形成審核意見后，要將審核報告上報主管部門，只有在合同管理部門與部門領導都審核通過后，才能與該供應商簽訂采購合同。

4、合同簽訂過程中，加強合同條款的審查力度，推行使用合同示范文本

首先，加強對合同條款的審查力度，保證合同條款的完備、清晰。要求合同條款要對合同各方當事人在合同執行過程中的職責與權利進行充分界定，當發生合同糾紛時可根據合同條款進行協調。其次，統一合同文本是加強企業合同管理的有力保障，便于消除由于業務人員專業素質不足造成的各種漏洞，同時有利于明確合同各方的權利與義務，減少合同糾紛的發生。積極推行合同示范文本，參照國家工商總局制定的合同范本，根據企業自身實際情況，制定適合煤炭企業的合同示范文本。

5、建立合同執行監督機制與糾紛應對機制

構建實時動態的合同執行監督管理機制。合同執行的監督管理機制能夠保障合同的如約履行，同時積極有效防范合同糾紛的發生。首先，合同管理機構應加強對合同周期長、標的金額大的合同項目的監督與管理，形成定期對其進行考察與檢測的報告制度。對于發現的問題要及時向有關領導部門報告，并形成有效的應對措施。其次，要求倉儲部門加強對采購商品的質量、數量把關，對于不符合合同要求的一律拒絕驗收。同時加強財務部門與倉儲部門的交流，對于驗收合格的商品要及時向供應商付款，杜絕煤炭企業違約的發生。再次，加強供應商履約能力的檢測，及時發現出現的不利于供應商履約的風險因素，適時運用撤銷權、變更權等有效的法律手段，防止違約事件的發生。

建立及時的合同糾紛應對機制，保證一旦發生合同糾紛，煤炭企業能夠快速反應。首先，合同簽訂時應注重合同執行過程中可能出現的種種意外情況，充分分析意外情況發生時對合同簽訂雙方的影響，并細致界定合同簽訂雙方的權利與義務關系。其次，合同產生糾紛時，法律顧問部門要充分根據有關法律規定以及合同條款，及時與供應商進行溝通協商，嚴格按照合同規定或相關法律法規進行糾紛的協商調節。與供應商協商不成時，企業要向法律機構提出仲裁或訴訟來解決，通過法律手段積極維護企業的合法權益，減少企業在合同產生糾紛時造成的經濟損失。

【參考文獻】

[1] 李敬義：加強煤炭企業合同管理的探討[J].能源技術與管理，2006（3）.

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一、以制度為保障，規范物資行為

（一）要循序漸進，健全制度

不立規矩無以成方圓，企業的物資管理同樣需要逐步建立一套健全完善的管理制度體系，筆者所在單位，由建廠以來的8項管理制度，逐步完善到目前的20項管理制度，如《物資計劃管理辦法》、《物資采購管理辦法》、《物資倉儲管理規程》等等，規章制度不斷完善與修訂的過程，促進了企業物資管理水平的提升，有力規范了物資行為。

（二）要得心應手，會用制度

物資管理制度不同于黨建、政工和安全生產，每一項管理制度都是一項業務流程的體現，所以每發一項制度后必須附總流程圖、子流程圖，明確各流程節點的責任部門和管理權限，制度讓人一看就清楚、就明白、會操作。

（三）要強化監督，用好制度

多年來，物資采購一直被人們視為“香餑餑”，原因是在個體利益驅動下，采購時從中收受回扣、接受賄賂等損公肥私現象普遍存在，這也是造成企業成本居高不下的重要原因之一。所以，在建立健全完整業務管理制度的同時，要強化監督檢查，重點對物資的計劃、審批、價格咨詢、招標、簽訂合同、驗收、核算、付款、領用等環節進行監督，用制度約束物資采購行為，也不失為保護企業利益的一道重要防線。

二、以計劃為基礎，提高執行效率

“物資效率就是效益”，科學合理編制物資計劃，不僅有利于及時供應，優質供應，而且有利于物資合理儲備，加快企業資金周轉，降低物資采購成本，產生利潤正效應。

促整合，提升控制風險能力。一直以來，企業市場的內在規律就是“批量越大、砝碼越重、市場議價能力越強”。企業要定期梳理物資需求，對性質、功能相同，但名稱、品牌不同的需求進行合并整合，減少個性化需求，不斷提升市場議價能力，控制風險能力也就越強。

早介入，提升物資計劃準確率。物資人員應提前對所需物資市場進行調研，對所需物資的行情、價格和資訊等情況全面掌控；各生產單位則要根據實際情況，對所需物資進行預算統計，制定月度、年度生產物資需求計劃。同時，物資主管部門還要通過開發建立各種信息管理系統，綜合對各部門、各單位的物資信息進行備案和管理，實現信息化管理物資采購和使用，使企業需求計劃資金合理控制在資金預算范圍之內；同時，信息化管理還可以認真核準所需物資的品種、數量和金額，有效防止重復采購、過量采購和庫存積壓。

嚴審核，實現效益最優化。物資計劃在執行過程中，可以通過定期例會的形式，如筆者所在單位，每月都組織召開物料平衡會，一方面是嚴格對各單位所需物資進行嚴格審核，即審核資金到位，審核數量到位和組織平庫到位；同時，也是對基層物資計劃執行情況進行監督，便于及時發現問題、及時解決問題；確保做到“保證生產所需，防止過量采購造成積壓”，有效避免物資浪費，實現材料費管理最優化。

三、以采購為重心，降低企業成本

長期以來，物資采購一直是企業物資管理的重要環節之一，采購的物資質量好、價格優即可以保證安全生產，又可以減少和防止企業利潤隱形流失。

優選供應商。在企業日常的物資采購中，應逐步建立、健全供應商資料庫，建立以業績引導訂貨機制，對考核優秀、業績靠前的供應商，實行訂貨傾斜。此外，還應推行廠家訂貨，避免從中間商訂貨層層加價的現象。定期召開供應商考評大會，對有質量、進度等不良表現的供應商進行通報，保證采購產品質量，優化供應商結構。

嚴格價格管理。嚴格實行比價、限價和定價采購制度為核心的物資采購管理。物資管理部門，應建立供應商信息管理庫，定期組織人員深入供應商企業進行調查，即可以掌握所需物資的質量和技術要求，又可以對供應商的管理水平、技術能力、資金實力、設備狀況、品質控制能力等進行全面了解，確保做到同種物資比質量，同等質量比價格，同樣價格比服務，同等服務比信譽，有效防止采購價格畸高或虛低，最終實現全生命周期總成本最低。

優化采購方式。在企業的物資采購管理中，不但要加強物資采購訂貨渠道，還要規范采購審批權限，嚴把物資采購關。對于一些料源較為豐富，生產廠家較多，需要量大而且消耗穩定集中的材料，實行招（議）標采購，利用供方競爭，達到“貨比多家”、質優價廉的目的；對于批量小、用量少和臨時需要的零星材料，可通過網上詢價與市場調查同步的“比價”方式，擇優進行采購，降低采購成本。

四、以儲備為核心，調整庫存結構

物資儲備定額是對企業物資庫存變化進行監督管理的重要手段，也是企業降本增效的關鍵環節。

嚴把物資入庫驗收關。物資入庫是物資儲備管理的開端，每項物資到庫后，庫房管理員都要對其進行嚴格驗收把關，且做到“四不清不入庫”：即物資計劃不全不入庫，規格型號不明不入庫，送貨數量不清不入庫，物資質量不好不入庫，確保物資質量，減少物資積壓。

嚴把物資保管保養關。為促使儲備資金合理使用，保持賬、卡、物相符，對庫存物資必須定期清倉查庫，做到包裝完整、標識明顯、數量準確、質量完好、規格不串、材質不混；無差錯、無丟失、無損壞。定期檢查物資質量，對有銹蝕、變形、潮解、潮結等質量下降跡象的物資及時保養，也是充分延用資源，提高經濟效益的重要途徑。

嚴把物資出庫發放關。任何物資的出庫和發放都是物資管理部門的重要責任，在實際工作中，要堅持“誰主管、誰負責”的原則，建立部門、單位的層級物資發放制度，規范發放程序，建立健全物資發放領用臺賬，同時建立物資發放錯、漏追究制，有力保證物資出庫的準確、快捷。

五、以消耗為補充，降低生產成本

制定消耗定額。在制定物資消耗定額時，物資管理人員應按照先重點、后一般的規律，在每個類別里找出重點物資，嚴格制定消耗定額。針對制造、加工企業中的單項工程，其所涉及的主要材料，可采取實查定法、技術計算法制定，從而實現物資消耗定額的科學化管理。

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隨著包裝市場的不斷成熟，“包裝管理”的理念逐漸在包裝行業中傳播，包裝供應商逐漸傾向于向客戶提供整體包裝解決方案，通過附加包裝服務來賺取更高利潤。客戶雖然表面上多付了些錢，但因為包裝的增值服務，卻節約了產品包裝開發所需的人力、時間、原料用量、檢測成本等，樂享其成。

“客戶需要的不是產品，而是一套解決方案”，包裝售后服務作為整體包裝解決方案的最后一個環節，也逐漸被包裝供應商所重視。包裝售后服務能力，即及時處理好終端用戶在使用包裝產品時遇到的各種問題以維護雙方的利益，已經成為考核包裝供應商的一個重要指標。

包裝售后服務，具體是指包裝生產企業、經銷商把包裝產品（或服務）銷售給目標客戶后，為目標客戶提供的一系列服務。在同類包裝產品質量和性能相似的情況下，包裝售后服務的優劣是影響客戶采購的重要因素。

服務需求

產品豐富多樣，不同類別產品的售后服務內容也不盡相同，終端用戶對包裝售后服務的需求大致分為以下三個方面。

1.保證合格包裝產品正常使用的需求

包裝供應商有義務在終端用戶購買包裝產品時，提供正確的使用指導，包括：產品介紹、操作方法、操作環境，部分包裝產品或設備還涉及安裝、調試等方面。通過培訓客戶，使其充分了解包裝產品的各種使用要求，并跟蹤服務，保證其正常使用。

2.異常包裝產品的及時處理需求

包裝產品難免會出現一些異常狀況，這些狀況可能是包裝產品自身的質量問題，也可能給終端用戶使用不當或使用環境發生改變造成的，一旦出現異常狀況就可能給終端用戶帶來損失。當遇到客戶投訴時，能否迅速妥善地解決異常問題，在很大程度上反映出一個包裝供應商的售后服務能力。具體體現在，能否第一時間取得有效溝通，能否迅速找出異常狀況產生的原因，并針對原因提出應急方案，擬定后續改善計劃，對該項異常建立預警措施，并與客戶溝通類似事件的權責劃分，評估損失并達成補償協議。

3.產品的增值服務需求

包裝供應商作為受益方，有責任和義務維護包裝產品的正常供應，當其產品數量或質量可能達不到預期要求時，必須提前與終端用戶溝通協商提出防范措施和讓步條件。

當客戶提出包裝產品改良需求時，包裝售后服務人員如果能夠快速搭建起雙方研發、制造、品管人員之間的溝通平臺，幫助客戶推動計劃實施，自然能通過自身努力贏得客戶的信任與支持。

當前，人工和原料成本持續走高，而包裝產品的消費量通常又很大，終端用戶為了保障利潤，對包裝的降低成本寄予了很大希望。不少終端用戶都建議包裝供應商與其配合進行包裝產品的輕量化開發、包裝產品重復使用及包裝物的回收利用等工作。

存在問題

盡管我國包裝行業發展勢頭迅猛，包裝企業數量較多，但仍以中小型企業為主，包裝產品技術含量相對較低，現在包裝服務業務運作模式尚未成型，其售后服務能力和水平與家電、數碼、汽車等產品相比來說，似乎要低很多，不少包裝供應商存在以下售后服務問題。

1.售后服務意識薄弱

有些包裝企業，尤其是小微型企業，只強調售前和售中服務，把客戶招進來，產品交出去，結款就算完事了，對于產品在運輸途中以及客戶使用環節出現的問題都不關注，認為這些問題都是客戶自己的問題，當頻繁接到某客戶投訴時，就將此歸結為該客戶難打交道，干脆放棄，轉而開發新的客戶。從道義上講是幫助客戶處理問題，做不做或者做得好不好，客戶都沒有理由過多責備，但能否留住客戶也就可想而知了。

2.售后服務態度消極

不少售后服務人員在遇到不容易處理的問題時，不耐心傾聽，不主動道歉，不分析原因，反而想方設法回避，無所不用其極：電話打不通或始終占線，如果碰到要總機轉的，那就更浪費時間了；好不容易聯系上了，推諉扯皮不辦實事，笑臉相迎，說一些客套話，讓客戶留下聯系方式，等通知，而客戶壓根就不可能等到結果。

3.售后服務水平低下

當然，更多的包裝供應商為了長遠發展，有意識地在努力做好售后服務工作，不少包裝供應商均設立了客服中心、市場服務部、售后服務部等處理售后服務的部門，但是售后服務水平卻難以被客戶接受。主要原因在于，首先是反應速度滯后，客戶在發現問題后留給包裝供應商處理的時間通常很短，接受正規培訓過的客服人員占少數，不少客服人員在接收到客戶反饋后，不能在第一時間內找出產品問題原因或者把問題反映到責任部門，也有的客服人員雖把問題反饋到責任部門，但并沒有對其改進進度進行跟催；其次是售后管理不足，客戶投訴是正常的，但是在很長一段時間內，反復收到客戶對同一問題的投訴，就反映出該客服或售后人員明顯缺乏對案例的有效管理，與其他部門溝通協作不力。

改進建議

對于如何改善包裝供應商的售后服務水平，參照汽車、家電等成熟服務模式，提出以下幾點建議。

1.重視售后服務部門建設

售后服務部門應該成為企業的核心部門之一，最好由企業高層親自抓，給予一定的人力和財務支持，打通售后服務部門與研發、制造、品保等相關部門的溝通途徑，提升售后服務部門在公司的話語權，真正領導管理好售后服務部門；選擇高素質的人員擔當售后服務職責，提高上崗能力要求，進行系統職業培訓，提高分析與解決問題的能力。

2.建立健全包裝服務管理制度

完善的包裝服務管理制度應該包括但不限于以下幾個方面。

（1）售后服務工作守則。明確部門成員職責分配、上崗資質、服務態度和服務規范等。

（2）包裝產品服務措施。明確保修期內、保修期外、產品升級、配件更換、包裝技術培訓等不同服務內容的具體服務措施。

（3）客戶投訴管理制度。明確不同客訴接待等級、客訴管理辦法、客訴反應調查及處理、客訴案件處理期限等。

（4）售后管理體制。規范售后配件管理、應急處理預案、服務及時率要求、客戶滿意度要求、售后處理記錄等措施。

只有當企業建立并嚴格按要求執行一套完善的包裝服務管理制度時，售后服務工作才能有章可依、有法可循，包裝用戶也會更加理解和支持售后服務人員的工作。

3.明確權責劃分，建立獎罰制度

當包裝產品出現問題時，需明確是包裝供應商的責任還是終端用戶的責任，或是共同的責任；當責任被認定是包裝供應商的責任時，客服人員需判定研發還是技術部門、生產部門、品管部門、物流部門的責任劃分，限其定期改善。

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1 企業采購成本管理中主要存在的問題

1.1 采購流程繁瑣，采購缺乏計劃性。目前，企業的采購流程普遍存在三個問題：第一，采購流程從客戶下達訂單開始，涉及供應、倉儲、技術、生產、銷售、運輸、財務等各部門，將整個采購職能分割由不同部門完成，既缺乏系統的籌劃、又導致手續繁瑣，工作效率低。第二，各部門習慣站在各自的立場考慮問題，信息互不溝通，從而影響采購決策的準確性。第三，采購責任監控不到位，出現采購監控盲點，部門之間推諉扯皮、責任不清，影響企業工作效率。

企業整個采購行為是圍繞客戶的計劃需求而展開的。在客戶計劃下達后，由于受企業資金、規模、時間的限制，采購方式比較原始、零散，無法達到所有品種同時定價。特別是單筆采購的發生，往往是數量少、批次多，企業缺乏對商品采購需求的分析和對合作供應商的培養，企業內部相關部門之間缺乏必要的溝通與銜接，沒有一套明確完整的采購計劃，導致采購比較隨意。另外，所有采購都是急性的，從提出采購需求到品種入庫的期限很短，其最終結果就是采購部門整天在疲于奔命地走渠道買商品，根本沒有時間擬定一套完善的調查方案，做詳細的市場調查，企業管理者卻弄不清采購部門整天忙碌什么，導致采購無計劃。

1.2 企業供應商管理存在漏洞。現行企業采購的管理中缺少對合作供應商的管理。在物資采購過程中缺乏貫穿供應商管理思想，沒有把對供應商的管理納入到物資采購管理的一個部分。這樣往往會導致采購成本的控制只是短期所看到的，沒有從長遠降低采購成本的角度來考慮。另外對供應商沒有過多的了解意識，對公司自身所擁有的供應商未建立檔案，不便于對供應商分類管理，也就不能給供應商固定級別，對于存在可能性風險的供應商不能有效排除，對采購成本的控制是不利的。還有，對供應商缺乏培訓引導，這種情況下往往會導致產品質量問題發生次數的上升，長期性的角度考慮存在可能增加采購成本的風險。

1.3 采購管理制度不健全，缺乏對成本控制的引導機制。采購工作涉及面廣，并且主要是和外界打交道，因此，如果企業不制定嚴格的采購制度和程序，不僅采購工作無章可依，還會給采購人員提供暗箱操作的溫床。企業采購的管理歸根結底就是通過采購過程中發現問題，對照問題進行總結分析，最終形成規定制度加以明確、引導和規范。現行企業采購過程中對長期合作渠道的采購流程、風險的控制、試用渠道和新引進渠道的管理等方面尚未有一套健全的采購管理制度。同時原始價格檔案需適時進行評價和更新。對于關鍵性采購品種價格，應建立價格評價體系，公司開展月度價格分析會，通過對月度所收集的品種價格信息，總結分析月度關鍵性品種、行情類、新增類及一單一議類品種的價格現狀、變化情況及趨勢，評價現有的價格水平，提出采購成本控制思路及下一步措施。

1.4 采購成本控制方法不當。現行采購管理中，對成本控制的方法主要是集中的招議標管理，現行企業招議標在一定程度上，通過供應商互相打壓價格降低企業整體的采購成本確實是起到一定的效果，但是并不是所有的品種都適合采取招議標方法來進行。

2 改進和完善企業采購成本控制策略

2.1 制定合理的采購計劃，優化采購流程。企業根據客戶的需求和生產特性，合理制定各項品種的采購計劃，預測所需物品的數量和時間，確保物品的及時供應，減少庫存，降低庫存費用。業務流程運作效率的高低會對企業競爭力產生直接的影響，企業中商品采購成本在總成本中所占比例較高，因此受到的影響相對也較大。一般情況下，傳統的采購業務流程是客戶根據自身生產計劃提出所需采購的物品，然后由采購部門編制商品采購計劃，經過公司管理部門和領導班子審批后，才能向供應商下達訂單。

2.2 擴大采購范圍，規范供應商管理。強化供應商的管理是基于從長期角度來降低采購成本的理念，在物資采購管理中應該注重貫穿供應商管理的思想，即把對供應商的管理納入到整個物資采購管理中來。這樣，既可以通過長期的合作獲得可靠的物資供應和質量保證，又可以在周期長短和購買批量上獲得采購價格的優勢，對降低物資采購成本有很大的好處。

建立供應商管理制度，規范供應商管理。建立公開、公正、透明的供應商進出機制，明確采購業務中供應商的引進、使用和退出、評價管理，以及潛在供應商的管理。同時對公司的正式供應商要建立檔案，每一個供應商檔案應經嚴格的審核才能過關歸檔。企業的采購必須在已歸檔的供應商中選擇，供應商檔案應定期更新，并派專人管理。將合作供應商按照采購計劃量大小及物資種類劃分為：重要物資供應商，即企業需求量較大、物資價值較高，對企業生產運作影響較大的物資供應商。一般物資供應商，即價值不高、種類繁多、且易采購的物資供應商。瓶頸物資供應商，即企業設備專用件、定發件、設備配套件和非標加工件及特殊物資的供應商。

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會上，市商委通報了專項整治情況，據介紹，北京市商業系統開展了一系列整頓規范工作。一是組織廣泛深入的學習教育活動。全市商業系統800多個單位組織了學習《通知》活動，參加人數達到28000多人次，760多個單位組織了法律知識學習活動，參加學習的干部職工達到34300多人次。

二是開展了自查自糾和重點檢查工作。全市各大中型企業普遍開展了對企業進貨管理制度、結算制度和進貨合同的清理和整頓工作。據不完全統計，全市共清理出租柜臺、進店費、商品代銷協議、進貨管理等企業規章，以及各類供貨合同5類共9880多份。

三是認真調查處理供貨商投訴。據不完全統計，自7月29日市商委設立投訴電話以來，截止到8月20日，市、區政府共處理供貨商電話投訴128件，為供貨商追回拖欠貨款788萬元。

四是建立和完善有關管理制度。一些企業重新修訂了進貨和促銷合同，逐一清理收費項目，制定了供應商投訴與商家和供應商的協商制度。

會上，一直與供應商保持良好合作關系的北京翠微大廈被作為正面典型予以了表揚。該商場開業以來從不拖欠供應商貨款，總經理欒茂茹在發言中表示，翠微大廈始終以“善待供貨商即善待自己”作為指導思想，規范運做、專人專管，特別是對供應商的結算管理方面，利用計算機技術控制交易行為，實行網上查詢、網上結算，給每個結算單位單獨制卡，與每個供應商簽定合同，保證了供貨商的利益，避免了人為的影響。

供應商代表在發言中對北京市商委和工商局為保護供應商權益采取的措施表示贊賞。強調了供應商與商家相互信任、相互理解的重要性。

市商委負責人則強調，該項工作還將進一步轉向深入：一是與工商等部門協調配合，制定并規范適應市場經濟發展需要的商業合同文本，提高經營者的依法經營和自我保護意識。

二是建立和完善投訴受理機制。設立專門機構，安排專人負責，及時處理投訴，防止集體上訪的發生，把突擊治理和長期整頓相結合。

三是發揮商業行業組織的自律功能。通過發表零售商自律宣言和企業承諾等自律手段，自覺規范經營行為。同時，要建立供貨商的行業組織，溝通供貨商和零售商的對話渠道。

四是發揮新聞媒介和群眾監督的作用。通過聘請行風監督員等措施，對群眾反映比較集中的商業零售企業進行檢查和暗訪，在新聞媒體曝光或在企業不良警示系統予以公示，重點解剖幾家惡意圈錢的商業企業，以威懾違規經營者。

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了解合同管理，必須先了解什么是合同和管理。

合同是指平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議：包括買賣合同、供用（電水氣熱）合同，贈與合同、借款合同、租賃合同、融資租賃合同、承攬合同、建設工程合同、運輸合同、技術合同、保管合同、倉儲合同、委托合同、行紀合同等。本文所指合同包括企業所有對外簽署的協議書、契約性文件、備忘錄、正式書面承諾以及前述修訂與補充等。

管理是確立組織目標和有效地組織資源以實現組織目標的活動。管理的要素可分為規劃、組織、領導和控制，企業管理目標是獲得最佳經濟效益。

合同管理并非法律上的嚴格概念，是指企業為規范合同涉及的各項事務，充分發揮法律制度在企業運營中的作用，運用法律制度的特性和功能，從法律、經濟和科技的角度，對企業的合同行為進行有計劃的組織、領導與控制的活動。對企業經營來講，合同管理是工具、是手段，服務于企業的業務運營，合同管理的最終目標是防范合同風險、規范合同管理、維護合法權益、力爭公司利益最大化。

二、商業企業的特點與合同管理的模式

1.商業企業的特點

（1）主體眾多。與其他企業相比，商業企業的經營中過程中的市場參與主體存在“兩頭大、中間小”的特點。也就是說，商業企業在運營過程中，一頭面對的是眾多的商品供應商，為商業企業提供商品來源，另一頭面對的是眾多的消費者，是商業企業經營商品的最終去處。主體眾多，就意味合同關系眾多，同時也意味著商業企業合同管理工作量巨大。

（2）涉及的商品種類繁多。其他企業、特別是生產性企業的經營產品一般單一，而商業企業的經營范圍比較廣，經營過程中涉及的商品種類繁多，有服裝、鞋帽、針織、黃金、珠寶、化妝品、食品，甚至家具家電等等。商品涉及各種品類甚者不同的行業，每種商品都有每種商品的特點，管理過程中需要針對不同的商品特點，拿出具體的措施和方法。

（3）管理過程中的法律風險多。因商業企業經營過程中涉及的商品眾多，不同的商品有不同的特點、有不同的國家規范和標準，再加上眾多參與交易的市場主體，所以出現法律風險的比率就高，就進一步加大了合同管理的難度。

2.商業企業的合同管理模式

鑒于商業企業經營活動中的上述特點，可以看出企業合同管理工作涉及面廣、內容復雜，本著安全與效率并舉的原則，合同管理可以實行分級管理制度與歸口管理制度并存并落實法務人員法律審核制度。

（1）分級管理制度。分級管理制度是指將合同標的按照一定的標準（比如合同金額、比如合同涉及品牌的知名度等）進行劃分，再區別進行管理。以合同金額為例，商業企業可以將合同金額大小劃分一定的標準，不同的標準由不同層級的人員負責審核、簽署。這種管理模式的優勢在于可對具體的業務人員適當放權，減少企業管理層的工作量，同時又能將風險控制在一定的范圍內。

（2）業務歸口管理制度。業務歸口管理制度是企業根據不同的業務區分來劃分具體的合同管理部門并由其實施管理的制度。比如涉及基建的合同，由基建部門負責審核簽署、涉及設備的合同，由設備管理部門負責審核簽署等等。業務歸口合同管理制度的優勢在于可實現企業合同文本的集中、統一管理，不致發生合同原件的散落、遺失；便于企業能迅速及時的查詢不同業務部門的合同；也便于集中審查企業不同業務部門的業務進展情況。

（3）法務人員法律審核制度。法務人員法律審核制度是企業對外簽署的所有合同文本非經法務人員法律審核不得簽署的制度。法務人員的法律審核，有助于維護企業經營的合法性，規避不必要的法律風險，減少企業損失。

上述三項合同管理制度需要有機結合、缺一不可。分級管理和歸口管理不僅可以提高各層級人員的業務技能、提高企業效率，也能增強具體經辦人員的責任心、從一定程度上降低法律風險。而法務人員的法律審核，跟能從根本上保障企業經營的合法性，為企業經營保駕護航。但需要注意的是，法律人員的法律審核，一定要服從企業的業務經營需要，即法務審核工作服務于企業的業務經營工作，企業的業務經營工作是企業的重中之重，是企業存在的根本，居于主導地位，而法務審核工作是企業經營過程中的具體手段和措施，居于附屬地位。

三、商業企業合同管理中的風險控制

合同是雙方交易的書面材料、是雙方交易的證據材料、是雙方交易的見證，從一定程度上講，合同管理即是證據管理、是風險管理，所以，在合同的管理過程，一定要全過程樹立風險意識、證據意識，做到“先小人后君子”。下面從合同的簽訂、內容、履行等幾個方面簡單予以介紹。

1.合同簽訂過程中的注意事項

（1）對方主體資質的審查。訂立合同前，應當對合同向對方的主體資格、相關業務資質、資信能力、履約能力進行調查，并讓對方出具相關證照的原件，合同簽署時留存對方有效的營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、商標注冊證或授權使用證明、專利證書或授權使用證明等相關證書的復印件。上述證件能從形式上反映對方的主體資格是否合適、是否具備相應的經營能力等問題，在簽訂合同前對上述證件予以審查，相當于把風險控制在一定的范圍內。

（2）對方履約能力的審查。訂立合同前，根據合同標的大小，甚至可以讓對方提供最近一期經審計的財務報表，結合對方的上述證件和注冊資本數額，可以對其基本履約能力做出一個綜合判斷。

（3）合同的形式與起草權。作為商業企業來講，訂立合同，均應當采用書面形式，有關書面合同文件簽署后必須取得合同原件，并妥善保存。對于重大合同，應爭取合同的起草權，并盡量使用本單位擬定的合同示范文本。這樣就可以在合同談判過程中爭取有利的談判地位，并有利于本單位合同管理和審批的效率。

（4）合同的批準和授權。有些單位，本身可能沒有簽約權，比如單位內部的分支機構等，必須有一定的授權才能簽訂合同，這種情況下，在簽訂合同前，就需要讓對方提供必要的授權證明文件，以防止合同簽署后效力處于不確定狀態，從而帶來不必要的法律風險。

（5）合同簽訂過程中的注意事項。合同簽署前應仔細檢查、核對合同各條款，確保所簽署版本是最后定稿版本。在正式簽署的合同文本中，應避免空白，以避免少數不誠信的單位在合同簽署過程中擅自增加合同的內容，同時，對兩頁以上的合同文本，都應加蓋騎縫章防止對方偷換內容。

2.合同內容的注意事項

合同條款在設計起草時，可以適當參考國家相關部門頒布的各種示范文本，做到內容、條款完備，但是絕不能完全依賴示范文本，一定要根據企業自己的情況，對其進行修改、補充和完善。作為商業企業來說，除具備合同的常規條款外（比如當事人條款、標的、數量、質量、價款或報酬、各方權利義務等），一定要設計一些具備行業特色的條款，結合商業企業的特點，下面的一些內容必不可少：

（1）保證金條款。商業企業為眾多的供應商提供交易場所，使供應商的商品順利地銷售到消費手中，但是商業企業與每一個供應商的合作關系，隨著商場的升級、供應商自行撤柜等原因，有可能會隨時終止，但對消費者來講，他是從你商場購買的商品，如果商品出現質量問題，他不可能去找供應商維權，他只能找商場維權。假如這時供應商已經撤柜，對商場來講，再向供應商即自己的前手追索就比較麻煩。所以在合同條款中設計保證金條款就很有必要。對保證金的數額及留存期限作出約定，出現質量問題，商場有權直接從保證金中予以扣除。

（2）廣告宣傳條款。現在的好多品牌，特別是一些大牌的知名品牌，都有自己的注冊商標甚至知名代言人，隨著人們法律意識的普遍提高，都具有很高的維權意識，因此，作為商業企業，一定要有這方面的風險防范意識，防止侵犯別人的肖像權、注冊商標權等權利。因此，在合同中要設計一定的條款，對廣告宣傳方面做出約定，即商業企業有權使用供應商的注冊商標、品牌代言人的肖像進行廣告宣傳，規避法律風險。

（3）裝修安全條款。商場作為公共場所，日常經營中，不僅涉及到公共衛生安全，更是與公共消防安全密不可分，從商場的整個布局、消防通道、商場的裝修，都會涉及消防安全。因此，在與供應商的合同中，一定要約定涉及裝修、消防安全的條款，對雙方的權利義務作出明確約定，避免消防事故發生時，無處追索。

（4）保密條款。商場在與供應商的合作過程中，雙方可能都會接觸到對方一定范圍的商業秘密，在雙方的合同中，要對商業秘密的保密事項作出約定，對哪些數據屬于商業秘密、保密期限的長短、違反保密條款的罰則作出明確約定。

另外，合同內容的其他條款，特別是違約責任條款的約定，內容一定要明確、具體；一定要具有可操作性；一定要把對方當成不誠信之人來對待，做到先小人后君子，才能從根本上防范法律風險。

3.合同履行中和履行完畢后的注意事項