導語：如何才能寫好一篇房產稅細則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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佛山房產稅征收細則相關內容

佛山房產稅征收細則

一、房產稅的基本法律規定

房產稅是以房產為征稅對象，按照房屋的計稅余值或出租房屋的租金收入，向產權所有人征收的一種稅。現行的《中華人民共和國房產稅暫行條例》是1986年9月15日由國務院，并于當年10月1日起施行的。廣東省人民政府根據此條例于1986年12月31日頒布《廣東省房產稅施行細則》，并自1987年1月1日起施行。

二、房產稅的納稅人

房產稅由產權所有人繳納。產權屬于全民所有的，其經營管理的單位和個人為納稅人;產權出典的，由承典人繳納;產權所有人、承典人不在房產所在地的，或者產權未確定及租典糾紛未解決的，由房產代管人或使用人為納稅人。

上面列舉的產權所有人、經營管理單位和個人、承典人、房產代管人或使用人，統稱為房產稅的納稅人。

三、房產稅的征稅范圍

房產稅以房產為征稅對象，依現行房產稅暫行條例規定，其征稅范圍包括城市、縣城、建制鎮和工礦區。

四、房產稅的稅率

依照房產原值計算征收的，稅率為1.2%;依照房產租金收入計算征收的，稅率為12%。從20xx年1月1日起，對個人按市場價格出租的居民住房，其繳納的房產稅暫減按4%的稅率征收。

五、房產稅的計稅依據

房產稅的計稅依據是房產的價值或房產的租金收入。按房產價值征稅的，稱從價計征;按房產租金收入計征的，稱從租計征。

(一)從價計征

《中華人民共和國房產稅暫行條例》規定，房產稅依照房產原值一次減除10%至30%后的余值計算繳納。《廣東省房產稅施行細則》規定，房產稅依照房產原值一次減除30%后的余值為計稅依據。房產原值，是指納稅人按照財務會計制度規定，在賬簿記載的房產原值。對納稅人未按財務會計制度規定記載，房產原值不實和沒有房產原值的房產，由房產所在地地方稅務機關參考同時期的同類房產核定。

(二)從租計征

從租計征，僅限于房產出租的部分。對房產出租，以房產租金收入為計稅依據。房產的租金收入，包括貨幣收入和實物收入。

六、房產稅的計算

(一) 從價計征的公式為：

年應納稅額= 房產原值X(1-30%)X1.2%

(二) 從租計征的公式為：

應納稅額=租金收入X12%(或4%)

房產稅的稅收優惠

下列房產免納房產稅：

(一)國家機關、人民團體、軍隊自用的房產;

(二)由國家財政部門撥付事業經費的單位自用的房產;

(三)宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的房產;

(四)社會舉辦的學校、圖書館(室)、文化館(室)、體育館、醫院、幼兒園、托兒所、敬老院、等公共、公益事業單位自用的房產;

(五)個人自有自用的非營業用的房產 ;

(六)經有關部門核定屬危房，不準使用的房產;

(七)經財政部和省稅務局批準免稅的其他房產。

(一)從價計征

《中華人民共和國房產稅暫行條例》規定，房產稅依照房產原值一次減除10%至30%后的余值計算繳納。《廣東省房產稅施行細則》規定，房產稅依照房產原值一次減除30%后的余值為計稅依據。房產原值，是指納稅人按照財務會計制度規定，在賬簿記載的房產原值。對納稅人未按財務會計制度規定記載，房產原值不實和沒有房產原值的房產，由房產所在地地方稅務機關參考同時期的同類房產核定。

(二)從租計征

從租計征，僅限于房產出租的部分。對房產出租，以房產租金收入為計稅依據。房產的租金收入，包括貨幣收入和實物收入。

六、房產稅的計算

(一) 從價計征的公式為：

年應納稅額= 房產原值X(1-30%)X1.2%

(二) 從租計征的公式為：

應納稅額=租金收入X12%(或4%)

七、房產稅的稅收優惠

下列房產免納房產稅：

(一)國家機關、人民團體、軍隊自用的房產;

(二)由國家財政部門撥付事業經費的單位自用的房產;

(三)宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的房產;

(四)社會舉辦的學校、圖書館(室)、文化館(室)、體育館、醫院、幼兒園、托兒所、敬老院、等公共、公益事業單位自用的房產;

(五)個人自有自用的非營業用的房產 ;

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第二條　凡在我省規定開征房產稅地區的單位和個人的房產，均應依照《條例》和本細則繳納房產稅。

第三條　《條例》第一條所指“城市”，系指國務院批準設立的市;“縣城”，系指未設立建制鎮的縣人民政府所在地;“建制鎮”，系指省人民政府批準的建制鎮。

城市的征收范圍為市區、郊區和市轄縣的縣城，建制鎮為鎮人民政府所在地。均不包括所轄農村和行政村。

工礦區是指工商業比較發達，人口比較集中，符合國務院規定的建鎮標準，但未設立建制鎮的大中型工礦企業所在地。具體劃分由州、市人民政府、地區行政公署確定，報省稅務局備案。

第四條　除《條例》第五條免稅的規定外，下列房產亦不征房產稅：

一、企業辦的各類學校、醫院、托兒所、幼兒園自用的房產。

二、作為營業用的地下人防設施。

第五條　房產稅的減免稅權限為：

一、屬于地、州、市范圍內全面性的減稅和免稅，報省人民政府審批。

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第一條  本施行細則依據《中華人民共和國房產稅暫行條例》（以下簡稱《條例》）第十條的規定制定。

第二條  房產稅的納稅年度從公歷的每年一月一日起至十二月三十一日止。

第三條  房產稅由房產所在地稅務機關負責征收管理。

第四條  房產稅的征稅范圍：

城市：為市區和郊區；

縣城：為縣人民政府所在地；

鎮：為鎮人民政府所在地（包括鎮政府所在的行政村）；

不在城鎮的大中型工礦企業。

第五條  納稅人應按房產的座落地點分別向房產所在地的稅務機關繳納房產稅。

第六條  房產稅依照房產原值一次減除百分之三十后的余值計算繳納。

第七條  《條例》第五條一至三款免稅房產中的公用、自用房產，包括公務用房、宗教活動用房和干部、職工家屬宿舍及宗教人員居住用房。不包括生產經營用房。

第八條  除《條例》第五條規定的免稅房產以外，下列房產給予減征或免征房產稅：

一、納稅人用作學校、醫院（醫務室）、療養院、幼兒園、托兒所的房產免征房產稅；

二、毀損不堪居住的房屋和危險房屋，經有關部門鑒定停止使用后免征房產稅；

三、遭受自然災害后恢復修建的房產以及其他納稅有困難的，給予定期減稅或免稅照顧。

第九條  納稅人新建、擴建、翻建的房屋，從建成驗收的次月起交納房產稅；未經驗收使用的，從使用的次月起交納房產稅。

第十條  納稅人調入、調出、買賣房產的，其調（賣）出以前及當月應納的稅款，由調（賣）出單位或個人繳納；調（買）入單位或個人，從調（買）入的次月起計算繳納。

第十一條  納稅人應于本施行細則公布后，依照稅務機關規定的期限，將現有房屋的座落、面積、原值以及出租房屋的租金等情況，據實向當地稅務機關申報登記，新增加的房屋應于增加之日起三十日內申報登記。

納稅人變動住址，轉移產權、關閉停業，或者在擴建、改裝房屋后變動房屋原值的，應于上述行為發生后的三十日內持有關證件向當地稅務機關辦理變更登記手續。

納稅人不按照稅務部門的規定申報納稅，稅務機關有權按照規定確定其應納稅額。

第十二條  房產稅的納稅期限：

房產管理部門應納的稅款每月繳納一次；企業和其他單位應納的稅款每季繳納一次；個人應納的稅款每季或半年繳納一次。具體征收時間由縣（市）稅務機關確定。

第十三條  房產稅的征收管理依照《中華人民共和國稅收征收管理暫行條例》的規定執行。

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近來，業界關于房產稅擴容時機、范圍及征稅細則等話題討論激烈。理論界在關注上述問題的同時，還就房產稅是否合法合理、條件是否成熟、如何進一步深化等問題進行研究。但就普通民眾對房產稅看法的關注不夠，對房產稅在中央宏觀調控房價關鍵時期背景下的市場現實需求研究尚有較大空間。而事實上，民眾是否了解房產稅、是否擁護房產稅對納稅工作的后續開展起著重要作用，現階段樓市發展步入“價滯量縮”的微妙時期，能否藉房產稅大規模擴容對房價產生影響，進而促進房地產市場走上理性的可持續發展道路，則是檢驗房產稅實施細則是否科學合理的良好工具。就當前我國房產稅試點與擴容問題，分析普通民眾的心理渴望和市場對房產稅所起作用的現實需求，研究如何將兩者有效協調有較強的現實意義，也是本文探討的主要問題。

二、房產稅試點與擴容

1986年我國頒布《中華人民共和國房產稅暫行條例》，對商業和寫字樓以房產原值減除30%后的余值為稅基，稅率1.2%。由此可見，房產稅在中國并非新稅種，但該條例規定了住宅類房屋免稅。所以對于大多數民眾而言，從滬渝開始的以部分普通住宅為征稅對象的房產稅出臺后，感覺還是新生事物。

2011年1月28日，上海市、重慶市作為試點城市開始征收房產稅，前者征收對象為本市居民新購房且屬于第二套及以上住房和非本市居民新購房，稅率為0.6%；后者征收對象是獨棟別墅高檔公寓，以及無工作戶口無投資人員所購二套房，稅率為0.5%～1.2%。2011年初，住房和城鄉建設部要求當年6月底前，40個重點城市完成個人住房信息系統全國聯網工作，當年年底以來，我國各地密集推進存量房信息系統建設招標工作，為加快房產稅擴容和提高二手房交易稅做好技術準備。

目前所稱房產稅擴容指房產稅試點擴容，即擴大房產稅試點的城市范圍。2012年7月底以來，國家稅務總局組織來自全國36個省市的多名稅務系統工作人員進行房地產估價技術培訓。這說明中央和地方有關部門正在圍繞房產稅試點的擴容密集進行人員和技術準備。房產稅的開征技術日漸成熟，技術問題已不是征稅的最大障礙。盡管目前尚無明確納入下一批房產稅試點的城市和區域，但一些地方政府的態度積極。曾有多個省級地方政府密集派人員赴北京向相關部委咨詢房產稅的有關政策，并就推行房產稅試點的情況進行溝通。值得關注的是，在各地方政府此番積極籌備房產稅擴容前幾天，國土資源部曾在其官網公布“湖南、湖北兩個最新試點區域的房產稅改革征收細則正在制定中，房產稅擴容范圍包括個人已購的第二套存量房，征收的房產稅率不會太高”等信息，但當天傍晚遭撤下，接下來湖南、湖北兩省極力否認房產稅擴容的傳聞。短短幾日，地方政府態度急轉，究竟是“兩湖政府當時不想做吃螃蟹之人，還是各地方政府對房產稅擴容擬定細則有了后續掌握更為樂觀，尚不得而知。但從普通民眾角度考慮，地方政府短短幾日由極力排斥到大為配合的態度，給人些許不安。民眾對房產稅抱有的幻想是不是一廂情愿？而當前城市房地產市場最需要房產稅帶來的作用又是什么？

三、民眾訴求與市場需求分析

（一）民眾心理訴求

從2003年18號文后，我國城市房價進入瘋狂上漲的軌道，雖然期間有短暫的滯脹或微跌，但總體保持“小跌大漲”的態勢。國家在采取純粹行政手段“住房限購令”之前，所采取的財政、金融、稅收、土地等措施，調控效果不佳。房價發展至今，已經很難用“高”或者“低”來形容了，現實中多數有房人希望房價繼續上漲，多數無房者覺得房價太過虛高，應該大幅回落。這種心理分化的社會現象正是由于近幾年房價快速上漲導致的，從整體上看，看漲預期一直持續，其中間雜了很多無房民眾的麻木與絕望。而近來以普通住宅為征稅對象的房產稅的出臺，重新點燃這些無力購買住房的群體之希望，加之有些學者或媒體的觀點進一步放大了這部分民眾的心理訴求，他們希望通過征收房產稅，房價能大幅下降，或者市場投機炒作能大量減少。而有房的民眾，則更關注的是房產稅的實施細則是什么，比如什么類型的住房征收、從第幾套或多大面積標準以上征收、稅率是多少等。這些人要等到具體細則公布以后，才能判讀其情緒是抵觸、配合，抑或是無所謂。

以上是從房產稅可能對房價和自有資產的影響角度，分析不同群體民眾可能有的心理。大體可以判斷，無房民眾希望出臺房產稅，并且能降低房價；而有房群體則可能更排斥，當然如果細則不影響其轉售、出租等行為，甚至在很容易將稅賦負擔轉嫁給下家的情況下，他們可能也表現出配合的態勢。因此，對于房產稅的心理訴求，將分為兩大陣營。近日，某知名門戶網站就房產稅試點相關問題做了問卷調查，筆者借用其數據，分析如下。

問題一：上海版和重慶版房產稅相比，您認為哪個比較嚴厲？問題二：上海、重慶房產稅開征對房價走勢有何影響？問題三：您是否贊成所在城市開征房產稅？其選項和得票情況見圖1。

三個問題中互斥性選項得票相差不多，這充分說明了上文定性分析的結論。民眾對房產稅問題的看法迥異，并且幾乎是一個群體對另一個群體。這也預示著我國的房產稅擴容實踐除了要解決理論和技術方面的問題，還要面對很多由于民眾心理層面導致的現實障礙。

（二）市場現實需求

目前我國經營性土地使用制度采用的是土地出讓方式，政府按照規劃對土地進行一級開發后投放到市場，地塊受讓開發商開發房產與購房者進行交易。以上全部過程為廣義房地產市場，可分為土地出讓市場和房屋買賣市場兩個子市場，前者有明顯的行政壟斷性，后者市場化程度較高，為狹義的房地產市場。

1.土地出讓市場現實需求

在土地出讓市場中，政府尤其是各級地方政府占據主動的地位，從土地供應計劃的制定到實際投放數量、投放節奏的控制，都有強烈的行政壟斷色彩。在地方政府將土地收入作為財政主體收入的現階段，地方政府更看重將要擴容的房產稅能否給當地財政帶來貢獻。毫無疑問，房價高企進一步激發開發商拿地熱情，拉高地價，地方政府收入增加。國家實行住房限購令之后，雖然房價跌幅不大但交易量明顯萎縮，從而導致地方政府土地收入減少。根據財政部的數據，上半年全國國有土地使用權出讓收入11430億元，同比減少4342億元，下降27.5%。土地出讓收益下滑，導致地方財政壓力增大，這可能將加快房產稅擴容的步伐。可以說，當前很多地方政府征收房產稅熱情高漲，其最主要的動力是保證當地財政收入。

2.房屋買賣市場現實需求

城市用地不斷蔓延、新樓盤不斷拔地而起的同時，伴隨著的是房價過快上漲、房屋資源壟斷、炒作、空置等局面。房價已嚴重超出普通購房人支付能力這一實情無須贅述，有學者對北京50個小區進行了空置率的調查，并依據調查家庭電表度數變化情況得出27.16%的空置率數據，推算出北京2007年有5400多萬平方米已購商品房閑置。實踐也證明，提高購房首付比例、提高貸款利率、提高存款準備金率等措施根本撼動不了房價高漲的根基，而限購令又因其行政色彩太濃為某些人所詬病，也確實影響著經濟的活力。通過科學設計房產稅細則，理想的房產稅的出臺和擴容是解決上述問題的良好途徑。

四、制定理想房產稅應注意的問題

（一）充分尊重民意，防止賦稅負擔轉嫁

加大宣傳力度，使民眾對房產稅的出臺目的及征收細則有客觀判斷。房產稅的征收涉及多方群體利益，凸顯強化正確認識和加大解釋力度的必要性。可通過多種途徑，比如送政策入戶、開設培訓班等，在此過程中要深入了解普通民眾對于房產稅的看法和意見，并將其作為市場反饋的主要內容納入房產稅后續改革之中。

有種現象值得關注，即防止多套房擁有者將房產稅新增稅賦轉嫁給下家，進而拉高房價或抬高租金。近日，很多以房地產中介為主要代表的“甲方”已經明確將此可能的負擔轉嫁給租房者。如有租房協議出現補充條款“若遇不可抗的政府行為對該房屋征收稅費，乙方除按第4條之規定逐年增加租金之外，還應承擔增加稅費總額的80%。若乙方不愿支付，甲方有權中止合同，按第5條之規定由乙方承擔違約責任”。這種“劫貧濟富”的現象是普通民眾最擔心的，政府在制定房產稅細則時應該考慮如何有效預防此類事件的發生。

（二）分類滿足市場需求，將房產稅定位于調節房價的利器

針對不同類型的市場需求，采取不同的解決措施。總理在2012年兩會上提出要促進房價合理回歸，指出房地產調控目標有兩個：一是促使房價合理回歸不動搖，二是促進房地產市場長期、穩定、健康發展。房產稅無疑是調節房價走勢的最有效手段。當然，前提是，必須將房產稅設計成梯度型、重度型稅種，同時，用于自住的首套房（或低于一定面積標準）一定要免征。這是滿足房屋買賣市場現實需求的精準定位。對于土地出讓市場現實需求，則要從改變地方政府官員意識和績效考核標準入手，改變地方政府財政對土地收入的過度依賴，加快地區經濟結構的優化進程才是可持續發展的上上策。

（三）嚴格執法，以技術手段和民眾監督機制作為政策生命力保障

土地作為共有資源，與之不分家的房屋作為最基本的生活資料，任何人都有義務將家庭住房信息讓渡給公眾。據有關報道，全國住房信息系統預計2013年實現縣級以上城市聯網，屆時，異地購房和多套購房行為監管，以及房地產稅政策將具備基本的數據基礎支持。在房產稅征收過程，嚴格執行相關法律規定，加大偷稅漏稅打擊力度。同時，強化和加大普通民眾對房產稅執法的監督意識和可行性建設空間，使房產稅能在公平公正的大前提下，對房地產發展起到應有的作用。

參考文獻：

1.袁竟凱.對進一步推動房產稅改革的思考.經濟師.2012.5

2.李木子.房產稅試點擴大將成下一輪樓市調控重頭戲.證券日報.2012.8.18

3.張敏.多省密集派員進京備戰房產稅試點擴容.中國證券報.2012.8.28

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上海是有房產稅的，計稅依據為參照應稅住房的房地產市場價格確定的評估值，評估值按規定周期進行重估。試點初期，暫以應稅住房的市場交易價格作為計稅依據。房產稅暫按應稅住房市場交易價格的70%計算繳納。

上海房產稅細則中規定：一是本市戶籍：購首套不管面積多大免收房產稅。二套以上按人均面積60平米計算、超出部分面積乘單價乘70%乘0.6%（0.4%）等于房產稅，每年征收，一年申報一次。如賣掉前面一套變首套，以后可免；二是外地戶籍：有本市長期居住證滿3年可免交房產稅（如只滿1年先交2年到滿3年可退前面2年交的房產稅）。沒有長期居住證的外地人需每年全額（不以人均面積計算按產證面積全部繳納）繳納房產稅直到賣掉為止。三是外籍人士：每年全額（不以人均面積計算按產證面積全部繳納）繳納房產稅直到賣掉為止。

（來源：文章屋網 ）

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關鍵詞：

 房地產開發企業對于地下車位通常采取銷售、出租、按購房面積比例贈與業主使用等形式獲取利益回報。不同的處理方式導致不同的稅收。只有明確各經濟行為下的權利歸屬，掌握正確的會計處理，明確自身的納稅義務，才能規避涉稅風險。 以下就此問題展開分析：

一、地下車位的構成以及權屬

 1、非人防地下車位：根據《物權法》及法律規定，項目建筑工程規劃許可證標識的不屬于人防設施的地上或地下面積。由開發商投資修建的地下車位，開發商可享有占用、使用、收益和處分的權利。

     2、人防地下車位：項目建筑工程規劃許可證標識的屬于人防面積的，該人防地下面積的權屬單位為政府或市、縣（區）人防辦公室。開發商在和平時期有管理和使用的權利，開發商無權出售。

二、不同處置方式下的會計處理及涉稅分析

     1、銷售非人防地下車位永久使用權

     ⑴會計處理：收入與成本單獨設帳，計入“主營業務收入”、“主營業務成本”等科目。

     ⑵稅務處理：主要涉及營業稅及附加、企業所得稅、土地增值稅、印花稅。

     ①營業稅及附加：按銷售不動產對待。《國家稅務總局關于營業稅若干政策的批復》國稅函[2005]83號已作廢，雖然新修改的《營業稅條例》和《細則》沒有談到“永久使用權”這幾個字，但是，總局的《營業稅釋義》中說：取消原條例中的“永久使用權”是因為在149號文件《營業稅稅目注釋》中就已經明確——銷售永久使用權屬于“銷售不動產的子目”所以，此行為按銷售不動產繳納營業稅。稅率為5%。

②企業所得稅：根據《中華人民共和國企業所得稅暫行條例》及其實施細則的規定，中華人民共和國境內的企業，應當就其生產、經營所得和其他所得，按適用稅率計算繳納企業所得稅。稅率25%。

③土地增值稅：對土地增值稅清算前取得的銷售非人防車位使用權收益，納入房地產銷售收入，預征土地增值稅。納入土地增值稅清算范疇的非人防地下車位收益與其對應的成本應遵循配比原則。

④印花稅：根據《中華人民共和國印花稅暫行條例》及實施細則規定，所簽署的房地產交易合同，屬于“產權轉移書據”征稅名目，按合同所載金額萬分之五計稅貼花。

2、分期租賃

⑴會計處理：租金收入與出租成本應單獨設帳，計入“其他業務收入”、“其他業務支出”科目。

⑵稅務處理：主要涉及營業稅、企業所得稅、房產稅、印花稅。

①營業稅：根據《營業稅條例》及實施細則，對于經營租賃取得的租金收入，按稅率5%計算繳納營業稅。

②企業所得稅：企業應按取得的實際租金凈利按25%繳納。

③房產稅：根據《財政部、國家稅務總局關于具備房屋功能的地下建筑征收房產稅的通知》（財稅[2005]181 號）的規定，以租金收入為計稅依據按12%從租計征房產稅，并實行按年征收分期繳納。

④印花稅：房屋租賃合同屬于印花稅納稅規模，應按合同總金額的千分之一繳納印花稅。

     3、按購房面積比例贈給業主使用

     ⑴會計處理：如果將地下車位在銷售房屋時按購房面積贈與業主使用，則此部分成本作為公共配套設置處理。計入“開發成本—公共配套設施”等科目。

     ⑵稅務處理：主要涉及土地增值稅、企業所得稅、房產稅。

①土地增值稅：《關于房地產開發企業土地增值稅清算管理有關問題的通知》（國稅發（2006）187號）第四條第三款的規定，.建成后產權屬于全體業主所有的，其成本、費用可以扣除；建成后無償移交給政府、公用事業單位用于非營利性社會公共事業的，其成本、費用可以扣除。

②企業所得稅：根據《國家稅務總局關于印發〈房地產開發經營業務企業所得稅處理辦法〉的通知》國稅發[2009]31號文第三十三條規定，利用地下基礎設施形成的停車場所，在開發項目內發生的、獨立的、非營利性的，且產權屬于全體業主的，或無償贈與地方政府、政府公用事業單位的公共配套設施支出。”

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第二條、房產稅由產權所有人繳納。產權屬于全民所有的，由經營管理的單位繳納。產權出典的，由承典人繳納。產權所有人、承典人不在房產所在地的，或者產權未確定及租典糾紛未解決的，由房產代管人或者使用人繳納。

前款列舉的產權所有人、經營管理單位、承典人、房產代管人或者使用人，統稱為納稅義務人（以下簡稱納稅人）。

第三條、房產稅依照房產原值一次減除10％至30％后的余值計算繳納。具體減除幅度，由省、自治區、直轄市人民政府規定。

沒有房產原值作為依據的，由房產所在地稅務機關參考同類房產核定。

房產出租的，以房產租金收入為房產稅的計稅依據。

第四條、房產稅的稅率，依照房產余值計算繳納的，稅率為1.2％；依照房產租金收入計算繳納的，稅率為12％。

第五條、下列房產免納房產稅：

一、國家機關、人民團體、軍隊自用的房產；

二、由國家財政部門撥付事業經費的單位自用的房產；

三、宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的房產；

四、個人所有非營業用的房產；

五、經財政部批準免稅的其他房產。

第六條、除本條例第五條規定者外，納稅人納稅確有困難的，可由省、自治區、直轄市人民政府確定，定期減征或者免征房產稅。

第七條、房產稅按年征收、分期繳納。納稅期限由省、自治區、直轄市人民政府規定。

第八條、房產稅的征收管理，依照《中華人民共和國稅收征收管理暫行條例》的規定辦理。

第九條、房產稅由房產所在地的稅務機關征收。

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1月17日，國務院修訂了《中華人民共和國房產稅暫行條例》，在房產稅的開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補稅上，賦予國務院更多的權限。這也被看作是為房產稅改革做法理依據的鋪墊。

1月27日晚，上海、重慶分別出臺了《上海市開展對部分個人住房征收房產稅試點的暫行辦法》和《重慶市人民政府關于進行對部分個人住房征收房產稅改革試點的暫行辦法》及實施細則，并從2011年1月28日起實施，這標志著爭論了一年多的房產稅試點工作正式拉開序幕。

房產稅試點征收已經近5個月，從上海和重慶征收情況來看并不樂觀。根據上海的官方統計，截至4月27日，上海市稅務機關認定的應征稅的住房2306套，從3月份上海首筆個人住房房產稅繳納算起，約20筆應征房產稅已經繳納。即使按照每套住房平均交納5萬元計算，上海房產稅試點3個月的入庫稅款只有百萬元左右，全市范圍3個月的稅款甚至遠遠不到上海市的一套房款。根據官方公布的數據，上海應繳個人住房房產稅很容易匡算：試點前3個月，20筆已繳稅款對于2306套應稅房源，等于上海個人住宅房產稅的繳納比只有應繳房源的1％左右。

重慶的情況同樣慘淡，5月5日，重慶市財政局有關人士表示，截至目前，重慶市入庫的房產稅試點征收稅款只有幾十萬元。

二、房產稅重在完善稅制，降房價之訪“流產”

在國內房價久調不降的困局下，房產稅一度被視為遏制房價升勢的“撒手锏”。但試點的運行實情卻表明，房產稅的威懾力著實被高估了。上海2011年4月商品住宅成交均價22881元／平方米，環比上漲2.35％，5月商品住宅成交均價22387元／平方米，環比下降2.16％；重慶2011年4月商品房成交均價環比上漲7.08％，5月商品房成交均價環比上漲4.05％。當然，試點城市房產稅開征條件較為寬松是其中的一個原因。但更為重要的是，市場對房價繼續走高的預期始終未能真正扭轉，以至于在“稅收轉嫁”等思維的慫恿下，房產稅利器被“鈍化”了。

實際上，房產稅本身就不具備降房價的功能，其開征試點重在完善稅制。

一是完善和健全我國房地產稅收體系。一個健全的房地產稅收體制應該有生產、交易環節的稅，也應該有財產環節持有稅，長遠來看兩種稅制并存是合理的體系。從國際實踐看，房產稅主要作用是保障地方財政收入，并沒有調控房地產價格的顯著功能。

二是有利于引導居民合理住房消費，促進節約集約用地。我國人多地少，需要對居民住房消費進行正確引導。在保障居民基本住房需求的前提下，對個人住房征收房產稅，通過增加住房持有成本，可以引導購房者理性地選擇居住面積適當的住房，從而促進土地的節約集約利用。

三是有利于合理調節收入分配，促進社會公平。改革開放以來，我國人民生活水平有了大幅提高，但收入分配差距也在不斷拉大，這種差距在住房方面也有一定程度的體現。房產稅是調節收入和財富分配的重要手段之一，征收房產稅有利于調節收入分配、縮小貧富差距。

三、試點效果受限購和信貸緊縮政策影響較大

上海、重慶兩地的房產稅，除重慶的獨棟商品住宅外，其他各類應稅住房都是針對新增部分征收。這一政策受到“新國八條”限購新規的沖擊，在實施效果上將大打折扣。

新限購政策規定：原則上對已有1套住房的當地戶籍居民家庭、能夠提供當地一定年限納稅證明或社會保險繳納證明的非當地戶籍居民家庭，限購一套住房；對已擁有兩套及以上住房的當地戶籍居民家庭、擁有一套及以上住房的非當地戶籍居民家庭、無法提供一定年限當地納稅證明或社會保險繳納證明的非當地戶籍居民家庭，暫停在本行政區域內向其售房。

篇9

關鍵詞：房產稅

引言：城鎮化絕不等于房地產化，但城鎮化也離不開房地產業的支持。要進一步深化經濟體制改革，推動城鎮化的長期穩定發展，必須立即著手變革現有的房地產制度。鑒于房地產在國民經濟所處的實際地位，其與金融、消費以及數十個關聯產業密不可分的關系，建議將房地產制度改革置于下一步深化經濟體制改革的首要位置，其中，將房產稅作為房地產制度改革的出發點和核心。過去20年，我國貨幣超發，卻沒有造成惡性通脹，是因為大部分流動性被房地產市場吸納，并表現為地價和房價近十年的高漲。這一幕未來20年絕不能再重復。只有將囤積在房地產市場的數以萬億計的資金擠壓或解放出來，其他急需資金的產業和行業才能獲得發展的資本，否則，調整經濟結構、轉變發展方式幾乎不可能取得成功。能發揮這種功效的，唯有在房產保有環節征收累進稅率的房產稅。

房產稅是以房屋為征稅對象，按房屋的計稅余值或租金收入為計稅依據，向產權所有人征收的一種財產稅，又稱房屋稅。2014年1月1日起，對擁有2套住宅的家庭，人均建筑面積80以上部分，視為奢侈性住宅消費，每年征收1%-3%的房產稅，且沒有減除額；家庭第3套住宅，每年征收4%-5%的房產稅，且沒有減除額；家庭第4套及以上住宅，每年征收10%的房產稅，且沒有減除額。

房產稅實現起來困難重重，一直以來，地方政府除了土地出讓金外就沒有特別好的收入來源，大部分的收入都將上繳中央，由中央再來劃撥分給地方。如果有了房產稅地方政府則可以有一個源源不斷的收入來源。但是房產稅依然沒有更多的細則。實際上在2011年的時候住建部就提過在2012年實現全國聯網，便于收房產稅，但直到現在還沒有實現全國聯網這件事。

房產稅的評估與征管需要大量數據作為基礎。房產稅需要包括稅收、土地、房屋等多個政府部門協調配合，實現政府數據的共享。同時，房產稅評估需要在短時間內對大量不動產進行統一、準確的評估，因此需要批量評估技術和系統作為技術支持。政府部門的完全對接，對市場上龐大的、錯綜復雜的產權進行一一鑒定，這些在技術上本身就存在困難，一時間很難達成。

同時，對于出臺房產稅輿論方面也持了不同的態度，許多人認為房產稅征收有利于地方財政收入，能夠起到抑制投機的作用，能夠引導樓市平穩發展。而有些專家和學者則認為，房產稅到最后或將轉嫁到購房者身上增加購房者壓力，屬于重復收稅，可能將房價推上高位等。

近些年來，房價非理性上漲，中央和地方政府相繼出臺調控政策，但收效甚微，高房價問題在今年“兩會”的十大熱點問題中僅次于收入分配問題，而屈居亞軍。面對畸高的房價政府決定實行房產稅政策。但個人認為，房產稅政策對房價的抑制作用有限，上海、重慶房產稅的試點已滿兩年，但其影響有限，對房價走勢影響不大，并未對購買行為形成太大的壓制作用。

國外的房產稅政策對我國房產稅政策的實施具有一定的借鑒和參考作用。

在國外，很少聽到人們抱怨房地產稅，住房就要交稅，對他們來說是天經地義的事情，因為他們知道，房地產稅主要用在公共開支上，如街道整修、公園、垃圾清理、警察、消防、教育、公交、博物館、圖書館等。

在美國，對房地產商占有、處置、收益等各個環節征收的各類稅項總稱為房產稅。在絕大多數情況下，美國的房屋主人都愿意繳納房產稅的，這與美國的房產稅政策較好體現了“取之于民，用之于民”的原則有關。對于美國公立學校的學區來說，從添置操場里的運動器械，到支付校車的龐大開支，從為教師發放工資和福利，到為低收入學生免費提供營養午餐，每年的開銷大得很，因此從房產稅中抽得的比例也高得多。如果一個家庭的孩子選擇公立學校的話，從學前班到高中畢業的十幾年中都不用交任何學費，這筆錢都出自他們繳納的房產稅。假若趕上了一個好學區，孩子就會接受更良好的教育，將來的就業和人生前途也會更為光明，家長自然會歡喜，當然要繳納的房產稅也會比別的地方來得多。

房產稅的征收以及其他配套政策的實施，一定要公開透明，集思廣益，務必傾聽基層民眾的心聲。借鑒國外房產稅政策的經驗并結合我國具體國情，對我國房產稅政策的實施提出以下建議：

1、房產稅的稅率不能太低，稅率太低，如隔靴搔癢，效果甚微甚至讓以前心存恐懼的人從此肆無忌憚，勢必推高房價。稅率太高又會加重人民的負擔，引發社會矛盾，甚至可能引發樓市崩潰和影響社會穩定的災難性后果。

2、適度擴大征收對象隨著房產稅征收范圍的擴大，征收過程的成熟，可以適度地擴大征收對象的稅源基礎。建議免征唯一住房的家庭，對二套及二套以上的房產進行征稅，而且采用采取差別的累進稅率方式，真正落實房產稅調節收入和財富分配的作用。此外，目前試點城市重慶的房產稅征收對象雖包含增量及存量房，但僅針對別墅，其他高檔住房等產品均是針對增量房產征收；另一試點城市上海則主要針對新增房產征收，未來必須適時的擴大征收稅源，并且要從“增量房”向“存量房”的過渡。應逐步改革其征管方案，新的試點應該將居民現有大戶型和單價高的住宅也逐步納入，而不只是針對新房征收。

3、大力推進保障性住房建設，政府出臺的政策應該向低收入者傾斜，同時借鑒美國的房產稅政策的長處，應該將房產稅的稅收“取之于民，用之于民”。

結束語

要保持房地產市場健康穩步發展光靠行政手段還不夠，還要依靠市場調節手段。鑒于“限購”等行政措施的短期效應，以及地方政府對土地出讓金的依賴，在全國推行房產稅的大方向是對的。通過開征房產稅，一方面可以彌補地方在土地收入方面的缺口，另一方面為未來取消“限購”創造替代性制度。通過征收房產稅，使資源超量占據者付出更多，從信貸和稅收制度上確立住房的消費品屬性，有利于加快房地產發展模式轉型，及時糾正以往將住房作為投資品而非主要作為消費品的觀念。征收房產稅加大房地產的交易成本，把房地產價格打壓下來，扼制一些購房者的購房欲望和需求，特別用高稅收扼制投機性炒房行為。擠壓房地產業的泡沫經濟，規避金融風險。但這僅僅是房產稅的短期目標。從長遠來看，開征房產稅有利于促進房地產市場的健康發展，有利于調節居民消費結構和縮小收入差距，進而推進宏觀經濟結構的轉型升級。

參考文獻

1、房產稅能否抑制房價. 城市住宅， 2010年 06期

篇10

上周，A股市場的交易如預期般的清淡。然而，9月29日晚，央視《新聞聯播》關于“國家有關部委近日分別出臺措施遏制部分城市房價過快上漲”的報道卻引發了人們的紛紛猜想，是調控加碼?還是靴子落地?正當困惑之際，“招保萬金”對此給予了堅決回應，房地產板塊在“招保萬金”的帶領下整體逞強，似乎是在宣布“王者歸來”。

五道金牌齊發　調控加強

國家有關部委近日分別出臺措施，鞏固房地產市場調控成果，促進房地產市場健康發展。主要內容包括：1、各地要加大貫徹落實房地產市場宏觀調控政策措施的力度。房價過高、上漲過快、供應緊張的城市在一定時間內限制購房套數，政策落實不到位、工作不得力的地方將被約談直至追究責任；2、完善差別化的住房信貸政策。全國暫停三套房貸，暫停無1年以上納稅或社保證明的異地購房，首套房首付提高到3成，禁止消費型貸款用于購房；3、調整住房交易環節的契稅和個人所得稅優惠政策。定價明顯超過周邊房價樓盤進行土地增值稅清算和稽查，加快推進房產稅改革試點工作，并逐步擴大到全國；4、切實增加住房有效供給；5、加大住房交易市場檢查力度，依法查處經紀機構炒買炒賣、哄抬房價、慫恿客戶簽訂“陰陽合同”等行為。囤地捂房者暫停再融資、公司債和新買地資格。

靴子尚待落地

盡管本次不少政策利空在市場預期之中，但仍有不少政策超出預期：對政府實行問責制、全面停止三套及以上房貸和異地房貸、加快推進房產稅改革試點并擴大到全國、對違法違規的開發商暫停股權和債權融資。而國家選擇在這個時點這樣的調控信息主要目的在于為“十一”期間的房地產供需情緒降溫，以免近期的市場回暖情緒在“十一”黃金周期間不理性爆發而把決策當局逼上更險的調控絕路。

首套房首付比例提高至30％的主要壓制對象為剛性需求，該手段對8月以來量價出現回升壓力起到了有的放矢的壓制。4月首次調控政策之后購房者中剛性需求占到90％左右，而首付比例的提升對剛需的殺傷力是所有手段中最為有效的，杠桿的提高再次擠壓了當前的高房價下的需求人群，這同去年底提出的鼓勵首次購房政策出現明顯的沖突，但同時說明政府為達到其調控房價的目的可以不惜使用一切手段的決心。

由于此次對貸款發放對象和范圍的界定再度從緊，并強調了對違規銀行的懲戒。預計短期內國家會再次收緊銀行的此前已經出現松動的貸款，從而影響市場前期回升的成交熱度。

條文中加快房地產稅試點工作并推廣到全國范圍的表述部分，印證了市場對“十一”期間重慶、上海兩地出臺房產稅試點的猜想，因此也成為政策未拋下的另一只靴子，由于房產稅在征收范圍、稅率制定和征收值確定上仍有許多預期不明之處，市場仍將在迷茫中等待另一只靴子落地。