導語：如何才能寫好一篇扶貧工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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 一、實施范圍

全縣18個鄉鎮，主要范圍在24個省級貧困村，17個縣級貧困村。重點聚焦在2016年計劃退出的7個省級貧困村、5個縣級貧困村，計劃脫貧的3507人農村貧困人口。

二、重點工作

（一）進一步加強落實干部駐村工作

認真貫徹落實**縣縣委、**縣人民政府《關于進一步抓嚴抓實扶貧攻堅結對幫扶工作的通知》（**委〔2015〕107號）要求。定時召開定點幫扶部門聯系工作座談會，匯報我縣脫貧攻堅工作情況，堅強經驗交流溝通；積極向上爭取，加強與定點聯系幫扶部門的銜接溝通，力爭取得定點聯系部門的最大支持。

（二）開展民營企業扶貧

扎實推進“百企幫百村”精準扶貧活動，積極引導動員不少于10家民營企業與貧困村簽約結對幫扶，并從中最少選擇1個村幫扶典型，進行推廣宣傳，營造民營企業積極參與精準扶貧、精準脫貧的良好氛圍。

（三）群團組織脫貧幫扶行動

1.金秋助學延伸活動。通過項目化運作，吸引廣大社會力量參與金秋助學活動，計劃爭取惠民中心、共青團、教育、民政、總工會、紅十字會、扶貧等部門資金，解決200名以上家庭困難學生入學難問題。

2.發揮農村專業技術協會帶動作用。引導每個貧困村依托本村優勢建立1到2個農村專業技術協會，積極引進新品種，改良種養殖技術，提高生產效率。

3.開展殘疾人服務項目。在貧困地區組織殘疾人就業服務等培訓，提升殘疾人就業能力。

4.就業援助。積極爭取資金用于貧困農民工培訓，安排落實創業小額貸款貼息專項資金，用于有創業能力和愿望的貧困農民工自主創業和自謀職業。

（四）社會組織扶貧推進行動

組織社會團體、基金會、民辦非企業等社會組織開展各具特色的扶貧幫扶活動，建立社會企業開展精準扶貧幫扶情況報告機制，完善社會組織等評估指標。將社會組織參與精準扶貧情況納入社會組織等級考量范圍。

（五）公民個人愛心扶貧行動

1.開展扶貧進校園試點活動。把扶貧納入基本國情教育范疇，結合培育和踐行社會這一核心價值觀，在全縣各類校園以多種形式開展扶貧宣傳，培養青少年扶貧濟困意識。引導廣大學生參與扶貧濟困活動。

2.開展“扶貧一日行活動”。引導社會組織動員愛心人士就地就近深入貧困地區開展體驗活動，幫助貧困群眾，提高扶貧意識。

（六）開展電商扶貧行動

啟動實施電商扶貧試點活動，加強培育電商扶貧人員，建設線上線下特色產品館，體驗直銷店，構建貧困地區產品雙向流通體系。

（七）打造扶貧公益品牌

1.創新開展“10.17”扶貧日志愿活動，科學制定活動方案，廣泛動員社會力量積極捐款捐物，參與“扶貧日”活動。

2.繼續推薦錄入完善“**愛心扶貧網”，每個鄉鎮推薦不少于2戶，有貧困村的鄉鎮不少于3戶。完成24個建檔立卡貧困村、6000戶貧困戶動態管理信息錄入工作，提升網站影響力，組織社會團體定期訪問網站，認捐相應貧困戶。

（八）扶貧動員宣傳提升活動

發揮縣內主流媒體優勢，及時全面報道縣委、縣政府和各行各業在社會扶貧方面的重要部署和具體行動，適時推出對社會扶貧工作中一些關鍵問題或現象問題的深入報道，形成持續社會扶貧輿論宣傳的范圍，開設脫貧攻堅進行時等專欄。不斷發掘、推廣、宣傳社會扶貧典型經驗。利用**州通訊社、**縣之窗等媒體平臺宣傳社會扶貧工作；開展走進貧困地區活動，推出相關記者走進貧困村活動，深入報道社會扶貧幫扶活動。

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（一）目標任務。對新增、返貧的432戶貧困戶728人建檔立卡實行目標管理，對已脫貧的1766戶貧困人口3592人“扶上馬、送一程”進一步鞏固提高脫貧成果。

（二）資金投入。按照“渠道不變，充分授權”的原則，以重點扶貧項目為平臺，統籌整合使用財政涉農資金，撬動金融資本和社會幫扶資金投入扶貧開發，提高資金使用精準度和效益，形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局，2017年計劃投入各類扶貧資金3050萬元以上，其中：盟級扶貧專項資金800萬元；縣級財政預算安排550萬元；整合部門資金1500萬元；其它投入200萬元。

（三）“五個一批”分類扶持計劃。依據2016年脫貧攻堅實際，對有勞動能力的，通過發展生產和轉移就業鞏固提高1765人，占75.4%；對生活在不宜人居住地區的，通過實施易地扶貧搬遷脫貧300人（另外鞏固提高300人），占12.8%；通過發展教育和資助政策脫貧41人，占1.8%；對喪失基本勞動能力的，通過社會保障兜底脫貧151人，占6.5%；大病救助84人，占3.6%。

（四）重點項目實施計劃

1.實施“三到村三到戶”項目。在22個重點貧困村鞏固好規劃、項目、干部到村到戶工作，年內投入財政扶貧資金1100萬元以上作為項目建設資金。重點加大項目實施力度，為鞏固提高區貧縣人脫貧、縣摘帽的成果奠定產業發展基礎。整合“三到村三到戶”項目資金，鼓勵各村改革創新，在充分尊重貧困群眾意愿的前提下，采取一村一策、一戶一法、擔保貼息、先建后補、以獎、股份合作等方式，管好用好“三到村三到戶”項目資金，提高“三到村三到戶”項目的使用效率。

2.實施易地扶貧搬遷工程。2017年全縣易地扶貧搬遷任務300人，將嚴格按照易地扶貧搬遷“十三五”規劃實施搬遷任務，早謀劃、早安排，按每人6萬元的投資標準實施搬遷工程，其中：國家專項資金每人0.8萬元，長期貸款3.5萬元，自治區投入1.7萬元，同時結合易地扶貧搬遷擬打造2個旅游扶貧小區。

3.實施金融富民扶貧工程。年內繼續投入“風險補償金”700萬元（農行500萬元、郵儲200萬元），發放貸款規模7000萬元（農行5000萬元、郵儲2000萬元）以上。全面推廣“兩免一直一優先”的貸款模式（對建檔立卡貧困戶貸款實行免擔保、免利息，開通“綠色通道”，建檔立卡貧困戶優先辦理貸款業務）。縣農行、郵儲銀行開通“綠色通道”集中為建檔立卡貧困戶辦理惠農卡、集中貸前調查和審查，并開設貸款發放專用窗口，提高辦貸效率，2017年力爭建檔立卡貧困戶金融扶貧貸款覆蓋率達到50%以上。

4.實施定點幫扶工作。做好盟直機關幫扶、縣處級領導及縣直幫扶單位溝通聯系工作，推動幫扶工作取得實效。加強盟、縣兩級定點幫扶工作，加強幫扶責任人的日常管理工作，認真執行對幫扶責任人的具體監督考核辦法，建立健全精準扶貧分數據分析平臺，將幫扶工作成效納入到扶貧工作日常考核內容，加大督查考核力度，確保幫扶工作取得實效。

5.實施勞動力轉移培訓工程。以貧困戶轉變成新型農民為抓手，以實施半軍事化的培訓為主要培訓手段，解決貧困戶及農民培訓不認真、不專一的問題，加大對貧困勞動力培訓和輸出力度，針對全域旅游和肉驢養殖做好專業技術培訓及電商服務，年內計劃投入72萬元，培訓貧困農牧民720人，力爭就業率達到60%以上。

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的扶貧開發總體目標任務：緊緊抓住國家西部大開發和全省項目重點實施整村推進的大好機遇，千方百計爭取上級黨委、政府和扶貧部門的大力支持，努力解決1.5萬戶絕對貧困人口的溫飽問題，不斷提高2萬低標準人口的經濟收入；使項目覆蓋區受益群眾人均純收入有所增加；農村基礎設施和農民生產生活條件有所改善。

（一）積極爭取扶貧項目，力爭扶貧資金規模達到萬元以上。

1、爭取實施“整村推進”項目個，國家投資2280萬元；

2、爭取專項茅草房改造戶，國家投資萬元；

3、積極爭取“整鄉推進”項目1-2個，爭取國家投資萬元；

4、爭取縣內易地搬遷扶貧項目指標戶人，投資萬元；

5、力爭小額信貸扶貧資金放貸指標達到1400萬元，財政貼息資金萬元；

6、積極爭取產業扶貧資金200萬元，新增2-3項產業內容，繼續扶持蠶桑、魔芋等。

（二）加大對外宣傳力度，積極爭取老區建設項目。針對我縣的貧困狀況，立足縣情，發揮優勢，堅持發展第一要務，瞄準強縣富民目標，努力實現老區經濟快速發展和社會全面進步。要緊緊抓住國家對革命老區縣、貧困縣扶持力度和擴大內需的有利時機，充分利用全面建設小康社會這個戰略機遇，加大我縣老區對外宣傳力度，盡最大可能爭取上級項目和資金的投入，促進部份老區點基礎設施建設有所改善，經濟建設實現新跨越。

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二是啟動實施好東西幫扶項目。按照上級要求，該項目于今年下半年啟動實施，到2015年底完成實施任務。為高起點啟動、高質量實施、高效益推進該項目實施，要組織召開好由鄉鎮分管領導、村主要負責人以及縣級業務部門負責人的項目啟動會和業務培訓會。縣扶貧移民局要落實人員、明確責任、堅持標準、逗硬獎懲，派駐工作人員到村到項目巡回檢查指導，發現問題要及時糾正，落實整改措施，確保在明年12月底之前全面完成實施任務。

三是加大移民相關法規政策宣傳力度，確保移民安置工作穩步推進。認真貫徹落實好國務院471號令、17號文件及省、市出臺的相關政策法規，多渠道、多形式、全方位地對新的移民法規政策、補償補助、后期扶持辦法進行深入、廣泛的宣傳，使移民群眾充分理解政策，認真按新的規程規范開展移民安置工作。

四是創新工作思路。結合我縣水電建設實際，堅持實事求是和有利于移民穩定和發展的原則，充分考慮移民自身條件和安置區實際情況，進一步拓寬思路，多渠道、多門路積極穩妥地推進移民安置工作。

五是繼續完善移民后期扶持工作。按照省、州有關文件規定，落實好后期扶持政策，逐步建立促進庫區和移民安置區經濟發展、移民增收、生態得到保護、農村社會穩定的長效機制，加大對庫區、施工區失地農戶的生產扶持力度，實現庫區和移民安置區經濟社會可持續發展。

六是加強移民資金監督管理，建立健全資金使用及財務管理制度。加強移民工程年度計劃和預決算管理，建立健全資金使用及財務管理制度，嚴格按照批準的移民安置項目計劃撥款。加強對移民資金使用和管理情況的監督、檢查，嚴格按項目進行審計，確保移民資金正確、安全、合理使用。積極做好調整概算前期準備工作。

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結合當前工作需要，的會員“古月永”為你整理了這篇2020鄉鎮扶貧辦年工作總結及2021年工作計劃范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

2020鄉鎮扶貧辦年工作總結及2021年工作計劃

一、脫貧攻堅成果、精準幫扶及目標任務完成情況

我鎮2014年初次識別貧困戶2106戶5398人，貧困發生率12.09%，致貧原因主要為因病和因殘，通過幫扶當年脫貧208戶638人；2015年新增97戶266人，脫貧289 戶877 人；2016年無整戶新增，脫貧457戶1205人；2017年新增88戶255人，脫貧455戶1316人；2018年新增11戶42人，脫貧458戶1253人；2019年新增1戶2人，脫貧182戶398人；今年無整戶新增。經過幾年來自然新增核減后，目前系統還有建檔立卡貧困戶1956戶5716人。截至2019年底剩余未脫貧戶52戶116人，因自然死亡4戶7人，2020年脫貧人口48戶109人。貧困人口發生率從2014年的12.09%降到0.22%。我鎮共2個貧困村，余塘村2016年出列，洪單村2017年出列。

二、主要做法

（一）特色產業扶貧。我鎮結合貧困戶家庭實際，因地制宜，因戶施策，為每一戶具備發展種養業條件的貧困戶制定符合貧困戶自身發展的產業項目。今年系統標注具備發展種養業條件的戶共1218戶，已申報產業項目1279個，實施率100%。我鎮目前通過產業結構調整，進行土地流轉等發展的規模種養殖產業項目有蘆筍種植，花菜、娃娃菜種植，黃花菜種植，葡萄種植，桑葚種植，桑蠶養殖，蛋鴨養殖等。

（二）就業扶貧。通過摸排，我鎮有就業意愿的貧困人口共2966人，目前已經實現就業務工2966人，就業率100%。目前我鎮兩個扶貧車間全部實現復工復產，共帶動貧困戶28人（其中洪單村扶貧車間帶動24人）。組織開展技能培訓，今年四期累計培訓貧困人員225人。通過培訓使參加培訓的貧困人員每人都能掌握至少一門就業技術，為找到理想的就業崗位打下基礎。

（三）光伏扶貧。我鎮光伏扶貧項目共帶動貧困戶415戶。建有村級光伏電站兩座。

（四）中石化項目。中石化扶貧項目共投入350萬元，累計帶動貧困戶293戶，每戶每年獲取收益1200元（其中2020年100戶每戶每年獲取收益1440元）。

（五）長豐對接項目。2017-2019三年共投入資金523萬元，共帶動貧困戶408戶，2020年轉為村集體資金后帶動貧困戶402戶。 （六）生態林業扶貧項目：我鎮成立了10個生態林業專業合作社，通過流轉土地種植苗木1421畝，通過貧困戶入社，共帶動貧困戶555 戶。合作社每年預付給貧困戶苗木預定金每畝2000元，增加貧困戶收入。

（七）健康扶貧。通過“351”“180”健康扶貧政策的實施，使貧困人員健康得到保障，確保不會出現因病返貧的情況。每村建設了一個標準化村衛生室，一個殘疾人之家，鎮級建設一個殘疾人工作站，醫養大樓也已經建成，隨時可投入使用，做到小病不出村鎮，大病不出縣城，使群眾身體健康得到有效保障。

（八）教育扶貧。在教育扶貧工作中，西三十鋪鎮中心學校成立了以校長陳繼超為組長的教育扶貧工作領導小組，采取雙線包保方式，教師職工定期進村入戶，核實學生信息，宣講教育扶貧政策，向老百姓發放宣傳單，耐心解答老百姓提出的問題，讓他們明白教育資助的對象、資助的標準。對于因大病或重殘無法到校正常上課的特殊學生采取了送教上門的方式進行授課。通過數據比對、實施數據對接、疑點問題共同查證等方法，確保做到了“學段全覆蓋、標準最高檔、對象無遺漏”。

（九）社保兜底。對于因病或因殘導致全家無勞動能力無經濟來源的特困人群，社保兜底是他們最后一道保障。我鎮本著應保盡保的原則，共納入特困供養貧困戶192戶，低保貧困戶479戶，殘疾貧困戶431戶。

（十）雙基建設。全鎮十個村各建設文化廣場一個。全鎮十個村實現自來水全覆蓋，確保飲水安全；電網完成升級改造，用電有了保障；道路建設從村村通變成組組通硬化路，85%以上農戶實現戶戶通硬基路，保證群眾出行方便；全鎮實現互聯網全覆蓋，農民書屋每村一個，豐富群眾農閑時的文化生活；村級主要道路實施亮化工程，都安裝了路燈，方便群眾晚間出行；大力進行綠化、環境整治和溝塘清淤，做到天藍、水清、路美。

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一、指導思想

2011年，我們要在市委、市人大黨組的正確領導下，以十七大、十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹科學發展觀，全力抓好產業扶貧、基礎扶貧、勞務扶貧、科教扶貧和村級組織的戰斗力提升等五項工作，扎實開展扶貧工作，為使西衛村早日脫貧、向著社會主義初級階段新農村建設的方向穩步邁進而努力奮斗。

二、工作安排

（一）村級組織建設

1、加強農村黨員教育，培養發展黨員2名。

2、切實配合村兩委班子，培養好科技和流通帶頭人。

(二)調整產業結構

1、擴大種植優質核桃種苗300畝，完成三年工作計劃，使栽植的核桃林達到1000畝。

2、幫助村民推進勞務輸出，扎實推進產業扶貧。

3、積極發展新產業，完善新機制，使農民進一步增收。

（三）基礎設施建設

1、完善村中現有的4口機井的變壓器防盜損工作，計劃在變壓器周圍打圍墻防護，投資60000元。

2、硬化村中學至公路長500米、寬3米、共計1500平方米的水泥路，投資10.5萬元。

（四）科教興農

從汾陽農科所聘請技術員來村中進行科教培訓，具體指導村民培育優質種子，以及核桃樹的嫁接和管理。

1、號召機關黨員聯系駐村特困戶10戶，因勢利導扶貧。

2、組織村中勞動力轉移，全年勞務輸出達到40人。

（五）醫療衛生

從汾陽市醫院聯絡專家，在村中舉行義診，造福村民。

（六）精神文明建設

1、開展創建文明村、文明戶活動，保持縣級以上文明村。

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2020

年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰決勝之年，為認真貫徹落實縣委、縣政府決戰決勝脫貧攻堅工作部署，立足行業部門職責和職能，充分發揮畜牧水產扶貧優勢，進一步鞏固脫貧成果和銜接鄉村振興，結合全縣畜牧水產業發展實際，特制定如下工作計劃：

一、工作思路

進一步鞏固脫貧成果和銜接鄉村振興，以“轉型升級，綠色發展，提質增效”為目標，以“13426”（“一條主線、三條產業鏈、四大工作重點、兩大工程、六化同步”）為引領，以實施畜牧養殖“66135”和水產養殖“55135”

工程為抓手，以標準化規模養殖場（小區）建設為主攻方向，強化“兩個轉變”，著力構建養殖業生產、深加工、廢棄物綜合利用、經營于一體的品牌化產業體系，引導產業主體、市場主體在更多領域、更大范圍與貧困戶緊密結合，帶動貧困戶廣泛參與畜牧水產業發展的生產經營。

二、目標任務

到2020年末，全縣生豬產能恢復到正常年份水平，肉蛋總產達到18萬噸，水產品產量達到1.4萬噸；畜牧業產值達到36億元；標準化養殖比例達到90%以上、規模養殖比重達到80%以上；推進畜牧產業重點項目建設6個。通過產業扶貧，帶動已脫貧的貧困戶收入穩定提高，未脫貧貧困戶享受到產業扶貧成果，實現脫貧增收。

三、重點工作

（一）統籌抓好疫情防控和產業脫貧攻堅。

做到疫情防控和產業脫貧攻堅兩手抓兩不誤，力爭把疫情對產業脫貧攻堅收官工作的影響降到最低，全面補齊短板、打牢基礎、抓好落實，最大限度降低和挽回疫情對產業扶貧影響。圍繞打贏疫情防控阻擊戰統籌安排產業扶貧相關工作。深入分析疫情對我縣畜牧水產業發展影響，為滯銷和購苗補欄困難尋渠道、找出路，推動產區和銷區構建“點對點”的對接關系，協調優化畜禽水產動物及產品運輸“綠色通道”政策，多途徑協調解決龍頭企業、農民合作社等用工難問題，支持企業盡早復工復產，穩妥有序推進貧困群眾返崗就業。

（二）推進生豬生產恢復。

嚴格落實扶持生豬生產的各項政策舉措，繼續實施種豬場和規模養殖場貸款貼息政策，期限延長到年底，并將新建、改擴建規模豬場建設貸款資金納入貼息范圍。提高能繁母豬和育肥豬保險保費補貼比例，對生豬規模養殖場（戶）購置自動飼喂、環境控制、疫病防控、廢棄物處理等農機裝備做到應補盡補。嚴格執行非洲豬瘟等重大疫情報告制度和防控措施，加強疫病防控技術培訓和分類指導，提升養殖場（戶）生物安全防護水平，鼓勵規模養殖龍頭企業建立3公里防疫圈，筑牢動物疫病“防火墻”。加大品牌企業招商引資力度，加快推進牧原公司生豬全產業鏈建設，提升全縣生豬產能，確保生豬產能基本恢復到正常年份水平。

（三）實施“13426”工作體系，推進養殖業轉型升級。

“1”即堅持“一條主線”：以標準化規模化綠色發展為主線。“3”即打造“三條產業鏈”：畜禽養殖加工產業鏈、畜禽養殖廢棄物資源化利用產業鏈和水產健康養殖產業鏈。“4”即突出“四大重點工作”：動物疫病防控“防火墻”工作、動物食品安全檢疫檢測規范化監管工作、特色品牌創建工作、標準化示范引領工作。“2”即堅持不懈抓好“兩大工程”：畜牧養殖“66135”和水產養殖“55135”

工程。“6”即實施“六化同步”：一是以規模化推進一體化。在規模化基礎上抓聯合體建設，促進現代養殖產業聯合。建立完善肉鴨、肉雞、蛋雞、生豬和肉牛養殖五個全產業鏈，打造草食動物產業聯合體；二是以標準化推進信息化。推動我縣畜牧業轉型發展，開展畜禽標準化養殖示范場創建活動，提升信息化水平。加快實驗室和快檢室標準化建設，建立健全與規模場之間的聯結機制，完善信息上報，實現信息共享。開展動物衛生監督信息化建設，打造“智慧動監”平臺，實現動物及動物產品產地檢疫100%電子出證，做到產地檢疫信息化、可追溯。積極推廣“互聯網+養殖業”，鼓勵養殖業主建設網站5家，推廣新聯禽業物聯網模式，加快規模場動物產品質量安全追溯平臺建設；三是以園區化推進產業化。依托牧原生豬養殖產業園、益新肉雞養殖產業園、新聯蛋雞養殖產業園、萬畝水產養殖產業園、屏山農產品深加工產業園，完善產業鏈條，推進產業發展。

“66135”工程：以生豬、蛋雞、肉雞、肉鴨、白山羊、黃牛為六大畜禽支柱產業，以牧原牧業、強英肉鴨、新聯蛋雞、益新肉雞、“三合一”肉羊、共福園肉牛聯合體六大品牌企業為引領，以農產品深加工產業園為依托推進畜禽養殖快速發展，規范提升300家規模養殖場發展能力，培育50家特色養殖基地。

“55135”工程:以“無公害青草鰱鳙四大家魚、河蟹、龍蝦、烏鱧(黑魚)、蓮藕”五大特色水產養殖為主體;以“草廟鎮草廟村、通海村，丁湖鎮樊集村、向陽村，墩集鎮項溝村，草溝鎮大安村，山頭鎮大柏村”

為依托，建設五個稻蝦（蟹）綜合種養示范基地;打造一個“萬畝水產養殖基地”;發展“新汴河萬畝‘凈水養殖’，唐沱河沿線千畝‘沱河’牌螃蟹養殖，‘兩高一鐵’沿線千畝烏鱧和青草鰱鳙四大家魚養殖”三條水產養殖帶;創建慶海水產養殖專業合作社等五十個示范點。

（四）強力推進六大重點項目建設。

全力推進xx牧原生豬全產業鏈、新聯蛋雞全產業鏈、益新肉雞全產業鏈、青蓮特色黑豬養殖、岳場肉鵝養殖和丁湖等鄉鎮萬畝水產養殖六大重點項目建設，加強項目建設的指導和服務，跟蹤項目建設各項政策措施落實，及時研究解決項目建設難題。引導項目建設企業與貧困村、貧困戶對接，推廣土地流轉、就業務工、訂單生產、股份合作、資產租賃等帶貧模式，推動貧困戶與帶貧主體建立穩定利益聯結關系，為貧困村、貧困戶增收提供多重保障。

（五）實施“三三制包保，一對一聯結”機制，助推脫貧攻堅。

建立“三三”制包保帶動工作機制，大力推行“四帶一自”產業扶貧，打造貧困戶與養殖經營主體之間聯系紐帶。實行每名畜牧人員包保3個規模養殖企業、每個規模養殖企業帶動3戶貧困戶制度，落實畜牧系統77名畜牧水產技術人員，包保規模養殖場231個、帶動貧困戶674戶，實行脫貧攻堅幫扶工作全員參與。

四、保障措施

（一）加強組織領導。

完善產業扶貧工作協調機制，加強部門間協作配合；建立畜牧產業扶貧工程技術服務機構，組織開展技術培訓工作，對貧困戶進行有計劃、有針對性的技術指導和服務，對貧困戶做到手把手交，面對面講，切實解決實際問題；開展對從事畜禽養殖的貧困戶的養殖戶進行職業農民培訓，提高養殖者自身素質，促進當地農民增收。

（二）確定精準扶貧對象。

深入開展調查摸底，詳細掌握貧困戶的情況，了解貧困戶的養殖意愿、養殖基礎及發展能力，登記造冊，建檔立卡，動態管理，做到扶貧對象精準。在開展精準扶貧、精準幫扶工作中，全面宣傳國家畜牧業發展政策，充分調動貧困群眾發展養殖脫貧致富的積極性、主動性和能動性。

（三）強化政策落實。

積極落實扶持資金統籌中央和省、市、縣財政各類畜牧、扶貧項目等資金捆綁集中使用。積極申請上級部門、金融機構對貧困戶的扶持，對貧困戶圈舍及配套設施的建設、設備購置、種畜禽引進等方面給予支持。

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一是嚴格落實“四個不摘”要求，保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量的總體穩定。二是通過推動勞務輸出，加強勞動力技能培訓，大力發展貧困人口和低收入人口就地就近就業，激發農戶的內生動力，實現穩崗就業增收。三是積極探索解決相對貧困的長效機制，推動扶貧開發工作常態化的體制和新試驗。

二、做好脫貧鞏固與鄉村振興有效銜接

一是爭取中省財政專項扶貧資金5000萬元，圍繞全縣鄉村振興規劃，產業基地建設等安排項目，進一步提升貧困地區產業發展基礎。二是利用“互聯網+”“農村電商+”等新業態，進一步拓寬扶貧產品和農產品營銷渠道。管好用好扶貧資產，充分發揮扶貧資產效益。三是抓好全省鞏固拓展脫貧攻堅成果關注村識別及相關政策的落地落實。

三、持續深化社會扶貧工作

一是引導縣內企業擴大就業渠道，不斷挖掘、開發就業崗位，就地就近吸納農村勞動力就業。二是以企業幫扶發展產業為重點，充分發揮區域資源優勢，建立村企合作共建長效機制，實現社會幫扶與鄉村振興有效銜接。三是深入推進消費扶貧，加快產銷平臺建設，不斷拓寬縣內農特產品銷路，促進我縣農業產業不斷發展壯大，帶動農村家庭持續增收致富。

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村共135戶，293人，黨員23名，耕地410畝，200畝。該村基礎設施建設相對落后，經濟發展比較緩慢。目前存在四個方面的主要問題：一是農田水利年久失修，小水利設施不能發揮作用，滿足不了農業生產需要。二是村集體經濟實力薄弱，年內計劃實施的村路及自來水工程無法順利進行。三是社區服務中心缺乏統一規劃，村容村貌及大環境綜合整治亟待提高。四是產業優勢不集中，需提高農業產業化及高效農業發展比重，增加村集體經濟收入。

二、具體目標任務

2011年規劃總投資150萬元，全面打造生態環境村，環境綜治整治規劃項目十項具體內容為：

（1）清理“三大堆”、亂搭亂建、漫流污水213處，預計投資24萬元，2011年2月底完工；

（2）硬化道路及廣場9000平方米，增上圍欄、羅馬柱預計投資63萬元，2011年4月底完工；

（3）建大小花園16處，砌花墻2800米，綠化面積9000平方米，栽植各類苗木3700棵，預計投資9萬元，2011年3月底完工；

（4）進行社區配套建設，達到“四室三站兩超市一廣場”的要求，2011年4月底完工；

（5）建統一標準草廈子80個，預計投資12萬元，2011年4月底完工；

（6）對800米河道進行綜合整治，預計投資10萬元，2011年5月底完工；

（7）增加路燈12盞，2011年3月底完工；

（8）利用主街道空閑墻面，采取手工繪制或彩繪噴涂等方式，宣傳文明道德風尚，烘托村內新農村建設氛圍，2011年3月底完工；

（9）按照“環境+社區+產業”三位一體的要求，發展農村產業化，規劃在村北建設占地10畝的經濟林育苗基地，栽植杏樹、柿樹等各類經濟苗木7萬株；

（10）在發展30戶沼氣戶的基礎上，2011年再發展50戶，配套改廁25戶。

三、包扶工作措施

為積極協助包扶村實現上述目標，我局將包扶工作作為全局工作的重點，具體落實五個方面的措施。

一是加強組織領導。我局成立包扶工作領導小組，由張少武局長任組長，親自抓包扶工作，安排一名班子成員具體分管，負責全面落實包扶工作各項具體任務。

二是完善工作機制。主要領導和分管領導到包扶村考察次數不少于4次和12次。對包扶工作中存在的問題限期解決，對短期不可解決的溝通協調相關部門單位爭取盡快解決。今年我局計劃為村集體爭取扶持資金20萬元，全力支持自來水改造、河流污水處理、村路整修、樹木綠化、社區服務、農村衛生院建設及購置文化廣場健身器材等，進一步完善生產生活基礎設施。

三是理清發展思路。與村“兩委”干部黨員及村民代表座談，進一步明確工作發展思路，采取“輸血”和“造血”有機結合的發展思路，積極扶助村集體投資8.2萬元建設特色經濟林區，增加村集體經濟收入。

篇10

通過綜合采取“兩主四特”產業幫扶、引農進城幫扶、技能培訓幫扶、龍頭企業及合作社帶動幫扶、基礎設施幫扶、鄉村旅游業幫扶、社會保障幫扶幫扶措施，確保到2014年末，全區減少貧困人口2.4萬人以上；貧困發生率由年初的18%降至14.5％以下；農村貧困人口人均純收入增長幅度高于全區農民人均純收入平均增長水平，進一步縮小我區農村居民收入與城鎮居民收入的差距、縮小我區農村居民收入與全省平均水平的差距。

二、基本任務

對全區37460戶124147人貧困人口進行建檔立卡，通過“一戶一策、一戶一幫扶單位、一戶一幫扶聯系人”措施，重點對因災因病有勞動能力、有發展意愿、有產業項目、經過扶持當年能脫貧的貧困對象進行幫扶，實現年內24000人脫貧致富。

三、幫扶原則

政府主導，分級負責。區、鄉政府對本行政區域內扶貧開發工作負總責，把本扶貧開發脫貧致富工作計劃納入經濟社會發展戰略及發展規劃，實行目標責任制和考核獎懲制度。

部門協作，合力推進。各相關部門根據本工作計劃，結合各自職能，在制定政策、分配資金、安排項目時向特困地區、特困群眾傾斜，形成扶貧開發合力，推動行動計劃實施。

自力更生，艱苦奮斗。加強引導，更新觀念，充分發揮貧困地區、貧困對象的主動性和創造性，尊重扶貧對象的主體地位，提高其自我管理水平和發展能力，立足自身實現脫貧致富。

突出重點，分類指導。重點支持全區20個鄉（鎮、街辦）27個扶貧開發重點貧困村。加大對較偏遠、經濟社會發展水平較低的鄉村扶持力度。根據不同貧困群體特點，落實扶貧政策，實行差異化的扶持措施。

社會幫扶，共同致富。廣泛動員社會各界參與扶貧開發，完善機制，拓展領域，注重實效，提高水平。強化政策措施，鼓勵先富幫后富，實現共同富裕。

以人為本，因地制宜。對扶貧對象全面實施扶貧政策，對因災因病陷入暫時性貧困的人口提供救濟救助，對沒有勞動力或勞動能力喪失的貧困人口提供最低生活保障，對生活在深山區、庫區、地質災害頻發區的貧困家庭實行易地搬遷扶貧。

四、幫扶措施

加大農村扶貧開發工作力度，加快貧困人口脫貧致富是區委、政府義不容辭的責任，重在抓好《實施方案》中農村扶貧開發10項重點工作，從源頭解決全市貧困人口脫貧問題。

（一）“兩主四特”產業幫扶。根據全區“三大功能分區”（即生態功能區、優先發展區、重點開發區）規劃綱要，各行業、產業專項規劃及連片開發、整村推進的總體要求，結合各產業特點，分區域、分項目、分需求進行差異化扶貧。

1.種植甜柚。以鄉（鎮）的丘陵緩坡山地為中心區域，對10000貧困人口的果園進行低產園改造，轉換優良品種，每畝補助元。通過低產園改造，提高甜柚產量和品質，實現脫貧致富。

2.生豬養殖。以鄉（鎮）為中心區域，對15000貧困人口扶持發展果園養豬，實現“豬、沼、果”綠色發展，對貧困農戶養殖生豬存欄3頭，年出欄6頭以上的，每頭補助元。

3.種植油茶。以鄉（鎮）為中心區域，對10000人貧困人口扶持發展油茶。通過建立油茶苗木基地，對發展油茶產業的貧困農戶進行苗木資金補助，每株良種油茶苗補助資金元，并對種植每畝補助元。通過補助貧困戶的前期投入資金，減少貧困戶的發展壓力，實現脫貧目標。

4.種植優質稻。對10000人貧困人口扶持發展茶葉。對新開發種植茶葉的貧困農戶進行每畝元補助。通過補助貧困戶的前期投入資金，減少貧困戶的發展壓力，實現脫貧目標。

5.種植蔬菜。對5000人貧困人口扶持發展蔬菜種植。對蔬菜基地建設的貧困戶給予每畝50元補助。通過資金補助，使貧困戶有能力發展產業，提高經濟效益，實現脫貧目標。

6.種植花卉苗木。對5000貧困人口扶持發展花卉苗木。對發展花卉苗木的貧困戶給予每畝400元的前期投入資金補助，對公共事業所需花卉苗木，政府優先在貧困戶中購買苗木，解決種植戶的投入和銷售壓力，實現脫貧目標。

（二）引農進城幫扶。按照自愿原則，積極推進易地扶貧搬遷，整合生態移民、地質災害搬遷項目，對居住在生存環境惡劣、基礎設施極差、自然災害頻發地區的貧困人口和村落實施移民搬遷。

1.進城進園型。即通過各工業園區和重點項目區，吸納貧困人口就業，同時在重點項目或工業園區附近建設公租房，為貧困家庭提供住房保障，確保進城就業的貧困家庭“搬得出、穩得住、能致富”，在年內逐步解決3000貧困人口的脫貧問題。

2.勞務輸出型。即通過就業、創業培訓學得一技之長外出打工或創業，不愿外出的可參與新型農業經營主體生產經營活動，增加貧困家庭收入，年內可解決2600貧困人口脫貧問題。

3.政府供養型。目前，全市現有殘疾人5.1萬人，包括享受低保2.9萬人、享受五保3321人。其中：低保補助標準為每人90-200元；五保集中供養補助標準為每人245元/月、分散供養補助標準為每人220元/月，政府每月支出約440萬元用于維持低保及五保人員的基本生活保障。

（三）技能培訓幫扶。以農民知識化工程和勞務輸出崗前培訓為載體，整合勞動力轉移培訓、“雨露計劃”、職業教育“一村一名中專生”和“一村一名中高級技工”培訓資源，為5000人幫扶對象提供免費技能培訓，使每戶扶貧對象至少掌握1項就業技能或實用技術，促進穩定就業、增收脫貧。

1.側重就業培訓。針對農村“8090后”有一定文化素質又有就業意愿的，按月按季度定期舉辦勞務就業培訓班若干次，預計培訓轉移就業3000人。

2.注重創業培訓。針對一些長期在外打工，但有一定勞動技能且意愿回鄉創業的，組織開展專項培訓班，預計培訓創業2000人次，并帶動就業10000人，通過政策引導、融資扶持、后續服務和專家評估論證形式，讓農民能夠積極參與。

3.兼顧強化特殊崗位職業培訓。針對工業園區用工需求，結合農民實際，舉辦起重機動車輛駕駛、電焊、焊工、刺繡、保潔、保安培訓班，預計培訓并帶動就業3000人。

（四）龍頭企業及合作社帶動幫扶。按照轉型發展現代農業的要求，根據“抓規模、抓特色、抓加工、抓組織、抓服務”的原則，鼓勵貧困農戶以承包經營權入股，參與家庭農場、合作農場、農民合作社，扶持貧困地區培育壯大新型農業經營主體和農業龍頭企業。積極引導貧困農戶加快推進農業發展方式的轉變，不斷創新推行“龍頭企業+農民專業合作社+農戶”、“龍頭企業+基地+農戶”、“新型農業主體+市場+基地+農戶”各種農業產業化經營模式，努力構建“一村一品、一鄉一業”產業發展格局。全市現有農民專業合作社176家，可安排2600貧困人口實現就業；有省、市級龍頭企業20家，可安排2800貧困人口實現就業。加大扶貧資金對貧困村農民專業合作社的扶持力度，確保每個貧困村有2個以上農民專業合作社，貧困農戶入社率達到50%以上。充分發揮各級扶貧龍頭企業輻射帶動貧困農戶作用，帶動貧困農戶脫貧。（詳見附件5、6）

（五）基礎設施幫扶。加快新農村建設向貧困村全覆蓋，對27個重點貧困村每村安排10萬元的整村推進資金，根據上級扶貧部門關于落實行業扶貧責任的要求和部門行業發展規劃，把我區27個貧困村基礎設施建設優先納入部門行業發展規劃，突出重點領域，明確實施計劃和目標。逐步完成27個貧困村自然村點整治，具備條件的行政村通25戶以上人口自然村水泥路；進一步保障飲水安全；根本解決貧困村不通電或電壓低問題，滿足貧困地區經濟社會發展的用電需求；保障基本口糧田，農業灌溉水利用系數達到0.5以上。對貧困人口比較集中，水、電、路基礎設施條件嚴重滯后的地方，重點幫助改善通路、通電、通水條件，改善農田水利設施和信息基礎設施，改善村容村貌。結合新農村建設和農村危舊土坯房改造集中建設點，打造一批整村推進扶貧示范村，解決產業難發展、路難通、水難飲問題。（詳見附件7）

（六）鄉村旅游業幫扶。充分發揮羅霄山片區“紅色旅游勝地與生態文化旅游重要目的地”的發展戰略定位和市“國家旅游扶貧實驗區”作用，用好用活交通基礎設施建設、村莊整治、勞動力培訓、搬遷移民扶貧、歷史文化名村名鎮保護措施，積極支持一批旅游市場潛力大、旅游扶貧功能強的鄉村旅游扶貧項目。主要建設項目包括（“一座南山、十里蓉江、萬畝果園”生態旅游長廊建設，實施地點為主城區至浮石鄉；建設以大山腦為核心的生態旅游休閑區，實施地點為浮石鄉；包裝葡萄采摘園為中心的和諧秀美鄉村觀光園，實施地點為隆木鄉；開發以家具體驗為主題的商貿旅游，實施地點為東山街辦；蓮花山旅游區，實施地點為坪市鄉；赤土畬族民俗旅游區，實施地點為赤土鄉；市華星生態園，集旅游、觀光、生態、休閑為一體的葡萄種植加工產業基地鄉村旅游扶貧項目）。

（七）社會保障幫扶。堅持改善民生與經濟發展同步推進，加快基本公共服務向貧困地區普及，著力提高貧困地區群眾幸福指數。重點支持貧困地區實施好教育、衛生、文化、就業、社保、住房民生工程，對幫扶對象中符合農村低保、醫療救助、臨時救助、住房救助、教育救助條件的，及時落實相關政策，給予相應救助，使貧困地區群眾在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展。完善覆蓋貧困地區的基本公共服務保障體系，從體制機制上促進基本公共服務的均化。

五、工作要求

（一）公正透明，確保平穩有序。按照“識別到人、幫扶到戶、落實到位”的工作原則，對我區目前農民人均純收入2300元以下農村貧困人口124147人全面登記造冊、逐戶建檔立卡、實行動態管理。對有發展能力的5.1萬人貧困人口歸類為一類貧困戶；對因病、因災返貧、文化水平低、勞動技能低下、目前尚無致富門路具有發展能力的4.4萬人貧困人口歸類為二類貧困戶；對殘疾、智障、孤寡、缺勞少力沒有發展能力無法幫扶的2.9萬人貧困人口歸類為三類貧困戶。扶貧攻堅行動計劃點多面廣，涉及群眾切身利益，一定要做好穩定工作。準確識別幫扶對象是確保扶貧開發工作穩定開展的關鍵環節。各鄉（鎮、街辦）要在做好到村到戶宣傳的基礎上，充分利用各種宣傳媒介，讓群眾準確把握有關政策。要充分發動村民民主評議，讓村民民主決定幫扶到戶的具體對象。要推行幫扶對象公示公告制度，接受群眾的民主監督。

（二）因戶施策，確保幫扶成效。要針對幫扶對象的不同貧困成因，制定針對性強、組合式的幫扶措施。要堅持開發式扶貧方針，防止簡單的“輸血式”扶貧。對一類貧困戶，通過引導，激發其脫貧致富的信心，結合幫扶對象實際情況，綜合采取基礎設施幫扶、移民搬遷幫扶、產業幫扶、技能幫扶、教育幫扶、保障幫扶幫扶方式，從人才、資金、技術、項目、信息方面為幫扶對象提供扶持，幫助其發展生產、改善生活，盡快脫貧致富；對二類貧困戶，給予重點扶持，以發展增收項目為重點，適當兼顧能力培育、應急性困難方面，結合“三送”工作，定對象、定政策、定措施、定責任、定目標，采取一戶一策，在資金、技術、基礎設施方面重點幫扶；對三類貧困戶，做出兜底性制度安排，列入最低社會保障，應保盡保，通過民政救助維持其基本生存。對村莊整治、移民搬遷扶貧、產業化扶貧和就業扶貧（“雨露計劃”）各種扶貧模式，要創新工作方式方法，做到瞄準到戶、幫扶到戶、扶貧效益到戶。

（三）加大投入，嚴格資金管理。為確保農村扶貧幫扶到戶工作取得實效，除省支持的1000萬元產業扶貧專項資金外，整合已有的各項扶貧資金，不斷加大幫扶到戶資金投入量占扶貧資金總量的比重，確保幫扶對象優先受益。要按照“統一規劃、各司其職、用途不變、各記其功、形成合力”的原則，注重整合涉農部門的各項支農惠農資金支持扶貧對象發展產業，增加收入。農糧、水利、交通、城建、電力有關職能部門，要研究、部署和落實好直接增進幫扶對象戶利益的差別性、特惠性政策舉措并進行公示。各鄉（鎮、街辦）、各部門要挖掘潛力，積極籌措資金向幫扶對象傾斜，幫助其解決產業發展的資金困難，通過發展產業增加收入，早日擺脫貧困。金融部門要創新扶貧信貸方式，積極實施支持貧困農戶發展生產啟動資金的小額貸款扶貧政策。嚴格扶貧資金管理，完善扶貧資金運行和項目管理機制，嚴格扶貧資金投向和使用范圍，實行扶貧資金專賬管理，確保資金專款專用。推行扶貧資金管理使用公示和項目績效評價制度，接受群眾監督。