導語：如何才能寫好一篇計劃生育標語，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

人類只有一個地球，人人關心人口問題！

為基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境！

穩(wěn)定低生育水平是今后一個時期重大而艱巨的任務！

開展以計劃生育技術服務為重點的優(yōu)質(zhì)服務！

計劃生育是我國必須長期堅持的一項基本國策！

穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)！

控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)！

培育女孩成才建設幸福家庭

實行避孕節(jié)育質(zhì)量，保護婦女身心健康

計劃生育靠你靠我靠他，優(yōu)質(zhì)服務為你為我為他

計生服務常到家，戶戶盛開幸福花

優(yōu)生優(yōu)育靠你靠我靠他，優(yōu)質(zhì)服務為你為我為他

實行避孕節(jié)育是為了您的健康和家庭的幸福

依托社區(qū)，面向家庭，建設社會主義生育文化

少生優(yōu)生是現(xiàn)代家庭的選擇

維護我們共有的星球請減少人口壓力

優(yōu)生優(yōu)育幸福生活新概念

優(yōu)生優(yōu)育把握幸福品味人生

提高優(yōu)生意識普及婚育知識

篇2

大家好！

很榮幸今天有機會參加鎮(zhèn)計劃生育生殖保健服務中心喬遷座談會。首先，我代表九資河鎮(zhèn)全體村級計生專干對在百忙中前來參加喬遷儀式的各位領導表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!對九資河鎮(zhèn)計劃生育生殖保健服務中心成功改建表示熱烈的祝賀。

鎮(zhèn)計劃生育服務中心此次改建，對于我們山區(qū)廣大育齡婦女是件大好事。以前服務中心位置偏僻，設施落后，辦公環(huán)境差，既不方便群眾，也不方便服務中心工作人員。這次在縣領導、縣計生局以及鎮(zhèn)黨委政府的重視和關懷下，服務中心的條件大為改善，面貌煥然一新。給九資河廣大育齡婦女和我們這些專干帶來了實實在在的好處，在這里再次對各位領導表示感謝！同時我們也希望服務中心要借此機會，轉(zhuǎn)變服務觀念，提高優(yōu)質(zhì)服務水平，把服務中心建設好、發(fā)展好，真正成為山區(qū)婦女生殖保健的服務“窗口”。

另外，借這個機會，我也想對如何做好村級計劃生育工作提出幾點建議：

一是希望進一步健全村級計生組織，特別是要完善協(xié)會組織，充分發(fā)揮村級協(xié)會人多、面廣，貼近群眾，靈活多樣的優(yōu)勢，真正起到宣傳、帶動和“橋梁”、“紐帶”作用，使村級網(wǎng)絡能夠真正發(fā)揮應有的作用。

二是希望進一步規(guī)范村規(guī)民約，完善合同化管理機制，強化計劃生育民主管理。使每一個村民在參與管理的同時，也無形中管理自己。

三是希望上級要加強指導。去年村級換屆，選出了一批新計生專干，由于我們都是在家務農(nóng)的農(nóng)村婦女，文化水平比較低，再加上以前又沒有搞過計劃生育工作，導致工作上跟不去，這希望上面多組織學習培訓，多深入到村到戶，經(jīng)常面對面，手把手的教我們，及時給予指導，幫助我們提高工作能力。

四是希望加大計生工作重心下移力度，加大村級計生經(jīng)費投入，穩(wěn)定計生專干隊伍，及時解決村級管理中出現(xiàn)的違約糾紛，加大行政執(zhí)法力度，為村級工作排憂解難，保駕護航。切實從方方面面創(chuàng)造條件，優(yōu)化村這一級工作環(huán)境，調(diào)動計生專干工作積極性。

以上是我個人一點看法，如有不妥的地方，敬請各位領導批評指正。

篇3

人大代表評議市國稅局計劃生育局執(zhí)法工作會議發(fā)言

各位代表、同志們：

現(xiàn)在我受xx鎮(zhèn)全體人大代表委托，向大會作評議發(fā)言。

根據(jù)市人大常委會關于開展對市國稅局、計劃生育局執(zhí)法工作評議的決定，我們代表團本著對執(zhí)法機關和人民群眾高度負責的態(tài)度，在全市評議工作動員會議后，立即召開全鎮(zhèn)市人大代表專題會議，研究部署評議工作。通過組織市人大代表深入調(diào)查摸底，召開三次代表意見征求會，實地視察，走訪選民等多種形式，廣開言路搜集群眾意見，結(jié)合單位自查剖析情況，對2003年以來市國稅局、計劃生育局的執(zhí)法工作，進行了認真細致的評議。現(xiàn)就有關評議情況匯報如下：

一、對市國稅局執(zhí)法工作的基本評估和存在問題

近幾年來，市國稅局在上級黨和政府的領導下，認真履行職責，嚴格依法行政，大力組織收入，落實優(yōu)惠政策，服務地方經(jīng)濟，積極完成年度各項稅收執(zhí)法工作，為瑞安財政收支平衡和經(jīng)濟發(fā)展做出了應有的貢獻。幾年來多次被評為市級先進集體和文明單位。

但是，在這次市人大代表執(zhí)法評議工作中，代表們在充分肯定市國稅局工作成績的同時，也發(fā)現(xiàn)了不少的問題和不足。意見比較強烈的有如下幾點：

（一）稅法宣傳力度不大，面不夠廣

稅收是國家的命脈。近年來，市國稅局多次組織開展了稅法和有關稅收征管業(yè)務知識宣傳，但總體來說，仍存在宣傳力度不大、宣傳方式不多、覆蓋面不廣的問題，如只在市區(qū)和主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)設點開展咨詢服務和掛幾條橫幅標語宣傳一下，而在農(nóng)村地區(qū)宣傳力度就很是薄弱，沒有使廣大稅收征管對象充分認識到稅收的重要性和必要性，沒有真正使他們形成“依法納稅光榮，違法逃稅犯罪”的意識觀念。從另一方面來說，稅務機關也沒有花大力氣把稅法和稅收征管的具體內(nèi)容宣傳到人，在全社會沒有形成一種強有力的依法納稅監(jiān)督機制，不能充分調(diào)動廣大人民群眾監(jiān)督納稅的積極性。

（二）窗口服務質(zhì)量不高，態(tài)度不好

“上門看八字”，機關單位窗口服務優(yōu)劣直接關系到一個單位的整體形象。雖然市國稅局開展了“全程服務、樹立品牌”活動，但是個別工作人員仍存在年齡老化、思想僵化、電腦操作不熟練、辦事效率不高、服務態(tài)度較差甚至出現(xiàn)脫崗等現(xiàn)象。如去年11月份一個人大代表去一國稅開一張發(fā)票，手續(xù)齊備，跑了五趟路才辦成。其中兩次當事人不在崗，兩次無理由回絕，直至第五次求情才開了一張發(fā)票。又如第十代表小組反映一個建筑單位去這個國稅所開一張發(fā)票，被窗口工作人員訓了一頓回去，類似情況經(jīng)常出現(xiàn)，導致納稅人敢怒不敢言，嚴重損害了稅務部門整體形象。

（三）稅務執(zhí)法不公正，重情輕法。

當前由于稅法不健全，稅制缺乏科學性，逃漏稅自由裁量處罰權(quán)彈性大，導致一些稅務執(zhí)法人員憑人情關系辦事、定處罰標準，不一視同仁，被查企業(yè)關系好的少罰，有人情面子的少罰，有請客送禮的少罰，造成處罰不公。一些稅務執(zhí)法人員不同程度存在吃喝和收取禮金、禮物現(xiàn)象，但一旦聽到批評意見，就出現(xiàn)威脅報復現(xiàn)象。如前年年底，國稅所召開行風評議座談會，因我團第十代表小組一個代表不指名提了個別稅務干部吃喝問題，結(jié)果當天晚上分管該片區(qū)稅務專管員立即打電話警告所有企業(yè)主，造成該片區(qū)企業(yè)主人心惶惶，紛紛給該代表施壓，造成極壞影響。后因市人大撐腰，局長親自出面處理才得以解決，但直至現(xiàn)在后遺癥仍無法消除。這次評議又出現(xiàn)個別稅務人員發(fā)出口訊，誰提意見，查他六親九族，導致廣大企業(yè)主沒有一個敢反映情況，造成對國稅評議成形式，走過場。

二、對計劃生育局執(zhí)法工作的基本評估和存在問題

近年來，市計劃生育局認真貫徹執(zhí)行《計生法》和《省計生條例》等法律法規(guī)，堅持求真務實，勇于創(chuàng)新，突出重點，攻堅破難，使人口計生工作水平不斷提高，近兩年獲得了地區(qū)人口與計生目標管理考核的創(chuàng)新獎。在這次執(zhí)法評議工作中，代表們既肯定了成績，也提出了不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）思想不夠重視，宣傳氛圍不夠濃厚，措施方法不夠得力，計生工作出現(xiàn)松動現(xiàn)象。

計生是國策，人人都有責。二十多年來，各級組織堅持全黨動員、全民發(fā)動，機關部門齊抓共管，一年時間有半年精力投入計生工作，年有宣傳月，月有宣傳周，一級抓一級，層層有職責，促使計生工作年年上臺階。但是現(xiàn)在市里不重視，局里不深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有松動，村居泄了氣，導致違法生育全面回潮，出現(xiàn)“辛辛苦苦干25年，一朝功虧回到80年”的嚴重困境。特別是《計生法》的實施，既導致行政措施弱化，又對計劃生育工作提出了更高要求。我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一時不適應，又沒有得力措施，沒有好的工作方法，仍以原來的標準要求干工作，使計生工作有“法”變?yōu)闊o法操作，造成村民舊的生育觀念回潮，出現(xiàn)了早婚早育、非婚生育、未到間隔年齡生育、頭胎男孩計外超生二胎等現(xiàn)象。如xx鎮(zhèn)2005年1-9月份（含補報）計劃外生育多達130人，符合率為82.15%，計外出生最多一個村達9人，符合率為59.16%。全鎮(zhèn)性別比高達152：113，這又說明女孩瞞報還有一定比例。長此以往發(fā)展下去，計生工作很可能會前功盡棄。但作為職能部門計生局，至今沒有深入調(diào)查研究，沒有及時掌握信息，沒有專題商討對策和措施，沒有創(chuàng)新工作方式方法，致使計生工作處于松動局面。

（二）基層基礎工作不扎實，計生隊伍不穩(wěn)定，關心支持又不夠，基層組織全面弱化。

由于今年村級組織換屆，新上任的村兩委干部大多對計生政策不懂，對計生形勢認識不足，思想不重視，工作消極，造成計生員工作壓力大、困難多。同時，又多較多的村計生員調(diào)換，出現(xiàn)新手多、業(yè)務生疏，且待遇不高甚至部分村計生員的報酬多年得不到兌現(xiàn)，工作積極性受到嚴重影響。這些問題致使基層計生組織出現(xiàn)全面弱化現(xiàn)象。但計生局對農(nóng)村出現(xiàn)這種新情況、新局面沒有引起足夠重視，沒有出臺相應政策予以引導，而且對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級計生員又關心支持不夠，致使基層基礎工作不扎實。

（三）計生執(zhí)法力度不大，方法對策不多，征收管理困難重重。

多年來，計生工作一直實行“三為主”工作方式，近幾年又推出了“知情選擇優(yōu)質(zhì)服務”活動，這強化了計生工作人員的服務職能，卻無疑弱化了管理執(zhí)法職能，計生人員的執(zhí)法意識薄弱，且執(zhí)法人員數(shù)量不夠（僅限于計生員），執(zhí)法能力有限。如談話程序是征收社會撫養(yǎng)費工作的第一關，如果對象逃避談話，我們沒有任何措施對付，征收撫養(yǎng)費只能是一句空話，這種例子在工作中已經(jīng)碰到很多。而在孕環(huán)檢時有些對象經(jīng)多次通知仍然不來檢查，駐村干部只能束手無策。此外，在實施放環(huán)、結(jié)扎、人流、引產(chǎn)等節(jié)育措施時，計生對象不簽字表示同意施行，計生指導服務站怕承擔責任就不予實施節(jié)育手術，導致駐村干部辛辛苦苦動員來的對象只能予以放行。以上表明，計生部門執(zhí)法力度不大，方法對策不多，工作措施不力，導致計生對象不配合執(zhí)法管理，造成計生工作處于落后被動局面。

三、整改意見

針對上述國稅、計生部門在執(zhí)法和工作過程中存在的問題和不足，代表們建議，要從以下幾個方面認真做好整改，務求實效。

第一，切實加強學習教育，不斷提高國稅、計生部門干部隊伍的整體素質(zhì)。要加強學習，切實提高思想政治水平；要轉(zhuǎn)變作風，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨；要自查自糾，及時糾正和克服存在的缺點和錯誤。

篇4

臨床觀察發(fā)現(xiàn)，有些急性心梗沒有典型臨床癥狀，而且單一心電圖敏感性較差，即便連續(xù)觀察，陽性率至多達70％-80％。這就是說，有20％-30％必須依靠心肌酶診斷。即便是心電圖陽性的病例，也需要心肌酶的配合來提高診斷的可靠性，觀察疾病的演變、療效和預后。因為心肌損傷生化標志物能更準確地提供病情和預后信息。

自1954年首先將測定天門冬氨酸轉(zhuǎn)氨酶(AST)應用于診斷急性心梗以來，人們一直在尋找好的心肌損傷生化標志物。目前一致認為：肌紅蛋白(Mb)和肌酸激酶同功酶(CK-MB)亞型是急性心梗早期標志物，肌鈣蛋白(cTnT和cTnI)是心肌損傷的特異標志物。

傳統(tǒng)心肌酶譜

天門冬氨酸轉(zhuǎn)氨酶(AsT) 也叫谷草轉(zhuǎn)氨酶(GOT)，廣泛存在于人體各組織，敏感性不高，特異性較差，已不主張用于急性心梗診斷。

乳酸脫氫酶(LD)及其同功酶廣泛存在于人體組織中，單純用LD升高診斷心肌損傷特異性只有53％；測定其同功酶及比例，可提高特異性和敏感性。因LD出現(xiàn)較遲，學者主張不作為急性心梗常規(guī)檢測項目。如果其他標志物測定己能明確診斷，就不應再測這一指標。

肌酸激酶(CK)及其同功酶(CK-MB)存在于需要大量供能的組織，如肌肉、大腦、腎臟等。肌酸激酶由M和B兩個亞型組成，其同功酶有CK-MM、CK-MB、CK-BB數(shù)種。心肌中CK-MB占總CK的15％-25％，比其它組織多得多，所以測CK-MB能反映心肌損傷情況。肌酸激酶及其同功酶是目前世界上應用最廣的心肌損傷指標，對診斷急性心梗貢獻卓著。其優(yōu)點是既可較早診斷急性心梗，又可估算梗死范圍和再梗死，還可觀察溶栓效果，快速、經(jīng)濟；其缺點是特異性較差，對心肌微小損傷不敏感。

新的心肌損傷標志物

肌鈣蛋白存在于各種橫紋肌肌漿細胞中，心肌中更多。1965年發(fā)現(xiàn)含抑制因子的部分稱肌鈣蛋白I(TnI)，和原肌球蛋白結(jié)合部分稱肌鈣蛋白T(TnT)。肌鈣蛋白是調(diào)節(jié)心肌收縮的重要物質(zhì)，急性心梗時細胞壞死，肌鈣蛋白不斷釋放入血。正常人血清測不到肌鈣蛋白，當急性心梗發(fā)生后4-8小時血清中即可高于診斷值，持續(xù)4-14天或更長。懷疑急性心梗的病人，在入院后3、6、9小時各測一次血清肌鈣蛋白，如為(+)即可肯定診斷，如為(-)即可排除診斷。

血清肌鈣蛋白T(cTnT) 隨急性心梗發(fā)生時間敏感性逐步提高，至6小時敏感性可達90％以上，持續(xù)時間可達5天以上，可較好地觀察溶栓再通情況，了解梗死面積。

血清肌鈣蛋白I(cTnI) 急性心梗后4-6小時即可釋放入血，達診斷決定值，持續(xù)3～7天。診斷急性心梗敏感性高達97％，特異性98％，預測值為99．8％。特別應該指出的是，肌鈣蛋白I可敏感地測出小灶性可逆性心肌損傷，如不穩(wěn)定性心絞痛和非Q波性心梗，后兩者都屬高危情況，及時確診有助于早期搶救。

缺點：損傷發(fā)生6小時內(nèi)敏感性較低。

篇5

關鍵詞：夏玉米 高產(chǎn) 栽培技術

中圖分類號：S-03 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2015）05-0055-01

一、品種選擇

夏直播玉米選擇生育期90-95天的緊湊耐密型品種，特別是抗倒能力強，后期保綠度好，光合生產(chǎn)效率高的雜交種。如京玉16、鄭單958、浚單20等。

二、播前準備

1.整地

要爭取農(nóng)時，力爭早播。推廣秸稈還田免耕覆蓋技術，粘土地秸稈粉碎后免耕覆蓋播種。墑情不好的粘土播后澆出苗水。

2.種子

2.1精選種子，包衣處理

選用的種子純度≥98%，發(fā)芽率≥90%，凈度≥98%，含水率≤13%。用種衣劑進行包衣處理或用殺菌劑與殺蟲劑混合拌種。播前曬種2-3天，尤其對水分含量高的種子要及時曬種，提高種子發(fā)芽率和發(fā)芽勢。選種時要剔除秕粒、碎粒、蟲蛀粒、過大粒，選取飽滿的籽粒作種用。使出苗時間一致，植株大小整齊，生長發(fā)育一致。

2.2種子鑒定

播種前15-20天要做好種子發(fā)芽率和千粒重測定，為確定播種量提供依據(jù)。

3.底肥

根據(jù)玉米田間養(yǎng)分測定結(jié)果，結(jié)合我縣的具體情況，本著重N、增P、高K、配微的原則，提出了測土配方平衡施肥的方法和參考量，實施平衡施肥。一般每667m2底施純氮16-17kg（底施+追肥），五氧化二磷6-7 kg，氧化鉀9 kg，硫酸鋅1-2 kg。種肥要隔離，防止肥害。

三、化學除草

播后芽前用40%乙阿合劑或都阿合劑等除草劑兌水均勻噴霧，進行土壤封閉除草。或在玉米出苗后用48%玉草靈或4%玉農(nóng)樂等除草劑兌水后進行苗后除草。進行苗后除草時，噴頭要戴防護罩，進行定向噴藥，做到不重噴、不漏噴，不漂移，嚴格控制除草劑用量，避免對玉米苗產(chǎn)生傷害。

四、播種

1.播種方法

一是常規(guī)播種。二是免耕覆蓋播種。

2.播期

盡量早播，爭取6月15日前播完，不得晚于6月底。

3.播種

機播每667m2 3-4kg（精選后的種子），一般播深3-5cm，采用60 cm等行距，每667m2密度4000-5000株。可采用機械化單粒點播精量播種，播種機作業(yè)速度要嚴格控制在4km/小時以內(nèi)。

4.機械覆土與鎮(zhèn)壓

播種機必須拖帶覆土環(huán)，覆好土，用“∨”型鎮(zhèn)壓輪鎮(zhèn)壓提墑。

5.質(zhì)量要求

起落整齊，線條直，播到頭，播到邊，不重播，不漏播。發(fā)現(xiàn)漏播的隨插標記隨補種。

6.補種

除隨播隨補種外，提倡在麥收前7-10天單獨育苗，大田出苗后，對缺苗斷壟嚴重的地塊進行移栽補種。

五、田間管理

1.適時間苗定苗

可以早間苗、適當晚定苗，在3葉期進行間苗，5-6片可見葉（4-5片展開葉）時定苗。也可間定苗一次完成，在3-5葉期進行，按留苗密度和行距確定株距，若中間缺株時，兩邊或左右鄰行可留雙株。采用機械化單粒精量播種的地塊可不進行間定苗。要剔除弱苗、小苗、雜苗。留苗要做到：足、勻、齊、壯，群體植株大小整齊一致。

2.科學追肥

在施足底肥的前提下，夏播玉米在大喇叭口期每667m2追施尿素20-25kg，抽雄～吐絲期每667m2追施10 kg尿素，追肥要在距植株10厘米左右處開溝深施。

3.中耕松土

拔節(jié)―大喇叭口期進行中耕培土，可促進氣生根發(fā)育、防止倒伏、利于排灌、掩埋雜草。培土時間應在封壟前進行，培土高度一般為7-8cm。

4.合理排灌

大喇叭口、抽雄吐絲期如果遇旱，看天氣情況澆水，防止干旱造成玉米缺粒禿尖。玉米生長期間正值雨季，易造成田間積水，形成澇害，尤其苗期最怕漬害。要注意田間排水防澇。

5.病蟲害防治

5.1病害防治

病害主要有玉米粗縮病、大小斑病。

玉米大小斑病：發(fā)病的地塊，在發(fā)病初期用多菌靈或代森錳鋅或百菌清等殺菌劑，嚴格按說明兌水，再加0.5%的磷酸二氫鉀噴霧防治。

玉米粗縮病：玉米粗縮病主要是灰飛虱傳毒，在防治玉米苗期灰飛虱的基礎上，對玉米粗縮病重點發(fā)生地塊，噴施植病靈2號2-3次，能有效的防止玉米病毒的發(fā)生和蔓延。

5.2蟲害防治

蟲害主要有苗期地老虎、玉米螟、紅蜘蛛、蚜蟲。

苗期地老虎：最好控制在地老虎3齡前除治，用菊酯類農(nóng)藥進行噴霧，防效較好。三齡后的地老虎采用毒餌進行誘殺。毒餌配制：炒香麥麩或棉餅每50kg加敵百蟲1.5kg，加水適量，每畝用1.5-2.5kg餌料，于傍晚順壟均勻撒入田中。

玉米螟：當心葉末期為害的花葉率達10%或大喇叭口期田間發(fā)現(xiàn)1-2%的蟲株時，應及時用2.5%澳氰菊酯1000倍液灌心或噴霧，或用1%殺螟粒顆粒劑每畝2-2.5 kg，或用BT200倍液（BT乳油每畝100-200克與3.5-5kg細砂充分拌勻，制成顆粒放入心葉中），確實做到顆粒劑灌入心葉內(nèi)，不漏株、不重株，保證防效長期持久。

紅蜘蛛、蚜蟲：紅蜘蛛可用1.8%阿維菌素3000倍或20%噠螨靈1000-1500倍液噴霧防治。蚜蟲可用一遍凈2代兌水40kg噴霧。

篇6

一、責任指標

l、當年計劃生育率100％；

2、持證生育對象一年四次等時距到縣計劃生育服務站婦檢，參檢率100％；

3、在孕女王女合同簽訂率100％；

4、孕婦上報與出生情況相符，對懷孕對象跟蹤服務率達100％；

5、當年生育一孩婦女上環(huán)率90％以上(皮埋、結(jié)扎參與上環(huán)率計算)(考慮知情選擇因素)；

6、已婚育齡婦女避孕措施落實率100％；

7、已婚育齡婦女避孕節(jié)育知情選擇對象合同簽訂率100％；

8、一年兩次育齡婦女婦檢參檢率100％；

9、當年生育的二孩婦女結(jié)扎率90％以上(考慮知情選擇因素)；

10、持證率100％(身份證、結(jié)婚證、準生證、出生證、獨生子女光榮證、流動人口生育證明書)；

11、流動人口計劃生育率100％；

12、女性流動人口中當年生育的人員避孕措施落實率100％；

l3、流入人口驗證率100％；

14、女性流動人口合同簽訂率1 00％；

15、出生嬰√l性別比達到國家科學測算正常比例：107(男)：100(女)。

二、綜合管理

l、成立計劃生育工作領導小組，堅持網(wǎng)絡管理，中心校與各學校簽訂責任書，層層明確責任，做到責任到人。

2、按計生工作要求及文件規(guī)定的程序按時辦理一切手續(xù)。

3、搞好對育齡婦女的優(yōu)質(zhì)服務和生殖保健服務工作(對49歲以上婦女進行一次婦科病檢查)，開展“婚育新風進萬家”、“關愛女孩”、“預防艾滋病”等活動。

4、繼續(xù)加強完善計生檔案管理工作(其中要特別注意掌握人員的變動情況，做好9月中旬的更卡工作)；按時報送計劃生育的表、冊、卡、單及相關材料，要求準確可靠，差錯率為零。

5、隨時掌握計生工作的新要求，并做好學習、宣傳、貫徹工作。抓好育齡對象的培訓工作。

三、獎勵和懲罰

責任書的執(zhí)行情況年終由中心校織檢查結(jié)帳。

篇7

今天我們在這里隆重召開__鋁業(yè)公司計劃生育表彰大會，主要任務是認真總結(jié)去年以來我公司的人口和計劃生育工作，研究部署新形勢下加強人口和計劃生育工作的目標和措施，動員全公司上下統(tǒng)一思想，振奮精神，努力推動計劃生育工作再上新水平。首先給大家介紹一下，出席今天這次會議的公司領導，他們是：XXX

今天的會議議程共有八項。XX對公司20__年度計生工作進行總結(jié)，對20__年度計生工作進行安排部署；XX同志宣讀公司20__年度計生工作安排意見；XX宣讀05年度先進單位和先進個人表彰決定。會上還將對05年計劃生育工作中涌現(xiàn)出來的先進集體和先進個人進行頒獎。先進單位和先進個人代表在會上進行發(fā)言，交流經(jīng)驗；XX代表公司與基層單位簽訂計劃生育目標管理責任書，XX最后做總結(jié)講話。現(xiàn)在我宣布會議正式開始。

會議進行第二項…………文秘站網(wǎng)-

同志們：今天我們召開這次會議，意義非常重大。剛才XX對計生工作進行了總結(jié)和部署，XX作了重要講話，在講話中既對計生工作的重要性進行了說明，也對公司計生工作今后的發(fā)展，提出了新的希望和要求，希望大家按照公司領導的講話精神，把工作干好，把角色扮演好，為企業(yè)發(fā)展，做出新的更大的貢獻。

這次會議的召開一是表明我們公司黨委、行政對計劃生育工作的肯定和鼓勵；二是倡導先進的生育文化，沖破傳統(tǒng)的生育觀念，體現(xiàn)廣大先進同志以實際行動來引導、帶領、教育全公司的育齡職工，進一步地的認識到計劃生育的重要性，更好的樹立起先進的生育文化；三是通過這次會議將推動我公司“婚育新風進家活動”向縱深發(fā)展，使“晚婚晚育、優(yōu)育優(yōu)教、男女平等”等新型婚育觀念深入人心；

希望各單位各部門對人口與計生工作“認識要再提高，方法要求創(chuàng)新，工作要更扎實”，要從戰(zhàn)略、全局和發(fā)展的高度，深刻認識做好人口與計生工作的重要意義和深遠影響，進一步增強憂患意識、人口意識和大局意識，增強工作的責任感和緊迫感，始終把人口與計生工作擺到重要位置，納入公司發(fā)展的總體規(guī)劃，堅持不懈地把人口與計生工作抓緊抓好；其次要進一步突出重點，提高工作質(zhì)量。要主攻弱點，夯實基層基礎工作。要解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，善于思考和總結(jié)，不斷推動人口與計生工作思路、工作方法的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新；要繼續(xù)實行領導包保制度，力促計生工作再上新水平。各部門各單位要立足現(xiàn)有基礎，培育亮點，進一步提高標準，精心培育。努力爭創(chuàng)三門峽市先進單位。第三要進一步加強領導，合力推進。要進一步完善人口與計劃生育目標管理責任制，繼續(xù)堅持嚴格落實責任制，嚴格一票否決權(quán)，層層落實人口與計生工作責任書，將各自的目標任務落實到具體責任人，嚴格考核。各部門各單位要齊抓共管，增強責任感，實行分組、分線作戰(zhàn)，將齊抓共管納入經(jīng)常化、規(guī)范化，使各項工作更到位，真正落到實處，收到實效，推動公司人口與計生工作更上一個新臺階。

篇8

一、指導思想

按照人口計生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃部署，認真貫徹黨的十、十八屆三中、四中全會精神，以爭創(chuàng)省“十二五”人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進市為抓手，以機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變?yōu)槠鯔C，整合資源，強化基礎，深化改革，優(yōu)化服務，充分發(fā)揮考評導向作用，不斷提升全市人口工作水平，為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、目標任務

以省“十二五”人口計生目標管理責任制及創(chuàng)建“先進市”活動有關指標為主要參考，結(jié)合、本市有關工作要求，強化目標管理責任，確保完成以下各項目標任務。

1、出生政策符合率98%以上；

2、免費孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋率90%以上；

3、人口計生獎勵優(yōu)惠政策兌現(xiàn)率100%；

4、人口計生依法行政達標率100%；

5、人口文化建設達標率95%以上；

6、家庭健康服務達標率90%以上；

7、流動人口管理服務率95%以上；

8、人口信息化建設達標率95%以上；

9、人口計生機構(gòu)隊伍建設達標率95%以上；

10、13～36個月嬰幼兒接受普惠體驗教養(yǎng)服務率65%以上；

11、群眾對人口計生工作的滿意率90%以上。

三、考核辦法

1、按照市委、市政府2015年全市鎮(zhèn)、園區(qū)、街道工作考核意見精神，由人口計生委負責全市人口計生工作考核。

2、本考核意見是年終對各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道人口計生目標管理任務完成情況的主要考核依據(jù)，同時，考核組將依據(jù)省、和本市有關工作要求，對考核內(nèi)容進行微調(diào)。

3、考核將通過抽樣調(diào)查、信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)測評、統(tǒng)計報表、查閱臺賬、工作評估、參考相關部門數(shù)據(jù)等方式進行。

4、人口計生委在年終成立目標管理考核領導小組。具體考核工作由委辦公室牽頭負責。

四、實施要求

1、深化認識。本考核意見中的年度考核指標主體為省定“十二五”目標管理責任制和創(chuàng)建“先進市”有關指標。為此，各地要高度重視，充分把握本考核意見的內(nèi)容和精神，扎實推進爭創(chuàng)“十二五”人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進市各項工作。

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一、考評時間

1、現(xiàn)場調(diào)查時間：2014年10月中旬至11月上旬。

2、有關數(shù)據(jù)采集時間：2014年10月1日-15日收集進度和報表數(shù)據(jù)；2013年1月1日收集孕前優(yōu)生健康檢查任務完成情況。

3、考評匯總時間：2013年1月上旬。

二、考評內(nèi)容

2014年度責任目標全面考核，以縣人口計生領導小組印發(fā)的《縣2014年度人口和計劃生育責任目標考核內(nèi)容與評分標準》為準。縣委、縣政府2014年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效管理工作關于“人口發(fā)展”的5項考核指標，即當年人口出生政策符合率、當年落實長效節(jié)育率、計生協(xié)會工作、孕前優(yōu)生健康檢查完成率、當年社會撫養(yǎng)費征收率，從全面考核的結(jié)果中提取相關數(shù)據(jù)，按縣下達指標的分值換算后報送。

三、考評辦法

1、考評組采取“聽、看、對、查”方法進行考評，即聽取工作匯報、實地察看有關設施、查閱有關資料、核對有關信息、下村入戶調(diào)查等。考評組成員根據(jù)考核內(nèi)容、標準，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，認真做好調(diào)查記錄、考評表登記、考評匯總等工作。

2、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機抽查1-2個村。

3、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安排一個檢查組，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核一天，具體時間另行通知。

4、當天檢查結(jié)果不匯總、不反饋。

四、考評組人員組成

考評組由局長任組長，局班子其他成員為副組長，成員由各科室負責人、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務骨干組成。具體名單另行通知。

五、部分考核指標得分計算方法

1、當年人口出生政策符合率（7分）：以檢查核實數(shù)據(jù)為準，低于縣下達指導性指標的按比例得分。得分計算：實際政策符合率/指導性指標*7。

2、當年出生人口性別比（5分）：以檢查核實數(shù)據(jù)為準，若未在103—107其范圍內(nèi)的，每高出1個點扣0.5分；每低于1個點扣0.2分，扣完為止。得分計算:5-（實際出生性別比-107）*0.5；或5-（103-實際出生性別比）*0.2。

3、一孩育婦比（3分）：以檢查核實數(shù)據(jù)為準，低于45%要求的按比例得分。得分計算：實際一孩育婦比/45%*3。

4、當年人口出生統(tǒng)計準確率（4分）：以檢查核實數(shù)據(jù)為準，未達到95%的，每低于1個百分點扣0.5分，扣完為止。得分計算：4-（95%-實際統(tǒng)計準確率）*0.5。

5、當年長效節(jié)育率（6分）：以檢查核實數(shù)據(jù)為準，未達到87%的，每低于1個百分點扣0.5分，扣完為止。得分計算：6-(87%-實際落實長效節(jié)育率)*0.5。

6、當年二女結(jié)扎率（3分）：以檢查核實數(shù)據(jù)為準，未達到95%的按比例得分。得分計算：實際落實二女結(jié)扎率/95%*3。

7、孕前優(yōu)生健康檢查完成率（6分）：以檢查核實數(shù)據(jù)為準，未完成任務數(shù)的按比例得分。得分計算:實際完成率*6。

8、當年社會撫養(yǎng)費征收率（6分）：以檢查核實數(shù)據(jù)為準，當年（含補報）征收面（每例已征金額占應征30%以上）未達100%的按比例得分，得分計算：實際征收面*1.5；征收率低于70%的按比例得分，得分計算：實際征收率/70%*4.5。

9、獎勵兌現(xiàn)率（3分）：以檢查核實數(shù)據(jù)為準，獨生子女戶和二女結(jié)扎戶法定獎勵兌現(xiàn)率未達100%，每低于1個百分點扣0.2分，得分計算：1.5-（100%-實際兌現(xiàn)率）*0.2，扣完為止；獎扶、特扶、貢獻獎、高考獎勵、中考加分等計劃生育系列獎勵扶助制度落實未到位,資格確認差錯(包括錯漏報)1人扣0.1分，得分計算：1.5-N*0.1（N為資格確認差錯總?cè)藬?shù)，扣完為止）。

10、全員人口管理信息質(zhì)量（5分）：以10月13日年報表定稿時點數(shù)據(jù)為準，數(shù)據(jù)邏輯準確率，按檢測結(jié)果的比例得分，得分計算：實際邏輯準確率*1.5；數(shù)據(jù)更新及時率，按檢測結(jié)果的比例得分，得分計算：實際更新及時率*1.5；信息完整率，按檢測結(jié)果的比例得分，得分計算：實際信息完整率*2。

人口信息業(yè)務遷移交接有逾期辦理的，每條扣0.1分；縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)間遷移交接提請縣級仲裁的，錯誤方每條扣0.2分。得分計算：5-(N1*0.1+N2*0.2)（N1為逾期辦理交接業(yè)務條數(shù)，N2為錯誤方交接業(yè)務條數(shù)，扣完為止）。

11、流動人口（10分）：

①流出育婦辦證率1分：以檢查核實數(shù)據(jù)為準，未達85％的，每低1個百分點扣0.1分。得分計算：1-（85%-實際辦證率）*0.1。

②流入育婦驗證率1分：以檢查核實數(shù)據(jù)為準，未達90％的按比例得分。得分計算：實際驗證率/90%*1。

③流入人口出生政策符合率1分：以檢查核實數(shù)據(jù)為準，未達85％的按比例得分。得分計算：實際政策符合率/85%*1。

④流動人口育婦納管率1分：未達90％的按比例得分。得分計算：實際納管率/90%*1。

⑤流動人口服務管理質(zhì)量5分：按流動人口計生十項指標綜合評估結(jié)果的比例得分。得分計算：十項指標綜合率*5。

12、縣委、縣政府5項考核指標：

向縣委、縣政府報送的5項考核指標分值共5.5分。以年度責任目標全面考核結(jié)果的相關數(shù)據(jù)為依據(jù)，按縣下達的各項指標分值進行計算：

①當年人口出生政策符合率1.5分。得分計算：當年人口出生政策符合率/指標值*1.5。（注：人口出生政策符合率指標值各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照年初縣下達的指標執(zhí)行。）

②當年落實長效節(jié)育率1.5分。得分計算：（已落實上環(huán)數(shù)+已落實結(jié)扎數(shù)）/（應落實上環(huán)數(shù)+應落實結(jié)扎數(shù)）*1.5。（注：應落實上環(huán)的一孩出生時間從2011年7月1日至2014年6月30日止；應落實結(jié)扎的末孩出生時間從2011年8月1日至2014年7月31日止。）

③計生協(xié)會工作0.5分。得分計算：協(xié)會組織建設情況（0.2）+資金發(fā)放到位情況（0.1）+“幸福工程”項目開展情況(0.1)+宣傳活動開展情況（0.1）。

篇10

關鍵詞：生態(tài)文明；文明生態(tài)化；評價指標

中圖分類號：F205 文獻標識碼：A 文章編號：16710169(2012)03002705

生態(tài)文明評價指標體系是衡量區(qū)域生態(tài)文明水平、監(jiān)測生態(tài)文明進程、制定生態(tài)文明建設目標、明確生態(tài)文明建設方向與重點的基礎。在理論上，生態(tài)文明評價指標體系是生態(tài)文明內(nèi)涵的直接體現(xiàn)。在實踐中，生態(tài)文明評價指標體系則是推動政府建設生態(tài)文明的重要依據(jù)。

自黨的十七大明確提出“建設生態(tài)文明”以來，各級政府及有關部門積極開展生態(tài)文明建設，對生態(tài)文明相關指標體系從實踐層面進行了較多探索。深圳、廈門、中山、無錫新區(qū)、江陰、貴陽等地在生態(tài)文明建設規(guī)劃中提出了各自的生態(tài)文明建設指標體系。這些指標體系除包括生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟兩大類指標外，還包括了生態(tài)制度、生態(tài)意識等指標，較好地體現(xiàn)了生態(tài)文明建設不僅關注環(huán)境與經(jīng)濟的關系，而且要求從制度和意識層面對工業(yè)文明進行全面革新的含義。但是，這些指標體系仍側(cè)重環(huán)境及其相關指標，未能很好表達生態(tài)文明作為一個新型文明形態(tài)的應有內(nèi)涵。

學術界圍繞生態(tài)文明評價問題展開了初步研究。主要研究進展及其特點為：（1）一些研究提出的指標體系對環(huán)境、經(jīng)濟關注較多，而對制度、文化方面關注較少\[1\](P51-53)\[2\](P823-826)\[3\](P60-63)\[4\](P21-27)\[5\](P1-5)，比較接近于可持續(xù)發(fā)展指標體系，生態(tài)文明內(nèi)涵體現(xiàn)相對不足。（2）有些研究的指標體系較好地涵蓋了制度、文化等方面的指標\[6\](P55-59)\[7\](P131-136)\[8\](P72-75)\[9\](P60-63)\[10\](P 6295-6304)，但由于生態(tài)文明內(nèi)涵闡述不足而使得指標之間的關系尚待進一步理清。（3）對區(qū)域生態(tài)文明評價而言，其與區(qū)域外部的經(jīng)濟、環(huán)境關系也是評價的重要內(nèi)容，但當前研究較少觸及。本文首先從人類社會文明形態(tài)演替和文明成果具體表現(xiàn)形式兩個角度定位生態(tài)文明并闡釋生態(tài)文明的基本內(nèi)涵，構(gòu)建生態(tài)文明評價指標體系的基本框架，然后選擇相應的表征指標構(gòu)成評價指標體系，為定量評價生態(tài)文明水平提供方法基礎，為政府推動生態(tài)文明建設提供理論參考。

一、生態(tài)文明的基本內(nèi)涵

對生態(tài)文明內(nèi)涵的闡釋，是構(gòu)建生態(tài)文明評價指標體系的理論基礎。當前，學術界主要從兩個不同的角度對生態(tài)文明內(nèi)涵進行闡述，徐春（2010）將這兩個角度分別稱為歷時性角度與共時性角度\[11\](P61-63)。從歷時性角度來看，生態(tài)文明是人類社會繼工業(yè)文明之后出現(xiàn)的一種新的文明形態(tài)，而且生態(tài)文明的出現(xiàn)具有客觀必然性\[12\](P31-37)\[13\](P36-43)，這個角度下的生態(tài)文明與農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明并列。從共時性角度來看，生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟、政治和文化一樣是文明的一個主要子系統(tǒng)，因此生態(tài)文明只是人類文明的一個方面\[11\](P61-63)，這個角度下的生態(tài)文明與物質(zhì)文明、政治文明、精神文明并列。

中國地質(zhì)大學學報(社會科學版) 2012年5月第12卷第3期 王 會，等：基于文明生態(tài)化的生態(tài)文明評價指標體系研究 比較而言，歷時性角度下的生態(tài)文明是針對整個人類社會形態(tài)而言的，共時性角度下的生態(tài)文明僅針對生態(tài)環(huán)境方面的發(fā)展成果。由于生態(tài)文明建設并不僅僅是生態(tài)環(huán)境方面的建設，而且由于人與自然復雜的相互作用關系也使得生態(tài)環(huán)境建設無法孤立進行，因此本文將從人類社會文明形態(tài)演替的角度定位生態(tài)文明。具體到實踐意義上，共時性角度下的生態(tài)文明意味著需要生態(tài)環(huán)境相關部門（例如我國的環(huán)境保護部、林業(yè)局等）強化生態(tài)環(huán)境建設、改善自然環(huán)境質(zhì)量，歷時性角度下的生態(tài)文明則意味著需要整個政府以及社會部門共同行動構(gòu)建致力于促進人、自然、社會三者和諧發(fā)展的社會運行機制以及相應的主流價值觀。

關于生態(tài)文明的具體成果形式。一方面，作為一種新的文明形態(tài)，生態(tài)文明的具體成果形式同樣包括物質(zhì)文明、政治文明和精神文明。生態(tài)文明既包含人類保護自然環(huán)境和生態(tài)安全的意識、法律、制度、政策，也包括維護生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展的科學技術、組織機構(gòu)和實際行動\[14\](P4-5)。生態(tài)文明內(nèi)容涵蓋了先進的生態(tài)倫理觀念、發(fā)達的生態(tài)經(jīng)濟、完善的生態(tài)制度、基本的生態(tài)安全、良好的生態(tài)環(huán)境等\[15\](P30-32)。與工業(yè)文明一樣，生態(tài)文明具有物質(zhì)文明、政治文明、精神文明三種成果表現(xiàn)形式；與工業(yè)文明不同的是，生態(tài)文明要求這三種文明成果的獲得必須滿足人、自然、社會三者和諧發(fā)展的要求，本文稱之為生態(tài)型的文明成果。另一方面，生態(tài)文明的具體成果形式還包括生態(tài)環(huán)境相關的文明成果，即共時性角度下的生態(tài)文明含義。

本文將生態(tài)環(huán)境納入了文明的內(nèi)涵，更好地體現(xiàn)了人類對自然的尊重、人類與自然屬于同一有機整體。進一步地，生態(tài)文明內(nèi)涵可以概括為生態(tài)環(huán)境與生態(tài)型物質(zhì)文明、生態(tài)型政治文明、生態(tài)型精神文明的有機整合。從這個意義上講，生態(tài)文明中的“生態(tài)”具有兩層含義，其一為生態(tài)環(huán)境，其二為生態(tài)型傳統(tǒng)意義上的文明。

從某種意義上說，生態(tài)文明是針對整個人類社會而言的。全人類及其賴以生存的地球生態(tài)系統(tǒng)共同構(gòu)成一個幾乎封閉的系統(tǒng)，人類只能基于地球上的生態(tài)環(huán)境來構(gòu)建生態(tài)文明。但是，對于某一國家或者區(qū)域而言，市場交易體系使得其與外界存在產(chǎn)品和服務的交換，即一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟活動可以通過貿(mào)易而基于區(qū)域外的生態(tài)環(huán)境基礎。因此，生態(tài)文明要求一個區(qū)域的生態(tài)文明建設不應以犧牲區(qū)域外部的生態(tài)環(huán)境基礎為代價。當然，這一準則并不反對通過適當?shù)氖袌鼋粨Q機制來促進包括生態(tài)生產(chǎn)力在內(nèi)的多種資源的優(yōu)化配置，而是要求區(qū)域內(nèi)外在資源環(huán)境利用方面的公平。

綜上，關于生態(tài)文明的基本內(nèi)涵，可以得到兩點認識：其一，生態(tài)文明是生態(tài)環(huán)境與生態(tài)型物質(zhì)文明、生態(tài)型政治文明、生態(tài)型精神文明的有機整合；其二，區(qū)域生態(tài)文明評價需要關注區(qū)域內(nèi)外在經(jīng)濟、環(huán)境等方面的交換關系。這樣生態(tài)文明內(nèi)涵可以概括為“1+3+1”，其中，第1個“1”為生態(tài)環(huán)境，“3”為生態(tài)型物質(zhì)文明、生態(tài)型政治文明、生態(tài)型精神文明，第2個“1”為“與區(qū)域外部的關系”。

已有的關于生態(tài)文明評價指標體系的相關研究一般都包含了生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟、生態(tài)制度、生態(tài)文化與意識等指標。可見，這些指標體系已經(jīng)超越了共時性角度下生態(tài)文明的含義；同時，這些指標體系僅包括了與生態(tài)環(huán)境相關的制度、精神成果，未能較好地涵蓋傳統(tǒng)的制度與精神成果，即未能涵蓋歷時性角度下生態(tài)文明的含義；最后，這些指標體系一般不包括評價區(qū)域與區(qū)域外界之間在經(jīng)濟與環(huán)境方面的交換關系。

二、生態(tài)文明評價指標體系的基本框架

基于對生態(tài)文明內(nèi)涵的闡釋，采取自上而下的思路構(gòu)建生態(tài)文明評價指標體系。首先，從生態(tài)文明內(nèi)涵出發(fā)構(gòu)建評價指標體系的系統(tǒng)層，全面、直接地體現(xiàn)生態(tài)文明的基本內(nèi)涵，包括生態(tài)環(huán)境、生態(tài)型物質(zhì)文明、生態(tài)型政治文明、生態(tài)型精神文明、與區(qū)域外部的關系五個單元。其次，將系統(tǒng)層單元分解為若干目標層單元（如圖1所示）。

圖1 生態(tài)文明評價指標體系的系統(tǒng)層和目標層結(jié)構(gòu)

其一，生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境是生態(tài)文明的自然基礎,包括生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境建設兩個目標層單元。生態(tài)環(huán)境狀況描述了生態(tài)系統(tǒng)、資源利用、環(huán)境質(zhì)量等方面的狀態(tài)。生態(tài)環(huán)境建設描述了社會經(jīng)濟系統(tǒng)為減少對自然生態(tài)系統(tǒng)的壓力、改善自然生態(tài)系統(tǒng)健康水平所進行的努力，強調(diào)了人類社會對生態(tài)環(huán)境的回饋。

其二，生態(tài)型物質(zhì)文明。生態(tài)型物質(zhì)文明是生態(tài)文明的物質(zhì)基礎。生態(tài)文明并不排斥物質(zhì)文明，要求的是具有生態(tài)友好屬性的高水平的物質(zhì)文明，據(jù)此分解為物質(zhì)文明和物質(zhì)文明生態(tài)化兩個目標單元。物質(zhì)文明是人類在自然界求取生存與發(fā)展過程中獲得的物質(zhì)成果的總和，集中表現(xiàn)為社會物質(zhì)生產(chǎn)的進步和人們的物質(zhì)生活水平的改善\[16\](P380)。物質(zhì)文明生態(tài)化，指物質(zhì)財富的生產(chǎn)、消費過程消耗較少的自然資源、排放較少的廢棄物，包含生產(chǎn)生態(tài)化和消費生態(tài)化兩部分內(nèi)容。

其三，生態(tài)型政治文明。生態(tài)型政治文明是生態(tài)文明的制度基礎。政府、企業(yè)、公眾是人類社會系統(tǒng)中的三大類行為主體，其相互作用機制構(gòu)成了社會運行機制。政治文明是社會運行機制發(fā)展形成的積極成果,一般表現(xiàn)為人們在一定的社會形態(tài)中關于民主、自由、平等、解放的實現(xiàn)程度，包括國家政治制度、法律制度和民主制度等多個方面\[17\](P504-505)。生態(tài)型政治文明要求調(diào)整社會運行機制從而引導社會個體行為調(diào)整，達到促進社會與人和諧、社會與自然和諧的目標。引導政府、企業(yè)、公眾推動生態(tài)文明進程的社會運行機制都屬于生態(tài)型政治文明范圍，例如政府將環(huán)境保護工作納入政績考核體系、企業(yè)履行環(huán)境保護責任、公眾參與環(huán)境保護的相關機制等。

其四，生態(tài)型精神文明。生態(tài)型精神文明是生態(tài)文明的認識基礎。精神文明是改造主觀世界的精神成果的總和，主要表現(xiàn)為文化方面和思想方面\[16\](P380)。生態(tài)型精神文明一方面要發(fā)展傳統(tǒng)的積極精神成果，另一方面要促進精神文明生態(tài)化轉(zhuǎn)型。精神文明方面主要從科技、文化、道德水平三個方面來表征。精神文明的生態(tài)化轉(zhuǎn)型，有利于提高人們對生態(tài)環(huán)境問題的認識和意識，這一方面直接影響社會個體行為，另一方面通過影響社會運行機制來影響社會個體行為，從而促進人、自然、社會三者之間的和諧。相應地，精神文明生態(tài)化可以從生態(tài)科技水平、生態(tài)文化水平、生態(tài)文明意識三個方面來表征。

其五，與區(qū)域外部的關系。生態(tài)文明要求一個區(qū)域的生態(tài)文明建設不應以犧牲區(qū)域外部的生態(tài)環(huán)境基礎為代價。與區(qū)域外部的關系主要衡量某一區(qū)域的生產(chǎn)、生活活動對區(qū)域外部生態(tài)環(huán)境的占用程度。

三、生態(tài)文明評價的具體表征指標

針對每一個目標層單元，將其所包含的有機組成部分概括為準則層。針對準則層，選擇合適的指標進行表征，從而構(gòu)建生態(tài)文明評價指標體系。

（一）指標選取原則

遵循如下原則選取具體表征指標：其一，簡約性原則。由于生態(tài)文明涵蓋的范圍較廣，如果要求指標體系包含所有內(nèi)容，則需要大量的指標，導致指標體系的龐雜，因此指標選取時遵循簡約性原則，即選擇少量但具有代表性的指標。其二，動態(tài)性原則。隨著生態(tài)文明水平的不斷提高，社會經(jīng)濟系統(tǒng)、自然環(huán)境及其相互作用機制不斷演變，相應地，生態(tài)文明評價指標體系需要選擇新的指標來表征。其三，可操作性原則。盡量選擇現(xiàn)行統(tǒng)計體系內(nèi)的指標，或者選擇通過調(diào)研可以獲得的指標，從而使得指標體系在應用中具有較好的數(shù)據(jù)支持。

（二）具體表征指標

1生態(tài)環(huán)境部分。（1）生態(tài)環(huán)境狀況目標層單元。從環(huán)境質(zhì)量狀況、生態(tài)系統(tǒng)狀況、資源持續(xù)利用狀況三個方面描述生態(tài)環(huán)境狀況。以環(huán)境功能區(qū)達標率表征環(huán)境質(zhì)量狀況。以生態(tài)用地比例和建成區(qū)綠化覆蓋率分別表征整個區(qū)域、城鎮(zhèn)區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)狀況。以能源的可持續(xù)利用水平表征資源的持續(xù)利用。（2）生態(tài)環(huán)境建設目標層單元。包括經(jīng)濟投入狀況、污染治理狀況兩個準則層單元，分別以經(jīng)濟度量指標和實物指標表征。經(jīng)濟投入狀況針對整個經(jīng)濟系統(tǒng)和政府財政分別選擇了環(huán)保投資占GDP比例和生態(tài)環(huán)境相關支出在地方財政支出中的比例兩個指標。污染治理狀況主要選擇了污水、生活垃圾、危險廢物處理處置相關指標（如表1所示）。

表1 生態(tài)環(huán)境部分指標

系統(tǒng)層 目標層 準則層 指標層

生態(tài)

環(huán)境 生態(tài)環(huán)境

狀況

生態(tài)環(huán)境

建設

環(huán)境質(zhì)量狀況 1 環(huán)境功能區(qū)達標率

生態(tài)系統(tǒng)狀況 2 生態(tài)用地比例

3 建成區(qū)綠化覆蓋率

資源持續(xù)

利用狀況 4 可再生能源使用比例

5 環(huán)保投資占GDP比例

經(jīng)濟投入狀況 6 生態(tài)環(huán)境相關支出在地方

財政支出中的比例

7 城鎮(zhèn)生活污水集中處理率

8 農(nóng)村生活污水無害化處理率

污染治理狀況 9 城鄉(xiāng)生活垃圾分類回收

并無害化處理覆蓋率

10 危險廢物處置率

2生態(tài)型物質(zhì)文明部分。（1）物質(zhì)文明目標層單元。包含生產(chǎn)發(fā)達程度和生活消費水平兩個準則層單元。生產(chǎn)發(fā)達程度以人均GDP、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比例分別表征經(jīng)濟產(chǎn)出規(guī)模和質(zhì)量。生活消費水平則以恩格爾系數(shù)表征。（2）物質(zhì)文明生態(tài)化目標層單元。包含生產(chǎn)生態(tài)化和消費生態(tài)化兩個準則層單元。生產(chǎn)生態(tài)化強調(diào)單位產(chǎn)出的資源消耗少、污染物排放少，其中，資源消耗選取了水、能源、土地三種資源，污染物則選擇了我國“十二五”規(guī)劃納入約束性指標的二氧化硫、化學需氧量、氮氧化物、氨氮四種污染物。隨著污染控制水平的不斷提高，污染物種類也應隨之調(diào)整。生活生態(tài)化，強調(diào)生活活動資源消耗少、污染物排放少，這里選取了新售水電器具中節(jié)水節(jié)電型比例、新建建筑中綠色建筑比例和綠色出行率三個表征指標(如表2所示）。

表2 生態(tài)型物質(zhì)文明部分指標

系統(tǒng)層 目標層 準則層 指標層

生態(tài)型

物質(zhì)

文明 物質(zhì)

文明

物質(zhì)

文明

生態(tài)化

生產(chǎn)發(fā)達程度 11 人均GDP

12 第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比例

生活消費水平 13 恩格爾系數(shù)

14 單位工業(yè)增加值新鮮水耗

15 建成區(qū)地均GDP

生產(chǎn)生態(tài)化

程度 16 單位GDP能源消耗

17 單位GDP主要污染物排放量

18 主要農(nóng)產(chǎn)品中有機、綠色及

無公害產(chǎn)品種植面積的比重

19 新售水電器具中節(jié)水節(jié)電型比例

生活生態(tài)化

程度 20 新建建筑中綠色建筑比例

21 綠色出行率

3生態(tài)型政治文明部分。（1）政治文明目標層單元。構(gòu)建了政府執(zhí)政能力水平和公眾參與狀況兩個準則層單元。一般地，效率由市場機制完成，而公平狀況則需要政府不斷提升，因此選擇描述社會個體收入差距的基尼系數(shù)表征政府的執(zhí)政水平。公眾參與狀況部分，結(jié)合我國當前制度基礎，以政府信息公開狀況來表征公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的保障情況。（2）政治文明生態(tài)化目標層單元。生態(tài)文明建設不僅需要政府大力推動，也需要公眾積極參與。政府執(zhí)政部分，以生態(tài)環(huán)保工作在黨政實績考核中的比例、生態(tài)環(huán)境保護相關法律法規(guī)的貫徹落實程度兩個指標表征；公眾參與狀況，則結(jié)合我國當前制度基礎，以生態(tài)環(huán)境議案、提案、建議納入相關政策比例表征（如表3所示）。

表3 生態(tài)型政治文明部分指標

系統(tǒng)層 目標層 準則層 指標層

生態(tài)型

政治

文明 政治

文明

政治

文明

生態(tài)化

22 基尼系數(shù)

政府執(zhí)政 23 公眾對政府滿意度

能力水平 24 行政管理費占財政

總支出的比重

公眾參與狀況 25 政府信息公開率

生態(tài)文明 26 生態(tài)環(huán)保工作占黨政

實績考核比例

建設的政府

執(zhí)政狀況 27 生態(tài)環(huán)境保護相關法律

法規(guī)的貫徹落實程度

生態(tài)文明建設的

公眾參與狀況 28 生態(tài)環(huán)境議案、提案、

建議納入相關政策比例

4生態(tài)型精神文明部分。（1）精神文明目標層單元。主要包括科技水平、文化水平和思想道德水平三個準則層單元。科技水平以研發(fā)投入占GDP的比例來表征。文化水平可以選擇人均受教育年限或者入學率來表征，考慮到當前我國正在普及高中教育，而且國家“十二五”規(guī)劃也將高中入學率作為發(fā)展目標，這里選擇高中階段教育凈入學率為指標。思想道德水平難以直接表征而采取間接反映的方式選擇指標，注冊志愿者人數(shù)比例、義工小時數(shù)、人均捐款量等正向指標與犯罪率、交通違章數(shù)量等負向指標均具有一定的代表性，這里選擇注冊志愿者人數(shù)占城市人口總數(shù)的比例作為表征指標。（2）精神文明生態(tài)化目標層單元。與精神文明相對應，包括生態(tài)科技水平、生態(tài)文化氛圍和生態(tài)文明意識水平三個準則層單元，其含義分別為應用于實踐的科技文化知識的生態(tài)友好程度、人們對生態(tài)環(huán)境知識的了解程度、人們從事生態(tài)友好活動的意愿。生態(tài)科技水平以應實施清潔審核的清潔生產(chǎn)企業(yè)比例表征較為清潔的生產(chǎn)技術的應用程度。生態(tài)文化氛圍則解讀為生態(tài)環(huán)境相關知識的普及程度，可以通過統(tǒng)計調(diào)研得到。生態(tài)文明意識水映人們相對更加偏好生態(tài)環(huán)境的程度，此處以環(huán)境組織注冊人數(shù)占城市人口總數(shù)比例來表征（如表4所示）。

表4 生態(tài)型精神文明部分指標

系統(tǒng)層 目標層 準則層 指標層

生態(tài)型

精神文明 精神文明

精神文明

生態(tài)化

科技水平 29 研發(fā)投入占GDP比重

文化水平 30 高中階段教育凈入學率

思想道德水平 31 注冊志愿者人數(shù)占城市

人口總數(shù)比例

生態(tài)科技水平 32 應實施清潔生產(chǎn)審核

企業(yè)的審核比例

生態(tài)文化氛圍 33 生態(tài)環(huán)境知識普及率

生態(tài)文明

意識水平 34 環(huán)境組織注冊人數(shù)占城市

人口總數(shù)比例

5與區(qū)域外部關系部分。以生態(tài)足跡作為社會經(jīng)濟活動對生態(tài)環(huán)境占用的衡量指標，從而選定某區(qū)域人均生態(tài)足跡凈輸入表征該區(qū)域的生產(chǎn)與生活活動對區(qū)域外部的生態(tài)環(huán)境的占用程度（如表5所示）。

表5 與區(qū)域外部關系部分指標

系統(tǒng)層 目標層 準則層 指標層

與區(qū)域外

部的關系 與區(qū)域外

部的關系 對外部資源環(huán)

境的占用狀況 35 人均生態(tài)足跡凈輸入

四、結(jié) 語

本文從當前關于生態(tài)文明的兩種角度理解出發(fā)，闡述生態(tài)文明的基本內(nèi)涵：其一，生態(tài)文明是生態(tài)環(huán)境與生態(tài)型物質(zhì)文明、生態(tài)型政治文明、生態(tài)型精神文明的有機整合；其二，區(qū)域生態(tài)文明評價需要關注區(qū)域內(nèi)外在經(jīng)濟、環(huán)境等方面的交換關系。基于生態(tài)文明內(nèi)涵，構(gòu)建了“1+3+1”生態(tài)文明評價指標體系基本框架，進一步構(gòu)建了包括系統(tǒng)層、目標層、準則層以及35項具體表征指標的生態(tài)文明評價指標體系。

這一生態(tài)文明評價指標體系較好地體現(xiàn)了從理論內(nèi)涵到評價指標體系的一致性，形成了基本完備的基本框架，理清了具體表征指標之間的相互關系，同時考慮了區(qū)域生態(tài)文明建設與區(qū)域外部生態(tài)環(huán)境的關系。需加以說明的是，本文主要側(cè)重于從內(nèi)涵闡釋到指標體系構(gòu)建的理論分析，雖然在具體指標選取時也兼顧了指標數(shù)據(jù)的可獲得性，但是仍然有部分指標無法從現(xiàn)有統(tǒng)計資料中獲得具體數(shù)據(jù)，因此本文未能進行案例研究。在獲得數(shù)據(jù)支持的條件下，通過指標數(shù)據(jù)標準化、指標權(quán)重確定、綜合指數(shù)計算等步驟可以得到定量化的生態(tài)文明評價結(jié)果。其中，指標數(shù)據(jù)標準化是較為復雜的，試圖從理論上確定每個指標的取值范圍或者標準十分困難，在現(xiàn)實操作中多通過縱向的歷史比較和橫向的多個區(qū)域之間相互比較來確定；指標權(quán)重可以通過專家打分、熵值法等定性、定量或二者相結(jié)合的方法來確定；最后，綜合指數(shù)的標準確定與評價等級劃分亦較為困難，一個較為可行的方法是橫向比較多個區(qū)域的綜合指數(shù)從而得到各個區(qū)域生態(tài)文明水平的相對評價結(jié)果。

這一指標體系是基于當前關于生態(tài)文明內(nèi)涵的認識而構(gòu)建的，隨著社會經(jīng)濟系統(tǒng)的演化與發(fā)展，關于人、自然、社會三者和諧發(fā)展的認識也會不斷調(diào)整，特別是關于生態(tài)環(huán)境狀況的認識會不斷深化，因此具體表征指標甚至指標體系的框架結(jié)構(gòu)也應隨之不斷調(diào)整，以更好地評價生態(tài)文明水平并指導生態(tài)文明建設實踐。

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（責任編輯 朱 蓓）第12卷第3期 中國地質(zhì)大學學報(社會科學版)

Vol12 No3