導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

城鎮(zhèn)燃?xì)?/a>管理條例第一章 總 則

第一條 為了加強城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾恚Ｕ先細(xì)夤?yīng)，防止和減少燃?xì)獍踩鹿剩Ｕ瞎裆⒇敭a(chǎn)安全和公共安全，維護(hù)燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩舻暮戏?quán)益，促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展，制定本條例。

第二條 城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障、燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)、燃?xì)馐褂谩⑷細(xì)庠O(shè)施保護(hù)、燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理及相關(guān)管理活動，適用本條例。

天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進(jìn)口，城市門站以外的天然氣管道輸送，燃?xì)庾鳛楣I(yè)生產(chǎn)原料的使用，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用，不適用本條例。

本條例所稱燃?xì)猓侵缸鳛槿剂鲜褂貌⒎弦欢ㄒ蟮臍怏w燃料，包括天然氣(含煤層氣)、液化石油氣和人工煤氣等。

第三條 燃?xì)夤ぷ鲬?yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、保障安全、確保供應(yīng)、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能高效的原則。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對燃?xì)夤ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，并將燃?xì)夤ぷ骷{入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

第五條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國的燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門依照本條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

第六條 國家鼓勵、支持燃?xì)饪茖W(xué)技術(shù)研究，推廣使用安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的燃?xì)庑录夹g(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。

第七條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度，宣傳普及燃?xì)夥伞⒎ㄒ?guī)和安全知識，提高全民的燃?xì)獍踩庾R。

第二章 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障

第八條 國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及能源規(guī)劃，結(jié)合全國燃?xì)赓Y源總量平衡情況，組織編制全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃并組織實施。

縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、能源規(guī)劃以及上一級燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并報上一級人民政府燃?xì)夤芾聿块T備案。

第九條 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:燃?xì)鈿庠础⑷細(xì)夥N類、燃?xì)夤?yīng)方式和規(guī)模、燃?xì)庠O(shè)施布局和建設(shè)時序、燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍、燃?xì)夤?yīng)保障措施和安全保障措施等。

第十條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的要求，加大對燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)的投入，并鼓勵社會資金投資建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施。

第十一條 進(jìn)行新區(qū)建設(shè)、舊區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施或者預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地。

對燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃范圍內(nèi)的燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)選址意見書時，應(yīng)當(dāng)就燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)是否符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃征求燃?xì)夤芾聿块T的意見;不需要核發(fā)選址意見書的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時，應(yīng)當(dāng)就燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)是否符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃征求燃?xì)夤芾聿块T的意見。

燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收，并自竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗收情況報燃?xì)夤芾聿块T備案。

第十二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲備制度，組織編制燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，采取綜合措施提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力。

燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確燃?xì)鈶?yīng)急氣源和種類、應(yīng)急供應(yīng)方式、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。

縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對燃?xì)夤┣鬆顩r實施監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警。

第十三條 燃?xì)夤?yīng)嚴(yán)重短缺、供應(yīng)中斷等突發(fā)事件發(fā)生后，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時采取動用儲備、緊急調(diào)度等應(yīng)急措施，燃?xì)饨?jīng)營者以及其他有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急任務(wù)。

第三章 燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)

第十四條 政府投資建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式選擇燃?xì)饨?jīng)營者。

社會資金投資建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施，投資方可以自行經(jīng)營，也可以另行選擇燃?xì)饨?jīng)營者。

第十五條 國家對燃?xì)饨?jīng)營實行許可證制度。從事燃?xì)饨?jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃要求;

(二)有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)鈿庠春腿細(xì)庠O(shè)施;

(三)有固定的經(jīng)營場所、完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營方案;

(四)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護(hù)和搶修人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

符合前款規(guī)定條件的，由縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T核發(fā)燃?xì)饨?jīng)營許可證。

申請人憑燃?xì)饨?jīng)營許可證到工商行政管理部門依法辦理登記手續(xù)。

第十六條 禁止個人從事管道燃?xì)饨?jīng)營活動。

個人從事瓶裝燃?xì)饨?jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)遵守省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定。

第十七條 燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)?指導(dǎo)燃?xì)庥脩舭踩脷狻⒐?jié)約用氣,并對燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查。

燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)公示業(yè)務(wù)流程、服務(wù)承諾、收費標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)熱線等信息，并按照國家燃?xì)夥?wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。

第十八條 燃?xì)饨?jīng)營者不得有下列行為:

(一)拒絕向市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個人供氣;

(二)倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃?xì)饨?jīng)營許可證;

(三)未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣、調(diào)整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè);

(四)向未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的單位或者個人提供用于經(jīng)營的燃?xì)?

(五)在不具備安全條件的場所儲存燃?xì)?

(六)要求燃?xì)庥脩糍徺I其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù);

(七)擅自為非自有氣瓶充裝燃?xì)?

(八)銷售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃?xì)饣蛘咪N售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃?xì)?

(九)冒用其他企業(yè)名稱或者標(biāo)識從事燃?xì)饨?jīng)營、服務(wù)活動。

第十九條 管道燃?xì)饨?jīng)營者對其供氣范圍內(nèi)的市政燃?xì)庠O(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施，承擔(dān)運行、維護(hù)、搶修和更新改造的責(zé)任。

管道燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照供氣、用氣合同的約定，對單位燃?xì)庥脩舻娜細(xì)庠O(shè)施承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

第二十條 管道燃?xì)饨?jīng)營者因施工、檢修等原因需要臨時調(diào)整供氣量或者暫停供氣的，應(yīng)當(dāng)將作業(yè)時間和影響區(qū)域提前48小時予以公告或者書面通知燃?xì)庥脩簦凑沼嘘P(guān)規(guī)定及時恢復(fù)正常供氣;因突發(fā)事件影響供氣的，應(yīng)當(dāng)采取緊急措施并及時通知燃?xì)庥脩簟?/p>

燃?xì)饨?jīng)營者停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)事先對其供氣范圍內(nèi)的燃?xì)庥脩舻恼Ｓ脷庾鞒鐾咨瓢才牛⒃?0個工作日前向所在地燃?xì)夤芾聿块T報告，經(jīng)批準(zhǔn)方可停業(yè)、歇業(yè)。

第二十一條 有下列情況之一的，燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)采取措施，保障燃?xì)庥脩舻恼Ｓ脷?

(一)管道燃?xì)饨?jīng)營者臨時調(diào)整供氣量或者暫停供氣未及時恢復(fù)正常供氣的;

(二)管道燃?xì)饨?jīng)營者因突發(fā)事件影響供氣未采取緊急措施的;

(三)燃?xì)饨?jīng)營者擅自停業(yè)、歇業(yè)的;

(四)燃?xì)夤芾聿块T依法撤回、撤銷、注銷、吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可的。

第二十二條 燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)赓|(zhì)量檢測制度，確保所供應(yīng)的燃?xì)赓|(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

縣級以上地方人民政府質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、燃?xì)夤芾淼炔块T應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法加強對燃?xì)赓|(zhì)量的監(jiān)督檢查。

第二十三條 燃?xì)怃N售價格，應(yīng)當(dāng)根據(jù)購氣成本、經(jīng)營成本和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平合理確定并適時調(diào)整。縣級以上地方人民政府價格主管部門確定和調(diào)整管道燃?xì)怃N售價格，應(yīng)當(dāng)征求管道燃?xì)庥脩簟⒐艿廊細(xì)饨?jīng)營者和有關(guān)方面的意見。

第二十四條 通過道路、水路、鐵路運輸燃?xì)獾模瑧?yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)有關(guān)危險貨物運輸安全的規(guī)定以及國務(wù)院交通運輸部門、國務(wù)院鐵路部門的有關(guān)規(guī)定;通過道路或者水路運輸燃?xì)獾模€應(yīng)當(dāng)分別依照有關(guān)道路運輸、水路運輸?shù)姆伞⑿姓ㄒ?guī)的規(guī)定，取得危險貨物道路運輸許可或者危險貨物水路運輸許可。

第二十五條 燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其從事瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)的人員和車輛加強管理，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

從事瓶裝燃?xì)獬溲b活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)氣瓶充裝的規(guī)定。

第二十六條 燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實守信，接受社會公眾的監(jiān)督。

燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律管理，促進(jìn)燃?xì)饨?jīng)營者提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平。

第四章 燃?xì)馐褂?/p>

第二十七條 燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)則，使用合格的燃?xì)馊紵骶吆蜌馄浚皶r更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃?xì)馊紵骶摺⑦B接管等，并按照約定期限支付燃?xì)赓M用。

單位燃?xì)庥脩暨€應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強對操作維護(hù)人員燃?xì)獍踩R和操作技能的培訓(xùn)。

第二十八條 燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個人不得有下列行為:

(一)擅自操作公用燃?xì)忾y門;

(二)將燃?xì)夤艿雷鳛樨?fù)重支架或者接地引線;

(三)安裝、使用不符合氣源要求的燃?xì)馊紵骶?

(四)擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥嬃垦b置;

(五)在不具備安全條件的場所使用、儲存燃?xì)?

(六)盜用燃?xì)?

(七)改變?nèi)細(xì)庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃?xì)狻?/p>

第二十九條 燃?xì)庥脩粲袡?quán)就燃?xì)馐召M、服務(wù)等事項向燃?xì)饨?jīng)營者進(jìn)行查詢，燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到查詢申請之日起5個工作日內(nèi)予以答復(fù)。

燃?xì)庥脩粲袡?quán)就燃?xì)馐召M、服務(wù)等事項向縣級以上地方人民政府價格主管部門、燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門進(jìn)行投訴，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起15個工作日內(nèi)予以處理。

第三十條 安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實施作業(yè)。

第三十一條 燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夥N類和氣質(zhì)成分等信息。

燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)在燃?xì)馊紵骶呱厦鞔_標(biāo)識所適應(yīng)的燃?xì)夥N類。

第三十二條 燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)單位、銷售單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者委托設(shè)立售后服務(wù)站點，配備經(jīng)考核合格的燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修人員，負(fù)責(zé)售后的安裝、維修服務(wù)。

燃?xì)馊紵骶叩陌惭b、維修，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第五章 燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)

第三十三條 縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定劃定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍，并向社會公布。

在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動:

(一)建設(shè)占壓地下燃?xì)夤芫€的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;

(二)進(jìn)行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火;

(三)傾倒、排放腐蝕性物質(zhì);

(四)放置易燃易爆危險物品或者種植深根植物;

(五)其他危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動。

第三十四條 在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，有關(guān)單位從事敷設(shè)管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動的，應(yīng)當(dāng)與燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。

第三十五條 燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志，定期進(jìn)行巡查、檢測、維修和維護(hù)，確保燃?xì)庠O(shè)施的安全運行。

第三十六條 任何單位和個人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動燃?xì)庠O(shè)施，不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃?xì)庠O(shè)施安全警示標(biāo)志。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有可能危及燃?xì)庠O(shè)施和安全警示標(biāo)志的行為，有權(quán)予以勸阻、制止;經(jīng)勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)立即告知燃?xì)饨?jīng)營者或者向燃?xì)夤芾聿块T、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安機關(guān)報告。

第三十七條 新建、擴建、改建建設(shè)工程，不得影響燃?xì)庠O(shè)施安全。

建設(shè)單位在開工前，應(yīng)當(dāng)查明建設(shè)工程施工范圍內(nèi)地下燃?xì)夤芫€的相關(guān)情況;燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時提供相關(guān)資料。

建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃?xì)夤芫€等重要燃?xì)庠O(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同施工單位與管道燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，確保燃?xì)庠O(shè)施運行安全;管道燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)派專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 燃?xì)饨?jīng)營者改動市政燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)制定改動方案，報縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T批準(zhǔn)。

改動方案應(yīng)當(dāng)符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，明確安全施工要求，有安全防護(hù)和保障正常用氣的措施。

第六章 燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理

第三十九條 燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，建立燃?xì)馐鹿式y(tǒng)計分析制度，定期通報事故處理結(jié)果。

燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定本單位燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急人員和必要的應(yīng)急裝備、器材，并定期組織演練。

第四十條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿驶蛘呷細(xì)獍踩鹿孰[患等情況，應(yīng)當(dāng)立即告知燃?xì)饨?jīng)營者，或者向燃?xì)夤芾聿块T、公安機關(guān)消防機構(gòu)等有關(guān)部門和單位報告。

第四十一條 燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)獍踩u估和風(fēng)險管理體系，發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿孰[患的，應(yīng)當(dāng)及時采取措施消除隱患。

燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，對燃?xì)饨?jīng)營、燃?xì)馐褂玫陌踩珷顩r等進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿孰[患的，應(yīng)當(dāng)通知燃?xì)饨?jīng)營者、燃?xì)庥脩艏皶r采取措施消除隱患;不及時消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依法采取措施，及時組織消除隱患，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四十二條 燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后，燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，組織搶險、搶修。

燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后，燃?xì)夤芾聿块T、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安機關(guān)消防機構(gòu)等有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，立即采取措施防止事故擴大，根據(jù)有關(guān)情況啟動燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案。

第四十三條 燃?xì)獍踩鹿式?jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的，應(yīng)當(dāng)查明原因、明確責(zé)任，并依法予以追究。

對燃?xì)馍a(chǎn)安全事故，依照有關(guān)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定報告和調(diào)查處理。

第七章 法律責(zé)任

第四十四條 違反本條例規(guī)定，縣級以上地方人民政府及其燃?xì)夤芾聿块T和其他有關(guān)部門，不依法作出行政許可決定或者辦理批準(zhǔn)文件的，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處的，或者有其他未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的行為的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 違反本條例規(guī)定，未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證從事燃?xì)饨?jīng)營活動的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令停止違法行為，處5萬元以上50萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營者不按照燃?xì)饨?jīng)營許可證的規(guī)定從事燃?xì)饨?jīng)營活動的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，處3萬元以上20萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 違反本條例規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營者有下列行為之一的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

(一)拒絕向市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個人供氣的;

(二)倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃?xì)饨?jīng)營許可證的;

(三)未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣、調(diào)整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè)的;

(四)向未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的單位或者個人提供用于經(jīng)營的燃?xì)獾?

(五)在不具備安全條件的場所儲存燃?xì)獾?

(六)要求燃?xì)庥脩糍徺I其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù);

(七)燃?xì)饨?jīng)營者未向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)猓蛘呶磳θ細(xì)庥脩舻娜細(xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查。

第四十七條 違反本條例規(guī)定，擅自為非自有氣瓶充裝燃?xì)饣蛘咪N售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃?xì)獾模勒諊矣嘘P(guān)氣瓶安全監(jiān)察的規(guī)定進(jìn)行處罰。

違反本條例規(guī)定，銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃?xì)獾模扇細(xì)夤芾聿块T責(zé)令改正，可以處1萬元以下罰款。

違反本條例規(guī)定，冒用其他企業(yè)名稱或者標(biāo)識從事燃?xì)饨?jīng)營、服務(wù)活動，依照有關(guān)反不正當(dāng)競爭的法律規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四十八條 違反本條例規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營者未按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志的，或者未定期進(jìn)行巡查、檢測、維修和維護(hù)的，或者未采取措施及時消除燃?xì)獍踩鹿孰[患的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款。

第四十九條 違反本條例規(guī)定，燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個人有下列行為之一的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對單位可以處10萬元以下罰款，對個人可以處1000元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

(一)擅自操作公用燃?xì)忾y門的;

(二)將燃?xì)夤艿雷鳛樨?fù)重支架或者接地引線的;

(三)安裝、使用不符合氣源要求的燃?xì)馊紵骶叩?

(四)擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥嬃垦b置的;

(五)在不具備安全條件的場所使用、儲存燃?xì)獾?

(六)改變?nèi)細(xì)庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃?xì)獾?

(七)未設(shè)立售后服務(wù)站點或者未配備經(jīng)考核合格的燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修人員的;

(八)燃?xì)馊紵骶叩陌惭b、維修不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的。

盜用燃?xì)獾模勒沼嘘P(guān)治安管理處罰的法律規(guī)定進(jìn)行處罰。

第五十條 違反本條例規(guī)定，在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動之一的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處5000元以上5萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

(一)進(jìn)行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火的;

(二)傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)的;

(三)放置易燃易爆物品或者種植深根植物的;

(四)未與燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，從事敷設(shè)管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動的。

違反本條例規(guī)定，在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)占壓地下燃?xì)夤芫€的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，依照有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第五十一條 違反本條例規(guī)定，侵占、毀損、擅自拆除、移動燃?xì)庠O(shè)施或者擅自改動市政燃?xì)庠O(shè)施的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處5000元以上5萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例規(guī)定，毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃?xì)庠O(shè)施安全警示標(biāo)志的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，可以處5000元以下罰款。

第五十二條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃?xì)夤芫€等重要燃?xì)庠O(shè)施，建設(shè)單位未會同施工單位與管道燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，或者建設(shè)單位、施工單位未采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第五十三條 本條例下列用語的含義:

(一)燃?xì)庠O(shè)施，是指人工煤氣生產(chǎn)廠、燃?xì)鈨ε湔尽㈤T站、氣化站、混氣站、加氣站、灌裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站、市政燃?xì)夤芫W(wǎng)等的總稱，包括市政燃?xì)庠O(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施以及戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施等。

(二)燃?xì)馊紵骶撸侵敢匀細(xì)鉃槿剂系娜紵骶撸ň用窦彝ズ蜕虡I(yè)用戶所使用的燃?xì)庠睢崴鳌⒎兴鳌⒉膳鳌⒖照{(diào)器等器具。

第五十四條 農(nóng)村的燃?xì)夤芾韰⒄毡緱l例的規(guī)定執(zhí)行。

第五十五條 本條例自20xx年3月1日起施行。

條例詳解第一章 總 則

本章共七條，主要規(guī)定了《條例》的立法目的、適用范圍，城鎮(zhèn)燃?xì)夤ぷ鞯幕驹瓌t，城鎮(zhèn)燃?xì)獗O(jiān)督管理體制，促進(jìn)燃?xì)饪萍歼M(jìn)步，建立燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度與燃?xì)庵R宣傳普及。

總則在整個《條例》中起著統(tǒng)領(lǐng)性作用，集中反映了《條例》的立法精神和宗旨，是整個《條例》制度安排的集中體現(xiàn)。因此，學(xué)習(xí)和掌握《條例》，首先應(yīng)該理解和領(lǐng)會總則的各條規(guī)定。

第一條 為了加強城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾恚Ｕ先細(xì)夤?yīng)，防止和減少燃?xì)獍踩鹿剩Ｕ瞎裆⒇敭a(chǎn)安全和公共安全，維護(hù)燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩舻暮戏?quán)益，促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展，制定本條例。

[釋義]本條是關(guān)于《條例》立法目的的規(guī)定。

近年來，我國城鎮(zhèn)燃?xì)馐聵I(yè)取得了長足的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，到20xx年年底，全國人工煤氣供應(yīng)總量達(dá)382.4億立方米，天然氣供應(yīng)總量405.9億正方米，液化石油氣供氣總量達(dá)1208.7萬噸。全國用氣人口約5億人;其中，城市用氣入門約3.45億人，用氣普及率約91%;縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)用氣人口約1.57億人，用氣普及率約49%。燃?xì)獾钠占皯?yīng)用對優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，改善環(huán)境質(zhì)量，提高人民生活水平發(fā)揮了極其重要的作用。但是，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，燃?xì)庑袠I(yè)也面臨著一些亟待解決的問題:

第一，部分地方對燃?xì)獍l(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，重復(fù)建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施、不配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施等現(xiàn)象比較突出。燃?xì)庠O(shè)施無序建設(shè)、重復(fù)建設(shè)、任意改建以及燃?xì)馀涮自O(shè)施建設(shè)不健全等現(xiàn)象比較突出，造成資源浪費、管理混亂和安全隱患等問題。

第二，燃?xì)鈶?yīng)急儲備和應(yīng)急調(diào)度制度不健全，燃?xì)獍踩?yīng)能力不足，應(yīng)急保障能力不強。燃?xì)獾陌踩€(wěn)定供應(yīng)直接關(guān)系人民群眾生活和社會生產(chǎn)。而目前城鎮(zhèn)燃?xì)鈿庠幢Ｕ夏芰Σ蝗輼酚^，供需處于微弱平衡，管網(wǎng)之間互相支撐能力弱，儲氣能力有限，保障冬季用氣峰值需求壓力大。各種突發(fā)事件，都可能引起燃?xì)夤?yīng)中斷。

第三，燃?xì)饨?jīng)營管理制度不完善，燃?xì)饨?jīng)營者違法經(jīng)營，無序競爭，造成燃?xì)饨?jīng)營市場秩序的混亂。此外，燃?xì)饨?jīng)營者服務(wù)行為不規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量不高等現(xiàn)象普遍存在。

第四，燃?xì)膺\輸管理不規(guī)范，對從事瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)的人員和車輛的管理不嚴(yán)格。駕駛員等有關(guān)運輸人員無證上崗、不按規(guī)定路線和時間駕駛等違反交通運輸安全的現(xiàn)象大量存在，導(dǎo)致燃?xì)獍踩[患問題突出。

第五，燃?xì)庥脩魧θ細(xì)獾奈ｋU性認(rèn)識不夠，缺乏安全用氣常識，隨意安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施，不及時更換到期或者非安全型燃?xì)馄骶撸纱嗽斐傻膫鍪鹿蕰r有發(fā)生。

第六，燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)制度不完善、措施不到位，造成了大量的燃?xì)獍踩鹿剩绊懥巳細(xì)庹９?yīng)，危及人民生命財產(chǎn)安全。在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)施工，未事先與燃?xì)饨?jīng)營者進(jìn)行溝通制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，由此導(dǎo)致施工不當(dāng)損壞燃?xì)庠O(shè)施，造成燃?xì)庑孤┑仁鹿省４送猓€有其他一些人為損害燃?xì)庠O(shè)施的現(xiàn)象，如侵占、占壓、毀損燃?xì)庠O(shè)施等。

第七，燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理機制不健全，政府部門間的職責(zé)分工與配合不夠明確，在各地的燃?xì)庑袠I(yè)安全監(jiān)管工作中，燃?xì)夤芾怼踩a(chǎn)監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理、公安消防等部門時常出現(xiàn)權(quán)責(zé)“錯位”或者“缺位”。同時，燃?xì)獍踩鹿守?zé)任追究制度有待完善。針對城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾砉ぷ髦写嬖诘膯栴}，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在總結(jié)燃?xì)夤芾韺嵺`經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，草擬了《條例》送審稿，于20xx年報請國務(wù)院審議。國務(wù)院法制辦公室收到此件后，多次征求了發(fā)展和改革委員會、財政部、公安部、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、工商行政管理總局等有關(guān)部門和北京、天津、上海、山東、海南等地方人民政府以及部分科研院所、企業(yè)、專家的意見，召開了專家論證會和部門協(xié)調(diào)會，并赴上海、江蘇、遼寧等地進(jìn)行實地調(diào)研。20xx年3月，國務(wù)院法制辦公室將《條例》草案向社會公開征求意見，共收到意見和建議752條。各方面意見普遍認(rèn)為，燃?xì)馀c社會生產(chǎn)和人民生活息息相關(guān)，《條例》草案總結(jié)了我國多年來燃?xì)夤芾淼膶嵺`經(jīng)驗，比較成熟，建議盡快出臺。同時，也提出了一些修改意見和建議。國務(wù)院法制辦公室會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對這些意見進(jìn)行了認(rèn)真分析和研究，對《條例》草案又作了進(jìn)一步的修改、完善。20xx年10月19日，經(jīng)國務(wù)院第129次常務(wù)會議審議通過《條例》，自20xx年3月1日起施行。

《條例》的立法目的，可以從四個方面來理解。

首先，《條例》旨在加強城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾怼榱思訌娙細(xì)夤芾恚稐l例》明確了政府及其有關(guān)部門的職責(zé)、履行職責(zé)的手段，規(guī)定了燃?xì)饨?jīng)營者、燃?xì)庥脩舻裙芾硐鄬θ说牧x務(wù)，對政府及其部門、燃?xì)饨?jīng)營者、燃?xì)庥脩舻倪`法行為，設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

其次，《條例》旨在保障燃?xì)夤?yīng)，防止和減少燃?xì)獍踩鹿剩Ｕ瞎裆⒇敭a(chǎn)安全和公共安全。燃?xì)夤?yīng)涉及千家萬戶，供應(yīng)不及時、供應(yīng)中斷會帶來嚴(yán)重的問題。為此，《條例》第二章規(guī)定，燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)明確燃?xì)夤?yīng)保障制度，并要求縣級以上人民政府建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲備制度，采取綜合措施提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力，并規(guī)定燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對燃?xì)夤┣鬆顩r實施監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警。在出現(xiàn)燃?xì)夤?yīng)短缺、供應(yīng)中斷等突發(fā)事件時，要求地方人民政府及時采取應(yīng)急措施，確保燃?xì)夤?yīng)。安全是燃?xì)夤芾碇械暮诵膯栴}。燃?xì)馐俏ｋU物品，發(fā)生燃?xì)獍踩鹿蕰r，不僅危及個人生命、財產(chǎn)安全，往往危及公共安全。為了保障燃?xì)獍踩稐l例》對燃?xì)饨?jīng)營、使用、運輸、儲藏等均作了一系列規(guī)定。例如，《條例》規(guī)定，從事燃?xì)饨?jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具有完善的安全管理制度，其安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并考核合格;燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)對燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查;燃?xì)饨?jīng)營者、用戶不得在不具備安全條件的場所儲藏、使用燃?xì)?在燃?xì)鉀]施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動等。同時，《條例》沒專章對燃?xì)馐鹿实念A(yù)防與處理作了規(guī)定。

再次，《條例》旨在維護(hù)燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩舻暮戏?quán)益。燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩糁g是供氣、用氣合同關(guān)系，雙方的權(quán)利義務(wù)主要由合同約定。對于合同，《中華人民共和國合同法》(以下簡稱《合同法》)有專門規(guī)定。因此，《條例》并未對燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩糁g的合同關(guān)系作詳細(xì)規(guī)定，而是從保障燃?xì)獍踩⒕S護(hù)公共利益的角度出發(fā)，對燃?xì)饨?jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動和燃?xì)庥脩舻挠脷庑袨樽髁艘?guī)范。燃?xì)饨?jīng)營者、燃?xì)庥脩艏纫袷毓狻⒂脷夂贤男屑s定義務(wù)，也應(yīng)當(dāng)遵守《條例》，履行法定義務(wù)。《條例》關(guān)于燃?xì)饨?jīng)營者經(jīng)營服務(wù)活動和燃?xì)庥脩粲脷庑袨榈囊?guī)定，目的也在于平衡雙方利益，維護(hù)雙方的合法權(quán)益。

最后，《條例》旨在促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)的健康發(fā)展。當(dāng)前，雖然燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展很快，但也存在一些阻礙燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展的問題。制定《條例》，就是要解決燃?xì)庑袠I(yè)中存在的突出問題，建立有利于燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展的體制、機制、環(huán)境，促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)的健康發(fā)展。

第二條 城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障、燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)、燃?xì)馐褂谩⑷細(xì)庠O(shè)施保護(hù)、燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理及相關(guān)管理活動，適用本條例。

天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進(jìn)口，城市門站以外的天然氣管道輸送，燃?xì)庾鳛楣I(yè)生產(chǎn)原料使用，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用，不適用本條例。

本條例所稱燃?xì)猓侵缸鳛槿剂鲜褂貌⒎弦欢ㄒ蟮臍怏w燃料，包括天然氣(含煤層氣)、液化石油氣和人工煤氣等。

[釋義]本條是關(guān)于《條例》適用范圍的規(guī)定。

本條第-款對《條例》調(diào)整的行為作了規(guī)定。按照該款規(guī)定，《條例》主要調(diào)整下列活動:

一是，燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障活動。《條例》第二章對燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障作了明確規(guī)定。確立了然氣發(fā)展規(guī)劃制度，明確了規(guī)劃的組

織編制、內(nèi)容、審批程序，強化了規(guī)劃的權(quán)威性。確立燃?xì)鈶?yīng)急保障制度，對縣級以上地方人民政府及其燃?xì)夤芾聿块T在燃?xì)鈨洹⒐┣鬆顩r監(jiān)管、應(yīng)急處置中的職責(zé)作了規(guī)定，要求提高應(yīng)急保障能力，遇到突發(fā)事件要及時采取應(yīng)急措施。

二是，燃?xì)饨?jīng)營和服務(wù)活動。《條例》第三章對燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)作了明確規(guī)定。確立燃?xì)饨?jīng)營許可制度，結(jié)合各地實踐情況，對燃?xì)饨?jīng)營許可的條件、程序、實施主體、禁止行為等作了明確規(guī)定。確立了燃?xì)夥?wù)制度，明確了燃?xì)饨?jīng)營者的服務(wù)義務(wù)和禁止性行為，強調(diào)了燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供普遍服務(wù)，詳細(xì)規(guī)定了燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行的服務(wù)義務(wù)。明確了燃?xì)饨?jīng)營者對相關(guān)燃?xì)庠O(shè)施運行、維護(hù)、搶修和更新改造的責(zé)任，要求燃?xì)饨?jīng)營者建立燃?xì)赓|(zhì)量檢測制度等，對從事瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)的人員和車輛加強管理，從事瓶裝燃?xì)獬溲b活動應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定。完善了燃?xì)舛▋r機制。明確了燃?xì)夤芾聿块T等有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)。

三是，燃?xì)馐褂没顒印！稐l例》第四章對燃?xì)馐褂米髁嗣鞔_規(guī)定，確立了燃?xì)馐褂弥贫龋瑢θ細(xì)庥脩舻挠脷庑袨橛枰砸?guī)范，明確了燃?xì)庥脩舻臋?quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，確立了燃?xì)馊紵骶叩臉?biāo)識制度和安裝維修制度。

四是，燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)活動。《條例》第五章對燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)作了明確規(guī)定，確立了燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)制度，明確了燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍的劃定以及在保護(hù)范圍內(nèi)的禁止性活動，明確了有關(guān)單位從事可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動時應(yīng)當(dāng)采取安全保護(hù)措施，確立了市政燃?xì)庠O(shè)施改動審批制度。

五是，燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理活動。《條例》第六章對燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理作了明確規(guī)定，確立了燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案制度，規(guī)定了單位和個人發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿驶螂[患等情況的告知和報告義務(wù)，明確了對燃?xì)獍踩鹿孰[患的處置措施，明確了燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后的處置措施，規(guī)定了政府及其有關(guān)部門不依法進(jìn)行燃?xì)夤芾淼姆韶?zé)任等。

六是，與前述五個方面相關(guān)的燃?xì)夤芾砘顒印！稐l例》對燃?xì)夤芾聿块T和有關(guān)部門對燃?xì)饨?jīng)營服務(wù)、燃?xì)馐褂谩⑷細(xì)獍踩鹊谋O(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管措施等作了明確規(guī)定。

本條第二款排除了不適用《條例》規(guī)定的情形。主要是其他法律、法規(guī)已有明確規(guī)定的事項，具體包括天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進(jìn)口，城市門站以外的天然氣管道輸送，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用。其中，天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)受《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》(以下簡稱《礦產(chǎn)資源法》)等法律法規(guī)的調(diào)整;城市門站以外的天然氣管道輸送、燃?xì)庾鳛楣I(yè)生產(chǎn)原料使用受《中華人民共和國港口法》(以下簡稱《港口法》)、《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法(以下簡稱《石油天然氣管道保護(hù)法》)、《中華人民共和國道路運輸條例》(以下簡稱《道路運輸條例》)等相關(guān)法律法規(guī)的調(diào)整。沼氣與秸稈氣的生產(chǎn)和使用，主要是農(nóng)村農(nóng)戶的分散獨立適用，未形成規(guī)模和經(jīng)營條件，與城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營、適用有較大區(qū)別，主要受有關(guān)規(guī)范農(nóng)業(yè)活動的法律法規(guī)的調(diào)整，故將其排除在適用范圍外。這里的沼氣，是指有機物質(zhì)在厭氧環(huán)境中，在一定的溫度、濕度、酸堿度的條件下，通過微生物發(fā)酵作用，產(chǎn)生的一種可燃?xì)怏w。由于這種氣體最初是在沼澤、湖泊、池塘中發(fā)現(xiàn)的，所以人們叫它沼氣。沼氣含有多種氣體，主要成分是甲烷(CH4)。秸稈氣，是用農(nóng)業(yè)作物的秸稈，例如苞米芯、玉米、高粱、稻、麥的作物秸稈、柴草等通過氣化系統(tǒng)生成的一種燃?xì)猓饕煞质羌淄椤⒍趸己鸵谎趸嫉取?/p>

本條第三款對燃?xì)庾髁私缍ā０凑毡究钜?guī)定，燃?xì)馐侵缸鳛槿剂鲜褂貌⒎弦欢ㄒ蟮臍怏w燃料。首先，本條例規(guī)定的燃?xì)鈶?yīng)當(dāng)作為燃料適用;其次，燃?xì)鈶?yīng)當(dāng)是氣體燃料;最后，燃?xì)獾娜紵怠赓|(zhì)成分等應(yīng)當(dāng)符合一定的要求。燃?xì)庵饕ㄌ烊粴?含煤層氣)、液化石油氣和人工煤氣。其中，天然氣，是指天然蘊藏于地層中的烴類和非烴類氣體的混合物，主要存在于油田氣、氣田氣、煤層氣、泥火山氣和生物生成氣中。天然氣的主要成分足烷烴，其中甲烷占絕大多數(shù)，另有少量的乙烷、丙烷和丁烷，此外一般還含有硫化氫、二氧化碳、氮和水氣，以及微量的惰性氣體，如氦和氬等。在標(biāo)準(zhǔn)狀況下，甲烷至丁烷以氣體狀態(tài)存在，戊烷以上為液體。煤層氣是通過地面鉆井直接從煤層中抽采出來的，吸附在煤層中的可燃?xì)怏w，是天然氣的一種。其成分主要是甲烷，另有少量的氮氣、二氧化碳和烴類氣體。液化石油氣，是以丙烷、丁烷為主要成分作為燃料使用的液態(tài)石油氣。人工煤氣，是指以固體、液體或氣體(包括煤、重油、輕油液體石油氣、天然氣等)為原料經(jīng)轉(zhuǎn)化制得的，且符合現(xiàn)行國家質(zhì)量要求的可燃?xì)怏w。人工煤氣簡稱為煤氣。除天然氣、人工燃?xì)狻⒁夯蜌馔猓細(xì)夥N類還包括生物質(zhì)氣。目前，作為城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)氣源的是天然氣、人工燃?xì)狻⒁夯蜌猓荒芘懦S著經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進(jìn)步，再出現(xiàn)其他作為城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)氣源的燃?xì)夥N類，所以《條例》用了“等”字。

值得指出的是，《條例》名稱為“城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例”，調(diào)整范圍為“城鎮(zhèn)”燃?xì)夤芾怼＿@里的“城鎮(zhèn)”，是指城市、鎮(zhèn)行政區(qū)域。目前，國家正在加快新農(nóng)村建設(shè)，推動城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，推行城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，讓農(nóng)民用上清潔、干凈的新能源。在實踐中，瓶裝燃?xì)庥捎谄溥\輸便捷、價格便宜的特點，在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展較快。大部分農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)使用瓶裝燃?xì)猓€有部分城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施覆蓋到的農(nóng)村地區(qū)已開始使用管道燃?xì)狻？紤]今后燃?xì)獍l(fā)展的一大特點是配合新農(nóng)村建設(shè)，加快燃?xì)夤芫W(wǎng)和配套設(shè)施向新農(nóng)村延伸和覆蓋，滿足農(nóng)村地區(qū)工業(yè)、商業(yè)、居民生活和當(dāng)?shù)亟]對燃?xì)獾男枰Y(jié)合現(xiàn)在農(nóng)村沒有專門的燃?xì)夤芾矸ㄒ?guī)的現(xiàn)狀，《條例》附則規(guī)定:農(nóng)村的燃?xì)夤芾韰⒄毡緱l例的規(guī)定執(zhí)行。

第三條 燃?xì)夤ぷ鲬?yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、保障安全、確保供應(yīng)、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能高效的原則。

【釋義】本條是關(guān)于燃?xì)夤ぷ骰驹瓌t的規(guī)定。

在燃?xì)夤芾砉ぷ髦校瑧?yīng)當(dāng)堅持以下基本原則。

(一)統(tǒng)籌規(guī)劃

燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃是加強燃?xì)夤芾砉ぷ鞯那疤岷鸵罁?jù)，是在一定空間和時間范圍內(nèi)，協(xié)調(diào)各種條件，對各種規(guī)劃要素的系統(tǒng)分析和總體安排。制定規(guī)劃有利于統(tǒng)籌安排燃?xì)庑袠I(yè)科學(xué)合理發(fā)展，平衡天然氣、液化石油氣和人工煤氣等各類燃?xì)鈿庠窗l(fā)展應(yīng)用，提高燃?xì)饫眯剩龑?dǎo)燃?xì)庑袠I(yè)加快技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新，加強燃?xì)夤?yīng)安全保障工作，保障燃?xì)夤?yīng)的安全、穩(wěn)定。為規(guī)范燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制、審批，解決實踐中存在的問題，《條例》第二章明確了全國和地方層面燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的組織編制主體、審批程序和內(nèi)容。全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃規(guī)定的是燃?xì)獍l(fā)展的原則性、戰(zhàn)略性、方向性的重大事項，指出發(fā)展目標(biāo)，科技進(jìn)步目標(biāo)，對各地編制本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃具有重要的指導(dǎo)和規(guī)范作用，是各地編制規(guī)劃的重要依據(jù)。全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，由建設(shè)部會同有關(guān)部門編制并組織實施，是依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和全國天然氣、液化石油氣、煤制氣等發(fā)展情況，根據(jù)各地的需求情況，站在全國角度編制的全國性規(guī)劃，同時也是國家能源規(guī)劃的組成部分。地方燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，以國家級燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，由地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T會同有關(guān)部門編制，經(jīng)政府批準(zhǔn)后組織實施。

(二)保障安全

燃?xì)馐且环N易燃、易爆、易中毒的氣體燃料，城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩婕扒Ъ胰f戶。隨著近年來城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)量的快速增長，燃?xì)獍踩鹿室殉蔀槔^交通事故、工傷事故之后的第三大殺手。有關(guān)部門管理的不到位、燃?xì)饨?jīng)營者行為的不規(guī)范、燃?xì)庥脩舭踩脷庵R的缺乏等均可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。燃?xì)獍踩鹿示哂幸馔庑浴⑼话l(fā)性，一般表現(xiàn)為中毒、爆炸、火災(zāi)等，易造成重大經(jīng)濟損失或人員傷亡。有的燃?xì)獍踩鹿剩€易引發(fā)二次事故，后果極其嚴(yán)重，往往造成群傷群死，給社會公共安全和公共利益造成極大的危害，甚至直接影響社會運行秩序的穩(wěn)定。

《條例》第六章對燃?xì)獍踩鹿实念A(yù)防與處理中不同主體的責(zé)任和義務(wù)作了規(guī)定:一是，明確了燃?xì)夤芾聿块T的責(zé)任，要制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，要對燃?xì)饨?jīng)營使用的安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)生事故后要采取相應(yīng)措施，對責(zé)任事故依法追究;二是，明確了燃?xì)饨?jīng)營者的責(zé)任，要制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，要建立健全燃?xì)獍踩u估和風(fēng)險管理體系，發(fā)生事故后要采取相應(yīng)措施;三是，明確了任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿孰[患后有報告的義務(wù)。

同時，《條例》其他章節(jié)中對安全保障也作了專門的、系統(tǒng)的規(guī)定:第二章規(guī)定，在燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃中要有安全保障內(nèi)容等;第三章規(guī)定，在燃?xì)饨?jīng)營中，從事燃?xì)饨?jīng)營活動的企業(yè)要有安全管理制度、有指導(dǎo)燃?xì)庥脩舭踩脷獠θ細(xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查的責(zé)任和義務(wù)、不得在不具備安全條件的場所儲存燃?xì)狻⒃谶\輸中要遵守危險貨物運輸安全的有關(guān)規(guī)定等;第四章規(guī)定，在燃?xì)馐褂弥校脩魬?yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)則等;第五章規(guī)定，在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)禁止從事危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動，燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)管理的規(guī)定設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)裝置和警示標(biāo)志。新建、擴建、改建建設(shè)工程不得影響燃?xì)庠O(shè)施安全，燃?xì)饨?jīng)營者改動市政燃?xì)庠O(shè)施應(yīng)當(dāng)有安全防護(hù)措施等。

(三)確保供應(yīng)

燃?xì)夤?yīng)直接影響到城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行和人民群眾日常生活，必須采取切實措施加以保障。《條例》第二章明確，縣級以上地方人民政府要建立應(yīng)急儲備制度，供應(yīng)嚴(yán)重短缺或中斷等事件發(fā)生后，要采取動用儲備、緊急調(diào)度等措施;燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對燃?xì)夤┣鬆顩r實施監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警;燃?xì)饨?jīng)營者及相關(guān)單位和個人應(yīng)配合縣級以上地方人民政府及其燃?xì)夤芾聿块T，承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急任務(wù)。

《條例》第三章規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)猓坏镁芙^向市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個人供氣，因特殊原因需要臨時調(diào)整供氣量或暫停供氣的應(yīng)提前48小時公告，停業(yè)、歇業(yè)的應(yīng)事先對用戶的正常用氣作出妥善安排。其中第2l條規(guī)定，燃?xì)夤芾聿块T對影響燃?xì)庥脩粽Ｓ脷獾乃姆N情形，要采取措施，保障供氣。

《條例》第五章規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營者改動市政燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)制定方案，報燃?xì)夤芾聿块T批準(zhǔn)，方案中要有保障正常用氣的措施。

(四)規(guī)范服務(wù)

《條例》進(jìn)一步明確對燃?xì)夤ぷ饕訌姽芾怼⒁?guī)范服務(wù)。主要體現(xiàn)在兩個層面:一是，燃?xì)夤芾淼扔嘘P(guān)部門為燃?xì)饨?jīng)營者、燃?xì)庥脩籼峁┑姆?wù);二是，燃?xì)饨?jīng)營者為燃?xì)庥脩籼峁┑墓芾砗头?wù)。

《條例》第三章規(guī)定，管道燃?xì)怃N售價格的確定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)征求管道燃?xì)庥脩簟⒔?jīng)營者和有關(guān)方面的意見;燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)公示業(yè)務(wù)流程、服務(wù)承諾、收費標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)熱線等信息，并按照國家燃?xì)夥?wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù);燃?xì)饨?jīng)營者對從事瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)的人員和車輛加強管理;燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)促進(jìn)燃?xì)饨?jīng)營者提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平。

《條例》第四章規(guī)定，價格主管部門、燃?xì)夤芾聿块T以及其他部門對用戶就收費、服務(wù)等事項進(jìn)行投門以及其他部門對用戶就收費、服務(wù)等事項進(jìn)行投訴的，應(yīng)當(dāng)在收到投訴之日起15個工作日內(nèi)予以處訴的，應(yīng)當(dāng)在收到投訴之日起15個工作日內(nèi)予以處理;燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夥N類和氣質(zhì)成分等信息;燃?xì)饨?jīng)營者對用戶就燃?xì)馐召M、服務(wù)等事項進(jìn)行查詢的，要在收到查詢申請之日起5個工作日內(nèi)予以答復(fù);確立燃?xì)馊紵骶叩臉?biāo)識制度和安裝、維修制度，燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)在器具上明確標(biāo)識所適應(yīng)的燃?xì)夥N類，生產(chǎn)單位、銷售單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立售后服務(wù)站點、提供售后服務(wù)。

(五)節(jié)能高效

節(jié)約能源是我國的一項長期戰(zhàn)略方針。隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，燃?xì)夤?jié)能潛力巨大。《條例》規(guī)定結(jié)合全國燃?xì)赓Y源總量平衡情況，編制并實施燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，規(guī)范燃?xì)饨?jīng)營、服務(wù)、使用行為，宣傳普及燃?xì)庵R，有利于加強對燃?xì)夤?jié)能的管理，實現(xiàn)提高燃?xì)饫眯实哪繕?biāo)。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對燃?xì)夤ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，并將燃?xì)夤ぷ骷{入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

【釋義】本條是關(guān)于人民政府對燃?xì)夤ぷ髫?zé)任的規(guī)定。

國內(nèi)外的實踐表明，燃?xì)夤ぷ餍枰嗣裾墓芾砗鸵龑?dǎo)。燃?xì)夤ぷ魃婕叭細(xì)夤芾怼l(fā)展改革、財政、公安、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管、工商管理、能源等多個部門，需要政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織。縣級以上人民政府對燃?xì)夤ぷ鞯呢?zé)任主要包括:

一是，加強對燃?xì)夤ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)。目前個別地方對燃?xì)夤芾砦从枰愿叨戎匾暎瑢?dǎo)致市場秩序混亂、事故頻發(fā)。政府必須充分重視燃?xì)夤芾砉ぷ鳎C合利用法律、行政、經(jīng)濟等多種措施對燃?xì)馐袌黾右砸龑?dǎo)和規(guī)范。

二是，將燃?xì)夤ぷ骷{入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃是具有戰(zhàn)略意義的規(guī)劃，對城鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展建設(shè)工作起指導(dǎo)性作用。燃?xì)夤ぷ鲗窠?jīng)濟和社會發(fā)展有著重要的作用，將燃?xì)夤ぷ骷{入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，一方面提升了燃?xì)夤芾砉ぷ鞯牡匚唬硪环矫嬉藏S富了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)涵。

三是，其他工作。包括建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度，宣傳普及燃?xì)夥伞⒎ㄒ?guī)和安全知識，提高全民的燃?xì)獍踩庾R;審批本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃要求加大對燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)的投入并鼓勵社會資金投資建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施;建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲備制度，組織編制燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，采取綜合措施提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力;燃?xì)夤?yīng)嚴(yán)重短缺、供應(yīng)中斷等突發(fā)事件發(fā)生后，及時采取動用儲備、緊急調(diào)度等應(yīng)急措施，等等。

第五條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國的燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門依照本條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

【釋義】本條是關(guān)于燃?xì)夤ぷ鞴芾眢w制的規(guī)定。

國務(wù)院建設(shè)主管部門是全國燃?xì)夤ぷ鞯闹鞴懿块T，對全國的燃?xì)夤ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督管理。按照現(xiàn)行國務(wù)院機構(gòu)設(shè)置，國務(wù)院建設(shè)主管部門為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。國務(wù)院建設(shè)主管部門的監(jiān)督管理職責(zé)主要包括組織編制全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃并組織實施，制定國家燃?xì)夥?wù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律管理，制定國家劃定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍的標(biāo)準(zhǔn)等。

縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T是本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)夤ぷ鞯闹鞴懿块T，對本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)夤ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督管理。目前，省、自治區(qū)人民政府燃?xì)夤芾聿块T是省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市人民政府燃?xì)夤芾聿块T的設(shè)置不一致，有的是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，有的是市政管理部門。燃?xì)夤芾聿块T的職責(zé)主要包括:建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度;宣傳普及燃?xì)夥伞⒎ㄒ?guī)和安全知識;組織編制本行政區(qū)域的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)并報上一級人民政府燃?xì)夤芾聿块T備案;在規(guī)劃、施工等環(huán)節(jié)對燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程的審查和監(jiān)督;對燃?xì)夤┣鬆顩r實施監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警;依法實施燃?xì)饨?jīng)營許可，加強對燃?xì)饨?jīng)營活動的審查、審批和監(jiān)督檢查;及時采取措施，保障燃?xì)庥脩舻恼Ｓ脷?依法加強對燃?xì)赓|(zhì)量的監(jiān)督檢查;受理燃?xì)庥脩艟腿細(xì)馐召M、服務(wù)等事項進(jìn)行的投訴并予以處理;向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夥N類和氣質(zhì)成分等信息;劃定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍，并向社會公布;加強對燃?xì)庠O(shè)施和安全警示標(biāo)志的管理;制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，建立燃?xì)馐鹿式y(tǒng)計分析制度，定期通報事故處理結(jié)果;加強對燃?xì)獍踩鹿屎碗[患的管理，對燃?xì)饨?jīng)營、使用的安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對事故及時采取措施進(jìn)行處理等。省、自治區(qū)、直轄市人民政府燃?xì)夤芾聿块T要加強對下級人民政府燃?xì)夤芾聿块T的指導(dǎo)和監(jiān)督。

縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門，包括發(fā)展改革、公安消防、質(zhì)檢、安全監(jiān)管、工商等部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《條例》的規(guī)定，按照職責(zé)分工，做好燃?xì)夤芾碛嘘P(guān)工作。例如，燃?xì)夤芾怼①|(zhì)檢、工商都負(fù)有燃?xì)赓|(zhì)量監(jiān)管職責(zé)，質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的燃?xì)赓|(zhì)量監(jiān)管，工商部門對流通領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)有監(jiān)管職責(zé)，燃?xì)夤芾聿块T從監(jiān)督燃?xì)饨?jīng)營者經(jīng)營活動的角度對燃?xì)饨?jīng)營者提供的燃?xì)赓|(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。

第六條 國家鼓勵、支持燃?xì)饪茖W(xué)技術(shù)研究，推廣使用安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的燃?xì)庑录夹g(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。

【釋義】本條是關(guān)于促進(jìn)燃?xì)饪萍歼M(jìn)步的規(guī)定。

國家鼓勵和支持燃?xì)獾目茖W(xué)技術(shù)研究工作。結(jié)合燃?xì)庑袠I(yè)的特殊性，國家鼓勵加強對燃?xì)饨?jīng)營、使用、安全等方面的科學(xué)技術(shù)研究，加強燃?xì)夤芾硌芯浚钥茖W(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展來提升燃?xì)庑袠I(yè)的總體水平。國家應(yīng)當(dāng)從獎金、政策、人才等各個方面采取優(yōu)惠政策、措施，加大對燃?xì)饪萍歼M(jìn)步的支持力度。安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的燃?xì)庑录夹g(shù)、新工藝和新產(chǎn)品的推廣使用，是推動燃?xì)饪萍歼M(jìn)步的重要內(nèi)容。新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，只有在實踐中檢驗，才能逐漸成熟、完善，發(fā)揮作用。各級政府及其有關(guān)部門、企業(yè)和有關(guān)單位，都應(yīng)當(dāng)積極推廣使用科學(xué)技術(shù)的新成果，共同推動燃?xì)馐聵I(yè)的發(fā)展進(jìn)步。

第七條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度，宣傳普及燃?xì)夥伞⒎ㄒ?guī)和安全知識，提高全民的燃?xì)獍踩庾R。

【釋義】本條是關(guān)于地方人民政府有關(guān)部門建立燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度，加強宣傳普及工作方面職責(zé)的規(guī)定。

安全管理是燃?xì)夤ぷ鞯闹刂兄亍Ｈ細(xì)獍踩ぷ鳎灤┯谌細(xì)夤こ探ㄔO(shè)及設(shè)施保護(hù)、燃?xì)獾纳a(chǎn)儲存和輸配、燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)、燃?xì)馐褂谩⑷細(xì)庥镁叩纳a(chǎn)和銷售、燃?xì)獍踩鹿始半[患的預(yù)防和處理等多個環(huán)節(jié)和步驟。加強燃?xì)獍踩O(jiān)督管理，是地方人民政府及其有關(guān)部門的重要職責(zé)。《條例》明確要求縣級以上人民政府及其有關(guān)部門建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度。燃?xì)獍踩O(jiān)督管理工作的制度化，就是通過規(guī)劃、應(yīng)急保障、經(jīng)營許可、質(zhì)量檢測、安全管理、設(shè)施保護(hù)、事故預(yù)防與處理等一系列制度，把燃?xì)夤ぷ魅粘嵺`中形成的有效經(jīng)驗和做法，通過法規(guī)、制度的形式予以確立、規(guī)范，形成安全監(jiān)督管理工作長效機制，防止和減少燃?xì)獍踩鹿实陌l(fā)生，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全。

宣傳普及燃?xì)夥伞⒎ㄒ?guī)和安全知識，提高全民的燃?xì)獍踩庾R，是燃?xì)獍踩芾淼闹匾獌?nèi)容，也是地方人民政府有關(guān)部門的重要職責(zé)。近年來，各地燃?xì)獍踩鹿蕰r有發(fā)生，如煤氣膠管脫落或者使用非安全型燃?xì)馄骶咧氯藗鍪鹿省⒁蚴姓┕p壞燃?xì)夤艿朗鹿省⑸a(chǎn)經(jīng)營不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的煤氣致人傷亡事故等。這些事故多是由于燃?xì)庥脩簟⒔ㄔO(shè)單位、施工單位、燃?xì)饨?jīng)營者安全意識淡薄，缺乏安全使用常識，對燃?xì)庠O(shè)施的保護(hù)和檢查不重視等原因造成的。因此，地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)切實采取措施，加強燃?xì)夥伞⒎ㄒ?guī)的宣傳，普及燃?xì)獍踩R，力爭從源頭上預(yù)防和減少燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生。當(dāng)前，應(yīng)盡量創(chuàng)造條件，在大中專院校和中小學(xué)中開設(shè)安全知識課程，提高青少年在城市燃?xì)獾确矫娴淖R災(zāi)和防災(zāi)能力。同時，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體做好燃?xì)獍踩R的公益宣傳活動，從而提高全社會的燃?xì)獍踩庾R。

第二章 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障

本章共六條，規(guī)定了燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與燃?xì)鈶?yīng)急保障的相關(guān)管理制度。對燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制、實施與備案，燃?xì)庠O(shè)施配套建設(shè)、預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地，燃?xì)鈶?yīng)急儲備制度、燃?xì)鈶?yīng)急保障能力等進(jìn)行了規(guī)定。

第八條 國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及能源規(guī)劃，結(jié)合全國燃?xì)赓Y源總量平衡情況，組織編制全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃并組織實施。

縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、能源規(guī)劃以及上一級燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并報上一級人民政府燃?xì)夤芾聿块T備案。

【釋義】本條是對燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制部門、編制依據(jù)、規(guī)劃批準(zhǔn)實施和備案管理的規(guī)定。

依據(jù)本條例規(guī)定，燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃分為全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃、省(直轄市、自治區(qū))燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃、設(shè)區(qū)市燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃、縣(市)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。國家級燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃具體內(nèi)容主要是根據(jù)各地的需求情況和全國燃?xì)鈿庠刺貏e是天然氣氣源的情況，站在全國角度，編制全國性規(guī)劃，規(guī)定燃?xì)獍l(fā)展的原則性、方向性的重大事項，指導(dǎo)各地編制具體的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。本條例規(guī)定全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃由國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國務(wù)院有關(guān)部門組織編制并組織實施。燃?xì)庖寻l(fā)展成為一個獨立的行業(yè)，明確燃?xì)獾陌l(fā)展方針、原則、目標(biāo)、內(nèi)容等，是指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)。國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃是落實國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和能源規(guī)劃的需要，對指導(dǎo)各地、各城市編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃具有十分重要的作用。無論全國還是地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者燃?xì)夤芾聿块T都有責(zé)任和義務(wù)組織編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)燃?xì)庑袠I(yè)健康持續(xù)發(fā)展，國家級燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃對各地、各城市的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃具有重要指導(dǎo)作用，地方的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)以國家級燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃為依據(jù)。從當(dāng)前來看，天然氣、人工煤氣、液化石油氣以及二甲醚等新型燃?xì)庖驯淮罅ν茝V應(yīng)用，如何平衡各類氣源應(yīng)用、提高燃?xì)饫眯剩y(tǒng)籌安排燃?xì)饪茖W(xué)合理的發(fā)展利用，亟待國家層面編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)各地燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制和各類燃?xì)獾陌l(fā)展利用，推進(jìn)燃?xì)庑袠I(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

省(直轄市、自治區(qū))的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃重點考慮燃?xì)獍l(fā)展預(yù)測、氣源方案、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局和相關(guān)政策措施等方面的問題，設(shè)區(qū)市、縣(市)的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分，應(yīng)符合全國和省級燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的要求，其規(guī)劃范圍應(yīng)覆蓋鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村。重點考慮本行政區(qū)域的燃?xì)庠O(shè)施工程建設(shè)、規(guī)模、管網(wǎng)鋪設(shè)范圍等具體事項。地方燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并報上一級人民政府燃?xì)夤芾聿块T備案。燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃成果一般要經(jīng)過燃?xì)夤芾聿块T組織專家評審，對規(guī)劃成果的科學(xué)性、安全性、可行性、可操作性等進(jìn)行技術(shù)審查，作為政府批準(zhǔn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的依據(jù)。

經(jīng)批準(zhǔn)的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，具有法律效力。燃?xì)夤芾怼l(fā)展改革、規(guī)劃等相關(guān)部門要嚴(yán)格按照燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的要求審查審批燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程。

各項燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行。規(guī)劃組織編制部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和實際情況，對燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃進(jìn)行修訂，修訂燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報原審批機關(guān)，由原審批機關(guān)批準(zhǔn)后組織實施。

承擔(dān)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制的單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)。規(guī)劃成果應(yīng)包括:(1)規(guī)劃文本;(2)圖紙;(3)規(guī)劃說明書;(4)基礎(chǔ)資料匯編。

第九條 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:燃?xì)鈿庠础⑷細(xì)夥N類、燃?xì)夤夥绞胶鸵?guī)模、燃?xì)庠O(shè)施布局和建設(shè)時序、燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍、燃?xì)夤?yīng)保障措施和安全保障措施。

【釋義】本條是關(guān)于燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃內(nèi)容的規(guī)定。

本條例出臺前，全國多個省、自治區(qū)、直轄市出臺的有關(guān)燃?xì)夤芾淼牡胤叫苑ㄒ?guī)都明確要求燃?xì)夤芾聿块T編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。許多地方也根據(jù)地方性法規(guī)的規(guī)定開展了燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制工作，比如，山東省、山西省已經(jīng)編制完成本省的燃?xì)獍l(fā)展專項規(guī)劃，上海、浙江、江蘇三省以及珠江三角洲已經(jīng)分別完成長三角燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃和珠三角燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制工作。

在燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制中，存在一些問題，亟待解決。主要是，各地編制的燃?xì)庖?guī)劃內(nèi)容不一，編制質(zhì)量參差不齊，需要行業(yè)主管部門就燃?xì)庖?guī)劃的內(nèi)容和質(zhì)量作統(tǒng)一要求，進(jìn)一步規(guī)范和指導(dǎo)各地的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制工作。因此，本條對編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容作了明確而統(tǒng)一的規(guī)定。燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃根據(jù)規(guī)劃分類的不同，編制內(nèi)容、深度應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別，但應(yīng)當(dāng)具備以下內(nèi)容。

(1)燃?xì)鈿庠春头N類。為城市提供燃?xì)獾膩碓捶Q為氣源;燃?xì)夥N類，一般按照燃?xì)鈦碓春蜕a(chǎn)方式可分為天然氣、人工燃?xì)狻⒁夯蜌夂蜕镔|(zhì)氣。其中，天然氣、人工燃?xì)狻⒁夯蜌饪梢宰鳛槌擎?zhèn)燃?xì)夤?yīng)的氣源。燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)通過技術(shù)與經(jīng)濟的比較論證，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)的資源、能源、交通運輸條件和財力、物力狀況，因地制宜合理選擇近期、遠(yuǎn)期結(jié)合的氣源方案，確定氣源種類，既要考慮可行性，又要兼顧連續(xù)性、科學(xué)性和先進(jìn)性。

(2)供氣方式和規(guī)模。城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)方式包括管道輸送和瓶裝兩種方式;供氣規(guī)模是指燃?xì)獾墓?yīng)總量、供應(yīng)區(qū)域和用戶數(shù)量。

(3)燃?xì)庠O(shè)施布局和建設(shè)時序。這里的燃?xì)庠O(shè)施布局，主要是指市政燃?xì)庠O(shè)施的布點，比如門站、加氣站、灌裝站等，燃?xì)庠O(shè)施的布局應(yīng)當(dāng)結(jié)合近、遠(yuǎn)期城市居民的生活方便的需要。建設(shè)時序主要是指根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鐣顩r和用戶需求，對燃?xì)庠O(shè)施的建設(shè)確定合理的時間、順序。燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)通過方案論證確定工藝流程、氣源站點的位置、規(guī)模和建設(shè)時序。

(4)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地。對于將來要建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)通過認(rèn)真、科學(xué)的論證，決定為其預(yù)留的燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地，并納入城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中。燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地屬于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施用地，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)范法》(以下簡稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》)的規(guī)定，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地等內(nèi)容，屬于城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容，禁止擅自改變用途。本條例第ll條對預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施用地作了明確規(guī)定。

(5)燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍。由于燃?xì)庠O(shè)施多設(shè)置在主要交通道路、生產(chǎn)生活區(qū)和建筑居住小區(qū)之間，為有效保護(hù)燃?xì)夤艿馈⒐艿廊細(xì)忾y門、燃?xì)庹{(diào)壓站、燃?xì)鈨庠O(shè)施及液化石油氣灌裝站設(shè)立的保護(hù)距離稱為燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍。本條例第33條對燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍的劃定，以及在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)禁止從事的活動作了規(guī)定。

(6)燃?xì)夤?yīng)保障措施和安全保障措施。燃?xì)夤?yīng)保障措施，是指為保證燃?xì)獾恼９?yīng)，用戶能夠連續(xù)、不間斷地使用燃?xì)馑扇〉拇胧?新建燃?xì)饨邮臻T站及對門站的改、擴建，更換燃?xì)饫吓f管網(wǎng)，建立燃?xì)庹{(diào)度指揮系統(tǒng)，建立人戶檢查安全體系等采取的措施;燃?xì)獍踩Ｕ洗胧话闶侵父鞣N燃?xì)鈶?yīng)急保障預(yù)案的建立，燃?xì)馐鹿蕮屝蕖岆U方案的制訂，各種搶修人員、車輛、工具、儀器的配備，以及對燃?xì)夤芫W(wǎng)及各類燃?xì)庠O(shè)施的檢查等。本條例第12~13條和第六章對燃?xì)夤?yīng)保障措施和安全保障措施作了詳細(xì)規(guī)定。

以上事項為編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具備的項目，規(guī)劃編制原則、編制規(guī)劃需收集的基礎(chǔ)資料、文本和圖紙內(nèi)容等其他事項應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范、編制大綱、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等執(zhí)行。

第十條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的要求，加大對燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)的投入，并鼓勵社會資金投資建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施。

篇2

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面加強瓶裝液化石油氣行業(yè)安全管理工作，切實解決瓶裝液化石油氣行業(yè)的突出問題，消除各類安全隱患，落實瓶裝液化石油氣貯存、供應(yīng)、運輸、充裝單位的安全主體責(zé)任，規(guī)范市場經(jīng)營秩序，防止和減少燃?xì)夂蜌馄渴鹿实陌l(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全，為“平安桐鄉(xiāng)”建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

在全市范圍內(nèi)開展為期一年的瓶裝液化石油氣行業(yè)安全治理，嚴(yán)厲打擊向未取得瓶裝燃?xì)饨?jīng)營許可證的單位或個人提供用于經(jīng)營性燃?xì)獾倪`法行為；嚴(yán)厲打擊非法貯存、充裝、銷售、運輸、使用超期未檢或報廢鋼瓶的違法行為；嚴(yán)厲打擊瓶裝液化石油氣中摻混二甲醚的違法行為。力爭到2011年底完成全市“螺絲瓶”（《液化石油氣鋼瓶》標(biāo)準(zhǔn)制造的帶活動護(hù)罩的液化石油氣瓶）報廢任務(wù)。

三、職責(zé)分工

（一）瓶裝液化石油氣經(jīng)營、運輸、充裝單位責(zé)任

瓶裝液化石油氣經(jīng)營、運輸、充裝單位是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任主體，應(yīng)按照國家有關(guān)燃?xì)庑姓ㄒ?guī)、規(guī)章的要求，設(shè)置安全管理機構(gòu)，落實安全管理人員；建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行燃?xì)獍踩芾碇贫取徫话踩?zé)任制度和有關(guān)安全操作規(guī)程；企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及相關(guān)操作人員須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格。

1．經(jīng)營單位銷售經(jīng)許可的充裝單位充裝的合格瓶裝燃?xì)猓仨氂蟹蠂覙?biāo)準(zhǔn)的貯存、配送等相應(yīng)的場地、設(shè)施、設(shè)備和工具。

2．運輸單位應(yīng)執(zhí)行機動車輛從事危險化學(xué)品運輸?shù)囊?guī)定，從事瓶裝燃?xì)獾倪\輸必須符合國家和省有關(guān)危險品運輸?shù)囊?guī)定，瓶裝燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強對從事瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)人員和車輛的管理，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

3．充裝單位必須遵守法律、法規(guī)，負(fù)責(zé)氣瓶的到期送檢，建立健全燃?xì)赓|(zhì)量檢測制度，確保所供應(yīng)的燃?xì)赓|(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)；制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)燃?xì)庥脩舭踩脷猓瑖?yán)禁在瓶裝液化石油氣中摻混二甲醚，嚴(yán)禁向未取得瓶裝燃?xì)饨?jīng)營許可證的單位或個人提供用于經(jīng)營的燃?xì)猓患訌娦袠I(yè)自律，自覺接受有關(guān)部門的依法監(jiān)管。

（二）相關(guān)部門職責(zé)

1．規(guī)劃建設(shè)部門負(fù)責(zé)瓶裝燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和安全管理的行業(yè)監(jiān)督工作。依法實施瓶裝燃?xì)饨?jīng)營許可，加強對瓶裝燃?xì)饨?jīng)營活動的審查、審批和監(jiān)督檢查；對瓶裝燃?xì)饨?jīng)營、使用的安全狀況進(jìn)行定期監(jiān)督檢查；加強對瓶裝燃?xì)赓|(zhì)量的監(jiān)督管理；受理燃?xì)庥脩舻耐对V并予以處理；主動參與燃?xì)獍踩芾淼膮f(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。

2．城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)瓶裝燃?xì)庑袠I(yè)的行政執(zhí)法工作。查處在不具備安全條件的場所隨意堆放液化石油氣鋼瓶、無證經(jīng)營行為或不按照瓶裝燃?xì)饨?jīng)營許可證規(guī)定從事瓶裝燃?xì)饨?jīng)營活動的行為，對違反《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》和《省燃?xì)夤芾項l例》規(guī)定的行為依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

3．質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)液化石油氣瓶充裝單位的安全監(jiān)察工作。查處液化石油氣瓶充裝環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的氣瓶超期未檢或使用報廢鋼瓶的違法行為；監(jiān)督氣瓶充裝單位向氣體使用者提供符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶；對氣瓶充裝單位違反《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》的行為依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。

4．工商部門負(fù)責(zé)市場主體準(zhǔn)入把關(guān)。對申請從事瓶裝燃?xì)饨?jīng)營者，嚴(yán)格憑瓶裝燃?xì)饨?jīng)營許可證核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并配合有關(guān)部門加強對無證照經(jīng)營燃?xì)庑袨榈谋O(jiān)督管理。

5．交通運輸部門負(fù)責(zé)液化石油氣運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管。對未取得危險貨物道路運輸許可的機動車輛從事危險化學(xué)品運輸?shù)倪`法違規(guī)行為依法查處；對使用非專用車輛運輸危險品、車輛不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、駕駛員及押運員未取得相應(yīng)職業(yè)資格證等違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。

6．公安部門負(fù)責(zé)液化石油氣公共安全和道路運輸安全管理。配合城管執(zhí)法部門對在居民區(qū)和公共場所貯存、銷售瓶裝液化石油氣的違法行為進(jìn)行查處，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；對城管執(zhí)法部門移送的案件及時立案查處。

四、工作步驟

（一）計劃部署階段（2011年10月至11月）

制定方案，召開會議，對瓶裝液化石油氣行業(yè)安全治理工作進(jìn)行部署，落實工作責(zé)任。

（二）全面實施階段（2011年11月至2012年7月）

各液化石油氣瓶充裝單位、供應(yīng)（站）點要嚴(yán)格按照方案要求，做好自查自糾和完善安全基礎(chǔ)管理工作；各相關(guān)部門要對液化石油氣行業(yè)安全治理情況進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督檢查，按照各自職能分工，各司其職，認(rèn)真做好經(jīng)常性的日常檢查。

（三）總結(jié)提高階段（2012年8月）

全面總結(jié)瓶裝液化石油氣行業(yè)安全治理工作，進(jìn)一步深化、鞏固安全治理成果，建立我市瓶裝液化石油氣行業(yè)健康發(fā)展的長效機制，確保安全治理工作不走形式，取得實效，讓行業(yè)自律，使群眾滿意。

五、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。瓶裝液化石油氣行業(yè)安全治理工作直接關(guān)系到廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全、關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。各相關(guān)部門要切實加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照安全治理工作要求周密部署，認(rèn)真組織，采取強有力的措施，穩(wěn)步推進(jìn)。各鎮(zhèn)、街道也要把此項工作列入重要議事日程，建立健全并認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強協(xié)作，積極配合相關(guān)部門組織開展好專項治理工作，確保安全治理取得實效。

（二）突出重點，扎實推進(jìn)。要以供應(yīng)站（點）、道路運輸、流動商販、非法經(jīng)營、非法倒裝、非法貯存、家庭餐飲瓶裝燃?xì)庥脩舻戎攸c，全面深入開展安全治理工作，把握治理重點，采取有效措施，認(rèn)真查處、糾正違法違規(guī)經(jīng)營和使用瓶裝液化石油氣的行為。

篇3

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)燃?xì)猓换楣芾恚挥嬃抗芾?/p>

中圖分類號：G275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）19-0146-02

隨著城鎮(zhèn)燃?xì)獾钠占埃細(xì)庥脩糁鹉暝龆啵渤雠_了相應(yīng)的《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》，明確規(guī)定用戶不得有偷、盜氣、私改管線，不能危害燃?xì)馐褂冒踩５捎诮?jīng)濟利益、用戶素質(zhì)等諸多原因，盜氣、私改管線、破壞燃?xì)庠O(shè)施的行為屢見不鮮，給城鎮(zhèn)燃?xì)獾陌踩褂迷斐闪酥卮笸{，埋下了極大的安全隱患，凸顯出了城鎮(zhèn)燃?xì)饣楣芾砉ぷ鞯闹匾浴?/p>

1 城市燃?xì)馐褂弥写嬖诘膯栴}

城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)過采氣、輸送、接收等環(huán)節(jié)，最后到用戶使用，經(jīng)歷了層層的安全檢查，力求使用安全。在前面三個環(huán)節(jié)中，有專業(yè)部門負(fù)責(zé)，使用專業(yè)設(shè)備，安全設(shè)施齊全，專業(yè)人員定期巡查，不易發(fā)生安全事故。反觀用戶使用階段，尤其是民用燃?xì)馐褂秒A段，雖然用氣量不大，但由于部分用戶缺乏專業(yè)知識、貪圖蠅頭小利，經(jīng)常出現(xiàn)不正確使用燃?xì)獾那闆r，反而容易發(fā)生安全事故。為此我們針對用戶使用環(huán)節(jié)存在的問題，探討用戶在使用燃?xì)鈺r存在的問題與防治措施，為燃?xì)獍踩褂帽ｑ{護(hù)航。

1.1 私自改動燃?xì)夤芫€

用戶在裝修房屋時，如果需要改動燃?xì)夤芫€，應(yīng)找燃?xì)夤镜膶I(yè)工作人員施工。非專業(yè)的水電工因為改造價格低廉，這也是為什么部分市民私自改裝的主要原因，但卻存在較大的安全隱患問題。（1）人員不專業(yè)，操作不規(guī)范。街頭無資質(zhì)的安裝工人沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)，不熟悉技術(shù)規(guī)范，隱患較大。并且因其流動性大，管道出現(xiàn)問題后，居民根本無法維權(quán)。（2）工具簡陋，安裝不合格。行為人私改管線往往伴隨竊氣目的，采用非法的手段和簡陋的工具，拆動、破壞燃?xì)夤艿涝O(shè)施，盜竊使用天然氣，嚴(yán)重影響使用安全。

1.2 破壞燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行盜氣

民用燃?xì)獗硎怯脩衾U費的重要計量依據(jù)，因此，部分缺乏安全理念、貪圖蠅頭小利的用戶經(jīng)常打燃?xì)獗淼男乃肌８猩跽撸茐脑泄芫€，私接直通管線，繞過燃?xì)獗恚_(dá)到盜氣的目的。殊不知給自己及家人埋下了安全隱患，一旦發(fā)生漏氣，后果不堪設(shè)想。保持燃?xì)獗磴U封完整，確保了燃?xì)獗淼恼Ｊ褂茫_保了量值的準(zhǔn)確可靠，既維護(hù)了廣大燃?xì)庥脩舻暮戏?quán)益，又保證了用戶的使用安全。

1.3 燃?xì)夤芫W(wǎng)的開放性

燃?xì)夤艿涝谶M(jìn)入千家萬戶時不可避免地處于半暴露狀態(tài)，即開放性很大。開放性管線面臨的第一個問題就是腐蝕生銹，導(dǎo)致管線出現(xiàn)漏點，造成安全隱患。另外開放性管線也容易遭到人為破壞，有無意的人為破壞，也有蓄意的違法行為。因此提高安全意識，加強防護(hù)措施是燃?xì)獍踩褂玫闹匾Ｕ稀?/p>

2 燃?xì)獍踩褂么胧?/p>

用戶私改管線、偷盜燃?xì)庵苯佑绊憞移髽I(yè)經(jīng)濟利益，一旦因此發(fā)生事故，更是給國家造成巨大經(jīng)濟損失，嚴(yán)重威脅人民生命財產(chǎn)安全。為此稽查部門應(yīng)采取有效措施，打擊違法犯罪行為，在最大限度上挽回燃?xì)鈸p失。建立燃?xì)庥脩羰褂脵n案，對用戶燃?xì)馐褂昧窟M(jìn)行監(jiān)控。同時應(yīng)加強燃?xì)夤艿蓝ㄆ跈z驗制度，完善燃?xì)獍踩褂么胧_保燃?xì)馐褂冒踩?/p>

2.1 加強安檢，杜絕私自改動燃?xì)夤芫€行為

安檢工作是燃?xì)庥脩舭踩褂萌細(xì)獾闹匾Ｕ稀＃?）用戶燃?xì)獗沓隹谇暗陌踩珯z查，包括戶內(nèi)支管及燃?xì)獗戆踩珯z查，燃?xì)獗怼⒐艿馈⒐艿澜涌谟袩o泄漏及總開關(guān)情況。（2）提高用戶燃?xì)馐褂冒踩庾R，嚴(yán)禁私改、私接燃?xì)夤艿篮驮O(shè)備、禁止拆卸天然氣表，不得在天然氣管道和燃?xì)饩咧車逊乓兹家妆锲贰＃?）規(guī)范用戶使用行為，不得在燃?xì)夤艿郎蠎覓煳锲罚粡N房內(nèi)不允許有其他火源共用，并且應(yīng)保持室內(nèi)通風(fēng)。（4）核實用戶基本信息及燃?xì)饩咝畔ⅲ瑱z查各管道接口，開關(guān)閥門試漏，檢查是否存在安全隱患，詳細(xì)記錄。對戶內(nèi)支管及燃?xì)夤芫€被用戶私動或有障礙物影響的情況，要求用戶整改并在安全檢驗卡上詳細(xì)記錄。

2.2 嚴(yán)厲打擊竊氣行為，保護(hù)國家財產(chǎn)安全，保障用戶燃?xì)馐褂冒踩?/p>

目前竊氣常見的手段主要可以分為兩大類：一類是針對燃?xì)獗恚瑢θ細(xì)獗磉M(jìn)行破壞、改裝，使其不能或達(dá)不到準(zhǔn)確計量燃?xì)馐褂昧浚瑥亩鴮崿F(xiàn)偷盜燃?xì)獾哪康摹＞唧w表現(xiàn)有：將燃?xì)獗矸聪虬惭b，使表過氣不計量；破壞計數(shù)器的面板鉛封，然后卡住內(nèi)部計數(shù)齒輪；打磨羅茨流量計內(nèi)部的轉(zhuǎn)子，加大轉(zhuǎn)子和表內(nèi)壁之間的空間以及卡表等方法。另一類是針對燃?xì)夤艿溃茐脑泄艿谰€路，私接管線，在計量表之前私接暗管與計量表后的某處連接，從而進(jìn)行偷盜燃?xì)庑袨椤ａ槍σ陨细`氣手段，我們采取相應(yīng)的反竊氣措施：建立燃?xì)馐褂脵n案，對用戶燃?xì)馐褂昧窟M(jìn)行監(jiān)控，觀察其是否在合理范圍內(nèi)。排點目標(biāo)，對用氣量應(yīng)該較大，而實際購買燃?xì)饬枯^少的餐飲行業(yè)、洗浴行業(yè)進(jìn)行重點檢查，對燃?xì)獗磉M(jìn)行拆卸檢查，觀察其設(shè)備的用氣量是否和儀表流量相符，確認(rèn)儀表正常之后，將儀表之前的各個可能被拆卸的部件進(jìn)行統(tǒng)一加裝專用封。總之，雖然偷（盜）氣的手段很多，但是只要我們統(tǒng)計好用氣量，就可以發(fā)現(xiàn)其中的異常情況，從而有的放矢，令偷（盜）氣的行為無處遁形。

2.3 針對燃?xì)夤芫W(wǎng)開放，防治管線腐蝕生銹，加強管理

措施

燃?xì)夤芫€主要面臨三方面的問題：管線腐蝕生銹，出現(xiàn)漏點；第三方施工過程中的誤傷；人為破壞。分析可能出現(xiàn)的隱患，認(rèn)真執(zhí)行巡查和設(shè)備保養(yǎng)制度，及時發(fā)現(xiàn)問題并處理問題。對易腐蝕段，進(jìn)行循環(huán)安檢，加噴安全漆，發(fā)現(xiàn)隱患及時上報，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。針對第三方施工問題應(yīng)加強監(jiān)護(hù)，對施工地段進(jìn)行重點監(jiān)察，及時制止違章施工，嚴(yán)禁占壓管道，防止施工中隊燃?xì)夤艿赖钠茐摹Ｍ瑫r也應(yīng)注意防止人為故意破壞，以免造成大的事故。加強員工安全教育，特殊工種作業(yè)人員必須取得相應(yīng)資格證書方可上崗，開展專項和綜合性安全檢查，做到思想上重視安全，工作上注重安全操作。

3 增強城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)反恐巡檢力量

增強巡檢力量是城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)反恐的重要手段，也是管網(wǎng)正常運行的重要保障。結(jié)合實際情況和特點，制定管網(wǎng)反恐巡檢制度、操作規(guī)程，并嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)行，加強安檢人員培訓(xùn)，提高專業(yè)素質(zhì)，提高技術(shù)水平，及時發(fā)現(xiàn)并排除潛在威脅，保證燃?xì)夤艿涝O(shè)施的安全運行。

綜上所述，燃?xì)饣楣芾聿粌H關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展，更關(guān)系到用戶的人身安全，為此，我們會在實際工作中加強管理，強化落實，燃?xì)饣楣芾磉€要從多方面入手，當(dāng)我們把方方面面的工作都做好之后，各種破壞城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)的行為將會得到沉重的打擊。

參考文獻(xiàn)

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[4] 溫剛，胡春雁.燃?xì)饣馂?zāi)爆炸事故原因與防范措施

篇4

主題詞：　燃?xì)?/p>

安全管理

消防

保證體系

存在問題

1、概述

我國目前使用的燃?xì)庵饕忻簹狻⑻烊粴夂鸵夯蜌馊齻€大類。燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域大致分燃?xì)馄嚒⒊鞘腥剂稀⑷細(xì)獍l(fā)電、基礎(chǔ)化工四方面。

隨著燃?xì)馐聵I(yè)日新月異的蓬勃發(fā)展，生產(chǎn)與消費規(guī)模越來越大，使用場所越來越多，情況也越來越復(fù)雜，現(xiàn)有的安全管理機制已跟不上燃?xì)馐聵I(yè)飛速發(fā)展的步伐。在政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范等方面的不同步、不配套等落后弊端也凸顯了出來。近年來，在生產(chǎn)、運輸、儲存、使用過程中所產(chǎn)生的火災(zāi)、泄漏與爆炸等重、特大事故層出不窮，其等級與數(shù)量也不斷上升，如98年3月西安液化氣球罐泄漏、爆炸事故等，給國家和人民群眾的生命與財產(chǎn)造成了極大的損失，也給社會的公共安全與穩(wěn)定帶來了極大的負(fù)面影響，從一定程度上也影響了燃?xì)馐聵I(yè)的推進(jìn)與發(fā)展。

因此，理清當(dāng)前我國燃?xì)庀腊踩芾矸矫娲嬖诘膯栴}，對于有關(guān)部門在建立一套科學(xué)、合理的燃?xì)庀腊踩芾肀ＷC新體系時提供參考依據(jù)，就顯得尤為重要。

本文正是從消防的角度，系統(tǒng)地對當(dāng)前我國在燃?xì)庀腊踩芾肀ＷC體系方面存在的問題進(jìn)行了深入地研究、分析和論述。

2、我國燃?xì)庀腊踩芾頇C制現(xiàn)狀

根據(jù)1991年3月30日由建設(shè)部、勞動部、公安部聯(lián)合的第10號令《城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定》的規(guī)定，建設(shè)部門是城市燃?xì)獍踩芾淼男姓鞴懿块T，消防部門作為燃?xì)獍踩芾淼谋O(jiān)督部門，勞動部門作為燃?xì)獍踩芾淼谋O(jiān)察部門和壓力容器的主管部門。

作為消防部門，在燃?xì)獍踩芾矸矫娴臉I(yè)務(wù)，主要涉及：參與制定與燃?xì)庀腊踩芾碛嘘P(guān)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并執(zhí)行；負(fù)責(zé)相關(guān)消防產(chǎn)品的檢測認(rèn)證；對燃?xì)馍a(chǎn)、運輸、儲存、使用等環(huán)節(jié)上的相關(guān)場所、管線、設(shè)備、用戶進(jìn)行防火監(jiān)督管理；參與燃?xì)鉃?zāi)害事故的處置；日常的消防培訓(xùn)和宣傳教育工作。

我國目前與燃?xì)庀腊踩芾碛嘘P(guān)的法律有三個，即《消防法》、《刑法》和《治安管理處罰條例》；相關(guān)的消防法規(guī)和規(guī)章非常多，如《化學(xué)危險品管理條例》、《城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾硪?guī)定》、各省市的《燃?xì)夤芾項l例》等；以及眾多的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計規(guī)范，如《城市燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范》、《汽車用液化石油氣加氣站設(shè)計規(guī)范》等。

3、我國燃?xì)獍踩芾矸矫娲嬖诘膯栴}

燃?xì)庀腊踩芾砩婕耙?guī)劃、設(shè)計、建審、施工、監(jiān)理、驗收、運行、日常維護(hù)及應(yīng)急處理等環(huán)節(jié)，通過對有關(guān)資料的收集分析、組織專家研討，以及對北京，上海、廣東、四川和黑龍江等地的調(diào)研，就目前我國在燃?xì)獍踩矫娲嬖诘膯栴}歸納如下：

1）安全管理機制不適應(yīng)燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)市場經(jīng)濟發(fā)展

燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)涉及建設(shè)、能源、交通、勞動安全監(jiān)察、農(nóng)業(yè)等各管理領(lǐng)域，燃?xì)庑袠I(yè)的安全管理也涉及公安消防以及上述各主管部門，目前由中央和各地方的上述部門頒布有關(guān)政令，對燃?xì)鈱嵤┌踩芾怼５胤脚c中央以及地方各部門之間的政令協(xié)調(diào)難度較大；同時我國南方和北方，沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部地區(qū)用氣差異也較大，要求同一種安全管理機制或法規(guī)有時勢必造成諸多不適應(yīng)。

第10號令第四條明確了建設(shè)部負(fù)責(zé)管理全國城市燃?xì)獍踩ぷ鳎瑒趧硬亢凸膊糠謩e負(fù)責(zé)安全監(jiān)察和消防監(jiān)督，因此，各省市的燃?xì)獍踩ぷ鲬?yīng)當(dāng)由建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)。但是，各地建設(shè)部門作為行政主管部門，在燃?xì)獍踩芾碇械淖饔脹]有充分發(fā)揮出來，各職能部門之間缺乏經(jīng)常性協(xié)調(diào)，使得各地區(qū)的燃?xì)獍踩[患整改力度不夠。從調(diào)查情況來看，全國大多數(shù)大、中型城市都在建設(shè)主管系統(tǒng)設(shè)立了燃?xì)夤芾磙k公室或者燃?xì)夤芾硖帲捎谑苋藛T編制及其他因素的影響，這些部門履行著行業(yè)管理的職能要大大多于履行安全工作職能，有的辦公室只有幾個人，忙于應(yīng)付日常工作，根本沒有精力通盤考慮安全管理，而把安全管理的職能依托于公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)察等監(jiān)督部門，或者讓燃?xì)夤?yīng)單位自行強化安全管理。

此外，隨著科技進(jìn)步和市場經(jīng)濟的發(fā)展需求，我國的燃?xì)馐聵I(yè)將得以迅猛發(fā)展。而國際上通行的由行業(yè)協(xié)會、中介組織、保險業(yè)、企業(yè)主等共同參與進(jìn)來娜計臘踩芾淼納緇嶧J繳形蔥緯桑渙硪環(huán)矯媯垢母錚嗽本潁蠶啦棵瘧歡卮蟀罄渴降南蘭嘍郊觳椋訊冉嚼叢醬蟆?nbsp;

2）法制建設(shè)滯后

我國目前燃?xì)獍踩芾淼姆ㄖ平ㄔO(shè)力度明顯不夠，現(xiàn)有的法規(guī)嚴(yán)重滯后，與發(fā)達(dá)國家相比存在很大的差距，主要表現(xiàn)在：

（1）法規(guī)制定滯后。我國目前執(zhí)行的較權(quán)威的燃?xì)庖?guī)定只有1991年的第10號令，該規(guī)定對燃?xì)獾陌踩芾碇惶岢隽嗽瓌t意見，相關(guān)的法律責(zé)任也不夠明確，在實際操作中彈性太大，有一定難度。而且該規(guī)定至今已有10年，其間的經(jīng)濟體制、市場發(fā)展和行政部門的變化很大，迄今尚未進(jìn)行修訂。

（2）各地管理法規(guī)不一。全國各地為了加強本地區(qū)的燃?xì)夤芾砗桶踩ぷ鳎衷诘?0號令的基礎(chǔ)上制定了各種各樣的燃?xì)夤芾項l例、辦法。但由于各地方使用的燃?xì)獾姆N類、數(shù)量、地理環(huán)境等情況不同，所制定的法規(guī)也存在較大的差異，造成全國燃?xì)夤芾頉]有較為統(tǒng)一的管理模式，管理多頭，職能重疊，監(jiān)督與管理的界限不明確，使得許多安全隱患無法得到及時整解。

（3）政出多門、缺乏協(xié)調(diào)。不同部委的法規(guī)不一致或相互矛盾，給具體執(zhí)行部門帶來諸多管理上的不便。例如：1998年由建設(shè)部獨家的第62號令--《城市燃?xì)夤芾磙k法》中"城市燃?xì)獍踩?一章的多項規(guī)定與10號令有較大出入；關(guān)于輕烴燃料（碳5），農(nóng)業(yè)部等七家單位聯(lián)合發(fā)文要求大力推廣使用這種新型燃料，而公安部等三家單位從安全管理的角度出發(fā)，也曾聯(lián)合發(fā)文禁止在城市使用這種燃料。這些法規(guī)的前后不符或自相矛盾，使得基層管理監(jiān)督部門無所適從、難以把握，最終造成各部門推卸責(zé)任，管理上陷入混亂。

（4）政府部門執(zhí)法力度不夠。燃?xì)庑袠I(yè)的安全管理關(guān)系重大，國外燃?xì)庑袠I(yè)的經(jīng)營者不敢以身試法，嚴(yán)格的法制管理將使違法經(jīng)營者損失重大以至破產(chǎn)。我國目前對燃?xì)庑袠I(yè)違章經(jīng)營的主要手段之一是下達(dá)整改通知或罰款，其罰款力度遠(yuǎn)不足以震懾違法經(jīng)營者，此外罰款往往上下幅度甚大，且無配套實施細(xì)則，使執(zhí)法操作難以把握或效果不理想。

3）規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不健全

燃?xì)庑袠I(yè)設(shè)計規(guī)范和相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是設(shè)計、施工的技術(shù)依據(jù)，是燃?xì)獍踩芾淼募夹g(shù)法規(guī)。而現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在多方面問題：

其一，制定的年代比較晚，同時為了照顧到方方面面的利益，規(guī)范的內(nèi)容也就是當(dāng)時實際操作的翻版，先進(jìn)的技術(shù)內(nèi)容少，無法體現(xiàn)通過提高燃?xì)庠O(shè)備設(shè)施本身的高技術(shù)含量來實現(xiàn)的本質(zhì)安全的指導(dǎo)思想；

其二，技術(shù)規(guī)范修訂的周期較長，與迅速發(fā)展的經(jīng)濟形勢和城市環(huán)境不相適應(yīng)，新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備所帶來的新措施無法在實際應(yīng)用中找到法律依據(jù)。

其三，主要技術(shù)指標(biāo)缺乏科學(xué)依據(jù)。如在關(guān)鍵的燃?xì)庠O(shè)施的防火間距確定問題上，俄羅斯地廣人稀，至今仍沿用加大燃?xì)庠O(shè)施的防火間距這種消極防護(hù)觀念，在規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)中較少強調(diào)科技含量和質(zhì)量等技術(shù)措施，來保證燃?xì)庠O(shè)施自身的運行安全。我國現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定中較多沿用這種理念。然而該理念并不適應(yīng)我國，特別是大城市和沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)、人口稠密地區(qū)的燃?xì)饨ㄔO(shè)的發(fā)展。一是上述地區(qū)寶貴的地皮很難實現(xiàn)這種遠(yuǎn)距離的安全隔離設(shè)計；二是一旦高壓燃?xì)庠O(shè)施發(fā)生爆炸，一、二百米的安全距離也無法保證安全。而歐美、澳洲和日本等國則采用高技術(shù)含量以確保安全，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定部門的科研和實驗基礎(chǔ)較強，他們以實驗數(shù)據(jù)為依據(jù)確定保證安全所必須采取的技術(shù)措施，并根據(jù)不同地區(qū)級別和技術(shù)措施來確定不同的安全距離。

其四，一些重要的燃?xì)庠O(shè)施標(biāo)準(zhǔn)與工程規(guī)范尚缺，如《城市超高壓天然氣管道工程技術(shù)規(guī)范》、各類燃?xì)夤こ淌┕を炇找?guī)范等。此外，燃?xì)庥媚z管的質(zhì)量和老化問題、家用燃?xì)鈭缶鞯燃夹g(shù)，至今尚無定性和定量的使用概念。

4）設(shè)計、建審和驗收的可操作性不強

由于規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不健全，彈性大，給設(shè)計、建審和驗收帶來操作性不強的弊端。

作為設(shè)計部門，在業(yè)主控制投資的要求下往往難以采用高技術(shù)含量的產(chǎn)品及措施來確保燃?xì)庠O(shè)施本身的安全，一旦難以達(dá)到安全距離的規(guī)范要求，只能采取有關(guān)部門協(xié)調(diào)的辦法，而這種協(xié)調(diào)往往缺乏實驗技術(shù)依據(jù)。

目前燃?xì)忭椖康慕▽徶黧w為公安的消防部門，鑒于燃?xì)庠O(shè)施的工藝流程和專業(yè)設(shè)備的復(fù)雜性，消防部門的專業(yè)水平遠(yuǎn)低于燃?xì)庑袠I(yè)的技術(shù)管理部門，其建審難度較大。如北京等一些省市的消防部門認(rèn)為消防部門不應(yīng)承擔(dān)不能勝任的技術(shù)環(huán)節(jié)方面的建審工作。

此外，現(xiàn)階段燃?xì)庠O(shè)施中的一些重要配件材料的質(zhì)量水平與工業(yè)發(fā)達(dá)國家尚存在較大的距離，如各種閥門、管道等。燃?xì)庖?guī)范標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品要求的不嚴(yán)格，將可能使一些低技術(shù)含量的配件用于燃?xì)庠O(shè)施的關(guān)鍵重要部位，造成安全隱患。

5）日常運行管理中存在的問題

篇5

主題詞：燃?xì)獍踩芾硐辣ＷC體系存在問題

1、概述

我國目前使用的燃?xì)庵饕忻簹狻⑻烊粴夂鸵夯蜌馊齻€大類。燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域大致分燃?xì)馄嚒⒊鞘腥剂稀⑷細(xì)獍l(fā)電、基礎(chǔ)化工四方面。

隨著燃?xì)馐聵I(yè)日新月異的蓬勃發(fā)展，生產(chǎn)與消費規(guī)模越來越大，使用場所越來越多，情況也越來越復(fù)雜，現(xiàn)有的安全管理機制已跟不上燃?xì)馐聵I(yè)飛速發(fā)展的步伐。在政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范等方面的不同步、不配套等落后弊端也凸顯了出來。近年來，在生產(chǎn)、運輸、儲存、使用過程中所產(chǎn)生的火災(zāi)、泄漏與爆炸等重、特大事故層出不窮，其等級與數(shù)量也不斷上升，如98年3月西安液化氣球罐泄漏、爆炸事故等，給國家和人民群眾的生命與財產(chǎn)造成了極大的損失，也給社會的公共安全與穩(wěn)定帶來了極大的負(fù)面影響，從一定程度上也影響了燃?xì)馐聵I(yè)的推進(jìn)與發(fā)展。

因此，理清當(dāng)前我國燃?xì)庀腊踩芾矸矫娲嬖诘膯栴}，對于有關(guān)部門在建立一套科學(xué)、合理的燃?xì)庀腊踩芾肀ＷC新體系時提供參考依據(jù)，就顯得尤為重要。

本文正是從消防的角度，系統(tǒng)地對當(dāng)前我國在燃?xì)庀腊踩芾肀ＷC體系方面存在的問題進(jìn)行了深入地研究、分析和論述。

2、我國燃?xì)庀腊踩芾頇C制現(xiàn)狀

根據(jù)1991年3月30日由建設(shè)部、勞動部、公安部聯(lián)合的第10號令《城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定》的規(guī)定，建設(shè)部門是城市燃?xì)獍踩芾淼男姓鞴懿块T，消防部門作為燃?xì)獍踩芾淼谋O(jiān)督部門，勞動部門作為燃?xì)獍踩芾淼谋O(jiān)察部門和壓力容器的主管部門。

作為消防部門，在燃?xì)獍踩芾矸矫娴臉I(yè)務(wù)，主要涉及：參與制定與燃?xì)庀腊踩芾碛嘘P(guān)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并執(zhí)行；負(fù)責(zé)相關(guān)消防產(chǎn)品的檢測認(rèn)證；對燃?xì)馍a(chǎn)、運輸、儲存、使用等環(huán)節(jié)上的相關(guān)場所、管線、設(shè)備、用戶進(jìn)行防火監(jiān)督管理；參與燃?xì)鉃?zāi)害事故的處置；日常的消防培訓(xùn)和宣傳教育工作。

我國目前與燃?xì)庀腊踩芾碛嘘P(guān)的法律有三個，即《消防法》、《刑法》和《治安管理處罰條例》；相關(guān)的消防法規(guī)和規(guī)章非常多，如《化學(xué)危險品管理條例》、《城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾硪?guī)定》、各省市的《燃?xì)夤芾項l例》等；以及眾多的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計規(guī)范，如《城市燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范》、《汽車用液化石油氣加氣站設(shè)計規(guī)范》等。

3、我國燃?xì)獍踩芾矸矫娲嬖诘膯栴}

燃?xì)庀腊踩芾砩婕耙?guī)劃、設(shè)計、建審、施工、監(jiān)理、驗收、運行、日常維護(hù)及應(yīng)急處理等環(huán)節(jié)，通過對有關(guān)資料的收集分析、組織專家研討，以及對北京，上海、廣東、四川和黑龍江等地的調(diào)研，就目前我國在燃?xì)獍踩矫娲嬖诘膯栴}歸納如下：

1）安全管理機制不適應(yīng)燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)市場經(jīng)濟發(fā)展

燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)涉及建設(shè)、能源、交通、勞動安全監(jiān)察、農(nóng)業(yè)等各管理領(lǐng)域，燃?xì)庑袠I(yè)的安全管理也涉及公安消防以及上述各主管部門，目前由中央和各地方的上述部門頒布有關(guān)政令，對燃?xì)鈱嵤┌踩芾怼５胤脚c中央以及地方各部門之間的政令協(xié)調(diào)難度較大；同時我國南方和北方，沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部地區(qū)用氣差異也較大，要求同一種安全管理機制或法規(guī)有時勢必造成諸多不適應(yīng)。

第10號令第四條明確了建設(shè)部負(fù)責(zé)管理全國城市燃?xì)獍踩ぷ鳎瑒趧硬亢凸膊糠謩e負(fù)責(zé)安全監(jiān)察和消防監(jiān)督，因此，各省市的燃?xì)獍踩ぷ鲬?yīng)當(dāng)由建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)。但是，各地建設(shè)部門作為行政主管部門，在燃?xì)獍踩芾碇械淖饔脹]有充分發(fā)揮出來，各職能部門之間缺乏經(jīng)常性協(xié)調(diào)，使得各地區(qū)的燃?xì)獍踩[患整改力度不夠。從調(diào)查情況來看，全國大多數(shù)大、中型城市都在建設(shè)主管系統(tǒng)設(shè)立了燃?xì)夤芾磙k公室或者燃?xì)夤芾硖帲捎谑苋藛T編制及其他因素的影響，這些部門履行著行業(yè)管理的職能要大大多于履行安全工作職能，有的辦公室只有幾個人，忙于應(yīng)付日常工作，根本沒有精力通盤考慮安全管理，而把安全管理的職能依托于公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)察等監(jiān)督部門，或者讓燃?xì)夤?yīng)單位自行強化安全管理。

此外，隨著科技進(jìn)步和市場經(jīng)濟的發(fā)展需求，我國的燃?xì)馐聵I(yè)將得以迅猛發(fā)展。而國際上通行的由行業(yè)協(xié)會、中介組織、保險業(yè)、企業(yè)主等共同參與進(jìn)來娜計臘踩芾淼納緇嶧J繳形蔥緯桑渙硪環(huán)矯媯垢母錚嗽本潁蠶啦棵瘧歡卮蟀罄渴降南蘭嘍郊觳椋訊冉嚼叢醬蟆?nbsp;

2）法制建設(shè)滯后

我國目前燃?xì)獍踩芾淼姆ㄖ平ㄔO(shè)力度明顯不夠，現(xiàn)有的法規(guī)嚴(yán)重滯后，與發(fā)達(dá)國家相比存在很大的差距，主要表現(xiàn)在：

（1）法規(guī)制定滯后。我國目前執(zhí)行的較權(quán)威的燃?xì)庖?guī)定只有1991年的第10號令，該規(guī)定對燃?xì)獾陌踩芾碇惶岢隽嗽瓌t意見，相關(guān)的法律責(zé)任也不夠明確，在實際操作中彈性太大，有一定難度。而且該規(guī)定至今已有10年，其間的經(jīng)濟體制、市場發(fā)展和行政部門的變化很大，迄今尚未進(jìn)行修訂。

（2）各地管理法規(guī)不一。全國各地為了加強本地區(qū)的燃?xì)夤芾砗桶踩ぷ鳎衷诘?0號令的基礎(chǔ)上制定了各種各樣的燃?xì)夤芾項l例、辦法。但由于各地方使用的燃?xì)獾姆N類、數(shù)量、地理環(huán)境等情況不同，所制定的法規(guī)也存在較大的差異，造成全國燃?xì)夤芾頉]有較為統(tǒng)一的管理模式，管理多頭，職能重疊，監(jiān)督與管理的界限不明確，使得許多安全隱患無法得到及時整解。

（3）政出多門、缺乏協(xié)調(diào)。不同部委的法規(guī)不一致或相互矛盾，給具體執(zhí)行部門帶來諸多管理上的不便。例如：1998年由建設(shè)部獨家的第62號令--《城市燃?xì)夤芾磙k法》中"城市燃?xì)獍踩?一章的多項規(guī)定與10號令有較大出入；關(guān)于輕烴燃料（碳5），農(nóng)業(yè)部等七家單位聯(lián)合發(fā)文要求大力推廣使用這種新型燃料，而公安部等三家單位從安全管理的角度出發(fā)，也曾聯(lián)合發(fā)文禁止在城市使用這種燃料。這些法規(guī)的前后不符或自相矛盾，使得基層管理監(jiān)督部門無所適從、難以把握，最終造成各部門推卸責(zé)任，管理上陷入混亂。

（4）政府部門執(zhí)法力度不夠。燃?xì)庑袠I(yè)的安全管理關(guān)系重大，國外燃?xì)庑袠I(yè)的經(jīng)營者不敢以身試法，嚴(yán)格的法制管理將使違法經(jīng)營者損失重大以至破產(chǎn)。我國目前對燃?xì)庑袠I(yè)違章經(jīng)營的主要手段之一是下達(dá)整改通知或罰款，其罰款力度遠(yuǎn)不足以震懾違法經(jīng)營者，此外罰款往往上下幅度甚大，且無配套實施細(xì)則，使執(zhí)法操作難以把握或效果不理想。

3）規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不健全

燃?xì)庑袠I(yè)設(shè)計規(guī)范和相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是設(shè)計、施工的技術(shù)依據(jù)，是燃?xì)獍踩芾淼募夹g(shù)法規(guī)。而現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在多方面問題：

其一，制定的年代比較晚，同時為了照顧到方方面面的利益，規(guī)范的內(nèi)容也就是當(dāng)時實際操作的翻版，先進(jìn)的技術(shù)內(nèi)容少，無法體現(xiàn)通過提高燃?xì)庠O(shè)備設(shè)施本身的高技術(shù)含量來實現(xiàn)的本質(zhì)安全的指導(dǎo)思想；其二，技術(shù)規(guī)范修訂的周期較長，與迅速發(fā)展的經(jīng)濟形勢和城市環(huán)境不相適應(yīng)，新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備所帶來的新措施無法在實際應(yīng)用中找到法律依據(jù)。

其三，主要技術(shù)指標(biāo)缺乏科學(xué)依據(jù)。如在關(guān)鍵的燃?xì)庠O(shè)施的防火間距確定問題上，俄羅斯地廣人稀，至今仍沿用加大燃?xì)庠O(shè)施的防火間距這種消極防護(hù)觀念，在規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)中較少強調(diào)科技含量和質(zhì)量等技術(shù)措施，來保證燃?xì)庠O(shè)施自身的運行安全。我國現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定中較多沿用這種理念。然而該理念并不適應(yīng)我國，特別是大城市和沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)、人口稠密地區(qū)的燃?xì)饨ㄔO(shè)的發(fā)展。一是上述地區(qū)寶貴的地皮很難實現(xiàn)這種遠(yuǎn)距離的安全隔離設(shè)計；二是一旦高壓燃?xì)庠O(shè)施發(fā)生爆炸，一、二百米的安全距離也無法保證安全。而歐美、澳洲和日本等國則采用高技術(shù)含量以確保安全，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定部門的科研和實驗基礎(chǔ)較強，他們以實驗數(shù)據(jù)為依據(jù)確定保證安全所必須采取的技術(shù)措施，并根據(jù)不同地區(qū)級別和技術(shù)措施來確定不同的安全距離。

其四，一些重要的燃?xì)庠O(shè)施標(biāo)準(zhǔn)與工程規(guī)范尚缺，如《城市超高壓天然氣管道工程技術(shù)規(guī)范》、各類燃?xì)夤こ淌┕を炇找?guī)范等。此外，燃?xì)庥媚z管的質(zhì)量和老化問題、家用燃?xì)鈭缶鞯燃夹g(shù)，至今尚無定性和定量的使用概念。

4）設(shè)計、建審和驗收的可操作性不強

由于規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不健全，彈性大，給設(shè)計、建審和驗收帶來操作性不強的弊端。

作為設(shè)計部門，在業(yè)主控制投資的要求下往往難以采用高技術(shù)含量的產(chǎn)品及措施來確保燃?xì)庠O(shè)施本身的安全，一旦難以達(dá)到安全距離的規(guī)范要求，只能采取有關(guān)部門協(xié)調(diào)的辦法，而這種協(xié)調(diào)往往缺乏實驗技術(shù)依據(jù)。

目前燃?xì)忭椖康慕▽徶黧w為公安的消防部門，鑒于燃?xì)庠O(shè)施的工藝流程和專業(yè)設(shè)備的復(fù)雜性，消防部門的專業(yè)水平遠(yuǎn)低于燃?xì)庑袠I(yè)的技術(shù)管理部門，其建審難度較大。如北京等一些省市的消防部門認(rèn)為消防部門不應(yīng)承擔(dān)不能勝任的技術(shù)環(huán)節(jié)方面的建審工作。

此外，現(xiàn)階段燃?xì)庠O(shè)施中的一些重要配件材料的質(zhì)量水平與工業(yè)發(fā)達(dá)國家尚存在較大的距離，如各種閥門、管道等。燃?xì)庖?guī)范標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品要求的不嚴(yán)格，將可能使一些低技術(shù)含量的配件用于燃?xì)庠O(shè)施的關(guān)鍵重要部位，造成安全隱患。

5）日常運行管理中存在的問題

對由于歷史原因造成的安全隱患，以及新形勢下出現(xiàn)的新的安全問題，缺乏有效解決辦法，造成日常運行管理存在較多問題。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（1）城市燃?xì)夤芫W(wǎng)老化現(xiàn)象比較嚴(yán)重。部分管道已連續(xù)使用幾十年從未進(jìn)行檢測維修，其安全可靠性無法確定，隨時有發(fā)生事故的可能性。

（2）道路改造帶來問題。許多城市的燃?xì)夤芫W(wǎng)隨著城市建設(shè)的需要，局部管道的位置發(fā)生了變化，道路拓寬及新出入口的開設(shè)致使燃?xì)夤艿乐糜谲嚨老路剑泄艿赖幕A(chǔ)卻沒有加固，防火間距不足是一個方面，更為嚴(yán)重的是極易造成管道受壓損壞，發(fā)生燃?xì)庑孤４送猓谌細(xì)夤艿赖纳戏酱罱ㄟ`章建筑也是一個比較突出的問題，一旦受建筑影響管道發(fā)生破裂，會造成群死群傷的惡性事故。

（3）違章施工也是影響燃?xì)夤艿腊踩囊粋€重要因素。一是燃?xì)夤艿赖氖┕べ|(zhì)量保障體系還不夠完善，工程層層轉(zhuǎn)包，質(zhì)量監(jiān)理不到位，埋地管道達(dá)不到國家技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，而且又是隱蔽工程，有些問題較難發(fā)現(xiàn)。二是外來施工損壞燃?xì)夤艿赖默F(xiàn)象還比較普遍，在燃?xì)夤艿琅赃吺┕r，建設(shè)單位或施工單位不征求城市規(guī)劃或燃?xì)夤艿拦芾韱挝坏囊庖姡つ渴┕ぃ瑩p壞管道，造成燃?xì)庑孤＜鞍踩?/p>

（4）燃?xì)夤艿喇a(chǎn)權(quán)歸屬不明。城市燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)中，從企業(yè)至用戶之間的輸送管線的產(chǎn)權(quán)歸屬至今未明，隨之引出安全管理的責(zé)任主體不清。

（5）居民室內(nèi)裝潢隱患較多。目前對家庭內(nèi)燃?xì)夤艿赖姆笤O(shè)缺乏有效的控制手段。

（6）液化氣鋼瓶管理失控，事故率高。作為取代煤炭的優(yōu)質(zhì)燃料，自80年代開始2Kg、5Kg、15Kg的液化石油氣鋼瓶大量進(jìn)入居民家庭和餐飲行業(yè)，90年代開始在液化氣經(jīng)營、銷售、運輸?shù)阮I(lǐng)域，惡性競爭、惟利是圖情況突出，因此產(chǎn)生了較多安全隱患。

6）應(yīng)急處置能力不強。

燃?xì)馐鹿实膽?yīng)急處置能力包括燃?xì)馄髽I(yè)自身應(yīng)急處置能力和公安消防應(yīng)急處置能力。燃?xì)馐鹿实膽?yīng)急處置重點為切斷氣源、撲滅初期火災(zāi)、防止蔓延以及保護(hù)周圍重要設(shè)施。

全國在這方面的情況差別較大，如哈爾濱等地目前以人工制氣為主（天然氣、液化石油氣用戶20-30%），由于幾十年的經(jīng)營以及有關(guān)部門的重視，已經(jīng)形成了較為成熟的安全管理機制和應(yīng)急處置機制，各級消防部隊的滅火技術(shù)裝備也較先進(jìn)，一旦發(fā)生事故，企業(yè)專職消防隊、公安消防隊以及醫(yī)療救護(hù)三方在事故現(xiàn)場有效地配合，事故處置成功率較高。

北京、上海等大城市隨著近年來城市煤氣向石油液化氣、天然氣轉(zhuǎn)變的勢頭不斷增強，事故發(fā)生頻率較高，其應(yīng)急處置能力明顯不足。其中包括企業(yè)搶險和公安消防的現(xiàn)場檢測、堵漏、個人防護(hù)等技術(shù)裝備的配備、以及消防站的規(guī)范設(shè)置等等，許多地區(qū)消防部門到事故現(xiàn)場受掌握資料和裝備的制約，不能及時查明情況，處于盲目狀況下，難以決定正確的戰(zhàn)術(shù)，1998年西安"3.5"爆炸事故就是明顯一例。

此外，我國公安消防實行兵役制，消防戰(zhàn)斗員服役2年，其技術(shù)水平的積累難以適應(yīng)復(fù)雜的燃?xì)馐鹿尸F(xiàn)場。鑒于現(xiàn)場泄漏氣體品種、濃度、設(shè)備流程、容器壓力難以清楚，消防部門在事故現(xiàn)場僅能起到搶救人員和冷卻保護(hù)的有限作用。

7）培訓(xùn)不規(guī)范、從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)不高

首先，從業(yè)人員的規(guī)范操作是杜絕人為燃?xì)馐鹿实年P(guān)鍵。隨著燃?xì)庑袠I(yè)多種經(jīng)營體制的發(fā)展，出現(xiàn)了兩頭重的現(xiàn)象：一是規(guī)范經(jīng)營的大型企業(yè)作為消防安全重點單位，在內(nèi)外的嚴(yán)格監(jiān)督管理下，對操作人員的培訓(xùn)較為嚴(yán)格，二是部分經(jīng)營不規(guī)范的中小型企業(yè)，單純追求企業(yè)效益，嚴(yán)重忽視操作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

其次，從事燃?xì)饨?jīng)營的作業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)還不夠高，有些人員沒有經(jīng)過培訓(xùn)就上崗，或沒有定期復(fù)訓(xùn)，對安全知識尤其是消防安全知識知之甚少，沒有能力發(fā)現(xiàn)安全隱患，更不用說向用戶宣傳安全知識。

此外，全國有很多地方都沒有專門的專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，各地區(qū)操作人員培訓(xùn)情況差異很大，有的搞形式主義，開兩天會就發(fā)證書，或者以盈利為目的搞各級重復(fù)培訓(xùn)。不同部門基于各自安全責(zé)任或經(jīng)濟利益，多頭培訓(xùn)、一崗多證現(xiàn)象嚴(yán)重，一些培訓(xùn)單位的資質(zhì)無權(quán)威部門認(rèn)可授權(quán)，而燃?xì)饨?jīng)營單位受條件和水平限制，對自身的安全培訓(xùn)只是走過場。8）保險行業(yè)尚未介入消防安全管理

國外保險業(yè)作為與風(fēng)險直接發(fā)生經(jīng)濟效益關(guān)系的市場經(jīng)濟實體，在介入燃?xì)庑袠I(yè)各運行環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上實施保險。保險公司與業(yè)主、政府防火部門三者相互需求，相互保障，相互制約，成為燃?xì)獍踩\行中不可缺少的環(huán)節(jié)。

我國目前保險行業(yè)尚未真正以市場經(jīng)濟模式操作，參與燃?xì)庑袠I(yè)風(fēng)險評估和安全運行管理監(jiān)督的意識淡薄，只是關(guān)注"彩票?quot;受保規(guī)模的業(yè)務(wù)擴大，同時希望通過政府有關(guān)部門對產(chǎn)業(yè)的消防安全監(jiān)督，僥幸地降低或避免所應(yīng)承擔(dān)的理賠責(zé)任。

隨著我國加入WTO，國外保險業(yè)不可避免地要介入到我國的各行各業(yè)，我國的保險業(yè)也必將改變運行模式，順應(yīng)國際形式。

4、結(jié)束語

在撰寫本文之前的調(diào)研過程中，得到了公安部消防局科技處、上海、四川、廣東、黑龍江、北京、深圳等地的消防總隊、支隊、建設(shè)主管部門、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)和本所有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和幫助，在此謹(jǐn)向所有提供幫助的各方人士深表謝意！

5、參考資料

[1]《落實"整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序"精神，鞏固清理整頓城市燃?xì)馐袌龀晒_保燃?xì)獍踩方ㄔO(shè)部城市建設(shè)司楊魯豫2001.8.9

[2]《強化行業(yè)管理，確保燃?xì)獍踩泛幽鲜〗ㄔO(shè)廳2001.8.9

[3]《城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定》建設(shè)部、公安部、勞動部（第10號令）1991.3.30

[4]《中國城市燃?xì)馐聵I(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展前景》中國城市煤氣協(xié)會張永革

[5]《加大清理整頓力度，加強燃?xì)獍踩芾怼泛Ｄ鲜〗ㄔO(shè)廳

篇6

為加強天然氣安全管理，保障天然氣管道及其設(shè)施安全運行，確保人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《石油天然氣管道保護(hù)條例》和《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》，結(jié)合我區(qū)實際情況，現(xiàn)就加強天然氣管道安全工作制定如下意見。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以強化監(jiān)管責(zé)任、暢通溝通渠道、創(chuàng)新工作機制、維護(hù)運行秩序為重點，堅持安全第一、預(yù)防為主、分級管理、各負(fù)其責(zé)的原則，全面落實天燃?xì)獍踩O(jiān)管責(zé)任，規(guī)范監(jiān)管行為，切實保障天然氣平穩(wěn)運行，維護(hù)社會穩(wěn)定。

二、工作重點

1．嚴(yán)格規(guī)劃控制。堅持規(guī)劃為先，根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，進(jìn)一步完善全區(qū)天然氣管道建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；在推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)時充分考慮配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施或者預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地。嚴(yán)格規(guī)劃控制，按照《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范要求》，留足與天然氣管線之間的安全間距。

2．重視管道安全。加強工程監(jiān)管，新建、擴建、改建建設(shè)工程，特別是從事房屋、道路、橋梁、航道等建設(shè)工程施工時，要確保管道安全。加強對涉及管道安全的各項作業(yè)行為的管理，在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，及時與天然氣經(jīng)營企業(yè)共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，不得建設(shè)占壓地下燃?xì)夤芫€的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；禁止進(jìn)行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火；禁止傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)；禁止放置易燃易爆危險物品或者種植深根植物；禁止其他危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動。

3．加強日常管理。切實加強燃?xì)廨斉洹⒔?jīng)營、使用等各個環(huán)節(jié)的安全管理，規(guī)范燃?xì)饨?jīng)營市場管理；加強燃?xì)鈴臉I(yè)人員的教育培訓(xùn)。落實天然氣管道企業(yè)安全第一責(zé)任人責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行天然氣管道設(shè)施運行技術(shù)操作規(guī)程，建立安全檢查、維修維護(hù)、事故搶修、值班等安全管理制度，開展入戶檢查，公布搶修電話，制定應(yīng)急處理預(yù)案，及時排除、處理故障和事故。

三、工作職責(zé)

1．燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)職責(zé)。

（1）切實做好天然氣管道設(shè)施正常安全運行和維護(hù)工作，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（2）及時做好天然氣管線項目的立項申報，前期規(guī)劃許可、建設(shè)施工許可等手續(xù)的辦理，規(guī)范施工。

（3）按照規(guī)定設(shè)置明顯的燃?xì)夤艿腊踩緲?biāo)志，配備專職人員巡回檢查。

（4）設(shè)立并向社會公布搶修電話，實行24小時值班。

（5）嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程和安全規(guī)章制度。

（6）對天然氣用戶設(shè)施每年應(yīng)進(jìn)行一次檢查，對于居民用戶應(yīng)確保每兩年不少于1次的入戶安全檢查。

（7）做好用戶安全保護(hù)管道設(shè)施和安全用氣的宣傳。

（8）制定搶險搶修應(yīng)急預(yù)案和有序供氣應(yīng)急預(yù)案，準(zhǔn)備必要的應(yīng)急器材，并定期進(jìn)行演練，迅速處理故障或事故。

（6）建立與各部門的聯(lián)動機制，發(fā)現(xiàn)涉及天然氣安全的違法行為及時報告有關(guān)監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門。

2．部門職責(zé)。

（1）應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)天然氣事故應(yīng)急搶險搶修預(yù)案、天然氣供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案備案和實施過程的監(jiān)督檢查。

（2）發(fā)改局：負(fù)責(zé)天然氣建設(shè)項目的立項審批、氣源協(xié)調(diào)和用氣計劃管理，統(tǒng)一調(diào)控氣源應(yīng)急狀態(tài)下的天然氣供應(yīng)。

（3）公安局：負(fù)責(zé)對私拉亂接、偷盜天然氣、偷盜和破壞天然氣管道設(shè)施行為進(jìn)行打擊，負(fù)責(zé)對危及天然氣重點設(shè)施和加氣站等重點防恐場所的尋釁滋事行為進(jìn)行打擊。會同道路主管部門對影響交通安全的天然氣管線施工作業(yè)進(jìn)行審批，發(fā)生天然氣安全事故時，協(xié)助進(jìn)行道路警戒和交通管制，確保事故搶險、搶修車輛的優(yōu)先通行。消防大隊負(fù)責(zé)天然氣項目消防安全審批，負(fù)責(zé)人員密集場所使用天然氣的日常消防安全監(jiān)管，配合燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)對天然氣重點設(shè)施進(jìn)行消防（應(yīng)急預(yù)案）演練。

（4）住建局：負(fù)責(zé)天然氣安全的監(jiān)督管理、安全隱患的排查和整改督查工作；負(fù)責(zé)城區(qū)以外天然氣項目的規(guī)劃審批和施工行政許可；負(fù)責(zé)查處、打擊私拉亂接（地暖）、違章占壓、在燃?xì)庠O(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)擅自開挖、擅自打樁或者頂進(jìn)作業(yè)、私自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途導(dǎo)致燃?xì)夤芫€穿越房間、無資質(zhì)人員、單位安裝、維修燃?xì)饩摺⑼当I燃?xì)獾壬婕叭細(xì)獍踩透黝愡`法行為；協(xié)同安監(jiān)部門及時調(diào)查處理第三方破壞燃?xì)夤艿涝O(shè)施的事故；負(fù)責(zé)市政道路天然氣管線占道掘路施工作業(yè)的監(jiān)督管理，加強對建設(shè)施工單位的安全管理和指導(dǎo)，杜絕野蠻施工破壞燃?xì)庠O(shè)施；協(xié)助公安等部門打擊偷盜和破壞天然氣管道設(shè)施行為；將涉及天然氣安全管控納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理范疇。

（5）城管局：發(fā)現(xiàn)各種無序開挖、野蠻施工、違章占壓等危及天然氣管網(wǎng)設(shè)施安全的行為時協(xié)助制止、監(jiān)督和舉報；發(fā)生事故或險情時，協(xié)助對現(xiàn)場進(jìn)行控制、警戒、維持秩序等。

（6）交通局：負(fù)責(zé)城區(qū)以外天然氣管線涉路、涉航施工審批和施工作業(yè)中對路、航安全的監(jiān)督管理。

（7）水利局：負(fù)責(zé)天然氣管線涉及水利工程（河道、湖泊、堤防、涵閘、站等）及其管理范圍、藍(lán)線控制范圍的審批。

（8）文廣新局：負(fù)責(zé)天然氣設(shè)施保護(hù)和安全使用常識的公益宣傳，提高廣大市民防范燃?xì)獍踩鹿实囊庾R和能力。

（9）環(huán)保局：負(fù)責(zé)天然氣事故時的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測和數(shù)據(jù)，并參與事故調(diào)查處理。

（10）安監(jiān)局：負(fù)責(zé)天然氣安全管理的綜合監(jiān)管，牽頭做好天然氣事故的調(diào)查處理。

（11）規(guī)劃局：負(fù)責(zé)城區(qū)天然氣項目的規(guī)劃審批，負(fù)責(zé)檔案資料監(jiān)督管理。在辦理審批手續(xù)時及時告知天然氣管線的位置，按照《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范》要求，明確與天然氣管線的安全間距；督促施工單位在施工前與燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)聯(lián)系，并到現(xiàn)場確認(rèn)管位及施工方案。

（12）質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)天然氣管道的檢測檢驗、壓力容器的充裝許可。

3．鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)職責(zé)。

（1）設(shè)立專兼職天然氣安全管理員，將天然氣安全管理納入安全管理工作職責(zé)。

（2）掌握本轄區(qū)內(nèi)燃?xì)夤艿兰翱刂崎y門的分布和運行狀況，負(fù)責(zé)從主干線接入的獨立供氣支干線的日常安全監(jiān)護(hù)工作。

（3）加強對住宅小區(qū)、安置區(qū)、新農(nóng)村天然氣管線設(shè)施的安全管理。明確責(zé)任主體：對已交付的居民住宅區(qū)天然氣管線設(shè)施安全管理則由所屬物業(yè)公司負(fù)責(zé)；目前尚無物業(yè)管理的居民住宅區(qū)、新農(nóng)村和城鎮(zhèn)自然村內(nèi)的天然氣管線設(shè)施安全管理由所屬社區(qū)、業(yè)主委員會、村委或村民小組負(fù)責(zé)。

（4）做好所轄區(qū)域內(nèi)天然氣安全使用的宣傳教育和安全檢查工作，發(fā)生安全事故時積極配合燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)和區(qū)相關(guān)部門進(jìn)行搶修、搶險及現(xiàn)場控制。

（5）發(fā)現(xiàn)并制止各類涉及天然氣管道設(shè)施安全的違法行為。

4．用氣單位職責(zé)。

（1）負(fù)責(zé)從主干線接入的獨立供氣支干線的日常安全監(jiān)護(hù)工作。

（2）負(fù)責(zé)定期對用氣設(shè)備、設(shè)施的安全自檢，確保安全運行。

（3）建立健全安全管理制度，加強對天然氣操作維護(hù)人員的天然氣安全知識和操作技能的培訓(xùn)，做到持證上崗。

5．施工單位職責(zé)。

（1）對施工區(qū)域涉及天然氣管線的，提前施工信息。

（2）提前2天通知天然氣經(jīng)營單位人員到現(xiàn)場確認(rèn)天然氣管線位置，提交施工方案。

（3）簽訂由區(qū)安監(jiān)局監(jiān)證的《公共燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)協(xié)議》。

（4）對施工區(qū)域涉及天然氣管線的，在天然氣經(jīng)營單位有人監(jiān)護(hù)下進(jìn)行施工。

四、工作要求

1．加強領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)將把天然氣安全工作作為區(qū)安全生產(chǎn)委員會的重要內(nèi)容，及時研究解決天然氣安全工作中出現(xiàn)的有關(guān)問題。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和區(qū)各有關(guān)部門要切實引起高度重視，及時成立天然氣安全保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，建立安全防護(hù)工作機制，全面落實天然氣安全保護(hù)工作的各項措施，把各項工作做細(xì)、做實，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

篇7

關(guān)鍵詞：城市燃?xì)?初裝費

近日，國家工商總局《關(guān)于公用企業(yè)限制競爭和壟斷行為突出問題的公告》，明確在全國范圍內(nèi)開展集中整治公用企業(yè)限制競爭和壟斷行為專項執(zhí)法行動，并列明供水、供電、供氣等公用企業(yè)的多個突出問題，予以集中專項治理，使得有關(guān)城市管道燃?xì)獬跹b費是否取消，再次成為行業(yè)發(fā)展中討論的熱點。對此筆者希望通過對城市燃?xì)獬跹b費從歷史沿革、作用等方面的介紹，并借鑒本地區(qū)上市公司重慶燃?xì)饧瘓F的賬務(wù)處理方法，對初裝費收取的必要性進(jìn)行分析，并參考其他省市的方法，給出合理的建議。

一、初裝費的含義

城市燃?xì)獬跹b費（又稱接駁費）起源于上世紀(jì)八十年代，隨著全國經(jīng)濟發(fā)展，重慶市作為工業(yè)較為發(fā)達(dá)的城市，管道燃?xì)庋杆倥d起。當(dāng)時，市政府倡導(dǎo)政府、企業(yè)和用戶共同出資建設(shè)城市管道燃?xì)庠O(shè)施。因此，凡使用城市管道燃?xì)獾膯挝缓陀脩舳夹枰患{初裝費。這種初裝費開始由燃?xì)馄髽I(yè)代政府收取，專款專用。而后，隨著市場化改革的不斷深入和燃?xì)馄髽I(yè)的改制，初裝費已由過去的行政性收費轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)經(jīng)營性收費，其收取的方式和內(nèi)涵也發(fā)生了巨大變化。

根據(jù)《重慶市天然氣管理條例》和《關(guān)于進(jìn)一步加強天然氣初裝費管理的通知》等文件規(guī)定，燃?xì)獬跹b費是城市燃?xì)馄髽I(yè)收取的天然氣工程設(shè)施建設(shè)專項資金，主要用于天然氣調(diào)壓箱及其前端的天然氣輸氣管道、儲氣站、配氣站及與生產(chǎn)直接相關(guān)的管理設(shè)施等天然氣工程建設(shè)、改造。

二、重慶市初裝費標(biāo)準(zhǔn)及重慶燃?xì)饧瘓F賬務(wù)處理方法

（一）初裝費標(biāo)準(zhǔn)。《重慶市天然氣管理條例》第十一條規(guī)定“籌集天然氣發(fā)展資金的渠道”包含“征收用氣初裝費”，“用氣初裝費的征收辦法及標(biāo)準(zhǔn)，由市天然氣行政主管部門會同市價格行政主管部門，按照國家的有關(guān)規(guī)定制定，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。” 重慶市物價局在《重慶市物價局關(guān)于調(diào)整天然氣安裝及服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》中規(guī)定，重慶市居民用天然氣安裝的初裝費為每戶1150元，商業(yè)、集體用戶初裝費為按年均日用氣量每立方米200元收取。該價格文件在2000年后未變動，重慶市主城區(qū)一直按照此初裝費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）賬務(wù)處理方法變更。以重慶燃?xì)鉃槔?009年以前，該公司對初裝費的會計處理方法，按《重慶市天然氣管理條例》天然氣行政主管部門的要求，對所收取的初裝費計入“專項應(yīng)付款”，實行專戶儲存、專款專用，在天然氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施對應(yīng)項目竣工結(jié)算形成固定資產(chǎn)后，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，將該部分轉(zhuǎn)固資金由“專項應(yīng)付款”轉(zhuǎn)入“資本公積”。

然而，按照財政部《關(guān)于企業(yè)收取的一次性入網(wǎng)費會計處理的規(guī)定》，初裝費應(yīng)在取得時計入“遞延收益”科目，并按合理期限（不低于10年）平均攤銷，分期確認(rèn)為“主營業(yè)務(wù)收入”。重慶燃?xì)庠谏暾埳鲜羞^程中，向主管部門請示對初裝費的會計核算方式進(jìn)行變更。獲得批復(fù)后，該公司將初裝費從“專項應(yīng)付款”改為“遞延收益”進(jìn)行核算，并按合理期限進(jìn)行分期攤銷確認(rèn)收入。實現(xiàn)了前文所述的行政性收費向經(jīng)營性收費的轉(zhuǎn)變。

三、初裝費收取的意義

（一）彌補管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。從重慶市城鎮(zhèn)管道燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展的整體情況看，雖然保持了較高的增長速度，但是相比全國其他城市乃至國外同行業(yè)，我們尚處于初級階段，發(fā)展前路漫漫。后續(xù)的城市安全保障、主干管網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)急調(diào)峰設(shè)施設(shè)備的建設(shè)等，都需要大量的資金投入。雖然我市主城區(qū)的管道燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)及市場開發(fā)已經(jīng)達(dá)到一定規(guī)模，但城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施建設(shè)具有持續(xù)投入的特點，保障管網(wǎng)設(shè)施的維修、維護(hù)，老舊管網(wǎng)更新改造及新材料、新工藝的應(yīng)用，均需要持續(xù)穩(wěn)定的資金來源。

此外，隨著城市化率的不斷提高，城市區(qū)域外延，城市燃?xì)庖矊⒅鸩较虺鞘薪紖^(qū)、縣城及鄉(xiāng)村發(fā)展。在這些經(jīng)濟水平不高，管道燃?xì)馐袌鲆?guī)模較小，發(fā)展速度偏低的地區(qū)，更需要通過初裝費的方式促進(jìn)市場開發(fā)和持續(xù)投資。初裝費的收取在一定程度上為行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了資金支持。

（二）補貼天然氣配氣成本。城市燃?xì)庑袠I(yè)在公用事業(yè)領(lǐng)域率先推進(jìn)市場化改革，但由于種種原因，仍然有些改革的配套措施不到位，不同用戶類型間的交叉補貼普遍存在。從重慶市天然氣發(fā)展歷史來看，在民用氣市場發(fā)展之初，為了迅速開拓天然氣市場，政府在制定價格政策時，更多的傾向考慮用戶的承受能力，采取低價政策吸引用戶。時至今日，雖然經(jīng)歷了多次價格調(diào)整，但在燃?xì)鈨r格上依然體現(xiàn)了維護(hù)社會穩(wěn)定的指導(dǎo)思想，整體價格水平仍然偏低。初裝費的收取部分彌補了居民低氣價所帶來的虧損和為用戶自有管道提供維修、維護(hù)的部分成本，提高了用戶的安全保障。

（三）吸引社會資本提升行業(yè)活力。城市管道燃?xì)獾慕ㄔO(shè)特點決定了其初期投資規(guī)模大、回收期長的特點，加之市場開發(fā)需要周期，前期用戶少，用氣規(guī)模小，現(xiàn)行的燃?xì)鈨r格水平，在相當(dāng)長一段時間內(nèi)都很難讓投資者達(dá)到社會平均利潤水平，難以吸引社會資本對本行業(yè)的投資。只有活躍的競爭市場才能提升用戶的滿意度，才能促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的活力，初裝費的收取符合城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)的特點，具有合理性。

四、周邊城市的經(jīng)驗

自2001年，財政部便要求取消城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費重復(fù)收取的水、電、氣等專項配套費，統(tǒng)一歸并為城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。此后，各地政府因地制宜，根據(jù)各地域城鎮(zhèn)管道燃?xì)獍l(fā)展的不同情況，形成了以下處理方法：

（一）納入基礎(chǔ)設(shè)施配套費。吉林地區(qū)將初裝費更名為燃?xì)馔夤芫W(wǎng)建設(shè)費。2011年1月1日起，管道燃?xì)獍惭b費不再向天然氣用戶收取，一律由房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位繳納，列入開發(fā)建設(shè)成本，不得以任何理由向天然氣用戶轉(zhuǎn)嫁費用。

鄭州地區(qū)將初裝費更名為城市建設(shè)配套費。規(guī)定從2011年10月1日起，鄭州市開征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，按建設(shè)項目的建筑面積計征，每平方米征收170元。開征城市配套費后，原市政公用設(shè)施配套費、市政公用設(shè)施增容費、城市綠化費及暖氣、天然氣入網(wǎng)費停止征收。

杭州地區(qū)將初裝費更名為管道燃?xì)庠O(shè)施預(yù)埋費。規(guī)定從2015年7月1日起，現(xiàn)行的管道燃?xì)忾_戶費、初裝費等收費政策停止執(zhí)行，改為收取管道燃?xì)庠O(shè)施預(yù)埋費。預(yù)埋費是管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)向新建住宅項目開發(fā)商收取的，且預(yù)埋費由14元/平方米調(diào)整為21元/平方米。

（二）根據(jù)工程建設(shè)需要收取。成都地區(qū)取消初裝費，但安裝費價格高于重慶地區(qū)的初裝費與安裝費合計。依照成都市物價局成價工〔2002〕130號的有關(guān)規(guī)定，天燃?xì)獍惭b包干費收取標(biāo)準(zhǔn)，按高層與非高層及二環(huán)內(nèi)外區(qū)分，價格在3000-3750元之間，超長部分據(jù)實結(jié)算。

五、結(jié)論及建議

隨著城市管道燃?xì)庑袠I(yè)的市場化改革，燃?xì)獬跹b費收取方式以及內(nèi)涵發(fā)生了巨大變化，初裝費已主要用于燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)及安全保障等。因此，不能采取一刀切的處理方法，以避免影響燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和對用戶的普遍服務(wù)。

基于城市燃?xì)獍l(fā)展現(xiàn)狀和初裝費的作用，筆者認(rèn)為應(yīng)該借鑒周邊省市的做法，先采取適當(dāng)過渡政策，繼而將初裝費提供的服務(wù)內(nèi)容納入燃?xì)鈨r格體系，統(tǒng)籌兼顧，通過建立科學(xué)的價格體系實現(xiàn)全成本計價，公平負(fù)擔(dān)用氣成本，最終規(guī)范初裝費的成本核定及費用收取。

參考文獻(xiàn)：

篇8

尊敬的公司董事會：

年是新公司成立后開局的重要一年，經(jīng)過公司全體員工齊心協(xié)力，團結(jié)一致，克服困難，積極開拓，并一切按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，積極科學(xué)化民主化市場化的運作，采取了精心革新，細(xì)致調(diào)整，轉(zhuǎn)機建制等一系列得力的舉措，贏得了新公司開門紅，順利進(jìn)行了新舊交接平穩(wěn)過渡與快速發(fā)展的良好局面。在新公司按照全新體制下運行的開局關(guān)鍵之年，我有幸親歷并承蒙董事會的信任，受聘為新公司的總經(jīng)理，現(xiàn)就一年來的履職情況報告如下：

一、及時調(diào)整思想，更新觀念，適應(yīng)新體制下企業(yè)經(jīng)營管理的需要

1、樹立好“角色”意識，當(dāng)好上級“配角”、演好公司“主角”。作為公司的總經(jīng)理，嚴(yán)格按照董事會的授權(quán)與經(jīng)營管理范圍，帶領(lǐng)員工隊伍圍繞總公司下達(dá)的年度工作計劃指標(biāo)和企業(yè)發(fā)展的實際需要，始終堅持以人為根本，以市場為導(dǎo)向，以規(guī)章為支撐，積極謀劃公司的營銷策略與發(fā)展藍(lán)圖，建立健全公司規(guī)章制度與獎懲機制，并想方設(shè)法地開動腦筋，銳意進(jìn)取，拓展市場，完善服務(wù)，開展了一系列卓有成效的經(jīng)營管理工作，并積極向董事會報告與負(fù)責(zé)。

2、加強自身建設(shè)，貫徹“以德治企”的人本管理理念。做好人，才能做好做強企業(yè)。企業(yè)管理者是企業(yè)的一面旗幟，起著領(lǐng)頭羊的指引作用。一年來，我們本著以人為本的思想，從嚴(yán)要求自己，堅持以企業(yè)“經(jīng)理人”向出資人負(fù)責(zé)任的積極態(tài)度，矢志不渝加強自身素質(zhì)建設(shè)，努力培養(yǎng)正確的世界觀、人生觀與價值觀，用積極、健康、飽滿的熱情與工作態(tài)度來引領(lǐng)管好班子、帶好隊伍。對公司一起事務(wù)我們堅持做到大事講原則，小事講風(fēng)格，平常講人格，以此樹立公平、公正，平等的管理氛圍，讓一切有用人為公司所用，為公司奮斗。

二、以人為本，身體力行，致力培育團結(jié)、和諧、高素質(zhì)的經(jīng)營管理工作團隊

1、采取多種措施，營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，著力提高員工素質(zhì)。“人”是企業(yè)發(fā)展的第一要素，員工素質(zhì)的高低決定著企業(yè)管理和發(fā)展水平。按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會的要求，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營管理需要，積極倡導(dǎo)建設(shè)學(xué)習(xí)型單位，采取“請進(jìn)來、走出去”多種形式的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)方式，使在崗位人員經(jīng)過培訓(xùn)人人持證上崗，以良好的學(xué)習(xí)氛圍帶動員工愿學(xué)樂學(xué)好學(xué)的學(xué)習(xí)熱情，從而使企業(yè)整體文化水平與業(yè)務(wù)素質(zhì)得到全面的快速的提升，為企業(yè)發(fā)展奠定堅實的文化基礎(chǔ)。

2、堅持“以德為之，以情動之，以行導(dǎo)之”的管理原則，不斷提升自身及班子的標(biāo)竿作用。在企業(yè)中，我們積極尋求建立科學(xué)的人際工作關(guān)系和處事方法，要求管理層在對待員工時，要用“德”立身，用“情”溝通，用“行”示范，讓員工們時時處處看得見，摸得著，想得通，從而有效及時地化解工作出現(xiàn)的矛盾與隔閡，并積極培育團結(jié)、和諧的工作氛圍，純潔員工隊伍的思想，增強企業(yè)的凝聚力，合力地完成公司的計劃與任務(wù)。

三、務(wù)實創(chuàng)新，科學(xué)規(guī)劃，著力構(gòu)建適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營管理需要的新機制

1、按照“簡捷、高效、適用”的原則，科學(xué)設(shè)置管理層次和職能，完善逐級責(zé)任管理建制，明確各自的分工和職責(zé)，強化的部門職能作用。

2、采取用多種方式，重視人才，發(fā)揮能人作用。根據(jù)工作需要設(shè)置部門崗位(職務(wù))職數(shù)，對每一個崗位(職務(wù))都制定了相應(yīng)的崗位條件、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，基本完善了部門負(fù)責(zé)人、職工在新體制下的“雙向選擇”聘(任)用機制，月度、年終考核，優(yōu)勝劣汰。

3、完善考核辦法及薪酬制度。根據(jù)全年的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行層層分解、人人細(xì)化，按照“多勞多得、按勞取酬”的原則，制定合理的薪酬分配方案，按照技術(shù)含量、勞逸程度、責(zé)任大小、工作貢獻(xiàn)等系數(shù)指標(biāo)適當(dāng)?shù)乩_崗位(職務(wù))分配差距，績效工資細(xì)化考核到每一個崗位。同時強化考核體系，加大考核力度，獎勤罰懶，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力，調(diào)動職工工作的主動性、積極性與創(chuàng)造性。

四、明確目標(biāo)，合理安排，整合企業(yè)各項工作，做到全面協(xié)調(diào)的發(fā)展

1、加速企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化建設(shè)，提高市場競爭能力。公司多年來一直沒有相應(yīng)的獨立的燃?xì)赓Y質(zhì)，今年根據(jù)國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，積極申報完善企業(yè)燃?xì)赓Y質(zhì)及區(qū)域確定，并按照《四川省燃?xì)夤芾項l例》的要求，對公司企業(yè)燃?xì)赓Y質(zhì)注冊登記手續(xù)，使其合法化，為公司今后的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2、加強供氣區(qū)域管理，調(diào)整發(fā)展思路，規(guī)范農(nóng)村燃?xì)獍惭b工程。為規(guī)范燃?xì)馐袌鲋刃颍Ｕ先嗣裆敭a(chǎn)和公共安全，明確燃?xì)夤?yīng)范圍，按照四川省建設(shè)廳《關(guān)于城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)管理的指導(dǎo)意見》(川建發(fā)〔〕200號)文件精神，以及《四川省燃?xì)夤芾項l例》規(guī)定，公司根據(jù)現(xiàn)已建成的燃?xì)夤芫W(wǎng)敷設(shè)現(xiàn)狀和城市燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，特申請新市、觀魚、孝德鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供氣區(qū)域，保障了公司的合法利益。

3、圍繞董事會下達(dá)的工作目標(biāo)任務(wù),改進(jìn)工作作風(fēng)，全司干部職工同心協(xié)力、創(chuàng)新實干、扎實工作，圓滿地完成了全年的工作任務(wù)，取得了較好的社會效益和企業(yè)經(jīng)濟效益。截止年底安全供氣萬方,完成年度責(zé)任目標(biāo)的%，同比增長%

，！;經(jīng)營總收入萬元，完成年度責(zé)任目標(biāo)的%，同比增長%;實現(xiàn)經(jīng)營利潤萬元，完成年度責(zé)任目標(biāo)的%，同比增長%;供氣輸差率%，比年度責(zé)任目標(biāo)下降個百分點，較去年下降個百分點;新增天然氣用戶戶;全年人工工資萬元，同比增長%，對外各項業(yè)務(wù)支出萬元;五、目前存在的問題和今后努力的方向

1、進(jìn)一步理順企業(yè)外部關(guān)系，努力營造滿足企業(yè)經(jīng)營發(fā)展需要的良好外部環(huán)境。

2、加強自身建設(shè)，進(jìn)一步提高自身素質(zhì)，以適應(yīng)企業(yè)工作需要。

篇9

液化石油氣供應(yīng)合同范文一供氣方：

用氣方：

為了明確供氣方與用氣方在燃?xì)夤?yīng)和使用中的權(quán)利和義務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《城市燃?xì)夤芾磙k法》、《城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章，經(jīng)雙方協(xié)商，簽訂本合同，以便共同遵守。

第一條 用氣地址、種類、性質(zhì)和用氣量

(一)用氣方燃?xì)庥镁咚诘氐牡刂窞開_________________ ;

(二)用氣種類為_______________。

(三)用氣性質(zhì)為_______________。 (四)用氣數(shù)量

按每月實際發(fā)生計算。

第二條 供氣方式和質(zhì)量

(一)供氣方式

瓶裝供氣方式。

(二)供氣質(zhì)量

供氣方所供燃?xì)鈿赓|(zhì)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行天然氣Sy7514;人工煤氣GB13612;液化氣GBlll74標(biāo)準(zhǔn)。

第三條 用氣的價格、計量及氣費結(jié)算方式

供氣方根據(jù)用氣方的用氣性質(zhì)和種類，按照_________政府_________(部門)批準(zhǔn)的燃?xì)鈨r格：天然氣_________元/立方米;人工煤氣_________元/立方米;液化石油氣_________元/噸(元/立方米)收取燃?xì)赓M。

在合同有效期內(nèi)，遇燃?xì)鈨r格調(diào)整時，按照調(diào)價文件規(guī)定執(zhí)行。

1.供用燃?xì)獾挠嬃浚浩垦b燃?xì)庖怨夥焦?yīng)站檢斤計量為依據(jù)結(jié)算。

2.結(jié)算方式：用氣方于每月_________日前采取：通過銀行方式交費;到供氣方供應(yīng)站交費;采取_________方式交費;供氣方到用氣場所收費。

惠州培訓(xùn)網(wǎng)

第四條 權(quán)利和義務(wù)

(一)供氣方權(quán)利義務(wù)

1.依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對用氣方的用氣設(shè)施運行狀況和安全管理措施進(jìn)行安全檢查，監(jiān)督用氣方采取有效方式保證安全用氣。

2.監(jiān)督用氣方在合同約定的數(shù)量、使用范圍內(nèi)使用燃?xì)猓袡?quán)制止用氣方超量、超使用范圍用氣。

3.用氣方逾期不交燃?xì)赓M，供氣方有權(quán)從逾期之日起向用氣方收取滯納金。

4.用氣方用氣設(shè)施或者安全管理存在不安全隱患、可能造成供氣設(shè)施損害時，供氣方有權(quán)中斷供氣。

5.供氣方因供氣設(shè)施計劃檢修、臨時檢修、依法限氣或者用氣方違法用氣等原因，需要中斷供氣時，應(yīng)提前72小時通過媒體或者其它方式通知用氣方。因不可抗力原因中斷供氣時，供氣方應(yīng)及時搶修，并在2小時內(nèi)通知用氣方。

6.所供燃?xì)膺_(dá)到國家和_________市規(guī)定的氣體質(zhì)量和壓力標(biāo)準(zhǔn)。

7.按照國家和_________市規(guī)定的計量和氣價標(biāo)準(zhǔn)計量收費。

8.正常情況下要按照有關(guān)規(guī)定保證鋼瓶每四年檢修一次，再后一次檢驗是三年，若遇特殊情況鋼瓶在檢驗期未到或爛得厲害進(jìn)行強制報廢或檢驗。

9.及時做好壓力表及管道保養(yǎng)與維修。

10.供氣方應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在重要的燃?xì)庠O(shè)施所在地設(shè)置統(tǒng)一、明顯的安全警示標(biāo)志，并配備專職人員進(jìn)行巡回檢查。

11.制訂、執(zhí)行燃?xì)庠O(shè)施和器具的安全使用、報修、報檢制度，對用氣方進(jìn)行必要的安全教育。

12.用氣方應(yīng)當(dāng)按時交納氣費。逾期不交的，供氣方可以從逾期之日向不交納氣費的用氣方收取應(yīng)交燃?xì)赓M的3‰-1%的滯納金;情節(jié)嚴(yán)重的，可以中止對其供氣。

(二)用氣方權(quán)利義務(wù)

1.監(jiān)督供氣方按照合同約定的數(shù)量和質(zhì)量向用氣方提供燃?xì)狻?/p>

2.有權(quán)要求供氣方按照國家現(xiàn)行規(guī)定，對燃?xì)庥嬃科骶哌M(jìn)行周期檢定。

3.用氣設(shè)施發(fā)生故障或者存在不安全隱患時，有權(quán)要求供氣方提供(有償、無償)用氣設(shè)施安全檢查和維護(hù)保養(yǎng)的服務(wù)。

4.按照合同約定交燃?xì)赓M。

5.按照合同約定的數(shù)量和使用范圍使用燃?xì)狻?/p>

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6.未經(jīng)供氣方許可，不得添裝、改裝燃?xì)夤艿溃坏酶鼊印p害供氣方的供氣設(shè)施，不得擅自更換、變動供氣計量裝置。

7.不得在戶內(nèi)放氣，不得自己維修灶具及氣瓶。

8.嚴(yán)禁將液化氣殘液倒在群眾密集的地方，以確保人身安全。

9.用氣方未經(jīng)供氣方批準(zhǔn)，不得擅自接通管道使用燃?xì)饣蛘吒淖內(nèi)細(xì)馐褂眯再|(zhì)、變更地址和名稱。

10.用氣方應(yīng)按照使用規(guī)則，正確使用燃?xì)狻?/p>

11.用氣方不得盜用或者轉(zhuǎn)供燃?xì)狻?/p>

12.用氣方不得對液化石油氣鋼瓶加熱。

13.用氣方不得倒灌瓶裝氣和傾倒殘液。

14.用氣方不得擅自改換鋼瓶檢驗標(biāo)記。

15.用氣方以管道燃?xì)鉃槿剂系臒崴鳌⒖照{(diào)等設(shè)備，必須報經(jīng)供氣方同意，由持有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位安裝。

16.用氣方有權(quán)就燃?xì)饨?jīng)營的收費和服務(wù)向供氣方查詢，對不符合收費和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，可以向其行政主管部門投訴。

17.用氣方不得在臥室內(nèi)安裝燃?xì)夤艿涝O(shè)施和使用燃?xì)狻?/p>

18.用氣方不得在安裝燃?xì)馄骶叩姆课輧?nèi)存放易燃、易爆物品或者使用明火取暖。

19.用氣方不得在安裝燃?xì)庥嬃績x表、閥門及燃?xì)庹舭l(fā)器等燃?xì)庠O(shè)施的專用房內(nèi)堆物、堆料、住人及使用明火。

第五條 違約責(zé)任

(一)供氣方的違約責(zé)任

1.供氣方未按照合同約定向用氣方供氣，應(yīng)當(dāng)向用氣方支付正常用氣量燃?xì)赓M百分之_________的違約金。

2.由于供氣方責(zé)任事故，造成的停氣、氣壓降低。質(zhì)量事故，給用氣方造成損失的，供氣方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

3.供氣方在檢修供氣設(shè)施前未通報用氣方，給用氣方造成損失的，供氣方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

4.由于不可抗力的原因或者政府行為造成停氣，使用氣方受到損失的，供氣方不承擔(dān)賠償責(zé)任。

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(二)用氣方的違約責(zé)任

1.用氣方未按照合同約定使用燃?xì)猓瑧?yīng)當(dāng)向供氣方支付百分之_________的違約金。

2.用氣方未按期交燃?xì)赓M的，還應(yīng)當(dāng)支付滯納金。

3.用氣方未按照合同約定用氣，給供氣方造成損失的，用氣方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六條 聲明及保證

(一)供氣方：

1.供氣方為一家依法設(shè)立并合法存續(xù)的企業(yè)，有權(quán)簽署并有能力履行本合同。

2.供氣方簽署和履行本合同所需的一切手續(xù)(_________)均已辦妥并合法有效。

3.在簽署本合同時，任何法院、仲裁機構(gòu)、行政機關(guān)或監(jiān)管機構(gòu)均未作出任何足以對供氣方履行本合同產(chǎn)生重大不利影響的判決、裁定、裁決或具體行政行為。

4.供氣方為簽署本合同所需的內(nèi)部授權(quán)程序均已完成，本合同的簽署人是供氣方法定代表人或授權(quán)代表人。本合同生效后即對合同雙方具有法律約束力。

(二)用氣方：

1.用氣方有權(quán)簽署并有能力履行本合同。

2.用氣方簽署和履行本合同所需的一切手續(xù)(_________)均已辦妥并合法有效。

3.在簽署本合同時，任何法院、仲裁機構(gòu)、行政機關(guān)或監(jiān)管機構(gòu)均未作出任何足以對用氣方履行本合同產(chǎn)生重大不利影響的判決、裁定、裁決或具體行政行為。

4.用氣方為簽署本合同所需的內(nèi)部授權(quán)程序均已完成，本合同的簽署人是用氣方法定代表人或授權(quán)代表人。本合同生效后即對合同雙方具有法律約束力。

第七條 本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)壹份，本合同自雙方簽字蓋章之日起生效，期限為：

年 月 日 至 年 月 日

供氣方(簽字、蓋章) 用氣方(簽字、蓋章)

年 月 日 年 月 日

液化石油氣供應(yīng)合同范文二供應(yīng)單位(甲方)：

用氣單位(乙方)：

根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，甲乙雙方在平等、自愿、公平、誠信的基礎(chǔ)上，就瓶裝天然氣供應(yīng)事宜，簽訂本合同：

一、 合作事宜：

1、甲方向乙方供應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的瓶裝天然氣，乙方主要用途為 過濾材料生產(chǎn) ;

2、鋼瓶數(shù)量為： ;

3、供氣地址為： ;

二、 價格及結(jié)算方式：

1、 雙方協(xié)商價格為： 元/立方;

2、 雙方協(xié)商押金方式為： ;

3、 因液化氣市場價格有波動，甲方若進(jìn)行價格調(diào)整，需提前通知乙方;

4、 雙方根據(jù)實際用氣重量，送貨時結(jié)算上次貨款;并提供同等價格17%增值稅發(fā)票;

三、 雙方權(quán)利及義務(wù)

1、 簽訂合同時，甲方應(yīng)向乙方提供營業(yè)執(zhí)照、燃?xì)饨?jīng)營許可證、液化石油氣充裝許可證和液化石油氣運輸許可證等資質(zhì)證明材料復(fù)印件，所有相關(guān)復(fù)印件，所有相關(guān)復(fù)印件須加蓋甲方單位公章;

2、 甲方應(yīng)設(shè)置安全人員對乙方使用的天然氣鋼瓶和供氣系統(tǒng)定期進(jìn)行全面安全檢查，乙方應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的驗收人員;

3、 乙方應(yīng)在每次供氣時檢查鋼瓶上得出廠鋼印標(biāo)記、鋼瓶檢驗標(biāo)記和注冊登記鋼印代碼內(nèi)容是否清晰、有效，對標(biāo)記、代碼有問題的鋼瓶有權(quán)拒收;

4、 甲方應(yīng)保證按照合同約定及時向乙方供應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的天然氣和符合國家相關(guān)安全技術(shù)要求的合格天然氣鋼瓶。

5、 當(dāng)乙方發(fā)現(xiàn)室內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施或用氣設(shè)備異常、燃?xì)庑孤⒁馔馔鈺r，應(yīng)關(guān)閉閥門，開窗通風(fēng)，并及時通知甲方檢查維修;

6、 乙方不得損壞、遺失或擅自替換鋼瓶，否則照價賠償;

7、 甲方應(yīng)按乙方要求時間送貨，除不可抗力因素外，不得延遲，如因送貨不及時耽誤乙方

8、甲方根據(jù)乙方用氣量，與乙方協(xié)商固定配送時間;如遇緊急使用情況，乙方應(yīng)該提前1天 通知甲方所需天然氣數(shù)量，甲方可根據(jù)其配送計劃，送達(dá)約定供氣地點;

9、本合同一式兩份，雙方簽字蓋章生效;

10、甲、乙雙方如有一方需停止供貨合同，需提前一月提出書面文件，雙方另行協(xié)商;

甲方：蓋章：經(jīng)辦人：聯(lián)系方式：簽訂日期：年 月 日

乙方 蓋章： 經(jīng)辦人： 聯(lián)系方式：簽訂日期：年 月 日

液化石油氣供應(yīng)合同范文三供氣公司： 以下簡稱甲方 用氣餐飲業(yè)： 以下簡稱乙方

根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》和《廣東省燃?xì)夤芾項l例》等法律法規(guī)，為保質(zhì)保量安全供用氣，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商同意，簽訂本合同，以便共同遵守執(zhí)行。

第一條：甲方向乙方供應(yīng)的液化石油氣質(zhì)量和充裝量等均應(yīng)保證符合國家相關(guān)質(zhì)量和安全技術(shù)要求。

第二條：甲方向乙方供應(yīng)液化石油氣的價格按照政府指導(dǎo)價執(zhí)行;調(diào)價時，甲方應(yīng)提前 日通知乙方。

第三條：甲方向乙方供應(yīng) KG/瓶和 KG/瓶規(guī)格的鋼瓶充裝的液化石油氣，乙方主要用途為 。

第四條：結(jié)算方式 。

第五條：甲方權(quán)利與義務(wù)

(一)甲方供應(yīng)的液化石油氣質(zhì)量和重量須符合國家頒布的標(biāo)準(zhǔn)，不得在液化石油氣氣瓶中摻混二甲醚;

(二)甲方不得給報廢、超期未檢和不合格的氣瓶充裝燃?xì)?

(三)甲方應(yīng)定期巡檢乙方燃?xì)庠O(shè)施，為乙方提供燃?xì)馐褂冒踩夹g(shù)指導(dǎo)，向乙方宣傳燃?xì)獍踩R。

第六條：乙方權(quán)利與義務(wù)

(一)乙方應(yīng)現(xiàn)場驗貨，若出現(xiàn)封口破損、重量不符等問題，乙方有權(quán)拒絕收貨，并要求甲方重新送貨;

(二)驗收合格的，乙方應(yīng)及時履行相關(guān)結(jié)算手續(xù);

(三)乙方有權(quán)要求甲方提供燃?xì)馐褂冒踩夹g(shù)指導(dǎo);

(四)乙方用氣場所設(shè)置必須符合消防安全和燃?xì)夤芾硪?guī)定，不得隨意更改;

(五)乙方須制定并嚴(yán)格執(zhí)行燃?xì)庠O(shè)施定期檢查制度、制定并嚴(yán)格執(zhí)行安全用氣操作規(guī)范、制定并嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急處置預(yù)案。

(六)乙方從業(yè)人員須掌握燃?xì)獍踩R，掌握燃?xì)獾奈：π约胺辣胧?/p>

第七條：本合同自雙方簽字蓋章之日起生效，期限

為 年 月 日至 年 月 日。

第八條：本合同一式叁份，甲乙雙方各執(zhí)一份，燃?xì)庵鞴懿块T存一份。

第九條：雙方如有糾紛應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成，采用以下方式解決：

(一)提交 市仲裁委員會仲裁;

(二)依法向人民法院起訴。

第十條：甲乙雙方約定的其他事項。

第十一條：甲乙雙方如需修改合同相關(guān)條款或者存在未盡事宜，須經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議與合同具有同等法律效力。

甲 方(蓋章)： 乙 方(蓋章)：

篇10

關(guān)鍵詞：壓力管道　調(diào)壓器　超壓保護(hù)　保養(yǎng)與維護(hù)

中圖分類號：TK1　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1007-3973(2011)009-060-02

隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，國內(nèi)天然氣長輸管道、地下儲氣庫等基礎(chǔ)設(shè)施的不斷建設(shè)和完善，我國年消費天然氣能力已經(jīng)超過一千億立方，到2015年全國利用天然氣的地級市以上城市個數(shù)將超過三百個。而燃?xì)馐且环N易燃、易爆的有毒性氣體，一旦發(fā)生事故具有涉及范圍廣、危害性大、人民生命財產(chǎn)損失嚴(yán)重等特點。城鎮(zhèn)燃?xì)舛际且砸欢ǖ膲毫υ诿荛]管道里輸送的，壓力越高代表燃?xì)獾牧魉僭娇臁⑨尫藕蟮慕^對體積也越大；因此燃?xì)獾奈ｋU程度與輸送的壓力是成正比關(guān)系。國家規(guī)范對燃?xì)夤艿腊凑諌毫Σ煌瑒澐至?個等級，這主要也是出于安全考慮，不同壓力級別的管道其相應(yīng)的安全要求是不同的。規(guī)范還規(guī)定各種壓力級制的燃?xì)夤艿乐g應(yīng)通過調(diào)壓裝置相連，這也突出體現(xiàn)了調(diào)壓系統(tǒng)的作用；連接不同壓力級制的管道、保障下游管網(wǎng)的運行壓力不超過安全水平。

1　燃?xì)庹{(diào)壓器簡介及危險性分析

燃?xì)庹{(diào)壓器是控制燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)壓力的設(shè)備，具有降低壓力和穩(wěn)定壓力的作用。按照工作原理可以分為直接作用式和間接作用式；按照用途可以分為區(qū)域調(diào)壓器、專用調(diào)壓器和用戶調(diào)壓器；按進(jìn)出口壓力可以分為高高壓、高中壓、高低壓調(diào)壓器，中中壓、中低壓及低低壓調(diào)壓器。

調(diào)壓器是控制燃?xì)庠诓煌瑝毫芫W(wǎng)中輸配的保障，如果調(diào)壓器出現(xiàn)故障而失效，會造成壓力較高的燃?xì)夤艿乐苯雍统袎耗芰^低的管道相連，高壓力的燃?xì)獠粌H沖擊低壓管道的每個接口，而且直接沖擊與低壓管道相連接的用戶用氣設(shè)備，很容易在這些地方產(chǎn)生燃?xì)庑孤M(jìn)而發(fā)生火災(zāi)、爆炸及人員傷亡事故。所以調(diào)壓系統(tǒng)必須保證出口(下游)壓力不能超過允許值。

2　常用超高壓保護(hù)方法

國家規(guī)范中明確規(guī)定：當(dāng)有可能超過最大允許工作壓力時，應(yīng)設(shè)置防止管道超壓的安全保護(hù)設(shè)備。下面介紹幾種最常用的超高壓保護(hù)方法。

2.1　超高壓切斷裝置

超高壓切斷閥通常安裝在調(diào)壓器的上游，是一種速關(guān)閥，目的是為了保護(hù)下游管網(wǎng)系統(tǒng)。防止由于突發(fā)事件或上游設(shè)備故障造成系統(tǒng)壓力過高，在調(diào)壓系統(tǒng)出口壓力高達(dá)危險水平之前，超高壓切斷裝置會自動切斷氣體供應(yīng)。燃?xì)庹{(diào)壓系統(tǒng)上使用的切斷閥，切斷之后只能通過手動方式還原復(fù)位。

2.2　超高壓放散裝置

超高壓放散閥是將超過預(yù)設(shè)放散壓力的氣體，排放至大氣中，保持下游壓力在安全范圍內(nèi)。有的放散閥可以直接安裝在室外，有的放散閥需要安裝一根引出管，接引到室外放散。規(guī)范要求調(diào)壓柜的安全放散管管口距地面的高度不應(yīng)小于4m，設(shè)置在建筑物墻上的調(diào)壓箱的安全放散管管口應(yīng)高出該建筑物屋檐1.0m。所以安裝放散裝置最重要的是放散管口的位置要符合安全規(guī)定的要求。

2.3　串聯(lián)監(jiān)控調(diào)壓器

將兩個調(diào)壓器串聯(lián)起來，一個調(diào)壓器(氣流下游)正常工作，發(fā)揮調(diào)節(jié)壓力作用；另一個調(diào)壓器(氣流上游)不工作，起監(jiān)察作用。正常情況下監(jiān)察調(diào)壓器閥口是處于金開狀態(tài)，工作調(diào)壓器負(fù)責(zé)調(diào)節(jié)出口壓力，當(dāng)工作調(diào)壓器出現(xiàn)故障導(dǎo)致出口壓力升高時，監(jiān)察調(diào)壓器開始工作，即調(diào)節(jié)出口壓力。控制壓力不繼續(xù)升高，并在安全范圍之內(nèi)。

目前無論是比較大型的區(qū)域調(diào)壓站，還是小型壁掛式調(diào)壓箱，都至少采取一種超高壓保護(hù)方法，或者采取兩種、三種方法相結(jié)合。另外還可以采取遠(yuǎn)程壓力監(jiān)控措施，設(shè)定報警壓力數(shù)據(jù)，融入到SCADA系統(tǒng)中，能夠比較可靠的做到壓力的安全控制。

3　調(diào)壓系統(tǒng)的定期巡檢及壓力分析

調(diào)壓系統(tǒng)投入使用后，是需要對它的運行工況進(jìn)行監(jiān)測的，一般來講分為人工巡檢和自動監(jiān)控兩種方式。工作內(nèi)容一是測量調(diào)壓系統(tǒng)是否存在燃?xì)庑孤┑碾[患，另外就是觀察調(diào)壓器的出口壓力值，它波動應(yīng)該在科學(xué)的范圍內(nèi)，最高值不能超過管網(wǎng)和用戶用氣設(shè)備所能承受的壓力值。

對于民用戶的調(diào)壓設(shè)備的出口壓力，它應(yīng)該以24小時為周期變化，依照居民的生活習(xí)慣，每天早、中、晚出現(xiàn)3個用氣高峰期，出口壓力較低；而凌晨這段時間應(yīng)是用氣低峰期，出口壓力也最高，這個最高壓力數(shù)值可近似看作調(diào)壓設(shè)備的關(guān)閉壓力。對于工業(yè)用戶，調(diào)壓設(shè)備出口壓力應(yīng)跟隨生產(chǎn)時間而變化，當(dāng)生產(chǎn)設(shè)備啟動時，用氣量增加，出口壓力降低，反之亦然。如果我們對比壓力周期變化圖，和實際情況不符，出現(xiàn)壓力過高(低)的情況，表示很可能調(diào)壓設(shè)備存在故障，需要派人仔細(xì)檢查維修。

4　調(diào)壓器保養(yǎng)與維護(hù)

不同的調(diào)壓器廠家生產(chǎn)，都對自己產(chǎn)品的易損部件規(guī)定了使用周期，到達(dá)周期后應(yīng)該更換。一般來講易損部件主要是指：各種橡膠皮膜、橡膠密封圈、閥口密封墊等，甚至有的廠家設(shè)計的調(diào)壓器，是可以將金屬外殼在內(nèi)的所有構(gòu)件，一次性更換的。對于調(diào)壓器來講，定期的保養(yǎng)與維護(hù)是必須進(jìn)行的工作。調(diào)壓器生產(chǎn)廠家都自己的產(chǎn)品都有后續(xù)保障服務(wù)，可以向廠家直接訂購與之配套的“配件包”，里面包含所有調(diào)壓器定期需要更換的新配件，它們的尺寸是與調(diào)壓器里舊配件相同的，十分方便。

5　不停氣狀態(tài)下對調(diào)壓器進(jìn)行保養(yǎng)與維護(hù)

要對一臺調(diào)壓器進(jìn)行保養(yǎng)或維護(hù)，需要關(guān)閉調(diào)壓器前后的控制閥門，將管道內(nèi)的燃?xì)馀欧牛缓蟛痖_外殼進(jìn)行，此過程中調(diào)壓器是無法工作的。如果是多路調(diào)壓器并聯(lián)的系統(tǒng)或者在多個調(diào)壓站(柜)共同供氣的環(huán)狀管網(wǎng)上，可以臨時關(guān)閉某臺調(diào)壓器的前后閥門，密切監(jiān)視下游壓力的情況下，完成保養(yǎng)與維修工作。而很多的調(diào)壓系統(tǒng)都是單路調(diào)壓器供氣，如果要關(guān)閉它的前后閥門，整個下游用戶都要停氣。按照各地通行的管理條例，對用戶停氣是需要提前張貼通知、限定時間范圍的，而且在恢復(fù)供氣的時候要確定用戶的用氣設(shè)備全部關(guān)閉和管網(wǎng)無泄漏的情況下才能進(jìn)行，完成這些工作是十分困難的，也是很容易造成安全事故的。

我們以樓棟式調(diào)壓箱為例介紹一種簡便快速的解決方法，這類調(diào)壓系統(tǒng)多采用“1+0”結(jié)構(gòu)形式，沒有旁通管，僅靠單路調(diào)壓器工作。如果要拆卸調(diào)壓器進(jìn)行保養(yǎng)與維護(hù)，傳統(tǒng)的辦法就是先停氣、拆卸調(diào)壓器、再恢復(fù)通氣。我們可以把這類樓棟式調(diào)壓器稍作改造，在調(diào)壓器的進(jìn)出口閥門前安裝一套旁通接口(配閥門)。當(dāng)我們要對調(diào)壓器進(jìn)行保養(yǎng)與維護(hù)時，可以預(yù)先準(zhǔn)備一款合適型號的旁通調(diào)壓器，將它的進(jìn)出口和樓棟調(diào)壓箱的預(yù)留接口相連，通過升壓切換的方法使旁通調(diào)壓器替代樓棟式調(diào)壓器工作，這時就可以放心的關(guān)閉樓棟式調(diào)壓器的進(jìn)出口閥門，拆卸調(diào)壓器并開始工作，實現(xiàn)了不停氣狀態(tài)下對該調(diào)壓器的維修或保養(yǎng)。

燃?xì)庹{(diào)壓系統(tǒng)運行狀況好壞，不僅僅是設(shè)計一個科學(xué)的工藝系統(tǒng)和采購高質(zhì)量的產(chǎn)品設(shè)備，還需要在使用中檢查調(diào)壓系統(tǒng)工況是否符合實際需求，做好定期壓力檢測和泄漏測量，并按照期限完成相應(yīng)的保養(yǎng)與維護(hù)。一個健康的調(diào)壓系統(tǒng)是城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉潴w系安全、連續(xù)、穩(wěn)定的基石。

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