導語：如何才能寫好一篇水土保持監理總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：水土保持；監理工作；主要內容。

Supervision of soil and water conservation program and the main content

Ni ya shan mu•ta xi

(xinjiang kuqa water bureau, xinjiang , kuqa 842000)

Abstract:soil and water conservation supervision work according to the national - must have to soil and water conservation is the total target design, in accordance with the relevant state laws and regulations of soil and water conservation and engineering of soil and water conservation, soil and water conservation to engineering contractors the terms of the contract implementation supervision and management, promote the implementation of water and soil conservation project according to the contract target, prevention and control of soil erosion caused by construction activities.

Keywords:soil and water conservation; Supervision work; The main content.

1．水土保持監理工作程序

水土保持監理的工作內容主要是工程施工期間的水土保持質量控制、建設各方水土保持工作的組織和協調及有關水土保持的合同與信息管理。根據隱蔽 工程建設的實標情況和水土保持監理的特點，其工作程序如圖所示。

2．水土保持監理工作內容

2．1施工準備監理

2．1．1組織水土保持監理交底會，向施工單位提出應特別注意的水土保持敏感因子和有關水土保持要求及監理的工作程序。

2．1．2在單位工程開工前，對施工單位報送的單位工程施工組織設計中有關水土保持的內容進行審核，從水土保持的角度提出優化施工方案與方法的建議并答署意見，作為監理單位對施工組織審核意見的一部分。

2．1．3檢查施工單位水土保持準備工作落實的情況。

2．2施工過程監理

2．2．1檢查施工單位水土保持管理機構的運行情況，要求承包人在施工過程中按已經批準的施工組織設計中的水土保持措施和有關的審核意見進行文明施工，加強水土保持管理，做好施工中有關水土保持的原始資料收集、記錄、整理和總結工作。

2．2．2檢查施工過程中施工單位對承包合同中水土保持條款執行與措施落實等情況。

2．2．3現場水土保持監理主要采取巡視檢查方式，并輔之一定的檢測手段，對施工單位的水土保持工作進行跟蹤檢查和控制，作出定性和定量的評價。

2．2．4主持召開工程區域范圍內與殊途保持有關的會議，對水土保持方面的意見進行匯總，審核施工單位提出的處理措施。

2．2．5協調建設各方有關水土保持的工作和有關水土保持問題的爭議。

2．2．6對施工單位在施工過程中的水土保持實施情況，以水土保持監理月報方式定期作出評價，并及時反饋給施工單位、工程監理、建設代表處和監理中心等有關單位。

2．2．7對施工單位的進度支付，水土保持監理答署對施工單位實施水土保持措施的評價意見，作為計量支付的依據之一。

2．2．8編寫水土保持月報和工程水土保持監理報告。

2．3工程驗收監理

2．3．1審查施工單位報送的有關工程驗收的水土保持資料。

2．3．2對工程區水土保持質量狀況進行預見，主要通過感觀和利用水土保持監測單位的資料與數據進行檢查，必要時進行水土保持檢測。

2．3．3現場監督檢查施工單位對水土保持遺留問題的處理。

2．3．4對施工單位執行合同水土保持條款和落實各項水土保持措施的情況與效果進行綜合評估。

2．3．5整理驗收所需要的水土保持監理資料。

2．3．6參加工程驗收，并答署水土保持監理意見。

3．水土保持監理范圍和工作重點

3．1監理工程師審查施工組織設計時，應對施工單位在工程施工的水土保持措施、方案、實施辦法進行審核。符合相關規定的，有監理工程師提出審核意見，報總監理工程師批準。

3．2審查施工單位現場的水土保持組織機構專職人員、水土保持措施及相關制度的建立，是否符合要求。

3．3督促施工單位與當地環保部門建立正常的工作聯系，了解當地的水土保持要求和相關標準，取得當地環保部門的支持。

3．4施工過程中建立工作時對施工單位水土保持措施進行跟蹤檢查，對水土保持工程項目進行檢查及驗收。

篇2

1.基本情況

1.1地理位置及工程概況

老山口水庫工程是一座兼備工業供水、灌溉及農村人畜安全飲水的綜合性水利工程。工程壩址位于玉銅高速公路上游約120米處，水庫校核洪水位681.85m，總庫容110.1萬m3，正常蓄水位680.0m，死水位672.0m，死庫容10.4萬m3，興利庫容70.5萬m3。

老山口水庫樞紐工程包括擋水工程、灌區輸水工程和泵站供水工程。首部樞紐工程包括細石混凝土砌石重力壩、表孔溢洪道及取水口等建筑物，灌區輸水工程包括輸水管道及附屬設施，泵站供水工程包括廠房和供水管道等建筑物。

壩型為C15細石混凝土砌石重力壩，壩頂高程683.0m，最大壩高26.0m，大壩軸線長度238.0m，壩頂寬度4.0m；泄水建筑物為開敞式表孔溢洪道，堰頂高程680，雙孔布置，每孔凈寬7.0m，無閘門；供水泵站廠房布置在庫區右岸岸坡，占地84m2，采用深井泵取水。泵站設計流量600m3/h，單臺泵功率90kw，設計揚程90m，共裝3臺泵（兩用一備），供水管線長835m；灌區輸水工程采用重力自流方式輸水，設一條主管和一條支管。副壩為土壩，壩頂高程683.0m，最大壩高4m，壩軸線長度30m，壩頂寬3m。

1.2水土保持方案設計

根據《中華人民共和國水土保持法》和《開發建設項目水土保持方案編報審批管理規定》等法律、法規的有關要求，建設單位于2016年10月委托貴州同澤生態實業發展有限責任公司承擔《萬山區老山口水庫工程水土保持監測實施方案》編制工作。

1.2.1水土保持投資

根據省水利廳的批復，本項目水土保持總投資為177.3萬元，其中水土保持工程建設靜態投資174.3萬元，水土保持補償費3.0萬元。水土保持工程建設靜態投資中，工程措施125萬元，植物措施17.3萬元，臨時措施32萬元。

1.2.2水土保持措施

《萬山區老山口水庫工程水土保持監測實施方案》設計的本項目水土流失治理措施體系由工程措施、植物措施和臨時措施等構成。工程措施主要是擋土墻、截水溝、覆土整治以及全面整地；植物措施是指擾動地表后空閑地的植被恢復；臨時措施為施工前對可剝離表土區域采取的表土剝離和過程中采取的臨時攔擋。水土保持方案中項目區水土流失防治措施如下：

水源樞紐區（包括渣場）——采用分級開挖的方法控制開挖邊坡；壩肩受擾動范圍坡面植物保護措施為保護植被，播撒黑麥草。漿砌石攔渣壩，護坡格柵內覆土,播撒黑麥草,狗牙根；渣場頂部進行覆土、復耕、種植紫云英改善土壤肥力。

道路區——采用建擋土墻，修排水溝，覆土整治，種草種樹等措施。

泵站區——表土剝離，臨時土袋攔擋，臨時排水溝等措施。

下游河道區——混凝土護面等措施。

廊道出口區——設截、排水溝、護坡并進行綠化。

1.3水土保持工程建設總體目標

1.3.1水土保持工程建設總目標

項目《水土保持方案》總體目標：因地制宜地采取各類水土保持防治措施，使建設區內水土流失得到治理，將項目建設過程與生產運行過程中可能造成的水土流失減少到最低限度，實現工程建設與環境保護的協調發展，促進水土資源的可持續利用。

1.3.2水土保持分區

根據《萬山區老山口水庫工程水土保持監測實施方案報告書（報批稿）》及現場調查實際情況，項目水土流失防治分區劃分為5個防治區（水源樞紐區、道路區、泵站區、下游河道區、廊道出口區）。水土保持措施以工程措施為主，輔以植物措施。

第二部分 水土保持措施完成情況

建設工期：主體工程于2014年10月開工，2017年05月完工，建設總工期32個月；水土保持工程伴隨著主體工程的建設實施，于2014年10月開工，2017年05月完工，建設總工期32個月。

本工程未單獨開展水土保持監理工作，而是由建設單位委托主體工程的施工監理及質量監督單位進行。我監理部通過對現場踏勘和對主體監理已詳細統計的水土保持措施進行現場復核，認為建設單位重視水土保持工作，針對各分區的水土流失現狀實施了相應的水土保持措施，對防治水土流失產生了明顯的效果。通過現場調查及查閱業主提供的相關資料，本項目水土保持工程完成建安總投資1599200.04元。

1.實際完成的水土保持措施情況

（1）水源樞紐區（包括渣場）

①護坡工程：1項。

②種草：1項。

③種樹：1項。

④臨時防護：1項

⑤其它臨時防護：1項

（2）道路區

①攔擋工程：M7.5擋土墻183.2m3。

②排水工程：M7.5排水溝222.83m3。

（3）泵站區

①C15埋石砼擋墻：120.32m3。

②M10漿砌石護坡：135.23m3。

（4）下游河道區

①右岸砼護面：C15砼27.94m3。

②左岸砼護面：C15砼55.62m3。

（5）廊道出口區

①M7.5擋土墻：142.83m3。

 ②C20排水溝：9.8m3。

第三部分 水土保持工程監理

本工程未單獨開展水土保持監理工作，而是由建設單位委托主體工程的施工監理及質量監督單位進行，在項目建設過程中，對施工過程中有待完善的水土保持措施提出合理化建議，并要求施工單位盡快完善相關措施。工程完工后，建設單位委托貴州同澤生態實業發展有限責任公司對已完成水土保持工程進行復核統計，并就水土保持措施的完成情況進行分析評價。我監理部通過現場踏勘和對主體監理已詳細統計的水土保持措施進行現場復核，并出具監理報告。

1.監理依據

我監理部本著“守法、誠信、公正、科學”的原則進行水土保持工程施工監理，以下列內容作為監理依據：

（1）業主方與我單位簽訂的水土保持工程監理合同文件及附件。

（2）業主方與設計單位、施工單位所簽訂的承包合同文件及附件。

（3）合同文件所規定的合同專用條款、合同通用條款以及工程圖紙文件。

（4）水利部頒布的《水利工程建設監理規定》。

（5）《水土保持綜合治理技術規范》（GB/T16453.4-2008）、《水土保持治溝骨干工程技術規范》（SL 289-2003）、《造林技術規程》（GB/T15776-95）、《主要造林樹種苗木》（GB6000-85）等相關技術規范、標準。

（6）國家的有關法律、法規以及省內的有關規章制度。

、2.項目監理機構及人員

2.1監理機構的設置

根據本工程的特點,為全面、優質完成水土保持工程監理工作，我公司派遣具有相應資格證書及監理工作經驗豐富的監理工程師擔任項目總監，同時派遣在水保、水工等方面有豐富經驗的工程師擔任監理工程師，組建項目監理機構——水保監理部。項目監理部實行總監負責制，公司委托總監理工程師行使監理合同中規定的監理單位的職權，并接受我公司管理及業主單位的監督。

3.監理方法

根據水土保持開發建設項目工程監理要求，結合本工程具體情況（施工過程中水土保持措施的監理由主體工程監理代管），本項目后期水土保持工程的工作采用巡視監理。

4.監理過程

水保監理（含主體工程監理）部嚴格按照《水利工程建設監理規定》和水土保持工程相關規范要求開展工作。主要對工程實施過程中的安全、質量、進度、投資進行控制，對施工承包合同和相關資料進行管理，協調工程參建各方的關系。客觀、公正地維護參建各方的合法權益。

4.1工程質量控制

水保監理（含主體工程監理）部在質量控制過程中，堅持從事前、事中、事后進行控制，抓住控制要點，采取相應的控制措施，主要有以下幾個方面：

收集相關的圖紙文件，建立資料檔案，熟悉掌握方案設計各類治理措施的技術質量要求，關鍵措施具體所在的位置，了解施工單位的組織、設備和人員情況，復核施工設計是否符合規范、規程及相關技術標準的規定，審查施工圖紙、施工組織設計，明確施工放樣控制點。督促承包商建立質量保證體系，成立質檢組，由質檢組負責對工程質量進行自查自驗。

施工過程中，主體工程監理部對各項工程措施嚴格按開發建設項目水土保持技術規范GB50433-2008和水利工程相關施工技術的質量標準進行控制，以確保工程質量。

本項目水土保持工程監理初次進場踏勘時，項目水土保持工程施工已結束，在工程建設過程中，建設單位按照水土保持方案的設計要求并結合現場建設的實際情況開展了一定的水土保持工作。監理人員進場后，積極的熟悉了項目概況，了解了施工現場，收集了批復文件、水土保持方案、施工合同、施工資料、竣工報告等文件，掌握了各類治理措施的技術質量要求，并對已實施的水土保持措施進行了復核，認為水土保持措施基本滿足相關要求。

為保證水土保持工程質量劃分和評定的完整性和統一性，在后期質量單元劃分和評定過程中，經與建設單位、主體監理單位、施工單位共同協商，并根據《水土保持工程質量評定規程》（SL336-2006）的相關規定，對本項目水土保持工程作出了單元質量劃分和評定。

本項目的水土保持工程劃分為1個單位工程（老山口水庫工程水土保持工程），5個分部工程（攔擋防護工程、排水工程、土地整治工程、碎石鋪墊、植物防護工程和臨時防護工程），23個單元工程。其劃分情況如下：

（1）攔擋防護分部工程

按照分區、施工時序劃分單元工程，共劃分6個單元工程

（2）截排水分部工程

按照分區、施工時序劃分單元工程，共劃分4個單元工程

（3）土地整治分部工程

按照分區、整治方式劃分單元工程，共劃分5個單元工程

（4）碎石鋪墊分部工程

按照分區劃分為1個單元工程

（5）植物防護分部工程

植草綠化按照分區劃分為3個單元工程

（6）臨時防護分部工程

按照分區和措施類型劃分單元工程，共劃分5個單元工程

工程施工過程中，通過與施工單位的及時溝通，圓滿地完成了本項目水土保持工程。

工程完工后，監理部認真審查各單元工程的完成情況，并對已完成的水土保持工程進行評定，評定結果如下：

分部工程5個，合格5個，合格率100%。

單元工程23個，合格23個，合格率100%。

4.2工程進度控制

我監理部入場后，積極做好與建設單位、施工單位的協調工作，查閱本項目的工程進度資料，了解已實施工程的進度情況。

本項目水土保持工程與主體工程基本同步建設同步完成。在參建各方的共同努力下，2017年05月，本項目水土保持工程全部完工。

本項目水土保持工程實際施工進度為：攔擋防護和排水工程于2014年11月開工，2015年06月完工；土地整治和碎石鋪墊工程于2016年10月開工，2016年11月完工；植物防護工程于2017年01月開工，2017年02月完工；臨時防護工程于2014年11月開工，2015年02月完工。

4.3工程投資控制

根據省水利廳的批復，本項目水土保持總投資為177.3萬元，其中水土保持工程建設靜態投資174.3萬元，水土保持補償費3.0萬元。水土保持工程建設靜態投資中，工程措施125萬元，植物措施17.3萬元，臨時措施32萬元。

2017年05月，本項目水土保持工程全面竣工，共計完成水土保持工程建安總投資1599200.04元。其中工程措施111.12萬元，植物措施16.8 萬元，臨時措施32萬元。（詳見表3-2）

本項目水土保持完成建安投資與方案設計建安投資相比，減少了17.38萬元。投資減少的主要原因土地整治工程根據具體情況未實施。

項目水土保持措施完成投資統計詳見表3-1。

項目水土保持措施完成投資對比詳見表3-2。

表3-1  水土保持工程完成投資統計表   單位：元

序號

項目名稱

單位

工程量

單價

金額

備注

第一部分   樞紐工程水土保持措施

1388000

（一）

護坡工程

項

1

900000.00

900000.00

包括左右壩肩和渣場

（二）

種草

項

1

38000.00

38000.00

（三）

種樹

項

1

130000.00

130000.00 

（四）

臨時防護

項 

1

300000.00 

300000.00

（六）

其它臨時防護

1

20000.00

20000.00

第二部分   道路工程水土保持措施

78282.77

（一）

M7.5擋墻

m3

183.2 

212.7 

38966.64 

（二）

M7.5排水溝

m3

222.83

176.44

39316.13

第三部分  泵站工程水土保持措施

70333.73

（一）

C15埋石砼擋墻

m3

120.32

338.17

40688.61 

（二）

M10漿砌石護坡

m3

135.23

219.22

29645.12

第四部分   下游河道防護措施

28694.51

（一）

右岸C15砼護面

m3

27.94

343.4

9594.6 

（二）

左岸C15砼護面

m3

55.62

343.4

19099.91

第五部分  廊道出口水土保持措施

33889.039

（一）

C20排水溝

m3

9.8

358.07

3509.09

（二）

M7.5擋墻

142.83

212.7

30379.94

第一至五部分   合計

1599200.04

表3-2  水土保持工程完成投資對比表

序號

項目名稱

單位

工程量

單價

完成金額

合同金額

第一部分   樞紐工程水土保持措施

1388000

177300

（一）

護坡工程

項

1

900000.00

900000.00

900000

（二）

種草

項

1

38000.00

38000.00

38000

（三）

種樹

項

1

130000.00

130000.00 

130000

（四）

臨時防護

項 

1

300000.00 

300000.00

300000

（六）

其它臨時防護

項

1

20000.00

20000.00

20000

（七）

土地整治

項

1

350000

350000

（八）

林木撫育

項

1

5000

5000

第二部分   道路工程水土保持措施

78282.77

（一）

M7.5擋墻

m3

183.2 

212.7 

38966.64 

（二）

M7.5排水溝

m3

222.83

176.44

39316.13

第三部分  泵站工程水土保持措施

70333.73

（一）

C15埋石砼擋墻

m3

120.32

338.17

40688.61 

（二）

M10漿砌石護坡

m3

135.23

219.22

29645.12

第四部分   下游河道防護措施

28694.51

（一）

右岸C15砼護面

m3

27.94

343.4

9594.6 

（二）

左岸C15砼護面

m3

55.62

343.4

19099.91

第五部分  廊道出口水土保持措施

33889.039

（一）

C20排水溝

m3

9.8

358.07

3509.09

（二）

M7.5擋墻

142.83

212.7

30379.94

第一至五部分   合計

1599200.04

1773000

4.4工程安全控制

施工安全是本工程參建各方列為首要的任務之一，監理（含主體工程監理）部進場后，要求施工單位樹立“安全第一，預防為主”的思想，并制定相應的施工安全生產制度和措施，建立了安全機構和專職人員負責制。為此，建設單位在承包書上將安全指標作為考核條件之一，如有重大安全事故發生則追究承包商經濟、行政、直至法律責任。

監理人員在現場檢查各施工點的安全文明施工過程中，按安全規范JGJ80-91、JGJ88-92、JGJ33-86、JGJ46-88及時指出存在的安全及隱患，并督促和協助承建單位加強安全控制的具體落實情況，直至工程結束，本項目水土保持工程未發生任何安全事故。

4.5合同管理

監理（含主體工程監理）部進場后，首先收集相關的合同文件，了解合同內容，明確合同雙方的權利和義務，督促承包商嚴格按照合同規定的條款和相應的技術標準及設計圖紙、文件要求施工。經建設單位、施工單位、監理三方的共同努力，合同履約情況良好。

4.6信息管理

信息管理是實施工程項目控制的基礎，是管理決策的依據，是協調建設各方關系的媒介。本項目水土保持工程信息管理工作主要有：

（1）監理（含主體工程監理）部建立收發文制度，做好施工現場記錄，按照監理合同的要求及時編制工程技術資料和工程檔案，并做好文、錄、表、單的日常管理，同時充分利用聲像手段及計算機處理技術，加強對信息工作的管理，工程竣工后及時編寫監理工作總結報告。

（2）監理（含主體工程監理）部著重與建設單位建立項目部的信息傳遞工作，并按各類信息反饋、傳遞時限要求，確保信息管理的連貫性和信息反饋的真實可靠性，使各項工作得以迅速落實，保證了監理工作的順利開展。

（3）收集資料有：施工合同、工程措施布置圖、監理工作聯系單、工程驗收記錄、竣工結算資料等。

4.7組織協調

組織協調工作貫穿于水土保持工程建設的全過程中，是監理工作的一項重要任務，適度協調可以使各種意見統一，使各方矛盾向有利的方向轉化。監理部在組織協調工作中，堅持原則性、科學性、公正性的統一，實事求是，平等協商，嚴謹慎重，認真協調參建各方的關系。

為使工程順利完成，監理部根據本工程的特點和技術要求制定了相關的內部管理制度和人員安排計劃。同時，監理人員多次與建設單位、設計單位、施工單位、質量監督單位等相關機構進行了口頭、書面等多種形式的交流、溝通，隨時掌握工程動態，有針對性的及時進行相應的協調工作。及時的向建設單位匯報工程進度情況，指出各參建單位應該注意的事項，協調統一各單位對質量、進度、安全等問題的認識，確保了工程的順利完成。

第四部分 水土保持工程綜合評價

建設單位對水土流失防治工作的重要性有一定的認識，在項目建設過程中因害設防，根據需要及時實施了攔擋、排水、土地整治及植被綠化等措施，這些水土保持措施對建設過程中的水土流失防治發揮了一定的作用。但由于在施工過程中，建設單位對水土保持工作的重要性認識不夠，雖然實施了相應的水土保持措施，但較原《方案》設計目標和要求仍有較大差別。

從現場踏勘結果來看，建設單位在建設過程中，各分區采取了相應的水土保持工程措施、植物措施和臨時措施，已實施的水土保持措施與項目區內植被自然恢復相結合，基本滿足防護要求。

一、擋土墻工程質量符合設計及規范要求，墻體外觀線行流暢自然，規則平整，無明顯工程缺陷，起到了攔擋和保持水土的作用。

二、排水溝工程質量符合設計及規范要求，墻體外觀線行流暢自然，規則平整，無明顯工程缺陷，起到了排水和保持水土的作用。

三、土地整治措施回填土采用了理化性能好、結構疏松，通氣保水、保肥力強的土壤，覆土厚度、土質均達到要求。

四、實施的植物措施成活率和覆蓋度基本達到要求，達到了生態恢復與環境美化的有機結合。

五、從整體上看，各項水土保持措施質量較好，運行正常，未出現質量問題，植物措施的保存率、成活率較高。

第五部分 經驗體會

老山口水庫工程水保監理部積極與建設單位、主體監理單位以及施工單位溝通，得到了參建各方的信任和支持，使監理工作得以順利開展，加之前期主體工程監理嚴格，使工程質量得到了保證，水保監理部的主要工作體會有以下幾點：

一、開發建設項目實施水土保持工程施工監理，使開發建設項目水土保持“三同時”制度和防治進度報告制度基本落到實處，為開發建設項目水土保持單項工程驗收提供基礎資料。

二、開發建設項目實施水土保持監理是減少施工期水土流失、落實開發建設項目水土保持方案、實現水土流失防治目標的重要環節。水土保持工程監理部進場后，熟悉并掌握水土保持方案編制的指導思想和各項措施布局，主動與建設單位、主體工程監理，施工承包人溝通，在確保主體工程進度和質量的前提下，查缺補漏，完善了水土保持工程，最大限度地減少施工期的水土流失，實現水土流失防治目標。

三、積極主動地與建設單位和施工單位溝通信息，宣傳水保監理工作的各種行為與活動內容，并通過各種形式的會議，協調溝通，保證了水保監理工作的正常開展。

四、在水保監理工作中必須堅持“守法、誠信、科學、公正”的工作態度和辦事原則，樹立監理公正性、獨立性、科學性的形象，從而獲得參建各方對水保監理工作的支持和信任。

第六部分 建議

水保監理部在工作中得到了業主單位的大力支持，使水土保持工程監理工作得以順利開展，保質保量完成。建議建設單位下一步仍需做好相關工作：

篇3

關鍵詞：水土保持；水土保持工程措施；質量控制

中圖分類號：S157 文獻標識碼：A

1 概述

中國歷代人民在水土保持實踐中創造了許多行之有效的水土保持工程措施。早在西漢時期已經出現了雛形“梯田”；陂塘的利用和興建早在《禹貢》和《詩經》中已有記述；黃河中游的山區農民在18世紀開始打壩淤地；陜西省富平縣趙老峪引洪漫地區，是中國古老的引洪漫地工程之一。世界各國也有很多水土保持工程措施，例如：歐洲文藝復興之后，圍繞山地荒廢、山洪及泥石流災害問題，阿爾卑斯山區開展了荒溪治理工作，農民修建有干砌石谷坊、原木谷坊、鉛絲石籠攔沙壩等工程；奧地利的荒溪治理工程、日本的防沙工程均相當于中國的水土保持工程；美國則在20世紀50年代出版了《水土保持工程學》，作為農業院校農業工程專業的教科書。在對我國及世界各國水土保持工程措施了解的基礎上，下面本人多年工作和理論研究經驗，就水土保持工程措施及質量控制等方面淺談幾點體會，不妥之處敬請批指正。

2 水土保持工程措施

1.1定義

我們所說的水土保持工程措施一般有如下兩種定義：一是指應用工程學原理防治山區、丘陵區、風沙區水土流失，保護、改良與合理利用水土資源并充分發揮水土資源的經濟效益和社會效益，建立良好生態環境的一項措施。二是指為保護、改良與合理利用山區水土資源，防治水土流失災害而修筑的工程設施，它是小流域水土保持綜合治理措施體系的組成部分。

1.2類型

根據水土工程興修目的及其應用條件可分為以下四種類型：

（1）山坡防護工程。山坡防護工程的作用在于用改變小地形的方法防止坡地水土流失，將雨水及融雪水就地攔蓄，使其滲入農地、草地或林地，減少或防止形成坡面徑流，增加農作物、牧草以及林木可利用的土壤水分。同時，將未能就地攔蓄的坡地徑流引入小型蓄水工程。在有發生重力侵蝕危險的坡地上，可以修筑排水工程或支撐建筑物防止滑坡作用。屬于山坡防護工程的措施有:梯田、攔水溝埂、水平溝、水平階梯、魚鱗坑、山坡截流溝、水窖(旱井)、以及穩定斜坡下部的擋土墻等。

（2）山溝治理工程。山溝治理工程的在于防止兆頭前進、溝床下切、溝岸擴張，減緩溝床縱坡、調節山洪洪峰流量，減少山洪或泥石流的固體物質含量，使山洪安全排泄，對溝口沖積堆不造成災害。屬于山溝治理工程的措施有:溝頭防護工程、谷坊工程，以攔調節泥沙為主要目的的各種攔沙壩，以攔泥淤地，建設基本農田為目的的淤地壩及溝道防道防岸工程等。

（3）山洪排導工程。山洪排導工程的作用在于防止山洪或泥石流危害溝口沖積堆上的房屋、工礦企業、道路及農田等具有重大經濟意義及意義的防護對象。屬于山洪排導工程的有排洪溝、導流堤等。

（4）小型蓄水用水工程。小型蓄水用水工程的作用在于將坡地徑流及地下潛流攔蓄起來，減少水土流失危害，灌溉農田，提高作物產量。其工程包括小水庫、蓄水塘壩、淤灘造田、引洪灌地、引水上山等。

3 水土保持的主要工程措施

3.1坡面治理工程

坡面在山區農業生產中占有重要地位，斜坡又是和徑流的策源地，水土保持要坡溝兼治，而坡面治理是基礎。坡面治理工程包括斜坡固定工程、山坡截流溝和溝頭防護工程等。

3.2固定工程

斜坡固定工程是指為防止斜坡巖土體的運動，保證斜坡穩定而布設的工程措施，包括攔墻、抗滑樁、削坡、反壓填土、排水工程、護坡工程、滑動帶加固工程和植物固坡措施等。

3.3山坡截流溝

山坡截流溝是在斜坡上每隔一定距離坡修筑的具有一定坡度的溝道。

（1）截流溝的作用。山坡截流溝能截短坡長，阻截徑流，減免徑流沖刷，將分散的坡面徑流集中起來，輸送到蓄水工程里或直接輸送到農田、草地或林地。山坡截流溝等高耕作、梯田、澇池，溝頭防護等措施相配合，對保護其下部的農田，防止溝頭前進，防治滑坡，維護村莊和公路、鐵路的安全有重要的作用。

（2）梯田的作用。梯田是基本的水土保持工程措施，對于改變地形，減沙、改良土壤，增加農作物產量，改善生產條件和生態環境等都有很大作用。

3.4溝床固定工程

為固定溝床，攔蓄泥沙，防止或減輕山洪及泥石流災害而在山區溝道中修筑的各種工程措施，谷坊、攔沙壩、淤地壩、小型水庫、護岸工程等，稱為溝道治理工程。溝床固定工程則在于防止溝道底部下切，固定并抬高侵蝕基準面，減緩溝道縱坡，減小山洪流速。溝床的固定對于溝坡及山坡的穩定也具有重意義。

3.4.1谷坊。谷坊是山區溝道，為防止溝床沖刷及泥沙災害而修筑的橫向擋攔建筑物，又名沖壩、沙土壩、閘山溝等。谷坊高度一般小于 3m，是水土流失地區溝道治理的一種主要工程措施。谷坊的作用有以下幾個方面 ：（1）固定與抬高侵蝕基準面，防止溝床下切。（2）高溝床，穩定山坡腳，防止溝岸擴張及滑坡。（3）緩溝道縱坡，減小山洪流速，減輕山洪或泥石流災害。（4）溝道逐漸淤平，形成礬階地，為發展農林業生產創造條件。谷坊的主要作用是防止溝床下切沖刷。因此，在考慮溝段是否應該修建谷坊時首先應當研究該段溝道是否會發生下切沖刷作用。

3.4.2攔沙壩。攔沙壩是以攔山洪及泥石流(荒溪)中固體物質為主要目的，防治泥沙災害的擋攔建筑物。它是荒溪治理主要的溝道工程措施，壩高一般為 3～15m，在黃土區亦稱泥壩。在水土流失地區溝道內修筑攔沙壩，具有以下幾個方面的功能:（1）攔蓄(包括塊石)免除泥沙對下游的危害，便于下游對河道的整治。（2）提高壩址處的侵蝕基準，減緩了壩上游淤積段河床比降，加寬了河床，并使流速和徑流深減小，從而大大減小了水流的侵蝕能力。（3）淤積物淤埋上游兩岸坡腳，由于坡面比高降低，坡長減小，使坡面沖刷作用和岸坡崩塌減弱，最終趨于穩定，因溝道流水侵蝕作用而引起的溝岸滑坡，其剪出口往往位于坡腳附近。攔沙壩的淤積物掩埋了滑坡體剪出口，對滑坡運動產生阻力，促使滑坡穩定。（4）攔沙壩在減少泥沙來源和攔蓄泥沙方面能起重大作用。攔沙壩將泥石流中的固體物質堆積庫內，可以使下游免遭泥石流危害。

3.5淤地壩工程

淤地壩系指在水土流失地區的溝道中興建的滯洪、攔泥、淤地的壩工建筑物。其作用是調節徑流泥沙，控制溝床下切，溝岸擴張，減少溝谷重力侵蝕，防止溝道水土流失，減輕下游河道及水庫泥沙淤積，變荒溝為良田，改善生態環境。

一般淤地壩由壩體、溢洪道、放水建筑物三個部分組成，溢洪道是排泄洪水建筑物，當淤地壩洪水位超過設計高度時，就由溢洪道排出，以保證壩體的安全和壩地的正常生產。放水建筑物多采用豎井式和臥管式，溝道常流水，庫內清水等通過設備排泄到下游。反濾排水設備是為排入壩內地下水，防止壩地鹽堿化，增加壩坡穩定性而設置的。淤地壩設計、施工、管理技術與水庫有相同的方面，也有不同的方面。淤地壩在構成上也要求大壩、溢洪道和放水涵管“三大件”齊全，但由于它主要用于攔泥而非長期蓄水，因此，淤地壩比水庫大壩設計洪水標準低，壩坡比較陡，對地質條件要求低，壩基、岸坡處理和背水坡腳排水設施設計也要求偏低。

4水土保持工程措施的質量控制

4.1建立并完善水土保持工程質量控制體系

因為水土保持工程是我國落實生態文明建設的重點項目，也是我國落實可持續性發展戰略的具體表現，所以保證水土保持工程質量，是保證我國社會建設和經濟建設長期穩定發展的前提。基于水土保持工程的重要作用，我們必須針對水土保持工程的實際特點，針對影響水土保持工程質量的因素建立具體的水土保持工程質量控制體系。建立水土保持工程質量控制體系，要求明確水土保持工程建設過程中，各個環節的質量控制責任劃分，要求負責各環節質量控制的有關職能部門，根據責任要求落實質量控制工作。

4.2加大監理工作力度

加強對水土保持工程監理的監管是避免水土保持工程施工隨意性的有效措施。水土保持工程在實施過程中會受到設備配置、技術等的制約和影響，監理不到位會使施工質量達不到設計要求。因此，監理人員的監理工作，首先要求從工程設計階段開始介入，有效督促工程設計者按要求嚴格執行；其次是，水土保持工程監理者要按照施工圖紙把各項工程落實到地塊，對現場進行認真調查和分析，并明確施工工序、設備來源、材料情況以及施工安排等；爾后針對水土保持工程監理中的各種不確定因素可能造成的影響采取有計劃的措施安排，從而有效保障工程的有效進行。

4.3及時編制資金使用計劃

一般而言，監理單位如果沒有資金使用計劃，將無法審核承包商的進度計劃及進度款申請。因為審核承包商施工進度計劃、施工進度款申請、現金流動計劃是水土保持工程監理科學合理地編制資金使用計劃的有力憑據。所以，要求水土保持工程監理在初步設計得到上級主管部門的審批后，就應立即編制資金使用計劃，為審核承包商完成工程投資提供有效保障。

篇4

【關鍵字】水土保持；退堤；安溪；重要性

[Abstract] the East Tiaoxi River Anxi section retreat dikeengineering is the key water projects of province, city, the project is on the upper reaches of the main contents of construction of Anxi Bridge East Tiaoxi river dredging,embankment widening in the left back andimplementation. Construction process caused someproblems of soil and water conservation, the importanceand the relevant administrative departments to fully understand the work of soil and water conservation in the whole retreat dike engineering, take the change of abandoned dreg site, reasonable disposal of waste slag,construction of the drainage system and other measures,effective control of the construction of soil and water loss caused by.

[keyword] of soil and water conservation; retreat dike;Anxi; importance

中圖分類號：S157文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2013）

安溪段退堤工程位于杭州市余杭區瓶窯鎮下游約3.7km處的良渚街道安溪村內，西險大塘24km附近的對岸。但在整個施工期間，土地挖掘、土料開采、棄渣、占地等施工活動損壞原有植被，堵塞了河道，引發了水土流失現象。于是根據有關法律、法規的規定，2008年7月，杭州余杭東苕溪防洪工程建設有限公司委托浙江省水利水電勘測設計院進行該工程水土保持方案報告書的編制工作。并在綜合考慮其他工程項目的建設情況并進行科學分析論證后，杭州余杭東苕溪防洪工程建設有限公司委托水利部農村電氣化研究所進行該工程水土保持方案變更報告的編制工作。

一、安溪退堤工程造成的水土流失狀況

在施工時，由于修筑堤防、修建排澇泵站修建、土方開挖及取土以及工程廢棄渣的堆放等活動的影響，使得安溪當地原有的地形、地貌和植被受到不同程度的破壞，導致水土保持功能嚴重降低。例如，工程會產生大量棄渣，如果不及時進行處理，任憑其隨便堆積，并隨著雨水的沖刷夾帶流入河流，很容易阻塞河道，造成嚴重的水土流失，進而對該地區的水土資源及生態環境造成嚴重危害。而且，各項目建設會對原有植被造成較大破壞，地表水土保持功能降低甚至喪失，土地生產力嚴重下降，導致土壤侵蝕加劇而增加的水土流失量。所以，在整個退堤工程中，我們一定要充分認識到水土保持工作的重要性，采取有效措施進行水土保持，以保證整個生態環境的良好和穩定。

二、水土保持相關保護措施

為了改變退堤工程造成的水土流失狀況，當地各級主管部門與工程建設的建設、監理、施工等單位一起，依據實際情況采取了有效措施進行水土保護，并及時對保護方案進行調整和變更，最終取得了良好的效果。

1確定水土流失防治目標及設計標準。經各種科學分析論證，最終確定各項防治目標為：擾動土地整治率95%，水土流失治總理度88%，水土流失控制比1.67，攔渣率95%，林草植被恢復率97%，林草覆蓋率12%。設計標準依照《開發建設項目水土保持技術規范》（GB50433-2008）；《開發建設項目水土流失防治標準》（GB50434-2008）；《水土保持綜合治理技術規范》（GB/T16453.1～16453.6-1996）。

2對整個水土保持工作的質量管理。在工程實施過程中各單位本著“誰造成水土流失，誰負責治理“的原則，積極開展水土保持工程實施工作，并建立完善的監理質量保證體系。根據工程具體情況，對施工過程的具體施工情況進行質量控制，以單元工程為基礎，以工序控制為重點，進行全過程監督。發現問題及時解決，并做好現場記錄。

3棄渣處理。通過科學的分析論證，各部門綜合討論只保留安溪果園石礦棄渣場，其余棄渣場不再進行棄渣，并新增了杜城村前山石礦棄渣場等場地，棄渣場的減少，減少了土地擾動面積，從而減小了水土流失影響范圍。具體設計方案及相關變更調整如下圖所示。

4排水措施。為了減少上游水流沖刷工程中產生的渣體，減少河道堵塞的情況，工程設計在棄渣長邊緣地帶設置臨時排水溝進行排水。

另外，在具體的保護施工工作中，有關管理部門和施工部門也及時的按照實際情況進行了調整和變更，使整個工程更加完善，更有利于水土保持工作的進行。具體的施工工程情況統計如下：

三、總結

總結可知，通過采取有效水土保持措施后，各項措施均達到防治目標，擾動土地整治率達到100%，實際治理水土流失面積15.05hm2，水土流失總治理度大于98%，林草植被恢復率達到99%以上，平均土壤侵蝕模數降至300t/km2.a，土壤流失控制比為1.67，工程開挖產生土方50.69萬m3，全部被綜合利用，總的攔渣率達到98%。水土保持工程的建設，有效的防治了因退堤工程建設引起的水土流失，保護了安溪當地的水土資源，保障了主體工程的安全運行，最大程度地減少了對周圍生態環境的影響，減少了水土流失，促進生態環境的健康發展，為安溪人民的生產和生活提供了良好的環境。

參考文獻：

[1]毛家旗,堤防工程建設水土保持措施及效果.[J].企業科技與發展,2009(18).

[2]唐萍,翟立,柳七一,長江中下游堤防建設工程水土流失特點及防治.[J].人民長江,2002(01).

[3]張艷玲,郭麗名,姜旭東,堤防施工水土保持設計.[J].水利科技與經濟,2009(11)

篇5

引入了環境保護和水土保護專項監理，環保水保綜合監理部依據環評、水保報告督促承建單位完成環保水保設施，并負責施工過程中環保水保工作進度和落實情況的檢查、提出整改方案；施工期環境保護和水保持監測單位分別負責水、氣、聲、渣等環境影響和水土流失情況的監測工作，并及時向業主反饋監測情況；各承建單位負責具體環保水保措施的落實；工程監理負責各環保水保土建措施的具體實施和質量管理。形成了“業主、監理、監測、施工四位一體”的管理網絡和各級地方行政主管部門監督、驗收的管理體系。業主定期組織監理、施工單位等召開環保水保例會，共同協調解決工程建設中存在的環保水保問題，積極推動各項環境保護和水土保持設施的建設，確保已建設施的正常運行，并將環境保護和水土保持措施落實情況作為項目考核的一部分，使其做到規范化、制度化。

2施工期環境保護和水土保持工作管理措施

2.1強化環保水保后續設計、滿足“三同時”要求

在環境影響報告書和環境保護總體設計的基礎上．業主委托設計單位開展了各種后續設計并陸續組織實施。先后編制完成了《吉牛水電站棄渣場防護工程設計方案》、《吉牛水電站棄渣場調整報告》、《吉牛水電站首部及渣場綠化措施設計報告》等一系列后續設計方案和報告滿足“三同時”要求。同時對電站工程建設過程中各類項目進行的招標、合同、施工、試運行、工程驗收等各個環節中都對環境保護和水土保持工作提出了要求。優化設計，在開發中節約資源。取消了原規劃中的竹子溝砂石料場，減少了耕林地占用面積，節約了用地，將工區部分加工廠、修理廠、倉庫都修建在棄渣場或棄渣回墊形成的施工平臺上，大大減少了工程臨時占地。

2.2重視環境保護和水土保持宣傳教育工作

在工程建設過程中，業主高度重視環境保護和水土保持的宣傳教育工作，采取張貼宣傳畫、組織討論、各單位交叉檢查等多種形式開展環保水保宣傳活動，做到集中培訓和現場操作相結合。由環境保護和水土保持綜合監理牽頭定期組織施工區管理人員學習環保水保知識，組織各單位交流自己的經驗做法，共同提高。通過吉牛水電站環保水保監理部有針對性的向施工單位提供環保工程措施資料，以便施工單位主動學習環保知識，對施工人員進行環保培訓。邀請政府相關行政主管部門、科研設計單位來工地集中進行法律法規及有針對性的環保水保知識培訓。

2.3嚴格督促相關環保水保設施的運行

在與運行單位簽合同前即要求其制定環保水保設施運行管理制度，明確分管領導和責任人。拌和系統生產廢水處理設施、生活垃圾清運由承包單位運行管理，環保綜合監理單位及業主進行監管。承包單位定期對設施運行情況進行自檢，監理每月對設施運行情況進行考核。不運行則不予計量并給予處罰，考核不合格的進行整改，從而提高了設施的運行管理水平。制定相關的考核、評比、獎罰制度，定期對各單位和其實施項目進行檢查考核，保證了管理體系的有效運行。

2.4落實環境保護與水土保持單項工程驗收制度

按照國家建設項目竣工環境保護、水土保持驗收管理的相關要求，結合電站環保水保工作實際，由環保水保綜合監理協助業主制定了《吉牛水電工程環境保護與水土保持單項工程驗收管理規定》，對具備驗收條件的環保水保單項工程組織驗收．對不滿足要求的項目要求進行專項整治。實行專項驗收制度，既可以檢查環保、水保項目的實施到位與否，又保障了環保水保工作的有序推進。也為后續的環保水保措施的階段檢查和竣工專項驗收奠定了良好的基礎。

3施工期的環境保護和水土保持現場措施

3.1施工期環境保護措施

3.1.1魚類保護措施根據環評報告及其批復意見，為了切實做好革什扎河魚類保護工作，業主與四川省水產局簽訂水生生物資源保護協議，根據革什扎河魚類分布、種群數量等聯合開展增殖放流活動，加強對沿河岸居民及電站參建單位魚類資源保護的宣傳力度，提高漁政部門執法力度。3.1.2水環境保護措施廠房營地設置1套地埋式污水處理設施，處理后的水用于周圍草坪綠化灌溉。承包商營地由于工程建設需要，各標段建設相對分散且人數相對較少，因此采用旱廁，糞便給予當地居民作為農家肥。電站砂石料從當地購買，混凝土拌合系統生產廢水采用混凝沉淀的工藝，處理后用于周邊場地灑水降塵。3.1.3聲環境和大氣環境保護前期工程開始時業主安監處就制定了《施工區道路交通管理辦法》，夜間禁止運輸活動，在交通沿線設限速標志、禁鳴標志、減速坎等。施工過程中，灑水降塵、加強施工管理并進行道路綠化等措施的實施．減少了施工揚塵的影響。3.1.4社會環境通過優化施工總平面布置，合理安排工程占地，取消了影響仁青幫巴神山的1#施工支洞，避免對藏區神山的影響，促進了工程建設與藏族文化的融合。該電站為長隧洞引水式電站，為防止電站運行、檢修中人為制造洪水，影響庫區、壩下群眾的生命財產，簽訂了專項施工合同，分別在減水河段、廠房尾水、庫區等河道沿線設置了45處混凝土警示標識。

3.2施工期水土保持措施

3.2.1主體工程永久占地區在施工圖設計階段已在主體工程設計中考慮水保措施，并已基本落實。主要完成首部樞紐左右岸邊坡防護、改線公路與復建橋坡腳擋墻和護坡、各支洞口邊坡支護、地面廠房混凝土擋墻等項目，所建成的水保設施運行良好。目前已完成了改線公路兩側以及大壩下游左右岸施工平臺區域的整地綠化工作，取得良好效果，并獲得了州環保局現場檢查的肯定。3.2.2棄渣場區各渣場自施工開始就嚴格開展水土流失防治工作，按要求進行了水保專項設計，各渣場均已按設計圖紙完成了渣場擋墻與臨河渣場的漿砌石護坡施工，水保設施運行良好；堆渣過程中嚴格監控，加強對施工棄渣的管理，開挖渣料運至指定渣場堆放并及時進行推平整治，杜絕了亂棄現象。3.2.3施工道路區域電站新建施工道路主要有庫區改線道路、引水隧洞2#至10#支洞施工便道、調壓井施工便道，新建施工道路總長約20.5公里，較水保報告書規劃道路減少9.08公里，優化設計，減少了征占地面積。為做好施工道路水保工作，在道路施工階段，一是及時采取截排水溝、沉沙凼和竹條柵欄臨時措施做好水土流失防治工作；二是同步實施漿砌石擋墻、邊坡掛網噴混凝土、混凝土擋墻、漿砌石排水溝等永久措施確保邊坡穩定，防止水土流失；三是加強開挖料的管理，嚴禁開挖渣料直接傾倒公路邊坡。運行使用階段，一是對地段及時撒播適生草籽，進行綠化；二是安排專人管理，加強路面維修、排水溝清理等工作；三是采取了硬化和灑水措施，減少揚塵污染；四是對雨季汛期滑塌路段及時采取了工程措施保證邊坡穩定，對存在較大安全隱患的不穩定坡面及時行了框格梁和錨索施工。3.2.4其他施工臨時設施區域對涉及堆渣回填的場地，均嚴格遵循“先擋后棄”的原則；對已建成的各施工臨建設施，基本配置有完善的排水設施，并安排專人維護。

4結束語

吉牛水電站施工期環境保護和水土保持工作取得了一些成效，總結以下幾點：

4.1領導重視、管理體系到位

工程建設重新啟動后，一開始就明確環保水保工作由業主一位副總經理分管，工程建設處主管，在招標階段，即將環保水保措施作為一項重要內容納入招標范圍，簽訂的主體施工合同中要求各單位必須建立獨立的環保、水保管理體系，業主與各承包單位簽訂《環保水保、文明施工協議書》明確各級人員的責任和相關要求。工程項目開工前,施工單位根據各標段對環保、水保工作的要求，編制施工組織設計，明確環保水保措施，經工程監理審批同意后方可開工。

4.2落實各項具體措施

施工過程中工程建設處、環保水保綜合監理及工程監理等對施工單位環保水保措施的落實情況定期進行檢查、考核，對考核結果優良的單位進行獎勵；對較差的單位下發限期整改通知，并由工程建設處和環保水保監理跟蹤落實；對不合格的單位進行經濟處罰。周例會和月計劃會上，把環保水保工作列入議事日程，并根據工程進展情況，組織自查自糾，及時發現和解決問題。施工期環境監測、水土保持監測、水生陸生監測等工作均已啟動，保證了在抓好已投運環保設施運行管理的同時，能夠用監測數據指導環保水保管理工作，改進運行中存在的問題，確保環保水保設施發揮實效，達到預期目的。

4.3保障資金落實到位

篇6

【關鍵詞】：水利工程; 檔案管理;核心內容;管理措施

【 abstract 】 this paper from the water conservancy project of the archives management of the basic requirements, the core content and management measures three aspects specific analysis and discussion.

【 keywords 】 : water conservancy projects; File management; The core content; Management measures

中圖分類號：G271文獻標識碼：A文章編號：

一、水利工程檔案資料管理的基本要求

水利工程檔案是水利工程在前期、實施、竣工驗收等各建設階段過程中形成的，具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。它是國家檔案的重要組成部分，依照檔案法規要求，做好水利工程檔案工作，是工程參建各方共同的職責和任務，是維護國家利益，保護自已合法權益，提高管理水平和應急能力的需要。水利工程檔案是工程建設審計工作的依據、是工程驗收的依據、是質量評定的依據、是工程建設質量查、改的依據和憑證。

1、檔案管理的依據和竣工驗收

水利檔案管理的依據有：《水利工程建設項目檔案管理規定》（水辦[2005]480號）；《水利工程建設項目檔案驗收管理辦法》》(水辦〔2008〕336號)；《水利工程建設項目驗收管理規定》（水利部30號令）；《水利水電建設工程驗收規程》（SL223—2008 ）；《水利基本建設項目竣工決算審計暫行辦法》(水監[2002]370號)；《建設工程質量管理條例》（2000年1月30日，國務院令第279號）。

竣工驗收主要是資料的驗收：法人驗收，政府驗收，工程檔案資料的驗收﹙要求作專項驗收﹚。工程檔案要求真實、完整、準確、系統。真實是要求沒有虛假的資料；完整是要求工程檔案資料不能缺項，即所有應歸檔材料的類項必須齊全；準確是指檔案資料所反映的內容要準確，其中包括文字、數字、圖形都要準確，特別是竣工圖要能準確反映工程建設的實際狀況；系統是指所有應歸檔的文件材料，應保持其相互之間的有機聯系，相關的文件材料要盡量放在一起，特別要注意工程項目文件材料的成套性。圖片、照片、錄音、錄像和電子文件的歸檔反映建設項目建設過程的圖片、照片、錄音、錄像等聲像材料和電子文件材料，都是工程檔案的重要內容，應做好這部分材料的收集、整理工作，關鍵是要及時整理，要將不同種類(照片或錄像)的聲像或電子材料分別立卷。

2、水利工程檔案的歸檔范圍與要求

水利工程建設項目檔案的歸檔范圍與保管期限、按照《水利基本建設項目（工程）文件材料歸檔范圍和保管期限表》（附件一）執行，工程檔案保管期限定為永久、長期、短期三種，永久為50年以上，長期為15-50年、短期為15年以下，長期保存的檔案實際保管期限不得超于工程項目的實際壽命。水利工程建設項目檔案必須完整、準確、系統，應歸文件材料應字跡清楚、圖面整潔、簽字手續完備，所有歸檔材料不得使用圓珠筆、鉛筆和紅墨水等易退色材料書寫，檔案整理應有科學的分類方案，案卷質量符合《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》（DA/T28-2002）。

3、檔案資料驗收與移交

水利工程建設項目檔案驗收，是工程竣工驗收的重要組成部分，各級水行政管理部門在組織水利工程驗收時，須通知相應的檔案管理部門作為驗收委員會成員負責工程檔案的驗收工作，工程竣工驗收前，項目法人應組織參建單位對所承擔的工程檔案資料收集、整理、歸檔進行認真檢查，確認已達到規范要求后，寫出自檢報告，在申請工程驗收時，一并報上。實行總承包的，應由總承包單位負責向建設與管理單位移交；實行分包的，應由各承包單位向建設單位移交，或由建設單位委托一個承包單位匯總后，再向建設與管理單位移交；實行監理制度的，應由監理部門負責審查合格后，再由各有關單位向建設與管理單位移交；審查與移交均應履行簽字手續。

移交與接收工程檔案資料的時間，應視工程建設的實際情況而定。一般情況，單位工程完工后，就應完成有關工程檔案的收集、整理工作，隨后即可進行檔案資料移交與接收工作。

二、水利工程檔案管理的核心內容和管理措施

建設工程資料是工程建設從項目的提出、籌備、勘測、設計、施工到竣工投產等過程中形成的文件材料、圖紙、圖表、計算材料、聲像材料等各種形式的信息總和，簡稱為工程資料。主要包括工程準備階段資料、施工資料、監理資料和竣工驗收資料等。建設工程資料，是建設工程合法身份與合格質量的證明文件，是工程竣工交付使用的必備文件，也是對工程進行檢查、驗收、維修、改建和擴建的原始依據。參建各方都負有收集、整理、簽署、核查工程資料的責任。為了保證工程的安全和使用功能，必須重視工程資料的真實性、可靠性。因此，我們應當規范工程資料的管理，將工程資料視為工程質量驗收的重要依據，甚至是工程質量的組成部分。

1、水利工程檔案的核心內容

1）工程準備階段資料:是指工程在立項、審批、征地、勘察、設計、招投標、開工審批及工程概預算等工程準備階段形成的資料，由建設單位提供。

2）施工資料:是指施工單位在工程具體施工過程中形成的資料，應由施工單位負責形成。主要包括單位工程整體管理與驗收資料、施工管理資料、施工技術資料、施工測量記錄、施工物資資料、施工記錄、施工試驗記錄、施工質量驗收記錄等。工程竣工后，施工單位應按規定將施工資料移交給建設單位。

3）監理資料:是指監理單位在工程設計、施工等監理過程中形成的資料，主要包括監理管理資料、監理工作記錄、竣工驗收資料和其它資料等。監理資料由監理單位負責完成，工程竣工后，監理單位應按規定將監理資料移交給建設單位。

4）竣工驗收資料:是指在工程項目竣工驗收活動中形成的資料。包括工程驗收總結、竣工驗收記錄、財務文件和聲像、縮微、電子檔案等。

2、工程資料的管理職責

1）工程資料的形成應符合國家相關的法律、法規、技術規范、質量驗收標準、工程合同和設計文件等規定。

2）參建單位應將工程資料的形成和積累納入工程建設管理的各個環節和全過程。

3）工程資料應隨工程進度同步收集、整理并按規定進行移交。資料組卷與資料份數應符合規定。

4）工程資料應實行分級管理，由建設、監理、施工單位主管(技術)負責人組織本單位工程資料的全過程管理工作。建設過程中工程資料的收集、整理和審核工作應有專人負責，并按規定取得相應的崗位資格。

5）工程各參建單位應確保各自所形成的資料的真實、有效、完整和齊全。對工程資料進行涂改、偽造、隨意抽撤或損毀、丟失等現象，應按有關規定對相關責任人予以處罰，情節嚴重的，應依法追究法律責任。

3、水保檔案管理的必要性和對策

1）沒有統一的水土保持檔案分類標準和編碼體系, 檔案資料調閱、調集或查詢困難, 檔案信息利用率低, 或大部分既有資料未歸檔、建檔。

2）檔案管理制度不健全、管理不規范、多頭管理現象普遍存在, 檔案資料分布散亂, 。

3）檔案管理人員匱乏 。

4）未實行專業化管理, 檔案資料保管或存儲的軟、硬件條件差, 檔案資料破損現象嚴重。

5）法制意識不強, 檔案管理工作未引起各地的重視, 也無專項經費投入, 制約了檔案管理的規范化建設。

規范水土保持檔案管理的必要性是水土保持信息化建設、水土保持決策科學化、水土保持法制化和規范化建設以及提高水土保持行業管理能力和工作水平的需要。規范水土保持檔案管理的對策應建立水土保持檔案資料庫，進行統一檔案編碼和密級標準, 建立水土保持檔案管理體系，提高檔案法律意識, 建立并完善水土保持檔案管理制度，培養并造就一支高素質的水土保持檔案管理隊伍。挖掘檔案資料潛力, 為水土保持及社會公眾提供服務。

三、總結

水利工程資料管理必須納入項目管理的程序中，資料員應參與生產過程，及時掌握施工管理信息，便于對資料的管理監控。工程資料的收集必須與實際施工進度同步。對所提供的資料不符合規定要求的不予結算工程款。按質量驗收記錄、工程質量控制資料核查記錄、施工技術管理資料、工程安全功能檢驗資料核查和主要功能檢查資料等劃分，同類資料按產生時間的先后排列。根據實際條件，配備必要的存放資料的箱柜存放資料，并注意做到防火、防蛀、防霉。規定移交、歸檔。按時移交給公司、建設單位和城建檔案部門。

【參考文獻】：

[1]梁靜.水利工程檔案管理與發展J.湖南水利水電,2008,(4):78-79.

篇7

關鍵詞: 水土保持;長治工程;建設成效

Abstract: through 20 older "changzhi" the implementation of the project, make my county of ecological environment of soil erosion is serious, the problem got preliminary control, at the same time, constantly through 20 years practice, summed up the experience for the patch of south mountain region soil and water loss. Through the mountains, water, forest, field, road comprehensive measures, the implementation of the management in people's production and living conditions have improved, economic income, improve the people's living standard, in order to speed up socialist new rural construction provides a solid foundation.

Key words: soil and water conservation; Changzhi engineering; The construction achievements

中圖分類號：D262文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

自1989年,我縣被國列為長治工程重點治理縣以來, 通過“長治”工程第一、三、五期、生態修復及中央預算內資金項目的實施,我縣嚴重的水土流失得到了初步控制,水土保持工作取得了一定成效, 2000年曾被國家水利部、財政部聯合表彰并命名為“全國水土保持生態環境建設示范縣”。長治工程的實施在控制水土流失,改善農業生產生活條件,新農村建設等方面都有促進作用。通過20年來的不懈努力，我縣水土保持建設取得了巨大的成效。

1 工程進展情況

1.1 項目布局情況

自1989年我縣被列為國家“長治” 工程重點治理縣以來，我縣按照水土流失程度由重到輕進行水土保持工程布局，優先治理水土流失嚴重區域，形成了由北向南、由長江沿岸向內陸腹地推進水土保持工程布局。

經過20年的不懈努力，通過“長治”工程第一、三、五期、生態修復及中央預算內資金項目的實施，已初步治理16條小流域，累計治理水土流失面443.86km2，完成投資5264.87萬元，其中：國家投資1144.33萬元（財政預算內投資857.33萬元,農發資金287萬元），地方自籌資金153.2萬元,群眾投勞折資3967.34萬元。

1.2 防治任務完成情況

二十年來，我縣長治工程計劃完成治理16條小流域，我縣實際完成治理16條小流域,治理面積443.86 km2，占下達任務的96.67%；實際完成投資5264.87萬元, 占下達任務的95.24%。其中完成坡改梯3716.00hm2，營造 水土保持林10185.8hm2，經果林5157.87hm2，實行封禁治理18563.48hm2，種草480.0hm2,保土耕作9602.0hm2，其它措施266.67 hm2，合理布設實施小型水利水保工程：新建蓄水池546口，整治維修蓄水塘堰319座，建排洪溝768.32公里，打沉沙凼50310個。各項措施累計完成工程總方量 464.54萬方，總投工1139.21萬個。

1.3支持服務體系建設情況

1.3.1成立領導機構，支持“長治”工程建設

自1989年石柱縣水土保持委員會成立以來，該機構就充分發揮其在全縣領導和協調各部門的作用，在我縣編制全縣水土保持規劃時積極協調各部門，成立專門工作組，抽調強有力的技術人員配合水土保持工作。

1.3.2做好規劃，為項目實施打牢基礎

合理的規劃是長治水土保持工程建設成功的有力保障。長治工程20年來我縣先后編制了長治工程一、三、五期、生態修復工程、中央預算內水土保持項目等長治工程可行性研究報告；同時還編制石《石柱縣水土保持規劃》、《石柱縣革命老區規劃》、《石柱縣三峽庫區水土保持規劃》、《石柱縣水系森林規劃》等多個大型規劃，為我長治工程的實施提供了依據。

1.3.3強有力的領導機構和全面的規劃支撐水保事業有序發展

我縣由于有完善的水土保持機構，充實而精干的技術力量，我縣水保一班人經過20年的不懈努力，編制了一系列完備的水土保持規劃，使縣水土保持治理工作有遵循了規劃先行的原則，這保證了我縣20年水土保持工作有序地開展。

2 工程建設成效

經過20年的治理，其成績人們有目共睹。治理區人民生活水平明顯提高，農業生產結構更趨合理，生態環境得到了明顯改善，治理區呈現出“田成方、樹成行、渠成網、路相通、泥不下山、水不亂流、山更綠、水更清、人更富”的喜人景象，為建設社會主義新農村打下了堅實的基礎。

2.1“長治”工程達標情況

我縣20年“長治”工程規劃治理16條小流，16條小流域驗收時全部達標，其中，龍沙河小流域2000年10月通過長委組織的水土保持“十百千”示范小流域驗收。同年，我縣被水利總、財政部聯合表彰為“全國水土保持生態環境建設示范縣”。

2.2“長治”工程生態效益

經過歷年治理后，我縣新增林地面積15371.7 hm2，新增草地面積667.0 hm2，使我縣林草地覆蓋度提高了5.22%，水源涵養能力大為提高，各項水保工程年總攔蓄徑流量5804.87萬m3，年攔蓄泥沙量146.27萬t；水土流失得到有效控制，土壤團粒結構和土壤孔隙率狀況都得到改善，提高了土地生產力，同時減少泥沙淤積河庫；治理后，流域內的氣溫、濕度、風力等發生了變化，縮小了氣溫日較差，減輕了霜凍和干熱風危害，改善了農業生產條件。

2.3“長治”工程的實施帶來了良好的經濟效益

由于水土保持各項措施配套合理，治理區人民的各項收入明顯增加，各項經濟指標顯著提高。以五期流域效益調查為例:五期長治工程治理小流域7條，總幅員面積268.35km2,治理水土流失面積108 km2,項目區內總人口40418人，其中農業人口40085人，經過五期治理后，人均基本農田從治理前的1.32畝提高到1.59畝,農業人均經果林從治理前的0.21畝提高到0.7畝,糧食畝產從治理前的151.8kg提高到408kg,人均糧食產量從治理前的540.8kg提高到1008.6kg,農業人均產值從治理前的2300余元提高到7000余元,農業人均純收入從治理前的2357元提高到4000多元。貧困人口從治理前的2.9萬人減少到1.8萬人，貧困人口減少了37.9%。

2.4“長治”工程的實施為建設新農村打下了堅實的基礎

通過20年來的綜合治理，治理區溝、路、池、涵、林等各項措施布設合理，功能齊全，管護良好，減少了自然災害的發生；農村產業結構更趨合理，一定程度上保護和促進了生產力的發展，土地生產率得到明顯提高，治理區人民生活水平明顯提高，生態環境得到改善，維護了社會穩定和民族團結，人口環境容量大大增加；農村人均純收入提高到了4000多元，小康戶、富裕戶數量不斷上升；治理區人們的思想發生了潛移默化的變化，環保意識和生態意識得到了明顯提高，形成特有的水土保持產業帶。

3 主要做法與經驗

3.1 項目組織領導方面的主要經驗

搞好水土保持工作，領導是關鍵。1989年我縣被列為國家長治工程重點治理縣，縣上成立了石柱土家族自治縣水土保持委員會，并充實了人員。由縣府分管縣長任主任，水務局局長任副主任，農辦林業、農業、極委、財政等15個單位負責人為成員。下設辦公室負責水保工作日常事務。水土保持委員會定期召開水土保持工作會，研究實施方案，總結治理成果，把“長治”工程作為發展農村經濟、改善生態環境、扶貧攻堅的根本措施來抓，治理區范圍內的鄉（鎮）建立了以鄉（鎮）黨委、政府主要領導組成的水土保持重點治理工程指揮部，以規劃方案為依據，作出長計劃，短安排，合理調配，組織勞力具體實施。并做到主要領導帶頭抓，分管領導親自抓，層層抓樣板，以點帶面，全面推進。推行“定職責、定任務、定勞力、定工期、定獎懲”的“六定”責任制，把水保治理質量與鄉村干部工資、補助掛鉤，作為政績優劣評比考核標準，層層簽訂責任書，促使水土保持工作層層有人管，事事有人抓，并建立了各級政府向同級人大常委會報告水土保持工作的制度。

3.2 健全項目管理制度是確保工程順利實施的保證

3.2.1加強項目管理

在“長治”工程水土保持治理項目中，我辦嘗試和探索項目工程措實行的招投標制、合同制、項目法人制、工程監理制。采用專業施工隊伍和群眾投勞治理相結合的方法，注重點面結合，提高治理質量。封禁治理，措施要求當地政府落實專人負責，同時與縣上林業部門合作，做好封域內設立封禁標志,制定管護制度,落實專人管護。

3.2.2加強項目資金管理，做到專款專用

在資金和物質管理上，堅持自力更生為主，用好國家補助經費和地方配套資金，堅持專款專用，設立專職會計，建立專帳，嚴格財經紀律，遵循領導“一支筆”審簽。工程中發生的物質、材料、工具確立專人保管、專室存放，建立領、發制度，杜絕物質走漏，防止財物流失，充分發揮財與物在水土保持治理中的重要作用，達到少投入、多產出，費省效宏的目的。同時，按時上報規劃、計劃、統計、財務報表、半年和年度工作總結、年度宣傳總結等，對加強項目管理起到了促進作用。

3.2.3科技創新方面的主要經驗

在水土保持治理過程中，我們不斷摸索創新，推廣科學技術，發展小流域經濟，在第五期“長治”工程中治理的每條小流域均組織專業設計隊伍開展技術施工設計，繪制施工詳圖，安排科技推廣項目，提高治理科技含量。科技推廣項目包括：示范果園、大棚育苗、大棚蔬菜、地膜蔬菜、節水灌溉、稻田養魚、肉鴨規模養殖、優質葡萄園、良種試驗示范等。在規模實施過程中，注重同全縣農業產業結構調整，小流域經濟發展相結合，使竣工小流域各具特色，成為全縣具有典型示范的綠色產品基地、良種基地、經果林基地、產糧基地等，極大地提高了治理區糧食總產和人均純收入。

3.2.4加強監督證法和水土保持宣傳，確保水土保持事業有序開展。

我縣自1993年即成立了“石柱土家族自治縣水土保持預防監督管理站”以來，一直注重水土保持預防監督工作的開展，但由于我辦人員不足，既要做水土保持治理工作，又要做預防監督工作，加之水土保持法處罰力度低，違法現象時有發生，水土保持兩費征收難度大。

我局2006年將水保、水資和河道等涉水事務整合在一起，成立了石柱縣水行政執法監察大隊，落實專人，加強執法力度。2006年，我縣就完成了水保兩費征收60余萬元，2007年到2008年，我縣水土保持兩費每年上一個新臺階，2008年，我縣水土保持兩費征收突破100萬元；針對開發建設項目水土保持方案編報率低的問題，我局與計委、環保、規劃等部門協調，采取從審批立項環接把好水保方案編報工作，把水土保持方案的批復作為項目立項和環境評價的前提條件，沒有水行政主管部門審批的水土保持方案不予審批。通過兩年多來的執法，使我縣開發建設項目水土保持方案編報率大大提高。

4、結論及建議

4．1“長治”工程20年來，通過山、水、林、田、路的綜合措施，使治理區內水土流失得到控制，生態環境及農業生產條件得到改善，促進了農村產為結構的合理調整，為農民增收致富創造了條件，使農民走上增收致富的道路，為全面實現小康社會，建設社會主義新農村創造了條件。

4．2“長治”工程的實施為南方土石山區水土流失治理總結了良好的經驗，為今后水土保持工作提供依據。

主要參考文獻:

1、《石柱縣“長治”第一期工程資料匯編》

2、《石柱縣“長治”第三期工程資料匯編》

3、《石柱縣“長治”第三期工程資料匯編》

4、《石柱縣“長治”生態修復工程資料匯編》

5、《重慶市石柱縣隆沙項目區中央預算內水土保持項目可行性研究報告》

6、《石柱縣2009年統計年鑒》

7、《重慶市石柱縣長治工程第七期龍沙河小流域生態修復工程可行性研究報告》

篇8

關鍵詞：新農村建設；水土保持；可持續發展；治理措施

Abstract: Soil and Water Conservation and new rural construction organic combination to control soil erosion, improve the ecological environment, to change the production and living of the masses to play the goal of economic and social benefits for the comprehensive control of soil to create a good typical. In combination with the new rural construction Soil and Water Conservation and sustainable development ideas were discussed.

Keywords: new rural construction; soil and water conservation; sustainable development; control measures

中圖分類號：G812.42文獻標識碼：A 文章編號：

一、新農村建設為水土保持綜合治理提供了強有力的組織保證

（1）新農村建設為水土保持綜合治理提供了強有力的組織保證。黨的十七大提出了貫徹落實科學發展觀，全面推進建設小康社會進程。各級政府、領導都將新農村建設放在了首位，指定包抓領導、包抓部門，加強了基層組織建設，在群眾宣傳上傾注了力量。為此各級都應有領導和人員抓好組織領導、宣傳教育、群眾發動工作，為水土保持綜合治理提供了組織保證。

（2） 新農村建設為水土保持綜合治理提供了便利施工和管理培訓的有利條件。新農村建設具有典型示范作用。小康社會建設的典型村在“三通”、經濟基礎、地理條件及群眾文化程度，生產生活水平上均為較好，其對水土保持綜合治理工程、群眾義務投工投勞和工程管理培訓提供了有利條件。

（3）新農村建設為水土保持綜合治理提供了捆綁資金的有利條件。新農村建設給各單位和包建部門都提出了硬性資金幫扶條件，因此，水土保持綜合治理中生產道路、改廁、改院等項目可從農業、交通、移民等項目中進行投資建設，有利于工程資金的捆綁使用，各自建設，各計其功均能得到配套落實。與農村基礎設施建設相結合,加大田園交通設施和水利基礎設施建設，為農民生產、生活水平提供有利條件；

（4）新農村建設的優惠政策給水土保持綜合治理工程提供了優惠條件。新農村建設中，土地流轉試點首先在新農村建設村試點。政府給土地流轉大戶提供了銀行特批貸款和其他項目可向大戶流轉傾斜的優惠政策。土地使用權歸結公司便于水土保持綜合治理的統一規劃，在工程治理中可節省大量的資金，用于水保工程治理。水保生物治理投資可由公司貸款投入，使水保治理能多方投入，發揮更大的經濟效益和社會效益。

（5）新農村建設的典型經驗推廣加強了水保治理效益的宣傳。新農村建設每季度要檢查驗收，年終要推廣，因此新農村建設的宣傳推廣進一步提高了水土保持綜合治理效益在各級的宣傳報道，進一步加強了水保治理的推廣。

二、實施水土保持可持續發展戰略

水土保持工作對于保障我國生態安全、糧食安全、全面建設小康社會，實現經濟社會的可持續發展具有重要意義。因此，如何實施水土保持可持續發展戰略是我們現階段任務中的重中之重。

2．1 水土保持工作要做到有法可依、執法必嚴、違法必究依法進行水土保持工作是實現可持續發展的有力保證。當前我們首先要進一步完善并豐富水土保持相關法律法規。如退耕還林還草管理辦法，自然生態封禁修復實施辦法，開發建設項目水土保持方案編制管理辦法，水土保持設施補償費、水土流失防治費計收管理辦法，水土保持預防監督費使用管理辦法，水土保持生態環境監測網絡管理辦法，治理開發農村“四荒”資源管理辦法，生態脆弱區和水土流失重點防治區劃分公告，水土保持行政執法責任制實施辦法，水土保持錯案和執法過錯責任追究實施細則等。通過完善配套法規規章，爭取使水土保持生態建設事事有法可依，件件有章可循。其次要加強加大監督執法力度，有效遏制新的水土流失現象。各級水行政主管部門要堅持防范與治理并舉，堅決執行開發建設項目水土保持措施“三同時”制度。督促開發建設項目業主依法積極編制水土保持方案，并在建設過程中嚴格實施水土保持防護措施。對在開發建設中不貫徹執行水土保持法律法規，造成嚴重水土流失的，要加大執法力度，嚴肅查處。各級水行政主管部門還要進一步加強開發建設項目的水土保持監督管理，嚴把審批關，在做好水土保持方案審批工作的同時，要更加注重方案審批以后的實施工作，加強監督檢查，及時糾正違法行為，狠抓開發建設項目水土保持措施的落實，并將水土保持監督檢查做到經常化、制度化。

2．2搞好水土保持綜合治理是實現可持續發展的重要組成部分

水土流失治理是一項長期、艱巨、復雜的社會系統工程。雖然國家近年來加大了對水土保持與生態環境建設的治理力度，但與大面積的水土流失及艱巨的治理任務相比，投入仍十分有限。今后，我們要進一步加強水土保持與生態環境建設這項跨行業、跨部門的偉大工程的宏觀調控力度，在生態環境脆弱區、惡化區，設立專職機構，實施統一規劃和統一管理，并注重協調農、林、牧、水等職能部門，明確責任與分工，加強合作，避免重復投資、重復治理。在項目實施中，要采取法人負責制、招標投標制、工程監理制，嚴格檢查驗收，保證各項治理措施的實施及質量。同時，還要在工作中注重有關科研、教學部門的參與，以提高科技含量、提高投資效益，促進水土保持與生態環境建設。另外，我們還要注重開發與治理相結合，以開發促治理，以治理保開發，在治理中求發展。綜合開發是一項復雜的系統工程，必須認真對待，協調好各方面的因素，將各開發建設項目有機地結合起來，以形成系統的最佳整體，達到既追求經濟效益又有利于防止水土流失。同時，寓水土保持于資源開發之中，以良好的生態環境支撐經濟發展，以經濟發展帶動環境建設，使兩者達到相輔相成，相得益彰。

2．3 大力發展水土保持科技工作

我們在水土保持工作中要重視科研的重要性，加強基礎研究。注意在流域的尺度上研究水土保持對于全流域生態系統、水資源配置和社會經濟發展之間的長遠影響問題。如水土保持生態環境建設區域環境效應評價研究、區域水土保持與氣候變化研究、水沙物質匯集運移對陸地生態系統生源要素影響研究、區域性大氣降水增減對區域土壤侵蝕影響研究、水土保持社會學研究等。各級水行政主管部門應積極組織和布置科研工作，根據實際需求將生態環境建設與科技納入一體，形成直接為生態環境建設服務的科技體系，把國家需求與教育科研單位的發展聯系起來。這樣，既可以保障水土保持規劃及實施的科學性，又可提高治理項目的質量，同時也可使教育科研單位的科技成果在實踐中得到應用和推廣。同時，還應積極開展水土保持監測預報，應用“3S”等高新技術，建立全國水土保持監測網絡和信息系統，并加強組織培訓，搞好水土保持科學普及和技術推廣工作。建立水土保持基金是確保地方配套足額籌到位的一項長效機制。地方各級人民政府應制定切實可行的水土保持基金籌措管理辦法，從資金上給予保障。可以從開發建設項目水土保持補償費中單列，提取一定比例作為水土保持基金，也可以從城市土地開發出讓金、城市配套費及礦產資源開發和水電資源開發中提取一定比例作為水土保持基金，主要用于開展水土保持綜合治理、法律法規宣傳和技術培訓等。

2．4 水土保持綜合治理推動了新農村建設社會經濟的可持續發展

（1）水保綜合治理為新農村建設奠定了良好的農業基礎設施。通過水保綜合治理，建成了田間生產道路，排洪、蓄水保灌設施，提高了基本農田人均占有數量，使農民改善了生產條件，為糧食增產增收打下了堅實基礎，促進了糧食生產穩步發展。并且通過產業結構調整，形成“一村一品”的主導產業，群眾可達到增產增收，真正實現“生產發展、生活富裕”。

（2）水保綜合治理推動新農村建設生態環境和生活環境的改善。水保綜合治理通過治理水土流失、恢復植被，發展經濟建園，提高了河溝防洪抗災能力，減少地表徑流，改善區域氣候，改善了生態環境。

（3）水保綜合治理促進了新農村建設村容村貌的改變。水保綜合治理中垃圾池能源替代工程的沼氣池、節柴灶；舍飼養畜建設有效地促進了農村改廁、改圈、改院和庭院經濟建設，使村容村貌得到徹底改變。

三、“經濟型”結合模式

根據不同的地理條件、自然環境優勢和主導產業，可采取“經濟型”、不同的模式使水保綜合治理和新農村建設相結合。與農業產業結構調整相結合,加大經果林栽植力度，種植蔬菜，提高土地利用率，增加農民收入，提高農民生活質量；與“三小”工程建設相結合，集中改善坡耕地灌溉條件，發揮坡耕地整治效益。

3.1“經濟型”結合模式

對人多地少，交通方便，居住集中經濟發展尚慢的村，采取“經濟型”的治理模式,具體措施可以是建修疏溪固堤、攔砂壩、排洪渠、蓄水窖、坡改糧梯、坡耕地退耕造生態林、經濟林等。該村主干道由區交通局和村上投資硬化，水保工程又給修建了生產道路和水保便民橋，使該村建設成了蔬菜園、經果園、地坎經濟（黃花菜），生產生活條件大幅改變，經濟收入有了增加，村容村貌有了較大的變化。

篇9

1.1水土保持認識不足，質量意識薄弱

這樣就讓新水保法很難實施。在當下我們國家水保監管中，多數都采用“：民辦公助”的模式。這樣容易出現資金短缺的情況，工程質量常常被忽視，質量管理不嚴格。

1.2沒有健全的審批制度，質量管理體系不完善

在國內有些部門以及地區，在對項目進行審批的時候，所有建設項目必須先要批復水保方案，這樣才能進行下一步。然而經常有部門跳過水保方案，對建設項目直接批復。特別是在有關建設項目進行審批的時候，水土保持方案是建設項目的基礎方案，應當被納入發展計劃當中的。但是在具體的操作流程上面，其執行力還有所不足。質量管理體系不完善，這也是水土保持監管工作存在的一個非常重要的問題。因為過于依賴水利單位，從而沒有一個健全和獨立的質量管理體系。

1.3檢測設備配備不足，規范化程度不夠

在新水土保持法執行以后，每個地區水保法的實施強度不一樣，其規范化標準也不相同。比如在有的試點地區新水保法的實施效果就比較良好，獲得了喜人的成就，但是在跟多非試點地區，可能就會收效甚微。水保法實施工作人員個人素質不同，執行力也就會有所差異，這就造成水土保持在規范化程度有存在一定差異。另一方面，水保措施落后也很有可能是檢測儀器不夠先進，檢測方式不科學合理等等原因造成的。

2加強水土保持工程質量監督與管理工作的一些策略

想要加強水土保持工程質量監督與管理，確保水保工程的質量，就務必嚴把審批關、監督關以及驗收關。根據上面所述，再結合水保工程實際監督和管理情況，總結歸納了一些加強水土保持工程質量監督與管理工作的策略。

2.1制定水保工程建設執行方案，嚴把審批關

水利的工程的審批，一定要經由發改委、國土局、工商局、公安局以及環保部門等的審批。需要將水保方案當作這些部門審批與許可的基礎。嚴把準入關，從其根源上保護水土資源。制定出一套完善的水利工程建設方案，提升水保監督管理工作的積極主動性，規范監督流程。第一，水保單位先要提升其對水保作用的認識，意識到水保工程質量監督與管理對國計民生的重要性，必須嚴把審批關；第二，按照我國相關指標制定水保監督與管理建設方案。將建設目標進行細化，一步一步地嚴格執行。

2.2強化監管職能，嚴把監督關

水利行政部門需要建立起水保工程相關檔案，將其后續設計、施工監理以及方案執行全部作為監管的重點，實施水保方案年審制度，對其動態管理，凡是沒能準時進行年審的都視為失效，有關部門應該立即停止對其辦理爆炸品使用手續，借此來保證水保工程項目制度的切實落實，加強水保工程監管機構的執行力。提升執法人員個人素質，強化行政執法內部監管。

2.3健全監督管理制度，嚴把驗收關

依照基本的水保工程建設流程，在水保工程竣工之后，應該及時進行水保工程驗收工作。水保項目保持措施沒有通過行政部門驗收又或者是驗收不合格，那么行政部門對水保工程建設項目就不得驗收通過，不準其投入使用。發改委、國土局、工商局、公安局以及環保部門理應配合行政部門工作，嚴把水保工程項目驗收關，保證水保工程質量監督與管理工作每一個細節都做到最好。

3結語

篇10

關鍵詞水土流失;治理;效益;做法;貴州織金;大陌河小流域

大陌河小流域地處織金縣東南角，屬烏江水系三岔河支流。地理位置在東經106°2′30″～106°3′50″，北緯26°37′6″~26°37′34″。織金縣大陌河小流域涉及5個行政村，34個村民組。總人口8 869人，其中，農業人口8 627人，農業勞動力4 331人。農業人口密度為373人/km2，人口自然增長率12.86‰。流域最高海拔1 547 m，最低海拔1 304 m，相對高差243 m，屬中山地貌類型區。小流域東西長4.4 km，南北寬5.3 km，幾何特征呈不規則長方形狀。面積為23.16 km2，其中水土流失面積12.98 km2。小流域的治理是為了保山保水保土保林，改變水土流失現狀，最大限度遏制水土流失，改善群眾生產生活條件，提高人民群眾生活水平[1-4]。織金縣大陌河小流域的治理是山區水土保持與新農村建設的成功示范。現將其治理情況作一探討。

1大陌河小流域水土流失概況

流域內水土流失類型以水力侵蝕為主，依據現場圖斑勾繪，結合《土壤侵蝕分類標準》(SL190-96)判別統計，在23.16 km2的土地面積中，水土流失面積為12.98 km2。其中輕度流失面積5.84 km2，占流失面積的45%，中度流失面積2.9 km2，占流失面積的22.36%，強度流失面積3.34 km2，占流失面積的25.77%，極強度流失面積0.9 km2，占流失面積的6.87%。土壤侵蝕總量為3.57萬t，每年侵蝕模數2 750 t/km2。在地域的分布上，尤其以公路沿線和大陌河上游較為嚴重。按照流域內的水土流失現狀，每年流失的土壤約有3.57萬t，必然造成土壤破壞，坡面切割、石化。河、溝兩岸一遇暴雨，就造成山洪災害。流失的泥、沙淤積溝道、大陌河壩子，特別是侵蝕產生的泥沙對下游的東風湖水電站工程庫區泥沙淤積造成影響。在水土流失地段，由于土壤的保水保肥性差、抗旱能力弱，導致糧食產量低而不穩，群眾的生產生活水平較低。

2規劃及治理情況

縣委、縣政府高度重視，在項目實施前，召開了專題會議，明確縣政府分管領導具體抓，水保辦組織實施，以小流域為單元，以治理水土流失、保護土地資源、防止土地石漠化為目標，以改善農村生產生活條件和生態環境為切入點，以解決“三農”問題為核心，走工程措施與生物措施相結合，工程治理與提高人民生活水平相結合，從而達到生態效益、經濟效益、社會效益的協調發展，為項目區大面積治理水土流失，遏制土地石漠化提供樣板和經驗的治理思路。同時，明確提出了小流域綜合治理與退耕還林(草)相結合、與科技興農相結合、與農村改廁改灶改圈相結合、與畜牧業發展相結合、與項目區群眾脫貧致富相結合、與社會主義新農村建設相結合的原則，項目資金捆綁使用，力爭做到治一方水土、發展一方經濟、造福一方百姓。

2.1規劃

小流域總土地面積23.16 km2，其中水土流失面積12.98 km2，設計水土流失綜合治理總面積為11.77 km2，治理程度90%，其中坡改梯51.57 hm2，占治理總面積4.4%;水保林15.79 hm2。占治理總面積的1.4%;果木林34.59 hm2，占治理總面積的3%;封禁治理442.4 hm2，占治理面積36.7%，保土耕作措施632.8 hm2，占治理總面積的54.5%。配套排水溝2 km，蓄水池20座，沉沙池20個，道路5 km。修谷坊6座，塘堰1座，溪溝整治2 km，沼氣池40口。

概算總投資264.12萬元，其中中央劃撥資金102.6萬元，地方匹配資金41.04萬元，群眾投勞折資120.47萬元。下達計劃治理面積842.77 hm2，其中坡改梯71.90 hm2，防用林40 hm2，經濟果木林18.53 hm2，封禁治理712.33 hm2，修塘堰1座，蓄水池1 250方，溝渠2 km，溪溝整治1.62 km，沉沙池15方，作業便道3.5 km，總投資110萬元。

2.2治理情況

通過驗收匯總，完成治理面積1 182 hm2，其中完成坡改梯28.37 hm2，水保林46.22 hm2，經果林22.50 hm2，封禁治理426.53 hm2，保土耕作658.38 hm2，完成蓄水池352方，排灌渠1.42 km，道路4.73 km。整個工程完成土石方3.15萬方，總投工12.61萬個。工程竣工后共完成投資99.00萬元，其中植物措施12.09萬元，工程措施75.25萬元，工程管理等費用11.66萬元。

3治理成果與效益

根據《水土保持綜合治理效益計算方法》和實測計算，所產生的水土保持效益分析如下。

3.1防治成果

驗收情況表明，各項措施治理合格面積達11.82 km2，嚴重的水土流失基本得到遏制，攔蓄泥沙量從原來的攔蓄泥沙2.32萬t增加至3.97萬t，減沙率達71%;攔蓄徑流從原來的21.2萬m3增加到34.3萬m3。土壤侵蝕量從原來的4.07萬t減少至1.18萬t，水土流失得到控制。

3.2治理效益

一是生態效益。通過治理，植被覆蓋率從原來的30.3%提高到33.2%，改變了小流域地面小氣候，改善了流域內的土壤理化性質，減輕風沙危害，水土流失得到明顯控制，水資源得到有效保護。二是社會效益。在治理的同時，織金縣水土保持辦公室施工技術人員廣泛深入項目區群眾中開展水保法律法規知識的宣傳，使治理區群眾受到了深刻的法制和水保知識教育，依法治理水土流失的意識有所增強。既建設基本農田，又改善了農業生產條件，增強了農業生產后勁和群眾通過治理水土流失脫貧致富的信心。發展水保林、經果林，逐步調整農業產業結構，逐步提高群眾的商品意識。通過引導群眾投工投勞，既增加了收入，又為大量剩余勞動力找到了出路。各項措施的實施，短、中、長期效益將逐步得到發揮，對群眾近期解決溫飽、中期致富、遠期奔小康奠定了基礎。為隸屬小流域的臺子村舊院組解決了長期的飲水問題，改造了院落，修建了串戶便道和通組的水泥路，有力地支持了社會主義新農村的建設。

4主要做法和經驗

4.1領導重視，機構健全

在流域治理中，明確了分管副縣長具體抓，水保辦負責組織實施，各鄉主要領導配合，始終把“長治”工作擺在農村工作的重要議事日程。以水保為主，與馬場鄉共同成立了工程指揮部(織水保[2005]9號文)，成立了自查驗收領導小組，成立了鄉管護領導小組。縣、鄉主要領導還與縣水保辦主要領導、技術人員經常深入第一線現場辦公，為工程排憂解難。由于領導重視，施工中出現的問題解決及時，有效地保證了工程的順利完工。

4.2實行招投標，保證了實力施工單位的參與

以往水保工程的實施，施工隊伍的選擇隨意性較大，都是以議標形式進行施工隊伍選擇，因而在實力、信譽、質量等諸多方面考慮因素上選擇不到一支合適的施工隊伍。2010年，按照長江委、省水利廳安排和結合織金縣的實際，在全區首家實行了招投標。在招投標公司和水保辦的通力合作下，2條流域4個標段經過11家施工單位的激烈競爭，最后2家單位分別獲得了本流域2個標段的中標權。通過6個月的努力施工，2個施工單位用實力證明了自己，將近年來小流域治理的不良印象徹底扭轉。

4.3引進監理，保證工程有序施工

監理單位的介入，改變了過去水保工程施工中業主方與施工方直接的矛盾，以第三者身份對工程質量、進度、資金、安全進行了系統的控制;有效保證了2010年度大陌河小流域治理工程質量優質，進度在合同規定時間內如期完成，資金控制在下達計劃內，施工全過程沒有出現安全方面的問題。

4.4實行項目公示，接受群眾監督

在施工中，嚴格按水利部下發的《水土保持重點工程公示制管理暫行規定的通知》要求，對項目法人、設計單位、施工單位、監理單位、責任人、建設地點、建設任務、計劃投資、建設工期等方面進行了全面的公示，接受群眾的監督，增加了工程透明度。

4.5充實水保技術設備與力量，明確專人蹲點施工

針對水保技術人員整體年齡偏大、技術更新落后的現狀，為抓好工程規劃設計和實施，辦調整充實了技術人員，從鄉鎮借調技術人員1名、聘用貴州大學林水專業畢業大學生1名充實水保一線技術力量，同時添置了辦公設備和水保軟件，提高了工作效率和工作質量。最有效果的是將技術人員具體安排蹲點負責施工，將責任落實到個人，施工技術人員與涉及村組干部嚴把技術質量關，認真抓好宣傳發動，組織農民投工投勞，治理區群眾積極投入到工程的治理與管理中，起到了邊治邊鞏固的良好效果。

4.6規范資金管理，合理使用

治理項目資金在縣核算中心的統一審核下，嚴格按基建項目管理，按工程進度劃撥支付，統籌安排使用，實行專人專戶管理，執行“一支筆簽字”，中央資金及省、地、縣匹配資金足額到位，無挪用、擠占、虛列開支等現象，賬目清楚，手續完備，資金使用符合規定。

4.7加大監督執法力度，落實整改措施，完善工程管護交接手續

進一步加大流域治理點的執法力度，把水保執法工作作為流域治理的一項重要內容，從過去那種“治理—破壞—再治理”的惡性循環的局面，轉變到“開發一片，建設一片，保護一片”的治理模式。為鞏固治理成果，確保工程效益，整改了以往水保工程管護責任不明、管護辦法不嚴、管護措施不實的問題，工程結束經過驗收后，將管護權移交馬場鄉臺子、文豐兩村進行嚴格管護，并按受益單位和受益人及管理權限，與馬場鄉臺子村簽訂移交管理協議和落實竣工工程的管護責任。指揮部制定了嚴格的施工管理規定，水保辦制定了移交成果后續管護的具體措施，包括坡改梯、水系工程、水保標志設施等的各項制度，把管護權移交到鄉，落實到流域所轄村組及農戶。工程后續管護的落實，改變了多年水保工程重治輕管現象。

4.8進一步規范和加強預防監督工作

《行政許可法》正式實施后，對水土保持監督管理特別是水保方案管理提出了很高的要求，織金縣從生態水保的高度，在全縣開展了水土保持法律法規的宣傳培訓，切實提高規范化水平和執法人員素質，全面適應依法行政的新要求;優化站點布局，完善技術規程，開展規范化建設;深化群測群防建設，加強預防保護工作。

4.9合理規劃，精心安排，巧妙施工

工程治理以小流域為單元，以治理水土流失、保護土地資源、防止土地石漠化為目標，以改善農村生產生活條件和生態環境為切入點，以解決“三農”問題為核心，采取工程措施與生物措施相結合，將小流域綜合治理與退耕還林(草)相結合、與科技興農相結合、與農村改廁改灶改圈相結合、與畜牧業發展相結合、與項目區群眾脫貧致富相結合。在選點上，一是考慮項目區所在村(臺子村)的貧困因素，使水保項目真正發揮扶貧效果;二是考慮項目區水土流失現狀，變對應治理為條件治理，真正達到生態和諧;三是考慮流域治理典型示范推動作用，將治理示范區的典型經驗在全縣推開，擴大水保治理范圍;四是考慮有利于縣內各單位資金、人力、物力的整合建設。基于以上考慮因素，在小流域的規劃選點上，從東線大陌壩子糧食主產區的角度出發，減少泥沙沖壓，增加土地單產量，使農民增產。同時規劃在經果林地塊發展林下養雞，廣種綠肥和優質牧草，通過綠肥的轉化利用發展養豬和養牛，繼而推開沼氣池建設，實現“水保-種草(綠肥)-養畜-沼氣-沼液還田”的生態鏈，以此實現項目區群眾增產增收，脫貧致富。堅持生態與經濟并重，治理與開發并舉，近期與遠期并顧。推行工程措施與植物措施相互促進，物質投入與科技投入互相結合的技術路線，實行梯級開發，分步實施，整體推進小流域綜合治理，加快治理區群眾的脫貧致富步伐。

在施工中，按照地區研究課題原則，從盡量不占用農民土地的目的出發，在設計坡改梯砌埂、蓄水池的修建和排水溝的修建上，充分利用地形地貌，少占用農耕地。特別是在水池的修建上，利用天然石壕進行圍砌，形成假山形的蓄水池，得到了當地群眾的肯定。另外，在小流域治理中，積極參與社會主義新農村建設。在治理中，從改善人居環境角度出發，對臺子村舊院組進行建設，修建了通組的水泥硬化公路和農戶間的串戶便道，對農戶庭院進行水泥硬化，徹底改變了該村民組晴熱臭氣熏天、雨天泥濘滿地的臟亂差局面。通過治理，使治理區內臺子村舊院組舊貌換新顏。

5參考文獻

[1] 楊再月.水土保持是建設社會主義新農村的最佳載體[J].魅力中國，2010(8):120-121.

[2] 徐溧伶，李丹.社會主義新農村建設對水土保持工作的要求[J].中國水土保持，2010(1):12-13.