導語：如何才能寫好一篇職工之家管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：建設職工之家；強化民主管理與監督；創建安全溫暖文明企業；

中圖分類號：D261 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-08-00-02近幾年，扎煤汽運公司通過開展建設“職工之家”活動，加強民主管理、集思廣益、科學決策、走上了健康、持續、快速發展的軌道。企業的物質文明，政治文明和精神文明得到協調發展，民主政治建設邁上了規范發展軌道。

一、夯實基礎，加強管理，努力使基層“職工之家和職工小家”建設轉起來、活起來

在上級工會的正確領導下和公司行政的大力支持下，汽運公司工會充分發揮工會組織正能量作用，維護職工隊伍的團結穩定。我們一直秉承“建家就是建企業”的建家理念，力求建家凝心、聚力的效果。一是充分發揚民主不斷增強建家活力。近幾年，我公司堅持做到每年召開2次職代會，認真落實職工代表提案，不斷深化民主管理廠務公開工作，并做到了落實到位，員工滿意度達到100%。二是圍繞企業中心積極開展建家活動。開展了以“創爭”為主題的員工素質教育工程，目前學習型班組達到100%，學習型員工達95%以上，在汽運公司范圍內掀起了良好的學習風氣。三是實施“員工滿意”工程營造溫馨和諧之家。積極開展了勞動關系和諧企業創建工作，汽運公司在小家建設中根據現代企業用工制度的不斷變化，堅持“五結合”的建家理念。創建新思路，結合實際，努力創建學習型、維權型、服務型及高效、創新、奉獻型職工小家。認真組織小家開展各項活動，使小家成為學習陣地，企業文化的傳播基地，確保建家活動穩步開展。四是積極參與企業文化建設，努力創建文明之家。組織開展了“提高素質，崗位建功”等活動，注重培養選樹先進典型。我們經常性地開展以小家為陣地的豐富多彩的文體娛樂活動，在基層單位取得了較好的效果。

二、建立廠務公開制度，積極探索民主管理工作新方法

汽運公司堅持把推行廠務公開作為建家活動的重要內容，堅持依靠職工群眾，最大限度地推行民主管理進程。汽運公司廠務公開領導小組下設辦公室，辦公室設在汽運公司工會。我們將企業改革的“難點”，生產經營的“重點”、員工關心的“熱點”、做為推進廠務公開的“切入點”，對涉及職工群眾切身利益的問題，職工群眾關注的問題企業發展的問題，做為廠務公開的重點內容，通過開展廠務公開形成良好的溝通和互動，增強了公司工作透明度，強化了民主管理和民主監督工作。我們開展廠務公開工作做到了堅持“五個必須”：一是凡需發動和依靠職工民主參與的事必須公開；二是凡需發動和依靠職工民主監督的事必須公開；三是凡需發動和依靠職工民主管理的事必須公開；四是凡涉及職工切身利益，職工關注熱點問題必須公開；五是凡公開的內容、數字、形式、必須做到真實、準確。

三、開展多種形式建家活動，不斷深化建家工作，促進精神文明建設邁上新臺階

工會作為黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，我們把加強和改進職工思想政治工作、職工文化生活作為自身責無旁貸的責任切實抓緊抓好，有力地促進了企業的精神文明建設。一是全面加強職工的思想政治工作。各分會每月組織召開一次職工思想座談會，及時把握職工思想脈搏，發現問題及時對癥下藥，把問題消滅在萌芽狀態。通過舉辦豐富多彩的文化娛樂活動，陶冶職工情操，培養美好情趣。如元旦、春節均開展聯歡晚會、籃球比賽、慶“五一”拔河比賽、乓乒球賽、撲克牌升級比賽等活動，活躍了職工文化生活，引導職工以嶄新的精神風貌投入到工作中。二是建好“職工之家”，使職工“有家可歸”。近年來，我們在基層車隊逐步建成了職工綜合文化娛樂室，圖書、報紙閱覽室，在硬件建設上花大氣力，使職工在業余時間里娛樂有場所，學習有去處，讀有圖書資料，看有電視音像，唱有卡拉OK，有力地促進了企業的精神文明建設健康發展。

四、加強群眾安全工作，積極開展“安康杯”競賽，促進了公司安全生產

一是加強安全宣傳教育，提高職工的安全意識。工會充分利用各種宣傳陣地大張旗鼓地開展安全宣傳教育活動，狠抓活動的內在質量，保證每次活動都開展的有聲有色，富有教育意義。如：每年組織2次職工事故案例專題教育以及“征集安全警語和安全大簽名”、“提安全合理化建議和寫安全叮囑語”活動。每年舉辦一次“安全在我心中”演講比賽活動，每年汽運公司工會都要與培訓部門制定詳細的生產人員培訓計劃，每年實際培訓都超計劃學時50%以上。通過培訓，職工的安全意識和技術素質明顯提高。

二是健全群眾勞動保護網絡，促進群眾安全監督。我們推行群監工作目標管理，實行一級對一級負責的辦法，把那些安全意識強，作風正派、敢于管理，文化素質高的同志充實到群眾監督隊伍。汽運公司工會與群監員分別簽訂了安全目標責任狀，進一步健全了群監工作管理制度，制定了《關于加強群監工作的管理規定》，嚴格對照執行。每周由工會干事在群監員反饋信息中篩選整理，對反饋的信息逐條落實，汽運公司也連續實現安全生產七周年。為增強群監人員的業務素質，汽運公司工會每年都對群監員舉辦兩期勞動安全保護培訓班，參培率100%。每半年組織一次分會主席及職工代表到基層主要場所進行巡查，對排查出的問題及時反饋到公司行政，并跟蹤監督落實整改情況。

三是積極組織開展“安康杯”競賽活動。我們制定了具體的活動要求和詳細的考核內容，明確了獎罰標準和考核辦法，并且明確規定了各分會的具體工作負責人，各分會成立了活動小組，各分會按照考核細則逐條逐項從實打分，群眾安全工作取得了明顯效果。

五、強化落實措施，創建溫暖幸福之家

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關鍵詞：加強；工程造價；管理；問題；措施

Abstract：Effectively controlengineering cost and improving the engineering cost edit standard is a huge system project, finishing the construction well not only needs a sea of high quality cost engineers and cost stuff, and also matched law policy and good social environment. In this paper, it will analyze the construction cost management present problems and discuss on how to enhance the cost management measures.

Key Words: enhance, construction cost management, problem, measure

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：

工程造價管理是工程建設全過程管理的重要組成部分，是當前經濟管理工作中需要解決的熱點、 難點問題。工程造價是指一項工程預計開支或實際支出的全部費用, 工程造價管理是一項技術性、 專業性很強的工作, 它貫穿于投資決策 、項目設計、 招標投標、 工程施工和竣工結算各階段。

一、 工程造價管理中存在的問題

1、管理體制不夠完善，計價方式落后 。以工程定額為例，目前的體制中存在著多種關于工程定額規定的標準，由于這些評價尺度不同，使得在執行的過程中常常會出現多頭領導的現象，從而產生矛盾，使得相關的定額使用單位無所適從，而有關的主管部門也不知該如何仲裁。 另一方面，隨著市場經濟的飛速發展，建筑市場也發生了巨大的變化，以定額計價的模式也漸漸不再適應了 技術的進步，經濟的發展，使得定額已經很難做到全面考慮各種信息，反而使得其滯后的時間效應和單板的內容等暴露無遺，因此也難以達到預期的效果。

2、對工程造價管理的過程中缺乏有效的全盤監控。 隨著經濟的發展，建筑市場也越來越熱，競爭的激烈也導致了在交易出現的不正當競爭的行為也越來越多。 盲目地將造價壓低，將工期縮短，以及忽視工程質量等現象越來越普遍。 而造成的結果就是建設項目質量不過關 工期拖長以及支出嚴重超過預算等 這也使得對工程造價的管理處于一個艱難的境地。

二、加強工程造價管理的有效措施

1、改變觀念, 提高認識

建設工程造價的控制與管理, 就是在投資決策階段、 設計階段、 建設項目實施階段、 建設竣工階段,把建設項目的造價控制在批準的限額范圍之內,隨時糾正發生的偏差,以保證項目管理目標的實現，力求在各個建設項目中能合理使用人力、 物力、 財力,取得較好的投資效益和社會效益。 首先, 今天在社會主義市場經濟條件下的工程造價管理模式在多種經濟形式并存,舊的管理模式不能適應新形勢的要求。 其次,建設工程的每一個階段都存在造價控制,各階段的造價控制環環相扣,我們應建立一套科學完善的工程造價管理體系,使工程的計價、 審查 、確定結算、 決算制度化，規范化,系列化,并建立一套強有力的監督、 檢查機制和獎懲措施 。要有效地控制造價, 必須更新觀念, 將造價控制重點轉移到建設項目的前期階段上來。

2、對建設工程造價管理實行綜合管理

（1）加強決策階段的造價管理

項目投資決策階段的各項技術、 經濟決策是投資項目的首要環節和重要前提，對投資項目能否取得預期的經濟、 社會效益有著決定性的影響，是項目投資行為的準則。 決策階段的各項技術、 經濟決策，對項目的工程造價有著很大的影響，特別是建設標準水平的確定、 建設地點的選擇 、產品方案工藝技術的評選 、設備的選用等等，都直接關系到工程造價的高低。 因此，決策階段項目決策的內容是決定工程造價的基礎，直接影響著決策階段之后的各個建設階段的工程造價的確定和控制。

工程造價經濟和咨詢專業人員不僅應直接參與可行性研究階段投資估算的編制和審查工作，更應從建設方案的優選開始，滲透到投資決策階段的全過程 。應對擬建項目有關的社會、 經濟、 技術等各方面進行深人細致的調查研究，對擬采用的技術方案和建設方案進行經濟分析和比較，對擬建項目的先進技術和適用性，合理經濟和有效性進行全面的分析和多方案評選比較，只有這樣全面的了解，才能按照工程造價管理的原則，合理預測投資估算中各種動態因素的變化，把不確定因數控制到最低，盡可能打足投資不留缺口。

（2）加強設計階段的造價控制

(a)推行限額優化設計。在保證項目使用功能的前提下，按投資限額控制設計，嚴格控制設計的不合理變更，以保證總投資限額不被突破。

(b)提高設計質量，增強設計人員的造價觀念。針對目前設計人員經濟意識薄弱，可建立優化設計激勵機制，在與中標方簽設計合同時約定，對設計單位通過優化、限額設計而節省的投資，可按一定比例給予獎勵，相反因設計原因引起超額投資的，不僅要扣減設計費，還應受到經濟處罰。

(c)在項目建設過程中和竣工驗收時，應注意同設計方案對照檢查，對工程造價有較大影響的設計變更，須經原項目審批機關認可，未經批準同意，擅自追加投資、改變設計、提高標準、擴大建筑面積的，審查造價時不予承認，有關部門還應追究責任。

（3)加強實施階段的造價控制

(a)大力推行工程量清單計價，促進工程造價管理質的飛躍。工程量清單計價是國際通用的計價方法，是我國計價改革的突破口。它提供了公平競爭的條件，也是與國際慣例接軌的具體措施。在市場經濟條件下，工程造價管理的一個主要途徑就是推行和完善招投標制，利用市場競爭達到優勝劣汰、合理確定工程造價。

(b)加強施工管理，重視施工合同。合同訂立時，必須對合同的合法性、合理性、嚴謹性、準確性、完整性進行全面審核，使工程造價在競爭中實現合理確定，避免產生疏漏，造成后續索賠。

(c)有效控制工程變更和現場經濟簽證。在施工過程中，嚴把變更關，嚴禁通過設計變更擴大建設規模，提高設計標準，增加建設內容等，最好實行“分級控制，限額簽證”的制度。建設單位的現場代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少結算時的扯皮現象。

(d)控制材料用量，合理確定材料價格。市場經濟為材料的供應提供了多種渠道，而且材料品種價格繁多，建設單位預算人員和現場管理人員應密切注意市場行情，隨著工程進展情況深入現場、市場，掌握第一手的施工情況及材料信息，為竣工決算提供有力的依據。

（4）竣工階段的成本控制

該階段是成本控制工作的最后階段. 根據合同、 預算及費用定額、 竣工資料、 國家或地方的有關法規、 認真審核工程款，以政策為依據,對送審的竣工決算進行核實工程量,落實聯系單簽證費用,使審核后的結算真正體現工程實際造價.

3、提高造價專業人員的素質

工程造價管理關鍵在于管理者本身的素質，建立一批高素質的“造價師”隊伍，是搞好造價管理的必要條件。 要做到這一點，首先應采取多渠道、 多層次的人才培養模式。 其次，加強造價專業人員的業務管理，因為造價管理工作需有較強的技術經濟綜合能力，有很強的操作性 。第三，通過各種經濟 、行政手段激勵造價專業人員提高自身素質 。第四，隨著社會的不斷進步，科學技術的不斷發展，各種新知識層出不窮，造價管理專業人員應通過不定期的培訓，更新知識，以適應飛速發展的社會需要。

工程造價的控制貫穿于工程建設的整個過程 。有效地控制工程造價,提高工程造價編制水平是一個龐大的系統工程，要做好這個工程不僅需要一大批高素質的造價工程師和造價從業人員 ，還要有配套的法規政策和良好的社會環境, 讓我們攜起手來為我國工程造價的發展和工程造價的有效控制而共同努力。

參考文獻：

[1] 胡在榮. 淺析如何加強建筑工程造價管理[J]. 科技傳播, 2010,(06) .

[2] 蔣永枚. 如何有效控制工程造價[J]. 價值工程, 2010,(01) .

[3] 姚世軍. 建設項目施工階段的工程造價控制[J]. 交通世界(建養.機械), 2010,(04) .

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關鍵詞 :工程,造價管理,設計階段,招投標階段,全過程控制

近年來,國民經濟高速發展,基礎設施投資力度不斷加大,為區域經濟的快速發展提供了有力的保障,同時資金的籌措難度加大,建設成本則每年以較高的增加率在遞增。公路工程作為國家固定資產的主要項目,投資逐年大幅上升,相應的,建設工程造價管理工作的重要性也顯得越來越重要。搞好工程造價管理工作,既可以直接控制資金、節省投資,取得最大經濟效益 ;又可以間接地規范建設市場競爭秩序,引導建設市場的健康有序發展,取得良好的社會效益。作為一名工程項目負責人,經過幾年來的工作實踐,深深感到加強工程造價管理工作要始終貫穿于整個項目實施的全過程,這樣才能實現工程項目的科學化管理。

1工程造價管理的重要性目前,面對基礎設施建設力度的加大,投資規模逐年翻番,而客觀條件的限制、資金籌措的難度加大,如何加強成本管理,更好的控制建設成本,已經成為各級管理部門急需解決的問題。而工程造價管理是對建設項目在投資決策階段、設計階段、招投標階段和項目實施階段以及建設結算階段實行的全過程管理。只有加強每一個環節成本管理,控制工程造價,才能實現資金投入的效益最大化。

2項目投資決策階段工程造價的管理據有關資料統計,一個工程建設項目中,投資決策階段影響工程造價的程度占80%~ 90%,影響該階段的工程造價主要是:建設規模的確定、建設標準的確定、項目所在區域的選擇、項目的經濟規模等。有個別工程項目在決策時不顧客觀規律、忽視對項目決策的經濟評價,導致加大投資、減少效率,影響了項目應有的投資效益和社會效益。投資決策階段直接影響整個項目工程造價,其決策內容是決定整個工程造價的基礎,直接影響項目決策的科學性、合理性。1)編制項目投資估算的必要性。投資估算是整個項目基本建設前提工作中的重要環節,是決策性的文件,它是項目進行決策、籌措資金和合理控制造價的重要依據。在項目規劃、工程可靠性研究報告批準后,估算就作為設計任務下達的投資限額,對初步設計概算起控制作用,并作為資金籌措及向銀行貸款的依據。所以,在經濟工作中應該實事求是地反映設計內容,反映所在地區的經濟狀況,從估算開始就要正確完整的反映工程項目的建設投資。2)投資估算必須是設計的真實反映,在投資估算中,應該實事求是的反映設計內容,一個項目的設計優劣對于工程造價的影響達 75%以上,因此控制好設計階段的造價至關重要,設計人員要有控制造價的意識,從工程規模、項目內容上要真實地反映設計意圖,運用價值工程等理論來降低工程造價,收稿日期 : 2011-05-09文獻標識碼 : A保證設計方案不僅技術可行,而且經濟上更應合理。

3項目設計階段工程造價的管理工程設計是建設項目進行全面規劃和具體描述實施意圖的過程,是工程建設的靈魂,是處理技術與經濟關系的關鍵性環節,是確定與控制工程造價的重點階段。對整個項目造價的影響是35%~ 75%,所以設計部門要進一步提高圖紙設計的質量和深度,要考慮方案的優選、材料的選擇、投資效果、減少施工風險和施工成本等內容。同時要建立完善的圖紙會審制度,避免因設計圖紙原因而引發的錯、漏、缺現象。

1)優化設計方案,有效控制工程造價。設計方案的質量關系到是否達到國家規劃、功能是否滿足使用要求、建設項目的一次性投資的多少,而且在建設完交付使用后的經濟效益。要樹立搞好工程設計階段的造價控制是有效控制工程造價的關鍵意識,重施工輕設計的觀點要克服。所以建設單位在審查設計單位的設計方案時,要重視設計方案的優化,對各種經濟指標進行分析比較,確定先進適用、經濟合理、切實可行的技術方案。

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Abstract： Highway engineering construction project is the important guarantee of transportation and logistics of China and is also an important part of China's infrastructure construction. With the continuous development of social economy， the total mileage of highway in China is increasing year by year， which raises higher requirements for highway construction quality management[1]. From the preparatory work to the management system， processing measure， standard， regulations and requirements of the whole construction， from key position to each working procedure， every stage should be strictly controlled and carried on according to the standard. This article discusses how to improve the construction speed on the condition of ensuring the quality in order to increas the project profit.

關鍵詞： 公路工程；施工；質量管理

Key words： highway engineering；construction；quality management

中圖分類號：U415.1 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）27-0096-02

0 引言

公路工程是我國交通運輸和物流的重要保證，是我國基礎設施建設的重要一部分，隨著高速公路的建設規模不斷擴大，它也為完善我國的路網結構做出了巨大的貢獻，正因如此，加強公路施工質量管理具有非常現實的意義[2]。

1 認真做好前期相關準備工作

1.1 加強對勘測設計工作的管理 加強公路工程施工管理的依據和標準就是設計，勘測設計是讓整個過程成立的理由，是整個公路工程的源頭。施工單位在委托設計時，一定要求設計單位嚴格執行有關法規，并且必須按照公路工程建設強制性標準執行，設計單位制定好設計方案后，必須向施工單位進行詳細的技術交底，然后施工單位安排專業人士及時向監理的施工單位進行詳細的技術交底[3]。并且，設計單位在設計的過程中，一定要針對可能存在的薄弱環節和死角，采取更詳盡的、全面的、深入的現場調查，力求做到科學合理的施工。另外也應該注意設計數據的覆蓋范圍，例如在設計圖中畫出可以同步進行的布線工作，這樣不僅能夠優化設計，也可以使技術和經濟聯系起來，提高施工速度，從而增加工程效益。

1.2 加強公路工程招投標監管 加強公路工程招標投標監管，要嚴格按照《公路工程招標投標管理辦法》實行公開招標投標，并且在資質預審的時候一定要保證公平、公正、公開、嚴格[4]。不能根據以往的成功合作經驗就放松監管，也不能因為誰家的價格高就采取誰家的，一定要考慮報價的基礎工程總造價是否合理，不能只是為了節約成本而忽視技術，也不能太重視技術而造成浪費的現象，在評標定標中一定要反復審核，評判定標價是否合法的依據一是造價執業者的合法性，二是造價編制依據的合法性。應當保證標價的科學合理，必須避免惡性競爭的出現。

2 增強質量意識，提高經濟效益

工程質量的形成是所有參加工程項目施工人員的共同作用，包括經營管理人員、技能操作人員、專業技術人員等，這些人員的職業素質和道德品質對工程的質量起著決定性的作用，所以，要想保證工程的質量的話，就要加強對這些人員的職業素質和道德品質的培訓，加強公路施工人員“質量第一”的意識，做到愛崗敬業，有很強的責任心。另外，也要建立健全的質量保證體系，強化施工監管制度，只有這樣才能做到增強質量意識，提高經濟效益。

2.1 加強公路施工人員“質量第一”的意識 目前，我國的公路施工管理遇到的最嚴峻的問題就是公路施工人員的質量意識不高，這也是導致工程質量和進度慢的主要原因。如果整個公路施工團隊都具有非常高的“質量第一”的意識，是一支高素質的專業的人才隊伍，那么公路工程的施工就有了后盾基礎，施工質量也就有了保障。反之，如果整個團隊都缺乏“質量第一”的意識，那整個公路工程就成了無源之水、無水之木了，施工的質量根本得不到保障。所以，施工企業一定要加強公路施工人員的“質量安全”意識。

2.2 提高材料質量管理 采購人員一定要有很高的職業素養，能做到從源頭進貨，擇優選購，還要有很強的責任心，愛崗敬業，能做到收集的信息必須真實可靠、準確有用，不能為了一己私利做出有損集體的事情。另外，采購原材料一定要廣開門路，多想辦法，堅持面向市場的原則。嚴格制定備料計劃，選擇材料本著貨比三家、物美價廉的原則，不合格材料堅決不能用在工程上，嚴把質量關。

3 把工程質量從事后檢查轉向事前預防控制

3.1 提高所有參與工程施工人員的質量意識。公路施工是一項復雜的管理活動，具有難度大、工期緊張、地質復雜、技術要求高的特點，要求施工人員必須樹立“質量為主、預控第一”的觀念，把質量隱患控制在萌芽狀態。

3.2 進一步提高公路建設施工人員的技術水平。不管是專業技術人員、管理人員還是生產者，都應該提高自己的技術水平，專業技術人員和管理人員是公路工程的支撐點，不僅要提高自己的拓展能力、抽象思維能力與項目管理能力，也要提高自己的質量檢查能力和質量管理體系審核能力等；生產人員是公路工程的操作者，應該提高自己的技術水平，使具備更精確的操作和精心的服務，只有這樣才能打造施工質量過硬的公路工程。

3.3 加強質量管理，嚴格執行“三檢”制，即：自檢、互檢和專職質量管理人員的專檢[5]。在公路工程施工前期，就應及時召開質量會議，邀請包括項目經理、項目技術負責人、質量管理負責人、設計單位結構設計人員及有關各工程隊組長參加，要求在施工中對每道工序執行施工質量“三檢制”，員工要提高質量意識，加強項目管理，驗收時必要的時候可以讓業主和設計者參與，征求各方意見后驗收合格，才可以進行下道工序。

4 制定切實可行的規章制度

項目管理制度就是公路工程項目最基本的管理方法，搞好公路工程項目的最重要的前提就是制定一套切實可行的規章制度，具體表現在：①必須是科學合理的。任何一個施工項目如果沒有了有效的管理制度，就等于沒有管理；②項目管理組織規劃不能自己唱獨角戲，應該和企業施工項目的組織方案相結合，根據項目的組織方案制定對應的規章制度。③項目管理制度應該是合法的，它的各項規章制度都應該符合國家的法規和企業的制度。④建立施工信息網，為了更好的實現信息交換和資源共享，可以利用現在發展的較為成熟的互聯網技術來搭建一個網絡平臺，即建立施工信息網；⑤領導要充分信任員工，因為人員作為管理結構中最基本的單元，是最有創造性的因素，應該讓員工樹立主人翁的意識，抱著對企業負責的態度遵守各項規章制度。

5 結語

總之，只要施工單位能認真做好前期相關準備工作， 加強公路工程招投標監管，把工程質量從事后檢查轉向事前預防控制，嚴把質量關，并且制定切實可行的規章制度，就一定可以做到既提高了施工速度，又保證了工程的質量，從而達到增加工程效益的目的，對我國基礎設施的建設有著十分重要的現實意義。

參考文獻：

[1]劉寶祥.淺談如何加強公路工程施工管理與控制[J].中國學術期刊網，2010（05）.

[2]楊盛福.淺談如何加強公路工程質量管理[J].，2011-07-14.

[3]王賀慶.淺談如何加強工程施工質量管理[J].土木工程網，2011-03-09.

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關鍵詞：建筑工程施工管理存在問題 質量控制

中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A

前言：建筑工程施工質量控制都是通過施工過程質量控制來實現的。只有做到每個過程都能高質量控制，整個工程質量才能得到較好控制。建筑工程的施工過程中質量管理得好壞, 會直接影響到整個項目的整體質量,最終會影響到企業的形象,影響到整個工程乃至企業的的經濟效益。 因此在施工過程中，始終堅持“質量第一”， 增強質量意識，是企業生存和發展的根本。

一、建筑工程施工管理與質量控制的準則

百年大計，質量為本。建筑工程施工單位必須對工程施工質量進行管理控制，運用一系列培訓、管理、檢測、監督、整改手段和措施，達到工程施工質量管理和控制的基本要求。為了實施質量控制，項目部應根據工程具體情況組織起質量管理小組或專職質量檢查管理人員，負責項目質量監督、檢查、指導和驗收。明確質量控制責任主體是保證建筑項目施工質量的重要前提條件。建筑工程總質量目標由工程合同相關條款明確規定。實現總目標的基本途徑是進行有效目標分解并落實到具體崗位和人員，目標分解落實是實現總目標的有效方法，施工計劃和技術標準是質量控制的基礎和前提條件，工程質量控制就是檢查施工中實際發生情況與預定施工計劃、技術標準相比較是否存在偏差，偏差是否在允許范圍內，是否應采取整改措施以及應采取哪些整改措施。因此，嚴格執行施工計劃和技術標準是項目質量控制的重要準則。

二、建筑工程施工質量管理存在的問題分析

2.1缺乏對設計工作的監督

在建筑工程的設計階段，由于設計人員主要考慮建筑的美觀性而忽略了對于建筑的結構上的抗震設計，或者是忽略的地區環境的差異給建筑帶來的影響等等，進而影響了建筑工程在施工階段的質量，導致工程存在著嚴重的安全隱患。因此，建筑工程的施工管理人員應該在設計階段就進行有效的監督，防止由于設計的問題導致建筑工程在施工階段出現問題，影響了施工管理工作的順利進行。

2.2施工前的準備工作管理不到位

施工前主要需要進行建筑材料，施工人員和施工設備的準備，但是，由于管理人員的疏忽導致在建筑工程的施工中出現了問題。例如：材料質量的不合格，影響了建筑的質量，施工人員的施工水平較低，影響了整個建筑的質量安全，施工設備的準備不到位，影響了建筑工程的施工進度等等。這些在施工準備方面出現的問題嚴重的影響到了施工階段的管理工作，給管理上帶來了很大的困難，不利于工程施工的順利進行，也給工程的質量安全也埋下了安全隱患。

2.3施工管理體系不完善

由于施工單位與施工單位之間的差距比較大，尤其在相互之間存在軟硬件上面配備的差異比較顯著，其中還有建筑領域上的一些體制的約束，更是難以形成一套規范的施工管理體系。如果沒有一套屬于自己行業的施工管理的規章制度，那么很難使這個建筑企業得到長久的發展，更難以建立起屬于建筑企業合格的施工管理系統。

三、建筑工程質量管理控制措施

3.1施工圖審查

以國家法律法規和技術規范為依據，審查施工圖是否符合法律法規和技術規范，是否符合抗震、消防等設計要求。施工圖經過審查批準之后，不能夠隨便更改，若需更改，需要向原審批部門申請，然后由部門委托審查機構進行審查，經審查合格后，方可實施更改施工圖紙。

3.2加強對設計階段的監督

首先是勘察設計質量管理，勘察設計單位要按照國家勘察設計規定和強制性技術標準，全面展開勘察設計工作，包括勘察設計文件的編制、勘察設計質量的保障、勘察設計進度的控制等，要達到合同條款規定的質量要求。其次，應該加強對設計階段的進一步監督，在設計人員進行建筑的設計中，尤其是在結構設計中，施工管理人員應該進行相應的檢查，檢查設計中是否有導致日后的建筑工程施工的問題，進而在設計階段就將出現的問題解決好，有利于日后的施工管理，促進建筑工程施工的順利進行。

3.3加強對建筑工程施工前的質量控制

在建筑工程的施工準備階段，應該進一步的加強對建筑工程施工前的質量控制工作。在材料的采購上，一定嚴格要求采購人員在采購中對于材料的質量檢查，堅決杜絕存有質量問題的建筑材料出現在施工場地，避免日后出現建筑工程的質量安全問題。在材料的堆放上，應該進行嚴格的要求，以防止由于日曬和雨淋等影響材料的質量，導致施工質量出現問題。在施工人員的準備上，應該對施工人員的施工技術進行考核，只有符合施工質量要求的施工人員才能夠進行工程的施工工作。在施工設備的準備上，應該做好充分的準備，以免日后由于施工設備的準備不充足而延誤工程施工期。

3.4建立質量管理監督體系

監督工作的質量檢查。在工程實施階段，施工的每道工序都要進行嚴格質量檢查，包括進場的材料設備、施工的工序、工程關鍵部位等，監督管理人員對單位工程、分部工程、分項工程等進行驗收，控制工程各個環節的的質量。工程監理單位要結合工程實際，總結工作制度、程序和方法等，構建工程項目質量檢查體系，以作為工程質量檢查的保障。

3.5 完善施工管理體系

施工單位應該建立一套屬于自己單位的行之有效的施工管理體系，將這樣的新體系貫穿到施工單位的每一個施工管理人員的心里，讓施工管理的責任都實實在在的落實到每一個管理人員的肩上，讓每一位施工單位的管理人員都有使命感和責任感。在施工單位管理人員的儲備上要多加重視，而且要設立施工單位的專職人員來對員工的管理技能培訓，從而大大的提高了施工單位在崗的員工的管理技能上的優勢。

3.6健全工程施工的管理制度

施工單位應該在履行國家的法律法規的前提下，建立符合本單位的施工管理制度，對各項管理上的操作進行相關的規范和優化，并且應該從施工單位的實際角度上進行充分的考慮，讓在一線上的施工管理人員都在相應的制度的約束下進行技術操作。

3.7材料的控制。①材料的采購，需要貨比三家，選擇優質的材料供應商，在采購之前，報監理單位審查，大宗材料可采用招標采購的方式，而瓷磚等裝飾材料，盡量一次性訂貨，避免采購材料存在色差等質量問題。②材料運輸和儲存質量的控制。根據不同性質的材料，選擇合適的搬運工具，并妥善安排適宜的儲存場所，委派專人管理儲存的材料。③進場材料的檢驗。檢查材料是否有產品合格證和質量保證書等，材料使用之前，需要進行復檢，經檢查合格后，方可投入使用。④材料使用過程中專人跟進監督，包括材料的使用、回收、丟棄等。

四、施工現場管理

做好事前、事中、和事后質量控制。施工現場是人流、物流、信息流的匯集地，也是建筑業最終形成的場所。施工現場的文明施工、施工生產的組織和實施、技術質量管理的實施、檢查、復核和監督、物料進場、檢驗、試驗和使用管理等，構成了施工現場管理系統。為了加強項目施工現場質量控制，明確各個施工階段質量控制重點，在施工現場質量管理過程中要把好事前質量控制，事中質量控制和事后質量控制三個階段。

篇6

關鍵詞:危機管理;政府職能;多元主體

中圖分類號:C93 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2010)10-0190-02

收稿日期:2010-01-18

作者簡介:王崢嶸(1981-),男,甘肅酒泉人,講師,碩士研究生,從事行政發展研究。

作為公共管理的重要領域,有關政府應對公共危機管理能力問題的研究受到了日益廣泛的關注。從理論上來看,無論是對全球化和風險社會的認知,還是對現代行政和公民社會的理解,有關危機管理的研究都必須回應現代中國社會轉型的價值和理論走向。

一、公共危機管理的價值取向

1.公共危機管理的公共性。公共危機是指突然發生的,對全社會的共同利益和安全產生嚴重威脅的一種危險境況或緊急狀態。從對公共危機的界定中,我們可以看出,對公共危機的管理必須關照到諸如公共安全、公共福利、公平公正等的價值和要求。而從政府存在的本質來看,對公共利益的關照和回應就是其職能、職責和合法性的表現。首先,政府作為國家權力的執行機關,首要的任務與職能就是承擔政治責任,維護公共安全,發揮其社會管理功能。其次,政府必須以效率、公平、發展為核心進行制度選擇與安排,有效規避各種危機。再次,政府在一定程度上作為觀念的引領者和資源的配置者,必須不斷提高社會成員的創造性、積極性和社會的整體活力。由此可知,政府作為代表公共利益的公共性組織,對公共利益的追求就是其作為公共危機管理主體的合法性保證。

2.公共危機管理的效能性。隨著中國社會現代化和政治民主化的發展,政府正在由權力的集中代表者轉變為公共服務的提供者。這要求政府不僅要追求行政行為的高效率,更要重視其提供的服務的質量和水平,努力提高政府的行政效能。 對于政府而言,行政效能也是政府在公共危機管理中應當追求的核心價值,是政府職能的邏輯起點。這就要求政府必須在危機管理中,建立起一套比較完善的公共危機管理行政體系,不斷提升政府以及社會的公共危機管理能力,理順政府各個組織系統之間的關系,形成高效的危機管理行政體系。

3.公共危機管理的社會化。從理論上,普遍認為政府是危機管理主體中的核心力量,負責計劃、組織、協調、控制危機全過程。但基于對治理有效性、合法性以及對多元化的考量,必須認識到公共危機單一治理機制的局限性。隨著危機問題多樣化和復雜化,公共危機難以單純通過行政組織得以有效解決,必須要建立公共危機多元治理機制來協調各方力量,實現資源整合。由此,在現代行政體系下,有關危機的管理必須適應行政民主化的要求,在危機管理過程中,公民的民主參與應當被視為政策制定和執行恰當且必要的組成部分,同時,民主化與社會化也是提高政府和民眾危機意識及危機應對能力的需要。

二、公共危機管理的導向

1.強化政府的管理職能。黨的十六屆三中全會決定提出:“建立健全各種預警和應急機制,提高政府應對突發事件和風險的能力。”在公共危機管理的治理中,政府應當將危機管理與自身職能轉變結合起來,才能有效地應對多重社會風險,以實現全社會的共同利益。首先,從資源配置上來看,政府應當把社會發展、公共安全保障放在重要位置,加大資源配置和投入,實現經濟與社會協調發展,為減少風險因素奠定堅實的物質和社會基礎。其次,從政府發展的科學性來看,政府應當強調職能履行的全面性,政府必須在在繼續搞好經濟調節、加強市場監管的同時,更加注重履行社會管理和公共管理職能。特別要加快建立健全各類突發事件應急機制,提高政府應對公共危機的能力,這就既是政府不斷發展和變革的方向,也是公共危機管理有效性的要求。

2.優化政府管理體制。基于危機管理要求政府要全面提高應對能力,必須通過組織整合、資源整合和行動整合,建立健全應對公共危機的管理體制。借鑒國外危機管理經驗,政府可以從以下幾個方面強化體制建設:首先,建立一個強有力的指揮協調機構。一些國家成功的經驗表明,危機管理的有效性與是否具有一個權威、高效、協調的中樞指揮系統,該系統可以將危機管理體系中的諸多行動者結合到一起,通過溝通渠道,動員和加強各方的參與和合作,協調各方的行動。其次,整合人力和組織資源。公共危機的種類繁多、影響巨大,單一的管理機構不可能對所有的危機事件都能做到高效的應對,而一些傳統的政府機構如警察局、消防局、預防局等都具有相當的危機應對能力,對這樣一些機構進行組織資源整合,將有效地擴展危機治理的功能,而且可以達到節約資源的目的。再次,危機的發生離不開特定的社會、文化、經濟和政治環境等,同樣,危機產生的影響也會波及到社會生活的各個方面。因此,危機管理強調社會各個領域互動協調發展,在建立危機管理體制時應立足于社會整體,進行綜合管理和協調。

三、公共危機管理工作機制的基本路向

1.建立多元主體的組織體系。在組織結構上,傳統的公共危機應急系統多是條塊分割的科層組織,不利于主體間的信息傳遞和資源共享,而要實現有效的危機管理,就必須建立和調適社會多元主體參與的治理模式,在這種治理模式中,政府組織、非政府組織以及其他社會組織,凡參與公共事務處理的主體都可能形成權力中心;無論政府組織與非政府組織之間,還是公共領域與私人領域之間,都形成了一種平等競爭的、合作協商性的互動關系;政府組織與其他社會組織之間,以及各類社會組織之間形成相互依賴的權力關系,并彼此交換資源、持續協調以實現各自目標,最終形成參與性的危機治理結構。在危機治理中提出多元主體參與的治理模式,并不是否定政府的地位與作用,反而意味著政府承擔更大的責任。在公共危機治理中,政府仍然是維護公眾利益的主要角色,只是將權力與責任適度地分化于包括營利組織、非政府組織、公民和媒體等的其他主體,政府主要負責指揮控制和對各參與主體的博弈進行協調,實現危機治理的合作,以整合社會資源。政府不再是危機的管理者,而是更多地引入社會力量參與,相互合作。在運行中,政府將減少對其他參與主體的管制,增強其規劃、引導、協調、服務等的功能。這樣,就可以把公共危機治理體系看做一個包括政府、營利組織、非政府組織、公眾和媒體等子系統的整合系統,各子系統之間相互關聯與協作,并在這種治理模式下,廣泛利用現代網絡與信息技術,以多元主體相互間的信任與合作為基礎,通過建立一系列正式和非正式制度,實現公共危機的協同治理和公共利益最大化。

2.設立有效的信息與溝通機制。信息是科學決策的基礎,特別是在一個高度復雜、快速變化流動的信息社會環境中,信息收集的及時性、準確性與全面性已經成為公共管理的基本要求,也是衡量政府公共管理能力的重要標準。良好的信息采集與處理、及時的共享與溝通是政府危機管理有效性的現實要求。信息的公開和良好的溝通是政府與公眾互動對話,是對民眾需要訴求的回應,是對公眾知情權的尊重,也有利于提高政府在處理危機中的公信力和凝聚力。為此,政府要確立一種制度和機制安排,讓公眾及時了解和掌握危機發生、發展、處理的狀況以及政府所采取的措施等。讓社會公眾充分了解政府行為,以便參與到危機處理中來,這本身也是依靠公眾力量救援的重要內容。否則,僅僅通過政府內部機制自下而上的傳遞信息,往往會造成信息失真,從而導致對客觀實際不能準確描述和判斷,而無法作出最佳的決策。首先,政府公開公共信息要及時,要避免公眾通過非正式渠道獲取虛假信息,使政府陷入被動;其次,政府要向公眾提供優質的危機信息服務,信息要力求準確,這樣才能使得公眾心中有數;最后,政府要盡快制定公共信息公開的相應法規,以法律的形式保障公共信息得以公開,使信息公開真正做到有法可依。

3.加強危機意識,轉變傳統觀念。任何行為都是在某種意識指導下進行的,沒有危機意識,也就談不上危機管理。可以說,危機意識是危機管理的起點,也是提升政府公共危機管理能力的前提。而危機意識的強弱直接關系到政府危機管理的效果,對一個國家而言,理性的國民危機意識是一種寶貴的精神財富,也是整個危機管理的基礎,樹立危機意識可以有效地減少危機事件發生的可能性。政府進行危機管理,不只是危機發生后政府的迅速響應和對局勢的全面控制,更重要的是政府要有解決社會問題,防止危機爆發的意識。危機意識是這樣一種思想或觀念,它要求一個組織的決策者和管理者從長遠的、戰略的角度出發,在和平、發展的時期,就抱著遭遇和應對危機的心態,預先考慮和預測組織可能面臨的各種緊急的和極度困難的形勢,在心理上和物質上做好應對困難的準備,預先制定對抗危機的應急方案。危機意識的確立,能將危機的發生狀態和發展規律置于政府管理體系的前瞻性預測和有效防控之中,培養強烈的危機意識可以最大程度地避免與減少危機帶來的損害。為此,可定期開展危機管理專家的討論、匯總、分析專題會,就危機發生時的情勢、發生的原因、過程和結果進行分析,提高行政人員的危機意識。同時,也應該把危機管理意識灌輸到全社會,向社會民眾進行經常性的宣傳教育,讓廣大民眾樹立起危機意識,提高社會的成熟度。

參考文獻:

[1]羅伯特?登哈特,珍妮特?登哈特.新公共服務――服務,而不是掌舵[M].北京:中國人民大學出版社,2004.

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【摘要】本文論證了基于價值的公司治理和基于價值的管理控制。筆者認為，基于價值的公司治理的核心是財務治理；基于價值的管理控制核心是財務控制；公司治理與管理控制是公司的兩大工作重點；財務治理與財務控制是公司財務的兩大重點任務。

一、引言

我國的經濟體制改革和企業改革使企業經營方式經歷了由產品經營型向商品經營型的轉變，由商品經營型向資產經營型的轉變，再由資產經營型向資本經營型的轉變過程。這種轉變的結果就是企業經營中越來越認識到價值的重要性及價值創造的重要性，并逐漸將追求價值創造作為企業的目標。

隨著經濟體制的改革，計劃經濟時代的管理理念和管理方式正逐漸被市場經濟時代的管理理念和管理方式所取代。以外部監督管理為主的管理理念與管理方式，正在向以內部管理為主的管理理念與管理方式轉變。這種轉變的結果，使企業越來越認識到公司治理與管理控制的重要性。

在這種經營理念和管理理念處于轉軌的時期，我國的企業發展還很不平衡，對價值創造的重要性以及對公司治理和管理控制的重要性的認識還不統一。筆者站在價值管理的角度探討公司治理與管理控制問題，旨在促進企業經營管理理念的根本轉變。

二、基于價值的管理

基于價值的管理（VALUE BASED MANAGEMENT）簡稱VBM，是20世紀90年代興起的一種企業經營管理理念和管理方式。VBM的目標是為股東創造價值。VBM使公司管理決策的核心與股東的利益協調一致，這樣，公司的管理活動自然而然地創造了股東價值。影響股東價值的因素有許多，要為股東創造價值，就必須明確股東價值創造與各影響因素之間的關系。因此，基于價值的管理正是對影響或決定股東價值的關鍵因素進行的管理，圖1反映了基于價值管理的三個重要方面。

在VBM中，為了使投資者支持股票價格，公司需要與投資者保持有效的聯系和進行良好的溝通。這就需要投資者對與其關系重大的公司財務業績和非財務業績有一個明確的理解。因此，公司的董事會和管理者必須正確處理與投資者的關系，盡可能使投資者得到相關、可靠的信息，包括財務信息和非財務信息。這些非財務信息給市場的印象對公司價值以及價值管理的水平都有著非常重要的影響。

在VBM中，為了理解整個公司的業務，需要進行系統性的分析，包括清晰地了解公司所面對的市場、自身的優勢與劣勢以及對競爭對手的正確評價等。目的就在于開發最優戰略以利于為股東創造價值。正確的戰略選擇必然提高公司的競爭能力，進而使公司在為股東創造價值方面有持久的、長足的增長。

為達到創造最大價值的目的而選擇公司戰略后，接下來的管理程序就是戰略的實施。這是VBM的關鍵一環。歷史資料表明，有相當一部分公司就是在實施公司戰略這一環節失敗了。有效實施戰略的關鍵之處在于貫徹實施全面業績管理（IPM）。為了在公司經營中實施全面業績管理，需要建立一種與全面價值管理的其他重要因素結合起來的評估框架和信息體系。IPM的成功運用有助于確保以統一的、易于理解的方式將戰略意圖轉化為現實。

三、基于價值的公司治理

VBM的三個重要方面，實際上涉及到公司投資者、董事會和管理者三個主體的目標、權利和責任的劃分與協調。公司為了實現價值管理的目標，即創造股東價值，公司的投資者、董事會、管理層需要協調利益關系，共同努力，這正是公司治理的關鍵所在。

公司治理是公司的外部索取權人為了保障他們在公司的索取權不受侵犯而以契約關系為基礎對整個公司進行的控制。在基于價值的公司治理中，公司外部索取權人與公司的契約關系，主要是財務契約關系。公司的各種索取權人之間就公司事務簽訂的財務契約是公司治理的基礎，而外部索取權人對公司實施的財務控制是他們實現公司治理目標的主要手段。可見，在公司治理處理契約關系當事人利益的過程中，財務關系是各種利益關系的核心；在基于價值的公司治理中，財務治理便成為公司治理的核心。

在財務治理中，各種索取權人之間的基本關系、利益沖突、治理機制是由財務契約確定的。這些契約通常包括與股權投資人簽訂的股權契約、與債權投資人簽訂的信貸契約、與管理者簽訂的報酬契約等。

股權契約是股東之間就公司相關問題簽訂的契約，用以協調股東內部的利益關系，在股權分散的情況下尤其要協調大股東與小股東之間的關系。股權契約規定了股東投入股權資本后，對公司有治理權，即在董事會中有選舉權和被選舉權，就公司合并、分立、停業等重大決策有投票權；有出售和轉讓股份的權利；當公司發行新股時，有優先認購權；對公司收益有剩余索取權。在股權高度分散的情況下，大部分股東并不參與公司事務的管理。這樣，公司的控制權就落入少數擁有較多股份的大股東手里，形成他們對公司的控制權大于收益權的權力結構。那么，這些大股東就有能力，也有動機，通過各種方式從其他股東向自己轉移財富。處于控制地位的大股東對小股東利益的侵占主要表現在：（1）直接侵占；（2）關聯方交易；（3）關聯方借款。因此，股權契約還通過規定一些附加條款，避免控制權與收益權的不對稱，以維護所有股東的權益。

信貸契約是債權人與股東和管理者之間就債務融資相關問題簽訂的契約。它一般規定債權人將資金投入企業后，有固定收益索取權（包括本金和利息）；在企業沒有按期還本付息的情況下，債權人有清算擔保資產，甚至迫使企業破產進而奪取企業控制權的權利。由于股東與債權人在控制權與收益權上的差異，債權人與股東和管理者之間也有潛在的利益沖突。股東和管理者就可能采取機會主義行為，試圖侵害債權人的利益。這表現在：（1）資產置換；（2）策略性違約；（3）債權稀釋；（4）債務懸置；（5）財富轉移。因此，信貸契約除了做出一些決定信貸關系本質特征的一般規定之外，還要規定一些額外條款，以防止股東和管理者侵占債權人的利益。這些條款通常可以分為承諾條款和否定條款兩類，前者規定債務人必須遵守的行為；后者直接限制債務人損害債權人利益的行為。

報酬契約是股東與公司高層管理者之間簽訂的關于高層管理者權利和義務的契約。它一般規定當管理者業績表現良好時股東給予管理者的報酬，以及當管理者業績表現很差時，將會受到的處罰（克扣獎金，削減工資，甚至予以解雇等）。由于管理者在公司經營中有一定的決斷力，因此他在職消費是否適當缺乏明確的判斷標準。又由于管理者在信息分布中有優勢，股東要驗證管理者是否努力工作需要花費監督成本，甚至在有些情況下，這種監督是不可能的。另外，在股權分散的情況下，管理者能夠運用大股東用以侵占小股東利益的方式侵占所有股東的利益。因此，報酬契約中除了規定不同管理業績下管理者應得的報酬之外，還要規定一些額外條款，限制管理者侵占股東利益的行為。這些條款與信貸契約的額外條款類似，可以分為承諾條款和否定條款。

四、基于價值的管理控制

公司的各種事務和運行機制通常可以分為兩個層次，即公司治理和公司管理。公司管理是公司的管理者為實現公司的經營目標而以內部管理控制系統為基礎對公司事務進行的管理。

管理控制的主體是管理者及公司中的其他成員。管理控制亦可稱為管理者對公司中各項管理活動的控制，管理者是管理控制的主力軍。但是，管理控制中的管理者離不開公司中的其他成員而孤立地進行控制。管理控制的主體除管理者外，對上包括代表股東利益的董事會，對下包括代表職工利益的全體員工。

以管理者為主體的管理控制是指管理者影響公司中其他成員以實現公司戰略目標的過程。管理控制的目的是執行戰略，從而使公司的目標得以實現。基于價值的管理控制，主要是指從公司目標確定、公司戰略選擇到戰略執行，都以創造股東價值，實現公司價值增值為目標和導向，從而在管理控制全過程實施的價值管理。管理控制從程序看主要有五個步驟，它們都有著新的內涵。

（一）基于價值的戰略目標制定與分解。在基于價值管理情況下，公司的目標一定是股東價值最大化，公司戰略選擇將以創造股東價值為導向。為保證戰略目標的實現，戰略目標分解實際上是根據價值創造環節或價值鏈進行的。通過戰略目標分解來保證短期價值目標與長期價值目標相協調，局部價值目標與整體價值目標相協調。

（二）基于價值的控制標準制定。在基于價值管理情況下，控制變量與控制標準的確定必須體現價值創造環節與價值目標。如將資本增值、經濟利潤、凈資產收益率、總資產報酬率、總資產周轉率等價值量及效率指標作為控制的最重要的、最關鍵的指標，將公司資本增值或股東價值創造作為控制的根本標準。在此基礎上，以財務預算為中心和導向，制定全面預算體系。

（三）基于價值的管理控制報告。在基于價值管理情況下，管理控制報告要體現價值管理的特點，即以會計報告系統為中心，包括財務會計報告和管理會計報告；經營業務報告作為管理控制報告系統的組成部分，一方面反映各業務的預算執行情況，另一方面是對會計報告的補充與說明。

（四）基于價值的經營業績評價。在基于價值管理的情況下，公司的經營業績應主要體現在股東價值創造上，以是否為股東和企業創造價值為評價的根本標準。評價指標主要以價值量指標為主，包括以價值量反映效率指標和效果指標。

（五）基于價值的管理者報酬。在基于價值管理情況下，對管理者的激勵要與價值創造或資本增值相聯系，使管理者的收益與資本增值或經濟效率掛起鉤來，使股東價值的增加與經營者的報酬成正比。

五、結論

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關鍵詞：工程造價；管理；控制；措施

中圖分類號：TU723.5文獻標識碼： A 文章編號：

當前，基本建設投資失控突出，建設工程概算超估算，預算超概算，決算超預算的“三超”現象普遍存在，嚴重困擾建筑工程投資效益。如何加強工程造價管理，成為工程建設項目的一大難題。工程造價的結果取決于從立項、設計、發包施工到竣工全過程，各階段影響緊密，這些特性決定了在造價管理控制時必須樹立全過程管理思路體系。工程造價管理是建設工程管理的重要環節，此項工作的好壞體現出工程技術與經濟管理者的水平，對投資方而言，又決定著一個項目要達到預期投資目標的成敗關鍵。因此，合理、有效地控制工程造價，節約工程資金，可以使投資獲得最大經濟效益和社會效益。

一、工程造價管理的要求

1、正確處理建筑工程造價和建設工期的關系。縮短建設工期能減少建設期內貸款利息支出，價格上漲支出和相對固定成本的支出，有利于工程造價的降低；但若超越客觀條件允許的限度，不惜工本主觀片面地搶進度，則會造成造價的大幅度提高。因此，只有實現工程建設各個階段之間的最佳結合，按合理工期組織項目建設，才能提高投資效益。

2、正確處理建筑工程造價與項目功能的關系。工程建設的最終目的，是實現建設項目必要的使用功能。片面追求功能齊全，勢必增大工程造價。但若過分壓低工程造價，則項目功能必然滿足不了使用要求，反而會造成更大的浪費。因此，在工程造價管理中，不能單純考慮減少項目投資費用，要注意正確處理項目建設造價與使用功能要求的關系，以最低的工程造價實現必要的使用功能。

3、正確處理建筑工程造價與工程質量的關系。項目建設施工的根本要求是實現設計意圖，達到國家規定的質量標準。盲目強調降低工程施工成本，以次充好，以劣充優，造成工程質量降低，勢必影響使用功能，縮短使用壽命，造成更大的浪費；但若過分提高質量標準，盲目加大保險系數，也必然會造成功能浪費，增加施工成本，提高工程造價。

二、工程造價管理與控制措施

1 、投資決策階段的造價控制

建設項目決策是選擇和決定投資方案的過程,這一過程非常重要。它是建筑的龍頭, 要及時對不同的方案進行技術經濟比較, 做出正確的判斷和決策。在判斷與決策的過程中, 要抓住方案的兩個因素, 成本與規模。作為建設方, 這一過程直接會影響到以后階段的建設項目的投資控制。建設單位要對與擬建項目有關的社會、經濟、技術等各方面進行深入調查研究, 對各種可能采用的技術方案和建設方案進行認真的技術分析和論證, 對項目建成后的經濟效益進行科學的預測和評價。

2、 設計階段工程造價的控制

（1）推行工程設計招標。在設計招標工作中，引入競爭機制，在確保工程質量和使用功能的前提下力求選擇技術先進、經濟合理的投標方案的設計單位為中標人。

（2）推行限額設計。杜絕“三超”。限額設計是按批準的投資估算控制初步設計，按批準的初步設計概算控制施工圖設計。提出合理的限額設計指標，促使設計單位加強技術與經濟的對立統一性的責任，強化設計人員的工程造價意識。避免設計單位為設計工作方便或過分加大設計安全系數，提高工程造價。

（3）造價和監理工程師要全過程參與圖紙會審，提前熟悉圖紙，及時發現或減少設計中的錯誤、漏項、缺項等前后矛盾等問題，并加以解決，并要注意設計深度、保證設計圖紙的質量，加強設計前期準備工作如勘察鉆探等，盡量減少因設計而造成施工過程中的工程變更。

（4）業主必須尊重科學的建設程序，杜絕邊設計、邊施工、邊更改的“三邊工程”。

3、招投標階段工程造價控制

（1） 做好招標文件的編制工作

工程招標包括設備、材料采購招標和施工招標兩個方面。招標文件確定了建設工程施工招標的原則和程序，規范和知道工程建設施工招標的各個環節，對建設工程從項目報建到合同簽訂的全過程都進行了詳細的規定。由于招標文件也是合同文件的組成部分，同樣具有法律效力，它是施工單位投標報價的依據，是雙方簽訂合同的依據，也是竣工結算處理索賠的依據，按法律順序它也排在前列。因此，招標文件的編制應當非常嚴密而準確，每項都要詳細地，以免引起不必要的糾紛及爭議，也可有效地避免過多索賠時間的發生。

（2）加強工程招投標，合理確定工程造價

一是嚴格執行《中華人民共和國招標投標法》及相關法律、法規，按照“公平、公正、公開、擇優”的原則進行公開招標，加強對招投標的監督；二是不斷提高標底的編制質量和評標人員的業務素質，切實防止壓標或低價搶標；三是嚴格禁止招標人利用施工企業“找活”心切的特點，人為地要求施工企業壓價讓利和提出墊資施工等條件；四是標底的確定原則上應使招投標雙方都有利可圖，達到雙贏的目的。在評標過程中，應在合理低價中標的基礎上，充分考慮投標單位的社會信譽、資質情況、施工能力、設備狀況、業績等進行綜合評定，以便選擇一個既能降低工程造價成本，又能保證工程按質按時完成的中標單位。

4、施工階段的造價控制

施工是實現建設項目的過程，造價的90%以上都耗用在施工階段，因此，這個階段的造價控制是整個工程造價控制的重要一環，要準確處理造價、工期和質量的辨證關系，把投入產出觀念滲透到過程施工過程中，努力使人力、物力、財力、技術等生產要素達到最優組合。

要求充分利用現代化管理手段和方法，特別是應用計算機網絡技術對工程進度進行排隊，進行資源優化配置，嚴格控制施工進度及質量，減少返修，降低費用；造價控制人員要及時收集積累有關造價調整的資料，準確預測各種動態因素(如價格、利率、匯率等)，使造價動態管理貫穿于建設項目全過程；必須健全設計變更審批制度，合理有效的控制變更價款。必須嚴格控制，做好施工處理、驗收、核對和現場簽證工作，提高管理效率，減少管理成本。同時對在施工合同履行過程中，一方不履行義務而遭受損失時，要力求進行索賠。同時還要加強工程建設監理。

5、竣工結算階段工程造價的控制

竣工結算階段作為工程造價控制的最后階段，對工程造價控制的有效與否同樣起著關鍵作用，直接對工程造價產生影響。這一階段在對工程造價進行確定的過程中，預算人員應嚴格按照合同要求，在現行工程造價管理規定的基礎上，根據甲方核實后的聯系單、現場簽證、隱蔽簽證以及設計變更等進行認真的審核計算，同時要深入現場，對照竣工圖對施工過程中是否按圖紙、合同規定及工程變更工作全部完成與否進行審查，把好工程造價合理控制的最后一關。

由此可見，工程造價的控制與管理是一個從投資決策到竣工決算的全過程管理，任何環節都缺一不可。為了實現預期投資目標，充分發揮投資效益，只有對建筑工程進行全過程造價控制才能達到目的。控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進建設、施工、設計單位加強管理，使人力、物力、財力等有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經濟效益和社會效益。因此，做好工程造價的控制與管理工作，對保證和加速經濟發展具有重要意義。

參考文獻：

[1] 魯娟娟.建筑工程管理中的成本控制[J]. 黑龍江科技信息. 2011(04)

篇9

關鍵詞：大數據時代；檔案管理；實際應用；云服務

檔案工作已經變得越來越便捷，隨著大數據時代的到來，一些云儲存、移動互聯網技術等等，都提高了檔案管理工作水平，并且在此過程中也得到了積極運用，但隨著人們生活質量提高，一些人事檔案變動也較為頻繁，造成了管理工作問題的產生，隨著變革深入，大數據給其提供了有效的技術契機，尤其在現如今知識經濟時代，如何能夠利用現有檔案數據，積極轉換成有效的知識資源，是非常值得重視的，相關工作人員要積極進行討論，下面作具體分析：

1大數據時代檔案管理信息化重要性分析

第一，在數據時展中，我國科學技術水平得以提升，并且在經濟全球化發展中，檔案管理工作的要求也越來越高，同時也提倡資源共享性以及管理的開放性。為了適應大數據時代，必須建立有效的檔案管理體系，促進檔案管理信息化建設，提升檔案管理的效率。第二，檔案管理過程中，作為重要資源，檔案記錄了一個事業單位或者部門的經營狀況，包括事業單位運營的過程。相關決策制定過程中，還需要對事業單位或單位的狀況進行分析，檔案正好能夠為其提供有效的依據，加強檔案管理信息化建設，能有效的減少錯誤發生，另外，在重大決策時，應該有所對比，從多個方案中擇優。檔案管理信息化將以往紙質化模式進行突破，能夠節省大量檔案查閱的時間，同時為檔案管理提供便利，為事業單位管理提供有效的依據。

2大數據時代下檔案管理的相關方法

2.1大數據時代下，要求檔案管理工作要實現大數據的云存儲，以大數據為背景的云儲存服務應該與現代化發展同步，在保證電子檔案完整性的同時，盡量減少檔案存檔過程中的管理問題產生，在有效進行大數據儲存工作時，還要積極建立完善的信息系統，利用有效的系統實現檔案管理有效性，隨著發展單數據儲存工作能夠提高信息化建設水平，也有利于提升信息數據處理能力，以有效的信息為基礎，可以更好的滿足用戶的使用需求，比如，在進行檔案電子軟件服務、數據庫構建服務過程中，利用基礎信息的導入，可以方便使用，比如要做好電子檔案大數據服務平臺、電子檔案軟件服務、電子檔案硬件服務建設，將檔案中的文字、照片、檔案查詢數據存入到云系統之中，從而幫助管理人員分析出用戶的檔案服務需求，制定出針對性更強的服務方案。2.2大數據時代下，要求檔案要做好云服務，云服務是集多種服務為一體的管理模式，包括存儲利用等等，在做好檔案大數據服務過程中，可以積極提高用戶需求，有效提升檔案在日后的使用價值與利用率，這樣一來相關工作就得到了肯定，也進一步推動了電子檔案工作的有效發展，例如，服務人員以及檔案管理者都可以利用大數據進行分析，明確檔案利用的需求，通過技術的統計，提高用戶查閱的有效性。此外，檔案機構可以適當的建立自己的檔案管理網絡，讓用戶可以進行賬戶的注冊，積極方便用戶查找，也大大提高了檔案管理的工作水平，在大數據統計下，部門用戶可以結合自身要求，開放部分可以修改的內容，包括聯系方式變更以及地址變更等等，都可以讓用戶自行修改，這樣準確性得到了保證，也方便日后及時進行有效聯系，可以說大數據時代，檔案服務水平應該更上一層樓。2.3建設相應的數字檔案館。“大數據”與“數字化”緊密相連，在進行大數據技術的應用時，檔案館應該要做好自身數字化建設，形成數字化檔案館，為用戶提供更加便利的檔案服務，從而達到檔案管理工作目標。在建設數字檔案館時，需要不斷完善人民群眾的檔案資源體系，并對不同電子檔案進行類型劃分，將復雜結構的數據通過數字系統來整理，以提升檔案大數據建設水平，滿足當地檔案服務需求。此外，建設過程中相關人員還要遵循“存量數字化”的原則來做好紙質檔案數字化轉變，工作人員要從檔案管理整體狀況出發，按照一定的規則、要求來實現檔案的電子化，以提升檔案的利用率，同時也能夠保護好檔案館中一些重要檔案信息，減小查閱對傳統紙質檔案的破壞。2.4檔案管理過程方面，工作人員素質占有很大因素，所以重視管理人員的綜合素質培養，能夠提高檔案管理工作水平，也有利于大數據時代，檔案管理的有效突破，因大數據時代下，檔案信息化建設過程中需要具有高技術人才，所以，要重視人才素質培養，在進行檔案信息管理與建設過程中，更要積極進行檔案管理人員的培訓，適當時候，也要引入先進技術，不斷指導與提高工作人員技術水平，也積極培養工作人員的檔案管理素質，為檔案工作提供一支具有高技術水準，并且有高素質的檔案管理綜合型人才。2.5加強用戶需求數據分析。大數據時代下檔案管理的最終目標是更好滿足用戶的需求，因此在管理過程中相關人員需要加強對用戶查詢行為的數據分析，利用這些數據來制定符合他們要求的檔案管理服務，以提升用戶的滿意度，拓展檔案館的發展空間。尤其是近些年來隨著我國網絡信息技術的發展，網絡信息越來越豐富，許多群眾更愿意通過互聯網來獲取相關資料，這在一定程度上會影響檔案館的服務范圍。因此檔案館需要做好用戶需求分析，要加強檔案數字化發展，并積極聯合其他檔案館來實現資源的共享，提升檔案查詢、檔案服務的便捷性。此外。大數據要求信息查找的便利性，所以，在檔案管理方面，應該積極提高檔案的檢索效率，對于不同檔案數據，要合理智能化提供檢索，積極做好檔案數據分類，提升用戶在使用檔案過程中的便利性，在此過程中，通過有效的實踐，進一步提高用戶檢索時間與效率，這樣達到智能化檢索需要。

3結論

本文結合大數據背景，對檔案管理工作進行了幾點分析，大數據時代的檔案管理應該發揮出應有價值，無論是在工作效率與單位管理水平方面，都要給予高度重視，并且積極通過實踐進行創新，以實際情況，分析管理等方面的內容，積極進行決策，通過工作效率的提升，進一步完善檔案管理部門的工作水平，通過大數據時代要求，不斷完善發展，讓檔案管理工作做到真正意義上的便利性，為國家檔案事業發展盡有效力量。

作者:丁滿 單位:黑龍江省北安市二龍山農場社保局

參考文獻

[1]蔡梅玉.大數據時代下檔案管理模式的探究[J].經營管理者，2017（1）：280.

篇10

為了規范出口加工區的管理，促進本市加工貿易和對外出口的發展，根據法律、法規和國務院有關出口加工區的規定，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱出口加工區，是指經國務院批準在*設立，海關實行封閉管理的專門從事出口加工業務的特定經濟區域（以下簡稱加工區）。

第三條（管理委員會）

各加工區設立管理委員會（以下簡稱管委會）。管委會接受加工區所在地的區（縣）政府的領導，并依照本辦法以及有關行政管理部門的委托，在加工區內行使下列職責：

（一）制訂發展規劃和計劃；

（二）負責投資項目、土地使用和建設工程管理；

（三）負責開發建設，為企業提供必要的指導和服務；

（四）配合海關、檢驗檢疫等有關行政管理部門對通關活動實施監管；

（五）協調和配合有關行政管理部門對企業的管理；

（六）承擔市和區（縣）政府委托的其他職責。

第四條（投資項目管理）

管委會接受市外資主管部門的委托，對下列進入加工區的有關外商投資項目進行審批、審核和確認，并將結果報市外資主管部門備案：

（一）投資總額在3000萬美元以下的國家鼓勵類項目；

（二）投資總額在3000萬美元以下的國家允許類項目；

（三）本款第（一）項和第（二）項所涉及的項目合同、企業章程的變更。

管委會接受市發展改革部門的委托，對進入加工區的不需要全市綜合平衡的內資項目進行核準和管理，并將結果報市發展改革部門備案。

第五條（企業設立管理）

申請在加工區內設立企業，所提交的申請材料齊全、符合法定形式的，工商行政管理部門應當自受理之日起3個工作日內辦理完成核準、登記手續。

法律、行政法規規定應當前置審批的事項，由市工商行政管理部門、市外資主管部門分別對內、外資企業設立實行集中辦理，并應當自受理之日起5個工作日內完成前置審批手續。

第六條（規劃管理）

管委會接受規劃行政管理部門的委托，按照經批準的詳細規劃，審批建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證等規劃許可事項，并負責相應的許可實施監督檢查，依法制止和處理違法建設活動。管委會應當在完成建設項目規劃審批后的15日內，報規劃行政管理部門備案。

管委會違反規定實施規劃審批委托事項的，委托部門可以按照本辦法第十七條的規定，責令其改正，或者依法予以撤銷。違法審批行為未改正前，委托機關可以收回委托的審批權。

經批準的詳細規劃以及用地性質不得隨意變更。有變更需要的，管委會應當向原組織編制的規劃行政管理部門申請，由該部門論證認可并組織修編后，報原審批部門審批。

第七條（土地使用權出讓管理）

由管委會對加工區內土地使用權出讓工作進行協調及提出意見，并協助用地單位按照規定程序，向土地行政管理部門辦理土地出讓手續。

第八條（建設工程管理）

管委會接受市發展改革部門、市和加工區所在地的區（縣）建設行政管理部門的委托，對加工區內建設項目立項、工程報建、初步設計和施工設計進行審批。

加工區內工程項目的勘察、設計、施工、監理的招標投標等日常工作，以及除大型設備安裝工程外的工程項目的質量、安全監督，由市和加工區所在地的區（縣）建設行政管理部門委托管委會辦理，并負責監督抽查。

管委會應當將按照本條第一款、第二款規定進行建設工程審批、監督的結果，報有關行政管理部門備案。

第九條（市容環衛管理）

管委會接受所在地的區（縣）市容環衛行政管理部門的委托，對加工區內建設項目的市容和環境衛生有關事項進行審批，并報有關行政管理部門備案。

第十條（環境保護）

加工區的環境保護工作，按照國家法律、法規、規章和本市有關規定執行。

管委會應當協助環境保護行政管理部門做好環境保護工作，監督企業遵守環境保護的法律、法規、規章和有關規定，嚴格做到達標排放。

第十一條（進出口及加工貿易管理）

管委會接受市對外經濟貿易主管部門的委托，對加工區內企業生產用設備、料件的進口，制成品的出口，以及開展加工貿易的范圍進行審批。

第十二條（就業和勞動保障管理）

管委會協助所在地的區（縣）勞動保障部門做好加工區就業和勞動保障的管理工作。

第十三條（通關服務）

海關、檢驗檢疫部門根據國家有關規定，對加工區實施監管，并采取便捷的通關措施，為企業提供高效服務。

第十四條（簡化出國、出境手續）

對加工區內因業務需要經常出國、出境的有關人員，可以實行“一次審批、一年內多次有效”的出國審批辦法和辦理一定時期內多次往返香港、澳門特別行政區的手續。

第十五條（政府管理信息公開）

管委會應當將涉及加工區審批事項的依據、內容、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等，在辦公場所公示。

申請人要求管委會對公示內容予以說明、解釋的，管委會應當提供準確、可靠的信息。

第十六條（對加工區有關事務的監督檢查）

除涉及國家安全、公共安全、環境保護事項外，市各有關行政管理部門涉及對加工區的行政管理事項，應當征求管委會的意見，由管委會對進入加工區的指導、檢查和監管活動進行統一安排。

管委會應當支持、協助有關行政管理部門依照法定程序履行行政執法職責，有關行政管理部門完成執法檢查后，應當向管委會通報有關情況。

第十七條（管委會與委托機關的責任）

除行政訴訟、行政復議等依法應當由委托行政審批的行政管理部門承擔的責任外，管委會對接受委托的行政審批事項負全面責任。

委托行政審批的行政管理部門應當對委托管委會實施行政審批事項的情況進行監督和指導；管委會應當接受委托的行政管理部門的監督和指導，并定期向其報告委托行政審批事項的實施情況。

管委會違反規定實施行政審批委托事項的，委托行政審批的行政管理部門有權責令其改正，或者依法予以撤銷，必要時可以向市人民政府報告。

第十八條（職能分工）