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篇1

解決方案

二零一三年三月

目 錄

一、 概述 .................................................... - 1 -

(一) 項目背景 ................................................................................................. - 1 -

(二) 某測繪企業 ............................................................................................. - 1 -

二、 建設地下綜合管網管理系統的必要性 ........................ - 2 -

(一) 地下管網管理信息化的發展過程 ......................................................... - 2 -

(二) 管線管理現狀 ......................................................................................... - 3 -

(三) 地下綜合管網管理系統建設的必要性 ................................................. - 4 -

(四) 地下綜合管網管理系統的意義和作用 ................................................. - 6 -

三、 某某管網管理系統建設總體思想 ............................ - 8 -

(一) 系統建設目標 ......................................................................................... - 8 -

(二) 系統建設任務 ......................................................................................... - 8 -

(三) 系統建設原則 ......................................................................................... - 9 -

(四) 系統設計依據 ....................................................................................... - 11 -

四、 管網管理系統的數據組織 ................................. - 12 -

(一) 數據庫的組織 ....................................................................................... - 12 -

(二) 數據的組成 ........................................................................................... - 13 -

五、 系統功能設計 ........................................... - 17 -

(一) 概述 ....................................................................................................... - 17 -

(二) 信息查詢功能 ....................................................................................... - 18 -

(三) 統計功能 ............................................................................................... - 19 -

(四) 三維圖顯示管理功能 ........................................................................... - 20 -

(五) 空間數據分析功能 ............................................................................... - 21 -

(六) 輸出打印 ............................................................................................... - 26 -

(七) 系統管理 ............................................................................................... - 27 -

六、 系統運行環境設計 ....................................... - 28 -

(一) 系統運行軟件環境設計 ....................................................................... - 28 -

(二) 系統運行硬件環境設計 ....................................................................... - 30 -

(三) 系統安全環境設計 ............................................................................... - 30 -

七、 系統特色 ............................................... - 34 -

(一) 管網建模自動化 ................................................................................... - 34 -

(二) 三維管網模型上的拓撲分析 ............................................................... - 34 -

(三) 方便實用性強 ....................................................................................... - 34 -

(四) 可維護、可擴展的開放性結構 ........................................................... - 35 -

八、 項目實施與管理 ......................................... - 35 -

(一) 組織與管理 ........................................................................................... - 35 -

(二) 項目質量管理 ....................................................................................... - 36 -

(三) 軟件測試 ............................................................................................... - 37 - 九、

結語 ................................................... - 37 -

一、 概述

(一) 項目背景

“城市化”+“工業化”+“信息化”的三化融合是當前中國經濟增長的新引擎，是當前城市發展的新主題和新動力。城市數字化、信息化程度已經成為衡量一個城市融入全球化進而提升社會經濟綜合實力和城市品牌形象的重要標志。

城市地下管網是城市賴以生存和發展的物質基礎，被稱為“城市的生命線”。隨著城市化的不斷發展，城市地下管網的種類不斷增加，傳統的管線規劃和管理模式已經不能適應信息時代的需要，如何建立一個信息數字化，管理科學化的城市地下管網綜合管理信息系統，已成為城市地下管線規劃和管理領域亟需解決的任務。

隨著近年來地理信息技術、地下管線探測技術、計算機技術、三維虛擬現實技術以及信息發展在互聯網和網絡化應用服務等管理理念的迅速發展，設計和建設一個綜合管網地理信息系統有利于城市規劃、建設和管理的科學化、規范化、高效化。

某某規劃建設局正是在全國及某省大力推進數字城市地理信息公共平臺和行業典型示范應用、示范系統建設以及地理信息技術、三維虛擬技術、云服務等新技術不斷發展的大好形勢下，根據某某政務信息化建設需求和城市管線管理業務需要，提出開發建設綜合地下管線應用系統的項目。

(二) 某測繪企業

1. 單位簡介

某測繪企業具備高新技術企業證書、甲級測繪、地理信息系統工程資質、甲級工程勘察資質、工程設計資質、城市規劃編制資質、地質災害危險性評估資質、地質災害治理工程勘察資質、房屋建筑工程總承包資質。

2. 技術優勢

近年來，某測繪企業利用現代測繪技術生產各種測繪地理信息產品，測繪產品質量達到各級質檢部門的質量監督檢驗要求，保證了產品質量合格率100%的預期經營目標，得到了上級主管部門和同行業界的廣泛贊譽。

目前，集團除地理信息產業的硬件制造，還開展全部產業鏈產品生產和研發，能夠提供地理信息數據獲取、數據處理、數據應用服務和信息系統建設一整套完整解決方案，能夠根據政府和企業及個人客戶對地理信息數據和服務的個性化需求，提供規模化、差異化、定制化的地理信息數據產品、服務和應用系統，并廣泛應用于國土資源調查、測繪、應急響應、地質調查、城市規劃、數字城市建設、地理國情監測、環境監測與災害管理、道路交通、電信、電力、海洋、農業、林業、水利等多個領域。

3. 人才優勢

某測繪企業注重人才引進和人才培養。在人才引進方面，集團深入全國各大知名院校，招聘、簽約測繪及地理信息等相關行業大學畢業生。人才培養方面，致力于技術領域前沿，適時更新集團內部的人才架構，每年都組織不同批次各級領導及專業技術人員外出參加新技術的培訓和研討，到同行企事業單位及科研院所參觀學習，有力促進了集團人員專業素質的提高。通過完善的人才招聘和技術培訓，完善了企業集團的人才架構和技術體系，奠定了某測繪企業在測繪地理信息產業發展的堅實基礎。

二、 建設地下綜合管網管理系統的必要性

(一) 地下管網管理信息化的發展過程

從國內外的發展來看，在計算機構建管網信息系統時，經歷了以下幾個過程。

1. 純信息管理系統(MIS)

第一種是走管理信息系統的路子，運用數據庫管理系統（MIS ），對綜合管網資料整理錄入，放在數據庫系統中，具有常規的屬性數據管理功能，如錄入、修

改、查詢等。這種方式可有效管理綜合管網屬性數據和資料，便于查詢分類，但不具備管理圖形能力，不能對空間數據進行檢索和分析。

2. MIS 與圖形相結合

第二種是MIS 與圖形相結合，但仍使用MIS 來存放和處理屬性數據，圖形則另外通過圖形系統（如AutoCAD ）來錄入，以文件形式單獨存儲。這種方案只是把MIS 的思路簡單擴展到圖形數據上，屬性數據和圖形數據分離，彼此不相關聯，圖形本身所蘊涵的豐富信息不能被系統自動識別、提取和利用。

3. 管網地理信息系統

綜合管網信息和與之相關的地形、環境信息從根本上是地理信息。地理信息具有空間定位、數據量巨大、信息載體多的特點，由于傳統的MIS 的數據主要針對簡單對象，因此其管理的概念和方法很難有效管理和分析復雜的地理信息。地理信息系統是一種管理和研究空間位置和屬性數據的信息系統。它對空間數據或屬性數據進行分析處理，研究各種空間實體及相互關系，根據實際需求，通過多種因素綜合分析，適時提供多種空間和動態的地理信息，滿足人們對空間信息的要求，并借助特有的空間分析功能和可視化表達，進行各種輔助決策、動態模擬和統計分析等服務。GIS 技術將地理信息相關的空間位置、屬性特征進行統一管理，按一種全新的方式組織和使用地理信息。由于GIS 技術的不斷發展以及它所具有的特點和優點，采用地理信息系統來真正實現綜合管網的空間數據、屬性數據、拓撲關系的一體化管理，已成為構建綜合管網信息系統的必由之路。

(二) 管線管理現狀

我國城市地下管線管理一直比較薄弱，不少城市存在地下管線分布情況不明，管線檔案資料不完整、不準確、不規范，資料分散保管，城市建設施工缺少系統的管線檔案資料可供查詢利用，造成城市建設管線事故不斷發生。管線事故引起國務院領導的高度重視，多次指示加強城市地下管線的管理工作。建設部為此作了大量的技術和法規建設工作，2003年修定頒布了新的《城市地下管線探測技術規程》（CJJ61-2003），2004年以建辦檔[2004]39文下發了《全國城建檔案信息

化建設規劃與實施綱要》，2004年以建辦檔[2004]42號文下發了《關于加強地下管線檔案信息管理的通知》，2005年以部令136號了《城市地下管線工程檔案管理辦法》。在建設部的積極領導和指導下，城市地下管線普查、探測和信息化工作正在全國迅速展開。

據不完全統計，2000年至2006年我國開展城市地下管線信息系統的城市（區）數量總計為127個，平均每年約21個。到2006年為止，全國約有30%的城市開展了城市地下管線信息化工作。GDP 排名前30位的城市，有25個已經建立信息系統，占總數的83%。

根據專業機構的調研數據，我國絕大多數城市的城市級管網和區域性管網普遍存在著線路老化、滿負荷使用、管理混亂、應急處理能力差等問題，突然表現如下：

1) 各種管線（給水、排水、電力、電信、燃氣、熱力、有線電視等）的圖

紙和檔案越來越多，查詢不方便，工作效率低；

2) 種種原因，造成管線的竣工圖紙不完整或不準確；

3) 圖檔的更新和歸檔不能作到迅速及時，遺漏、破損、老化、信息重復等

問題較多；

4) 庫存管理信息資源利用率低，且不方便；

5) 城市多種地下管線設施資料的綜合利用困難，易造成某種管線施工時，

損壞其它管線，在緊急災害事件發生時，無法同時提供多種、多幅管線

資料，造成調度、指揮、決策遲緩；

6) 大部分管線的適時信息（如壓力、流量、溫度等）不能集中顯示，未實

現管線與設備的遠程控制，發生事故時反應緩慢。

(三) 地下綜合管網管理系統建設的必要性

隨著經濟的發展、城市規模的擴大和現代化程度的不斷提高，作為城市生命線的地下管網也越來越龐大、密集，其種類也越來越繁多。自來水管道、煤氣管道、排污管道、電纜線等在城市的整個地下縱橫交錯，通向四面八方。

從城市建設規劃決策層角度出發，決策者需要在宏觀上對城市地下管網系統的建設和運營情況等綜合指標有一個全面的了解；對于地下管網工程的設計、施工以及管理人員來講，實現地下管網資料管理的全面化和自動化，才能更好的提高工作效率。

1. 未來城市的發展需要城市管線數字化

在城市化的進程日益加快的今天，運用科學、整體、系統的思維來營造現代化城市已成為時展的必然。如何充分利用數字化信息處理技術和網絡通信技術，將城市的各種信息資源進行數據融合，提高信息綜合應用潛力，是當前的一個緊迫任務。可以說，城市數字化是城市未來的發展方向，而城市數字化離不開城市管、線、網數字化，城市管線數字化是城市數字化最為重要的組成部分。

2. 是提高工作效率和城市規劃管理水平的需要

在過去相當長的一段時間，依靠傳統方式“人工活地圖”管理城市管、線、網等基礎設施，發揮了一定的作用，但是隨著科學技術的發展和城市建設速度的加快，“人工活地圖”已經遠不能適應建設形勢發展的要求，為了滿足城市發展的需要建立綜合地下管線信息系統。綜合地下管線信息系統是GIS 技術在市政管線中的綜合應用，是將反映城市管線現狀、規劃、變遷的空間數據以及描述這些空間特性數據，通過計算機進行輸入、存貯、查詢、統計、分析、輸出的一門綜合性空間信息系統，它是在GIS 技術高度發展和城市科學研究對信息數據處理的技術手段要求不斷提高的前提下產生的。

3. 為改善城市居住環境提供輔助決策

目前，我國城市的污水處理率還比較低，部分污水經由城市雨水管道直接排入河道，影響了城市的水環境。挖掘排水管線的污染源和排出口關聯信息，配合外業污染源調查工作，可為城市河道和湖泊的污染源評價和截污納管工作提供決策數據依據，為改善城市的水體環境做出貢獻。

4. 為城市應急事件提供輔助決策

可以建立瞬時雨量——道路（低洼地）——排水管道排水能力的關系模型，分析全市已有排水管道的缺陷，為管道改造提供依據；分析易積水區域；與天氣預報結合，根據預報的瞬時雨量對可能的積水區域進行預警。同樣，可建立燃氣管道爆炸——擴散模型，在出現緊急事故時，可以根據模型分析隨著時間的推移，事故的影響范圍、影響人數等，為救援工作提供科學指導。

5. 為城市安全管理提供輔助決策

建設燃氣地下管線的安全診斷、評估系統，依據評價模型，根據影響燃氣管道安全的各個因素值，評價各段管道的安全等級，包括管道的安全評價、閥門的安全評價、樓棟管的安全評價以及區域評價。評價結果可視化分析。

6. 與業務系統融合，提高政府工作效率

實現對地下管線工程檔案的接收、整理、鑒定、統計、保管、利用和保密工作，提高城建檔案管理機構的工作效率。由于數據源一致，可以很方便的實現產品質量的可追溯性，也降低了建庫的成本。

(四) 地下綜合管網管理系統的意義和作用

1. 產生經濟效益、社會效益和環境效益

通過開展地下管線信息化建設，為消除管線信息“孤島”、實現信息共享做了有益嘗試，為數字城市建設提供地下管線信息提供了保障的作用。可以減少管線事故發生，降低管道漏損率，避免重復建設等；地下管線信息化建設改善了城市地下管線信息管理分散，管線信息不完整，數據標準不統一的現象，規范、統一了城市地下管線信息的管理，從而可以做到地下管線數據的動態管理和最大限度的資源共享。

2. 改變傳統的管理方式，提高工作效率和管理水平

地下管線信息化建設實現了管線信息的數字化與信息化管理，促進了城市地

下管線管理的科學化、規范化，可以提高城市現代化管理水平，增強城市應急和防災減災能力，改善城市投資環境，提高城市競爭力，加強城市可持續發展等具有重要的意義。

3. 提供準確數據，有利支持決策分析

通過開展地下管線信息化建設可為城市規劃、建設和管理提供詳細、準確的地下管網信息，有助于優化城市地下管網設計，為政府決策提供準確可靠的依據等。

4. 為搭建地下管線安全預警決策的平臺提供基本條件

城市地下管線信息化工作，為及時依據準確的管線相關信息，制定應急搶險方案，滿足防災和應付突發性重大事故的需要等提供了條件，對保證城市地下管線安全運行具有重要意義。

5. 信息化管理，使應用更快捷方便

1) 縮小了管線信息的存儲空間

一個城鎮管線紙介質圖紙可多達數十噸。存放數間房屋，而用信息系統僅用若干磁盤或光盤就可存放全部信息，體積僅及一個小紙盒。

2) 大大提高了查詢檢索速度

利用信息系統查詢某一區域，某一地點或某種特征的管線信息僅需幾秒鐘，這是利用人工查找難以比擬的。

3) 提高了管線管理水平

信息系統既可以查閱局部地區管線的各種細節，又可瀏覽區域管線的宏觀分布；既可研究單種管線情況，又可了解各種管線的整體分布關系；既可用以指導工程施工，又可用來作新區規劃或管線設計，使管理工作得心應手。

4) 提高了決策的科學性和合理性

管線信息便于傳輸，適于一次建設，多家共享。使用網絡工具來優化資料調配，作各種應急處理，提高了決策的科學性與準確性。 三、 某某管網管理系統建設總體思想 (一)

系統建設目標

城市基礎地里數據庫是城市規劃、建設和管理的基礎數據資源，也是城市其它管理部門、行業及公眾地理信息應用的基礎資源。基礎地理信息數據庫平臺的建立和有效運轉，是其它專業應用系統能否堅實、可靠建立與運行的基礎保障。地下管線是城市最重要的基礎設施之一，是城市賴以生存的“生命線”。城市綜合地下管線應用系統是城市地理信息平臺建設的重要組成部分。

項目總體目標：應用地理信息、三維虛擬、一體化管線探測等先進技術，建立數字城市基礎地理信息數據庫，實現城市基礎地理信息資源的集中管理、統一服務；建立基礎地理數據庫系統，形成政府，行業部門等地理信息互聯互通和共享應用，為城市規劃、國土、城建、交通、水利、公安、環保等各政府部門提供科學、準確、及時的地理空間信息服務，為城市發展戰略決策分析、制定規劃、應急響應及實施一切重大戰略舉措提供所必需的基礎信息平臺和技術支撐；建設城市綜合地下管線數據庫，實現城市綜合管線與專業管線信息的分布式共享交換和一體化組織；建立綜合管線應用系統，為城市管線的規劃、施工及運行管理、城市地上地下空間統一開發利用提供完整的管線信息服務，規避管線事故頻繁風險，降低各類事故的經濟損失，為城市建設、預警防災、應急搶險提供輔助決策支持。 (二)

系統建設任務

利用現代地理信息技術整合城市信息資源，促進城市地理信息資源的統籌開發與利用，為城市科學管理與決策提供支撐，對于提升城市軟實力、推進經濟結構調整、增強可持續發展后勁將產生積極的推動作用。項目建設綜合內容可歸納為“一庫、一平臺、一應用、一環境”，即一套城市基礎地理信息數據庫、一套數字城市基礎地理信息管理系統平臺、一項城市綜合地下管網應用系統、一套運行支撐環境。

其主要任務包括：

1、建立城市多尺度、多類型基礎地理空間數據庫體系，豐富城市建設部門、尤其是掌握地理信息資源的部門之間有效的基礎地理信息共建共享機制，逐步建成包括大地測量控制、地形、地貌、地名、交通、水系、境界、地名地址、城市三維模型等基本地理要素信息的基礎地理信息數據庫體系。利用現有的某某數字化地形圖測繪工程可為數字城市建設提供現勢性、精度高的300平方公里的1：2000地形圖，300平方公里的1：2000數字正射影像圖等基礎地理數據，完善基礎地理信息數據庫體系。

2、開發數字城市基礎地理信息信息管理系統，支持多類型、海量的地理數據管理與分析，建立分工明確、相互配合的長效基礎地理信息數據獲取和更新機制，不斷提高基礎地理信息的現勢性。

3、城市基礎地理信息數據庫的基礎上，由規劃建設局牽頭，整合已有的綜合管線和專業管線信息，建成統一的、權威的、標準的城市綜合地下管線數據庫和綜合地下管線應用系統。推動數字城市基礎地理信息數據庫公共平臺的廣泛應用，確立和強化數字城市基礎地理數據庫的權威性和唯一性，避免重復投入，杜絕隨意建設，確保基礎地理信息平臺在政府相關部門充分利用。

4、建立支撐數據庫與系統建設和運行所需的服務器、工作站、GIS 平臺、數據庫平臺等軟硬件基礎設施、網絡環境及支持環境。 (三)

系統建設原則

1. 先進性與實用性相結合的原則

在保證系統整體結構、操作系統平臺、軟件平臺、開發平臺、應用功能等方面總體先進的前提下，盡可能采用實用成熟的技術，促進項目的建設成功。 2. 安全性與易用性相結合的原則

在保證系統安全的前提下，充分考慮實際運行和操作的簡單化、標準化。

3. 前瞻性與經濟性相結合的原則

系統設計時在設備容量、計算機性能、軟件平臺指標等方面應有適當的超前量，以延長系統的生命周期。同時要把握好系統設備的性能價格比，注重經濟實用。

4. 基礎性與應用性相結合的原則

系統的基礎性工作是為了更好地為應用服務，系統的應用服務也需要一個堅實的基礎保障，在落實基礎性的工作的同時，應用要及時跟上。 5. 通用性與特色性相結合的原則

應該盡量采用目前通行的、成熟的和具有普遍推廣價值的技術和解決方案，有利于技術交流，避免走不必要的技術彎路，也有利于項目成果的推廣和應用。同時，在具體應用上，特別是在一些關鍵技術和創新點上應該結合本系統的具體要求和某某城市信息辦的具體情況、具有特色。 6. 規范性與開放性相結合的原則

系統的建設要嚴格按照國家、地方和行業的有關標準與規范，如空間數據分層與管線緩沖區、數據質量與元數據標準等。在沒有標準與規范的情況下，要參照國家、地方和行業的相關標準與規范，制訂相應的標準與規范。系統的分析、設計、實現和測試要嚴格按照軟件工程標準和規范。 7. 全局性與可擴展性相結合的原則

在把握全局性的基礎上，要實現城市地下管網資源（硬件、軟件、網絡和數據）的應用，使系統能在管理與決策中真正地發揮作用，從而進一步提高管理與決策的效率、質量和水平。

為了確保整個系統的可持續發展，還應具有較強的可擴展性。當出現機構調整、變動、業務內容與流程變更等情況時，能方便地進行系統流程和功能的調整，以適應各種具體需求的變化；系統還要能夠方便地進行管理與維護，軟、硬件的

升級不影響正常運作，系統功能、結構以及數據庫可方便地擴展。 8. 高性能和穩定性相結合的原則

在系統設計、開發和應用時，應從系統結構、技術措施、軟硬件平臺、技術服務和維護響應能力等方面綜合考慮，確保系統較高的性能，如在網絡環境下對空間圖形的多用戶并發操作要具有較高的穩定性和響應速度，綜合考慮確保系統應用中最低的故障率，確保系統的良好運行。

一方面，系統應具有一定的容錯功能，保證系統的長期正常運轉；另一方面，系統必須有足夠的健壯性，在發生意外的軟、硬件故障等情況下，能夠很好的處理并給出錯誤報告，并且能夠得到及時的恢復，減少不必要的損失。 9. 安全性和保密性原則

系統要有使用權限控制，對數據要有加密措施。要注重安全意識，嚴格執行各級政府頒布的安全和保密規定，建立嚴格的信息公開審查制度，保證系統和信息的安全。

要防止數據庫的非法使用、隨意擴散和遭受破壞，應采取一定的措施，如規定數據使用權限，定義用戶級別、采用上機口令等，限制非法用戶進入系統；在數據輸出時采取查詢日志方式記錄輸出日期、時間、數據內容、圖件張數。建立“磁盤鏡象”等數據安全保障措施，實行“運行日志制度”等。 (四)

系統設計依據

系統設計主要依據規范與標準：

1) CJJ61—2004《城市地下管線探測技術規程》 2) GB/T7929—1995《1:500 1:1000 1:2000地形圖圖示》 3) GB/T13989—1992《國家基本比例尺地形圖分幅與編號》 4) GB/T17798—1999《地球空間數據交換格式》 5) GB/T18315—2001《數字地形圖系列和基本要求》

6) GB/T15967—1995《1:500 1:1000 1:2000地形圖航空測量數字化測圖規

范》

7) GB/T18316—2001《數字測繪產品檢查驗收規定級質量評定》 8) GB/T17278—1998《數字地形圖產品模式》 9) GB/T2312《信息交換漢字編碼字符集基本集》 10) GB/T2660—1999《中華人民共和國行政區劃代碼》

11) GB/T 16260-1996 信息技術軟件產品評價質量特性及其使用指南，相關

國際標準 ISO/IEC 9126:1991

12) GB/T 15697-1995 信息處理按記錄組處理順序文卷的程序流程，相關國

際標準 ISO 6593:1985

13) GB/T 15538-1995 軟件工程標準分類法

14) GB/T 15535-1995 信息處理單命中判定表規范，相關國際標準 ISO

5806:1984

15) GB/T 15532-1995 計算機軟件單元測試 四、 管網管理系統的數據組織

作為一個區縣級別的空間數據庫，某某綜合地下管線數據庫必須面對不同的用戶或應用群體，系統的主要需求表現在各類數據的快速檢索查詢、數據的更新與維護以及數據的安全等等多個方面，所以必須對數據庫中的數據進行合理的組織和分類來滿足上述需求。 (一)

數據庫的組織

數據庫中的數據按照格式可以分為空間數據和屬性數據。在數據庫的邏輯設計中，對于這兩種不同格式的數據分別組織：

1. 空間數據

空間數據的邏輯組織

2. 屬性數據

屬性數據的邏輯組織

(二)

數據的組成

綜合地下管線信息系統的數據組成包括地下管線數據和基礎地形圖兩個部分。

1. 地下管線圖組成

（1） 地下管線信息系統的管線空間數據模型

1)

管點的定義：

? 一般探測點（位置點）

? 特征點（依管線種類不同而異，如給水有：彎頭、三通、四通

等）

? 附屬物點（依管線種類不同而異，如給水窨井、消防檢、閥門

等） ? 時間點

2) 一條管線的定義：

按管線連接關系以下列管線點為管線的起點和終點：

? 特征點（三通、四通、人孔）

? 附屬物（閥門、消防栓、窨井、接線箱、污水篦、手孔、上桿） ? 變徑點 ? 變材點 ? 埋設年代變化點 ? 權屬單位變化點 ? 報建案號變化點 ? 時間點

（2） 地下管線信息系統的管線屬性數據模型 1) 管點屬性表 字段 1 2 3 4 5 6 7

字段名 Exp_No Map_No S_Code X Y Surf_H Feature

類 型 Text(8) Text(4) Number(2) Number(10,2) Number(10,2) Number(6,2) Text(8)

中 文 意 義 物 探 點 號 圖 上 點 號 點符號代碼 X 坐 標 Y 坐 標 地 面 高 程 特 征

備注 測區內唯一識別碼 1:500圖幅內唯一識

別碼

8 Subsid Text(8) 附 屬 物

當Exp_No為偏心井

9 OFFSET TEXT(10) 偏心井位 時，填入偏心井蓋中

心點號

位移后的圖上

10

MAPNO_

X

Number(10,2)

點號的位置X

坐標 位移后的圖上

11

MAPNO_

Y

Number(10,2)

點號的位置Y

坐標

按測量坐標系 按測量坐標系

2) 管線屬性表 字段 1 2 3

字段名 S_Point E_Point S_Deep

類 型 Text(10) Text(10) Number(7,2)

中 文 意 義 起點物探點號 連接方向 起點埋深

備注 終點物探點號 雨污排水管注管底

埋深 雨污排水管注管底

埋深

直埋 1-矩形管溝2-6

D_Type

Number(1)

埋設類型

園形管溝 3-拱形管溝 4-人防 5-管塊 6-套管 7-其它

7 8 9 10

D_S Mdate B_Code Line_Styl

e

Text(15) Long Date Text(10) Number(1)

管徑 建 設 年 代 權屬單位代碼 線 型

直徑或寬X 高

0-非空管 1-空管 2-井內連線

4 5

E_Deep Material

Number(7,2) Text(8)

終點埋深 材 質

11 12 13 14 15 16 17 18

Cab_Coun

t V oltage Pressure Hole_Num Hole_Use

d D_DIA Road FlowDirec

t MEMO Link_code

Text(10) Text(10) Text(10) Text(10) Text(10) Text(10) Number (3) Number (1)

電纜條數 電壓值 壓力值 孔 數 占用孔數 套管尺寸 路名代碼 排水流向

高壓 中壓 低壓 列孔數X 行孔數

￠100/鐵塑/灰

0—起點到終點、1—

終點到起點 工業、熱力、給水等流體類型或內容 與管溝表同

19 20

TEXT(20) TEXT(21)

備注 管溝連接碼

2. 管線數據分類

根據技術規程管線的數據可分成9大類：

管 類 給水 排水 燃氣 電力 電信 電視 廣播 熱力 工業管道

管點 JSpoint PSpoint RQpoint DLpoint DXpoint TVpoint GBpoint RLpoint GYpoint

管線 JSline PSline RQline DLline DXline TVline GBline RLline GYline

管線注記 JStext PStext RQtext DLtext DXtext TVtext GBtext RLtext GYtext

每個大類下面分成幾個小類，下面以排水管線為例來說明：

管 類

管點

管線

管線注記

雨污合流 雨水 污水

3. 基礎地形圖

HSpoint YSpoint WSpoint

HSline YSline WSline

HStext YStext WStext

基礎地形數據含有政區、居民地、交通與管網、水系及水利工程設施、地貌、地名、測量控制點等內容。它既包括以矢量結構描述的帶有拓撲關系的空間信息又包括以關系結構描述的屬性信息。用數字地形信息可進行長度、面積量算和各種空間分析，如：最佳路徑分析、緩沖區建立、圖形疊加分析等。數字地形數據庫全面反映數據庫覆蓋范圍內自然地理條件和社會經濟狀況，它用于建設規劃、資源管理、投資環境分析、商業布局等各方面，可作為人口、資源、環境、交通、報警等各專業信息系統建立的空間定位基礎。

本系統根據綜合地下管線信息系統本身的特點，對基礎地形圖進行以下分類，

五、

系統功能設計 (一)

概述

某某三維管網信息系統主要包括信息查詢功能、統計功能、三維圖顯示管理功能、空間數據分析功能、輸出打印功能和系統管理等功能。具體功能如下：

(二) 信息查詢功能

信息查詢功能主要根據用戶提供的條件和信息，系統能快速準確的查詢到相的管線數據，并對查詢到的數據進行進一步處理。主要有：點選取查詢、矩形選取查詢、多邊形選取查詢、緩沖區查詢、屬性條件組合查詢，空間條件查詢等查詢功能，在特殊的圖庫管理查詢中，還包括有按圖號查詢、按道路名查詢、按測區查詢、按地名查詢、按索引查詢、按坐標查詢顯示管線圖等，并可對查詢結果突出顯示。

系統還具有多樣的查詢定位手段，通過鼠標地圖查詢（點擊查詢、各種范圍查詢等），組合條件查詢及統計分析，多種快捷定位（語義定位、工作區定位、鷹眼定位、坐標定位、對象定位等）等，可以實現對圖形數據和屬性數據的查詢。

1. 實現圖數及數圖查詢

即可在圖形目標上進行查詢并將查詢結果以新圖表示，同時檢索出相應屬性庫；也可以根據屬性進行任意復雜程度的邏輯查詢，并將查詢結果以圖形方式表示。具體可分為：管線線狀信息查詢；檢修管網、閥門等特殊結點查詢；管線斷面信息查詢；參考點位圖查詢；指定點重新生成點位圖；圖元量算(指定區域內點數、指定管線長度、指定點間距等)

2. 管道資料查詢

可按口徑、壓力級別、影響范圍、故障類別、調壓器類型、維修日期、管齡和材質等進行查詢；

3. 閥門資料查詢

可按閥門編號、維修日期等進行查詢；

4. 調壓器資料查詢

可按調壓器編號、類型、維修日期等進行查詢；

5. 歷史資料查詢

可查詢改建前的管道、閥門、調壓器等資料；

6. 規劃資料信息查詢

如規劃新的煤氣管網等。

7. 量測、信息顯示和動態標注

系統支持任意兩點間的管線長度計算或任意區域面積的計算，通過鼠標的移動就可輕松實現，同時還顯示管線的主要信息。可隨意選擇顏色進行自由注釋、標注任意點坐標、管點屬性及兩點的距離等。

(三) 統計功能

統計功能對當前已入庫的空間數據進行分類統計功能，主要包括管線長度統計、管線點類型統計、綜合統計、區域統計、分類統計、條件統計等統計功能。用戶可以根據系統提供的統計條件對滿足條件的管線點的數據進行分類統計，并打印輸出統計結果的圖表。

1. 按修建年代統計(閥門、管線、節點) 輸出報表

閥門、管線、節點圖層中包含有修建年代字段，用戶指定某個建設年代范圍，在此范圍內的管點個數，和管線長度進行統計，統計結果按照管類進行區分顯示，如自來水管類、燃氣管類。同時還可以將統計結果以直觀圖形式輸出顯示。

2. 按管線閥門統計輸出報表

按照管線類別對閥門數量和類型進行個數統計，統計結果按照管類進行區分顯示，如自來水管類、燃氣管類。同時還可以將統計結果以直觀圖形式輸出顯示。

3. 按報廢日期統計(閥門、管線、節點) 輸出報表

首先用戶設置管線或者閥門等設備的使用年限，根據公式：使用年限 + 建設年代 = 報廢日期。其次用戶指定報廢日期，超過此日期的管點、管線進行統計，并將超期的設備在地圖中進行高亮顯示，統計結果包括管點個數和管線長度，最后將統計結果以報表的形式輸出。

4. 統計閥門、管線、節點維修記錄、時間、次數輸出報表

用戶對某個設備進行更新，系統自動記錄設備的維修歷史，包括維修時間、次數等信息，并進行統計操作，最后能將統計結果以報表的形式輸出。

(四) 三維圖顯示管理功能

1. 三維顯示

三維圖顯示功能用戶通過劃定三維管線顯示區域，選擇當前范圍內可視管線數據，系統將自動該范圍內的管線三維模型展現出來，使地表呈現塌陷或透明的模式（如上圖所示），使隱藏在的三維管線顯露出來。用戶可以從不同視角來瀏覽管線，能進行放大縮小和旋轉等功能，并可以查詢管線的屬性數據信息，而且能在三維圖上進行簡單分析，可以對管線進行垂直徑距分析提供直觀的判斷工具。

2. 三維空間量算

提供了多種空間量算功能，在三維場景中精確測量空間點之間的距離、三維空間高度、地表面積、任意多個空間點圍成區域的面積等。

(五) 空間數據分析功能

管線的空間數據分析功能主要是對已入庫的管線數據根據當前的業界標準對管線的現狀進行分析。主要包括管線事故的影響區域分析、管線交叉路口分析、管線的連通性分析、以及管線的水平徑距分析、垂直徑距計算等分析功能。具備地上、地面、地下、三維縱模斷面自動生成功能，如下圖所示。

1. 爆管分析

鼠標點擊爆管管線位置，顯示受影響的管段區域，給出關閥方案，顯示所有應關閉的閥門，輸出關閥報表，關閥圖和因關閥影響停水的重要用戶信息。通過管爆分析功能，可以快速找出距管道爆裂處閥門，以便及時關閉，降低事故引起的損失。

2. 緩沖分析

在一個中心點, 搜索任意范圍內所需要的目標。例如以一個大樓為中心, 搜索500米范圍內可用的消防栓。

3. 預警分析

假定一些數據進行模擬演示, 判斷管線是否會發生故障，例如:以雨水管線為例, 假定降水量的大小進行模擬, 可以判斷出雨水管線是否會發生堵塞。

4. 連通性分析

對管網進行一定程度的模擬仿真分析，顯示當前管網的連接情況和供水狀態，可以制定管網中任意兩節點，能計算出兩節點是不能連通，并可給出最短路徑。可模擬開、關閥門。

5. 剖面分析功能

管線數據的剖面分析功能主要分為橫斷面分析和縱斷面分析功能。用戶繪制剖面線獲得剖面線與當前管線的交叉點。系統對交叉點處橫斷面進行分析處理，并生成橫斷面圖和斷面分析的成果表數據，可以打印、輸出；縱斷面分析是對管線數據的縱截面進行分析處理，并生成縱斷面圖和斷面分析的成果表數據，并可以打印、輸出。

（1） 三維剖面顯示

（2） 橫斷面分析

根據斷面下的情況，生成截面管徑、地面高程、管頂高程、埋深等信息，顯示橫斷面圖時，使地面線（道路斷面）更符合現實，能清晰顯示側右線、綠化帶、隔離帶等。生成或打印斷面時，可以分別定義橫、縱向的比例，并在圖上標注比例，橫斷面圖的生成增加類似于CAD 中的標注功能，即直接指定圖上空的區域后將斷面圖生成在圖上。

（3） 縱剖面分析

指定分析管線，以幾何圖表的形式顯示出分析管線的縱剖面區域，并列表顯示縱剖面區域管線的相關屬性，按照國家標準設定顯示內容。

6. 地面開挖模擬

針對地下管網管理過程中經常出現的地面開挖問題，三維管網系統提供了任意區域的地面開挖模擬，設置開挖深度和邊界范圍，三維地形自動塌陷，暴露出地下管網的分布情況，為施工提供決策支持。

(六) 輸出打印

系統提供向其他平臺的輸出轉換功能。如轉出為AutoCAD 的dxf 格式，MapInfo 的MIF 格式等，并且可以輸出以下圖片和報表資料：大比例尺基礎地形圖，綜合管網圖及專業管線圖、各種專題圖、各種成果表、放大圖等，并可以按照任意區域輸出圖形。

1. 打印輸出

對于指定區域內任何管理者的感興趣信息，系統都能夠以“所見即所得”方式將其打印輸出。

2. 文本輸出

主要是統計報表，即屬性數據的輸出和建立在空間統計和分析基礎上的統計分析結果的輸出。

3. 報表生成

包括：管線統計表、閥門統計表、管網附屬設施統計表、閥門跟蹤記錄卡、閥門維護工作單、維修工作單、管線設施信息表等

(七) 系統管理

1. 系統管理

系統提供靈活的用戶管理機制，可創建、編輯、刪除系統組和用戶，并可定義用戶權限。應用系統按功能分類，可定制各系統的使用用戶。

日志管理（用戶登錄、修改某些重要數據的記錄）提供可靠的多級管理安全機制，對重要的數據進行自動備份。

2. 安全管理

用戶登錄和用戶合法性檢查:用戶輸入用戶名和密碼后，在用戶信息庫中查找有無此用戶及用戶密碼是否正確。

用戶權限檢測 ：在系統中有一個用戶功能權限檢測模塊, 用戶每進入一個界面前, 系統會自動調用該功能模塊, 據用戶權限數據庫的內容對每個功能控件的狀態進行設置(使能或不能) 。

3. 用戶權限管理

? 增加用戶

? 刪除用戶

? 設置用戶權限

? 修改用戶權限

用戶管理器

六、 系統運行環境設計

(一) 系統運行軟件環境設計

1. 操作系統選擇

從安全可靠性能、使用維護方便程度、可集成擴展性以及應用開發支持等方面考慮，服務器及客戶機操作系統采用Windows 系列產品，其特點如下：

（1） 豐富的Web 解決方案

Windows 2000 Advanced Server在從文件打印到高級行業應用程序服務的全部服務中都集成了Internet 技術。因為Internet Information Server（IIS ）完全集成在操作系統中，所以Windows 2000 Server可以讓企業用戶更有效地使用Web 共享信息、創建Web 商業應用程序，并將Windows 2000 Server操作系統的功能帶入到Web 世界中。

（2） Internet/Intranet配置可伸縮性

在Windows Advanced Server中利用最新的8路SMP 服務器按比例擴大，獲取更高處理能力。在Windows Advanced Server中使用英特爾公司的PAE （物理地址擴展）技術實現了8GB 隨機存儲器支持，通過使用更大的內存容量，可以改善系統性能并處理最苛刻的應用程序。IIS 通過限制Web 應用程序或站點可以使

用的CPU 時間量，可以確保其他網站或非Web 應用程序有更多可用的處理器時間，因而有更好的性能。通過對1GB 網絡的支持，Windows 2000 Advanced Server在高性能網絡上提供了高性能處理。更大的吞吐率無需增加網絡帶寬即可提升性能。

（3） 對最新安全標準的支持

Windows 2000 Advanced Server和IIS 使用最新標準建立安全的內聯網、外聯網和Internet 站點，這些標準包括：56位和128位SSL/TLS、IPSec 、Server Gated Cryptography （服務器門控加密技術）、摘要驗證、Kerberos v5驗證和Fortezza 。

（4） 高可靠性

1）內核方式寫保護：有助于防止錯誤代碼干擾系統運行。

2）Windows 文件保護：防止新安裝的軟件替換重要的系統文件。

3）驅動程序證書：識別出那些已經通過Windows 硬件質量實驗室測試的設備驅動程序，如果用戶企圖安裝無證書驅動程序，系統將給出警告。

4）IIS 應用程序保護：應用程序保護將Web 應用程序和Web 服務器的運行隔離開來，從而有效地防止某應用程序導致整個Web 服務器的崩潰。

（5） 更高的服務器和網絡可用性

1）群集服務：雙節點群集服務提供了對關鍵應用的硬件或軟件故障的容錯性，這些關鍵應用包括數據庫、知識管理、ERP 及文件打印服務。

2）網絡負載平衡（NLB ）：在Web 或終端服務服務器組中，一旦某服務器出現硬件或軟件故障，NLB 技術將在10秒內自動在剩余的服務器中重新分配工作負載。

3）分布式文件系統（DFS ）：在一個網絡上創建多個文件服務器和文件服務器共享的單個分級視圖。DFS 可以讓用戶更方便地定位文件，并通過在分布式服務器上保持多個文件副本的方法提高可用性。

2. 數據庫平臺

目前市場上關系型數據產品主要有：Oracle 公司的Oracle 11g、Microsoft 公司的SQL Server2000、IBM 公司的DB2等。該系統運行涉及大量數據管理能力、同時要求對空間數據存儲的支持能力等，同時又要求方便管理，所以擬采用Oracle 企業版或SQL Server2003作為數據庫平臺。

3. 系統開發平臺

系統采用基于微軟的.NET 框架，利用C#與ASP .NET 進行開發。

(二) 系統運行硬件環境設計

硬件環境設計主要針對數據庫和應用服務器而言。

硬件設備應具備出色的數據處理能力及可擴展性，采用先進的監控、冗余、容錯等技術。

存儲、備份設備。增強數據存儲及備份能力，根據數據存儲數量及其增長情況，適當增加盤陣、磁帶機、光盤刻錄機等。

配備加密機和防火墻等設備，加強數據的安全性。

通過配置網絡存儲環境，實現集中的存儲管理。

進一步，應配置遠程的備份網絡存儲環境和應用環境，實現數據和應用的異地容災。

(三) 系統安全環境設計

網絡計算機系統的安全不是孤立某一方面的安全問題，而是一個安全體系，一般包括物理安全、網絡安全、系統安全、應用安全和數據安全等多個層次。

1. 物理安全

保證計算機信息系統各種設備的物理安全是保障整個網絡系統安全的前提。物理安全是保護計算機網絡設備、設施以及其它媒體免遭地震、水災、火災等環

境事故以及人為操作失誤或錯誤及各種計算機犯罪行為導致的破壞過程。它主要包括三個方面：

（1） 環境安全

對系統所在環境的安全保護，如區域保護和災難保護；（參見國家標準GB50173－93《電子計算機機房設計規范》、國標GB2887－89《計算站場地技術條件》、GB9361－88《計算站場地安全要求》

（2） 設備安全

設備安全主要包括設備的防盜、防毀、防電磁信息輻射泄漏、抗電磁干擾及電源保護等，保證整個系統的高可用性；主要服務器、網絡設備、UPS 設備、主要線路冗余備份。

（3） 媒體安全

包括媒體數據的安全及媒體本身的安全，對主機房及重要信息存儲、收發部門進行屏蔽處理。

2. 操作系統安全

目前的操作系統或應用系統無論是Windows 還是其它任何商用UNIX 操作系統，其開發廠商必然有其后門。而且系統本身必定存在安全漏洞。這些" 后門" 或安全漏洞都將存在重大安全隱患。系統的安全程度跟對其進行安全配置及系統的應用面有很大關系，操作系統如果沒有采用相應的安全配置，則其是漏洞百出，掌握一般攻擊技術的人都可能入侵得手。

對于操作系統的安全防范可以采取如下策略：盡量采用安全性較高的網絡操作系統并進行必要的安全配置、關閉一些起不常用卻存在安全隱患的應用、對一些保存有用戶信息及其口令的關鍵文件使用權限進行嚴格限制；加強口令字的使用，并及時給系統打補丁、系統內部的相互調用不對外公開。填補安全漏洞，關閉一些不常用的服務，禁止開放一些不常用而又比較敏感的端口等，那么入侵者要成功進行內部網是不容易，這需要相當高的技術水平及相當長時間。通過配備操作系統安全掃描系統對操作系統進行安全性掃描，發現其中存在的安全漏洞，

并有針對性地進行對網絡設備重新配置或升級。

3. 應用系統安全

在應用系統安全上，在應用系統開發過程中，應注意在以下方面加強系統安全：加強登錄身份認證，確保用戶使用的合法性；并嚴格限制登錄者的操作權限，將其完成的操作限制在最小的范圍內；對重要信息的修改/變更要充分利用應用系統本身的日志功能，對用戶所訪問的信息做記錄，為事后審查提供依據。

4. 防火墻方案

防火墻是實現網絡安全最基本、最經濟、最有效的安全措施之一。防火墻通過制定嚴格的安全策略實現內外網絡或內部網絡不同信任域之間的隔離與訪問控制。并且防火墻可以實現單向或雙向控制，對一些高層協議實現較細粒的訪問控制。

5. 通信保密方案

數據的機密性與完整性，主要是為了保護在網上傳送的涉及秘密的信息，經過配備加密設備，使得在網上傳送的數據是密文形式，而不是明文。鑒于網絡分布較廣，網點較多，而且可能采用DDN 、FR 等多種通訊線路。建議采用網絡層加密設備（VPN ），VPN 是網絡加密機，是實現端至端的加密，即一個網點只需配備一臺VPN 加密機。根據具體策略，來保護內部敏感信息的機密性、真實性及完整性。

6. 入侵檢測方案

利用防火墻并經過嚴格配置，可以阻止各種不安全訪問通過防火墻，從而降低安全風險。但是，網絡安全不可能完全依靠防火墻單一產品來實現，網絡安全是個整體的，必須配相應的安全產品，作為防火墻的必要補充。入侵檢測系統就是最好的安全產品，入侵檢測系統是根據已有的、最新的攻擊手段的信息代碼對進出網段的所有操作行為進行實時監控、記錄，并按制定的策略實行響應（阻斷、報警、發送E-mail ）。從而防止針對網絡的攻擊與犯罪行為。入侵檢測系統一般

包括控制臺和探測器（網絡引擎）。控制臺用作制定及管理所有探測器（網絡引擎）。探測器（網絡引擎）用作監聽進出網絡的訪問行為，根據控制臺的指令執行相應行為。由于探測器采取的是監聽不是過濾數據包，因此，入侵檢測系統的應用不會對網絡系統性能造成多大影響。

7. 漏洞掃描系統

網絡掃描系統可以對網絡中所有部件（Web 站點，防火墻，路由器，TCP/IP及相關協議服務）進行攻擊性掃描、分析和評估，發現并報告系統存在的弱點和漏洞，評估安全風險，建議補救措施。

系統掃描系統可以對網絡系統中的所有操作系統進行安全性掃描，檢測操作系統存在的安全漏洞，并產生報表，以供分析；還會針對具體安全漏洞提出補救措施。

實施漏洞掃描方案可以采取購買漏洞掃描軟件并經常更新漏洞知識庫，定期對系統和網絡進行掃描；

8. 防病毒方案

關于整個網絡的防病毒解決方案，要考慮以下幾個方面：要有全球病毒檢測網；隨時提供病毒資料及殺毒補丁下載；自動分發功能，易于快速更新；實時監控，具有免疫功能等。建議采用高級防病毒套件，這些防病毒套件為用戶的網絡提供全面、完善的防病毒解決方案，采用服務器/客戶端體系架構, 對用戶的網絡實施從服務器到工作站客戶端的全方位的防病毒保護。可以防止各種引導型病毒、文件型病毒、宏病毒、傳播速度快且破壞性很大的蠕蟲病毒等進入內部網，阻止不懷好意的Java 、ActiveX 小程序等攻擊內部網絡系統。

9. 數據存儲方案

磁帶存貯系統是所有存貯介質中單位存貯信息成本最低、容量最大、標準化程度最高的存貯介質；磁盤陣列由多個磁盤驅動器組成，由主機(利用陣列卡) 或自帶控制器進行控制，提供大容量的存貯能力和較高的數據訪問速率，是實現企

業存貯的主力設備；光盤庫具有容量大、換盤速度快、支持跨盤檢索、支持網絡無縫數據刻錄等。利用這些存貯介質可以大大提高數據的存貯能力和安全性。

網絡存貯技術也是提高數據存貯安全的有效手段之一，且目前在各種企業級存貯方案中被廣泛采用。NAS(網絡直邊存貯) 是基于局域網LAN 的存貯，它占據LAN 上的一個結點，通過局域網代替總線數據傳輸；SAN(存域網) 是一種獨立于服務器所在的LAN 之外的處成體系的具有無限存貯能力的高速存儲網絡，采用高速光纖通道作為傳輸媒體，以FC(光通道) 加iSCSI 作為存貯訪問協議，將服務器和存貯設備連接成單獨的網絡子系統，實現共享存貯的目標。

10. 安全管理制度

制定健全的安全管理體制將是網絡安全得以實現的重要保證。省廳根據自身的實際情況，制定如安全操作流程、安全事故的獎罰制度以及對任命安全管理人員的考查等。構建安全管理平臺，組成安全管理子網，安裝集中統一的安全管理軟件，如病毒軟件管理系統、網絡設備管理系統以及網絡安全設備統管理軟件。通過安全管理平臺實現全網的安全管理，將會降彽很多因為無意的人為因素而造成的風險。

七、 系統特色

(一) 管網建模自動化

管線的竣工資料或者探測的結果大多是二維矢量線數據，系統根據二維數據的平面坐標、埋深、管徑等數據批量生成三維管線模型，關聯屬性數據庫，并且提取管線之間拓撲關系，自動生成彎頭。

(二) 三維管網模型上的拓撲分析

完全擺脫對二維管網數據的依賴，直接在三維管網模型上進行拓撲分析，徹底解決三維數據模型無法進行拓撲分析的技術難題。為關閥分析、連通性分析、事故影響范圍分析等提供技術支撐.

(三) 方便實用性強

最大程度地滿足城市管網管理是系統建設的根本目標，是本系統設計的基本

出發點。做到易于使用、便于系統管理、數據更新簡便和系統升級容易，具有優化的系統結構和完善的數據庫系統，以及友好的用戶界面。系統從切實的必需的功能出發，不追求大而全的當前功能，而是實現切實的必要的功能，使每個實現的功能能用、好用、用戶喜歡用，減少用戶學習的時間。同時也為將來的擴展留下足夠的接口，逐步完善，持續發展。

(四) 可維護、可擴展的開放性結構

真正實現集管線規劃與管理為一體，可對各類管線進行快速方便的查詢、定位與統計，制出標準的管線剖面圖；具有故障定位、關閥方案、最佳路徑、最短路徑等管網分析功能；可實現管網的自動標注、自動捕點，自動提示安全間距，并能顯示及打印精美標準的管線圖與三維管線圖。極大的簡便工作人員的操作管理，同時能提供輔助決策支持。

八、 項目實施與管理

(一) 組織與管理

為了順利地進行項目的開發，我公司將以項目組的形式進行開發，由項目領導小組進行協調和配合，擬定詳細周密的開發計劃、合理地調配人力、全權負責項目的開展。

根據軟件工程的要求和實施管理項目的經驗，確定本項目按照如下圖所示的項目管理機構編制組建。

項目管理機構圖

（1） 項目總負責

由信息中心高級管理人員公司總經理組成，進行項目的宏觀管理、協調等工作。

（2） 技術委員會

由經驗豐富的從專家組成。能夠指導項目的執行、解決項目實施過程中的關鍵問題。

（3） 項目經理

負責項目管理，協調，審核項目開發進展情況；對項目中存在的問題作出決策，解決項目中出現的重大問題。負責項目質量管理，按制訂的標準及控制手段執行進度管理、風險管理和變更管理及數據標準化工作。

（4） 研發經理

負責組織整個項目的開發、技術設計及方案、文檔的編制及審核，協助項目經理全面負責工程的技術及管理，系統指導開展有關技術開發的工作。

（5） 系統研發

負責系統的各模塊程序設計及集成方案設計、接口方案設計等工作。

（6） 軟件測試

負責軟件的測試工作，編寫系統測試報告。

為保證系統的順利進行，以上設立的項目管理機構中，未經甲方的建議或許可，項目經理不變更。

(二) 項目質量管理

1. 軟件開發質量標準的確定

質量的測定是相對標準而言的。軟件成果質量標準可以分為系統功能標準與系統運行標準兩部分。

（1）軟件功能標準由系統總體設計確定，因此，用戶需求模型的質量水平

是功能開發質量的基礎。為了確保需求建模質量，采取以下措施：

? 制定用戶需求調研大綱；

? 制定并嚴格遵守調研規范，其中包括調研提綱通知預約、訪談記錄與

用戶確認、業務需求分析報告確認等；

? 收集并仔細研究各項與管線管理有關的政策法規；

? 以需求分析報告為基礎開展系統總體設計；

? 系統總體設計由項目組成員初審，再專家對設計書進行審定。

（2）對于應用軟件的運行質量標準，可以用以下一組技術指標表征：

? 系統采用的關鍵技術的先進性；

? 專業應用模型符合行業規范；

? 系統的安全性與穩定性指標。

2. 軟件質量保障措施

嚴格按照ISO9000和CMM3質量體系認證工作，這兩項認證對于本項目開發具有現實的指導意義；

乙方的項目人員均具有良好的業務訓練和工程實踐經驗。

(三) 軟件測試

測試是系統最后一個檢驗過程，也是非常重要的一個環節。我公司派遣獨立于開發的項目測試組，保證測試過程的相對獨立性和有效性，達到了合同所要求的技術要求和性能要求，滿足用戶需求。

九、 結語

系統根據各專業管線的特點并結合專業數據分析模型進行了模型整理，設計了面向決策的分析功能，如爆管分析、斷面分析、搶險分析、三維動態顯示等。為有關部門提供決策分析的數據依據。

系統充分結合了互聯網InterNet 技術，構建系統的BS 模型，使得管理部門能夠利用互聯網技術實現資源共享，通過本系統的公共服務子系統實現了三維管線信息的互聯網查詢瀏覽。

系統完善的維護功能實現了系統的編輯維護，利用ArcGIS 的版本的控制功能實現了基于增量的歷史數據庫管理，使用戶可以查詢任意時期的管線數據，增加了圖形數據的持續性。

篇2

領軍企業獎

2013年度中國軟件行業

優秀產品獎

（慧點科技資金費用管控系統、慧點科技合同

管理系統）

慧點科技資金費用管控系統通過建立資金支付業務流程管理閉環，對企業資金支付進行全系統、全口徑和全過程的監督和管控，及時發現企業內發生的重大、異常資金支付情況，合理、有效地控制企業費用的發生，減少不必要的浪費，降低企業總體運營成本。

提到北京慧點科技股份有限公司（簡稱慧點科技），就會讓人想到GRC（Governance、Risk and Compliance，即管控、風險與合規遵從）解決方案。由于一直專注于GRC業務發展，慧點科技在國內GRC領域形成了毋庸置疑的優勢。

在近日舉辦的第十七屆國際軟件博覽會上，慧點科技的慧點科技資金費用管控系統和慧點科技合同管理系統均獲得“2013年中國軟件行業優秀產品”稱號。事實上，慧點科技的這兩個軟件產品，都是圍繞GRC展開的，因而對于慧點科技的目標客戶來說具有天生的優勢。進一步的市場細分和聚焦，成為慧點科技新業務發展的一大優勢。

五大優勢決戰資金費用管控

現代企業對防范支付風險、強化費用控制、降低運營成本的企業管理能力提出了更高的要求，特別是對于集團企業來說，它們不僅要看得到，還要控得住全集團的資金支付以及費用管控活動。企業希望通過資金費用管控解決方案的實施和應用來滿足這些能力提升需求。正是在這一背景下，慧點科技的資金費用管控解決方案業務發展得風生水起。

慧點科技負責資金費用管控業務的業務專家沈喜剛介紹，慧點科技資金費用管控系統以“防范企業支付風險，強化企業費用管控”為理念，圍繞企業資金支付業務管理流程，基于慧點科技先進的Indi Platform工作流平臺，幫助企業實現從資金支付申請、資金支付審批、費用預算控制、資金預算控制、資金支付，到賬務處理環節的全過程電子化。

“慧點科技資金費用管控系統通過建立資金支付業務流程管理閉環，對企業資金支付進行全系統、全口徑和全過程的監督和管控，及時發現企業內發生的重大、異常資金支付情況，合理、有效地控制企業費用的發生，減少不必要的浪費，降低企業總體運營成本。”沈喜剛說。他介紹，慧點科技資金費用管控系統主要具有五大優勢：

第一，實現資金支付與費用管控業務的閉環管理，提供更清晰的業務洞察。系統采用國際先進的業務工作流自驅動模式，對所有業務資金支付進行流程定制，將資金流轉化成信息流，對資金運行進行全生命周期的管理和監督，形成事前預算、事中控制、事后反饋的管理控制體系，有效落實、控制預算。系統通過固化審批環節與權限、預設內控要求與規范、透明化審批過程與結果，從而保障業務規范，有效防范風險。

第二，應用集成，打破信息孤島，提供更全面的業務協同。系統平臺體系架構采用了SOA的理念，能夠比較順利與不同平臺上運行的財務系統、預算系統、結算系統進行集成，使企業內部的財務業務處理更加自動化，從而實現預算、結算以及核算業務協同的財務一體化管理。

第三，集團化的體系框架能夠實現快速部署、快速擴展，滿足全集團推廣要求。隨著企業的發展，其業務流程、組織結構會發生變化，IT系統的容量、用戶數、服務器配置要隨之變化，這要看就IT系具有很強的靈活性。慧點科技集團型Indi platform平臺具有隨需應變的部署和管理能力，能夠很好地適應大型企業經營規模龐大、組織結構復雜、業務動態調整的特點，從而幫助企業達到節省實施成本、降低維護費用、保護前期投資以及充分利用現有資源的目的。

第四，性能卓越，保證對系統的高效支持。面向集團型企業大規模用戶使用的IT系統，系統性能非常重要。慧點科技的集團型Indi platform平臺體系架構能在大規模用戶同時在線訪問保證優異的性能指標，滿足集團性IT系統的不間斷運行。

其五，豐富的大型企業集團實施經驗，為項目成功實施提供保障。廣東粵電集團有限公司、中化石油有限公司、中國藍星（集團）股份有限公司、漢能集團、深圳世聯地產顧問股份有限公司、中國石化揚子石油化工有限公司、中國石化北京燕山分公司、中國航油集團都選擇了慧點科技資金費用管控系統來增強企業財務管控能力。

合同管理系統打動兩個部門

合同管理系統是慧點科技近年來發展的又一重點業務，以及深度挖據市場機會的又一細分市場。慧點科技在深入、細致地對集團型企業合同管理相關業務進行研究分析后，創新性地引入風險管理與內部控制理念，打造出適合集團型企業的合同管理解決方案。

據悉，集團型企業可以通過慧點科技合同管理信息系統的實施和應用，打通原先相對分立的合同立項、簽訂、執行、評估等流程，實現集團公司及其成員企業合同的全生命周期電子化管理，滿足企業內部控制要求，有效管控過程中出現的各類風險事件，并借助全過程評估模式持續提升企業經營管理水平，最終建立企業級合同的全方位管理體系。

慧點科技負責合同管理業務的業務專家劉愛和告訴記者，當前企業用戶對合同管理系統的需求非常強烈。“慧點科技專注的超大型企業有合同管理系統的需求，中型、中小企企業也都有需求。”劉愛和說。

正是因為市場上旺盛的需求，很多軟件廠商都投入到合同管理系統領域來。劉愛和告訴記者，當前慧點科技在合同管理系統市場上的競爭對手主要的四類：其一，傳統的OA廠商，它們通過將合同管理這一模塊的延伸、完善而進入合同管理系統市場；其二，傳統的風險管控解決方案供應商，它們也是通過方案的延伸進入合同管理系統和法務系統領域；其三，一些新興的軟件廠商看到合同管理系統的市場機會而專門從事這類業務；其四，傳統ERP軟件供應商。

劉愛和透露，當前慧點科技在市場上最常見到的競爭對手是第二類和第三類，不過他確信，慧點科技在其目標的超大型企業合同管理系統市場具有很強的競爭力。

他進一步分析說，企業合同管理系統的選擇通常由業務部門（通常來說是法務部門）和IT部門共同決定，而慧點科技的解決方案對這兩個部門來說都具有很大的吸引力。

對于業務部門來說，一方面，長期從事GRC和OA業務的慧點科技非常了解企業都合同全生命周期管理的需求，另一方面慧點科技的合同管理系統可以與其OA系統無縫集成，如果是慧點科技原有OA客戶可以在完全感受不到合同管理系統存在的情況下在OA系統下進行合同管理。不僅如此，慧點科技合同管理系統還能與慧點科技的其他GRC產品緊密集成。

篇3

關鍵詞：項目型制造業；數字化項目制造；大規模定制

一、引言

當前中國項目型制造業發展勢頭迅猛，主要得益于兩大原因。一是中國城鎮化進程的加快，目前中國的城鎮化率已從2000年的36.2%提高到了47.6%，但是和國際平均65%的水平還有較大差距，和發達國家70%～80%的城鎮化率差距更大，所以未來20年加快推進城鎮化將成為項目型制造行業的主戰場。其次是國家對基礎設施建設的投入的加大，2009年在電力、交通、水利等基礎設施建設的拉動下建設規模達到了64.7萬億，比上年增長29.8%；而項目型制造業承擔了基礎設施建設的最重要任務。“十二五”期間，國家仍會在改善民生、基礎設施建設、中西部地區開發、戰略性新興產業方面加大投入力度。

適應個性化需求、解決客戶最終目標為導向的EPC模式（設計、采購、生產、建造、安裝、維護、服務一攬子解決方案）已成為一種新型的項目型制造模式；項目制造是一種面向訂單設計的生產制造模式。項目制造以滿足客戶個性化需求為目標，其產品（如大型專用設備、飛機、船舶和坦克等）是根據客戶要求定制的。項目制造具有產品結構復雜，生產周期長，對資源計劃、能力平衡、成本控制與交貨期控制要求高等特點。

數字化項目型制造是以信息化為基礎、以項目管理思想為核心的項目技術管理、項目供應鏈、項目生產、項目成本管理和控制問題的綜合解決方案，重點支持項目管理與業務的集成、支持多種及其混合的制造模式（如按單設計、按單組裝、按單生產、預測生產、預投生產、項目關鍵件計劃等），強化基于項目的計劃排程和優化，強調項目驅動的采購和物料控制，從而實現項目成本的管理和基于項目的成本控制。而國內項目制造業的數字化制造水平與發達國家的差距還十分顯著，尚未走出傳統工業的大量消耗資源老路。而傳統ERP管理還無法支撐數字化制造需求。因此，以目標管理為導向、以技術管理為核心、以項目管理為基礎、以客戶管理為主線的數字化項目制造平臺已成為支撐新型現代項目型制造業的轉型最重要的手段。

二、數字化項目制造平臺的全流程管理

數字化項目制造平臺圍繞整個項目制造的全程規劃、執行、監管和控制，主要適合于合同制造和按訂單設計的項目型制造企業，同時在航空、國防、船舶和鋼構也需要項目制造的全面解決方案。

首先是項目前期的客戶需求管理，包括投標、商務和技術報價、項目可行性論證、客戶訂單管理；其次是技術設計管理，包括產品配置管理和兩層工藝路線設計、工程變更管理和生產準備；第三是項目生產制造管理，包括項目網絡進度控制、項目生產計劃、外協管理、裝配或部裝的管理、項目成本控制；第四是項目敏捷供應鏈管理，包括預采購計劃、協同生產和供應計劃、發運過程跟蹤、項目質量追蹤追溯；第五是項目的安裝和交付，包括現場安裝管理、現場調試管理、產品交付和售后維護服務支持。

因此， 數字化項目制造解決方案重點包括技術管

理（物料主文件ITEMDATA、物料清單BOM、工藝路線ROUTING、參數化產品配置管理、工程變更等）、敏捷詢單、主生產計劃MPS，物料需求計劃MRP、能力需求計劃CRP、車間作業控制SFC、支持流水線的重復式生產、制造執行系統、產品質量管理（包括質量檢驗和試驗、過程質量控制、質量的追蹤和追溯）、能源管理、敏捷詢單、樣品管理及協同生產。

數字化項目制造特點決定了信息化解決方案還必須具備以下性能：①快速的市場響應能力，解決方案的敏捷性是項目制造企業的主要競爭能力；②安全性，因為項目制造的產品是以裝備、國防、航空航天為主的國家重點行業，因此在這方面都有特殊的要求；③可靠性要求高，對于大型復雜項目，數據量大、數據維護困難，與PDM或PLM系統集成是保證數據同步的及時性、一致性，準確性要求高，減少手工干預并減少錯誤，從而提高工作效率；④靈活性，項目制造企業的產品復雜，涉及的領域多，因此不可能由一個軟件或一家軟件提供商解決所有的項目制造問題，所以解決方案必須具備較強的靈活性、可配置性、可操作性。

三、數字化項目制造的關鍵技術

雖然以裝備制造業為代表的我國項目制造企業國際競爭能力正在不斷提升，但是仍然面臨嚴峻的挑戰，主要問題有自主創新能力較弱，對外存在高度的依賴性，核心技術受制于人；粗放式的管理沒有根本轉變，片面追求發展規模和速度，尚未走出傳統工業化大量消耗資源的老路，整體素質有待提高，產業集中度低、基礎薄弱，高新技術與傳統裝備工業改造的結合度低，制造業信息化程度不高。即使實施了ERP管理的項目制造企業盡管在財務管理、人力資源管理、辦公自動化方面取得了一定的成果，但仍然存在使用不方便、成功率低等現象，拋開企業對信息化不重視、或者實施規范性差等原因，針對采用通用ERP軟件的項目制造的信息化解決方案本身的主要問題是：①關鍵需求缺乏適合的解決方案，例如由于無法事先預測顧客可能要求的所有產品配置，結果造成大量人力輸入一些只能用一次、甚至從來沒有客戶訂購過的產品，造成效率低下和過高的維護與管理成本；②軟件功能與項目制造企業生產經營特點不匹配，例如缺乏項目進度監控功能，容易造成訂單脫期；由于缺乏動態的成本預測，造成產品報價的盲目性；③缺乏熟悉項目制造企業特點的高級管理咨詢顧問，無法理解兩層工藝路線；④項目制造信息化全面解決方案的實施沒有和項目制造企業戰略轉型接軌，例如向聯盟體協同生產和服務型制造的轉型。

因此，數字化項目制造的關鍵技術的技術路線如圖2所示。

（1）基于敏捷詢單的項目報價管理：敏捷詢單（Agile Order Response，簡稱AOR）技術是面對客戶的詢單和招標請求時，應用異構環境工作流技術使制造企業能夠快速、準確地捕捉客戶需求，并對這些需求提出合理的解決方案，提交相關的技術文檔并及時回應客戶的請求。主要特點是：快速響應客戶的需求；快速排產計算來預測交貨期；快速的成本估算和報價；使客戶能夠了解項目訂單的生產進度。

（2）支持大規模定制的技術管理：大規模定制（Mass Customization，簡稱MC，又稱為大批量定制）是一種接近于大批量生產的高速度和低成本、滿足客戶的個性化要求的生產方式。首先它能夠生產大量的不同變體產品，其次滿足客戶做期望的各種可能的、特定的最終產品，第三由于是大量生產，因此制造成本是低的項目制造產品的工程技術管理模型。

（3）支持工程變更的PLM/PDM集成技術：產品數據管理（Product Data Management，簡稱PDM）是一個用于追蹤和管理零件配置、物料清單還有版本和產品設計歷史的系統。它設計版本，分發設計數據到多個生產基地，并且以閉環的方式管理對設計的變更。它提供的基礎功能來控制設計循環流程和管理變更。PLM/PDM還必須與ERP集成。

（4）支持參數化的產品配置管理：參數化產品配置是

在模塊化設計的基型產品基礎上，通過變型設計和模塊化組件的選配實現滿足客戶不同需求的最終產品組合的過程。依據用戶指定的規則對產品結構進行匹配，生成最終配置產品的物料清單BOM、物料屬性、事物特征表、工藝路線等。它把產品定義的全部數據，包括幾何信息、技術說明、工藝文件、合同訂單和質量文件等，都與產品結構建立了聯系，使用戶能夠很方便地知道某一項變化所造成的影響。

（5）支持兩層工藝路線的工藝路線管理技術：兩層工藝路線主要是指大型成套裝備橫跨各部機和設備專業制造工廠生產協作的第一層工藝路線，和各工廠內部各工步組成的第二層工藝路線。從項目管理的解決方案的角度，第一層工藝路線設計實質就是項目工作結構分解WBS的制定，而第二層工藝路線設計就是項目活動的定義。因此，要支持兩層工藝路線關鍵必須實現多項目進度協同技術。

（6）支持多工廠的生產進度計劃：項目型制造業的多工廠的協同生產是最普遍的特點，數字化項目制造必須支持兩層主生產排程，上層主生產計劃重點解決以總成套為主的跨各專業制造工廠之間的協同多工廠生產計劃，第二層主生產計劃是各專業廠內部的主生產排程。

（7）支持按訂單設計的項目合同管理： 按訂單設計（Engineer To Order，簡稱ETO，又稱為按訂單定制、專項設計）是一種根據客戶訂單進行產品設計、采購、制造、裝配、發運的生產模式。客戶在招標或下訂單時提出產品的功能和規格要求參數，企業根據客戶需求進行產品和工藝設計，設計結果經雙方認可，簽訂合同后才進行生產、采購、裝配、發運、現場調試、交付、后期運行維護支持。按訂單設計的項目合同管理重點是按照項目各階段進度實現價值的資金計劃、結算、支付、決算的管理。

（8）基于項目看板的項目定義：項目看板是對整個項目生命周期的實時管控，重點支持項目制造現場的視頻監控與隱患分析、資源優化配置和制造信息實時公告。

（9）支持WBS的項目資源計劃：項目制造中必須實現設備、工裝模具、資金、關鍵工種技工等項目關鍵資源計劃，而基于工作結構分解WBS驅控創新技術是實現項目資源計劃的關鍵，因此必須突破傳統項目管理軟件無法實現的企業級多項目物資需求、人力資源、費用預算的資源優化和業務流程協同。

（10）支持軟/硬追溯的項目MRP：項目MRP（Project Material Requirement Planning）在項目型制造中，創新的提出以單個項目或訂單為需求進行物料需求計劃計算的方法，主要用于項目報價中的交貨期預測，以及頻繁插單的項目生產計劃安排。可快速響應市場需求，并可對項目中的產品、零部件和原材料進行追蹤。這里的硬追溯指所有的庫存的物料都必須和項目號聯系在一起，軟追溯是指每個物料都是為每個項目通過物料需求計劃的計算所分配的。

（11）支持高級計劃協同的供應鏈管理：項目制造的供應鏈管理的關鍵是高級計劃與排程技術（Advanced Planning and Scheduling，簡稱APS），并通過高級計劃系統（APS）生成準確的生產計劃和排程來保證按時完成訂單。APS與傳統的企業資源計劃（ERP）不同，它試圖在直接考慮潛在瓶頸的同時，找到跨越整個供應鏈的可行最優（或近似最優）計劃。

（12）支持子項目招標的采購管理：項目型制造的采購管理還包括了分部分項工程的專業分包，因此通過信息化實現子項目招標流程選擇合格的供應商是關鍵。

（13）基于BI的項目監控和績效分析：項目監控和績效分析是項目風險管理的最重要的手段，因此采用商業智能BI技術建立項目風險監控的指標和模型，可以及時預警報告給風險責任人。

（14）基于靈動項目成本的成本控制技術：項目制造中除了采用贏得值技術實現項目預算和實際項目成本之間的差異分析獲得項目成本控制的重要手段以外，更需要的是以目標成本為核心的項目成本控制，而實時成本控制的重要保證。

（15）支持按項目/任務采集的質量管理：按項目的質量數據采集方法不僅包括項目產品和設備的質量的數據采集，更關鍵的是從材料源頭批次號、爐批號的數據采集開始，它是項目質量的追蹤和追溯的基礎。

（16）支持按項目控制的物流管理：在項目制造中，有時客戶和項目制造商對跟蹤和轉移物料有特殊要求，因此需要對庫存的物料按項目進行分配，指定該物料只能用于某個項目，項目經理可以隨時查看該項目所有物料的庫存情況。按項目分配庫存的物料時每個在庫存中的物料（除公共物料和未分配的物料以外）都必須記錄該物料對應的項目號，同種物料不同項目中不得挪用，除非做借用或轉移到另一項目的處理，在項目結束時，可以將按項目分配的物料做批量轉移處理。

通過上述關鍵技術的攻關，重點解決項目制造快速投標報價方法、項目制造產品的工程技術管理模型、PLM/PDM與ERP集成技術、產品配置的自動生成工具、兩層工藝路線的維護與應用模式、項目合同管理體系、項目看板的運用技術、項目資源計劃的方法、項目MRP的計算、項目制造的供應鏈管理、多工廠生產計劃排程問題、子項目招標的采購管理、項目監控和績效分析手段、以目標成本為核心的項目成本控制，按項目的質量數據采集方法、交期控制下的發貨管理、基于預防性/預測性維護的設備維護管理等關鍵需求，從而提升項目制造企業的資源整合能力，提升項目制造企業服務價值和客戶滿意度，提升企業快速響應市場能力、項目成本控制能力，從而擴大項目制造企業的盈利空間。

四、結語

目前該解決方案已在特威盾門業、河北宏業、華鵬集團、音飛貨架、捷森成電機和六維物流設備等企業得到了推廣應用，重點解決了以下問題。①客戶化設計要求高，生產準備周期長，傳統的企業為不同的客戶提供相同的產品，而項目型制造企業的產品都是客戶定制的，每個客戶對產品都有著比較獨特的個性化需求。因此，項目型制造產品的可重復性利用性很低，客戶化設計工作量大，生產準備周期長，制造過程中不可預測的因素多。因此，項目計劃和任務的調整和變化、工藝路線的細化、工程變更、訂單拆分、例外情況發生是經常性的。②精細化管理與項目型制造企業生產經營特點不匹配，例如缺乏項目進度監控功能，容易造成訂單脫期；由于缺乏動態的成本預測，造成產品報價的盲目性。③項目型制造的產品很多需要在客戶現場完成安裝，以每個部件組裝為小節點，安排各部件、零件、毛坯的投入/產出數量和時間；同時還可能采用預投、庫存計劃、外協、提前采購等手段保證交付，由此配套成為生產最大的瓶頸。④單項管理無法支持項目型制造企業戰略轉型接軌，例如向聯盟體協同生產和服務型制造的轉型。

其中江蘇六維物流設備有限公司信息化實施實現了面向客戶需求的敏捷報價系統（創新地提出了快速技術響應、基于動態成本的快速報價、交期評估功能）按項目的精細化合同管理、全程項目制造的進度跟蹤、支持大規模定制的參數化產品配置、項目派工單、與立體倉庫軟件的ERP集成，使得企業實現了銷售增長83%、利潤增長139%、成本壓縮60%及訂單兌現率提高75%。

參考文獻

[1] 李伯鳴. 大型工程建設企業的聯盟體資源計劃（URP）系統的總體架構. 2010中國建筑業年鑒，2011.3.

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2004年3月，UT斯達康公司被美國權威財經雜志《福布斯》評為“2003年度全球25名成長最快IT企業”。UT斯達康在寬帶、光傳輸、軟交換、3G移動通信系統上的突出表現更是贏得業界矚目。在瞬息萬變的商業環境中，UT斯達康管理層已深深的意識到：只有不斷完善自身信息化建設水平，不斷提高企業整體的能見度，增強企業運作過程中的靈敏度，這才是今后企業最大的競爭優勢所在。

去年，UT斯達康內部ERP運行的過程中，隨著業務不斷擴張，現有的ERP系統不能完全滿足現階段企業發展，已成為公司發展瓶頸。同時，更加嚴峻的是:全國六大區域五十多個城市合同的簽訂、履行、管理出現滯后，造成物流部門不能及時配送，培訓部門不能及時合理安排課程和調配師資，售后服務不及時……新的問題開始困擾著UT的信息主管部門，電子商務運營體系的啟動迫在眉睫。

看到了問題的迫切性及關鍵點，2003年UT斯達康在先后考察了多家廠商的商務管理解決方案，并進行多次比較和對比試用之后，最終決定由北京萬維易化系統軟件開發有限公司和甲骨文這兩家公司聯合開發。甲骨文負責企業核心的MRP和財務，萬維易化負責的銷售管理如合同、應收款、物流配送、產品配置、售后服務。

成功的解決方案

在深入研究了UT斯達康目前的商務運營模式后，萬維易化對UT斯達康有了準確的認識。當時UT斯達康內部的項目合同管理現狀還是以Excel和電子郵件這樣的手工模式為主要交流方式。由于對許多重要的數據和文檔沒有系統地管理，從而經常造成丟失遺漏的情況。報表一般都需要經過繁瑣的人工整理，管理層接到的匯報報表數據已不是實時。通過對UT斯達康多個部門的調研，萬維易化針對UT斯達康銷售合同管理的需求做出總結并提出了詳細設計方案。

依靠擁有豐富的大型軟件項目開發實踐經驗及憑借先進的軟件工程管理理念，萬維易化決定將為UT斯達康建立一個統一的、基于互聯網運作的、逐步覆蓋項目合同執行所有業務的、可擴展的商務管理平臺，使各大區售前、銷售、商務、工程、產品服務、庫房及總部BOD(物流管理中心)、UU大學(UTStarcom University)、商務部、庫房等部門能在同一平臺上進行資源共享、流程協調式工作。從而提高合同執行透明度，對每一個銷售合同處理各階段進行全程監控記錄。使公司管理層能夠集中精力作好資源調度和宏觀的項目規劃，實現公司資源共享，高效運作的目的。

這套商務管理平臺解決方案功能完善、強大，全面滿足了UT斯達康的兩大要求:第一，滿足了UT斯達康各銷售大區及杭州總部對銷售合同管理的要求;第二，該平臺同時能滿足與Oracle MRP及財務的接口要求，所有合同信息都能實時提交至Oracle MRP及財務。

UT斯達康商務管理平臺分為三層管理。第一層是公司管理高層，他們主要制定銷售計劃、下達銷售任務，并宏觀監控項目和銷售合同的執行情況。第二層是各大區管理層，他們對各大區內的項目規劃做具體安排，并監控執行情況。第三層是執行人員，主要任務是執行銷售合同各類子項和上傳各類匯報文檔。這樣的規劃，使UT斯達康所有的業務制定與執行，都集中在一個統一的平臺上。從而使管理更加清晰，同時各層管理人員都能及時、準確、清晰的跟蹤業務的進展情況。

在合同處理的業務過程中，主要有項目前期、簽訂與執行三部分。項目前期的計劃管理和監控的重要性甚至超過了合同執行。對于UT斯達康管理層來說，他們不但要求商務管理平臺能處理銷售簽單后的合同各子項的執行，更要求對簽單前的項目也能進行管理和監控。尤其是項目預測和費用控制這兩個方面。

在沒有建設電子商務管理平臺之前，UT斯達康管理層對項目前期工作的管理非常困難。其原因主要是信息獲取的困難。相關信息需要層層上遞才能送達公司高層手中。商務管理平臺讓這一切都變得輕而易舉。例如在進行項目預測的工作時，所有項目前期資料，都可以以報表匯報形式實時提交到平臺上。從而公司管理層能夠對銷售成功的可能性、銷售金額的多少、項目所需產品的提前備貨等等問題做出完善的計劃管理和準確監控。

在這個電子商務管理平臺上，業務運作部門通過平臺排出發貨任務單，指揮庫房出庫。同時利用商務管理平臺還能夠對發貨作實時的跟蹤，銷售大區可以通過合同號跟蹤每一個合同的發貨情況。通過在統一平臺上運作，業務運作部門可以看到各大區提交上來的設備清單，反過來業務運作部門的發貨單及庫房的出庫裝箱單對各大區來說也是透明的，這樣最大限度地利用信息資源共享，避免通常的電話和E-mail人為的查詢。

令人驚喜的效益

商務管理平臺為UT斯達康帶來了巨大變化，實現了統一制度、統一數據庫、統一管理流程，所有的合同在網上運行，做到了合同集中管理。真正滿足了UT斯達康各個分公司以及總公司的業務運作，為全公司的業務統一和規范打下良好的基礎。其次，該平臺對項目與合同處理各階段都能進行全過程控制和跟蹤。信息整合涉及項目規劃、項目計劃、合同簽訂、發貨執行、工程執行、培訓執行、考察執行、收款執行等業務，整合了原來幾個系統實現的業務功能。

此外，這一商務管理平臺，可以重點對銷售額、應收帳款、利潤、成本等4項主要指標進行完善控制。使業務流程和管理更加規范和有效。而且商務管理平臺也完全支持管理層能夠隨時看到每個合同執行的實時狀態和具體內容等。

篇5

關鍵詞：EPC合同；合同爭議；處理方法

中圖分類號：D923文獻標識碼： A

引言：

核電工程總承包項目是一項龐大、復雜的工程，相應工程總承包合同在簽訂前往往需要合同雙方的多個部門經歷多輪大規模合同談判后方可實現，特別是合同價格需要更多次談判和洽商，且往往在工程已開展一定程度后完成。因此，在工程總承包合同的執行過程中，EPC承包商與項目業主之間存在的合同爭議很多，處理合同爭議問題往往會涉及到費用、工期等與工程直接相關的因素，同時也需要大量的協調和討論。如何有效處理這些爭議，并通過有效的管理手段進一步規范工程總承包合同爭議處理工作，提高合同爭議處理工作的效率和效益，對EPC承包商來說是十分重要的。本文主要以提高工程總承包合同爭議處理和解決的效率和效益，實現降本增效為目標，通過采取事前計劃、事中控制、事后反饋的思路，提出了工程總承包合同爭議處理的措施建議。

1.事前計劃

作為事前控制的有效手段，計劃是開展工程總承包合同爭議問題處理的先決條件。事前計劃包括明確工作目標、成立合同爭議處理組織等。

1）明確目標

為了提高工程總承包合同爭議問題處理的效率和效果，EPC承包商設定的目標有兩個：

（1）從長遠來看，在吸取已建成項目或在建項目合同爭議處理相關經驗的基礎上，盡量在工程總承包合同起草和談判過程中充分考慮并極力規避此類爭議；

（2）從短期來看，在工程總承包合同正常履行過程中，合同爭議已經發生或正在發生過程中，EPC承包商有能力、有信心來應對和解決此類爭議，并爭取獲得費用追加或在費用不減少的情況下減少責任范圍內的工作。

2）成立合同爭議處理組織

通常情況下，EPC承包商的爭議處理工作都在其商務合同管理部門，由其負責工程總承包合同起草、談判、簽訂等責任的處室和工程師負責。在其中，由于核電工程的特殊性，對于工程總承包合同管理來說，合同管理工作通常按照項目進行劃分，而非按照工作性質進行劃分，這在一定程度上產生的后果是一個項目上產生的爭議可能在另外一個項目上發生，同類項目合同爭議處理經驗沒有渠道在另一個項目上實現經驗反饋。因此，成立專門的合同爭議處理組織是非常有必要的。該組織的責任包括對核電工程多項目的合同爭議問題及解決過程、措施等有用信息進行收集、分類、整理、總結，并在各總承包合同管理負責人之間進行培訓和宣貫。

2.事中控制

為了有效處理工程總承包合同爭議，理清EPC承包商內部有關工作流程是必要的，因此，以下工作是必須重視的：

（1）編制核電工程總承包合同爭議處理工作程序，包括合同變更、索賠以及合同管理經驗反饋等工作程序。

（2）實時開展合同管理自查工作，依據已簽訂的工程總承包合同和已的合同管理相關制度，對職責范圍內的工作進行查漏補缺。這要求工程總承包合同爭議問題處理，必須嚴格執依據相關程序的規定，辦理相應的手續，留存相應的過程資料，保證工作開展規范、有序。

（2）建立定期梳理和更新合同爭議問題處理臺賬和清單的機制，各項目合同管理負責人定期整理合同執行過程中遇到的重大問題，并及時反饋至合同爭議處理組織。

（3）合同爭議處理組織根據需要召開討論會，就工程總承包合同爭議問題、共性問題進行討論，就該問題的原因進行分析，提出解決方案和建議。

（4）對于已得到解決的爭議問題，及時進行匯總整理，在組織內部實現經驗反饋，以確保在后續合同管理工作過程中不再出現類似的問題。

3.事后反饋

事后控制的有效措施是改正及反饋，這也是工程總承包合同爭議問題處理結果在后續項目中得以反饋體現的最直接的方法。通常這是通過在整理爭議問題清單、共性問題清單時，通過分析同類問題是否在其他項目上存在，并根據爭議問題處理的結果，來有效避免在其他項目上出現同樣的問題。反饋的方式有很多，可能會在工程總承包合同談判中有所反映，或在后續項目中與項目業主產生同樣的問題時，按照成功的先例進行處理。

此外，在每個項目結束時，應形成合同爭議問題處理經驗總結在相關責任部門予以推廣。同時，在項目進展過程中，也應通過多種方式（如制度約束、獎勵支持等）激勵各相關部門、責任人定期/或實時對有價值的合同爭議處理經驗進行總結和分享。

4.結論

篇6

 

第四方物流(4PL)指把整個供應鏈管理外包給外部專業公司運作的方式，包括該過程的所有財產、規劃和管理。埃森哲把4PLs定義為通過協議對內部和具有互補供應商所擁有的資源、能力和技術進行整合，加以管理，為客戶設計、構建和運行全面供應鏈解決方案的基于非儲運設施的供應鏈集成商。4PLs把物流看作完整鏈進行設計和管理，利用分包商來控制與管理客戶公司的點到點式供應鏈運作。

 

大多數企業重視與渠道伙伴的合作，包括客戶、原料供應商和物流服務供應商。4PLs是合同性權威，旨在優化物流鏈和組織運營和實施策略性建議。4PLs以新合作和合同聯合涉眾，這對合作至關重要，以便開拓和維護參與整體供應鏈活動的涉眾間的關系。

 

4PLs的原則。4PLs是客戶在物流領域的持久策略，是供應鏈服務者和過程調解人(供應鏈實踐者)，為客戶選擇和雇傭質優價廉的儲運服務提供商。為避免利益沖突，4PLs不是運營商，不能擁有儲運設施，而是策略性咨詢商，要遵循中立性原則，以便基于客戶的實際需求選擇物流服務提供商，保持選擇要基于公正性和中立性。這就要求4PLs只能擁有計算機系統和智力資本，不與3PLs競爭，只能利用2PLs和/或3PLs為客戶提供服務，即根據3PLs交的運輸方案為客戶識別和提供最好的物流服務。

 

4Pls的服務。4PLs的主要作用是為客戶提供完整的物流鏈視圖，以便監控和全方圍管理企業的供應鏈，管理整個物流過程。其核心業務覆蓋物流規劃、物流審計、系統實施及物流培訓等。作為客戶及其物流供應商之間的聯系紐帶和唯一“聯系人”，4PLs要利用支撐性信息系統調動和協調涉眾，以滿足其客戶要求;因此，集成的4PL后臺系統至關重要。利用該虛擬環境，優化預測、進行訂單處理，管理集成供應鏈，與服務提供商協作物流事務如貨運、貨運合同管理、管理服務提供商。

 

4PLs的特征。

 

1、中立性。4PLs不是物流利益方，而是物流增值服務商;依靠其物流技能，以技術服務為中心，只用資本和計算機工作;沒有儲運設施，提供的服務并非都是其擁有的，以最優價格調用最好的3PLs。

 

2、策略性。4PLs提供整套供應鏈解決方案，以整合物流資源、適應需求的多樣化和復雜化。俯視供應鏈以尋求集成、降低庫存費用、提高效率和縮短交貨時間。客戶的供應鏈完全由4PLs組織管理;

 

3、技術性。外包物流需要為涉眾提供有力的通信和信息交換平臺，4PLs通過提供技術平臺，實現信息涉眾之間的信息共享，同時有利于在集成的供應鏈管理的意義上優化預測、訂單處理等物流服務。

 

4PLs的優勢。

 

1.、4PL可被描述為物流鏈的完全外包，包括服務供應商的選擇。4PLs能創建獨特而全面的供應鏈方案，具有為客戶管理物流資源和評估物流過程的技能，以便讓其客戶外包物流管理活動。4PLs俯視供應鏈，以尋求集成、降低庫存費用、改進效率和減少產品上市時間。

 

2、4PLs改進物流控制機制和提供物流管理的靈活性，實現對物流和費用進行中心化控制，改進了物流鏈的效率，優化了物流網絡。第一，用單點管理客戶供應鏈全局，以單一合同和全面集成技術管理物流過程;負責整個物流過程，包括控制和管理;用專業化技術監測以全面優化物流網絡，通過網絡對客戶全面負責。第二，通過選擇最合適的服務提供商優化物流費用，努力實現經營成本的最大限度降低，實現客戶增值利潤。4PLs通過向外部客戶銷售供應鏈服務實現收入或通過增益提成得到回報。

 

4PL運作模式分析

 

4PLs不投入儲運設施，而是集成自有的技術和3PLs的資源，對3PLs的資產和行為進行調配和管理，集成各種資源，提供集成的供應鏈運作和管理解決方案。有效地適應需求多樣化和復雜，以服務客戶。

 

4PLs為主導，協作與集成具有各種資源和能力的3PLs,提供運輸、倉儲、配送等高端服務，為客戶制定供應鏈解決方案。該方案包括4PL和多個互補性3PLs的資源、資本和技術。4PLs是聯系3PLs集群和客戶集群的紐帶，通過卓越的運作策略、技術和供應鏈運作實施來提高整個行業的效率。

 

4PLs的組織柔性大，運作模式靈活。對安德遜咨詢公司提出的三種模型分析如下：

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關鍵詞：新型綠色建筑；工程造價預算；成本控制

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.13.120

當前的經濟發展速度越來越快，可持續發展和環保理念也深入人心。建筑企業面臨環境污染和能源消耗時，應當從環保角度出發，增加綠色建筑的建設，在根本上控制企業的經濟效益，為企業經濟的可持續發展道路奠定基礎。

1 新型綠色建筑概述

新型綠色建筑是指在使用過程中能夠實現省水、節能和保溫等功能的一種建筑，它不僅能夠為人們生活提供便利，還能促進社會經濟的健康科學發展。隨著生態型環保社會體系的加快，綠色建筑理念也被應用到建筑行業的各方各面，成為未來建筑行業的發展趨勢。新型綠色建筑不僅僅是局限于室內綠色環保，還包括了園林風景設計和樓宇建筑設計等，目的是為了將內部環保和外部環保合二為一，從而保障室內建筑和周圍建筑的可持續發展。綠色建筑并非指外觀為綠色的建筑，而是借助節能環保型的建筑材料建設的生態建筑，其理念需符合經濟可持續發展的要求，具有替代不可再生能源的作用。作為企業經濟可持續發展體系的重要成分，新型綠色建筑的工程造價預算與成本控制尤為重要，是決定綠色建筑能否發揮經濟效率的影響因素。

2 新型G色建筑工程的造價預算要點

2.1 增強預算動態管理

從宏觀上講，新型綠色建筑工程造價預算管理并不是局限于數字，它會隨著綠色建筑發展周期的變化而變化，從中體現的是工程預算管理的周期性。倘若建筑工程預算結構為固定模式，那么建筑施工人員的危險系數就會增加，從而影響工程造價的科學性和合理性。因此，建筑企業應當全面監管工程預算的量和價，根據市場發展情況來，以建筑周期變化為依據來制定科學的解決方案，確保建筑工程造價預算管理發揮出最大的功能和作用。

2.2 加大人員培訓力度

建筑工程造價預算編制工作具有系統性、技術性和復雜性的特點，對預算編制工作人員的綜合素質和能力水平要求較高。對比普通建筑，新型綠色建筑在施工工藝和材料選擇方面都采用的節能材料，預算編制工作人員需要對綠色建筑的結構和投資控制相關知識加以掌握。因此，建筑企業在開展工程造價預算培訓活動時，需要對預算工作人員的專業技能知識多加培訓，從而提高綠色建筑工程質量，為今后的長遠發展夯實基礎。

2.3 深入圖紙預算編制

要想做好預算編制工作，編制人員必須到項目現場進行勘察，根據工程施工現場實況進行綜合預算編制。同時要求預算編制工作人員需要精通施工圖紙，熟練套用單價，精確計算工程量，能夠理解施工圖紙設計者的意圖。前期的準備工作要做充分，包括收集工程勘察報告、施工設計圖紙和地形測量圖等。進行勘察時編制預算人員要深入現場，綜合考慮施工環境，從而研究出施工方案，作出正確的預算編制分項。還要能夠熟練地套用單價，避免出現多記、少記和錯套的錯誤。

3 新型綠色建筑工程的成本控制策略

3.1 把控工期成本

只有從多方面考慮，并在各個環節加強質量監管，方能確保建筑工程的整體質量。倘若任何環節出現差錯，都會對工程質量造成重要影響，因此需要對工程工期成本多加把控，新型綠色建筑成本控制不僅要對新材料和新工藝進行監管，還要考慮到一些不確定因素和外在因素的影響，避免因延長工期而增加時間成本和其他相關成本。成本控制和管理部門工作人員需要重視此類潛在問題和因素，盡最大能力減少企業的成本。

3.2 加強合同管理

合同是建筑企業管理體系的重要組成部分，施工企業需要高度重視合同管理問題，避免因這方面的失誤造成企業經濟損失，給施工安全增加隱患。在簽訂相關合同時，需要仔細閱讀招標文書中的信息，全面系統地對實際施工中可能出現的問題進行評估，認真審核合同的每項條款。簽訂發包合同不僅要以招標文件為依據，還要對新型綠色工程施工施工中可能出現的問題進行評估。同時還要提高工作人員的合同索賠意識，全面了解合同法中與索賠有關的項目，掌握索賠的內容和程序。在施工期間就應做好索賠相關資料的收集、整理和保存，以防在工程實施過程中出現問題而造成巨大損失，爭取到損失補償，從而有效控制工程成本。對合同進行分類管理，為后期尋找提供便利。除此之外，也要增加相關工作人員的合同管理和培訓活動，將成本控制和新型綠色建筑合同管理相結合，構造出一個科學的合同管理體系。

3.3 引用先進技術

為了將新型綠色建筑工程項目的造價預算和成本控制功效發揮到最大，需要增加各種新型技術的應用，新型技術不僅僅是一些數據處理方式和統計分析軟件，還包括了一些虛擬仿真技術手段的應用。例如在綠色建筑工程項目施工方案的擬定過程中，通過虛擬仿真技術來模擬施工建設，分析該方案在實際運用中可能產生的一些資金消耗，從而進一步提升新型綠色建筑工程項目的管理工作，也增加了成本控制的精確性與可靠性，避免出現不必要的問題和誤差。

4 小結

工程造價預算與成本控制是綠色建筑工程體系必不可少的組成部分，也象征著工程企業的管理水平。要想做好工程造價預算，需要增強預算的動態管理，加大對預算編制工作人員的培訓力度，深入實際工程施工現場來進行圖紙預算編制。對于成本控制，則需企業做好工期成本把控、合同管理及先進技術的引進，從而推動綠色建筑工程的進一步發展。

參考文獻：

[1]陳婷婷，王宇.新型綠色建筑工程造價預算與成本控制分析[J].工程經濟，2015（07）：31-36.

[2]王健.新型綠色建筑工程造價預算與成本控制探微[J].工程技術：引文版，2016（05）：59.

[3]李寧，朱婧舒.新型綠色建筑工程造價預算與成本控制淺述[J].工程技術：引文版，2016（01）：29.

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關鍵詞：建筑施工企業、合同管理、信息化、必要性、要點分析、優勢

中圖分類號：F715.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）04-00-01

進入21世紀以來，中國逐步邁進了全面信息化管理的時代，信息化技術應用廣泛，信息化管理已經成為一個現代化企業管理的重要工具。為了適應現代化管理的需要，增強建筑施工企業的競爭實力，國有大中型企業逐步由粗放型管理向精細化管理方向轉變，在這個過程中，對企業的信息化建設提出了更高的要求。

一、合同管理信息化的必要性

1.合同管理是建筑施工企業管理的核心，承發包雙方通過施工建造過程來完成合同中約定的工作內容、質量目標、工期目標、安全文明施工目標和合同金額，并通過合同條件來約束和保障雙方的權利、義務，所以實現有效、可控的合同管理是每個建筑施工企業都要思考和解決的重點和難點，采用何種方法來解決也就至關重要。

2.合同管理具備周期長、標準高、邏輯嚴密、內容廣泛的特點。而將合同管理過程劃分階段、劃分時段，應用網絡信息化技術對其不同階段、時段的信息進行跟蹤、記錄、研究，保證了建筑施工企業對合同管理全過程的掌控。

3.合同的網上管理，極大地縮短了信息的傳遞時間，提高了信息傳遞的效率。節約了合同的管理成本，也節約了企業上下級單位業務人員異地往來簽字、蓋章的時間和精力，節省了人工成本，也減少了辦公設備的消耗和紙張的浪費。

4.以往合同管理人員要花費很多時間制作、收集和整理合同，而合同在網上傳遞、評審后，管理人員騰出了大塊時間，將精力投放到合同條件的研究、變更索賠地分析等專業工作中，進一步提高了管理人員的工作質量和工作效率。

5.實現了數據的網上采集，便于數據收集、整理和不同數據間的對比、分析，更容易發現風險，總結經驗。同時，也方便了其他業務部門查詢和使用數據，減小因數據傳遞時間長、傳遞環節多而易產生錯誤的概率。

6.合同在網上評審，加強了各業務部門之間的聯系，改變了以往只是造價人員關注合同條件的局面，加強了資金、技術、質量、工程、材料、安全等部門對合同條件的關注，有利于合同管理的全面性、完整性。評審過程在網上公開，增強了合同評審的透明度，加強了過程監管，有利于反腐倡廉、樹立良好的管理氛圍。

二、合同管理信息化的要點分析

合同管理的信息化的建立，需要確定管理目標、管理制度、標準和流程，功能需求分析，制訂解決方案，建立合同信息化管理系統，組織管理人員培訓，系統試運行，跟蹤、完善系統，正式運行系統、系統信息維護九個步驟。為了合同管理信息化的成功實現，要特別關注以下四個方面。

1.制定與信息化要求匹配的合同管理制度。要健全和完善合同管理業務流程和技術規范，細化合同管理階段；其次是制定合同管理環節標準和要求，包括合同信息的錄入、上傳，合同的網上評審，合同執行過程中記錄的留存，不同合同文件的分類、歸檔等；為了防范信息外泄，要制定可行、有效的安全措施，提高合同信息的保密性。

2.建立統一的合同管理標準。標準規范化是合同信息化建設的重要基礎之一。要求合同執行的各級單位應充分利用統一的合同管理辦法，實現合同的集中管理。特別要注意標準錄入合同基本信息、規范上傳合同文件、避免合同評審的形式化、及時留存合同執行過程中的記錄等。如果沒有規范的標準，合同信息資源平臺就無法建立；如果各級單位合同管理部門不按統一的標準去做，各自為政，像一盤散沙，那么企業的合同信息化系統就無法暢通，資源共享也就難以實現了。

3.通過良好的技術保障，建立穩定、易操作的管理系統來實現軟件功能。技術人員會根據管理目標、管理辦法和標準進行功能需求分析，分析不同功能間的邏輯關系，確定前置事務、后置事務，明確需要輸入的信息和應該輸出的信息；對比較復雜的環節再分解，優化處理。因為流程圖具備邏輯性強、條理清晰的特點，所以采用流程圖實現系統功能是非常好的方法。合同管理的流程圖可分為總流程、事務流程和環節流程。總流程是將合同全壽命周期劃分為幾個階段，明確不同階段間的相互聯系和制約關系；事務流程反映不同合同管理階段中各項事務間的邏輯關系;環節流程則明確了某一項事務中環節活動間的流轉過程和先后時間順序。好的流程圖可以直觀地描述整個活動中的全部信息流，使閱讀者很容易掌握。

4.建立優秀的合同管理隊伍。優秀人才的作用在企業中越來越重要了，同樣合同管理信息化的實施的關鍵也離不開優秀管理人員隊伍的建設。首先要提高合同管理人員的信息化意識。由于信息化文件的錄入、上傳、評審、歸檔、檢索、傳遞等都是在計算機上實現的。這就要求合同管理人員不僅要熟悉管理辦法和標準，還要掌握計算機的操作和合同信息化管理系統的使用，以確保合同管理各階段記錄、數據的準確性。合同管理人員要端正工作態度，立足本職崗位，強化自我學習意識，不斷更新專業知識，提高自身的業務素質和工作水平。要重視提高合同管理人員的工作技能，企業要積極創造學習氛圍，定期舉行合同管理信息化的培訓，分階段、有側重地提高合同管理人員的工作技能。

三、合同管理信息化的優勢所在

合同管理信息化的優勢主要體現在四個方面：

1.實現了合同信息的網上錄入。信息一次錄入后，就可以在整個信息網路內循環、多次使用，實現了信息的共享。同時保證企業中的市場營銷、人事、行政、財務、造價、技術質量、工程安全部門的數據統一，各級管理人員在相同數據的基礎上分析、決策，避免因信息不對稱而造成的損失。

2.實現了合同網上評審。參與合同評審的上下級單位的業務部門結合自己對合同條款的理解提出修改意見和建議，并根據自身的審批權限獨立評審，評審過程并沒有受到外界的干擾。評審過程透明，評審結果受到監督，保證了評審工作的公平、公正。評審采用分級授權，下級單位評審后再由上級單位評審，評審時間長短有嚴格的限制，從制度和流程上提高了評審工作的積極性，有效節約了評審時間，提高了工作效率。

3.由于合同管理的周期長，合同履行的過程中，在合同外部自然和社會條件的影響下，合同實施的條件不斷變化，合同內控條件也要隨之調整，以保證合同目標的實現。通過合同信息的網上跟蹤，針對付款、變更索賠、現場簽證真實過程的記錄、描述和分析，實現合同的全壽命周期管理，即保證了信息的完整性，也提高了各部門對合同管理過程的了解，便于集中各個部門的意見，確保合同管理在項目部及上級單位的控制下良性發展。

4.項目合同管理過程中，任何一個技術、質量、安全或進度的風險都可能會導致施工成本費用的增加。合同管理要求合同的風險始終在可控的范圍之內，成本的支出也在受控狀態。為了減少施工過程中風險的發生，首先應制定風險管理預案，識別不同施工過程可能產生的風險源，對風險產生的原因和狀態定義，提出處理風險的提示，并落實到人；通過合同風險的信息化管理，便于各級單位、不同部門預先掌握本業務的風險控制點，制定出風險管理預案。若出現了突發事件，也便于各級單位掌握真實情況、分析產生原因、結合預案，快速、及時地處理，避免事態的擴大。

四、結束語

為了實現企業合同管理的信息化不僅要擁有先進的信息化技術，也要具備與之配套的內控管理制度。合同管理的信息化實現了企業合同管理水平的提升，使得企業向精細化管理大步邁進，企業良性發展的同時也減少了資源消耗，為節約型社會貢獻了一份力量。

參考文獻：

[1]姜洪艷.基于管理流程的工程項目合同管理信息化設計[J].城市建設理論研究,2011(12).

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一、房產測繪風險產生的原因

房產測繪是三項法定測繪之一，其成果一經相關部門確認即具有法律效力。房屋面積測繪是房產測繪中一個重要組成部分，它有兩個方面的特征：其一，具備一般意義上的測量含義，即用標準量去衡量客觀量，描述客觀對象的空間關系；其二，其服務對象是千家萬戶的老百姓，測繪結果直接決定房屋面積量。

隨著房地產市場快速發展和不斷規范，市場對房產測繪的要求越來越高，測繪單位承擔的責任也越來越重大。由于市場不確定因素的存在，房產測繪單位在提高專業化服務的同時，也面臨著一定的風險。與其他經濟活動不同的是，房產測繪風險具有特殊性，它涉及面廣而且復雜，不僅給測繪單位和測繪人員帶來風險，也會給利益相關各方帶來不同的風險。房產測繪風險產生的主要原因有以下幾個方面：

第一，房產測繪的技術性和政策性很強，但房產測繪領域的法律法規不夠完善。國家標準《房產測量規范》和建設部《關于房屋建筑面積計算與房屋權屬登記有關問題的通知》雖然為維護售房人與購房人雙方的合法權益，規范和培育房地產市場作出不懈努力，但是《規范》本身的先天缺陷使它跟不上建筑形態的千變萬化，使得新問題無法可依，無據可查，從而引發許多爭議。基于這一原因，許多大城市制定了適合本地的實施細則，并建立了相應的動態完善機制，使同一城市有了統一的標準。但是，在中小城市，由于各方面的條件限制，絕大多數還沒有適合本地的實施細則，房產測繪單位及從業人員只能依靠自己對《規范》的理解來操作。這就造成了同一城市不同的房產測繪單位、同一房產測繪單位不同的從業人員之間不統一，使房產測繪單位和從業人員處于不確定的環境中，給房產測繪帶來風險。

第二，房產測繪特別是房屋面積測繪具有外業測繪情況復雜、工作量巨大，內業數據繁多、計算量巨大的特點，從業人員難以保證完全不出現差錯。但是，房產測繪成果一經相關部門確認就具有法律效力，并且直接進入市場，房產的高價值性使任何一個錯誤都可能給當事人帶來巨大的經濟損失，因而引發賠償，而這種賠償是任何房產測繪單位都難以承受的。這就要求房產測繪單位所出具的測繪成果不能有任何錯誤。

第三，房產測繪專業性強，對非專業人員而言，即便進行公示，也只能知道結果而不知就里，在社會監督方面效力較差。并且，測繪結果一旦出具，馬上作用于房屋買賣，進入市場操作，測繪錯誤往往是在事后才被發現，這會將測繪機構置于非常尷尬的境地。所以房產測繪單位只能依靠自身力量防范錯誤的發生，如果內部質量保證體系不健全，出現差錯的概率就會較高。 由于各種原因，中小城市房產測繪行業和單位管理水平相對較差，從業人員知識水平普遍較低，專業技術人員缺乏，所以中小城市房產測繪單位防范和控制測繪風險的能力遠遠不如大城市房產測繪單位，防范和控制測繪風險的任務更重，道路更漫長。

二、中小城市如何防范房產測繪風險

第一，要增強風險意識。防范房產測繪風險的首要問題是轉變測繪人員的思想觀念，樹立依法測繪的思想，強化風險意識，充分認識到測繪風險是關系到測繪單位生存發展和自身利益的重大問題，從而自覺防范和控制風險發生，并在制度中加以規定和落實。

第二，要制定適用于本地的實施細則或作業規范，完善動態更新機制。有了統一的實施細則，就有了統一的標準。從業人員只有用同一把“尺子”去度量，才不會出現同一城市不同的房產測繪單位、同一房產測繪單位不同的從業人員之間不統一的情況。動態更新機制是房產測繪單位適應不斷變化的市場和不斷更新的建筑花樣的有力武器。對出現的新情況，從業人員必須如實上報，絕不能一個人說了算。房產測繪單位要及時研究，提出解決方案，不斷更新作業規范，統一業務口徑，為工作人員提供指南。

第三，要建立標準化的工作流程和完善的質量檢查體系。要針對房產測繪特別是房屋面積測繪的特點，用標準化工作流程規范外業操作，用完善的質量檢查體系杜絕內業計算可能產生的錯誤。例如：統一外業草圖的規格和必須體現的內容，統一丈量的方法和精度，統一多余數據觀測的最低要求，以幢為單位制定統一的外業調查表格，現場填寫該幢建筑的用途、層數、功能區分布情況、共用分攤部位分布情況、設計變更情況、有無特殊建筑式樣等，使外業測量成果詳細可靠，有效剔除粗差。對內業計算過程可以實行計算人員自檢，作業組內部互檢，單位專職質檢人員檢查的三級質量檢查制度，并且要求計算人員以幢為單位詳細填寫測繪報告，說明方案及分攤理由，列出各功能區的分攤部位及分攤系數，形成一套清晰完整的測繪成果報告。

第四，要完善合同管理，強化社會監督。房產測繪單位要制定完善的合同管理制度，做到嚴格管理、記錄清楚。在簽訂委托合同時，應首先要求委托方提供真實可靠的資料，并由委托方蓋章確認，并且明確雙方的權利、義務、違約責任及爭議解決方式，還應約定防范和化解風險的具體條款。例如，測繪成果交付開發商后，開發商應在售樓處進行公示，并由購房人簽署認可書。合同簽訂后，應嚴格按合同執行，把測繪差錯控制在產權登記發證之前，有效地防范和控制測繪錯誤既成事實后才被發現的風險和由此所造成的損失。

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關鍵詞：土地承包糾紛；土地承包經營權流轉；征地補償

我國是農業大國，農業人口多，農業生產力水平比較低。20世紀末，市場經濟的實行和城市化進程的加快對農村土地、資金、勞動力之間的關系形成了強烈沖擊，農村土地爭議和矛盾日益增多，土地問題正在成為影響農村地區穩定和發展的一大障礙。因此，如何保護農民的土地承包經營權，如何減少及解決農村土地承包糾紛，已成為亟待解決的問題。為此，我們力圖通過實地調研和對中國典型案例數據庫中近三年的有關農村土地承包糾紛的案例進行統計與分析，了解農村土地承包情況、對土地承包引發糾紛的原因、種類進行分析研究，并為預防和減少這些糾紛的發生，妥善解決農村土地承包糾紛問題的對策進行了認真思考，并提出解決方案和建議。

一、引發農村土地承包糾紛的主要原因

農村土地承包糾紛的表現形式多種多樣，引發糾紛的原因也是多樣的，主要原因有：

(1)社會經濟的發展,土地效益的大幅提升,國家對農業的優惠政策是引發土地糾紛增多的根本原因。我國的農業生產這幾年得到了很大發展,土地效益明顯得到提高，加之國家許多惠農政策的出臺，一系列扶持糧食生產、促進農民增收的政策措施，極大地調動了廣大農民群眾發展糧食生產的積極性。許多在外打工的農民紛紛回鄉要田要地。原先許多被棄耕的土地開始有人爭相耕種,承包戶開始收回原先轉給他人代耕的土地。農民對土地的渴求成為糾紛發生的現實誘因。

(2)沒有切實貫徹執行法律政策是引發農村土地糾紛的主要原因。由于一些地方的鄉鎮政府、村委會、村干部出于各種利益考慮，不僅沒有貫徹落實有關農村土地的法律和國家政策，而且還侵害農戶依法享有的土地承包經營權。特別是習慣以行政手段處理土地承包事務，未按土地承包法規定的程序來進行土地發包,甚至還存在著任意侵犯村民土地承包經營權的行為。而鄉鎮級以上政府對于村委會或村干部違反法律或政策規定，侵害農戶土地承包經營權的行為視而不見，消極對待農戶的維權請求，也是引發農戶土地承包經營權糾紛的重要原因。因此,渴望真正公開、公平、公正地進行土地承包經營的農民,希望村委會嚴格按照國家法律和政策公平發包土地、公開補償辦法、保護合法的土地流轉。

(3)部分農民法律意識淡薄，甚至不懂法，對土地權屬提出沒有法律或政策根據的要求，這也是造成土地糾紛增多的重要原因。農村是法治教育的薄弱環節,許多農村土地承包糾紛都是因當事人缺乏法律常識，不注重簽訂規范的承包合同導致的。村民及村委會的法律基礎較差,合同簽訂很不規范,從而造成法律關系不明確,雙方當事人容易對合同權利義務產生不同的理解，而相關行政部門在合同管理上也存在很大的缺陷，農民的經濟利益得不到法律的保護。

(4)落后的傳統意識和習俗的影響。中國農村地區，傳統意識和習慣、習俗影響還相當嚴重。特別是對婦女土地承包權利的侵害比較普遍，因此引發的糾紛屢見不鮮。

二、減少農村土地承包糾紛的對策

我國農村土地承包糾紛能否順利解決，直接關系到穩定農村、穩定農民、穩定農業的問題，為此，我們建議從以下幾個方面來解決農村土地承包糾紛。

(1)立法機關應盡快完善與《農村土地承包法》相配套的法律法規。我國施行的《農村土地承包法》是為穩定和完善以家庭承包經營為基礎，統分結合的雙層經營體制,賦予農民長期而有保障的土地使用權而制定的。該法也是農村實施土地承包制度的主要法律依據，但與之相配套的相關法律法規尚不健全。首先,有關部門應當進一步完善我國的《土地管理法》,使有關規定與農村土地承包法相互銜接,保障農民承包土地的主體地位,維護農民的土地承包經營權。其次，對農村土地承包經營權的物權化保護還應出臺相關法律細則，從根本上維護農民的合法權益,尊重和保障農民擁有承包土地和從事農業生產的權利。最后,立法機關應盡快制定《土地承包經營權流轉法》,規范農村土地承包經營權、林地使用權的流轉，被征地農民的補償安置等法律法規,保護農民在土地承包經營權流轉過程中的合法收益,促進生產要素優化配置。

(2)強化農村法制宣傳教育工作,切實加強農村土地承包管理,規范農村土地承包行為。首先,各級政府和主管部門應加強對農村法制宣傳和普法教育的力度，提高鄉村干部和廣大農民的法律意識，使他們自覺守法、護法,自覺運用法律武器保護自身的合法權益,從而有效防止各種矛盾糾紛的發生。其次，鄉鎮政府應尊重農業承包合同,規范各種行政行為，切實加強農村土地承包管理工作,規范農村土地承包行為，對農村承包合同的簽訂、履行予以指導和監督。對于土地資源、承包方案予以公開,對于各種補償規定也要予以公開，進一步完善各級職能部門對農村承包合同的鑒證和備案,健全合同管理等相關制度。再次，應加快改進土地征用補償方式,完善補償標準,規范補償費管理,妥善解決征地補償安置問題，切實維護被征地農民的合法權益。

(3)暢通解決土地承包糾紛的渠道，健全土地承包糾紛的調處機制。著力化解現實中的各種矛盾，對維護農村社會穩定，營造良好的農業生產、生活環境具有重要的意義。一要完善鄉村協商調解，強化村委會和鄉鎮政府調解的法律效力。在農村，許多人發生糾紛后，愿意通過村委會或者鄉鎮政府來協調解決，但是，由于這種調解不具有強制執行的效力，往往在當事人翻悔后無法最終得到解決。所以，應該賦予村委會和鄉鎮政府調解下已經達成的調解協議的法律效力，充分發揮基層組織在調解農村土地承包合同中的作用。二要完善土地糾紛解決的訴訟制度。通過訴訟方式解決農民土地糾紛，有利于保護農民的土地權益。法院在審理此類案件時，要考慮農民的實際情況，盡可能地為農民訴訟提供便利，比如，盡量適用簡易程序，降低農民的訴訟費用等，充分發揮審判職能作用，保障農民充分利用司法救濟途徑。三要完善農村土地承包糾紛仲裁機制。通過仲裁解決土地糾紛與訴訟相比，無論從成本還是從時間上對農民來講都更有利一些，但是，必須要完善農村土地承包糾紛仲裁機制，大力宣傳仲裁制度，健全仲裁機構，并賦予仲裁裁決解決爭議的終局效力。這不僅可以暢通仲裁解決農村土地糾紛的途徑，而且讓農民懂得可以用仲裁來維護自己的土地權益。

作者單位：河北工程大學

參考文獻：

[1]劉敏,楊遠珍等.對當前農村土地承包問題的調查與思考[J].山東審判,2004,(5):32-35.