導語：如何才能寫好一篇固定資產合同管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】航道系統；固定資產；管理

一、航道系統固定資產管理的概念和種類

1、航道系統固定資產概念和航道系統固定資產管理主要內容

航道系統固定資產是指用事業經費購置及改擴建增加的資產，國家無償劃撥的資產，國家投資基本建設形成資產的交付使用資產，單位依法運用資產組織收入形成的資產（含經營創收形成的資產），以及接受捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產、其表現形式為流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。

固定資產管理的主要內容是國有資產配置（包括購建或調劑等）、使用（包括自用、對外投資、出租出借等）、處置（包括無償調撥或劃轉、對外捐贈、出售、出讓、轉讓、置換、報廢報損及流動資產損失核銷等產權轉移或滅失）、產權登記和糾紛處理等。

2、航道系統固定資產管理的種類

車輛管理；船舶類資產（含船舶配套的附屬資產）、工業設備管理；航標器材設備設施、助航設施（如塔標、標桿、航行水尺等）、測量設備、充電設備（船 用充電設備除外）管理；跳船 、跳板等接岸設施管理；復印機、照像機、攝像機、視頻編輯設備、通信設備、電子計算機及設備等電子、信息類資產管理；房屋、電視機、空調、洗衣機、冰箱、文藝體充娛樂設備、其它辦公機械及家具等生活類設施資產管理。

二、航道系統固定資產管理主要存在的問題

一是航道系統單位固定資產數量大（單位歷史悠久）、種類多、價值高、使用周期長、使用地點分散（管理航道轄區長）等特點，管理難度大；二是很多單位由于管理單據眾多、盤點工作繁重，需占用大量的人力物力，而且固定資產的歷史操作和資產統計工作異常困難，導致資產流失和資產重復購置，使單位成本大幅增加；三是存在賬、卡、物不相符合，難于滿足現代管理的需要，由于缺乏有效的資產實物的日常管理手段，即使單位花大力氣進行了資產清查，沒多久，賬實不符的情況又會重新出現，因此，必須有一套有效的管理手段對實物進行管理；四是固定資產缺乏中間跟蹤管理，沒有固定資產的歷史記錄，如安裝、移動、調撥、報廢、維修等。五是資產的報廢無法及時處理，財務上無法及時銷賬，無法形成報廢清單，實物拆下來后，無法與資產上的實物卡片進行核對。

三、如何加強航道系統固定資產管理

1、配置合理的固定資產管理機構

為加強固定資產管理，航道系統成立固定資產管理委員會，委員會由固定資產的相關部門和單位負責人組成，主任由行政主要領導兼任，副主任由分管領導兼任，管理委員會辦公室設在財務部門，辦公室主任由財務部門負責人兼任。

財務部門負責固定資產預算編制、會計核算及報廢的申報，固定資產的日常管理由航道系統單位各部門資產管理分口管理。

2、加強固定資產監管工作

組織建立本系統固定資產監督管理信息系統，加大固定資產自建移交、購置、領用、轉移、增減等各個環節信息的管理，確保實物資產價值與帳面價值相符；組織開展產權登記、產權界定工作，加強資產評估、資產處置的監管，協調本系統產權糾紛、審查本系統單位資產清查及相關統計報告，對本系統固定資產管理中出現的重大問題進行研究，并提出初步意見交黨政聯席會研究，根據黨政會決定，狠抓落實；按規定權限審查系統需報備、審批或報批的固定資產配置、處置、對外投資和出租出借等事項的資料；加強系統單位長期閑置、低效運轉和超標準配置資產的調劑工作，優化國有資產配置，推動固定資產整合、共享和共用機制建設；對系統單位對外投資、出租出借等資產的保值增值加強監管，嚴格按規定核實資產處置程序和資料，并督促按規定繳納處置收益；實施對系統單位固定資產管理、使用和處置情況的績效考核 。

3、通過預算管理、政府采購強化固定資產的管理。

一是強化預算管理約束機制，使資產配置通過部門預算逐漸趨于合理。航道系統將資產購置項目列入單位部門預算，審批部門預算時嚴格控制購置標準；航道系統有資產出租、出借收入和國有資產處置收入等，均納入到預算管理。二是通過政府采購的資產實行監控審核。監督資產購置需求是否按照車誼有關政府采購的規定執行。是否履行職能的需要，是否按合法的程序進行，通過政府采購控制，將采購計劃和預算編制結合起來，事前加強對固有資產配置計劃的管理，從而避免重復和盲目購置固定資產，為進一步加強國有資產管理奠定基礎。

4、強化固定資產基礎管理工作

航道系統各單位和部門對所使用和管理的固定資產，必須建立固定資產卡片和臺帳，建立資產收、發登記，對申請更新的固定資產需回收入庫，通過技術部門鑒定后，進行重新分配或由申請人填寫技術鑒定表申請報廢。固定資產要落實責任到具體的部門和人，資產使用唯一標簽粘貼，統一管理，標簽上含單位、資產類別、編號、購置時間、交接發時間、名稱、型號、責任人九項內容。建立固定資產的清查盤點制度，定期或不定期地對固定資產進行清查盤點，每年11月份，固定資產管理委員會組織相關部門對固定資產進行全面清查盤點，并要求固定資產管理形成書面的盤點資料，有特殊要求的資產由固定資產管理另行安排時間盤點，報財務部門備案，將固定資產的真實完整和保值、增值作為監督管理的重點，事前、事中及時發現問題、分析問題、解決問題，再就是不斷完善航道系統的內控制度，建立健全自我約束機制。

5、推進固定資產管理信息化建設，實現固定資產的動態管理。

財務的電算化核算推進了固定資產的信息化管理。固定資產卡片由固定資產的電子卡片代替，也就是固定資產的“電子身份證”來取代。把固定資產的信息輸入電腦，對其信息實現計算機聯網管理。通過計算機網絡，單位的固定資產管理人員可以在同一管理系統中進行管理操作，固定資產的管理數據也實現單位的信息共享。信息化管理的優勢不僅加快了數據信息的處理速度。還可以加快信息傳遞的速度。進行信息化管理后，固定資產的采購、使用、報廢等增減變化信息直接可以在電腦中反映出來，信息化的快速傳遞，減少了人為溝通傳遞信息過程中出錯的概率，解決資產管理中經常出現的實物與賬務賬目不符的情況，減少管理中對固定資產管理存在的盲區，使領導坐在辦公室里就能了解企業所有資產的全面情況。

6、加強固定資產管理人員的培訓，提高管理人員的素質。

隨著航道建設的發展，對固定資產管理人員也提出了新的要求。固定資產管理人員除了負責數據統計的整理和資料傳遞工作外，還要對固定資產的使用進行分析，為管理提供決策參考，為此，航道系統建立了固定資產管理人員素質控制制度，對管理人員的選調、培訓、考核、獎懲形成制度，管理人員上崗必須接受崗前培訓， 必須學會使用操作固定資產管理軟件，不斷更新固定資產管理知識，以提高業務技能，提高管理人員業務素質才能保障固定資產管理工作健康持續的發展。

總之，加強航道系統固定資產管理工作，使固定資產管理工作信息化、規范化與標準化，才能更好地提升航道系統固定資產管理水平，才能實現合理配置資源、決策，提供依據，提高工作效率。

參考文獻：

[1]航道系統固定資產管理辦法.

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關鍵詞：合同管理；工程監理單位；財務管理

引言

經濟的快速發展，讓整個市場的競爭變得異常激烈，如何加強財務管理與合同管理引起了工程監理單位的重視。有效的財務與合同管理取得的經濟收益與技術改革、人力資源管理創新等產生的效益相比是有絕對優勢的。加強工程監理單位的財務管理與合同管理，為整個單位的發展指明了方向，維持了穩定與健康，有著十分重要的意義。本文就如何加強工程監理單位的財務管理與合同管理進行初探。

一、工程監理單位財務管理與合同管理的基本原則

以制度為原則進行管理。將財務管理與制度管理相結合，不斷完善管理制度，重視財務票據的管理，領發、核算等票據的一系列流程都要制定要求，做到有法可依、有章可循。提高相關人士的責任、風險以及廉政意識，對審計工作采取責任制，同時要注重責任追究制度的實行。樹立勤儉辦公原則，貫徹執行“五個控制”。從日常辦公出發，大數額購置由工程單位領導會議決定，對于小數目購置先制定計劃，提交工程監理單位獲得審批由專人負責，實行統一購置與管理。合同管理在工程監理單位管理中是作為核心而存在的，在整個工程項目中貫穿始終。沒有有效的合同管理機制，缺少規范，會嚴重阻礙整個監理流程的效率，也無法實現整個項目的最終目標。優秀的合同管理，從起點就會給工程監理單位的監理工作帶來便利。合同管理與成本、進度、質量管理是密切相關的，在整個監理工作中地位是同等的，都對工程的成本、進度、質量控制發揮著巨大作用。

二、加強工程監理單位財務管理的思路

(一)重視工程監理單位財務管理監督機制的建立

對于工程監理單位財務管理機制的建立，必須內外部相結合，進行雙向監督。從內部監督來講，首先財務管理民主監督機制必須落到實處，其次定期將財務公開，接受職工代表的審核，讓職工了解工程監理單位的財務資金流動情況，有利于財務管理水平的提高，又讓財務管理更加透明化。外部監督來說，政府部門對于工程監理單位的資金流向要嚴格執行專項檢查，在領導離任的特殊時期更要進行經濟責任審計。其次政府需要與會計事務所合作，或者政府財政、物價、審計部門共同參與工程監理單位的財務收支檢查工作，對于修繕工程與基建工程項目，要做到具體問題具體分析。

(二)培養完善職工的成本控制意識

工程監理單位財務管理工作要想得到加強并完善與職工的成本控制意識是緊密相連的。所以必須注重對職工成本控制意識的培養，讓他們知道成本控制對財務管理的重要影響。其次號召全員參與，自覺貫徹執行，與責任掛鉤，進行平等競爭，讓全員重視關心成本，從實際行動出發關注成本。每個部門都會產生成本支出，而成本支出與財務管理直接相連。因此，成本控制是與每個部門息息相關的，每個部門與每位員工都有這樣的責任，只有這樣才能實現全方位的成本控制。

(三)維護國有資產物質基礎的關鍵地位，防止國有資產流失

國有資產為工程監理單位各項工作提供了物質保障，對于工程監理單位國有資產的管理也是財務管理中不可缺少的一部分。工程監理單位必須對固定資產進行個別處理，利用卡片對應相關固定資產，對固定資產信息進行詳細登記，產生變化時就會預警，讓固定資產信息管理變得更加靈活，同時又保證了固定資產的可靠、嚴謹與安全。此外，做好固定資產的保養，針對儀器的老化、磨損、變形等狀況嚴重者會導致儀器完全喪失功能，所以要加以維護與保養。要時刻把握“科學、動態、經濟”管理，最大限度降低保養率，維持保養費的高產出、低投入。

(四)重視工程監理單位預算管理細節，嚴格財務管理相關程序

工程監理單位預算管理，要提前估測所遇風險，從而加強防范與管理能力，將風險降到最低。重視預算管理細節，采用先進的預算手段制定合理的預算方案，最大限度的提高預算效率十分重要。定期對相關財務人員進行培訓，提高對專業知識的掌握，提升自身素養，讓財務管理基礎更加夯實。從細節出發，原始憑證從經辦人簽字開始必須經過每個環節負責人的過目，對會計憑證的錄入要進行規范，記賬、財務報表與檔案進行歸檔。

三、加強工程監理單位合同管理的措施

(一)成立專門部門，合理制定管理目標

工程監理單位合同需要專門部門與人員來管理，同時監理人員必須做到熟悉與理解。定期組織合同管理人員學習新的專業知識與相關法律制度，從細節出發，打好管理人員的合同管理基礎。對于合同管理的目標設定要結合實際，以科學管理為指導，做到具體詳細，構建良好的管理范圍，從而達到合同管理目標的實現。

(二)創新體系，控制合同管理風險

創新體系的建設從整體將合同管理的各項細節聯系起來了。將風險與內部控制管理相結合，讓流程管理更有序與規范。工程監理單位的發展，簽訂合同越來越多，要做到嚴加審核。擬定標準合同范本為同類型項目提供參考，認真推敲條款的利弊，杜絕歧義與誤解，提高合同管理效率避免法律風險的產生。

(三)編制投標文件，注重合同文件歸檔

合同投標文件的編制，必須充分明確與理解項目內容，從整體出發考慮特殊性，讓投標文件更有效、更合理。最終要對整個項目的文件進行歸檔、分類、整理從而讓整個工程監理單位合同管理的工作更加完善。

四、結語

總之，工程監理單位的財務管理與合同管理務要從實際出發，跟上時展的步伐，開拓創新。結合國家相關制度與法規，帶動工程監理單位的可持續發展。

參考文獻：

[1]陳紅.試論精細化管理在工程監理單位財務管理中的應用[J].現代商業,2013,18(14):113-115.

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關鍵詞：固定資產；管理系統；設計；實現

1引言

固定資產在企業總資產中占據著非常重要的地位，也是體現企業生產能力的重要因素，因此要想促進企業的正常持續發展，就一定要加強對企業固定資產的管理，建設有效的企業固定資產管理系統，這樣才能有效提升企業的核心競爭力，讓企業在新時期獲得發展。

2企業固定資產管理系統的設計

在企業固定資產管理系統的設計過程中，首先要明確固定資產管理的需求，企業可以從實際出發，對目前企業固定資產存在的問題進行分析，然后針對這些問題來設計針對性更強的固定資產管理系統。從目前的情況來看，很多企業的固定資產管理缺乏有效的管理方法，由于企業的固定資產一般是由財務部門來負責，因此財務部門會直接采用財務軟件中的固定資產模塊來進行管理，這樣不僅大大增加了固定資產管理的工作量，同時也凸顯出各種問題。另外，在固定資產的管理中，對于固定資產的購置和報銷的流程不夠合理，缺乏有效的制度，固定資產的采購沒有結合企業發展的實際需求來做好規劃，最終造成了資源的浪費。企業對固定資產的利用不充分，沒有加強資源在不同部門的共享。企業對于固定資產的后續管理環節也存在著一定的問題，沒有處理好報廢的固定資產。針對這些問題，企業在固定資產管理系統的設計中，一定要以此為導向來設計，確定固定資產管理系統需要具備的功能。從存在的問題來看，要想改善現階段固定資產的這些問題，就一定要在固定資產管理系統中設計固定資產的查詢功能、修改功能，能夠實現對固定資產信息的處理、收集和存放，這樣才能便于管理，最終實現固定資產管理的科學性和規劃性。系統中應該包含采購申請業務和固定資產報廢業務，提高采購申請的計劃性，使其滿足企業的發展需求，同時要加強固定資產報廢的管理。在系統設計中，應該確保系統的可操作性原則，提高系統的實用性和智能化，使系統能夠針對重點管理內容進行重點管理。同時還應該確保系統能夠方便管理和維護，由于固定資產在企業總資產中所占的比例一般比較大，而固定資產的變動性也很大，因此需要在系統的維護和管理中減少花費的時間，確保系統方便管理和維護，才能真正發揮系統的優勢。

3企業固定資產管理系統的實現

3.1固定資產管理系統的功能性需求分析

在企業固定資產管理系統的實現中，應該加強對系統的功能性需求分析，系統的設計主要應該包括兩個方面的內容：采購申請業務和固定資產報廢業務，其中采購業務又可以分為計劃內申請和計劃外申請。計劃內申請是業務部門按照預算計劃來對需要采購哪些固定資產提出申請，這部分需要完全符合預算計劃，如果固定資產采購的金額和數量超過了預算計劃，那么系統就會將采購申請自動退回。計劃外申請是企業針對一些突發的狀況和情況提出采購固定資產的申請，這一申請需要通過計劃委員會的審批才能實現。固定資產報廢也是固定資產管理的重要內容，在管理系統中設計固定資產報廢業務，按照業務部門提出固定資產報廢申請—資產中心進行審核—領導進行審批—賬務處理這一流程來實現，通過這一規范化的流程來強化固定資產報廢管理，讓固定資產管理更加規范。其中業務部門提出申請，主要是項目管理部門按照固定資產的報廢計劃以及報廢要求來提出報廢申請；資產中心審核是財務相關部門來對固定資產進行技術鑒定，并提出處理意見，并以此作為是否符合報廢要求的重要依據；報廢審批就是企業的領導者來審批固定資產的報廢計劃以及報廢清單；賬務處理就是由財務部門來對報廢固定資產的價值信息進行審核，并將固定資產的處理和退庫交由相關部門處理，最后進行賬務的處理。具體來說，固定資產管理系統應該包含基礎信息管理、固定資產采購管理、采購計劃管理、固定資產日常管理等功能模塊，在每一個模塊中又包含一些小的模塊。例如，在基礎信息管理業務中，又包括計劃科目管理、資產分類管理、供應商管理、員工信息管理和組織機構管理等。

3.2固定資產管理系統的總體功能結構的實現

固定資產管理系統的總體功能結構應該包括基礎信息管理、固定資產采購管理、計劃管理、固定資產日常管理、任務管理、合同和付款管理以及系統管理這7個系統，每一個子系統中又包含一些功能模塊。其中基礎信息管理包括資產分類管理、固定資產的選型管理、計劃科目管理計劃模板管理和供應商管理模塊，固定資產采購管理包括固定資產采購合同管理、采購申請處理、計劃內采購申請和計劃外采購申請，計劃管理包括計劃周期管理、計劃編制、計劃調整、計劃匯總和資金預算查詢，固定資產日常管理包括固定資產的盤點管理、固定資產的領用管理、固定資產的臺賬差異查詢以及固定資產的臺賬管理，任務管理中包括參與的任務、發起任務、待辦任務和流程監控，合同和付款管理包括合同付款和合同管理，系統管理包括角色管理模塊、權限管理模塊、用戶管理模塊和系統日志模塊。

4結語

綜上所述，企業固定資產管理系統的設計和實現應該從企業的發展實際需求和現狀出發，針對企業對資產管理的實際需求來設計符合企業運行情況的固定資產運行系統。從而提高固定資產的管理效率，加強固定資產的審計、清理、評估和核算等，最終實現企業固定資產的優化配置和最大化利用，提高企業的核心競爭力。

參考文獻

[1]宋仁科.企業固定資產管理系統的設計與實現[J].建筑工程技術與設計,2016（16）.

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固定資產轉資是企業基本建設由竣工轉入到固定資產核算與管理使用中的一個重要環節，關系到固定資產投入使用后折舊費的提取、企業日常成本核算和經營效益的確定。但在實際工作中，往往由于諸多原因，企業固定資產轉資卻常常滯后。

一、固定資產轉資滯后的分析

（一）領導不重視轉資工作、相關人員參與力度不夠

1、目前作為工程項目責任人主要精力集中在工程項目的質量、安全、進度、投資控制上，對固定資產轉資只認為是造價和財務人員的事。當生產裝置建設完成，按設計要求投料試車產出合格產品，即認為工作職責已經完成，甚至將項目建設期相關人員調離原崗位。

（二）工程項目竣工決算滯后

根據《基本建設財務管理規定》（財建[2002]394號），建設單位應在項目竣工后3個月內完成竣工財務決算的編制工作。而在實際工作中往往沒有按時完成，主要原因如下：

1、企業忽視在工程建設中各項資料的收集，造成在編制竣工財務決算中由于資料不全而無法編制竣工財務說明書或說明書內容不完善。

2、施工單位工程結算緩慢。外部施工單位流動性強，工地現場資料整編和結算人員較少，而且身兼數職、變動頻繁，不能及時整編和交付結算資料，如果工程被轉包或分包或者已完工項目預計結算收入扣除進度款、備料款、質保金后回款不多時，情況就更為嚴重。

3、工程竣工驗收時間較長。一般工程項目的竣工驗收在簽署“工程交工證書”后至少需要12個月，而竣工財務決算一般在竣工后3個月內才能完成，加上財務決算的審計檢查、報批、核準時間，致使從工程竣工到財務決算上報審批至少需要一年甚至幾年時間。

（三）缺乏固定資產轉資的相關規章制度

1993年會計制度改革以后，許多企業將建設單位會計與生產企業會計合并統一執行《企業會計制度》，不再單獨執行基本建設會計制度。這在一定程度上弱化了對工程建設項目建設的會計核算和管理，尤其工程建設項目竣工轉資工作更為薄弱。

（四）信息化手段支持不力

目前企業的會計核算已經基本實現了電算化，對工程項目的管理也在積極探索信息化的管理手段，但工程項目的許多管理軟件僅僅有工程概、預算控制、工程計劃管理、形象進度模擬、合同管理、進度款確認等模塊的功能，而對工程設備采購費、建筑工程費、安裝工程費的匹配和相對應的資產實物管理沒有很好的籌劃，工程竣工轉資形成的交付使用資產明細表仍然靠手工填列，工作效率低、準確性不高。

二、固定資產規范及時轉資的相關建議

（一）領導重視、相關人員要全過程參與固定資產轉資

首先領導重視與支持是固定資產規范及時轉資的重要保障，要將工程竣工決算、固定資產轉資作為工程建設的延續，并納入對相關部門和員工的業績考核內容；其次要保證基建機構和人員的基本穩定，要成立專門的轉資工作小組，由原負責工程項目建設的土建工程師、設備工程師、電氣儀表工程師、造價工程師、財務人員等參與，專門負責編寫竣工決算和固定資產轉資工作。

（二）加快工程項目竣工決算

1、做好竣工驗收工作，這是編制竣工決算的前提，竣工驗收工作從項目立項開始，貫穿至竣工驗收結束的項目建設全過程。為做好竣工驗收工作，要求參與工程建設的建設、設計、采購、外事、施工、工程總承包、監理、生產等單位高度重視竣工驗收準備工作，做到竣工驗收準備工作與工程建設同步進行。

2、加強與施工單位結算管理，對固定資產達到預定可使用狀態，經驗收合格，要及時辦理轉資。預定可使用狀態是指資產實體功能達到預定使用目標。存在以下情況之一時，可認為所購建的資產達到可使用狀態：一是資產的實體建造工作已全部完成或者實質上已經全部完成。二是已經通過試生產或試運行，且結果表明資產能夠正常運行或者能夠穩定地生產出合格產品，或者試運行結果表明能夠正常運轉或營業。三是發生在該項資產上的支出金額很少或者幾乎不再發生。四是所購建的資產已經達到設計或合同要求，或與設計或合同要求基本相符，即使有極個別地方與設計或合同要求不相符，也不足以影響其正常使用。

（三）建立和完善固定資產轉資規章制度

1、要明確工程管理部門、造價部門、采購部門、資產管理部門、財務部門的職責，以及在項目可研、設計（初步設計、技術設計、施工圖設計）、招投標、采購、施工、竣工驗收等各階段的工作重點、工作業務流程。

2、對工程項目建設完成的資產要進行細分，根據設備類資產、建筑物（構筑物）類資產、輸電線路、供熱管網、工藝管網、消防管線、非標設備等資產的性質和特點，要求相關崗位在項目建設的不同階段要完成準資產（尚未預轉資或轉資）的基本信息和價值信息，包括設備名稱、相關附件、數量、價值、規格型號、設備出廠編號、出廠日期、制造廠家、使用單位、設備位號、安裝地點等。

3、要建立資產的列示原則和資產建筑、安裝工程費、其他費的確認和分配標準。同時加強實物資產的管理，建立資產日常核對制度，將交付使用資產明細表（單項工程轉資明細表）與各項實物資產進行逐一核對。

（四）探索信息化管理手段，優化轉資流程

開發信息系統用于工程項目管理，將項目概（預）算、合同管理、結算管理、采購與庫存管理、工程建筑安裝工程管理集成起來，通過信息整合，打造權威的數據中心；將固定資產轉資工作標準和流程固化到信息系統中，系統要提示具體崗位在規定的時間做規定的事。例如：設備基礎土建費、設備安裝費與設備的匹配，防腐保溫費等多個收益對象的費用分配，設備類資產設備名稱、規格型號、購置費、制造廠家等信息的自動獲取等。

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一、項目立項、投資決策階段的控制 

 

(一)項目立項的可行性分析 

項目的可行性分析是立項的最基本要求。加強可行性研究，對不同建設和方案進行技術、經濟的比較和選擇，作出判斷和決定。項目決策正確與否，直接關系到工程造價的高低及投資效果的好壞。正確決策是合理確定與控制工程造價的前提，正確的項目投資行動來源于正確的項目投資決策。做好項目可行性研究報告，根據市場需求及發展前景，合理確定工程的規模及建筑標準，并從客觀和微觀兩個方面對投資項目的風險進行認真分析。 

客觀分析主要是從宏觀上評價社會政治形勢、國家政策法規、市場需求和資源情況，從而正確選擇投資機會；微觀分析是根據單位發展戰略和項目開發的需要，組織專家或委托咨詢機構，從技術、經濟和環境保護等方面，全面地、系統地論證擬建項目的必要性和可行性，對擬建項目的建設規模、資源條件、市場預測、工程技術和財務經濟評價等的真實性、客觀性、可靠性進行全面評價，作出投資決策。運用科學的風險投資決策分析方法，如差量分析法、量本利分析法、凈現值法、回收期法、銷售無差別點等測算不同方案的凈現金流量、期望收益率等，從而正確選擇投資方案，避免因決策失誤而造成損失。 

 

(二)投資估算控制 

投資估算對立項具有決定意義。項目立項前。除進行可行性分析外，還要科學地進行工程項目的效益分析、編制工程投資估算。 

項目投資估算是項目主管部門審批項目建議書的依據之一，并對項目的規劃、規模起參考作用；是項目投資決策的重要依據，也是研究、分析、計算項目投資經濟效果的重要條件，并對工程設計概算起控制作用。投資估算是項目資金籌措及制訂建設貸款計劃的依據，是核算建設項目固定資產投資需要額和編制固定資產投資計劃的重要依據。項目投資的估算包括固定資產投資估算和流動資金估算兩部分。 

固定資產投資估算的內容按照費用的性質劃分為：建筑安裝工程費、設備及工器具購置費、工程建設其他費用(此時不含流動資金)、基本預備費、漲價預備費、建設期貸款利息、固定資產投資方向調節稅等。其中，建筑安裝工程費、設備及工器具購置費形成固定資產；工程建設其他費用可分別形成固定資產、無形資產及其他資產。基本預備費、漲價預備費、建設期利息，在可行性研究階段為簡化計算，一并計入固定資產。 

固定資產投資可分為靜態部分和動態部分。漲價預備費、建設期利息和固定資產投資方向調節稅構成動態投資部分；其余部分為靜態投資部分。 

流動資金是指生產經營性項目投產后，用于購買原材料、燃料，支付工資及其他經營費用等所需的周轉資金。它是伴隨著固定資產投資而發生的長期占用的流動資產投資，流動資金=流動資產-流動負債。其中，流動資產主要考慮現金、應收賬款和存貨；流動負債主要考慮應付賬款。因此，流動資金的概念實際上就是財務中的營運資金。

投資估算編制盡可能細致、全面，從現實出發，充分考慮到施工過程中可能出現的各種情況及不利因素對工程造價的影響?？紤]市場情況及建設期間預留價格浮動系數。使投資基本上符合實際并留有余地。在規劃階段的投資估算誤差允許大于±30％；建議書階段的投資估算控制在±30％以內；初步可行性研究階段的投資估算控制在±20％以內；詳細可行性研究階段的投資估算控制在±10％以內。使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。

二、招標過程控制

在招標階段，一定要嚴格執行國家規定的有關招標投標制度，擇優選擇施工隊伍。招標成功的關鍵取決于建設單位對市場價的掌握程度。在建筑市場上。各施工單位在管理水平、施工工藝、組織方案及工效等方面存在著差異，對于同一個工程項目，其造價離散性很大。項目管理者在招標中可采取的辦法：一是設定標底但不唯標底，評標時，對商務標上下封頂，低于底線的。

必須有可行的降價措施；二是推行國際通行的工程量潔單報價，可使真實的價格更加明朗化；三是用獎勵的辦法鼓勵承包商使用新技術來降低工程造價；四是引導承包商在費率上進行競爭，對有些主材料占比例大的項目，大幅度進行總價降點對承包商顯失公平，可采用綜合費率降點招標。

在目前不很規范的市場機制下，工程招、投標管理沒有完全法制化、規范化，不正當的競爭依然存在，工程投標依然采取各種手段進行競爭。施工企業為了爭取施工項目，通常是以降低標價、提高標準、縮短工期或減少應有的費用項目等為代價，造成施工項目到手后降低施工質量，或者盲目超概，造成投資損失。因此，在招標過程中要進行嚴格評標。

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1按照既定的計劃進行采購是規范資產管理中的重要一環。為使采購工作陽光操作，公開透明，預防各種不良行為的發生，建議采取4項措施：

制定《單位采購管理辦法》，要求對各類物資的采購必須照此執行。

2選拔專職采購員，負責對全局各個部位需要的物品、設施的采購。

3對一些批量大、價值高的采購項目分情況進行邀標采購或比價采購：一是由招標辦成員在市場調查的基礎上選擇3家以上具有一定資質、信譽高的供貨商實行競標，甄別選擇，擇優購置；二是組織相關人員對所購物品進行市場調查，集體議價，以物美價廉者成交。

4對大宗物品或者價值較高物資的采購，要求必須與供貨方簽訂經濟合同，用合同管理的形式來明確雙方的責任和義務。同時在簽訂經濟合同的過程中，認真落實《經濟合同管理制度》、《經濟合同審計簽證和備案暫行辦法》。由于層層把關、措施嚴密，均可以做到質優價廉。這樣，不僅保持所采購物品的質量，滿足生產、生活需要，而且可以提高資金使用效益。

嚴把驗收入庫及核算關口。

對購進的資產嚴把驗收關并實施規范的核算管理，是資產管理工作的重中之重。為此，要求物資保管員和固定資產管理核算員對新購進的物資采用五查的方法當面驗收：一查審批手續是否齊全；二查發票內容是否完整；三查有無三證（即出廠證、合格證、保修證）；四查票面數量是否與實物數量一致；五查貨物質量是否合格，對不合格的物品堅決拒收。同時還必須明確物資采購責任終身制和問題追究制，即哪個環節的問題由哪個環節負責，這樣不僅保證了所采購物資的質量，而且進一步增強了采購人員和驗貨人員的責任感和事業心。

經驗收入庫的物資由保管員分門別類，擺放整齊，而且對所有庫存物資設立卡片，做到帳、卡、物相符。各類物品出庫憑領用單據發放。領用單據由使用部門填制，由使用部門和財務部門審批。保管員憑手續完備的領料單辦理出庫手續。每月末，倉庫保管員將當月的領料單匯總后填制物資收、發、存動態明細表，報財務科材料會計，由材料會計統一分類、計價，攤入當月成本，從而實現材料費用的及時攤銷。庫存物資要采取月抽查、季盤點方式進行盤點清查，且每月與材料會計核對一次賬目，確保帳實相符。對于購入的辦公機具，無論是固定資產或是低值易耗品，都要采取雙重管理，即由財務部門按資產類別進行核算、管理的同時，再由行政辦公室有關人員在購貨發票上簽字，并作為辦公機具逐人登記個人分戶賬，確保財產安全完整。

嚴把財務收支關口。

為加強單位流動資產的管理，正確核算單位收支，充分開源節流，建議從會計基礎規范化入手，強化會計職能，規范流動資產監督管理。主要措施是：一是完善內部會計制度，規范會計基礎工作。通過制定《財務收支審批制度》、《內部牽制制度》、《會計電算化制度》等一系列單位內部會計制度，使各項財務工作有章可循。二是強化內部稽核，確保各項經濟活動合理合法。認真審核各種原始單據的來源、內容及審批程序，并與其支出計劃相核對，從源頭上杜絕不合理的開支。三是重點做好工程項目的監督與核算。對工程項目要求開工前有計劃、有合同、有預算，竣工時有決算，有驗收手續。財會人員全程參與工程項目建設和管理的各環節，變事后監督為事前、事中監督。在現金管理方面，要嚴格執行現金管理的有關規定，不坐支現金，沒有白條抵庫現象，按時對帳和盤點，做到日清月結；銀行存款管理方面，嚴格按規定開設銀行賬戶，設立支票領用登記簿，詳細登記：借出時間、經辦人、支票用途、報銷時間等內容，規范支票領用手續。

嚴把資產的使用管理關口。

為確保各類資產物盡其用，財盡其力，延長使用壽命，提高使用效率，首先，要從制度上予以規范，堅持用制度管事，要制定《固定資產管理辦法》、《物資管理制度》等，使資產管理工作有章可循；其次，從物資的領用開始就采取相應的管理措施，即對固定資產的領用按使用部門和使用人建立固定資產卡片；對低值易耗品和專用工具的領用，分別建立個人分戶帳，從而使帳、卡、物、人相結合；再次，建立定期清查制度，每年都要抽出人員組成清查物品小組開展兩次全面的清查工作，采用以帳對物、以卡對人的方法，準確掌握各類物資的使用和保管情況；對因操作不當或造成物品損壞者責令賠償，對責任心強、保養使用得當又增效節能者予以表揚獎勵；最后是建立物資移交和交舊領新制度，在使用單位或使用人變動時，及時辦理物資轉移或上交手續；對價值較高的成套配件及常用工具，實行交舊領新制度，確保物資使用的連續性。最大限度的降低庫存成本，節約資金。

嚴把資產的處置關口。

資產處置工作是資產管理的最終環節，也是最能體現資產管理水平的重要一環，尤其是固定資產的處置在一定程度上反映著一個單位的廉政形象。在固定資產處置上必須堅持做到公開透明，定價民主，群眾滿意。

1成立固定資產報廢處置鑒定領導小組，其中包括部門主管、財務負責人、資產使用部門負責人、紀檢監察人員、專業技術人員及相關熟悉業務的人員等；并且制定詳細的工作程序和工作職責。

2財務部門根據鑒定小組的鑒定意見，認真填寫報廢處置申請報告，報主管部門及財政部門審批。

3根據主管部門批復的意見做好報廢資產處置工作，對殘值較小的待處置物資，在組織人員市場調查的基礎上，通過民主討論，集體確定銷售價格，實行公開處理；對殘值較大或比較敏感的報廢物資采用委托社會上具有公物拍賣資質的機構實行公開拍賣。拍賣后的殘值收入及時入賬，防止了固定資產的流失。只要組織嚴密、措施得力、公開透明,一定能收到比較理想的效果。

總結

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關鍵詞：固定資產；固定資產管理；問題及對策

在會計制度中，固定資產是指使用年限超過一年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產經營有關的設備、器具和工具等有形資產。按照高校會計制度規定，固定資產可分為七大類。高校固定資產，除具備一般固定資產特點外，還具有自身的一些特點：從持有目的看，是為了開展教學、科研及其他活動；從固定資產的形式價值看，形式多樣、種類繁多、數量大，而且價值高；從資產的來源看，渠道多元化，如財政撥款購置、用事業性收入購置、用經營性收入購置、用商業貸款購置以及捐贈。

1.高校固定資產管理中存在的問題

一是固定資產管理意識薄弱，監督機制不完善。由于長期以來形成的只顧盲目投入，忽視管理固定資產的風氣，部分高校對固定資產管理的重要性認識不足，只重視教學、政治等方面的制度建設，忽視了保管和監督的管理制度，根本沒有重視資產的效益性。在實際工作中固定資產管理部門、使用部門和財務部門配合不夠，造成固定資產管理嚴重滯后，沒有建立一個健全的監督、考核機制，缺乏必要的考核評價制度，造成日常管理的隨意性較大，對資金的節約沒有相應的鼓勵政策，也是形成管理混亂、造成浪費嚴重的原因。

二是固定資產日常管理松懈，沒有形成定期清查盤點制度。有些高校缺乏固定資產日常管理人員，而管理人員多數由財務人員兼任，并且人員不穩定、調整頻繁、資產轉交缺少交接手續，資產借用歸還手續不全，缺少固定資產的定期清查盤點制度，長期不對賬、不清點，賬面反映的固定資產與實物嚴重不符，導致固定資產存量不清，“有賬無物”，“有物無賬”是固定資產管理中存在的嚴重問題，尤其嚴重的是在固定資產購進、使用和退出的各個環節沒有設置有效的財務監督，有的先交付使用，后辦理入賬手續，有的已報廢，卻未及時消賬，有的沒有做登記，就會出現“一去不回頭”的現象。

三是固定資產管理制度不健全。高校開展固定資產購置時缺乏計劃性、目的性。重復購置資產，固定資產嚴重浪費，比如，由于固定資產的購置經營大部分來自上級的財政撥款，實行無償使用制，而學校大多數部門不講效益，盲目采購教學設備。固定資產購置制度不完善，缺乏有效的制約機制。再如，在固定資產購置時，沒有人驗收或者沒有辦理財產入庫手續，導致固定資產閑置，缺乏對固定資產的有效管理。

四是固定資產的核算不準確、不及時。有些學校固定資產核算賬目不全，沒有按照資產類別設立固定資產明細，缺少登記固定資產卡片，固定資產增加時，財務部門在會計處理中只做事業支出，沒有做固定資產登記；固定資產減少時，固定資產報廢、丟失或者管理使用部門沒有及時辦理相關手續，這樣財務部門就不能及時記賬，因此，很難做到“賬實”相符。

2.如何解決高校固定資產管理中存在的問題

根據學校的事業發展規劃和經營預算，在充分論證的基礎上，研究編制年度購建計劃，按照學校經費管理權限審批。

購置貴重精密儀器、大型成套設備、珍貴圖書及基本建設項目，學校應成立論證招標小組進行可行性論證，并嚴格按照規定程序公開招標。

學校在固定資產購建過程中，要建立必要的合同管理制度，法律咨詢制度，嚴格依法簽訂并履行合同。

固定資產購建完成后，有關責任人應及時按國家專業標準，合同條款進行現場勘驗，測試和清點。驗收不合格，不得辦理結算手續，不得交付使用，并按合同條款及時向有關責任人提出退貨和索賠。

學校固定資產一般不得對外出租出借，確需出租出借的，應由出借單位提出申請，歸口管理部門和財務處審批。收回時應進行勘驗，出租出借固定資產的收入，應及時足額上繳學校財務部門，按學校有關規定管理使用。

建立固定資產使用情況檢查和考核制度，對長期閑置、利用率低下的固定資產及時進行合理調配，提高利用率。

國有資產管理辦公室設置登記固定資產總分類賬，負責固定資產的財務審批、統計報表、統計分析、資產清查的布置、數據備份、系統管理、定期與學校財務賬簿及歸口管理部門進行核對；歸口管理部門負責使用固定資產管理系統，對固定資產進行歸口審核，負責固定資產驗收單、條碼單、固定資產卡片打印，向有關部門報送有關統計報表、統計分析。

使用部門按系統的要求，配備資產管理人員管理固定資產。辦理固定資產的增加、減少手續，管理固定資產卡片，定期核對賬、卡、物，保證賬賬、賬卡、賬物相符。

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高校后勤服務集團所屬的各個部門出租房屋未全部簽訂房屋出租合同，或者簽了合同也沒有嚴格去履行。合同簽訂的時間太長，有的租期甚至達到10年，租金卻每年都相同，沒有考慮資金的時間價值，造成了學校收入上的損失。合同簽訂的要素不夠明確，條款不夠規范，合同簽訂的內容不夠全面、完整，合同簽訂前缺乏可行性論證，合同簽訂后履行情況沒有進行跟蹤檢查，造成了一定的經濟損失。

2加強高校后勤服務集團財務管理的幾點建議

高校后勤服務集團與其他處室的區別在于它是一個多元化的經營集體，包括辦公室、飲食服務中心、運輸服務中心、通訊中心、教工住宅區管理中心、水電暖管理中心、基建辦、核算科、監督管理科、醫務所、勞動服務公司等單位。各個單位都是一個相對獨立的經營實體，都有自身的業務活動，集團與各服務中心之間本質上屬于母子公司關系，所以必須加強各個服務中心與集團之間和各個服務中心之間的管理。

2．1建立健全內部控制制度，并嚴格執行內部控制制度是一個單位、部門為了實現控制目標而建立的一系列方法、程序和制度的總稱，是一個相互控制、相互制約的懲防建設體系，是加強內部管理的重要手段。因此:①要建立和完善固定資產管理制度，加強固定資產的管理。因為固定資產是一個單位進行經濟活動的基礎，是單位創造價值的載體，資產的占用總額和使用效率直接關系到一個單位經濟利益的高低。所以，固定資產要指定專人管理，責任要明確，要建立固定資產的總賬、明細賬、卡片張，對固定資產進行逐一登記，定期進行盤點、清查。②建立健全招待費支出管理制度，嚴格履行招待費支出的審批權限，控制招待費的支出比例。③建立健全投資決策管理制度，并嚴格執行。投資項目一般涉及的金額比較大，期限比較長，所以進行投資前必須經過集體討論、決策，要經過科學、合理的可行性論證，要經過認真的分析測算投資與收益的對等性，投資決策要實行集體聯簽制度。

2．2嚴格財務管理，加強財務監督嚴格財務管理、加強財務監督是節約資金、創造價值的有效途徑，要充分發揮財務人員的管理作用和紀檢、審計部門的監督作用，并建立相應的獎懲制度。加強對房屋出租、水費、電費、取暖費等收入的管理，及時收繳應交而未交款項，所有收入應全部納入財務統一核算，任何部門不得自行截留。會計核算要嚴格執行財務會計制度，應及時清理職工的欠款，補助、福利費發放應制定標準。日常工作中，要建立賬簿款項的核查制度，保證賬賬、賬證、賬表、賬實相符，保證單位財產物資的安全完整。

2．3加強房屋出租合同的管理學校的大部分固定資產尤其是房屋不動產都屬于后勤服務集團管理，導致集團所屬的幾乎每個部門都有自己所管理的閑置房屋，他們經常代表學校對外簽訂房屋出租合同。因此，必須加強對合同的管理。①合同簽訂前要進行可行性研究;②合同簽訂要經過科學的論證，實行集體聯簽制度;③合同簽訂之后要嚴格履行。

2．4加強隊伍建設，提高集團全體人員的管理素質目前，一些單位的領導對財務管理不夠重視，沒有建立一套完整的財務管理體系，導致管理不善，賬目混亂。鑒于此，應該加強對各部門領導和財務管理人員的教育和培訓工作，不斷提高他們的財會知識和水平，提升他們的會計職業道德素養，更新他們的思想觀念，使他們從思想上認識到加強財務管理的重要性。同時，還要通過會議、培訓等各種形式加強宣傳和教育，盡可能讓每一個員工全面了解學校的財務管理制度。通過全體員工的共同努力，改善后勤服務集團的管理狀況，保證學校正常的教學和科研工作。

3結束語

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固定資產投資是高校開展基本辦學條件建設和維持教學科研活動的重要措施。隨著我國經濟的快速發展、高等教育投入的不斷增加，高校固定資產投資項目也隨之增多。而目前，學校固定資產投資項目過程管理工作大都分散在各個職能部門，缺乏統一的項目管理平臺控制項目實施過程，造成超支嚴重、信息交互較慢等問題，給項目管理工作的規范化、精細化帶來了很大困難。當前，通過計算機網絡建設項目管理平臺，實現項目管理信息化，以加強項目日常管理工作，規范管理流程，加快項目信息交換，減輕管理工作負擔，為項目過程管理和決策提供有效材料支撐，從而提升項目管理水平，也是高校項目管理的發展趨勢。通過項目管理平臺建設，提供項目管理各職能部門共享、共用的溝通平臺，將各部門的信息資源進行有效分類、整合，及時、準確、完整地獲得項目全過程信息，可以實現項目的信息化、動態化管理，從而解決項目管理環節分散、各環節間缺乏有效監管、管理效率低下等問題。

二、高校固定資產投資項目管理平臺總體設計

依據國家、地方、高校等相關制度法規，結合學校項目管理實際情況，建成高校固定資產投資項目管理平臺，可以支持項目庫管理、項目前期管理、項目實施、檔案管理、竣工驗收后評價等，實現項目的流程化管理和全過程管理，使項目管理各環節構成有機的整體，以達到精細化、信息化管理的目的。建立一個從管理角度出發，提供多級用戶分層管理模型，實現項目管理各部門之間的數據整合，包括資金管理、進度管理、招投標管理、合同管理、檔案管理等全面的網絡化項目管理信息平臺；實現項目流程化管理，包括項目在線申報、評審、立項、檢查、調整等系列流程化管理；達到項目預算（計劃）、招投標、合同、物資采購、財務支付等內容在一個平臺管理，實時向各管理部門、各級領導反饋全面的資金和進度信息。

三、管理平臺功能設計

項目前期管理。包括：項目申報，實現用戶單位根據需求在線提交建設項目具體信息；項目論證，實現專家在線評審或記錄項目線下評審過程相關資料；項目立項，實現項目批復結果信息，反饋用戶單位并記錄項目立項相關資料。項目計劃管理。包括：投資計劃，實現計劃的在線申報、確定及下達，規范計劃制定過程；采購計劃，實現項目采購的規范化、有序化，防止漏采、少采或超采等現象發生；驗收計劃，實現項目驗收的程序化管理，督促項目管理單位按進度完成各項工作，防止工程超期、無法驗收等現象發生。項目組織管理。包括項目實施責任人和組織形式等內容，確保項目科學、有序地實施。項目實施管理。包括：項目招投標管理，對項目實施過程的招投標工作實現全過程管理，確保招標工作公開、公平、公正；合同管理，對項目實施過程中的合同進行統一信息化管理，便于合同實施、監管及保存；調整變更管理，對項目實施過程中發生的調整變更進行在線申請、審批、調整的全過程管理，實現項目的實時管理。監督檢查，實現項目過程中監督檢查工作的全記錄，確保項目后期有據可查；信息季報管理，根據項目管理相關規定，實現在建項目一季度上報一次項目進展信息。項目資金管理。包括：賬戶管理，根據規定每個項目獨立賬戶，?？顚Ｓ茫沤^挪用項目款等現象；支出管理，對項目支出的每一項費用進行管理和控制，設定好概算控制額，控制項目執行超出概算，特殊情況需按流程進行審批、執行。項目檔案管理。包括：檔案目錄，在項目實施過程中就進行檔案整理、在線歸檔等，避免項目完成后歸檔時發生檔案遺失現象；檔案狀態，顯示每一卷檔案歸檔完成情況及所處地點，方便檔案查閱。項目驗收管理。包括工程結算、財務決算、檔案驗收、地方單項驗收、學校驗收、上級主管部門驗收等，根據國家相關規定實現項目驗收工作的全過程記錄和管理，確保項目順利通過各方驗收。項目后評價。記錄項目投入使用一段時間后，對項目論證、決策、實施、運行等過程進行全面分析的相關資料，以實現項目管理的完備性及項目實施效益評價。

四、管理平臺系統設置

用戶登錄。提供登錄功能，用戶輸入用戶名及密碼，登入系統，系統根據其權限展示可用功能。所有用戶必須先登錄系統，才可訪問其他功能，對于直接訪問內部功能的請求，將跳轉到登錄界面。文檔類型管理。項目在不同的階段會產生大量文檔，對文檔進行分類管理方便查閱。用戶可根據各自權限進行新增、修改、刪除項目的文檔類型信息，并可查看現有文檔類型類別列表。用戶管理。提供新增、修改、刪除項目的用戶信息，并可查看現有用戶列表，并可綁定角色，通過角色綁定控制用戶權限。角色管理。用戶通過角色間接綁定權限，實現用戶權限管理，系統提供新增、修改、刪除項目的角色信息，并可查看現有角色列表，并可綁定多個權限。修改密碼。登入系統的用戶，可通過該功能修改自己的密碼。

五、結束語

在“互聯網＋”的時代，通過高校固定資產投資項目管理平臺建設，更好地實現項目管理的規范化、流程化、精細化、信息化，使得項目管理工作更加科學合理，從而更好地發揮建設資金的投資效益。

參考文獻：

［1］王雪峰．固定資產投資項目管理系統［D］．長春：吉林大學，2010．

［2］劉佳．高校基建項目管理信息系統的研究與設計［D］．大連：大連理工大學，2011．

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關鍵詞 水利工程；前期階段；造價控制

中圖分類號TV51 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2011）37-0186-02

1 水利工程整體的造價

水利工程的項目一般分為投資決策、工程設計、招標，投標、各個項目的發包、實施和竣工結算這樣幾個階段，要想整體控制造價就要做好每一個環節的造價控制。項目的施工階段的成本雖占據總工程成本的一半以上，但這個階段大部分的支出是固定資產的支出，因而不會較大幅度影響工程總成本預算。一般情況下，水利工程開始施工后能節省的成本已很少，而投資決策階段的情況卻恰恰相反。項目這個期間的支出很少，但卻影響著投資的總成本，節省水利工程總成本的概率很高。因此，水利工程的造價控制工作本文從項目的投資決策階段開始詳細闡述。

2 投資決策階段的造價控制

在這個階段的造價往往誤差比較大。工程前期的造價主要是估計算出的投資金額。這個金額是建設前期根據項目的資料利用各種財務上的計算方法比如資金的周轉率估算得到的。這里的造價控制點是：在工程建議書中，這個金額是建設單位提出的，往往是計算的方面不全面，漏掉的事項會很多；財務的計算方法不科學，計算的結果有出入；施工單位沒有對水利工程的建設環節進行仔細的分析。

針對這些特點，企業可采取如下措施：1）在做財務預算前準備好方方面面的詳細資料例如實施項目期間的水電供應情況，固定資產及流動資產的各個市場的價格，和此工程最相近的項目的材料等等；2）反復研究設計的方案，讓方案更科學。水利工程和建筑工程大不相同，建筑工程規格只要滿足客戶的要求，保證一定的質量就可以了。水利工程的質量不僅在于建造的資產例如水閘的質量要符合標準還要求建造的方案是否可行，效益是否達到最大化。底板的高低及工程的位置會直接影響到水利工程的運行效益。很多材料表明，前期的方案節省資金的可能性很大，因此要想有效的控制工程造價，就要詳細比較各個方案，讓工程的建設流程更簡單，設計更科學。滿意的設計結果必須通過修訂和完善，參考的指標是經濟性、實用性、可行性，多方案綜合考慮篩選出可行有效的設計方案。

3 設計階段的造價控制

水利工程的設計過程就是整體規劃工程的過程。設計完成，工程的預想的運行效果基本也已清晰。設計內容包括工程的建筑結構、外觀，運行的技術，具體的實施建筑的流程圖等等。工程設計的花銷占總花費的很小一部分，但很大程度上影響到工程的整體造價。

因此，關于企業的這個特點可以采用以下措施來保證質量：1）合理的設計工程的每個方面，有效的控制工程的費用。設計的質量和準則達到專業的水平，功能滿足使用者的要求。這種規定不但關系到建設前期的一次性投資數額，而且完成后影響項目的經濟利益和使用壽命。有關專家指出，盡管設計所花的開支占總投資的比例很小，但是這很小的比例影響總工程的程度高達70%以上，它貫穿于工程建設的過程。很明顯的是，設計階段的控制是有效控制的關鍵，建設階段很重要，更重要的是設計階段。因此，費用的控制從設計階段開始，關注設計日程的合理性，特別關注總的設計方案、投產后的生產狀況等。在選擇技術方法時，結合國內的實際和企業的經濟狀況，以改善經濟利益為企業的目標，采用高新技術和精湛的技術方式。在水利工程的項目實施工程中，購買固定資產所花費的資金能占到施工總費用接近一半的比例，在采購時企業應考慮固定資產的后續支出，例如維修、損壞后的更換，因此盡可能采購大眾化系列生產的固定資產?？紤]引進國外產品時，應充分考慮國內現有的設計，不鋪張浪費，但是也不能一味的遷就整體的造價控制而產品的采購質量。

2）力求性價比高的工程設計?？刹捎玫拇胧┦牵海?）工程的功能增多但總成本保持原來的水平；（2）工程的功能增多的數量比增加的總成本要多；（3）工程的功能保持原來水平但總成本相應縮減。把水利工程的功能分解成一個個的工程模塊，去掉具有多余功能的工程模塊，在固定資產的購買或建造上要考慮到項目的功能，把工程的性價比做到最好的設計才是最優的。

4 招標、投標階段的造價控制

這個階段的控制點是編寫和招標相關的文件、審查工程單上的項目數量及投標書、確定建設單位及簽訂建設合同等。

1）編制的招標文件是以工程的作業數量為依據，招標文件作為實施工程全過程的起統領作用的文件，它控制著工程很大比例造價，所以在編制過程中，保證文字清晰，語義明了，不拖泥帶水。同時與詳細記載工程要施工的數量明細表對應一致，來防止出現漏洞，引來不必要的事后賠償糾紛。例如，暫時確定的價格是沒交增值稅等相關稅的價格還是交完稅之后的價格，這種細節必須表達清楚。

2）投保人根據匯總的工程的作業量計算出價格，水利工程的竣工結算也根據實施的作業量來相應的調整。應重點審查的項目有編制的要施工的工程數量明細表、記載的工程數量的計算規則、每一個二級明細的施工內容與施工的要求、取費用的標準、編制說明中的子目、暫定項目等。

3）投標書的審查中，價格是競爭的核心 為保證以較低的價格中標，在評標前先形成內部標底，來判斷報價的合理性。在查看其他單位的報價時，將報價進行匯總，然后與內部標底相比較，核查單價的高低，高度重視工程量大的項目單價，投標單位常用方法是不平衡報價法，還要審查工程措施費用的項目單價。總之，要對工程總價款、各個項目單價組成的要素進行分析、比較，最終選擇最合理報價的中標單位。

4）加強對雙方簽訂的合同的管理。施工具體條款的描述應嚴密、詳盡，避免施工出現問題后是誰的責任糾紛不清，產生糾紛。發包企業應建立建設工程施工合同的審閱會簽的規章，所有負責人應全面了解水利行業的當前法規和施工合同的具體條款例如可以調整工程總投資金額的條件，水利工程所耗用材料的價格。對投標包干的工程項目由承包方采購的貴重物資要開具正規發票，具體設備的保養維護的詳細清單，此外明確包干的范圍是否涵蓋以后政策性方面的調整。合同管理必須做到以下3條：（1）合同管理是貫穿工程的整個過程的，即合同由洽談關于工程的具體情況、起草施工合同、雙方簽訂合同、合同開始生效，到合同失去法律效力作廢都要進行相應的管理；（2）合同管理是一個系統全面的工程，即和合同相關的各個部門必須包括在合同管理的范疇之內；（3）合同管理是一個動態的過程，即密切關注合同全過程的完成進度和出現的變化控制，特別注意對我方不利的合同變化。

參考文獻

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