導語：如何才能寫好一篇合同規范化管理的意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：電力營銷；業擴報裝；流程；規范化；管理措施；意義

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.22.139

1 前言

城市化進程的腳步在逐漸加快，企業和居民在日常的生產和生活中對于電力資源的需求在不斷的增加，對電力營銷工作進行科學合理的規劃和管理，已經逐漸成為當前電力企業的重要工作任務之一。電力營銷模式使用的合理、規范，才能夠提供更高質量、更加穩定的電力。業擴報裝作為電力營銷過程中的一個重要模塊，會在很大程度上直接影響到電力行業的發展狀況。

2 電力營銷中業擴報裝流程中存在的問題

2.1 業擴報裝申請受理階段中存在的問題

電力企業營銷工作在業擴報裝流程的申請受理階段容易出現一些問題，影響到電力營銷工作的順利進行，出現問題的主要原因是，業擴報裝工作過程沒有按照嚴格的規范和標準進行，相關技術人員自身的專業性也不夠強，業務經驗不夠豐富，這就導致受理過程出現了一些偏差。

2.2 業擴報裝供電方案制定階段出現的問題

業擴報裝供電方案的制定會對電力行業業擴報裝的工程量和工程造價產生影響。在制定供電方案的時候，需要對線路走向中使用的工程費用、電力節點的設計和選擇等進行綜合的考慮，這些因素會對供電項目的總造價產生影響。當前很多電力用戶都會對已有的供電方案進行簡化或者改變，以達到降低成本的重要意義。還有的電力企業會將供電線路的走向和導線的材料進行改變，這樣會對電力企業的正常運行造成不利的影響。

2.3 采購階段和合同談判階段存在的問題

供電合同之中，需要對電力企業和電力客戶之間的利益進行協調，當前的供電合同中卻不能夠很好的發揮這方面的作用。當前很多電力客戶并不遵守電力企業的現有制度，而是選取一些投機取巧的方式進行用電。我國供電設備的種類較多、質量也存在著參差不齊的狀態，因而很多電力企業員工在進行設備采購的時候容易出現誤差，危害到了電力企業的實際利益。

3 電力營銷業擴報裝流程規范化管理的相關措施

3.1 積極運用先進的科學技術

現代科學技術的不斷創新和進步，為電力營銷業擴報裝規范化管理工作提供了良好的前提條件。電力行業當前常常會應用到網絡信息技術和計算機技術，同時這些技術的應用能夠有效提升電力行業的管理水平。將這些先進的科學技術有效應用到電力營銷的流程之中，不僅能夠有效改善用戶的實際體驗，同時還能夠有效提升電力企業的營銷水平和電力服務水平，促進業擴報裝向著更加規范化的方向發展。

3.2 積極改變原有的營銷模式

電力企業使用傳統的影響模式，將會使得業擴報裝流程工作浪費大量的人力、物力和財力，不利于電力企業的長久發展。積極改變原有的營銷模式，使用先進管理效果的模式，能夠有效增強業擴報裝流程的規范化效果。某電力企業在經營和管理的過程中，對業擴報裝流程進行有效的規范，積極改變原有的營銷模式，起到了良好的效果。該企業對傳統業擴報裝流程中優缺點進行全面的分析和研究，對相關的程序進行適當的簡化和合并，節約人力資源和物力資源，同時將一些能夠進行快速服務的渠道進行合理的分離，為有具體、特殊要求的客戶提供服務，有效提高了這些電力大客戶的滿意程度。同時該企業注意重組和改造電力營銷的整個業擴報裝流程，使得業擴報裝保持更加規范化的狀態[1]。

3.3 健全和完善電力企業的業擴報裝管理手段

電力企業想要促進業擴報裝流程向著規范化的方向發展，就需要對其進行科學化、現代化、規范化的管理，積極健全和完善當前的管理手段。電力企業可以積極學習國外的先進管理經驗和辦法，對業擴報裝流程進行合理的簡化，提升業擴報裝流程的實用性和合理性。同時電力企業需要積極引進一些優秀的高素質營銷管理人員，提升更加優質的服務。對業擴報裝流程進行全面的控制和管理，能夠有效推進業擴報裝流程的進一步發展[2]。

4 電力營銷業擴報裝流程管理規范化的重要意義

電力企業營銷過程中，對業擴報裝流程進行全面規范化的管理，能夠起到良好的作用和意義，主要表現為以下幾個方面：第一，為客戶提供更加優質的服務。業擴報裝流程朝著規范化管理的方向發展，使得業擴報裝能夠按照相應的順序和規范進行，電力客戶在正常用電的時候就能有一定的保障和秩序，電力企業提供的服務也會更加高質量。第二，促進電力企業的經營發展。電力企業在進行業擴報裝的過程中，往往會面臨著一些問題，這些問題會影響到企業的總體經營和發展，對業擴報裝流程進行規范化的管理，能夠節約企業的人力、物力資源，降低企業的生產成本，從而有效提升企業的經濟效益，這對于增強企業的核心競爭力，促進企業的經營發展具有良好的促進意義[3]。

5 結束語

電力營銷業擴報裝流程中存在著一定的問題，主要表現在申請受理階段、方案制定階段、設備采購階段以及合同談判階段等，需要對其進行全面有效的規范化管理，才能夠為促進電力企業的良好發展提供重要的前提條件。在對電力營銷業擴報裝流程進行規范化管理的過程中，可以積極運用先進的科學技術，改變原有的營銷模式，以及健全和完善電力企業的業擴報裝管理手段。

參考文獻：

[1]張熙.電力營銷業擴報裝流程規范化管理分析[J].低碳世界，2016（07）：110-111.

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關鍵詞 施工現場；管理要素；規范化管理；工程質量；企業效益

Abstract: The construction enterprises through strengthening the construction site standardization management to ensure the construction quality and improve enterprise efficiency, enhance the enterprise competitive advantage. In this paper, aiming at the construction site standardization management is an important factor, the feasibility is studied systematically, according to its management factors put forward the corresponding management measures, provide a reference basis for the practical engineering.

Key words: construction site; management; standardization management; engineering quality; enterprise benefits

中圖分類號：TU7文獻標識碼：A 文章編號：

引言

建筑施工現場規范化管理是指對建筑施工現場進行有制度，有章程的統一化管理，使其管理標準化。即將施工現場的進度管理，計劃管理及質量管理等要素統一起來，制定規范化管理措施，以控制工程的支出以增加施工企業的收益。

目前建筑工程市場的競爭日益激烈，對于施工企業來說，實現工程建設目標、遵循相關技術標準是其在競爭中生存發展的基礎，盡量縮短建設工期、節省工程造價更對其生存發展有顯著地推動作用。確保施工企業建設工程質量和安全生產，不斷改善從業人員的生產生活環境，提高項目現場管理水平，促進施工企業和諧發展、提高企業收益。

1 建筑工程施工現場的規范化管理的意義

加強施工現場規范化管理有兩大重要推動作用，一是推動文明施工和綜合管理水平提高，促進工程質量的提高和經濟效益的增長，樹立良好的企業形象；二是對減少事故的發生，減少施工材料的消耗以及減少或消除施工現場的無效勞動，為企業節省支出增加收益有推動作用。此外，延誤工期或趕工都能夠影響到施工質量、進度和成本等因素。建筑施工現場規范化管理可以把施工現場的進度，質量，計劃和預結算等管理要素結合起來，有效解決各環節的現場問題，為施工企業節支增收。

2 建筑工程施工現場要素的規范化管理

2.1施工現場進度管理

施工進度是工程能否順利進行的重要憑證。工程合同的履行要求施工進度具有科學合理性、相對完整性。進度計劃通過以下幾點來協調各方面關系，從而堅持工程綜合平衡，保證工程連續施工。

（1）通過合理地控制施工進度、質量和經費之間的關系，盡可能的是整個施工項目達到最優效益；

（2）通過對施工計劃進度與實際進度的對比，根據其偏差情況，及時地調整施工進度并完善施工進度計劃，堅持對施工進度進行動態化管理；

（3）施工進度應該使時間、物質資源和人力資源等各方面的因素得到全面的，合理的利用與配置；

（4）通過組織、協調、或調整等方法調動整個施工過程中的積極因素，使各個施工階段達到最優目標，最終實現總工程目標的有效控制和完成；

（5）及時關注氣候環境、工程技術、物資供應等因素對施工進度實施產生的影響，并及時調整這些因素對施工進度的影響，以及做好調整記錄。[1]

2.2 施工現場計劃管理

為了保證工程項目按合同工期完成并組織驗收，為了有限的人力、財力和物力得到合理利用，從而制定了施工現場計劃。施工計劃管理是以施工生產為主，對各項計劃的制定可以專業性的平衡，監督，控制和協調。

首先，完整的項目施工管理計劃編制過程中，需要將現場施工的各項管理內容融入其中，并且對各項管理內容進行合理地平衡和協調；其次，現場施工的監督和控制工作在施工計劃執行過程中尤為重要，在不斷加強監督和控制工作的同時也要保證施工計劃有效的實施；再次，根據工程實際進行的情況，及時地作出調整，堅持對計劃進行動態管理，以適應實際情況發生的變化。[2]

綜上所述，施工計劃對施工現場物力、人力、財力的結合起了有效促進作用，增強施工人員和管理人員工作的積極性，為人材機需求計劃的制定提供了方向和依據，為工程建設按期完成提供了保障，并且提高了工程項目的管理水平。

2.3施工質量管理

施工質量是整個建筑工程建設項目中最為重要的因素。任何一個環節的疏漏都有可能導致工程的質量問題，都有可能給整個工程帶來影響，甚至是給施工單位造成不可小覷的損失。所以，施工單位在建設項目施工過程中對施工質量要引起相當高的注意，具體如下：

（1）所有項目人員需要熟悉施工合同，并且明確合同的各項要求；

（2）項目人員需熟悉圖紙和圖集，掌握其中的細節性要求，積極組織圖紙會審，發現其中存在的問題，并做好記錄和提交解決；

（3）堅持審查施工方案中施工工藝方法和施工工序的，確保技術方法和工序的科學合理，并根據施工變化做及時的調整；

（4）對需進場的半成品、原材料，施工設備規格、技術參數、性能等嚴格把關，做好檢查驗收記錄，檢驗不合格的材料和設備不準進場使用；

（5）加強施工過程的巡視檢查工作，及時發現問題、解決問題，尤其注意一些建筑質量通病，要做到防患于未然；

（6）在工程竣工之前，項目經理部應該組織專業技術人員和施工人員進行工程的預檢查，解決在最終驗收之前發現的問題，保證工程最后順利驗收。[3]

3 建筑施工現場規范化管理的措施方案

3.1制定規范化管理標準，嚴格執行

施工現場可結合行業管理部門的要求或當地政府的有關規定制定可行性的規范化管理標準。該標準的制定應汲取施工現場的管理經驗，廣泛地征求現場施工人員和管理人員的意見，確保其切實可行。此外，應要求所有現場人員嚴格執行，通過強化監督，促使現場人員積極地，主動地，自覺地遵守標準中的規定，從而解決施工現場存在的問題，保證現場進度管理，計劃管理及質量管理等管理要素科學地，合理地進行。

3.2 落實主體責任，強化過程管理

施工現場規范化管理的實施，首先確認責任主體，責任主體承擔著承上啟下的重任，對施工現場規范化管理有支持和指導作用，強化監督管理力度；其次確認組織者和實施者，組織與實施至關重要，對施工現場規范化管理實施方案的實施要嚴格把關，并且控制好整個實施過程，通過具體施工把方案落實到細處、實處。[4]

3.3實行考核評比，鞏固管理成果。

為了切實實施施工現場規范化管理，施工單位應對其實施情況進行考核評比，并且抓好動態管理監控和考核驗收。并對考核結果實行獎懲措施，對發現的問題及時糾正，確保每一個環節、每一道工序、每一項作業都符合標準。真正做到一絲不茍、精益求精切實堅持向管理要效益，向管理要形象，不斷提高企業的內部管理能力和市場競爭優勢。

4結束語

通過以上研究可以看出，建筑工程施工現場的規范化管理在提高企業競爭優勢，增加企業收益過程中舉足輕重。建筑市場競爭日趨激烈，施工企業一定要加強施工現場各要素的規范化管理，保障企業施工現場管理的效率和效益。總之，施工企業需強化建筑工程施工現場組織規范化管理，才能實現工程項目建設的總體目標，保證工程建設的質量，節省工程造價。

參考文獻：

[1]譚國強．淺談建筑工程施工現場管理的策略[J]．中國科技信息，2006，(17)：79—80．

[2]黃桂池．建筑工程施工現場管理的策略的探討[J]．廣東建材，2006，(3)：131—132．

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(1)沒有按照計劃工作；(2)在送貨之前重復性工作；(3)從事了本來完全可以減少費用的工作；(4)低于用戶或公司質量標準的工作；(5)高于用戶已經確定為合理實用的質量標準的工作；(6)沒有完成規定的具體任務；(7)沒有事先具體計劃、指導工人實行這些具體計劃，并且沒有事先采取必要的糾錯行動；(8)沒有有效管理成本；(9)從事了雖然能被接受但以某種方式導致其他高成本或延誤送貨結果的工作；(10)設立比實際報價要高的預計成本項目；(11)對預計成本項目的忽略；(12)沒有滿足預算要求。

測量缺陷也有各種方式。有的通過目標完成情況來確定缺陷數量。西屋公司的無缺陷測量公式為：績效＝100－有缺陷項目數／無缺陷項目數×100。如果有缺陷項目數等于無缺陷項目數，績效值為零；如果有缺陷項目數多于或小于無缺陷項目數，績效值就為負或為正。

全面質量管理(total quality control，TQC)來自日本企業管理實踐，20世紀80年代大力引入我國。日本企業結合科學管理和零缺陷管理的理論，提出過程質量控制的理念，即將產品的質量缺陷消滅在產品的制造過程中，這樣最終產品必然是符合質量要求的。為了做到這點，生產過程的每個環節都是一個質量控制點，每個環節的操作員工都是質量控制人員。為了保障每個質量控制點不出廢品，每個質量控制點都設立了嚴格的質量控制標準和客觀檢測手段。按照這種控制要求操作，最終生產出來的產品不用檢測都是合格產品。

個別工商組織推行的零缺陷管理或全面質量管理在經濟全球化過程中已經顯得不夠通用和規范，適應全球經濟一體化進程的需要，1988年由國際標準組織推行的ISO9000系列的質量認證體系，融合零缺陷管理和全面質量管理的管理理念，成為保障質量管理更加規范的國際化標準。ISO9000實施的是已經具有的制造業和服務業質量國家標準，它適用于整個生產過程，而不是某一具體產品。該體系認證在市場上標志著質量，國際購買者往往會堅持要求其固定供應商獲得這種認證。ISO9000質量體系認證有嚴格的程序及考核要求，按照系列分為ISO9001、ISO9002、ISO9003和ISO9004等，依照不同行業設立，但制定質量管理手冊、程序文件和作業指導書等三個通用文件是其核心。其中ISO9001標準的用途是：當合同要求進行設計，并對產品性能要求有原則規定或有待制定，只有當供貨方充分證實了其設計、開發、安裝和服務的能力時，才能相信產品符合規定的要求，應要求供貨方按ISO9001提供質量保障。該質量體系得到國際社會的普遍承認與尊重。因而，只要企業通過考核達到ISO9000質量體系并嚴格按照這一體系的要求去做，其產品質量就是可靠的，其服務就是值得信賴的。

ISO9000質量體系認證代表著規范化管理的方向，迅速從工商業領域推廣到其他領域。在用企業精神、市場原則改革政府組織的新公共管理理念影響下，規范化管理的思想以及成功經驗也開始推廣到公共管理領域，國外許多公共機構如醫院、學校、非營利組織和政府組織也開始推行規范化管理。在我國，2000年9月深圳市國稅局蛇口分局通過了ISO9001稅收質量管理體系認證，以后河北省地稅局也開始學習深圳的經驗，在基層機構進行ISO9001體系試點建設。

綜合起來，規范化管理的特點就是程序性管理、標準化管理、質量控制，其根本目的是提高管理效率。

二、政府組織規范化管理的含義

應當說，在政府組織內部推行規范化管理還是一件新鮮事物。盡管在實踐中已經取得一些好的經驗，但是理論上的探討還不夠充分，因此有必要對政府組織推行規范化管理的含義及其相關理論問題進行深入討論。

規范化管理是對政府行為的一種約束或自律。政府作為一種社會組織的顯著特質，誠如美國學者斯蒂格利茨所說：“第一，政府是一種對全體社會成員具有普遍性的組織；第二，政府擁有其他經濟組織所不具備的強制力。”這兩個特性，決定了政府行動必須受到約束。約束的形式多種多樣，法律和社會輿論是對政府的外在約束，或政府他律，而規范化管理則是政府的自身約束，或政府自律。推行政府規范化管理能夠有助于消除政府失靈。

20世紀90年代，西方國家開始將工商組織的質量管理理念引入公共機構，政府作為公共服務的提供方，按照工商管理的原則和理念，向社會公眾作為公共服務的需求方提供高質量的服務，政府規范化管理應運而生。在80年代，我國曾經在政府管理中大力推行過目標管理(management by objective，MBO)。實踐證明，目標管理比起規范化管理有許多不足。由于目標管理強調終極結果，容易導致政府行為短期化弊端，而規范化管理強調的是過程結果，能夠促使政府持續不斷地改進管理質量與效率，因此規范化管理更符合政府組織的特性。

政府規范化管理就是按程序辦事。所謂規范化，就是政府按照事先的規定行動，這種規定實際上就是程序。簡言之，政府按程序辦事，就是規范化管理。政府組織本身就是依照程序建立和運行的，但是由于法制不健全和信息不對稱，政府組織并沒有完全按照程序辦事，主觀隨意性、長官意志以及以職謀私等現象大量存在，以致出現許多不規范行為，嚴重的還發生犯罪行為。嚴格按照程序辦事，就可以大量減少這種不規范行為和犯罪行為，最終提高政府服務社會公眾的質量與效率。推行政府規范化管理的目的，就是要增強政府的管理效率和提高管理質量。應當將這個目的作為統帥政府規范化管理工作的最終目的，不能為規范而規范，以致走向規范化管理的消極面，搞形式主義。

規范化管理要有制度和考核標準。規范化是一個制度建立和強化考核標準的過程。一般說來，制度建立的依據是法規和慣例。法規比較明確，也容易執行。在建立具體的規章制度過程中，要特別注意不要與現行黨和國家的有關法規條文相沖突。而慣例是一個只可意會、不可言傳的東西，而且從行為結果上看具有利弊雙重性特點。過去在沒有規范化管理要求的時候，實際工作也按照許多工作慣例來運作，并取得成效。因此，政府規范化管理應力求將慣例趨利避害，將好的慣例轉化成制度安排，將不好的慣例通過制度安排革除。有了制度，還需要對制度執行的情況進行考核，為此就需要設立獨立的考核標準以及考核機構。首先，標準應是指標化、量化和可操作的。而且標準起著導向的作用，需要下功夫來設計一套標準體系。ISO9000引入公共組織，就是一種標準體系的建立。除ISO9000以外，還可以根據各個機構的實際情況設立其他標準化體系。其后，對運行情況需要有外在的獨立機構對政府組織進行考核。政府同級組織或上下級組織之間由于形成了一定的利益共同性，比較難以做到考核的客觀性和公正性，考核容易流于形式。目前在這方面的工作尚未真正制度化，任重而道遠。

三、政府組織規范化管理的難點及解決

全面推行政府組織的規范化管理也有一定難度，這與政府組織的自身特性和承擔功能有關。政府是非生產性組織，非營利組織，因此在理解政府管理質量、管理效率方面與工商組織有許多不同，這直接影響政府規范化管理考核標準的設立。政府的行為績效應當不同于工商組織績效，不能以政府機構取得的收益當作考核標準，或政府基層組織不能只是以完成上級交辦的任務作為考核標準，而應以社會公眾對政府服務的數量及質量的滿意程度作為績效考核標準。進一步說，由于政府面對的社會經濟事務錯綜復雜，瞬息萬變，因此不是所有的政府行為都能夠走程序，實行規范化管理。實事求是地說，政府規范化管理不是萬能的。

推行規范化管理在實踐中會遇到兩個突出的矛盾：第一，政府行為合法與合理悖論問題。要么政府行為合法但不合理，比如事事都要按照程序辦結果導致不合理行為的發生；要么政府行為合理但不合法，比如為了便利服務對象的需求，省去繁瑣的辦事程序，結果違反了國家的有關法規。到底以哪種標尺來規范政府行為，沒有統一意見，要通過實踐來檢驗。一是依據現行法規來規范政府行為，如火車站內廁所收費；以改革精神來合理規范政府行為，如對娛樂、休閑場所服務人員征收個人所得稅。第二，工作講求實際效率和辦事遵從程序形式的矛盾。應當說，一個好的制度安排可以將效率與形式有機結合起來，有效的制度形式有助于管理效率的提高，但是在政府組織規范化管理過程中，由于不可能事事都提前考慮，特殊情況時時出現，需要具體情況靈活處理才能得到合理的結果。因此，刻板地遵循已有的制度規定，也不利于管理效率的提高。進一步說，制度是由人創造的，并由人去遵守。而人是具有創新能力的，在規范化管理中也要給發揮人的主觀能動性留出空間。21世紀的最新管理理念是以人為本，由于這種理念的傳播，使得許多具有創新特性的工商企業開始推行彈性工作制以及創立學習型管理組織。作為側重程序性管理的政府組織，當然不可能照搬這種彈性工作制，必須推行規范化管理。但是政府組織也會遇到如何處理效率與形式的矛盾，為此，需要上級關注來自基層的創新思維與創新做法，及時地將一些不符合慣例或已有規定的做法納入到制度創新中。不能忘記，規范化管理的終極目的，還是提高政府組織的管理質量和服務效率。

建立政府組織的規范化管理，可以考慮以下做法。

1.建立具有可操作法和可檢驗性的制度。ISO9000是一個可供選擇的制度，但是需要有相關條件的具備和落實。畢竟，按照ISO9000的要求，需要制定比較繁瑣的質量管理手冊、程序文件和作業指導書等三個通用文件，許多政府機構還不具備制定這三類文件的條件。美國學者詹姆斯·Q·威爾遜將政府組織機構分成四種類型：付出和成果二者都能觀察得到的生產型機構；可以觀察到付出但觀察不到成果的程序型機構；可以觀察到成果但觀察不到付出的工藝型機構；付出和成果二者都觀察不到的應付型機構。顯然，只有生產型和程序型的政府組織才具備條件實行規范化管理，對于其他類型的政府組織實施有效管理就需要尋找新的解決方案。一般說來在我國，窗口服務性的政府機構可以參照服務業的ISO9000體系進行規范化管理制度建設，政策制定和調控性的政府機構主要圍繞決策的科學化和民主化建立相應的規范化管理制度。

2.細化制度，責任量化到人。政府組織都多多少少建立了管理制度，但是缺乏實施細則，就使得既有制度不能落實。實際部門的經驗比較看重領導的重視，以及抓落實就是領導重視，組織到位，實際上制度細化和責任量化到人也能起到落實的作用。為了將制度細化和責任量化到人，需要有一套考核政府組織管理績效的指標體系。但目前國內對政府組織的管理績效及相關指標體系的研究還比較粗糙和不具體，今后這應是政府組織理論研究需要突破的難題。

3.盡快建立獨立的政府業績考核機構。對政府組織行為是否規范，從根本上講不能由政府組織自身說了算，而應當由政府提供服務的受益方社會各界來評價。目前我國政府組織規范化管理及其考評主要是來自政府自身的努力，這是適應新的社會經濟環境政府做出的積極努力，值得高度評價。但是從長遠看，對政府行為的規范化約束應當是兩個方面的共同努力：政府自律和社會他律。實現社會他律的一個重要途徑就是建立相對獨立的政府業績考核機構。

4.強化政府信息的透明度。政府規范化管理固然是政府內部的事情，但是由于與服務的對象社會公眾有直接聯系，因此需要將政府規范化管理的相關信息向社會公眾公開，讓社會公眾了解政府相關服務的質量要求和標準，這樣從外部增加了一條對政府規范化管理的督促和檢查渠道。實際上，政府規范化管理的最終受益者是社會公眾，讓這些受益者了解政府規范化管理制定規定，會更加有利于政府行為的規范化。

5.提高政府管理人員的個人修養與管理素質。制度再好，也需要人去執行。因此政府管理人員的個人修養和管理素質對完成規范化管理有重要意義。搞ISO9000，首先需要人人掌握相關規定和知識，通過學習而獲得更多的知識，提高管理的自覺性。

6.加快電子政務的建設。利用計算機網絡技術來推進政府規范化管理，是適應社會經濟發展的潮流的需要。未來我國經濟社會將加快信息化進程，信息化本身就需要有規范化的信息輸入與輸出，同時基于互聯網平臺構建的電子政府可以滿足政府改革的多種目的和要求。因此，把電子政務納入政府組織規范化管理的構成要素是順理成章的事情，應當從這個角度審視政府組織規范化管理工作，對電子政務給予充分的重視，加快建設進程。

【參考文獻】

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[4]　CarHeyel.The Encyclopedia Of Management[M].Van Nostrand Erinhold Company，New York，Cincinnati，Toronto，London，Melbourne，

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關鍵詞：高速公路；項目管理；規范化

中圖分類號：U412.36+6文獻標識碼： A 文章編號：

引言：項目管理與傳統的部門管理相比最大特點是項目管理注重于綜合性管理，并且項目管理工作有嚴格的時間期限。項目管理必須通過不完全的確定過程，在確定期限內生產出不完全確定的產品，日程安排和進度控制常對項目管理產生很大的壓力。所以，對高速公路工程項目規范化管理進行探討很有必要。

1 高速公路工程項目管理的特點

項目管理的對象是項目或被當作項目來處理的作業。項目管理體制針對項目特點而形成的一種管理方式，因而其適用對象是項目，特別是大型、比較復雜的項目。項目管理的全過程都貫穿著系統工程的思想。項目管理把項目看成一個完整的系統，依據系統論“整體——分解——綜合”的原理，可將系統分解為許多責任單元，由責任者分別按要求完成目標，然后匯總、綜合成最終的結果；同時，項目管理把項目看成一個有完整生命周期的過程，強調部分對整體的重要性，促使管理者不要忽視其中的任何階段，以免造成總體效果不佳甚至失敗。

1.1 項目管理的組織具有特殊性。

①項目管理的突出特點是項目本身作為一個組織單元，圍繞項目來組織資源。

②由于項目是一次性的，而項目的組織是為項目的建設服務的，項目終結了，其組織使命也就完成了。

③項目的組織打破了傳統的固定建制的組織形式，而是根據項目生命周期各個階段的具體需要適時地調整組織的配置，以保障組織的高效、經濟運行。

④項目管理是一個綜合管理過程，其組織結構的設計必須充分考慮到有利于組織各部分的協調與控制，以保證項目總體目標的實現。

⑤項目管理的體制是一種基于團隊管理的個人負責制。由于項目系統管理的要求，需要集中權力以控制工作正常進行，因而項目經理是一個關鍵角色。

2 高速公路工程項目規范化管理的內涵

規范化管理的內涵是：以項目為對象，利用系統工程的理論和方法，按照項目基本要素進行資源的市場化配置，對項目工期、質量、成本實施有效的控制，實現樹形象、拓市場、打造品牌的項目管理目標。在項目管理的實踐中，施工企業應注重完善企業決策層、項目管理層、勞務作業層三個層面上的責任機制，企業決策層負責項目部的組建、資源配置及履行指導、監督、管理的職能；項目管理層負責實施項目計劃，對項目資源按市場化要求進行優化配置和管理；勞務作業層按合同實施經濟承包管理。

3 高速公路工程項目規范化管理的基本做法

3.1組織合同評審，規避合同風險，兌現合同承諾

項目中標后施工企業依據項目合同條件、工程特點、技術難易、施工條件等，對投標書擬定的項目現場管理技術人員、關鍵設備、物資供應、合同價格等要素進行管理評審，以經濟效益為中心，按照“標價分離、過程精品、企業形象”的三位一體的項目管理要求，做到“管理責任制到位、生產要素配置到位、責任預算分劈到位、制定的項目管理目標到位、資金技術服務到位”五到位，全面兌現合同承諾。

3.2強化系統管理，合理設置項目管理模式

公路工程項目中能否合理設置其項目管理模式是一個至關重要的問題。有效的管理模式可以充分發揮項目的管理功能，提高項目的整體管理效率，從而達到降低工程成本，實現項目最終目標。

在組織實施中，始終把履行合同義務作為自己的第一要務，注重項目管理策劃，把優化施工組織設計作為項目系統管理的主要手段。科學可行的施工組織設計既是項目管理大綱，又是項目部的行動指南，帶動了各項生產經營活動步入有序、規范的軌道。

項目部以此為前提，進行生產要素的配置、責任預算的分劈、質量、工期、成本的控制，使項目部管理水平、技術水平、設備能力、管理手段與工程規模、工程需要、市場規律、合同要求相適應，既能確保完成合同任務，又能滿足企業追求經濟效益的要求。

注意控制工作效率、工作飽滿程度、工程量大小、施工難易程度等，要保持相對的均勻性，以保證生產流水線的順利進行。例如：在挖方運輸作業中，要使自卸汽車的運輸能力與挖掘機的挖土能力相適應，才能保證作業高效順利進行。

3.3更新觀念與制度建設，強化施工現場生產要素的管理

施工現場生產要素主要是指投入施工項目的勞動力、材料、機械設備、技術和資金。 對施工現場生產要素的管理，在工程施工過程中，適時、適量、適比例、適位置地配置或投入生產要素，滿足工程施工進度、質量的要求，最終提高項目經濟效益。 施工企業在建立和完善施工現場生產要素市場的同時，把制度建設作為企業系統管理的基礎，以規范項目的運作程序。項目部在組織實施中，應始終把項目經營目標、管理目標作為第一要務，始終把更新觀念、系統管理作為解決一切矛盾的手段，提出了“以人為本、超前管理、優質高效、科技先行”項目管理戰略，破除了“產值產量第一”的思想，樹立了“有效價值第一”、“品牌質量第一”的觀念，根除了盲目拼搶進度忽視安全質量的作法，形成了“生產服從計劃，進度服從質量，一切服從效益，一切服從市場”的項目經營管理新思路。

3.4 責任成本控制，實現經濟效益的手段

成本分析是利用成本核算以及有關計劃、統計、定額和技術資料，運用一定的分析方法，研究影響成本升降的諸多因素及其形成的原因，挖掘降低成本潛力的一種管理活動。成本分析按其用途可分為成本預算分析、成本控制分析和成本計劃執行情況的綜合分析。通過成本預測分析，提出獲得最佳經濟效益的降低成本方案，為制定成本計劃提供依據。成本控制分析是成本計劃實施過程中的分析，通過分析，及時發現差異，采取措施，使生產耗費控制在預定的限額內，保證成本計劃的實現。成本計劃執行情況的綜合分析，是對成本的終結分析。通過成本計劃執行情況的綜合分析，可以對執行成本計劃的情況作出客觀的評價，既肯定加強管理、降低成本的成績和經驗，又揭示存在的問題不足，指出進一步降低成本的潛力途徑。在對成本計劃執行情況分析的基礎上，按成本責任制的有關規定，體現責、權、利相結合的原則，進一步推進成本管理工作。

成本控制管理是由企業固有的屬性決定的，也是實施項目管理的基本要求，施工企業將責任成本管理與項目經濟承包緊密結合，作為考核項目管理經營目標的重要指標，也是項目管理評價的主要因素之一。項目部責任制落實到位，有利于調動項目部員工的積極性。內部管理和外部要求的和諧統一，項目管理的整體水平得到提升，增強了施工企業的盈利能力，充分展示了施工企業的形象。

4 結束語

隨著我國高速公路建設的迅猛發展，工程項目管理將會逐步走上系統化、法制化的軌道，電腦技術將會普遍地運用到工程項目管理中，成功的管理，能促進項目和企業的發展，能推動建筑市場不斷前進。開拓創新，總結經驗，在項目的實踐中不斷摸索，最終創造出一條施工項目管理的成功之路。

參考文獻：

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開展農村財務管理規范化建設活動，是加強和規范村級財務管理，發展農村集體經濟的一項重要舉措，有利于進一步健全完善村級財務管理制度，推進我區農村財務管理再上新臺階，有利于推進農村基層民主建設，有效保障農民群眾的物質利益和民利，促進新農村建設，構建社會主義和諧社會。

二、指導思想和目標任務

（一）指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實《關于加強農村財務管理工作的通知》（省委辦〔20*〕118號）和《關于引發<浙江省村級財務管理規范化建設意見>的通知》（浙農經發〔20*〕3號）文件精神，按照建設社會主義新農村的要求，以理順農村財務運行體系為基礎，以完善監督管理機制為要點，以保障農民群眾合法權益為核心，全面推進村級財務管理經常化、規范化、制度化建設，切實提高村級財務管理水平，促進農村發展、農民滿意、社會和諧。

（二）目標任務：到20*年，我區20個鎮鄉（街道）和423個村社全面完成會計委托程序規范、財務制度健全、財務公開透明、民主理財到位、財會人員穩定、監督渠道暢通、管理手段現代的農村財務規范化建設任務。

具體實施進度為：20*年啟動實施，制定了農村財務規范化建設的內容要求和示范點考核標準；20*上半年按照建設要求，全區選建下應街道為鎮鄉（街道）農村財務管理規范化示范點，各鎮鄉（街道）選建一個村為農村財務管理規范化示范點，采取分類指導、整體推進相結合的方式，加強指導督促，通過組織檢查驗收，認定示范鎮鄉（街道）1個、示范村20個。20*下半年再選擇驗收認定示范鎮鄉（街道）2個，示范村40個；20*年積極發揮示范點的典型引導、示范輻射功能，全面完成農村財務管理規范化建設任務。

三、總體要求

（一）示范點選建條件

鎮鄉（街道）黨委、政府對農村財務管理工作重視，領導有力，農經力量健全，會計中心人員配備完整，會計核算規范，業務監督有效，村級財務管理規范化建設成效明顯；村內財務公開及時、真實、完整，理財民主，村級班子廉潔、團結、有威信；對群眾反映的問題處理及時，群眾對村社財務管理滿意度高。

（二）規范化建設主要內容

1.規范提高會計委托制。規范完善會計合同，建立健全會計賬務處理流程和崗位責任制；配齊配足專門用于會計核算的電腦、打印機、刻錄機等設備，建立健全電算化操作管理制度。

2.規范完善村社財務管理制度。指導村里建立健全財務公開、民主理財、財務預決算、集體資金審批領用、銀行賬戶管理、票據管理、工程項目招投標、債權債務管理、財產清查和經濟合同管理等各項制度。切實加強村級經營承包合同和工程項目管理，做到決策民主、程序到位、手續齊全、檔案完整。

3.深入實施財務公開和民主理財制度。規范財務公開欄建設，統一財務公開時間、內容、格式，在便于群眾觀看的固定公開欄上按季或按月逐筆公布財務明細賬。

4.建立健全農村財務監督體系。健全完善縣級審計監督、鄉鎮會計監督、村社群眾監督三級監督體系，努力規范和大力推進財務會計電算化、網絡化建設。

（三）建設規范及考核標準

要求示范單位做到會計委托程序規范、財務制度健全、財務公開透明、民主理財到位、財會人員穩定、監督渠道暢通、管理手段現代。

1.示范村建設標準。財務公開透明，村級所有財務項目逐項逐筆及時明細公開；民主理財到位，做到有人理財，有章理財，按章理財，建立健全民主參與、民主決策、民主監督、民主管理的民主理財機制；賬務處理規范，村經濟合作社有健全的賬務處理程序，并得到嚴格遵循；財務制度健全，村經濟合作社已制訂較為健全的財務管理各項制度，并得到有效執行；財會隊伍穩定，村經濟合作社依法配備有穩定的村出納或報賬員，并能熟練掌握會計業務，村經濟合作社財會人員報酬上享受與村主要干部同等待遇；監督渠道暢通，審計監督、會計監督和群眾監督三位一體。

2.示范鎮鄉（街道）建設標準。鎮鄉（街道）組織領導有力，鎮鄉（街道）領導重視，定期研究和指導檢查，并將村級財務管理工作列入對村干部工作目標責任制考核，農經站、會計中心機構健全，人員配備到位，經費保障有力。會計規范有序，委托關系明確、手續齊全，范圍合法合規，中心制度健全，賬務處理規范，會計核算電算化，有獨立的工作場所和必要設施設備。財務監督檢查嚴格，對村社原始憑證的合法合規性審核嚴格，堅決制止內容不真實、手續不完備、票據不規范的原始憑證入賬，檢查督促有效，積極配合縣級農經部門做好村社集體經濟審計工作。農經統計各類報表填寫準確、報送及時。規范化建設全面推進，轄區內90％以上村按照《浙江省村級財務管理規范化建設》要求，基本達到規范化建設村標準，其他村沒有發生違反農村財務管理法律法規和政策規定的重大問題，沒有因農村財務管理問題引發群體性上訪事件。

農村財務規范化管理示范鎮鄉（街道）、示范村建設具體考核標準（見附件1）。

四、主要工作措施

1.切實加強領導。各鎮鄉（街道）堅持把加強規范化建設作為“三農”工作的重要內容，切實加強領導，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，明確工作職責，落實人員經費，全面推進村級財務管理規范化建設。區里安排22萬元專項資金，采取以獎代補的方式，獎勵農村財務管理規范化建設先進的鎮鄉（街道）。同時把農村財務規范化建設列入鎮鄉（街道）年度目標責任制考核內容，一年二次組織人員對規范化建設情況進行督查和考核驗收。

2.以面促點，營造氛圍。各地要大力組織開展農村財務管理規范化建設活動，全面營造加強農村財務管理、推進財務管理規范化建設的氛圍，增強各級對財務管理規范化建設的緊迫感和責任感。

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【關鍵詞】公務卡結算 財政改革

一、公務卡結算對財政財務規范化管理管理的規范作用

使用公務卡結算有著諸多優勢，極大的提高了資金利用的規范化程度，同時規范和標準的操作也提高了財務管理的效率，其對于財政財務規范化管理的作用主要提現在以下幾個方面。

（一）財政資金的支付效率

全面實行公務卡結算改變了傳統結算方式中手動或者半手動的操作方式，尤其是收入收繳、非稅收入票號認定、信息核對等均可以借助現代化信息管理平臺實現，所以極大的提高了資金流轉的速度，也提高了財政資金的收繳管理效率。以往非稅收入款項打到財政專戶需要將近1月的時間，而應用公務卡結算后極大的提高了資金入庫的速度，也改變了專用資金滯留問題，資金的申請、支付、審查和收繳均可以在網上完成，最終全面的提升了財政資金的支付效率。

（二）加大了財政預算的透明度

信息技術能夠及時、真實、完整的反饋資金的流動過程，因此財政預算也能夠在相對透明的環境中得到運用。通過財政信息系統能夠實現各個款項的交款人、項目金額、項目資金使用等詳細情況，而且各項預算資金涉及到的付款時間、方式、地點以及涉及責任人等均可以在財務信息管理系統中得到顯示。

（三）加強對財政資金的運行監督

公務卡結算的使用還有一項重要的好處那就是能夠改變傳統的多重資金賬戶和分散預算等落后的方式，這也極大的簡化了對資金利用的監管難度，因此能夠有效的提高對財政資金收付過程的監控，并及時的發現違規操作的問題。主要的實現過程是，公務卡結算通過信息管理系統能夠動態的監督財政收支的運行狀態，所以對資金的收付的事前、事中、事后實現了全面的監管，并結合配套的管理模式和制度下，顯著減少了財政違法違紀的問題，也提高了資金利用的自覺性和自律性。

（四）綜合提高財務管理的水平

公務卡結算的使用能夠全面的提升財務管理的規范化意識和財務管理水平，并提高財務計劃對整個資金使用過程的監督效果，而且監督制約的方式也發生了根本性的轉變，從原有的單一的內部管理控制逐漸的向復雜的多維立體交叉的全范圍制約轉變。尤其是在新型結算方式的影響下，傳統財務管理中重分配輕管理的思想也將得到糾正，財務管理意識上的轉變是視野單位財政財務規范化管理的重要動力，從而開始逐漸的重視財政資金的計劃使用，并將業務工作和財務管理進行融合，加強對賬戶用款的使用計劃、申請以及審核等多個環節的監督效果。同時重視內部和外部管理的結合，在內部不斷的加大預算管理、計劃管理、財務管理和人事管理等多個工作環節的協調和合作，從內部主動的預防和控制違法違紀問題的發生。對外要嚴格的按照財政預算中對資金利用的安排和計劃，重視資金利用的規范化，強化財政管理的智能，提高更高質量的社會公共服務，促進單位的發展。

（五）為去那面開展財政管理提供基礎

公務卡結算是一種創新的財政管理模式，所以全新的結算方式也為基礎財政管理工作的創新和發展提供了重要的基礎，同時也為賬戶管理、財務核算、預算執行等工作提供給了重要的基礎保障，使這些新興的管理模式和方法能夠獲得較強的執行效果。與此同時公務卡結算的引入也為其他財務管理的工作起到重要的推動作用，而且公務卡結算也要求預算單位能夠對資金管理記性精細化的分析，從而改變現有的管理體制和模式，而這些全新的要求也反向影響了公務卡結算在財政財務管理中的應用方式。

二、公務卡結算應用于財政財務管理的難點

（一）加快系統建設

系統建設是財政管理創新的技術基礎，系統建設包含連個方面的工作：首先是進一步的完善系統功能，全面的升級預算審查、用款規劃、合同訂單等多個工作；其次是借助財務管理信息平臺的信息傳遞提高信息資源的共享，全面的實現各個財政資金運用信息在各個環節以及部門之間的傳遞效果，實現信息在對應部門的采集、反饋和共享效果；最后要全面的建設適應信息建設系統，進一步的簡化和規范系統操作的過程，滿足業務發展的需求。

（二）加強財政監督過程

要想全面的提高公務卡結算的應用效果，就必須強化財政監督和財務管理的作用，做好資金收支管理、記賬和歸檔等，要在信息化和數字化管理的基礎上做好財務基礎管理工作，確保監督的實際效果。同時要建立內部監督審計機制，對涉及單位經濟活動和財會工作的人員進行約束，做好職能和權利的制約和分離，從而強化內部監督。

（三）強化銀行管理

公務卡結算的應用離不開銀行的輔佐作用，建立專門的約束和激勵措施，進一步的加大對銀行操作和運行中的監督作用，并對業務能力以及服務系統嚴格的銀行給予鼓勵和支持，并通過約束和激勵的共同作用提高其服務的水平，從而全面的促進公務卡結算應用效果。

公務卡制度的建立使財政資金管理規范化，同時讓國庫統一支付制度更加完善，推行公務卡結算方式使預算單位用款更便捷，提高了工作效率和財務管理水平，加強了財政動態的監控，有效地解決了傳統結算方式中支付信息不公開的弊端。我國的公務卡制度改革剛剛起步，以后還有漫長的路要走，進一步提出完善優化制度改革的措施與辦法，對于深化財政預算體制改革有著重要的作用與意義。

參考文獻

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[3]馬勝武.推行公務卡結算方法的思考[J].綠色財會.2011（08）.

[4]謝愛香.公務卡結算制度的實踐與思考[J].財會通訊.2010（35）.

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【關鍵詞】規范；信息化；建設

近年來，煙草行業信息化主要圍繞“完善體制機制，優化資源配置，增強競爭實力，全面提升水平”的總體要求，認真落實《數字煙草發展綱要》，積極推進電子政務、電子商務、決策管理等重點項目建設，加大系統集成、資源整合和信息共享的力度，積極構建行業數據中心，把信息化融合到各項生產經營活動中，全面提升管理水平，促進行業持續健康發展。隨著行業信息化建設逐步深入，辦公自動化系統、營銷系統、專賣系統、財務管理軟件、供應鏈管理、135工作法系統、電子商務等應用日益廣泛，信息化建設人員不斷探索歸納，逐步將工作轉移到嚴格執行管理規范上來，促使企業的管理體制、工作流程以及相應制度發生相應的改變，企業規范化與信息化融合度進一步提高。

一、規范管理對信息化建設的挑戰

1.規范化管理要素分析

規范管理能夠保障企業生產經營的效果與效率，保證財務數據、業務數據的可靠性、真實性，能夠有效規避企業運行過程中的各類風險，使企業自覺遵循國家、地方相關法令、法規，促進了企業持續健康發展。在發展中使我們意識到，信息化建設必須必須認真分析規范化管理的要素：1）戰略規劃的規范。明確企業發展戰略方向和目標，深入影響企業員工規范管理意識，使規范管理得以貫徹執行，確保企業經營戰略目標的實現。2）程序流程的規范。通過流程的再造和優化，提高工作效率，降低企業內部的運營成本，降低企業中層管理的溝通成本。3）組織結構的規范。組織結構決定組織行為，直接影響企業戰略的執行。必須依據企業的實際情況，為其設計向匹配的組織結構，達到順利發揮企業能力的目的。4）部門崗位設置的規范。企業確定了部門的職能后，還需設置相應的崗位，必須保證員工能夠取得他們在執行、管理和控制企業經營過程中所需的信息，使員工順利履行其職責。5）規章制度的規范。管理制度是規范化管理的有效工具，可以對各部門、崗位、員工的運行準則進行很好的界定，能夠使整個公司的管理體系更加規范，有效的約束和激勵員工的行為。6）管理控制的規范。建立科學的考核體系實現企業管理的有效管控。事實證明，沒有考核就沒有管理，有了考核沒有獎懲也不能管理到位。必須運用好考核、獎懲這一重要的管理手段，從而實現企業的有效管控。

2.企業信息化建設現狀分析

目前，計算機已經在企業經營管理的各個層面得到大規模的應用，各種計算機管理系統不斷涌現。隨著企業管理信息化應用領域的不斷拓寬，與核心業務關聯度的不斷提高，信息化管理系統的復雜性以及信息化建設過程的復雜性也在增加。常常可以看到的現象是：一方面，企業為信息化而進行的包括人、財、物在內的各種資源的投入在不斷增加；另一方面，信息化系統存在各種各樣的問題，計算機輔助管理的效果遲遲表現不出來。從而造成了企業“信息化成本高，效益難以顯現”的尷尬局面。信息建設過程出現的問題主要體現在：1）信息分散、數據標準不統一，很難發揮出信息系統的效益。由于不同的系統服務于不同的部門和崗位，系統之間相互割裂，沒有充分考慮數據共享，存在大量的重復數據，這樣就造成相同的數據在不同的系統中不一致問題，不但浪費了人力和物力，還給管理決策帶來了困難，沒有充分發揮信息化系統的功能，是一種浪費。2）信息系統維護與管理工作兩張皮。由于人們對信息化理解偏差，使用過程中缺乏及時更新，造成系統也就無法提供真實準確的信息，致使信息系統無法發揮有效的作用，成為管理工作的雞肋。3）信息系統只是反映管理活動的一個結果，是一個事后的信息記錄系統。很多企業當中的信息系統的主要作用只是記錄一些數據、方便查詢和匯總、輸出管理者們所要的報表。根據系統提供的信息來進行分析和決策。這樣的系統只是提高了信息加工和獲取的效率，缺乏對信息的深入分析，不能充分認識信息化對規范管理的重要意義，并未從根本上改善企業管理流程，造成提升企業效益不明顯。

3.規范管理對信息化建設的影響

傳統的信息化管理工作撇開了企業管理規范涉及的內容，既嚴重影響了企業信息化效能的發揮，也制約了企業進一步的發展，增加了企業規范管理控制的潛在風險，在企業由傳統管理向信息化管理轉變過程中，構建嚴密、完善的規范管理體系，不僅是現代企業必須遵循的基本管理法則，也是企業提高防范風險能力和經營管理水平的內在要求。規范管理給企業信息化發展奠定了前提，企業信息化也給企業的規范化管理提出了新的機遇。信息化管理過程中產生這些問題的原因很多，其前提就是沒有把規范化擺在工作的重要地位，沒有認識到規范問題是企業信息化的基本前提。

二、規范的前提下做好信息化建設工作對策

1.在戰略規劃的規范前提下建立與信息化建設相適應的制度

企業信息化建設應服從企業整體發展戰略，要站在企業戰略規劃的規范前提下，制定與企業發展戰略相融合的信息化戰略，從戰略投資、企業管理變革的角度，降低企業信息化風險，幫助企業管理層建立以企業戰略為導向，以外界環境為依據，以業務和信息化整合為中心，在戰略規范的前提下，制定并執行推動企業發展的信息化戰略。根據規范的信息化戰略，制定嚴格的操作規范、安全管理、系統保障等各項規章制度，確保制度的規范性、標準性，促進制度與規劃的完整統一，服從信息化規劃，服從于企業戰略。

企業信息化建設要建立與信息化建設相適應的制度。一是要進行全面梳理。很多企業過去并不是沒有制度，只是這些制度不夠系統，缺乏與信息化建設的聯系，有的甚至前后矛盾，互相沖突，或者新的制度出臺了，舊的制度還在執行，因此必須進行全面梳理。二是進行分類。企業制度一般包括基本制度、專業制度、崗位責任制三個部分，要對先設定好總體框架，然后對其進行合理分類，這樣形成的制度就會清晰明了，便于員工的學習和掌握。三是系統完善。在前兩步的基礎上，對制度進行全面完善，該修訂的修訂，該補充的補充，形成較為完善的體系。尤其對人力資源方面的制度，要高度重視，仔細斟酌，因為它涉及“選人、用人、留人”的大問題。在制度建設過程中，專業制度必須由職能部門負責起草，崗位責任制必須由“崗位”負責起草，經審核后再返回部門或“崗位”，這樣做有利于下一步制度的執行。制度審定后，要匯編成冊下發。

2.加強信息化項目建設控制，有效推進管理控制的規范的落實

實現企業管理的有效管控要注重考核在信息化建設中的重要作用，利用信息化建設實現考核過程的自動化、規范化。一是制定經濟技術指標考核體系。經濟技術指標反映著企業的整體運行質量，必須制定符合企業實際的績效考核方案。考核指標的確定，要利用信息化知識在全面分析自己歷史數據的基礎上，還要結合同行業的先進水平進行綜合考慮。經濟技術指標考核是全員性的，以月度為考核周期，獎懲兌現，以起到及時激勵作用。二是制定管理目標考核體系。利用計算機設定針對各職能部門、各分支機構的年度、月度關鍵績效指標，以及日常安排的臨時工作任務完成情況的考核，實現對各級部門進行綜合評價。三是制定員工行為考核體系。對行為事項進行全面分解、細化，并提出明確的考核標準。以上三種考核體系構成了內部的考核體系，在考核權重劃分上再進行綜合平衡，突出重點，兼顧其他，只要持之以恒地推進，必將大大提升企業的整體管理水平，使之規范發展、和諧發展。

企業信息化建設要注重強化監控體系建設的重要作用。強化監控體系的建設要按照“事前預審、過程控制、事后審核”的全過程監控原則來進行，改變過去沒有監控或者只監控“結果”的做法。監控體系的建設可以從三個方面進行考慮：一是建立項目預審制度。項目預審制度的設立，主要是要把監控的工作做到前面，通過項目數據庫的建立，對工程、采購、銷售以及其他涉及經濟往來的項目，在項目實施之前就進行全面核價。二是建立全面預算管理。全面預算管理一方面可以使各級主管在管理過程中做到心中有數，即時比對，自我檢查，自我發現問題；另一方面也是對企業日常經營水平和整體運行質量的過程監控。三是建立專項審計制度。除了常規的審計項目外，建立臨時項目的專項審計，意義重大。專項審計發現的問題，要體現“嚴管重罰”的思想，以起到警示作用。利用計算機系統實現整個項目的跟蹤審計，通過“事前”和“過程”的監督，及時預防項目建設過程中存在的各類問題。通過有效監控從“事前”和“過程”入手，實現對信息化建設的有效管控。

在企業信息化環境下，對信息化項目建設的有效控制是企業開展正常生產經營活動的前提和保障。內部審計、監督機構是信息化控制最重要的執行者之一，在信息系統的開發、實施、維護和操作過程中應當進行嚴格的獨立審查和監督，保證信息系統的正確性、完整性和安全性。信息系統審計主要包括以下方面：1）評價信息系統的管理、規劃與組織方面的策略、政策、標準、程序和相關實務。2）評價企業在信息系統技術基礎設施與操作實務的管理和實施方面的有效性及效率，以確保其充分支持企業的運營目標。3）對邏輯、環境與信息技術基礎設施的安全性進行評價，確保其能支持企業保護信息資產的需要，防止信息資產在未經授權的情況下被使用、披露、修改、損壞或丟失。4）評價災難恢復與業務持續計劃，這些計劃保證在發生災難時，能夠使企業持續處理業務。5）對應用系統的開發、實施與維護方面所采用的方法和流程進行評價，以確保其滿足企業的業務目標。6）評估業務系統與處理流程，確保根據企業的業務目標對相應風險進行有效控制。

3.實施業務流程優化和固化，實現程序流程的規范

流程建設一是必須與規章制度相結合。規章制度的本身就包含著對運行程序的基本要求，因此，可以針對各項專業規章制度對流程做進一步明確，使之條理化，并輔之時間控制點和具體要求。二是必須與機構設立相結合。當企業進入規范期之后，從強化專業管理的角度出發，一般都采取了集權管理的模式，對基本政策進行統一、規范，這樣就必然涉及有些權利的上移，涉及職責范圍的調整，因此，必須根據這些變化對內部流程進行重新調整。流程的設立要按照“能短則短，不能短則長”的原則去確定，不能片面強調“效率”而忘記了“效果”，有些情況下，可以放棄“效率”而保證“效果”。

一般企業在對某個部門內部的管理都有一定的有效辦法，但對于部門之間的銜接卻很難有較好的方法，所以，越是界定部門之間的權責，問題就越多。這時就需要對企業運營的流程進行明確，使部門納入到流程中，成為企業流程中的一個結點；流程一般包括崗位工作流程、系統業務流程、企業組織流程；在進行流程規范化的時候，必須先明確企業的戰略方向和目標、識別流程及其現狀，然后確定企業的各個流程，并對流程進行科學的規劃和設計，使企業運營達到效率最優。在信息化建設過程中，信息化系統蘊含了先進管理思想，但其業務流程仍然保持手工環境下的狀態，必然造成信息系統與業務流程之間的沖突，從而使企業生產經營管理出現低效率。因此，企業在信息化建設過程中，要認真分析業務規范制定相應流程、通過流程再造、優化、實現流程固化、提高企業運作效率。

4.合理設置組織結構推動組織結構和部門崗位設置的規范

組織結構是關于企業在運營過程中涉及的目標、任務、權力、操作以及相互關系的系統。具體內容包括：企業各部門之間的結構、崗位設置、崗位職責以及崗位描述等。目的在于協調好企業部門與部門之間、人員與任務之間的關系，使員工明確自己在公司中應有的權、責、利，以及工作形式、考核標準，有效地保證組織活動開展，最終保證組織目標實現組織結構決定著組織行為，直接影響企業戰略的執行，所以必須依據企業的實際情況，為企業設計與其相匹配的組織結構，達到順暢的發揮企業能力的目的。組織結構規范化強調組織架構的設計，應該建立在系統思考的基礎上。各單位、部門和崗位，都必須從系統的角度出發，對應于企業的目標來界定自己工作的內容、標準和要求，以及所能支配的資源，使之按照既定要求和標準，對所獲得的資源的配置方式進行選擇，行使決策權力，并承擔相應決策的責任。

三、結語

隨著企業的規模越來越大，信息化建設的需求越來越多，這就需要企業有一套有效的規范管理體系，管理者可以通過這套規范化的系統，對企業的信息化建設進行有效的管理和控制，實現管理者的意圖。

通過對如何在規范的前提下開展信息化建設工作的探究，結合企業規范化管理要素分析，使我們在今后信息化建設過程中要遵循科學、合理、規范的思路，促進得企業的決策程序化、考核定量化、組織系統化、權責明晰化、獎懲有據化、目標計劃化、業務流程化、措施具體化、行為標準化、控制過程化，得以實現企業規劃戰略。

參考文獻：

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關鍵詞：公路工程；招投標；施工合同；合同管理

中圖分類號：F540 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）13-0137-03

1 概述

公路工程是我國交通系統中重要的組成部分，對我國交通的發展起到了巨大的推動作用，在進行公路建設過程中，公路工程的管理是十分重要的一個環節，公路工程除了要做好投標工作，對投標的合同管理也是不容忽視的，只有做到這些工作，公路工程才能在更好的軌跡上高效益運行。

2 公路工程施工招標的評標方法

2.1 合理低價法

合理低價法是重要的評標方法之一，主要是指對投標人進行初步審核并進行詳細的評審，嚴格遵守招標規定對投標人所提供的評標價進行打分評價，之后將打分按從高到低的順序進行合理的排列，并將排名前三的人推薦作為此標的中標候選人。

2.2 最低評標價法

這種方式一般而言，是遵循從高到低的順序對評標價等于或者是高于工程成本價格的投標文件，遵守相關規范進行初步的審核，之后進行嚴格的評審，最后將評標價最低的3名投標人作為中標的候選人。

2.3 綜合評估法

這種方式一般而言，是通過初步的評審和十分嚴格規范的審核后，對投標人所擁有的財務狀況、技術能力和綜合管理水平、工程業績、業界信譽等多個方面做出分析評審，并進行綜合評價，并且進行評分，最后按從高到低的進行排序，并將前三名的候選人作為中標的候選人。

3 公路工程招投標存在的主要問題及解決措施

3.1 公路工程招投標存在的主要問題

3.1.1 評標、定標方法不科學、不合理。很多招標單位在進行招標之前，沒有做好充足的功課，在進行整個項目的招投標過程中，設立的評標、定標方法不科學，使整個招投標過程失去了秩序，甚至使許多不懷好意的投標者鉆了不合理方法的空子，讓這個招投標失去了原來的意義，還造成了無法挽回的損失。

3.1.2 招投標工作完成后招標方與中標方違背原來的合同。據法律規定，招投標工作結束后，中標者應該在中標通知發出的30日內，與投標者訂立合同，合同依據招投標時雙方出示的文件訂立。但是實際情況是，在招投標工作之后，雙方有一方違背當初的招投標文件，以各種理由、各種借口，隨意變更施工內容或要求，增加投資額，造成整個投資超出之前的計劃，使之前的招投標失去了

意義。

3.1.3 公路工程的招投標市場存在不正當競爭。主要表現在招投標雙方未了達成雙方的不正當利益，通過不正當的手段對整個招投標的過程進行干預，排擠其他投標者，嚴重地干擾了整個公路工程正常的招投標工作秩序，破壞了招投標工作的公正性，造成招標項目成本一直居高不下，在一定程度上失去了招標的意義。同時，還存在投標定標過程控制不嚴、運作機制有待完善、承發包過程中不正之風和腐敗現象等問題。

3.1.4 串標。串通投標就是指在公路工程的招投標過程中，建設單位違反有關程序采取手段限制競爭的行為。具體的說，有兩種方式：一是投標者互相串通投標。在參加投標之前，想參與投標的建設單位通過事前的溝通，以口頭、書面、電話等形式互相報價通氣，達到自己的不良目的。二是投標者和招標者互相串通投標。在公開招投標之前，招投標者泄露標底，破換正常的招投標工程，達到不法的目的。

3.1.5 公路招投標的法律規范依然不夠健全。國家相關的法律制度不完善，法制建設不健全，導致國民的法制意識不強。雖然國家為了規范公路工程的招投標市場，使之走向規范化、專業化制定了一些相關的法律法規，但是縱觀整個的法律法規，懲罰招投標市場的違法行為的法律法規十分少見，懲罰的力度措施也不夠。這就導致一些招投標單位和個人對這方面的法律法規知識缺乏，法律意識淡薄。所以才會在整個的公路工程的招投標一而再再而三的出現違法行為。

很多公路工程項目在實施招投標的過程中，是建立在雙方平等互利的原則之上的，整個項目的招投標過程也是按照國家和地方的規定來進行的，但是我們透過表面往實質看，卻發現很多建設單位的招投標是受到各方各級的行政干預的，建設單位并不是通過招投標來選擇施工單位的，而是事先已經由行政單位內定了施工單位，再通過公開招投標來走個過場罷了。這種表里不一的現象在全國各地的公路招投標過程中是廣泛存在的。

3.2 公路工程招投標存在問題的改進措施

在進行公路工程招投標管理過程中，招投標的管理機構要嚴格按照相關的法律規范進行管理，要嚴格杜絕招投標過程中轉手倒包，以掛靠承包等惡劣的現象，要遵守各種法律規范，維護整個市場的秩序，促進整個公路工程施工質量的提高，同時，要不斷地完善議標規范，嚴厲打擊假招標的現象，最后，要不斷建立和完善群眾監督機制，加強社會監督和輿論的監督。

工程交易中心的建設將會繼續得到發展和規范，將會陸續地出臺針對交易中心管理的一些規章制度和運行規則，以便對承包方、發包方、中介方和管理部門的行為進行規范；交易中心現代化管理水平和技術裝備水平將會進一步的提高，處理各類信息數據的時候廣泛地應用計算機，實現微機管理工程報建、招標信息、投標企業檔案、場內辦理手續等方面；交易中心的功能和管理將日趨完善，使交易中心逐步成為交易中心、管理中心、信息中心和咨詢服務中心。

書面合同上面，體現了招投標的結果，與招投標工作緊密相連。在管理合同的方面，規范甲乙雙方合同的簽訂行為和增強索賠意識需要做大量工作，并且這個工作做得越充分，合同的規范意識越能夠體現；針對合同范本方面，我國有確切的建筑工程施工的合同范文本，而且合同示范文本將是今后合同管理的主要工作之一。此外，應用計算機建立投標報價系統是投標企業應該實現的必要內容，這樣的話，才能夠快速實現、報價準確，以適應日益激烈市場競爭的需要。在國際當中，不可缺少的是招標機構，在建筑市場和招標投標活動中是十分重要的，我國建設市場在健康地發展，我國的招標投標制度也在不斷地完善，招標機構的數量和質量都得到了大力發展，這樣的話，我國的招標投標制度與國際接軌的速度就推動了，使得我國的招標投標制度逐步走向成熟化。

規范和完善市場建設規則，市場規則一般是由有關機構制定的或者沿襲下來的，一般由法律、法規和制度組成所規定的市場行為準則，其內容包括市場準入規則；市場交易規則；這些準則分別是想要進入市場需遵循一定的法規和具備相應的條件，應采取清出制度，對不再具備條件或出借證書、采取掛靠、制造假證書等欺詐行為及時清出，資格和資質管理的準則也應逐步完善；保證各種市場主體在平等的條件下開展競爭的行為準則；交易必須公開（涉及保密和特殊要求的工程除外）、公正、公平的

準則。

4 公路工程施工合同及施工合同管理

4.1 建立健全的流程管理體系

要嚴格遵守合同管理規范，明確好合同管理的責任主體，并將目標任務和各種工程措施落實到實處，讓每一個管理流程和管理環節都能夠在相關的制度和范圍之內運行，同時，要不斷地將合同中的各項內容落實到實處，最后，在對合同進行管理過程中，要對各個環節和流程都進行嚴格規范的監督管理，實施專人監管、綜合評價，切實保障簽約合同符合相關要求，保證制度化管理、規范化管理以及標準化管理。

4.2 建立健全合同文本的管理機制

合同條款不合理，導致合同文本風險。可以通過采取嚴格執行評審制度來防范合同文本風險。需要嚴格按照我國所指定的具有規范化意義的合同示范文本進行，同時，要不斷綜合考慮到各種因素，結合具體的實際情況建立健全適合本企業的合同標準規范的文本體系，在此基礎上，要不斷地和國際接軌，對國內外合同文本的管理和發展趨勢動態做出密切的關注和借鑒，從而為促進本企業的合同管理奠定堅實的基礎，要不斷地在企業實際運行過程中完善合同文本相關體系，從而使得合同各項流程都能夠和企業的實際生產運行相結合，促使合同管理的作用能夠實現最大限度地發揮。

4.3 建立健全的信用評價體系

在此過程中，要不斷地完善并改進信用評價機制，要不斷更新合同當事人的各種相關數據，掌握合同當事人的最新動態，并對合同當事人在合同簽訂后的財務狀況，信用形象等各個方面做出科學化合理的評審分析，如此，可以更好地確保合同信用體系的建立，同時，在進行公正客觀評審的基礎上，可以適當地劃分出等級，并組合系統的商業信譽檔案，從而有助于風險的識別和防范。

4.4 建立健全的信息化管理體系

在進行合同管理過程中，可以大力推進計算機網絡技術的應用，比如可以借用互聯網或者是局域內部網絡，實現各個單位的互聯或者互通，當局域內部數據實現更新時候，能夠更好地掌握好整個合同管理的流程，同時，通過信息化技術的應用和推廣，可以很大程度上避免一些以前出現的各種弊端和問題，比如合同管理人員執行能力低下，或者是管理人員的人為干預比較嚴重，因而，可以更好地促進整個合同管理過程的科學化和嚴謹化。

4.5 建立健全的人才培養體系

應當建立并且改進、完善專業人員選拔任用機制，選拔專業優秀的人員對工程合同進行規范的管理，并在合同管理過程中，嚴格遵守合同管理規范，堅持客觀公正的原則，堅持人的主導作用，從而促進整個合同管理的規范化和標準化。同時，要不斷建立健全人才培訓體系，適時舉辦各種培訓，定期舉辦經驗交流會，展開相關研究和實踐工作，促使專業人員的綜合素質的不斷提高，切實保障人才供應，保障合同管理的有效實施。

5 結語

總之，公路建設工程的招投標和合同管理是一項技術性和政策性較強的工作，同時也是社會關注的熱點問題，為了規范建筑工程的招投標過程，使之科學化、合理化，我國的政府制定了一系列的法律法規，為保證規范的招投標工作奠定了良好的堅實基礎，有效地解決了其中的一些腐敗問題，但是工程的招投標畢竟是商品經濟的產物，它具有商品市場的特性，所以發展至今，它的運作仍然有很多問題沒有解決。政府要想做好這項工作，必須不斷地結合它的發展現狀、發展環境，全面地看待它發展中存在的問題，從實踐中不斷總結經驗，確保規范工作的正確

開展。

參考文獻

[1] 蔣麗.我國建設工程招投標活動存在的問題及對策

[J].山西公路，2007，（33）.

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一、指導思想

以市局“2012年全市工商行政管理工作的總體要求”和《市工商局關于在全市開展農村大集規范化達標管理工作的實施意見》為指導，以“開辦單位明確，業戶登記規范，巡查監管到位”為目標，立足職能，強化管理，維護農村市場經營秩序，保護農村廣大消費者合法權益，充分發揮農村大集在建設和諧、平安中的積極作用。

二、工作目標

以“抓基層、打基礎、謀長遠，著力構建長效監管執法機制，防范系統性和區域性執法風險”為目的，以“開辦單位明確，業戶登記規范，巡查監管到位”為規范化達標管理工作的總體要求，以《市工商局集貿市場規范化管理標準》為評分依據，以創建“農村示范大集”為抓手，在全區范圍內廣泛開展農村大集規范化達標管理活動，全面提升農村大集規范化管理水平。

三、實施步驟

（一）宣傳發動，全面部署（2012年4月1日至4月30日）。

分局于4月上旬組織市場開辦單位負責人進行培訓，讓市場開辦單位詳細了解農村大集規范化達標管理活動的內容和要求，以達到全面落實市場開辦單位“第一責任人”管理責任的目的；同時各單位要按照本實施方案要求，結合各單位工作實際，制定切實可行、行之有效的工作計劃，進一步明確市場開辦單位，為農村大集規范化達標管理奠定基礎。

開辦單位明確

1、審核農村大集的《市場登記證》；

2、落實市場開辦單位管理責任人；

3、與開辦單位簽訂《落實開辦單位責任制》等責任書；

4、建立健全市場管理機構和管理制度（包括市場管理機構、物業管理制度、業戶管理制度、自查報告制度等）；

5、配合市場開辦單位對市場經營區域進行合理規劃；

6、建立市場管理檔案（包括市場登記、市場管理責任人、責任書、巡查監管記錄等）。

（二）目標明確，扎實推進（2012年5月1日至7月31日）。

按照《市工商局基層工商所區域監管服務實施辦法（試行）》和《關于建立和完善集貿市場巡查監管機制的意見》的要求，對轄區內的所有農村大集進行業戶登記規范和巡查監管到位，充分發揮市場巡查的日常監管作用，做到“巡查有記錄，監管留痕跡”，真正全面落實農村大集“區域監管服務責任制”，真正實現農村大集規范化達標管理的工作目標。

業戶登記規范

1、固定業戶證照齊全，亮證經營；

2、符合備案登記的銷售自產農副產品的業戶必須進行備案登記并掛牌經營；

3、從事食品、肉類等重點商品經營的業戶，必須符合前置審批的有關規定并亮證經營；

4、業戶經營劃行歸市，編號定位；

5、業戶信息臺帳全面準確，底數清，戶數明。

巡查監管到位

1、對開辦單位履責情況的巡查；

2、對場內經營者經營行為的巡查。

（三）全面檢查，嚴格驗收（2012年8月1日至10月31日）。

在此期間，分局將組織各所按照《市工商局集貿市場規范化管理標準》對所有農村大集逐一進行互查驗收，最后匯總檢查情況擇機進行通報；同時市局也將結合“農村示范大集”創建工作，對我局開展的農村大集規范化達標管理工作情況采取各種形式進行檢查驗收。

市局和我局都將各單位開展農村大集的規范化達標管理工作情況作為年終考核的重要依據。

四、幾點要求

（一）提高認識，增強做好農村大集規范化達標管理工作的緊迫感和責任感。

市局部署的農村大集規范化達標管理工作，通過以工商所自查自糾為基礎、以分縣局檢查為保障、以市局不定期抽查驗收為促進的形式來組織實施，以確保該項工作深入開展、扎實有效，目的是盡量減小或徹底消除市場監管給我們帶來的系統性風險和區域性風險。因此，各單位一定要統一思想，提高認識，將做好農村大集規范化達標管理工作提高到講政治的高度來認識，要將對農村大集的規范化達標管理工作列為2012年市場管理工作的重中之重來抓，增強做好農村大集規范化達標管理工作的緊迫感和責任感。

（二）加強領導，迅速部署，認真落實。

分局成立由原金亭局長任組長，副局長任副組長，相關科室負責人和各工商所長任成員的領導小組，領導小組辦公室設在市場合同科，具體負責對各工商所農村大集規范化達標管理工作的指導、檢查和驗收等相關工作；各工商所也要安排業務水平高、工作責任心強的工作人員，嚴格按照《意見》要求，結合本轄區工作實際，進行狠抓落實，做到出實招、辦實事、見實效。

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關鍵詞：工程造價；成本管理；造價管理

一、工程造價管理存在的問題

（一）造價管理意識不強

在工程項目管理中，建筑公司內部權責不明確，公司決策沒有得到很好的執行。雖然工程項目部都配有預結算人員，但由于權責不明確，造成相關的責任無法落實，工作做不到位，財務、材料、合同、計劃統計、施工等部門的工作嚴重脫節，各自為政，往往是有預算而無核算，具體的節超建議和措施相對滯后，甚至有時候弄不清盈虧的原因，給下一階段的施工項目上馬帶來巨大的不便。

（二）材料管理不嚴，浪費現象嚴重

據調查，工程材料費用占整個工程造價的60%，因此，材料費用的盈虧關乎到整個工程的盈虧。這方面的主要問題有：

1．項目不能按施工進度編制材料采購計劃，無主次、無批次、無計劃地一轟而上，造成巨額資金被占用，倉庫材料被積壓，遇到合同變更，造成極大的被動。

2．在運輸、收料、保管、發料等環節制度不嚴，未能責任到人，造成運輸途中、工地倉庫、施工現場貴重材料被竊丟失。

3．相關制度不完善，施工工具磨損、浪費、失竊現象嚴重。尤其是計件承包只包工不包料，工人班組只顧出產值，材料、物資過量消耗，機械設備過度磨損；小型手動工具更是無人照看，有時借出有手續，返還無驗收；或下料計算不準確，損耗率超標。鋼材看管不嚴，遺失時有發生；材料型號不對，造成閑置浪費，材料供應量與實際不符。

（三）盲目投入設備，機械使用費用過高

某些建筑工程公司盲目投資，沒有做到實事求是，主要表現：

1．未能按工程質量、進度和設備能力的要求，合理配置機械設備。

2．不能正確評估現有機械設備利用率，而且不能正確分析市場前景和工程項目的實際需求，以及項目可能產生的效益回報，盲目投入大型機械設備，造成大量工程資金浪費。

3．外租設備不能采取按臺班、按工作量或包月等不同租賃形式租用，隨意性大、利用率低。

4．設備維修和油料消耗無定額、無考核，機械設備完好率差，返修率報耗率大。

（四）造價核算留于形式，指導意義不大

一般來說，每個項目都配有預結算員，但其所從事的工作也只是按圖按現場指令算量，作為結算依據之一，在施工過程中沒有將造價預算和造價核算結合起來，由于項目沒有階段造價分析，沒有分部分項造價分析，沒有實際成本與預算成本、計劃成本的比較，沒有幢號、班組成本分解，因此對項目施工指導意義

不大。

二、工程造價控制對策

工程造價的控制與管理是一個動態的過程。隨著社會主義市場經濟的變化多端，使工程投資的管理與控制變得更為復雜，這就需要建設單位對工程造價的管理始終貫穿于項目的全過程。本文分三個方面論述工程造價管理。

在施工項目的成本控制中，按施工圖預算進行施工，實行以收定支，也叫做量入為出，是最直接、最有效的方法之一，具體表現如下：人工費、材料費及施工機械使用費等的控制。

1．項目施工中，人工費用占有很大一部分。項目經理部在與施工隊等簽訂勞務合同時，一般應將人工費單價定在預算定額規定的人工費單價和合同規定的人工費用補貼兩者之和以下，輔工還可再低一些，其余部分考慮用于定額外人工費和關鍵工序的獎勵費，如趕工費、夜班費等。如此安排人工費就不會超發，而且還留有余地，以備其他特殊之需。

2．建筑所用的各項材料費用在工程造價中占有絕大多數，在一定意義上可以說，對工程造價的管理也就是對建筑材料費用的管理。因此，管理人員在實行量價分離方法計算工程造價的條件下，應該對水泥、鋼材、木材等“三材”的價格隨行就市，實行高進高出。對材料成本控制，要以預算價格來控制地方材料的采購成本，至于材料消耗的數量控制，則應通過“限額領料單”去落實，當然由于材料市場價格變動頻繁，往往會發生預算價格與市場價格嚴重背離而使采購成本失控的情況。因此，項目材料管理人員有必要經常關注材料市場價格的變動，并積累系統詳實的市場信息，對材料價格的上升和下降有一定的預計和準備，以平衡成本支出，降低工程項目成本。如果無法有效調節，可向定額管理部門反映，同時爭取甲方按實補貼。對于用鋼量、鋼模板等周轉設備使用費的控制，可按周轉設備預算收費的總量來控制實際發生使用費的總量。

3．對于施工機械使用費的控制，由于種種客觀原因，使預算機械使用費往往小于實際發生的機械使用費，形成其費用超支。因此，如能取得甲方的諒解、支持，可得到一定數額的機械費補額來控制其支出。

三、提高建筑工程管理效率的方法

（一）做好項目的可行性研究工作

可行性研究是研究項目是否合理可行，而在實施前對該項目進行調查研究及全面的技術經濟分析論證，為項目的決策提供科學依據的一種科學分析方法，真正把可行性研究與建設期的“一大管理，三大控制”同時納入項目管理的核心內容，以期各投資項目獲得最好的經濟效益和社會效益。

（二）文檔資料的制度化、規范化管理

建立健全項目檔案 ，實行文檔資料的制度化、規范化管理。在每一份工程合同中均約定 ，預留合同價款5%的工程尾留價款，其中2%作為工程保證金 ，另3%則作為工程竣工資料、項目檔案的保證金。合同規定 ，工程參建單位必須嚴格按照要求收集、整理、歸檔工程各環節的文件資料 ；簽發歸檔交接單之后 ，才能獲得最終尾留款的支付。

（三）提高項目管理人員的素質

發達國家相當重視項目管理專業人才的培養和資質認定，形成了相當規模的行業。美國PMI學會主辦的項目管理專業資質PMP考試和資質證書，得到社會的公認。獲得PMP的人有更多的機會被政府部門和大公司聘任和重用。而我國對項目管理的系統研究和行業實踐起步較晚，因此項目管理人才的培養也相對落后。為提高我國項目管理人才的素質，一些專家認為應該經常開展項目管理學科的國內外交流和研討，加強學會工作，爭取出版專業刊物，在高等學校建立學科點、碩士點、博士點。同時，規范項目管理培訓和資質認定工作。