導語：如何才能寫好一篇合同規范化管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：工程項目；合同合約規范；管理探究

1工程項目合同管理問題分析

1.1合同的制定不符合合約規范化管理

在現在的階段，有關工程項目在制定合同的時候，沒有按照一定的標準，不了解有關的知識。有的施工工程企業還會出現對合同文本管理不合理的現象。對于合同簽訂的內容，不夠系統的規范，對于合同雙方的責任、權利、以及如果違反了合同規定所需要承擔的有關責任都沒有進行詳細的說明，甚至嚴重的合同還會存在對合作雙方不公平的現象，合同文本失去了公平，造成了合同的不合理。有的合同存在對于建設工程的違約責任等要求的比較少，在不同程度上導致工程項目的合法權益得不到保證。另外，還存在一些工程項目，施工雙方對于合同文本中的風險問題認識不足，也沒有進行相應的有關說明。因為沒有很清晰的認識到風險問題，所以工程項目企業就沒有辦法進行相應的風險規避與有關控制。

1.2工程施工合同管理機構不完善

對于工程項目的合同管理必須要交給相應的管理機構來進行有關管理，如果合同管理機構不完善，勢必就會造成對于合同的管理、審查、監察等出現多種多樣的問題，有關工作得不到有效的落實，合同的規范化管理工作得不到順利的進行。在目前這個階段，對于合同管理機構存在的一些缺點和結構不完善主要體現在管理體系不全面、有關合同管理人員不足、每一個工程項目的崗位職責不明確、對于整個工程的分級管理以及責任體質不健全等等各個方面，種種問題都會導致在制定合同的時候影響合同的規范化管理，造成合同管理力度不足，比較難以形成標準化、規范化的合同管理體系。

1.3工程施工人員素質不高

工程項目合同管理比較復雜，因此對于管理人員要有一定的有關要求，比如有關的知識性了解、提高相關性意識、對于合同管理體系涉及到的有關經濟、法律、財務等都要有一定的知識性了解，除了專業性知識，還需要進行一定的工程技術問題。目前很多工程項目管理，都比較缺乏這樣的綜合性人才，在制定合同的時候缺乏有關人員的積極配合，造成合同的不規范，比較容易忽視一些問題，造成合同的不規范管理，以及日后有關責任的不明確等等，在一定程度上耽誤了工程的正常進行。

2合同合約規范化管理的一些措施

由于建設工程一般都比較復雜，管理起來有一定的難度，所以筆者就從這幾年的實際經驗分析看出，認為對工程的合同管理必須要做好以下幾個方面。

2.1要重視文本的擬訂

在合同文本上，應該盡量采用合同示范文本。結合現實中出現的一些實際情況分析，在合同中由于格式上存在問題，而產生經濟糾紛的例子并不鮮見。所以，當涉及到經濟利益的時候，一定要更加緊密，不能出現因為一些細節或是語言表達不清楚而造成事后產生利益的損失。所以在制定合同的時候，一定要保證使用各種合同樣本。盡量不要使用發包承包雙方自行擬設的合同文本格式。同時，也可以利用有關管理部門對合同進行監督和控制，有利于解除糾紛，更好的維護雙方的利益。在制定合同內容時，要保證有關管理人員對合同的內容進行一定的細致分析，有一定的認識。避免出現一些歧義，導致經濟效益的損失。

2.2建立合同管理機構與制度，做好有關合同的交流

為了更加規范合同管理，就應該首先就合同管理全過程的每一個環節建立和健全一系列可操作的合同管理制度，保證工程進行中可以有一定的規范模板。由于工程周期一般都比較長，相對比較復雜，投資風險比較高，因此施工合同合約化管理是一項要求比較高的工程。為了保證合同制定更加的規范化，就需要有關機構以及相應的管理人員進行一系列的制度措施。合同管理制度是通過合同管理活動以及相應的行為規范，合同管理制度是否健全是合同規范化管理的關鍵所在。工程企業只有制定一系列的管理機構與制度，供有關管理人員進行有關的參考和了解，才可以將工程工作進行的更加完善。完善的企業合同管理制度應當包括：審查管理制度、印章制度、檢查和獎勵制度，合同管理質量責任制度。為了保證有關合同制定更加合理和更加規范，一定要建立完整的管理機構與制度。

2.3規范合作雙方的各方關系

在工程合同制定的過程中，有關合作雙方的關系也影響到了工程的進程，和有關工程質量以及工程投資。因此，應該規范合作雙方的關系。解決部分矛盾，嚴格規范合作雙方的權利和責任。在工程進行中，通過規范各方的有關責任和程序，是保障合同規范化管理的重要手段。如果有關合同沒有進行相關的權利認定，造成責任不明確的現象，就會導致工程的延期以及質量不達標，工程的工期無法控制等等現象。規范各方的工作程序是合同中嚴格規定的，也是工程建設必須需要的。按照各項程序進行各方的工作，規范合作關系，確保最大利益。工程建設中存在的一些重大問題必須要進行有關的配合，以及一些溝通，通過不斷的溝通，保證工程的公平、公正和合理。如果一方責任人沒有進行到有關的責任，給對方造成損失時，當事人應該立即采取補救措施，處理好三方的利益關系，保證合同的順利進行。

2.4規范爭端解決方式

在合同制定的過程中，雖然各方的權利和有關責任都進行了一定的確定，但是由于各方理解程度的不同，還會造成在工程的處理過程中，當涉及到經濟問題時，會發生一些爭端。如果發生一些爭端，最有效的方法就是進行協調、調節和溝通。首先需要根據有關合同的規定，正確理解合同中規定的有關內容，查明爭端原因，按照雙方達成的協議進行有關工程的進行，最大限度的保證合同的規定標準和更加規范，降低損失，保證最大的經濟利潤。

2.5加強管理和制定一定的違約責任

對于合同中的條款，應該加強管理，確保管理職責，總分結合，職責明晰，形成合同檔案管理機構，保證各個單位都要盡職盡責，嚴格履行自己的責任。同時，由于監理單位對項目進行投資和質量控制，所以在監理的過程中，一定要落實相應的工作。同時，為了加大工程合同的作用，對于制定的一些條例，為了加強管理制度，還可以適度的增加一些違約責任。從不同方面增強合同的作用，保證制定的合同可以最大程度的實現其功能。因為制定的合同就是在保證雙方公平的條件下制定的，所以對于工程雙方違約責任也一定要保持公平原則，根據工程項目違約程度的不同制定不同的懲罰力度，違約嚴重的可以進行刑事責任。通過對合同的加強管理，可以使得合同制度更加完善，起到的作用越來越大。同時，一些懲罰措施，可以使得施工人員的意識提高，加強了工作中的責任，工程人員也有了一定的動力和參考模板，保證了合同的最大效果，使得工程更加規范化。

3合同合約規范化管理的意義

合同管理是工程項目的核心工程，工程管理的每一個環節過程都要根據合同管理的模板進行一定的參考。工程合同項目的規范化管理是我國建筑業可持續發展、實現科學管理的重要內容。工程項目合同規范化管理是一個動態的過程，要講究方法、策論以及相應的管理技巧。因此，要加強對合同管理規范化的重視，對于合同的加強管理，要深刻了解其處于的地位。工程通過一系列的合同規范化管理，可以不斷的增強工程項目的質量。通過合同的制定，合作雙方達到了一致，在保證雙方都公平的條件下，可以對整個工程起到一定的約束作用，加強了有關工作人員的整體素質和相關性知識性了解，在無形中，提高了工程的質量和效率。同時，通過對合同的規范化管理，可以明確雙方的責任，在一些沒有預料到的情況條件下，可以根據相關合同將責任追究到個人，不會造成另一方極大的經濟損失。所以，工程項目的規范化管理，有一定的積極作用，起到了一定的效果。在部分工程的實踐中，不斷的探索管理的技巧，尋找新方法，解決新問題，都促使了合同各方要自覺履行有關的責任，維護市場秩序，降低工程市場的風險，確保工程項目順利進行。

4結束語

隨著我國的制度不斷的完善，市場經濟也在不斷的發展和健全。因此，有關工程項目合同一定要進行規范化管理。只有保證合同管理的規范化，嚴格履行工程合同中的有關規定、責任和義務。公平、公正的處理一些工程中出現的問題。才可以保證工程能夠按時、按量的完成。

作者:馮建梁 單位:杭州中豪建設工程有限公司

參考文獻

[1]劉海波.合同管理強化建設項目檔案管理的做法[J].中國檔案，2015（9）：50～51.

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關鍵詞：農村土地流轉；檔案管理；信息化管理；制度化

隨著社會經濟的發展，農村生產結構也在逐漸發生變化，土地作為生產資料在遵循家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制的情況下也隨之發生自由承包或流轉以解放生產力優化資源配置。因此，農村土地流轉合同檔案管理務必以《中華人民共和國檔案法》（以下簡稱《檔案法》）及《檔案法實施辦法》為基礎和指導，根據當地的實際情況尋找一種合法、合情的檔案管理辦法。

一、農村土地流轉合同檔案管理亟須規范化

土地是我國農村重要的生產資料，隨著經濟結構的變化，農村土地流轉現象越來越多，城鄉建設頻繁征占用農戶承包地，農戶土地承包狀況時常發生變動，這就使得相關合同和檔案管理工作規范化顯得尤為重要，一方面關系到切實維護農民的正當權益，另一方面有助于促進黨的農村土地承包政策的落實與貫徹，事關農民土地承包權益的維護保障。

調查顯示，由于種種原因，當前許多地方農村土地流轉檔案的管理不夠規范化，保護措施疲軟，諸如：有的地方不能對相關合同和檔案材料及時立宗歸檔，可能導致信息遺失；還有工作人員變動時對檔案資料交接不到位，也容易造成信息遺漏和檔案損失；再者就是傳統的書面辦公中存在的材料填寫不規范、筆跡潦草等等。諸如此類顯現出當前許多地方的土地流轉合同管理沒有跟上社會經濟的發展步伐，不符合《檔案法》的規定，更與農村土地承包管理規范化和制度化的精神相悖，甚至帶來實際的消極影響，給維護農民土地承包權益工作帶來重大影響。

二、如何完善農村土地流轉檔案管理工作

各級單位要充分認識到農村土地流轉合同規范管理的緊迫性，在國家相關法律法規的基礎上探索契合當地實情的管理方式，加強責任意識和憂患防范意識，以期確保檔案的完整與安全，為妥善解決農村土地流轉和經營中的糾紛、依法維護農民土地流轉權益奠定基礎。

1.普及檔案管理法制知識，提升管理能力

檔案管理必須全面依循國家的檔案管理法制，要注意宣傳法制知識。首先，要進行分級培訓。對檔案管理法制知識的了解要從基本知識到重點知識和案例進行全面化的分級培訓，加深大家對《檔案法》《檔案法實施辦法》《檔案管理條例》以及土地流轉相關法律法規的理解和認識，促進各單位依法開展檔案工作。其次，要保證檔案員能夠持證上崗。也就是說要在學習法制內容后進行全面的考核，考核合格后領取《法制培訓合格證》，然后才能參加檔案管理工作，這樣一來就可以將法律學習培訓納入全員崗位培訓內容，在綜合培訓中加強法律知識的培訓，以增強全員的法律意識。

2.明確管理責任，嚴格依法歸檔

各級單位對土地流轉合同檔案管理有不同的針對對象和責任，明確管理權限和責任是規范管理的基礎，只有這樣才能落實依法歸檔，才能保證檔案材料不至混亂、遺失及其責任的相互推諉。比如，簽訂五年或五年以上土地流轉合同的，必須一式五份，縣、鄉、村、當事人各存一份，還有一份由鄉鎮管理機構集中向當地綜合檔案館移交備份實行一體化管理。另外，土地流轉過程中生成的其他檔案資料可以由形成單位依法保管，不得遺失。

一般來說，目前土地流轉相關歸檔中的土地承包經營權登記申請書、農村承包土地調整方案批件、土地承包經營權登記簿、土地承包情況匯總清冊、土地承包經營權權屬證明文件、現場勘界確認材料、公告材料、登記核準文件、登記臺賬、權屬變更登記材料、登記發證原始材料、登記管理信息系統備份等交由縣級人民政府農村土地承包管理部門歸檔保存；土地承包工作小組名單、承包土地調整方案、土地承包方案、土地流轉委托書等檔案材料，由村民委員會歸檔保存……唯有如此才能對號入座，責任由歸，防止管理上越俎代庖造成混亂，杜絕責任追究中李代桃僵等不規范的事情發生。

3.嚴審檔案質量，規范收集整理

傳統的檔案大多是手寫體，其中不乏字跡潦草給工作帶來困難者。所以在檔案規范管理中，土地流轉相關合同務必經過嚴審確保材料真實有效，要求數據準確、字跡工整、圖譜易讀，落款、日期及公章簽字等清晰明確，具有可標識性和合法性；紙質合同檔案要使用不易褪色或消失的中性筆用工整的楷體填寫，紙張及裝訂要嚴格按照檔案保護的要求，不易損壞和失散。

及時收集整理歸檔才能確保合同檔案的準確不失。這就要求我們一定要建立健全檔案管理制度，責任到人，及時將合同信息及相關材料進行收集整理，完成歸檔。任何單位及個人不得私自處理抑或拒納歸檔。為了便于檢索和查詢，合同整理歸檔后，應編制目錄以備查詢。

4.注意安全保管，完善信息管理

合同和檔案的原始材料一般都是紙質媒介，如果遇到潮濕、水浸、燃燒等就會完全損壞，所以檔案管理要切實做好安全工作，具體做法如下：（1）土地流轉檔案管理設置專櫥，分專人負責，防止人為損壞、遺失；（2）做好各種防范措施，切實做好防蟲、防火、防水、防化學藥品、防污染等工作，防止非人為的破壞和損失；（3）不具有保管權限的檔案盒材料應及時交由相關法定部門進行保管，不具備保管條件的單位，應及時完善條件或暫交由上級部門協助保管。比如，縣、鄉（鎮）兩級檔案須依法在保管一定期限后及時、完整地向縣級國家綜合檔案館移交。

以上是筆者對農村土地流轉合同檔案規范化管理必要性的認識及策略要點。筆者認為檔案管理除了科學、合法的管理制度以外，我們還要建立健全監督檢查機制，尤其要加大對鄉（鎮）和村級檔案工作的指導督查力度，防止土地承包檔案損毀和丟失。對檔案管理不善和違規反紀行為要依法追究民事或刑事責任。

參考文獻：

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[2]房山區經管站.“農村土地承包管理工作座談會”典型材料之一：房山區認真落實《農村土地承包法》加強承包合同規范化管理[N].中國農業信息網，2012-02-01.

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關鍵詞：建筑工程項目；合同管理；合同管理體系

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

引言

建筑工程合同屬于經濟合同的一種，是由發包單位和承包單位共同簽訂，在指定的工程建設項目上明確上方的利益關系和義務責任的一種協議。相對應的合同管理就是由建設行政主管部門、工商行政部門、建設單位、監理單位、承包單位等部門，以相關的法律和行政法規為依據，采取的相對應的法律的、行政的手段。用于對合同關系進行監督和組織指導，協調合同雙方的關系，為何當事人的合法權益，處理糾紛，制裁違規行為，確保合同條款實施的一系列活動。

一、工程項目合同管理中存在的問題

（一）合同管理的重視程度不夠

在實際的生產實踐中發現，有一部分企業對于合同管理體系和制度建設的重視程度不夠。一些建設單位存在合同管理十分混亂的情況，簡單地將合同管理理解為是一個文檔性的管理工作，對合同的履行情況并沒有進行實時的跟蹤調查，合同結算疏于控制，合同歸口管理、分級管理和授權管理機制也不是十分健全。沒有嚴格地遵循合同管理程序，忽視對于合同管理的審查工作，相應的評估和監督機制也沒有建立起來。

（二）合同文本存在缺陷

就現今施工合同的文本來看，合同文本本身還不夠成熟，很多企業所簽訂的合同文本都有許多缺陷。最常見的問題就是，對于合同責任的劃分不夠清晰，對于合同事件各參與方相應權責、違約后果及處理方式方法沒有具體全面的規定，描述不清楚。還有一部分合同對于簽訂合同雙方的權利和義務的規定不公正，比如在一些合同文本中過多地強調了承包方的權利和義務，但是缺乏對于業主的限制，沒有對業主違約的情況做出說明，缺少具體的處理辦法。除此之外，一部分施工合同文本中，沒有明確工程保險責任，沒有具體的索賠計算原則。由于我國計劃經濟的影響較大，特別是一些中小施工企業，對于索賠工作的重視程度一直不夠。所以，在進行施工合同的簽訂時，一定要增加相適應的索賠條款，為后續的索賠管理提供有力的依據。

（三）合同管理的專業人才匱乏

在經濟相對發達的國家和地區，合同管理作為一項專門的業務出現，由工程師等專業人士負責。合同管理本身具有很強的專業性和技術性，需要高素質的專業人士從事，要求合同管理的從事人員具有良好的法律素養，通曉工程項目的運作規律。目前，我國的合同管理的專業人員十分匱乏，即使有相關的從業者，也并沒有接受過系統的法律、合同管理方面的培訓，甚至有的企業的合同管理工作直接由相關的工作人員。所以，當出現合同糾紛時，法律支援很難到位。自我國加入世界貿易組織以來，建筑行業面臨著國際競爭的壓力，合同管理的從業人員不僅要對國內的行業規定了如指掌，還要掌握一定的的國際通行的法律法規。

二、合同管理規范化的對策

（一）建立健全合同管理制度

一是要建立定期工作報送制度。強化合同管理處的監督職能，各個職能部門要定期將本部門的工作進行總結，每周將工作計劃報送到合同管理處，方便合同管理處對于合同的履行情況進行監督，及時地處理各種突發狀況。

二是要建立合同交底制度。這一制度的推行要求合同管理人對其他個項目的管理人員闡明合同的主要內容，使得每一個工作小組明確自身的責任，確定自己的工作范圍。對于合同中規定的相關的責任事件分配到各個工作小組，協調各小組之間的工作，共同進行合同管理。

三是建立補充合同制度。當工程項目出現重大的變更時，合同也要做相應的更改，比如項目的任務范圍、合同價款、標準范圍等出現變更時，必須對工程成本進行全新的核算，重新估計工程的進度，通過合同雙方的談判對合同進行補充。

（二）規范建筑施工合同文本

目前，一部分合同對于簽訂合同雙方的權利和義務的規定不公正，主要是針對發包方制定的，比如在一些合同文本中過多地強調了承包方的權利和義務，但是缺乏對于業主的限制，沒有對業主違約的情況做出說明，缺少具體的處理辦法。不僅如此，隨著建筑市場競爭的不斷加劇，再加之管理的不規范，工程建筑隊伍于和建設規模之間的協調性越來越差，在建筑工程承包活動中，業主越來越明顯地占據著主導地位，為了規避自身的風險，往往會提出一些極為苛刻的要求，行業中不平等的現象越來越突出。為了加強建筑市場合同管理的規范性，國家出臺了《建筑工程施工合同示范文本》，對甲乙雙方的責任、權利、風險作出了明確的規定，對于行業監管部門的執法工作作出了更加嚴格的要求，加大了監管的力度。

（三）提高合同管理人員的素質

通過公開考評和競爭招聘的方式對合同管理的從業人員進行篩選，對于已經入職的從業人員實行“優勝劣汰”的管理辦法，堅持使用最為優秀的人才。重視在職培訓的開展，根據企業的實際和當前的市場狀況，組織在崗的合同管理從業人員進行在崗平培訓，不斷地對專業知識進行擴展，對當前行業的熱點問題進行研討。在企業中推行深造制度，定期的篩選優秀的合同管理從業人員到相關的高校進行深造。

總結：合同管理是對合同關系進行監督和組織指導，協調合同雙方的關系，為何當事人的合法權益，處理糾紛，制裁違規行為，確保合同條款實施的一系列活動。本文通過對工程項目合同管理中存在的一些問題的探討，提出了一些相應的對策，對工程項目合同管理進行改進。

參考文獻：

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【關鍵詞】兒童哮喘；基層醫院；規范化管理；治療

文章編號：1003-1383（2013）03-0337-03中圖分類號：R725.6 文獻標識碼：A

哮喘是最常見的兒科呼吸道慢性疾病，目前基層醫師對兒童哮喘管理和治療不規范，哮喘整體控制水平不高，兒童哮喘規范化管理和治療是當前需要解決的問題，我院于2009年1月至2011年10月推廣兒童哮喘規范化管理和治療，取得了較好的效果，現報道如下。對象與方法1.研究對象對2009年1月至2011年10月在武鳴縣婦幼保健院就診的支氣管哮喘患兒進行問卷調查，共計115例，其中男87例、女28例，診斷標準參照2008年中華醫學會兒科學分會呼吸學組修訂的標準[1]。調查對象條件：①年齡≥4歲；②患兒及父母愿意配合調查及語言表達清晰者；③排除肺結核、心臟疾病、氣管異物、氣道外壓迫等可表現為喘憋的疾??；④無合并內分泌、心、肝、腎等嚴重疾病。115例調查對象中哮喘完全控制8例、哮喘部分控制或未控制107例，本研究選其中105例哮喘部分控制或未控制的患兒進行規范化管理和治療，男83例、女22例，年齡最小者4歲1個月，最大者9

基金項目：武鳴縣科學研究與技術開發項目（編號：20100213）。

作者簡介：李錦雁（1966-），女，廣西橫縣人，主治醫師，醫學學士。

歲。隨訪過程剔除掉2例患兒，剔除標準：①隨訪時間不足6個月；②隨訪期間口服或肌注或靜脈使用糖皮質激素。

2.方法①資料收集：收集115例哮喘患兒既往哮喘發作的情況、使用吸入性皮質激素（Inhaled Corticosteroids，ICS）情況、哮喘控制水平等資料。②填寫兒童哮喘控制測試量表（CACT），7個項目的總分為27，≤19分為哮喘未控制；≥23分為哮喘完全控制；20～22分為哮喘部分控制。首先由醫生向患兒及家長解釋問卷中每句話的含義，然后請患兒和家長分別回答各自的問題，將每個問題的分數加起來，得出該患兒的總分。 ③規范化管理：對干預對象105例患兒及家長進行哮喘相關知識的教育，示范教會患兒及家長使用面罩式筒式吸舒（北京吉納高新醫療器械有限公司）輔助吸入布地奈德氣霧劑，每1～3個月復診1次，檢查患兒的吸入方法是否正確以及哮喘控制水平。④吸入布地奈德氣霧劑：患兒規范吸入布地奈德氣霧劑（100 μg /撳，魯南貝特制藥有限公司），布地奈德氣霧劑開始劑量200 μg/d，分早晚各1撳，均采用面罩式筒式吸舒輔助吸入，將BUD噴霧到儲霧罐，患兒深長吸氣后屏氣4～5 s左右再緩慢的呼氣，重復6次，時間約30 s。⑤哮喘發作時臨時吸入適量沙丁胺醇氣霧劑（100 μg/撳，上海信誼藥廠有限公司）。⑥藥物調整：如果布地奈德劑量200 μg/d哮喘未控制或部分控制，考慮增加布地奈德劑量，但首先審核用藥技術、依從性，以及是否接觸危險因子。如果哮喘完全控制3個月以上，逐步減少布地奈德劑量。⑦復查CACT：每3個月收集患兒哮喘發作情況，填寫CACT量表，得出治療后3個月、6個月的CACT評分。⑧患兒用藥依從程度采用依從性指數（CI）作為判斷依從性參數，即已服藥量/處方所開藥量×100%，CI愈大，表示依從性愈高[2]，CI≥75%為用藥依從性高，

3.統計學方法采用SPSS 13.0統計學軟件對數據進行處理， 計數資料比較采用χ2檢驗，等級分組資料的比較采用秩和檢驗，P

表1 推廣前后用藥依從性的比較[n（%）]組別n依從性高依從性低推廣前364（11.11）32（88.89）推廣后10581（77.14）24（22.86）注：χ2= 48.82，P

2.推廣前后小兒哮喘控制水平比較推廣規范化管理和治療之后，患兒哮喘的控制程度顯著高于推廣前（P

表2推廣前后患兒哮喘控制水平比較[n（%）]組別n完全控制部分控制未控制推廣前1158（6.96）19（16.52）88（76.52）推廣后10569（65.71）33（31.43）3（2.86）注：u=11.28，P

3.不同用藥依從性患兒的哮喘控制水平比較服藥依從性高的患兒，其哮喘的控制程度顯著高于依從性低者（P

表3不同用藥依從性患兒的哮喘控制水平比較[n（%）]組別n完全控制部分控制或未控制用藥依從性高8164（49.01）17（20.99）用藥依從性低245（20.83）19（79.17）注：χ2= 27.81，P

本研究發現，基層醫生哮喘防治專業知識缺乏，哮喘患兒未能得到規范化的管理和治療，造成大多數患兒不使用ICS或用藥依從性差。有研究表明[8，9]，基層醫生對哮喘基本知識的掌握情況不容樂觀，相當一部分醫生不能正確理解哮喘的本質以及哮喘最基本的一線治療方案，對哮喘防治基本知識存在不同程度的模糊認識。基層醫生哮喘防治專業知識欠缺影響了哮喘整體控制水平。本研究針對存在問題，以《兒童支氣管哮喘診斷與防治指南》為依據，對兒科醫師進行哮喘專業知識系統培訓，有針對性地培訓哮喘早期診斷、規范化治療方案、吸入藥物及吸入裝置演示等。兒科醫師在初診時就向病人詳細講解哮喘治療的全過程，側重宣教哮喘反復發作的特點、長期用藥的重要性和必要性、ICS的安全性等。對患兒進行系統管理和治療，定期電話隨訪，未能按時復診者提醒其及時復診。設計哮喘日記格式，指導患兒和家長記錄哮喘日記，促進患兒和家長主動參與哮喘的管理和治療。

本研究對105例患兒進行規范化管理和治療，隨訪6個月，患兒用藥依從程度高者從原來11.11%提高到77.14%，哮喘完全控制率從原來6.96%提高到65.71%。在基層醫院推廣兒童哮喘規范化管理和治療，大大提高哮喘患兒用藥依從性和哮喘整體控制水平。本組研究表明，用藥依從程度高者哮喘完全控制率高于用藥依從程度低者。用藥依從程度與哮喘控制水平密切相關，醫師與患兒及家長建立良好的伙伴關系，可以有效提高患者用藥依從程度。

ICS是哮喘治療的最有效藥物，適用于任何年齡的哮喘患者[3，10]，大部分輕度兒童哮喘，采用低劑量ICS（100～200 μg/d的布地奈德或相當劑量的其他ICS）即可產生明顯的臨床療效，是兒童哮喘長期控制治療的推薦起始劑量。GINA推薦的哮喘長期藥物治療方案復雜，基層醫生難以正確掌握應用。本研究采用布地奈德初始劑量200 μg/d，經過不斷評估、監測，調整至適當的布地奈德劑量，隨訪6個月，哮喘完全控制率為65.71%，此方案簡易有效，基層醫生易于掌握及應用，適用于基層醫院推廣應用。

要達到哮喘控制目標，還需對疾病控制度進行評估。第一秒最大呼氣量（FEV1）監測是評估哮喘控制最為理想和客觀的肺功能指標，但肺功能儀測定費用比較高，基層醫院尚未能普及。本研究使用CACT進行哮喘控制度的評估，家長和患兒容易掌握并樂于參與評估。CACT評分與哮喘患兒通氣功能、氣道反應性有較好的相關性[11]。CACT適用于4～1l歲兒童的哮喘評估，評分越低，提示哮喘控制程度越差，可用于指導哮喘治療藥物的調整[10]。越來越多的研究表明[12，13]，CACT是用于評估哮喘控制水平有效的哮喘管理工具，方法簡易，易被不同文化層次的家長掌握，是一個低成本的評估方法，值得基層醫院推廣使用。

哮喘患兒長期管理和治療主要由基層醫生負責實施，探索適合基層醫院的廉價、有效、安全的治療方案和評估方法，是保證基層落實哮喘長期規范管理和治療的前提和關鍵。

參考文獻

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篇5

關鍵詞：新形勢；勞動用工；規范化管理；實踐

目前，經濟市場勞動力管理趨于完善化，這使得勞動力的流動與市場供求關系相符。對企業發展來說，如何適應市場經濟的發展，對其用工管理進行整合，才是確保其發展的關鍵文章針對這一問題進行了具體的探討如下。

一、勞動用工規范化管理的內涵

實踐證明，勞動用工規范化對于企業的管理具有積極作用。對于企業來說，首要問題是明確用工管理規范化的相關概念和流程。勞動用工規范化將企業的發展目標作為基礎，將用工管理作為企業的重要內容，并對其制度進行了完善。根據不同企業用工性質和群體素質的需求，建立不同級別的審批制度和用工規范，并采用合理的績效考核方式實現企業人力資源結構的優化。管理者應注意企業規模的控制，根據企業規模需求將企業用工人員進行不同的崗位分類，實施動態化的、先進的管理模式?？傊髽I在用工管理上應順應市場經濟的潮流，遵循可持續發展的原則，將員工績效與其工作崗位相結合。勞動用工管理還具有復雜性和長期性的特點，企業應注重其系統性的管理，建立具體的管理的制度。如何將企業的發展需求與勞動人員結構調整相結合成為現代企業應考慮的問題。目前，企業在崗位管理中多采用以人為本的管理方式，但這一方式的應用在一些過度追求經濟利益的企業中并不明顯。因此，在了解企業用工管理概念和意義的同時，有必要對其實施方式進行分析。

二、勞動用工規范化管理難點和問題

1.落后的管理方式

就目前企業用工情況而言，勞務用工管理多以身份管理為主，崗位管理的作用發揮并不明顯。這一管理方式具有明顯的滯后性。隨著企業的發展，企業用工方式開始增加，這就要求企業在合同管理中對其崗位、薪資以及編制等問題進行區分，繁雜的工作程序給管理人員帶來困難。而管理方式落后進一步造成了勞務用工管理效率低下，一些員工在定性上存在問題，其所帶來的后果包括提高企業用工成本，造成用工管理的不規范。

2.管理基礎薄弱，臨時用工管理難度大

一些企業在理念上存在滯后性。這使得企業發展中很少強調企業勞務管理，管理制度缺失，管理效率低下。薄弱的管理基礎對于企業人力資源的結構優化和作用發揮來說具有消極的作用。各行各業在實現信息化管理的同時，合同管理、用工管理卻依然顯得混亂，如何實現用工管理的信息化成為企業的大難題。尤其是在臨時用工方面，不能及時出臺臨時用工規范，企業階段性臨時用工大，這對企業的規范性發展具有制約作用。在對臨時用工的薪資制定上無法滿足國家法律標準，造成法律維權現象較多，不利于企業的可持續發展。

3.部分規定與勞動法不符

企業在實施規范化用工管理時，雖要尊重法律，但也應具有自身的決策權。但對于一些企業來說，管理者的規定與勞動法存在不符。這與企業過分重視利益獲得有直接關系。管理者綜合能力的缺失是造成這一問題的主要原因，解決這一問題需要其對形勢下勞動用工規范進行正確的了解并且出臺必要的解決策略。

三、新形勢下勞動用工規范化管理實踐

1.重視勞動合同的規范化管理

法律是企業勞務用工規范化的前提。對于企業來說，通過合同建立與員工之間的關系，而這一關系必須以法律為基礎。在合同中，雙方的權利和義務均應得到明確，并且根據企業的發展規模和員工需求為其提供保險制度。另外，企業還應在合同中規定福利制度和用工獎懲制度，完善人力資源管理制度，確保其高效性。

2.關注員工維權

我國勞動法對員工在既定時間內的既得利益做出了明確的規定。但企業在發展中往往不能完全實施這一制度。事實上，這種做法增加了勞動糾紛，對企業的發展實際上產生了消極的影響。尤其是多元化經濟發展下，企業勞動關系逐漸復雜，企業與員工之間的關系處理不當。為處理這一問題，企業應綜合考慮其自身發展狀況和員工需求，保證員工的合法權益，以免使企業發展停滯不前。當然，企業還應結合當地經濟發展形勢對勞務工資進行制定，并確保其合理性。

3.勞動定員管理科學化

勞動定員管理在企業勞務用工全過程中起到促進作用，是人力資源作用發揮的基礎，其具體工作內容為員工日常工作編制、管理以及企業法執行。其中，員工管理要求企業從生產實際出發，實施定員管理，對崗位員工需求數量進行正確評估，并且根據崗位性質選擇不同的員工。使員工管理合理化，降低勞務風險，提高生產效率。

4.巧妙規避勞動用工風險

在企業用工管理中，勞務風險大量存在。為規避勞務風險。應避免主動接觸合同，對于工作中存在問題的員工一定要收集其無法勝任的原因。當然，在勞動合同的制定上，要綜合考慮其再培訓等問題。對合同到期的員工及時終止合同，以便于降低企業由于違約等原因帶來的經濟支出。需要繼續簽訂合同的員工，企業要按照法律規定來對其做出處理?？傊?，企業應重視用工管理，采用合理的手段減少用工風險，建立完善的運營管理機制，幫助企業隨時化解用工矛盾。

四、總結

企業在發展過程中，勞動用工規范化十分重要。尤其是對于勞動力密集型企業，管理不善很容易帶來勞務糾紛，為此企業應建立完善的運營管理制度，依靠法律手段來進行員工管理，為企業的發展提供保障。

作者:陳圓 單位:唐山三友集團興達化纖有限公司

參考文獻

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關鍵詞 施工現場；管理要素；規范化管理；工程質量；企業效益

Abstract: The construction enterprises through strengthening the construction site standardization management to ensure the construction quality and improve enterprise efficiency, enhance the enterprise competitive advantage. In this paper, aiming at the construction site standardization management is an important factor, the feasibility is studied systematically, according to its management factors put forward the corresponding management measures, provide a reference basis for the practical engineering.

Key words: construction site; management; standardization management; engineering quality; enterprise benefits

中圖分類號：TU7文獻標識碼：A 文章編號：

引言

建筑施工現場規范化管理是指對建筑施工現場進行有制度，有章程的統一化管理，使其管理標準化。即將施工現場的進度管理，計劃管理及質量管理等要素統一起來，制定規范化管理措施，以控制工程的支出以增加施工企業的收益。

目前建筑工程市場的競爭日益激烈，對于施工企業來說，實現工程建設目標、遵循相關技術標準是其在競爭中生存發展的基礎，盡量縮短建設工期、節省工程造價更對其生存發展有顯著地推動作用。確保施工企業建設工程質量和安全生產，不斷改善從業人員的生產生活環境，提高項目現場管理水平，促進施工企業和諧發展、提高企業收益。

1 建筑工程施工現場的規范化管理的意義

加強施工現場規范化管理有兩大重要推動作用，一是推動文明施工和綜合管理水平提高，促進工程質量的提高和經濟效益的增長，樹立良好的企業形象；二是對減少事故的發生，減少施工材料的消耗以及減少或消除施工現場的無效勞動，為企業節省支出增加收益有推動作用。此外，延誤工期或趕工都能夠影響到施工質量、進度和成本等因素。建筑施工現場規范化管理可以把施工現場的進度，質量，計劃和預結算等管理要素結合起來，有效解決各環節的現場問題，為施工企業節支增收。

2 建筑工程施工現場要素的規范化管理

2.1施工現場進度管理

施工進度是工程能否順利進行的重要憑證。工程合同的履行要求施工進度具有科學合理性、相對完整性。進度計劃通過以下幾點來協調各方面關系，從而堅持工程綜合平衡，保證工程連續施工。

（1）通過合理地控制施工進度、質量和經費之間的關系，盡可能的是整個施工項目達到最優效益；

（2）通過對施工計劃進度與實際進度的對比，根據其偏差情況，及時地調整施工進度并完善施工進度計劃，堅持對施工進度進行動態化管理；

（3）施工進度應該使時間、物質資源和人力資源等各方面的因素得到全面的，合理的利用與配置；

（4）通過組織、協調、或調整等方法調動整個施工過程中的積極因素，使各個施工階段達到最優目標，最終實現總工程目標的有效控制和完成；

（5）及時關注氣候環境、工程技術、物資供應等因素對施工進度實施產生的影響，并及時調整這些因素對施工進度的影響，以及做好調整記錄。[1]

2.2 施工現場計劃管理

為了保證工程項目按合同工期完成并組織驗收，為了有限的人力、財力和物力得到合理利用，從而制定了施工現場計劃。施工計劃管理是以施工生產為主，對各項計劃的制定可以專業性的平衡，監督，控制和協調。

首先，完整的項目施工管理計劃編制過程中，需要將現場施工的各項管理內容融入其中，并且對各項管理內容進行合理地平衡和協調；其次，現場施工的監督和控制工作在施工計劃執行過程中尤為重要，在不斷加強監督和控制工作的同時也要保證施工計劃有效的實施；再次，根據工程實際進行的情況，及時地作出調整，堅持對計劃進行動態管理，以適應實際情況發生的變化。[2]

綜上所述，施工計劃對施工現場物力、人力、財力的結合起了有效促進作用，增強施工人員和管理人員工作的積極性，為人材機需求計劃的制定提供了方向和依據，為工程建設按期完成提供了保障，并且提高了工程項目的管理水平。

2.3施工質量管理

施工質量是整個建筑工程建設項目中最為重要的因素。任何一個環節的疏漏都有可能導致工程的質量問題，都有可能給整個工程帶來影響，甚至是給施工單位造成不可小覷的損失。所以，施工單位在建設項目施工過程中對施工質量要引起相當高的注意，具體如下：

（1）所有項目人員需要熟悉施工合同，并且明確合同的各項要求；

（2）項目人員需熟悉圖紙和圖集，掌握其中的細節性要求，積極組織圖紙會審，發現其中存在的問題，并做好記錄和提交解決；

（3）堅持審查施工方案中施工工藝方法和施工工序的，確保技術方法和工序的科學合理，并根據施工變化做及時的調整；

（4）對需進場的半成品、原材料，施工設備規格、技術參數、性能等嚴格把關，做好檢查驗收記錄，檢驗不合格的材料和設備不準進場使用；

（5）加強施工過程的巡視檢查工作，及時發現問題、解決問題，尤其注意一些建筑質量通病，要做到防患于未然；

（6）在工程竣工之前，項目經理部應該組織專業技術人員和施工人員進行工程的預檢查，解決在最終驗收之前發現的問題，保證工程最后順利驗收。[3]

3 建筑施工現場規范化管理的措施方案

3.1制定規范化管理標準，嚴格執行

施工現場可結合行業管理部門的要求或當地政府的有關規定制定可行性的規范化管理標準。該標準的制定應汲取施工現場的管理經驗，廣泛地征求現場施工人員和管理人員的意見，確保其切實可行。此外，應要求所有現場人員嚴格執行，通過強化監督，促使現場人員積極地，主動地，自覺地遵守標準中的規定，從而解決施工現場存在的問題，保證現場進度管理，計劃管理及質量管理等管理要素科學地，合理地進行。

3.2 落實主體責任，強化過程管理

施工現場規范化管理的實施，首先確認責任主體，責任主體承擔著承上啟下的重任，對施工現場規范化管理有支持和指導作用，強化監督管理力度；其次確認組織者和實施者，組織與實施至關重要，對施工現場規范化管理實施方案的實施要嚴格把關，并且控制好整個實施過程，通過具體施工把方案落實到細處、實處。[4]

3.3實行考核評比，鞏固管理成果。

為了切實實施施工現場規范化管理，施工單位應對其實施情況進行考核評比，并且抓好動態管理監控和考核驗收。并對考核結果實行獎懲措施，對發現的問題及時糾正，確保每一個環節、每一道工序、每一項作業都符合標準。真正做到一絲不茍、精益求精切實堅持向管理要效益，向管理要形象，不斷提高企業的內部管理能力和市場競爭優勢。

4結束語

通過以上研究可以看出，建筑工程施工現場的規范化管理在提高企業競爭優勢，增加企業收益過程中舉足輕重。建筑市場競爭日趨激烈，施工企業一定要加強施工現場各要素的規范化管理，保障企業施工現場管理的效率和效益?？傊┕て髽I需強化建筑工程施工現場組織規范化管理，才能實現工程項目建設的總體目標，保證工程建設的質量，節省工程造價。

參考文獻：

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[2]黃桂池．建筑工程施工現場管理的策略的探討[J]．廣東建材，2006，(3)：131—132．

篇7

關鍵詞：企業;經營;規范化管理

社會經濟活動的各行各業對企業管理分析和評價的廣泛應用，關于它的作用和重要性，學術界也形成了一個全新的認識。具有廣泛的管理職能的風險分析和風險評價，作為現代企業規范化管理學科的重要分支之一，對于組織承擔的各種風險，它通過科學地對組織內外部的業務活動進行確定、評估、衡量、監控，輔助組織采取經濟有效的應對策略，使組織趨利避害，高效地完成預期目標。

一、企業經營規范化管理及其主要內容

由于企業參與工程項目各方的擅長領域不同，對規范化管理的承受能力存在各種各樣的差異，在某種條件下，規范化管理轉移者和規范化管理接受者通過優勢互補，會出現雙贏局面；而在某些特殊情況下，由于規范化管理接受方所面臨的規范化管理可能沒有清楚意識到，盲目地規范化管理轉移可能使規范化管理顯著增加。實施轉移規范化管理策略應遵循三個原則：一是規范化管理轉移應有利于降低成本、節約投資；二是爭取雙贏或多贏局面，盡可能地讓每一個規范化管理承擔者都能獲得相應的一定的收益，分到一杯羹；三是對于具體的規范化管理，遵循哪個實力最強、規范化管理經驗最豐富、規范化管理能力最強就轉移給哪個，也可以通過工程發包和分包、工程的保險與擔保來實現。

1.企業形象規范化管理。主要體現在企業的產品物美價廉，信譽好，市場占有率高。包括市場調查、分析、預測、決策、計劃、促銷、談判、報價、投標、簽約、發運、結算、服務等各項對外活動，在依法經營的條件下，進行標準化、程序化、信息化管理。

2.人的行為規范化管理主要是調動人的積極性，使人盡其才，心情舒暢，發揮創造性。包括組織、結構、定編、定員、定額、文化、專業、品德、責任紀律、操作、獎勵、工資、榮譽等各項工作活動的標準化、程序化、信息化管理。

3.物(含能源)的流程規范化管理主要是物盡其用，減少損耗浪費，合理儲備，提高物資的利用率。包括供應物資、計劃、定額、選點、比價、采購、檢驗、入庫、儲備、保管、發出、回收、建賬等各項物資供應的標準化、程序化、信息化管理。

二、企業經營規范化管理存在的問題

1.戰略管理與和諧關系。按照企業戰略管理的客觀規律的反映，事先定義制度和操作標準，形成一個標準化、規范化的作業流程，再以這個作業流程為指導，按照一定的標準進行工程項目活動，從而達到避開或錯開不必要的風險，使損失消除或降低，比如企業制定的各種管理制度、規劃、監督檢查制度等。

2.財務管理風險。風險轉移，并不是損人不利己的風險轉嫁行為，而是借用合同等手段，尋找那些完全可以化解、消化風險的法人或自然人，將企業財務風險發生的一部分結果交付與他們承擔，如何應對財務風險的權利也給予他們，財務風險責任也同時轉移給它們。財務風險轉移只是將風險轉移給原意承擔風險的另一方來承擔，并不會減少風險的危害程度。這種手段不能被認為是損人利己、有損商業道德的行為，由于參與企業各方的擅長領域不同，對財務風險的承受能力存在各種各樣的差異，在某種條件下，財務風險轉移者和風險接受者通過優勢互補，會出現雙贏局面；而在某些特殊情況下，由于財務風險接受方所面臨的風險可能沒有清楚意識到，盲目地財務風險轉移可能使風險顯著增加。

3.企業文化建設缺乏個性化。隨著企業文化建設和運維工作的深入，其業務需求不斷變化，企業業務與電子商務系統的融合越來越緊密，信息技術對企業支撐作用越來越凸顯，成為重要的支撐，就需要不斷的規范運維管理。企業管理的科學化以及標準規范化需要長期的改進和磨合，只有保持持續的改進才能滿足不斷變化的需求和未來發展的需要。在不斷總結實踐經驗的基礎上，企業建立了比較完善的規范化管理體系與管理機制。

管理體系主要包括管理機制、管理機構（人員）、技術與服務標準、管理制度。企業建立了比較完善的管理機制包括：風險管理機制；成本可控性管理機制；外包商的評價考核機制；外包商的退出機制；外包商的評價考核與激勵機制；外包商的資格準入制度；外包商的激勵與約束機制；引入第三方機構的參與機制；重大及突發事件處理機制；外包管理監督機制等。

三、企業經營規范化管理的策略分析

1.質量管理與標準化。質量管理與標準化反映的是企業通過生產經營過程的規范化來實現其質量的要求。我們通過企業的質量管理體系認證情況、質量管理機構與制度的健全程度兩個方面來分析。質量管理體系認證情況企業是否通過質量管理體系認證，從一個角度反映了它在生產過程的規范性。企業質量管理機構與制度的健全程度較高。

2.建立和培育一支經營管理人才隊伍。一個大規模的企業必須有一支政治好、能力強、精力旺的人才隊伍為支撐。在規模企業組建之初，企業經營者選好人、用好人至關重要。

3.運用科技創新和現代化管理搞好企業發展計劃和規劃?！吧浦\者，謀勢，不善謀者，謀子”，初組建的規模企業計劃和規劃顯得尤為重要。這方面，可以借鑒學習某些成功運作的規模企業承包經驗，同時，更要開展本地實際情況調研，深入一線、了解企業結構、經營狀況、客戶的需要和感受，了解每個經營環節狀況，通過深入而細致的調研，作出對企業內、外各種因素的當前和今后情況進行系統分析，制訂企業短期調整計劃和長期發展規劃，讓初組建規模企業有清晰的發展思路。

參考文獻：

[1]王傳慶:淺談加強子公司財務規范化管理[J].山東煤炭科技，2009.12：115-120.

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【關鍵詞】 快遞服務； 代收貨款； 規范化管理

中圖分類號：F231 文獻標識碼：B 文章編號：1004-5937（2014）24-0071-03

快遞代收貨款服務，即快遞企業接受委托，在投遞快件的同時，向收件人收取貨款的業務。區別于一般的快遞服務，快遞代收貨款服務增加了對貨款的代收、貨款在快遞組織內部財務部門間的流轉以及貨款返還等工作環節?？爝f代收貨款業務的顯著特點是其集物流、資金流、信息流于一身，即“三流合一”，被認定為快遞業務發展中的一項重要增值業務。因此，對快遞企業代收貨款業務進行規范化管理，能夠確保貨款安全，維護寄件人利益，促進該項業務常態化發展。

一、發展現狀及問題分析

（一）發展現狀

近年來，隨著電子商務業務不斷擴大，代收貨款業務每年市場容量增長約200%，但由于缺乏規范化管理，發生了諸如2008年，晉物流失蹤卷走400萬元貨款；2009年5月，六六通公司老板卷款400多萬元消失，拖欠員工工資和水電費；2010 年1月DDS倒閉，其為客戶代收的千萬元貨款無法償還等重大代收貨款安全事件。此外，據國家郵政局統計，2012年，全國關于代收貨款的申訴達1 535件，比2011年增加124.4%，返款時限慢、貨不對板等已成為消費者投訴的焦點。

（二）問題分析

近幾年出現的快遞企業倒閉或卷款潛逃現象，暴露出快遞代收貨款業務隱藏的巨大風險。究其根本，主要包括以下幾個方面。

1.信用問題

當前，快遞企業從事代收貨款業務尚無明確門檻，很多代收貨款業務開展憑借的是快遞企業自身的信譽，而無須抵押或擔保。但不論賣貨方是新客戶還是老客戶，也不論是否簽訂服務合同，當其向快遞企業索要貨款時，信譽一般的快遞企業經常不會按時返還貨款。

2.人員問題

目前，大多數快遞企業尚未建立專門的代收貨款管理系統?？爝f業務員攜帶大量現金行走于不同的快遞點，具有一定風險，同時也存在攜款潛逃的可能性。另外，快遞企業一般未設立代收貨款轉款專用賬戶，財務會計人員未樹立針對代收貨款收款、付款的專業意識，容易造成內部財務管理混亂。

3.挪款問題

當前，代收貨款平均返款日期為一周，而事實上貨款只要一兩天就可返款，由于資金流量比較大，快遞企業只要挪用幾天時間，就可把代收貨款作為其他用途，緩解資金緊張局面，而且這種挪款行為不宜被察覺。更有賣方基于對快遞企業的信任，存在長達一兩個月不主動去領款的現象，為快遞企業挪款提供了便利。

4.卷款問題

由于快遞企業及其加盟網點誠信度不高，而賣方對其又不是特別了解，當這些快遞企業經營不善時，趁賣方不注意或是借助返款空隙期把賣方的貨款卷跑，出現“蒸發”事件，使得賣方無法查找追繳所騙貨款。

5.監管問題

目前，只有國家郵政局頒布的《快遞業務經營許可管理辦法》第二章第六條第五款提及“應當以自營方式提供代收貨款服務”，全國郵政業標準化技術委員會制定的《快遞代收貨款服務規范》作為推薦性行業標準引導快遞企業經營代收貨款業務。其他主管部門對于這項業務的監管一直處于真空狀態。

二、管理模式構建

目前，標準化方法被認為是規范化管理最為有效的手段之一。標準化工作原理為規范管理快遞企業代收貨款業務提供了一套切實可行的理論支撐。

傳統標準化原理要求對實際的或潛在的問題制定共同的和重復使用的規則，要保障代收貨款業務物流、資金流、信息流“三流”安全，就要對有關要素、環節制定標準并予以實施。綜合標準化原理從系統的整體出發，以對象系統的整體最優為目標來開展標準化工作。按照此理論，應當將快遞代收貨款業務各要素、環節看作一個緊密連接的整體，從代收貨款業務整體的安全性、規范性、秩序性角度出發，制定實施標準。服務標準化原理主要依據服務行為的同時性、瞬間性、非儲存性等特性，圍繞服務要素，制定并實施服務標準，達到服務質量目標化、服務方法規范化、服務過程程序化。

筆者依據標準化原理，初步搭建起快遞企業代收貨款業務規范化管理模式（見圖1），其規范化工作將以代收貨款業務為主線，依據其“三流合一”的特性，通過對快遞企業與快遞業務員從業資質、信息管理、服務合同、財務管理、服務環節等方面制定管理標準并予以實施。

三、管理指標確定

（一）從業資質

與一般快遞服務相比，快遞代收貨款業務對快件、代收貨款信息、貨款的安全性要求更高，因此，在滿足快遞企業從業資質一般性高要求的基礎上，應當分別從許可證、安全管理制度、人員要求、信息管理系統、資金監管等方面對從事代收貨款業務快遞企業的從業資質作出更加嚴格的要求，把好快遞代收貨款業務入門關。

（二）信息管理系統

結合業務特點，代收貨款信息管理系統建設可分別就信息查詢、內部資金監管和預警、賬目核對、貨款結算等功能性要求，以及代收貨款、保價信息、收派員信息、會計操作信息、貨款結轉信息等信息記錄作出針對性要求，以提升代收貨款信息管理的可靠性、實效性，提高快遞企業代收貨款信息化水平。

（三）服務合同

快遞代收貨款業務的服務合同包括快遞運單以及快遞企業與寄件人（商家）簽訂的合同/協議兩種形式。在快遞運單方面，應當要求快遞企業對“代收貨款”的字體、字號作出有提示效用的特殊處理。對于快遞企業與寄件人（商家）簽訂的合同/協議，應當要求對快遞代收貨款業務的關鍵服務內容，如銀行賬戶、返款時限等進行約定。

（四）資金管理

資金賬戶、資金流轉、會計與出納職業操守、安全保障等均是資金管理的關鍵點。對資金賬戶的管理應當遵守《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》的相關規定，現金的使用則應當遵守《中華人民共和國現金管理暫行條例》的有關規定。關于資金回籠、撥款方式、保證金、會計與出納、收派員、寄件人（商家）的遴選等要求應當在充分研究行業現有經營模式的基礎上，根據快遞代收貨款業務自身特點進行設立。

（五）服務環節

快遞代收貨款業務的服務環節與一般快遞服務環節的區別主要體現在服務的起始端多了一個合同簽訂、內部處理環節增加資金流轉以及在服務的末端增加了返款等環節。

在合同簽訂環節，應當要求快遞企業總部審核不具有法人資質的快遞企業分支與加盟機構簽訂的合同。這樣可以從寄件人（商家）的角度，保證代收貨款服務的安全，也能夠加強對分公司和加盟企業的業務監管。在收寄環節，應當考慮到對自建倉庫或共建倉庫等收寄形式的規定；在驗視環節，應當對驗視的內容作更加具體的規定，突出逐件驗視及內件與運單標注一致性的要求；在封裝部分應當對貴重物品與非貴重物品作出區別性要求，突出對貴重代收貨款物品的安全保護；在運單填寫部分應當關注快遞運單的使用與貨款金額填寫；在信息上傳環節應當關注貨款信息核對與上傳等相關要求。在內部處理環節，結合快遞代收貨款業務特點，應對會計與出納的對賬、轉賬操作等提出要求，并要求對貴重物品應當在監控狀態下專區分揀，同時在封發和運輸部分可增加對貴重與非貴重物品的特殊處理要求等。投遞環節是快遞代收貨款業務最容易出現問題的環節，應當主要從投遞次數與方式、信息核對、快件簽收、貨款/快件的回收、異常件處理、查詢等方面進行規定。要對貨款金額信息核對、貨款收取、退貨與退款等方面作出細致規定。

返款環節是快遞代收貨款業務的又一關鍵性環節。應當根據《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》、《中華人民共和國現金管理暫行條例》，從信息核對、返款時限、賬戶、返款方式、與寄件人（商家）核對、撥款等方面作出規定。按照服務合同約定，及時、安全返還代收貨款是快遞企業的義務，也是快遞企業贏得快遞代收貨款業務市場的“利刃”。因此，通過對返款環節的規定，督促快遞企業履行其應盡的義務，保障寄件人（商家）的合法權益。

【參考文獻】

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篇9

零缺陷管理的基本要素有5個：公開，目標，界定缺陷，測量缺陷，獎勵。所謂公開，即每個職工都要用書面或口頭形式公開做出自己對致力于無缺陷工作的承諾。所謂目標，即公司為每項工作和個人確定現實的可操作的工作目標。在界定缺陷時，考慮到每個公司情況以及每項定貨要求不同，對缺陷的理解也是多種多樣的。如西屋公司界定的缺陷有12個：

(1)沒有按照計劃工作；(2)在送貨之前重復性工作；(3)從事了本來完全可以減少費用的工作；(4)低于用戶或公司質量標準的工作；(5)高于用戶已經確定為合理實用的質量標準的工作；(6)沒有完成規定的具體任務；(7)沒有事先具體計劃、指導工人實行這些具體計劃，并且沒有事先采取必要的糾錯行動；(8)沒有有效管理成本；(9)從事了雖然能被接受但以某種方式導致其他高成本或延誤送貨結果的工作；(10)設立比實際報價要高的預計成本項目；(11)對預計成本項目的忽略；(12)沒有滿足預算要求。

測量缺陷也有各種方式。有的通過目標完成情況來確定缺陷數量。西屋公司的無缺陷測量公式為：績效＝100－有缺陷項目數／無缺陷項目數×100。如果有缺陷項目數等于無缺陷項目數，績效值為零；如果有缺陷項目數多于或小于無缺陷項目數，績效值就為負或為正。

全面質量管理(totalqualitycontrol,TQC)來自日本企業管理實踐，20世紀80年代大力引入我國。日本企業結合科學管理和零缺陷管理的理論，提出過程質量控制的理念，即將產品的質量缺陷消滅在產品的制造過程中，這樣最終產品必然是符合質量要求的。為了做到這點，生產過程的每個環節都是一個質量控制點，每個環節的操作員工都是質量控制人員。為了保障每個質量控制點不出廢品，每個質量控制點都設立了嚴格的質量控制標準和客觀檢測手段。按照這種控制要求操作，最終生產出來的產品不用檢測都是合格產品。

個別工商組織推行的零缺陷管理或全面質量管理在經濟全球化過程中已經顯得不夠通用和規范，適應全球經濟一體化進程的需要，1988年由國際標準組織推行的ISO9000系列的質量認證體系，融合零缺陷管理和全面質量管理的管理理念，成為保障質量管理更加規范的國際化標準。ISO9000實施的是已經具有的制造業和服務業質量國家標準，它適用于整個生產過程，而不是某一具體產品。該體系認證在市場上標志著質量，國際購買者往往會堅持要求其固定供應商獲得這種認證。ISO9000質量體系認證有嚴格的程序及考核要求，按照系列分為ISO9001、ISO9002、ISO9003和ISO9004等，依照不同行業設立，但制定質量管理手冊、程序文件和作業指導書等三個通用文件是其核心。其中ISO9001標準的用途是：當合同要求進行設計，并對產品性能要求有原則規定或有待制定，只有當供貨方充分證實了其設計、開發、安裝和服務的能力時，才能相信產品符合規定的要求，應要求供貨方按ISO9001提供質量保障。該質量體系得到國際社會的普遍承認與尊重。因而，只要企業通過考核達到ISO9000質量體系并嚴格按照這一體系的要求去做，其產品質量就是可靠的，其服務就是值得信賴的。

ISO9000質量體系認證代表著規范化管理的方向，迅速從工商業領域推廣到其他領域。在用企業精神、市場原則改革政府組織的新公共管理理念影響下，規范化管理的思想以及成功經驗也開始推廣到公共管理領域，國外許多公共機構如醫院、學校、非營利組織和政府組織也開始推行規范化管理。在我國，2000年9月深圳市國稅局蛇口分局通過了ISO9001稅收質量管理體系認證，以后河北省地稅局也開始學習深圳的經驗，在基層機構進行ISO9001體系試點建設。

綜合起來，規范化管理的特點就是程序性管理、標準化管理、質量控制，其根本目的是提高管理效率。

二、政府組織規范化管理的含義

應當說，在政府組織內部推行規范化管理還是一件新鮮事物。盡管在實踐中已經取得一些好的經驗，但是理論上的探討還不夠充分，因此有必要對政府組織推行規范化管理的含義及其相關理論問題進行深入討論。

規范化管理是對政府行為的一種約束或自律。政府作為一種社會組織的顯著特質，誠如美國學者斯蒂格利茨所說：“第一，政府是一種對全體社會成員具有普遍性的組織；第二，政府擁有其他經濟組織所不具備的強制力。”這兩個特性，決定了政府行動必須受到約束。約束的形式多種多樣，法律和社會輿論是對政府的外在約束，或政府他律，而規范化管理則是政府的自身約束，或政府自律。推行政府規范化管理能夠有助于消除政府失靈。

20世紀90年代，西方國家開始將工商組織的質量管理理念引入公共機構，政府作為公共服務的提供方，按照工商管理的原則和理念，向社會公眾作為公共服務的需求方提供高質量的服務，政府規范化管理應運而生。在80年代，我國曾經在政府管理中大力推行過目標管理(managementbyobjective,MBO)。實踐證明，目標管理比起規范化管理有許多不足。由于目標管理強調終極結果，容易導致政府行為短期化弊端，而規范化管理強調的是過程結果，能夠促使政府持續不斷地改進管理質量與效率，因此規范化管理更符合政府組織的特性。

政府規范化管理就是按程序辦事。所謂規范化，就是政府按照事先的規定行動，這種規定實際上就是程序。簡言之，政府按程序辦事，就是規范化管理。政府組織本身就是依照程序建立和運行的，但是由于法制不健全和信息不對稱，政府組織并沒有完全按照程序辦事，主觀隨意性、長官意志以及以職謀私等現象大量存在，以致出現許多不規范行為，嚴重的還發生犯罪行為。嚴格按照程序辦事，就可以大量減少這種不規范行為和犯罪行為，最終提高政府服務社會公眾的質量與效率。推行政府規范化管理的目的，就是要增強政府的管理效率和提高管理質量。應當將這個目的作為統帥政府規范化管理工作的最終目的，不能為規范而規范，以致走向規范化管理的消極面，搞形式主義。

規范化管理要有制度和考核標準。規范化是一個制度建立和強化考核標準的過程。一般說來，制度建立的依據是法規和慣例。法規比較明確，也容易執行。在建立具體的規章制度過程中，要特別注意不要與現行黨和國家的有關法規條文相沖突。而慣例是一個只可意會、不可言傳的東西，而且從行為結果上看具有利弊雙重性特點。過去在沒有規范化管理要求的時候，實際工作也按照許多工作慣例來運作，并取得成效。因此，政府規范化管理應力求將慣例趨利避害，將好的慣例轉化成制度安排，將不好的慣例通過制度安排革除。有了制度，還需要對制度執行的情況進行考核，為此就需要設立獨立的考核標準以及考核機構。首先，標準應是指標化、量化和可操作的。而且標準起著導向的作用，需要下功夫來設計一套標準體系。ISO9000引入公共組織，就是一種標準體系的建立。除ISO9000以外，還可以根據各個機構的實際情況設立其他標準化體系。其后，對運行情況需要有外在的獨立機構對政府組織進行考核。政府同級組織或上下級組織之間由于形成了一定的利益共同性，比較難以做到考核的客觀性和公正性，考核容易流于形式。目前在這方面的工作尚未真正制度化，任重而道遠。

三、政府組織規范化管理的難點及解決

全面推行政府組織的規范化管理也有一定難度，這與政府組織的自身特性和承擔功能有關。政府是非生產性組織，非營利組織，因此在理解政府管理質量、管理效率方面與工商組織有許多不同，這直接影響政府規范化管理考核標準的設立。政府的行為績效應當不同于工商組織績效，不能以政府機構取得的收益當作考核標準，或政府基層組織不能只是以完成上級交辦的任務作為考核標準，而應以社會公眾對政府服務的數量及質量的滿意程度作為績效考核標準。進一步說，由于政府面對的社會經濟事務錯綜復雜，瞬息萬變，因此不是所有的政府行為都能夠走程序，實行規范化管理。實事求是地說，政府規范化管理不是萬能的。

推行規范化管理在實踐中會遇到兩個突出的矛盾：第一，政府行為合法與合理悖論問題。要么政府行為合法但不合理，比如事事都要按照程序辦結果導致不合理行為的發生；要么政府行為合理但不合法，比如為了便利服務對象的需求，省去繁瑣的辦事程序，結果違反了國家的有關法規。到底以哪種標尺來規范政府行為，沒有統一意見，要通過實踐來檢驗。一是依據現行法規來規范政府行為，如火車站內廁所收費；以改革精神來合理規范政府行為，如對娛樂、休閑場所服務人員征收個人所得稅。第二，工作講求實際效率和辦事遵從程序形式的矛盾。應當說，一個好的制度安排可以將效率與形式有機結合起來，有效的制度形式有助于管理效率的提高，但是在政府組織規范化管理過程中，由于不可能事事都提前考慮，特殊情況時時出現，需要具體情況靈活處理才能得到合理的結果。因此，刻板地遵循已有的制度規定，也不利于管理效率的提高。進一步說，制度是由人創造的，并由人去遵守。而人是具有創新能力的，在規范化管理中也要給發揮人的主觀能動性留出空間。21世紀的最新管理理念是以人為本，由于這種理念的傳播，使得許多具有創新特性的工商企業開始推行彈性工作制以及創立學習型管理組織。作為側重程序性管理的政府組織，當然不可能照搬這種彈性工作制，必須推行規范化管理。但是政府組織也會遇到如何處理效率與形式的矛盾，為此，需要上級關注來自基層的創新思維與創新做法，及時地將一些不符合慣例或已有規定的做法納入到制度創新中。不能忘記，規范化管理的終極目的，還是提高政府組織的管理質量和服務效率。

建立政府組織的規范化管理，可以考慮以下做法。

1.建立具有可操作法和可檢驗性的制度。ISO9000是一個可供選擇的制度，但是需要有相關條件的具備和落實。畢竟，按照ISO9000的要求，需要制定比較繁瑣的質量管理手冊、程序文件和作業指導書等三個通用文件，許多政府機構還不具備制定這三類文件的條件。美國學者詹姆斯·Q·威爾遜將政府組織機構分成四種類型：付出和成果二者都能觀察得到的生產型機構；可以觀察到付出但觀察不到成果的程序型機構；可以觀察到成果但觀察不到付出的工藝型機構；付出和成果二者都觀察不到的應付型機構。顯然，只有生產型和程序型的政府組織才具備條件實行規范化管理，對于其他類型的政府組織實施有效管理就需要尋找新的解決方案。一般說來在我國，窗口服務性的政府機構可以參照服務業的ISO9000體系進行規范化管理制度建設，政策制定和調控性的政府機構主要圍繞決策的科學化和民主化建立相應的規范化管理制度。

2.細化制度，責任量化到人。政府組織都多多少少建立了管理制度，但是缺乏實施細則，就使得既有制度不能落實。實際部門的經驗比較看重領導的重視，以及抓落實就是領導重視，組織到位，實際上制度細化和責任量化到人也能起到落實的作用。為了將制度細化和責任量化到人，需要有一套考核政府組織管理績效的指標體系。但目前國內對政府組織的管理績效及相關指標體系的研究還比較粗糙和不具體，今后這應是政府組織理論研究需要突破的難題。

3.盡快建立獨立的政府業績考核機構。對政府組織行為是否規范，從根本上講不能由政府組織自身說了算，而應當由政府提供服務的受益方社會各界來評價。目前我國政府組織規范化管理及其考評主要是來自政府自身的努力，這是適應新的社會經濟環境政府做出的積極努力，值得高度評價。但是從長遠看，對政府行為的規范化約束應當是兩個方面的共同努力：政府自律和社會他律。實現社會他律的一個重要途徑就是建立相對獨立的政府業績考核機構。

4.強化政府信息的透明度。政府規范化管理固然是政府內部的事情，但是由于與服務的對象社會公眾有直接聯系，因此需要將政府規范化管理的相關信息向社會公眾公開，讓社會公眾了解政府相關服務的質量要求和標準，這樣從外部增加了一條對政府規范化管理的督促和檢查渠道。實際上，政府規范化管理的最終受益者是社會公眾，讓這些受益者了解政府規范化管理制定規定，會更加有利于政府行為的規范化。

5.提高政府管理人員的個人修養與管理素質。制度再好，也需要人去執行。因此政府管理人員的個人修養和管理素質對完成規范化管理有重要意義。搞ISO9000，首先需要人人掌握相關規定和知識，通過學習而獲得更多的知識，提高管理的自覺性。

6.加快電子政務的建設。利用計算機網絡技術來推進政府規范化管理，是適應社會經濟發展的潮流的需要。未來我國經濟社會將加快信息化進程，信息化本身就需要有規范化的信息輸入與輸出，同時基于互聯網平臺構建的電子政府可以滿足政府改革的多種目的和要求。因此，把電子政務納入政府組織規范化管理的構成要素是順理成章的事情，應當從這個角度審視政府組織規范化管理工作，對電子政務給予充分的重視，加快建設進程。

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關鍵詞：農機專業合作社；規范化管理模式；構建

中圖分類號： F71 F32 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-10-47-1

最近幾年來，農機專業合作社有了良好的發展，為農村建設和農業的發展做出了相當大的貢獻。然而，其中還存有不容忽視的問題，例如缺乏相應的機制與規范化的管理模式。這些問題的存在嚴重制約了農機專業合作社正常的發展。如何做好農機專業合作社規范化管理，對農業發展和農村建設都有著重要的意義。因此，應在遵循相關的法律法規以及全面了解自身狀況的基礎之上，構建一套農機專業合作社規范化管理模式對其各個方面進行管理，這種管理模式能夠有效解決農機專業合作社存在的問題。

1 做好計劃方案，有效運用資源

1.1設定方案的注意要點

做好相關的設計方案使農機專業合作社的各項工作能夠順利開展。要想保證計劃方案能夠科學合理地進行，首先要具體情況具體分析，有目的有方向地開展設計；其次是為完成農作物在播種前、生長階段以及成熟收成時期的作業任務，就需要農機專業合作社把相關機械操作應用到農田中，可增加農作物的產量，繼而提高了的農民的收入；再次是農機專業合作社要具備保質保量、一定的經濟負擔，根據農機的性能，妥善安排作業強度；最后要按照農民的相關標準，采取設立作業合同的方法。

1.2設定方案的措施

根據計劃方案應用時間，可有長期方案與短期方案。讓二者有效整合，緊密聯系，就形成了農機專業合作社計劃方案機制。在設定方案的時候，在綜合其影響因素如作物種類、耕地范圍、播種方法、經營模式、機械化程度等方面的基礎上，按照農機專業合作社農機數量、機械型號、經濟剩余等情況，制定長期方案，如年度方案、五年作業方案。

2 加強機務方面規范化管理

2.1農機使用

2.1.1農機進行農田作業的時候，其運作要與相關技術相符，禁止不按操作規章進行機械運作，設置作業質量檢測機制，確保農機能夠按時完成其規定的工作量。

2.2.2對最近采購和維修過的農機，要根據操作規章開展試運轉的測試，并記錄技術檔案信息，在檢測技術狀態良好之后，才能用于生產。

2.2.3根據農機作業方案，在農機作業之前劃分作業區域，設置好作業路線，并對作業人員開展有關的培訓。

2.2.4按照實際情況，有效編制農機，合理分組，體現較高的作業效率。要保證農機沒有質量方面的問題，其各項指標都能滿足農業技術的要求。

2.2農機維修

2.2.1農機合作社要設立農機技術維修保養管理制度，根據農機各項參數確定其保養周期，達到技術保養的要求，讓待用的農機始終處于完好狀態。

2.2.2維修農機時，盡量做到不泄油、不滴水、不跑氣、不漏電，對一些殘渣進行清理，密封好柴油箱口、汽油箱口等，確保其性能完好。

2.2.3要做到農機的定期修理工作，要保持其能夠靈活地進行操作、運轉、升降，防止其松動、變形、生銹、鈍刀等。

2.2.4設置油料倉庫、配件倉庫和農機存放倉庫，配有保養室，并保持干燥整潔，設有相應的防火、防潮設施。

3加強財務方面規范化管理

3.1財務預算管理

農機專業合作社的財務預算在農業生產中起著關鍵的作用，按照生產目標，確保在達到農業生產對資源的要求量的同時，考察資源的使用是否合理。財務預算的設計方案，要根據設計預算的規定，把去年的工作量作為前提，設置今年的定額標準，再設置作業成本預算。

3.2成本管理

農機專業合作社開展成本管理是為了激發合作社成員的熱情，在確保工作質量的基礎上，對正常生產各流程進行有效管理，達到用較低的耗費獲得較高的經濟效益。先是完成成本管理的安排工作，例如設定開支范圍、樹立成本核算的目標等；二是設立成本核算任務，如油料支出、維修支出、工作人員出勤率等，最終降低了作業的成本費用。

4 加強勞動方面管理規范化管理

農機專用合作社作為用農機進行生產的單位組織，應該設定勞動部門，調解好勞動分工和協作，有助于建設正常的生產秩序，使其有預算地進行生產、不斷增加勞動效率和管理水準。

5 結論

基于以上論述，要想構建一套有效的現代農機專業合作社規范化管理模式，就必須先做好設計規劃方案，對資源進行合理的運用，加強農機專用合作社機務、財務、勞動等方面的管理，建立健全管理制度，保證其規范化，科學合理地對現代農機合作社進行管理。

參考文獻

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