導語：如何才能寫好一篇合同規范管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】合同檔案；規范化法

人和法人之間簽訂的以實現一定的經濟互惠利益為目的，明確了協議雙方各自的權利和義務，以及各自應負的具體責任的具有法律效力的文件，稱之為合同。合同是解決簽訂者之間利益糾紛及維護各自權益的重要憑證，是重要的民生檔案。隨著市場經濟的發展，規范的交易行為促生了越來越多的合同，對合同檔案的規范化管理成為保證經濟有序發展的重要環節。

一、合同檔案建立的必要性

著名法學家龐德有一句名言：“商業時代的財富，大部分是由合同構成的”。首先，企業應當建立合同檔案管理制度的主要因素，是受到國家經濟快速發展，以及世界大環境日新月異的變化帶來的深刻影響。當今社會市場環境下，企業管理者須順應時展潮流，增強法制觀念，積極參與到國際大平臺中，與其他企業進行各種合作，取長補短，提高自身發展實力。但合作的同時，雙方為了維護自身合法利益，在生產經營的過程中就要簽訂合同和協議，對同一類的合同文件進行管理，必然出現一系列合同檔案，對合同檔案的良好管理是企業維護自身權益的有效途徑，因此，企業應建立完善科學的合同檔案管理制度。另外，企業任何一部分經濟活動都需要簽訂合同進行記載和規范，當運行過程中出現糾紛時需要利用合同檔案進行解決，所以，合同檔案的規范化管理必須引起管理者重視。

二、合同檔案管理工作主要內容

（一）合同檔案的收集。合同檔案的管理首先是對組成合同檔案的相關合同的收集工作，主要是收集時間、收集內容及收集方式。1.收集時間。合同檔案有自身的形成和運動規律，有些合同的履行時間較短，在幾天左右就可以履行完合同約定內容；有的合同履行時間較長，如重大項目建設工程類合同，通常需要幾年乃至更長的時間。根據合同履行的時間，決定了合同檔案收集時間需要根據實際情況靈活把握，不能等到合同全部履行完畢再歸檔。2.收集內容。形成一個合同檔案，其內容應該包括合同審批、招投標、合同的簽訂、履行、變更、終止和爭議解決等與合同項目相關的文字材料，要齊全完整。主要包括三個方面：合同審批階段的文件材料、合同簽訂方面的文件材料、合同履行階段的文件材料。3.收集方式。合同檔案的內容和性質、管理模式影響著合同檔案的收集方式，要從源頭保證合同收集的齊全和完整。（二）合同檔案的整理。1.合同檔案的分類工作。對合同檔案的分類首先離不開對合同的分類，現行檔案分類方法沒有把合同檔案作為一個單獨的一級科目進行整理，不過不同企業單位中的分類方法各不相同，有的為合同檔案設立了單獨門類，并在系統中設置了檔案模塊，有的歸入不同的類目中。2.合同檔案的保管期限劃分。合同檔案的保管期限確定的基本依據是合同本身的價值，不同合同檔案的保管期限劃分標準不同，如文書類檔案是永久、30年、15年；科技檔案是永久、長期和短期。另外，合同中的有效期是合同檔案確定保管期限的重要參考。3.合同檔案的排序。合同檔案在收集了齊全的具體文件材料以后，要按照一定的順序將其列入合同檔案中，確保合同檔案之間的聯系。4.變更、續簽合同的歸屬。合同變更是指合同沒有履行完畢時，因為事實情況需要在法律允許的范圍內改變原有的合同內容的相關事宜。5.合同檔案歸檔文件目錄的填寫。合同檔案建立以后，要對其進行編號以方便查閱，另外，合同的簽訂往往涉及多方，需責任者在合同檔案上簽字明確責任人，最后還要注明合同檔案成立日期。

三、合同檔案的規范化管理改進建議

（一）解決合同收集難的建議?！逗贤ā返?2條：“采用合同書形式訂立合同的，自雙方當事人簽字或者蓋章后合同成立?！币虼耍炞趾蜕w章是檔案收集管理的關鍵點，公司可以在蓋章時就對合同進行編號，方便了合同的收集工作?；蛘邔嵭薪y一格式的合同審批單，審批單里要注明合同的內容、發生的金額、責任人、經辦部門等信息，審批單應該一式三聯，在訂立合同以后，第一聯和合同一起到檔案部門歸檔；第二聯交給財務部門作為記賬憑證；第三聯由簽署合同的部門作為憑證自留。這種方式記錄了合同簽訂的全過程，使檔案收集過程更加嚴謹。（二）管理人員要加強對合同的重視。應該指定專人負責合同檔案的管理，加強管理者的管理意識。第一，要做好檔案管理的宣傳工作；第二，加強對合同保管員的培訓工作，增強其合同保管相關理論和責任意識；第三，要加強全公司對合同管理制度的認知，查閱要制度化，以免合同丟失或損壞，否則將追究負責人的責任，并給予處罰。嚴格的制度落實可以避免合同發生問題時，責任人相互推諉并在一定程度上避免了管理人員意識薄弱的問題。（三）提高合同檔案管理的信息技術水平。檔案信息化是檔案管理部門采用的現代化信息技術，有助于對項目相關材料的收集和整理，把分散的信息集中起來進行系統化、標準化管理，不僅有利于合同需要人及時查閱，也保證合同檔案的安全性。公司要加強對檔案管理人員的計算機培訓工作，加大信息管理意識，營造良好的信息管理氛圍。

四、結語

在合同檔案管理中，還存在著很多急需解決的問題，這不僅需要企業自身提高檔案管理工作者的素質，還需要合同簽訂的雙方為合同檔案的管理共同負責，充分認識到合同檔案建立的必要性，從而采取有效措施，實現對合同檔案的規范化管理。

【參考文獻】

[1]姚雪琴.淺述企業合同檔案管理工作[J].辦公室業務,2011(S1):104.

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近些年來傳媒集團取得了突出的進步，集團內部管理的內容比較多，影響因素也隨之增加，因此做好經濟合同的規范管理工作至關重要。本次研究中以傳媒集團經濟合同管理現狀為基礎，結合具體情況，對如何強化合同的規范化管理進行分析。

 

在社會主義市場經濟的影響下，各行各業的經營管理理念和管理機制出現了不同程度的變革，都是以市場經濟為導向，對內容管理方案進行適當的調整。傳媒集團的業務范圍比較廣，包括：傳告傳媒、互聯網科技、影視投資、金融管理和休閑體育等方面，業務范圍逐漸擴展，針對管理內容的多樣性，在實踐階段必須落實有效的規范處理形式，滿足合同管理的各項要求。

 

一、傳媒集團經濟合同管理現狀

 

(一)所屬機構管理混亂

 

集團發展中對不同的所屬部門有不同的要求，由于下屬的項目部比較多，包括：廣告傳媒部、策劃部、人力資源管理部以及財務部等，因此需要對各個所屬結構進行精細化管理，滿足管理機制的整體要求。但是在實踐階段存在所屬結構管理不合理的現象，部分項目缺乏有效的規劃設計形式，增加整體管理難度。如果出現所屬結構管理混亂的現象，必然導致合同項目流于形式。

 

(二)前期項目審核不合理

 

在簽訂合同前，需要了解對方是否具備主體資格，合同必須保證公平性和合理性。但是在傳媒集團的經濟合同審核階段，存在前期項目評估不合理的現象，部分不具備資質的集團參與到活動中，最終導致簽訂的合同無效。前期項目的審核顯得至關重要，缺乏完善的審核機制，必然會增加合同管理風險，甚至對集團的經濟效益造成損失。

 

(三)法律機制約束不到位

 

傳媒集團的經濟合同起到明顯的職業性作用，在合同簽訂之前需要考慮到法律形式的具體要求，確定有效的約束管理形式。但是實踐階段存在法律及時不健全的現象，項目負責人自身業務能力不足，習慣于使用對方主體提供的格式簽訂合同，部分工作人員則沒有及時對項目進行檢查就在合同上簽字，導致合同評審流于形式。如果在履行合同的階段，雙方存在爭議，無法按照約定履行合同，則無法根據合同要求，獲得充分的索賠，增加了經濟損失。

 

(四)合同資料管理失效

 

傳媒集團的合同管理起到明顯的控制作用，能及時對各項內容進行有效的約束。因此在實踐階段需要做好跟蹤處理工作，及時對建設項目進行診斷。此外隨著項目管理水平的不斷提升，對工作人員的法律防范意識也有一定的要求。在具體管理中如果存在合同資料失效的現象，物資采購以及設備的租賃無法進行有效的管理，最終導致合同失去原有的意義。

 

(五)項目法律風險大

 

傳媒集團項目部承擔合同的簽訂工作，在簽訂前需要做好風險調查工作，考慮到所屬項目的具體要求，對風險進行有效的評估和分析。但是在履行階段，需要對合同項目進行變更的時候，由于部分條例是口頭約定的，沒有按照項目條例履行，事后對方不承認，如果沒有其他有力的證據，則會導致沒有理論依據，項目部需要承擔更多的風險。項目部在合同管理和履行的階段，如果忽視了對項目部門所屬職責的有效劃分，必然對后續管理造成影響。

 

二、集團經濟合同的規范化管理措施

 

考慮到集團經濟合同管理的特殊性和復雜性，在后續控制階段，必須從實際情況入手，以現有的職責體系為例，做好不同階段項目管理工作。以下將對集團經濟合同的規范化管理措施進行分析。

 

(一)采用現代化管理手段

 

傳媒集團的各項管理職責比較特殊，針對不同項目的特殊性，工作人員需要從實際情況入手，采用現代化的管理手段，對影響因素進行有效的評估和分析。當前在合同處理階段會出現不同程度的經濟糾紛的情況，企業外部形象受到影響，因此可以從實際情況入手，采用現代化的管理手段，及時對各項條例進行對比分析。

 

集團可以借助自身改革發展時機，結合市場經濟的具體要求，做好規范化管理工作。計算機輔助管理技術起到了重要的作用，可以采用計算機技術實現合同管理的評審、簽約和履行等程序的管理。分公司要對自身業務項目進行分析，按照合同機制的后續執行要求，進行動態管理，最終保證管理的有效性。

 

(二)提升工作人員管理意識

 

傳媒集團在經濟合同管理中可以聘請專業的管理人員進行管理，同時提倡全員管理形式?？偣竞头止拘枰私庖幏痘到y的要求，以責任考核形式為基礎，對經濟效益進行分析。分公司在所屬指標劃分階段，要采用層層管理和層層加壓的形式，項目負責人、經營人員和合同管理人員要明確自身分工，對法律變革形式進行分析。此外開展合同法律法規教育，通過企業內部媒體造勢，宣傳合同法和建筑法，通過開展“重合同、守信用”活動，強化全員

 

誠信意識。

 

(三)完善合同管理制度

 

傳媒集團要建立有效的經濟合同管理制度，對各項活動進行分析?？紤]到規范經營活動的要求，要提升經濟效益，防范各種風險，起到維護自身權益的目的。針對職責劃分不明確以及崗位要求不明的現象，可以開展組織管理形式，對各個部門的具體工作進行細化處理，按照具體要求落實管理制度。在內部管理中涉及到科技形式的應用、品牌策劃、影視管理、知識產權管理等方面因素，要對各類數據進行詳細的分析，以數據為支撐，最終達到理想的管理效果。

 

(四)落實合同考察工作

 

傳媒集團作為我國新型產業集團，其發展前景比較樂觀，整體管理階段，涉及到的內容有很多，但是受到內外因素的影響，在管理階段會存在不同程度問題，增加后續管理難度，在前期必須做好基礎考察工作。包括對方的經濟能力，集團內部管理形式和未來發展趨勢等，只有將各項工作落實到實踐中，才能保證項目的有效性，避免出現嚴重的風險。如果合同包括附屬條件，雙方應在主合同中明確本合同的所有有效附件，經加蓋雙方印章后方具有同等法律效力。

 

(五)完善最后審核程序

 

律師和相關工作人員需要對涉及到的法律條款進行有效的處理，傳媒集團在后續發展中會遇到很多風險，因此為了保證條例符合法律框架的基礎要求，需要做好最后的審核工作。該環節也是合同管理的重要組成部分，要不斷擴展執行力度，以績效考核體系為基礎，做好后續的跟蹤管理，直到完整歸檔。同時傳媒集團要根據不同項目的屬性要求，制定出符合本集團發展的不要版本的合同，將關鍵注意事項納入到合同中，最終保證集團的經濟效益。

 

三、結束語

 

在市場經濟的影響下，很多經濟主體出現了改變。傳媒集團需要從實際情況入手，以現有的風險管理體系為基礎，結合行業性質和企業發展特點，對風險進行有效的評估。同時傳媒企業要采用規范化管理的形式，構建項目合同管理防線，對各項影響因素進行分析，減少消極因素的影響。項目負責人要不斷提升自身綜合能力，從集團的經濟效益入手，對合同進行有序的管理，完善管理章程，最終保證合同管理的有效性，促進集團的可持續發展。

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關鍵詞：和諧 勞動關系 規范 勞動合同 管理

一、勞動合同管理的重要性

1.避免勞動爭議的發生。規定勞動合同是勞動者和企業依照法律簽訂的，其可以對勞動者雙方的利益進行權衡，并確保勞動者與企業能夠享有一定的義務與權利，使其受到法律的保護。除此之外，為了確保勞動者的合法勞動、和諧勞動關系，應避免勞動者與企業之間的糾紛，一定的法律約束力是勞動合同所具有的。

2.勞動力合理流動方式的實現。企業既要避免人員流失過小或者過大，具有合理流動性，還需要穩定性，才能獲得正常的發展。企業在與勞動者簽訂合同時，對于不同期限的勞動合同，應根據勞動者要求來簽訂，這樣就為人力資源管理配置的優化奠定了有利基礎，并確保人員合理流動、達到穩定勞動力的目的。

3.企業勞動管理手段是勞動合同。在勞動過程中，勞動者的所有信譽報酬、勞動成果、榮譽等都涵蓋于勞動合同范圍內。工作實際中，按照勞動合同法，企業能夠對勞動者自身合法權益進行維護，同時也強化了勞動者政治地位。勞動者的工作積極性在勞動合同的作用下激發出來，反過來促進企業發展。

4.勞動者勞動權保障。當勞動者與企業簽訂勞動合同后，確立了雙方勞動關系，一方面，通過企業協商的方式，勞動者能夠對自己各項勞動權利進行確定；另一方面，能夠使勞動者的工作穩定下來。

二、如何規范勞動合同管理構建和諧勞動關系

1.加強對《勞動合同法》的學習。對于大型發電國企來說，和諧勞動關系的加強，必須從新的《勞動合同法》的學習方面入手，在對《勞動合同法》全面掌握的基礎上，認識到市場經濟的發展、勞資雙方權益都離不開該法。《勞動合同法》在大型發電國企在用人方面給出了諸多的約束，從表面上，似乎是對企業用人的一種束縛，可能也增加了用人的成本，但是從長遠來看，在市場經濟發展的過程中，要求企業必須按照規矩辦事。大型發電國企在用人方面要保證企業職工隊伍的穩定，只有這樣企業各項工作才能有序開展，才能提升企業的市場競爭力。所以，在企業的發展過程中，要通過加強對《勞動合同法》的學習，來構建和諧的勞動關系。

2.對勞動合同管理環節進行完善。首先，要按照大型發電國企自身的特點，結合法律依據，制定出與自身實際相符的勞動合同，合同內容要能保證勞資雙方的基本權益。其次，對企業職工勞動合同管理臺賬、原始資料等，制定出工作準則，并且要從合同的簽訂、履行、監督等環節，不斷進行完善，對各個環節的工作也要進行規范。勞動合同是用人單位約束勞動者和自身的一種行為，保證了合作雙方的權益，最終使雙方實現各自利益。

3.強化對勞動合同履行環節的管理。大型發電國企要在勞動合同履行環節的管理方面有所突破，在這個環節中，有來自企業的要求，也有來自政府的監督。作為企業，在和勞動者簽訂完合同時，要對合同中雙方的權利與義務進行明確，在合同簽訂完成后職工的管理，就必須要嚴格按照合同規定辦事，在勞動報酬、時間、休息、保障等方面必須嚴格執行。對大型發電國企在勞動合同的履行環節的管理主要表現在企業日常管理中；而對于政府來說，既然國家制定并頒布了新的《勞動合同法》，就必須要嚴格該法的落實情況，對落實情況也要進一步進行監督，保證該法能夠落到實處。當然，主要的方面還是需要企業自身對勞動合同履行環節管理的加強。企業按照合同履行自己的職責時，企業職工也應該按照合同承擔自己的義務，只有這樣，企業和職工雙方才能實現雙贏，才能構建起和諧的勞動關系。

4.充分發揮工會組織的作用。工會組織是大型發電國企中重要組織部門，在構建和諧勞動關系的過程中，要加強對工會組織的建設。由于工會組織對保障勞動者權益有重要的作用，因此應該充分的發揮其作用。首先，為了提升工會組織的整體素養，要配置精兵強將，對管理者要加強培訓，從而使工會組織中的工作人員的素質得到整體提升。在企業中，工會組織非常重要，并不是可有可無的組織，也不是僅僅存在于形式上，在實際工作中，也要真正地發揮出其應用的作用。其次，提高工會的入會率。作為大型發電國企來說，應該加大工會宣傳的力度，讓廣大職工能夠了解到工會組織的職能及重要性，這樣職能才能明白，只有加入工會，自己的合法權益才能得到保障。最后，工會工作的獨立性必須得到加強，企業工會組織是職工自己的組織，不能發展成黨政附屬部門，受企業管理者的支配，這樣工會組織也會失去維護職工權益的作用。

參考文獻

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關鍵詞：合同管理存在問題完善管理

一、加強建設工程合同管理的現實意義

(一) 加強合同管理是市場經濟的要求。

隨著市場經濟機制的發育和完善,要求政府管理部門打破傳統觀念束縛,轉變政府職能,更多地應用法律、法規和經濟手段調節和管理市場,而不是用行政命令干預市場;承包商作為建筑市場的主體,進行建筑生產與管理活動,必須按照市場規律要求,健全和完善內部各項管理制度。加強建設工程施工合同的管理,是社會主義市場經濟規律的必然要求。

(二) 規范建設各方行為的需要。

目前工程建設的參與各方缺乏市場經濟所必須的法制觀念和誠信意識,不正當競爭行為時有發生,承發包雙方合同自律行為較差,加之市場機制難以發揮應有的功能,從而加劇了建筑市場經濟秩序的混亂。因此,政府行政管理部門必須加強建設工程施工合同的管理,規范市場主體的交易行為,促進建筑市場的健康穩定發展。

(三) 建筑業迎接國際性競爭的需要。

我國加入WTO后,建筑市場將全面開放。國外承包商進入我國建筑市場,如果業主不以平等市場主體進行交易,仍然盲目壓價、壓工期和要求墊支工程款,就會被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿易糾紛。另外，由于我們不能及時適應國際市場規則，將造成我國的建筑企業喪失大量參與國際競爭的機會。因此,承發包雙方應盡快樹立國際化意識,遵循市場規則和國際慣例,加強建設工程施工合同的規范管理,建立行之有效的合同管理制度。

二、 目前建設施工合同管理中存在的主要問題

目前我國建設市場發育尚不完善,建設交易行為尚不規范,使得建設施工合同管理中存在諸多問題,主要表現為:

(一) 合同雙方法律意識淡薄，其主要表現在：

1、少數合同有失公正。合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象。由于目前建筑市場的激烈競爭和不規范管理,大量的施工隊伍與建設規模嚴重失衡,致使業主在建設工程承包中占據主導地位,提出一些苛刻和不平等的條件,將自身的風險轉移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程，只好接受。個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至分非轉包等手段，給工程建設帶來隱患。

2、合同文本不規范。有些建設項目在簽訂合同時為了回避業主義務，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。通過自制的、籠統的、含糊的文本條件,避重就輕,轉嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。

3、“陰陽合同”充斥市場,嚴重擾亂了建筑市場秩序。有些業主以各種理由、客觀原因,除按招標文件簽訂“陽合同”，供建設行政主管部分審查備案外,私下與承包商再簽訂一份在實際施工活動中被雙方認可的 “陰合同”,在內容上與原合同相違背,形成了一份違法的合同。為合同履行埋下了隱患,將直接影響工程建設目標的實現,進而給業主帶來不可避免的損失。

4、建設施工合同履約程度低,違約現象嚴重。有些工程合同的簽約雙方都不認真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規定。在工程建設中業主不按照合同約定支付工程進度款;建設工程竣工驗收合格后,發包人不及時辦理竣工結算手續,以種種理由拒付工程款,形成建設市場嚴重拖欠工程款的頑癥;承包商不按期依法組織施工,不按規范施工,形成延期工程、劣質工程,嚴重影響工程建設市場。

5、合同索賠工作難以實現。建筑市場的過度競爭,不平等合同條件等問題,給索賠工作造成了許多干擾因素,再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄,導致合同索賠難以進行,受損害者往往是承包商。

6、違法承包人利用其它承包商名義簽訂合同或超越本企業資質等級簽訂合同的情況普遍存在。有些不法承包商在自己不具備相應建設項目施工資質的情況下為了達到承包工程的目的，非法借用他人資質參加工程投標。并以不法手段獲得承包資格，簽訂無效合同。一些不法承包商利用不法手段獲得承包資質，專門從事資質證件租用業務，非法謀取私利。嚴重破壞了建筑市場的秩序。

7、違法簽訂轉包、分包合同情況普遍存在。一些承包商為了獲得建設項目承包資格，不惜以低價中標。在中標之后又將工程肢解后以更低價格非法轉包給一些沒有資質的小的施工隊伍。這些承包商缺乏對承包工程的基本控制步驟和監督手段，進而對工程進度、質量造成嚴重影響。

（二）不重視合同管理體系和制度建設

合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，合同管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監督和控制。

（三）專業人才缺乏也是影響建設項目合同管理效果的一個重要因素

建設合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中，沒有專業技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

（四）不重視合同歸檔管理，管理信息化程度不高，合同管理手段落后。

合同的歸檔程序、要求沒有明確規定，合同履行過程中沒有嚴格監督控制，合同履行后沒有全面評估和總結。合同管理信息的采集、存儲伽工和維護手段落后，合同管理應用軟件的開發和使用相對滯后，建設項目合同管理的信息化程度偏低。

三、 完善建筑工程施工合同管理,應該做好以下幾個方面工作:

(一) 加強對承包商的資質管理。

通過嚴把建筑承包商資質管理關,從總量上控制建筑施工隊伍的規模,解決目前建筑市場上供求失衡與過度競爭問題。同時，各級建設行政主管部門要加強對承包商參與市場行為的監督管理，對承包商的違法行為要嚴肅處理，維護正常的建設市場環境，確保建筑市場的規范、健康發展。

（二）加強工程招投標管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。

國家已經出臺了招投標法，并全力推行工程量清單報價體制。建議研究相應配套措施和管理辦法，健全體制，完善操作。

(三) 借鑒國際經驗,推行適用于市場經濟的合同示范文本。

在合同管理方面,我們要不斷借鑒國際先進經驗,以加速建立和完善市場經濟需求的合同管理模式。新的建設工程施工合同示范文本,較以往合同文本有較大的改進,有利于促進建筑市場的健康、有序發展,應該嚴格執行。

(四) 推行合同管理人員持證上崗制度。

加強建設項目合同管理隊伍建設，加強合同管理人才的培養，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。

（五）加大合同管理力度,保證施工合同全面履約。

為保證施工合同全面履行,建設行政管理部門應把施工合同管理工作列為整頓規范市場工作的重要內容。要在嚴把審查關的基礎上,加大合同履約管理力度。,

(六) 加強合同法律意識,減少合同糾紛產生。

在簽訂合同過程中,承包商要對合同合法性、嚴密性進行認真審查,減少簽訂合同時產生糾紛的因素,把合同糾紛控制在最低范圍內,以保證合同的全面履行。

(七) 加強合同管理體系和制度建設。

項目建設各方要重視合同管理機構設置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規定程序進行操作，以提高合同管理水平。

(八) 加強施工合同索賠管理工作，是培育和發展建設市場的一項重要內容。

提高索賠意識是承包商亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據,索賠則是合同管理的延續。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素,分析合同變更和索賠的可能性,采取最有效的合同管理策略和索賠策略;在合同整個履行過程中,要隨時結合施工現場實際情況,結合法律法規進行分析研究,以合理履行合同,這不僅有利于保護自己的合法權益。更重要的是有利于企業盡快適應國際工程建設規范，提高企業未來生存能力。

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合同是單位從事經濟活動中取得經濟效益的橋梁和紐帶，同時也可能會產生經濟糾紛。合同管理已成為目前現代公司法律管理制度非常重要的內容之一，它必須是全過程的、系統性的、動態性的。我們不僅要重視合同的洽談、草擬、簽訂、生效開始的管理，更要重視合同生效履約期間出現情況變化及時對合同的修改、變更、補充或中止和終止的管理活動。能否實施有效管理把好合同關，是現化公司經營管理成敗的一個重要因素。

【關鍵詞】

合同管理的現狀；規范合同法；強化法律意識

一、煤炭行業從合同簽訂到合同管理存在的主要問題

（一）合同的標的、價款等重要因素不夠清晰

一些合同的條款過于簡單，合同條款約定的意思不明確、不具體。合同法規定了在合同發生爭議時采取協商、調解、仲裁和四種解決爭議的方法，在合同條款中應盡量明確是采取那種解決爭議的方法，同時更要明確當事人對于違約責任約定的定金罰則、違約金、賠償損失等。另外，有的合同簽訂地點不詳細很不明確。根據《民事訴訟法》規定：合同糾紛可以由被告住所地或合同履行地的法院管轄，同時《合同法》又規定：合同當事人可以在合同中約定原告住所地、被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、合同標的物所在地的法院管轄。因此，合同當事人應明確、具體地約定合同糾紛管轄法院，否則是無效約定。

合同文字不嚴謹就是不準確，容易發生歧義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，應當體現雙方的真實意思。而這種體現需要靠準確明晰的合同文字作載體。

（二）對合同的主體資格認知不夠

合同當事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一，而合格的主體，首要條件應當是具有相應的民事權利能力和民事行為能力的合同當事人。根據我國的《民法通則》、《合同法》等法律法規和司法解釋的規定，法人的分支機構需由法人的授權委托書才可以享有對外簽訂合同的資格，同時作為法人職能內部科室是無權對外簽訂合同的?，F實中一些公司的什么分部、辦事處、銷售科等職能科室或分支機構經常代表法人對外簽訂合同。更有一些公司的銷售員工直接代表法人對外簽訂合同，既無法人授權委托書，又無身份證明，一旦發生糾紛責任很難明確。這里要防止兩種傾向：一是雖然具有相應的民事權利和民事行為兩種能力，但不是合同當事人，即當事人錯位，也是合同主體不當；二是雖然是合同當事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣也是合同主體不當。

（三）主從合同和無效合同的問題

主合同是指能夠獨立存在的合同，從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據的合同，是“無源之水”，而“無源之水”是不存在的《合同法》規定，違反法律、行政法規的強制性規定簽訂的合同屬于無效合同，而無效合同是不受法律保護的。目前公司與企業所簽訂的合同，有些是以合法形式掩蓋非法目的的，實質也是無效合同。

（四）合同的生效與履行問題

一般情況下當事人應采用書面合同形式訂立合同，自雙方當事人簽字或者蓋章時合同成立。有些合同約定自雙方簽字蓋章之日起生效，但是合同上面僅有簽字或蓋章，而有的到底是法定代表人或其授權委托的人來簽字加蓋單位公章都不是很清楚。另外一些合同無明確合同的履行期限，這就很容易給合同安全埋下了隱患。

在履約過程中發生合同變更是正常的事情，問題在于不少負責履約的公司管理人員缺乏這種及時變更的意識，結果導致了損失。合同變更包括合同內容變更和合同主體的變更兩種情形。合同變更的目的是通過對原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的實現。

《合同法》賦予了合同當事人的抗辯權，應當行使的權利沒有行使，但大多數公司不會行使。應當重視證據（資料）的法律效力的而卻沒得到足夠的重視。并不是所有書面證據都具有法律效力的。有效的證據，應當是原件的、與事實有關的、有蓋章和（或）簽名的、有明確內容的、未超過期限的，不具備法律效力的書面證據只是廢紙一張。

（五）對合同管理認識不足重視不夠

單位普遍認為合同簽訂后就萬事大吉，沒有建立有效的合同管理制度，不注重對合同原件的保管致使合同原件丟失或毀損。以至于合同產生變更、分包，中止、以及因不可抗力產生合同終止時等一系列問題糾紛時，無從維權。

二、對規范煤炭行業合同管理的建議及對策

（一）加強合同管理人員的培訓教育，在合作中相互學習

全面提升合同管理人員的素質，堅持每年選送人員參加公司組織的合同業務培訓和法律事務培訓，加強合同管理部門對公司合同經辦人，采取以會代訓的形式，組織學習《合同法》和公司有關合同管理辦法、規定，包括他們的思想水平、法制水平、文字水平和業務能力。同時，通過對每份合同的實際草擬、簽訂、修改，以例施教，提高合同經辦人的業務水平，從而保證了合同的簽訂質量，較好地維護了企業的合法權益。

（二）從法律角度對合同管理的風險點進行嚴格審查和控制

建議單位內部設立法務部門或者合同管理崗位，對單位合同的簽訂和履行負有監督、檢查和指導的職責。具體包括對格式化合同文本的訂立，合同條款的檢查，違約責任的合理設定，其他合同法律風險的防范等。法務部門或者合同管理崗位從合同的項目論證開始，監督、檢查并指導當事人資信調查，合同談判、文本起草、修改、簽約、履行或變更解除、糾紛處理等合同管理活動的全過程，預防合同糾紛的發生，減少合同糾紛中公司的損失，有效維護企業合法權益。

（三）加強合同管理檔案和合同專用章管理，構建合同業務庫與專人管理

合同檔案應由單位設專人管理，或由合同章管理人員監管，并建立起嚴格的審核、登記制度和相應的管理制度，凡經公司加蓋了合同專用章的合同或其他文書都必須在公司備案或登記，絕不能再出現找不到合同等其他漏洞的出現。

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關鍵詞：合同管理；建設工程；工程款項

合同是平等主體的自然人、法人及其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。規范的工程建筑合同的內容應該包括工程質量、建設工期、技術資料交付時間、工程造價、尾款支付、條款變更、以及簽訂合同雙方之間的一些書面上或者口頭上的一些協作等條款。

工程造價廣義上的含義的講是指工程項目從開始籌建到最后工程竣工驗收的一套全部工程，在進行建筑工程建設當中所花費的所有經費的總和；所花費用的總和。狹義地講，是指在建設施工中所進行工程建設花費的成本和在工程發包階段其投標價格和在工程結算階段從建設單位所得到的工程建設的費用。

造價控制是指把工程項目造價控制在批準概算內，這對施工、建設以及其他相關各方都非常重要。

一、合同管理與建設工程造價控制的關系

（一）合同影響著工程造價的確定和控制

施工合同不僅明確了承發包雙方的權利和義務，也明確了監理和造價工程師的權利與義務，從而確保了合同雙方間的利益最大化。一般在擬訂施工合同過程中，造價工程師往往要計算在建設施工過程，所有的財務消耗的各種費用的花費。這需要過硬的專業知識、一定的實踐經驗、足夠的責任心和耐心，來更好的來處理施工中的計價，合同變更，問題索賠等重要原則條款，更好的維護施工合同雙方的合法利益，以確保在未來的施工中所有工作的進行得到相應的保障。

（二）合同管理貫穿著建設工程造價的整個過程

施工合同文件的保存管理的重要性，緊密連接著整個建設施工造價過程中的各個環節。工程造價就是指進行某項建設工程所花費的全部費用，由于建設施工的周期長，生產中的要素價格浮動較大，使得整個建設施工過程復雜多變。其過程包括早期的立項決策、項目設計、工程招標以及后期的承發包工程、施工過程、竣工驗收、結算和最終的財務決算，其中后五個環節與施工合同緊密相關，每個環節中的細節均會由造價工程師詳細的體現在施工合同之上。

（三）合同是解決雙方經濟糾紛的重要依據

施工合同作為重要的法律依據，因此合同雙方應妥善保管手中的施工合同。其內容詳細、條款合理、態度嚴謹的合同條款，很好的控制了在施工過程中涉及的各個環節，很好的避免了更多糾紛的產生。在實際施工過程中，往往存在著承發雙方中，其中一方忽視施工合同中的有償條款內容，無視施工合同的嚴肅性、法律性，為求己方獲得更大經濟利益，違反合同條款，破壞商業信譽規則。與此同時，利益受損方便可憑借手中的原始施工合同文件條款內容，尋求相關法律援助，從而很好的維護己方的合法利益，避免不必要的經濟損失。

二、怎樣做好規范的合同管理來決定工程造價

（一）規范建設工程變更的管理

在整個履行施工合同條款過程中，總會出現新的工程施工問題，此時便避免不了合同條款的增加及變更，合同變更，對于施工方而言意義重大。一般引發合同變更的情況，往往是施工方在施工過程中遇到不確定因素，這時就有必要加大合同的變更，以維護自己的經濟利益。在這種情況下，合同雙方就應及時的做出變更簽證，以免造成不必要的經濟損失，引起糾紛。及時合理的進行合同變更也是合同雙方企業自己我保護的必要手段和措施，擬訂合理的變更條例，從而達到自我經濟利益的提升以及及時的避免自我經濟利益的損失。

（二）訂立好規范合同

現今《建設工程施工合同（范本）》中，把合同雙方基本條款羅列清晰，但詳細內容還需合同雙方協議完成。由于施工合同影響甚大，為避免以后的經濟利益收到不必要的損失，合同甲、乙雙方應擬訂一份內容清晰、條例詳細、合理的的建設施工合同，以便達到最終受益目的。一份規范的建設施工合同，是自我經濟利益保護的重要依據。一旦施工合同中的部分條款不公，必定會影響合同的執行力度，利益受損方必定要求更改，或者拖延期限。簽訂一份公平合理、清晰規范的施工合同，才能很好的保證造價的合理合法性質，減少合同雙方的糾紛，維護了合同雙方的經濟利益。

（三）加強工程款支付時的管理

工程款的支付是一項比較重要的內容，如果付款不能按時進行或者沒有按照合同規定支付全額款項，將會導致施工方的經濟利益嚴重受損，如若超過規定金額則會導致多余款項難以討回，處于一種被動局面，合同當中應該明確工程給付的時間、款項、進度款項的計算、支付方式等等，最后應該嚴格按照合約進行執行。倘若工程款為及時支付，此時施工合同的重要性完全體現出來了，施工方可憑借手中具有法律效益的施工合同，來加大對己方的利益維護，使拖欠方最大力度的彌補己方的損失，最大限度的賠償己方的損失。從而很好的維護己方的合理合法權益。

（四）加強現場簽證的管理

對于現場簽證而言，是一種處理合同價款中沒有包含施工過程中發生的一些特殊的無法預料到的一種書面依據，這種簽證產生的一系列費用是工程總造價的一個組成部分，簽證最終到會以價款的表現形式出現在最后的工程結算當中，如若產生了問題也會直接影響施工雙方的經濟利益。

（五）加強工程計量管理

工程計量是指根據文件而言，比如工程量清單、設計圖、招標文件等合同當中關于工程量計算為規定的作為依據，對施工單位申報已完成的施工工程進行核算檢驗的過程，由于簽訂合同時的工程量可能與實際施工時有一定的差異，因此對于施工單位完成的實際工程量應該予以嚴格的核實和確認，并且作為嚴格辦理時的依據。

（六）加強最終獲益的管理

往往在施工末期，施工方在保質保量下完成了工程的建設，而建設方卻并不能按時一次性支付合同中明確表明的工程款。此時施工方的經濟利益必定受到了嚴重的損失。為確保自己的經濟利益不受到損失，達成預期經濟收益目標。確保己方在糾紛中站立有益立場，為自己的爭取最大經濟利益。

三、結語

在工程造價過程中施工合同的規范化管理相當重要，及時的學會發現問題，彌補經濟損失，加強制定賠償條款，并且采取相應的補救措施是工程管理當中采取的最主要的解決手段，如何在現代化的管理當中穩步發展，采取有效果有效率的管理手段，是非常重要的一件事情，是企業快速發展的保證，也是攸關國民經濟穩健發展的有力要求，所以在建設工程的造價管理中，一定要嚴格規范合同的管理。

參考資料

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[2]李維紅．談施工合同的編制及風險控制[J]．山西建筑，2008，(08)．

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[4]石閩山．工程量清單計價模式下的合同條件探討[J]．福建建科技，2007，(01)．

[5]泰玉英．淺談施工合同示范文本的修訂[J]．廣西城鎮建設， 2006，(08)．

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【關鍵詞】SAP主數據編碼數據維護流程

本次項目的數據部分主要工作是制定新增冷軋板材產品數據和改造熱軋板材產品數據的方案，制定數據整理、收集計劃，建立統一的板材產成品主數據管理機制是本次數據標準化和規范化管理的重要內容。

1 制定冷軋板材產品主數據編碼方案

冷軋板材產品編碼方案的制定考慮的因素：滿足唐鋼物料編碼設計的總體原則，即適應性、實用性、易維護、編碼數量可控制；基于現有編碼體系考慮未來冷軋板材產品編碼制定；滿足財務成本核算與管理的要求。在這些因素基礎上，了解冷軋板材產品工藝流程。如圖1

所示。

編碼方案：冷軋板材產品采用變式可配置物料。優點：系統操作簡單、公司間交易時系統執行可以無縫銜接。缺點：已有的冷軋板材產品需改造編碼、工藝路線、BOM等，工作量大。

2 制定熱軋板材產品主數據編碼方案

熱軋板材產品的組產方式為常規產品、品種鋼全部按單組產，摒棄了以前按庫存生產的組產模式。也存在一些問題：在滿足均衡排產、均衡交貨、組織大連澆等實際生產與交貨要求上會大打折扣；對提高生產效率、均衡庫存水平會有制約；系統實現方式單一，以后想實現常規產品按庫存模式生產會很困難。組產方式圖如圖2所示。

編碼方案：采用變式可配置模式。熱卷：品名 牌號 厚度組距。板坯：品名 牌號 厚度 寬度。優點：編碼模式統一，數據維護工作小，靈活支持生產組織模式。缺點：變式物料的業務操作模式改變，主要影響銷售人員。

3 制定明確的板材產成品主數據維護流程和制度

3.1 板材產成品數據維護業務步驟描述

銷售部門（銷售公司、市場部）業務人員確定新增物料，提報物料主數據基本視圖。由技術中心負責給出定額，內控標準，BOM標準值。生產制造部編制半成品物料。銷售部門負責收集成品數據。生產廠負責收集成品物料生產數據并依據技術中心提供的BOM標準值收集半成品物料BOM數據，最終導入到物料主數據系統。數據中心負責檢查物料主數據完整性，維護生產版本，將所有數據上傳SAP系統，反饋完成信息。

3.2 板材產成品主數據維護流程圖，如圖3所示

3.3 嚴格的數據維護時間規定

第1-3天：技術中心或生產制造部出具內控標準，給出定額，提供BOM標準值，并發給相關部門，生產制造部完成半成品物料編制。第4天：銷售部門和生產廠完成所有數據收集。第5天：數據中心完成數據整理和維護。

4 結語

冷軋板材產品和熱軋板材產品均采用統一的變式可配置編碼方式，使生產操作簡單方便。統一的數據編碼支持靈活的生產組織模式，縮短訂單交貨周期?？茖W而嚴格的數據維護制度，確保了訂單產品按時交付。

參考文獻

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[2]黃云華，王俊彪，蔣建軍等.企業編碼主數據模型研究[J].制造技術與機床，2007（3）：113―116.

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關鍵詞：行業管理；建設監理；行業發展

工程監理行業是運用監督管理工程項目建設活動的投資主體服務的行業，工程監理企業是行業主導力量，監理市場的競爭主體，協會做好雙向服務與工程建設行政主管部門的全方位支持及有效管理，可以使這股力量繼續發展起來，著實為工程建設的發展帶來有效的幫助，建設監理隸屬于工程咨詢行業，它為社會提供了專業化、社會化、高智能的工程建設監理服務。工程監理在我國工程建設事業發展過程中起到了積極的促進作用，我們把固定資產投資視為嶄新的物質技術基礎，所謂建筑業的活動就是指形成現實生產力的生產活動。不僅要承包商自覺保證，而且要即時驗證，為確保投資者的建造過程的工程質量良好、投資控制和安全生產達到要求，就要對這一過程中形成的建筑安裝工作量以及工程量是不是合規合理、符合實際？這個復雜的過程究竟是不是符合規范規程、工藝要求與技術標準？這些關鍵問題進行探討。此時需要一個專業的監督者進行同步管理，在市場經濟條件下，投資渠道多元化，工程項目管理實行制，企業改革經營管理制度。建設監理行業的合法地位由我國頒布的《建筑法》確立了。為建設項目達到預期的目標，對工程項目管理實行工程監理制度，獲得社會效益和經濟，起到了不同程度的促進作用。建筑市場三大主體之一包含工程監理單位，當代的建筑市場的發展狀況尚未達到理想狀態，社會已經普遍認可監督以及管理工程項目所發揮的作用。但工程建設監理行業在業內人士不斷努力下得到了長足發展。

1 建設監理制和市場經濟的關系

為了使投資主體也就是業主認識到投資項目建設管理活動需要專門從事項目管理的專業隊伍承擔，把原來項目風險承擔者、經營管理者、決策者和受益者將四者結合在一個主體身上，改變了其錯位，真正形成了其四者的項目法人治的約束條件體制。我國從實行社會主義市場經濟到現在，尤其是既有外資投資，也有國有和私人投資競爭性項目。經營主體法制化以及項目投資多元化一個投資項目，反映在投資體制改革上重要特點之一，股份制組織形式更使項目投資主體多元化的趨勢向廣度及深度發展，它是一份專業性較強的工作。

工程建設項目監理制作為現資管理制度之一的體現了每個參與者應得到最大經濟利益的同時承擔風險最小或化解風險這一變化。這樣可以建設工程項目實施成功帶來保障，為了同國際慣例接軌，加強國際競爭的能力。加入世界貿易組織后我國就全面推行該制度了。在發生了一系列重大工程項目責任事故后，建設行業管理體制發生了很大的變化，因而導致了建筑市場的各主體與政府行政主管部門形成了共同的意愿：各參與方應對承擔其市場經濟行為的風險，作為行政管理機構的政府相關部門管理建筑市場的時候應從宏觀方面開始，而政府不應成為各參與建筑市場主體經濟行為的風險承擔者。

2 監理行業的特點

因為其監理工作是具有規律性的。所以建設監理企業的工作流程能夠被建立的很規范。監理企業在不同的施工階段，對不同類型的建設項目，在相應的知識加以支持下會有不同的監理任務，也就是所說的監理工作正規的工作程序。建設監理企業是知識型企業監理人員在建設項目中對施工合同以及施工信息進行管理，對建設工程項目的進度、質量、安全和費用進行控制，監理企業的盈利要點對建設方和施工方的關系進行協調，是其監理人員在自己擁有專業知識的基礎上，擁有向用戶提供優質的服務的條件的資本。所以監理工作是具有代表性的知識型工作。

由于監理行業規范化的工作模式才導致實施知識管理的必然性和可行性。監理企業管理的中心內容就是在公司內部實現對知識共享、轉換和支持的工作，同時為公司監理人員創造良好的知識管理環境，使其有效發揮其專家作用，這也是建設監理企業核心競爭力的一個原因。經常在手工作業中會出現由于疏忽而造成忘記監理的現象，漏監會導致出現弄虛作假現象。為了避免漏監的發生，為更好的實現工作的信息化和規范化，建設監理企業應該采取知識管理的措施，不斷提高工作效率，不斷的規范工作流程。以便提升企業核心競爭力，建設監理信息管理系統應該支持企業的知識管理。實施知識管理的目標之一實現工作的知識支持。也就是就是要將企業知識整合起來，以支持員工的日常工作。

3 發揮政府及行業協會的作用建立良好的市場秩序

監理行業仍存在監理市場業主任意壓低和不正當競爭或行業獨占現象及監理費用不及時歸還的等狀況。針對這些情況，政府在堅持市場競爭前提下對其有序管理，轉變職能，政府行相關的主管部門對監理工作應加大宏觀管理力度，促進健康發展。實現競爭的法制化和規范化、禁止用行政命令直接組織指揮項目建設，嚴格審批剔除不合格從業的清出制度和從業準人制度提倡有形市場，規范業主行為的同時也保證監理單位的合法權益；利用法規從而明確投資項目參與者的權利、地位、責任；規定業主行為與各類政府投資項目的組織實施辦法；依靠社會上專業人員的力量積極扶持發展監理專業人員協會，組織項目的實施，為了發揮他們在建筑市場中的管理作用。同時把政府的專業管理職能轉交給協會。

工程建設監理制在工程項目管理上的作用一天比一天增大，工程建設監理制需要不斷在實施過程中發展完善。但現代經濟生活中仍然受到不同的障礙與矛盾的影響，使其并沒有達到理想中的作用。在經濟利益驅使下，工程建設監理制難以有效運作與工程項目有關聯的參與者各種不規范行為有關。例如，投資主體虛置的問題政府投資的工程項目仍然沒有很好地把它解決好。制在實行現代化企業制度下的開始的時間，依舊沒有對負責項目的管理者形成正確的約束，與此同時依舊存在著傳統的建設單位的監理機構以及基建管理部門重合管理的現象。與主體的經濟利益的獲取與市場中參所承擔的風險市場經濟體制下應該是對應的。一般工程責任導致的損失與監理單位的酬金如此之低不容易搭配，讓業主承擔了極大的風險。這些導致監理工作很難繼續下去，形成了現在大多數的監理工作僅僅對工程質量進行控制的貌似虛設的局面。嚴重的時候，監理工作的權威性受到藐視，但不得不承認，從業人員及監理單位的不規范行為也是影響因素之一。

4 建立監理有效的激勵約束機制

在監理單位建立現代企業制度，通過有效的激勵約束機制，使每位從業人員業績得以正確肯定和評價，能夠確保自身價值得以實現而且還具有良好的經濟效益。業主在保證自己的利益前提下，以監理工程師為中心，為監理工程師服務，熱情的支持監理人員的工作，采用各種有效手段激發監理人員的工作的積極性。與此同時使監理人員也能意識到肩負的社會責任感，以良好的職業道德和高質量的服務贏得社會信譽，監理工作能否成功的運作，制訂現代企業制度是必須的，其一，現代企業制度下，我們應該按照國際的管理制對監理工作進行運作，工程項目的利益以及效率才能夠達到理想的效果。投資主體應承擔投資風險.責權利風險的統一，為達到想要的目標，使業主避免風險，監理工程師監理工作所要求的權力真正的體現，也就是控制投資、控制進度、控制質量，這樣對工程的管理有很大的優勢，譬如，控制工程進度款的權力是監理工程師，他能引導項目向預期目標發展，可以控制施工進度，在嚴把工程質量方面就占有主動位置，其二，監理工作的特點決定了其從業人員應具有扎實的豐富的實踐經驗、具備較豐富的經濟管理、專業技術知識、法律及合同管理等多方面的應用知識。監理單位的生存之本就是培養造就一些不僅懂技術而且還懂管理的具有綜合素質的監理工程師。在競爭如此激烈的環境中，監理單位的市場信譽決定其在市場競爭的優勢，所以要把重心放在人員素質上。

5 推行監理工程師崗位登記開展監理企業的信用評價

為解決監理工程師人證分離、無序流動等問題，推薦實行監理工程師崗位登記制；把監理企業品牌評價工作做好，開展監理人員與企業的信用評價情況；調研公路監理制度，研究監理制度深層次問題，并著手解決。行業新風建設活動的總結評價階段。中國交通建設監理協會將通過以往的經驗來制定相應的措施，樹立行業新風，找出其中的缺陷，加強成果的鞏固，特別是做好工程建設領域專項整治工作，要配合交通運輸部，這樣可以維護公正公平的市場秩序，使招標投標環境得到凈化。交通建設監理人員和監理企業以監理行業新風建設活動為緣由，深入貫徹落實科學發展觀，對現代工程管理有很大的益處，牢固建立責任意識、誠信意識，品牌意識深入研究解決監理工作匿藏的突出問題。為提升質量安全管理水平，交通建設監理行業還會探討建立公路水運工程監理總監負責制。

6 結語

中國建設監理協會在過去十幾年發展的過程中，新一屆協會成員的共同辛勤的汗水和有關政府部門的鼓勵，讓工程監理在我國的建設事業中發揮更加優勢性的作用。監理協會工作將會有更大的進步，目前為止，建設部正在加大力度促進工程總承包項目管理在未來的發展模式，特別是施工在施工設計上實行一體化，倡導設計、因而帶動工程總承包，監理的需求將由于工程項目管理的深層次發展進一步增強，對于在工程建設極速發展的時期的中國，工程項目管理形式的深度變革會對建設工程監理行業的進步起到很大作用。投資主體十分擔心的問題有，工程總承包這種項目管理模式是不是不太符合設計方案，優化施工圖設計是不是都到了技術標準，減少工程量是不是合情合理，因此，業主不得不加強對這些問題的監督管理的力度。

篇9

關鍵詞 實驗室管理信息系統；耦合共享；規范化

中圖分類號：TP315 文獻標識碼：B 文章編號：1671-489X(2012)24-0039-02

University Laboratory Management Information System Coupled to Shared and Standardized Research//Xiong Wei1, Chen Jianchao2

Abstract How to improve the management level of the lab, the paper analyses the coupling sharing of the management information system of university laboratory, information standardization construction development and architecture design and realize.

Key words management information system of university laboratory; coupling sharing; standardization

Author’s address

1 Guangdong University of Technology, Guangzhou, China 510006

2 Guangdong Industry Technical College, Guangzhou, China 510300

實驗室是高等學校從事教學、科研和社會服務的重要基地，是教學和科研向成果轉化的平臺，是學校綜合實力的體現。各高校在發展過程中都十分重視實驗室的建設，使實驗室普遍具有建設投資規模大、儀器設備多的特點。因此要管好、用好實驗室，提高學校的辦學水平和投資效益，從實施信息化建設轉向信息系統的耦合共享和信息規范化管理勢在必行。

1 研究目的和意義

過去多年，高校發展迅猛，自本世紀初網絡普及以來，信息化建設也在緊鑼密鼓地進行著。在信息化建設與管理過程中，各高校在不同程度上遇到因早期考慮不周、技術不全而造成的高耗低效的狀況。為此，需要對信息資源進行合理整合，建立統一規范的、耦合共享的、可擴展的高校實驗室管理信息架構。

目前，高校實驗室管理工作主要包括實驗室建設項目管理、儀器設備管理（特別是大型儀器設備管理）、實驗用房管理、實驗室人員管理、實驗教學、實驗室運行督導、經費管理等7個方面。根據實際管理工作的需要，高校實驗室管理信息化耦合共享的關鍵就是運用網絡技術及先進的管理理念，重組相應的管理系統，最終實現數據網絡化共享、無紙化記錄與辦公、資源與設備管理、人員量化考核、資金投入效益分析、實驗室建設與再建設決策分析等功能一體化的目的，為提高實驗室管理水平提供實時有效的數據支持以及先進的技術支持。

2 集成標準體系設計

結合國內高校近年來的改革發展情況，在現有的實驗室管理信息化架構中進行科學的架構重組與深化，實現耦合共享與規范化，首先要從實驗室管理部門的信息網站開始。信息網站除展示管理部門的服務內容及輔助辦公外，更以此作為所有后續信息系統的建筑平臺（展現層）。

基于網站平臺，根據實驗室與設備管理部門的工作性質，重新整合或建立實驗室建設項目管理子系統（包括實驗室建設項目、儀器設備采購）、實驗室綜合管理子系統（包括用房、儀器設備、實驗室人員、實驗教學等信息的管理）、實驗室運行督導子系統（包括實驗室與設備的使用、人員考核管理）、實驗室管理經費子系統（包括實驗維持費、實驗室維修費、設備維修費、管理辦公費等管理）、大型儀器設備共享信息子系統、實驗室維修管理子系統，實現各子系統的數據規范化、可復用性、可共享性，這就是應用層。

實驗室與設備管理部門、各下屬單位實驗室、實驗室管理督導組等各級用戶分別對以上各系統進行具體應用。而在此過程中，如何組織、管理用戶，設計合理的用戶結構，這是用戶管理和角色管理的關鍵，也是應用支撐層的關鍵。通過系統應用，數字信息將積累到一定程度，數據化分析也就應運而生，最終實現數據網絡化共享、無紙化記錄與辦公、資源與設備管理、人員量化考核、資金投入效益分析、實驗室建設與再建設決策分析等，這些過程則需要應用支撐層的相應技術模塊進行支撐。

最后，體系架構的底層為基礎支撐層，通過此層的軟硬件設備的支持，為整個體系結構的頂層工作提供強有力的安全保障，確保每個系統及每個工作環節的正常運行。

集成標準體系架構如圖1所示。

3 數據的共享與規范

對于這樣一個龐大的系統架構，要實現最終的系統耦合，關鍵在于數據是否實現共享與規范。數據共享的程度直接反映了一個系統架構的耦合性。要實現數據共享，首先應建立一套統一的數據字典和數據交換標準，規范數據格式，使各子系統均采用統一的數據標準，讓數據流在整個系統架構中暢通無阻。這樣才能打破各系統間的信息保護，做到真正的數據共享。

在此系統架構中，最大的數據源在實驗室綜合管理子系統，此模塊包含了固定資產、人員信息、實驗教學管理信息等實驗室管理工作中各模塊的源數據。因此，對此塊數據進行規范及共享是解決整個系統架構中數據共享與規范的根本。

4 數據安全

篇10

[關鍵詞]合同式管理 學生 管理規范 法律關系

[中圖分類號]G645 [文獻標識碼]A [文章編號]1005―5843（2013）03-0059-03

所謂學生的合同式管理，指學校通過與學生簽訂合同、約定雙方權利義務以實現對學生管理的方式。合同式管理，也被稱為契約式管理，是與高校傳統的命令式管理（行政式管理）相對應的一種新的管理模式，是隨著高校教育改革和依法辦學理念的深入而產生的一種對學生進行管理的有效方法。合同式管理與傳統的命令式管理相比，其最大區別在于管理的規范是由管理者與執行者事先協商約定的，而不是由管理者單方制定的。合同式管理的規范應該由管理者與執行者雙方或多方同意或者協商共同制訂，而命令式管理規范沒有考慮執行者同意與否，是由管理者單方制定公布的，甚至這種規范只存在于管理者一方的心中而從未公布，被管理者事前無從知曉。目前有的高校十分重視學生的合同式管理，有的甚至提出從行政式管理到合同式管理的轉變。那么，合同式管理到底有哪些意義，合同式管理模式是否適用于所有的學生管理？筆者就這些問題進行分析與探討。

一、合同式管理的意義

（一）合同式管理的簽約過程是法制教育生動而有效的方式

合同式管理的基本方式是管理者與被管理者學生之間，或者學生之間簽訂合同。合同是指以確定權利、義務為內容的協議，合同是當事人意思表示一致的產物。管理學生的合同內容與條款即管理規范，必須經被管理者學生的同意，管理合同才能成立，未經學生同意的管理規范不是合同式管理規范，也不叫合同式管理。因此，合同式管理規范的制訂必須與學生進行充分的協商，征求學生的意見，有時應與學生或學生代表共同擬定管理規范，甚至由學生之間自行擬定管理規范。有關國家法規的內容和有關學校規章制度的內容，可以成為合同條款的內容，對學生的法制教育可以在簽訂合同的過程中自然進行并完成，用合同式管理的簽約過程替代枯燥的說教。所以簽約過程本身可成為法治教育和學校規章制度教育生動而有效的方式。在簽訂合同過程中，學生通過應用有關法律知識，可以深刻領會國家有關政策法規和學校的規章制度，樹立法制觀念。

學生簽訂合同的過程，實際上是讓學生主動參與制訂合同條款（即管理規則），因此合同式管理體現了學生的自主管理。這種方式，增強了學生的自我約束、自我管制能力，在學習知識的同時鍛煉了自己，既“學到了知識”，又“學會了做人”，學生的主體意識和責任感也明顯增強。

（二）通過合同式管理可以賦予管理規范法律約束力

我國現行法律《教育法》、《教師法》、《高等教育法》等法律中很少有關學校與學生之間權利義務的規范，目前與高校學生管理工作聯系最為緊密的法規是兩部規章，即《高等學校學生行為準則》和《普通高等學校學生管理規定》?！镀胀ǜ叩葘W校學生管理規定》雖然規定了“學生的權利和義務”一章，但內容是原則性的，不夠具體。高校有關學生管理的規章制度一般在以上這兩部規章基礎上自行制定。但學校單方制定的管理學生的規章制度，往往從有利于管理的自身利益出發來確定管理規范，較少考慮學生的權利。這些規章制度是典型的命令式管理規范，學生執行起來往往有抵觸情緒。一旦學生違反了規章制度，學校依據規章制度對違規學生進行處理，學生不服可能會引起法律糾紛。而法院不可能依據校方的規章制度進行裁判，因為學校單方確定的管理規范不具有法律約束力，一般只具有道德層面的約束力。但是，合同是確定權利、義務為內容的協議，依法成立的合同具有法律約束力。學校用合同方式與學生簽訂的管理合同，只要不違反法律，對簽訂各方均具有約束力，任何一方違反了約定，都要承擔相應的法律后果即違約責任。管理合同可以將學校的管理制度細化為教育合同的權利與義務條款，經學校與學生雙方協商達成合意后，就成為雙方行為的準則。因此，通過合同式管理可以賦予有關管理規范予法律約束力，一方面可以監督學校依法管理，保障學生的合法權利；另一方面督促學生自覺履行合同義務，遵守管理規范。

通過合同式管理可以賦予有關管理規范法律約束力，但不是所有管理規范都可賦予法律約束力，而應視情況選擇應用合同式管理。有的學者和高等教育工作者提出，用“契約式管理模式”代替傳統的命令式管理模式，認為契約式管理模式可以適用于一切學生管理，筆者不同意這種觀點。

二、合同式管理的適用性分析

（一）從管理規范是否要具有強制約束力進行分析

學校根據國家法規制定的管理規范中，與法規一致的部分，本來就具有法律效力，不必通過合同賦予法律約束力。譬如，要求學生遵守法律的義務，如果學生的行為觸犯了刑法，由《刑法》與《刑事訴訟法》調整；又如，高校學生有談戀愛和結婚的自由和權利，大學生的這種權利受法律保護，學校不能用管理合同去限制學生的權利，即使存在限制學生法定權利的合同，也因違法而無效。

學生管理規范除法律層面的規范外，道德規范也是必不可少的，道德規范與法律規范的最大區別是，法律規范具有強制約束力，而道德規范不具有強制約束力。道德規范可以通過學生章程、公約、守則等形式表現，凡是法律規定可以調整的范圍，一般也可由道德規范調整。道德規范調整的范圍要比法律規范廣得多，法律規范與道德規范都是教育高校學生的有效手段，因此我們認為那些需要強制約束力的規范可以應用合同式管理，從法律層面約束雙方的行為。如，對于學生惡意拖欠學費的行為，可以通過簽訂管理合同的形式與學生約定：存在惡意欠費的，在學校通知學生在合理時間內交納或補交，在合理時間內仍不繳納的，視為學生自動退學，并規定惡意欠費的情形。對學生損害學校財產的行為，也可以與學生約定賠償標準，等等。

（二）從學生與學校的法律關系進行分析

高校與學生之間存有行政法律關系和民事法律關系，但從學生與學校構建法律關系的基礎、目的、過程內容等方面來看，主要為民事法律關系。民事法律關系中當事人的法律地位平等，民事法律關系以當事人的權利義務為內容。由于合同法律關系是最廣泛、最典型的民事法律關系，所以學生與學校的民事法律關系主要表現為合同法律關系。合同式管理在學生管理中的適用范圍相當廣泛。

學生與學校之間的法律關系自學校錄取學生報到時起就已形成，但我們必須清楚哪些屬于行政法律關系，哪些屬于民事法律關系。只有那些屬于民事法律關系的權利義務才可以通過合同進行約定，那些單純屬于行政法律關系的權力和責任是不宜用合同進行約定的，也就是說合同式管理規范主要調整學生與學校的民事法律關系。譬如，學校錄取了學生，學生就有交納學費的義務，學校收取學費的權利屬于財產權利，學生與學校就交納學費而形成的權利義務關系屬于民事法律關系。高等學校有權按照規定收取學費，這是學校的一項法定權利，學生就有交納學費的義務，但法律法規并沒有規定學生不繳納學費的法律后果。因此，學校可以就學生交納學費這一事項與學生簽訂合同，約定學生不交學費或遲交學費的責任和后果。

學生被錄取報到以后，有權按照學校的學籍管理制度完成學業并取得畢業證書。學生與學校因學籍管理而形成的權力義務，應屬行政法律關系，因此學校不應就學籍管理與學生簽訂合同，學校在制定或修改學籍管理制度時，可以聽取學生意見，把好的意見和建議納入管理制度中，但這種做法不屬于合同式管理。因為學籍管理規范即使學生不同意，也對其發生效力。因此，我們在應用合同式管理時，必須清楚管理事項所產生的法律關系是否為民事法律關系，我們提倡合同式管理規范主要適用于學生與學校的民事法律關系。

三、合同式管理的應用實踐

（一）用合同式管理制定學生公約

合同的主體可以雙方，也可以是多方（三方以上），任何一方都可以一人或者二人以上。當協議為多邊協議時，就可稱為“公約”，如“寢室公約”、“小組公約”、“班級公約”等。下面介紹用合同式管理方式制定寢室學生公約和班級學生公約。

1 寢室公約。一個寢室的學生往往只有幾個人，寢室公約的條款應經寢室的所有成員協商討論并一致通過，寢室的每一個成員都應在公約上簽名，所有成員簽名后合同便成立，即為“寢室公約”。這種寢室公約實際上是一個自律合同，自律合同能使學生明確自己的權利和義務，克服學校道德教育的弱勢。根據我們在班主任工作中的實踐，這種用合同式管理制定寢室公約的方式，所起的管理效果非常好。

2 班級公約。班級的人數比較多，班級公約的內容要班級全體一致同意可能性很小，應當采取多數同意的方法，譬如2/3多數通過，一旦經多數通過形成班級公約以后，班級的全體同學都得遵守，包括投反對票的同學也得遵守。

班級公約不同于寢室公約。寢室公約由全體寢室成員簽名，班主任不必簽名，甚至不必參與。班主任可以提供示范條款供各寢室參考，并對制定過程進行指導。各寢室公約的內容可有所不同，但不能違反法律的強制性規定。而班級公約的制定，不僅要求班主任積極參與和指導，公約通過后，還要求班主任監督學生履行班級公約，按照班級公約進行獎勵和處罰。班主任通過與學生簽訂管理合同，賦予班級管理制度或管理規定以協議形式，使之合法化、規范化、經常化，這樣將大大減少管理過程中的隨意性、盲目性和變動性@。

（二）用合同式管理學生實習

建立大學生“契約式”管理模式，不失為一種新的行之有效的管理途徑。高校學生實習涉及學生、學校和實習單位三方的權利與義務，法律關系更為復雜。目前在我國缺乏調整學生實習期間三方義務的規范，因此非常有必要將合同式管理這種行之有效的管理方式用于高校學生實習期間的管理。