導語：如何才能寫好一篇銀行檔案管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一是進一步健全完善各項檔案管理制度。

在認真學習《檔案法》和《檔案管理條例》的基礎上，按照上級行要求，把建立和完善各項檔案管理制度當作加強檔案管理工作的重點，認真按照檔案管理的有關規定和要求，結合分行特點，從檔案人員的崗位職責，到檔案的保管、查詢、移交、保密、安全、統計、鑒定、銷毀、接收、利用等各個方面都建立比較系統完善的制度。從收藏、借閱、利用，到保管接交，都統一實行嚴格的登記簽字制度，有效杜絕丟失、泄密、損毀等各類事故的發生，實現檔案管理的規范化、程序化和制度化。

二是進一步提高檔案管理服務水平。

在不斷建立完善檔案設施和管理制度的同時，集中精力抓好業務基礎建設，通過強調、檢查和督導落實，使全行每個單位的檔案用房、安全設施、檔案裝具等管理設備不斷完善。注重抓好文件的歸檔收集，特別是對積存文件中一些應歸檔而未歸檔的重要文件，進行了再收集，使檔案內容不斷得到豐富和充實。并將按照正規庫房標準配備相應設施，以確保檔案工作的正常開展，確保檔案實體的安全。

三是進一步提高檔案保密意識。

組織有關部門和人員認真學習各級保密工作會議上的講話及文件，提高對新時期保密工作重要性的認識，組織干部職工認真學習有關泄密事件的情況通報，用鐵的事實教育干部職工。進一步加強各行保密工作的投入，提高人防、技防的實際水平;加強計算機安全保密工作，密碼定期更換;加強密級文件管理;建立行長負責制，實行保密事故一票否決制，確保全轄無泄密事故。

篇2

    自《銀行會計檔案管理辦法》實施以來,我國有關銀行檔案的管理已經逐步地向規范化與完善性轉變。當前,有關基層人民銀行的管理方法,主要采取的是發行會計以及基層國庫會計資料分散管理的方式:一是采取中心支行貨幣金銀部門,對有關會計資料進行事后監督,在中心監督完畢后,將有關資料返回至貨幣金銀部門,實現其自行裝訂、歸檔、保管等有關檔案管理的工作;二是縣支行國庫業務的會計憑證、賬表、清單、系統工作日志等會計資料經事后監督中心監督完畢后,有關的檔案資料,需要定期返還至縣支行綜合檔案管理部門,由縣支行綜合檔案管理部門來實施有關檔案管理的歸檔、查詢以及事后監督中心對賬表、清單、系統工作日志等會計資料負責裝訂的管理辦法。但是這種分散的管理方式,對于基層人民銀行的檔案管理就造成了諸多不容忽視的問題。一是對于會計檔案的定期檢查與修復工作,沒有依照預定日期如期進行;二是對于檔案中的磁介質等相關的資料,管理不規范,容易產生磁介質失去信息;三是檔案管理手段落后,有關檔案管理的自動化程度不高,難以對會計檔案的安全性以及完整性進行有效地維護;四是對于一些保管期滿的檔案沒有進行及時的銷毀與清理。五是磁介質管理,比如,個別行核算系統數據未做到雙備份,對于個別行備份磁介質、光介質數據也沒有實施異地的存放等管理模式。對于檔案管理制度的執行等情況,有關當前檔案保管安全性方面,基層人民銀行的會計檔案管理現狀,主要體現在會計檔案的查詢、借閱以及檢查等程序方面。首先,對于會計檔案的查詢,會計檔案的查閱除應會計業務檢查的要求恢復會計核算系統備份數據,以查看是否存在磁介質、光介質會計檔案失效的情形外,均為紙介質的會計檔案。基層人民銀行能夠實現按照會計檔案管理制度中規定的相關法規,嚴格的建立以及執行有關會計檔案的登記、審批等制度,實現有關會計檔案的查詢工作的嚴格辦理,其次,對于會計檔案的復制,在基層人民銀行的會計管理中,為保證會計檔案能夠在有效的時間內得到妥善的保管,主要采取的是對郵政局傳遞的傳真件形式的電報底稿進行復印保存的管理模式。再次,有關會計檔案的銷毀,基層人民銀行的銷毀工作的主要對象是一些紙介質的檔案。但是由于基層人民銀行檔案銷毀管理工作的疏忽,對于一些諸如會計核算系統月終備份等磁介質的會計檔案,沒有進行及時的銷毀。

    二、基層人民銀行會計檔案管理中存在的問題及原因探究

    當前,人民銀行在實施會計檔案管理中,主要執行的是中國人民銀行總行2005年制定、2006年月施行的《中國人民銀行會計基本制度》,這一管理制度并為專門對于會計檔案的管理制定專門的指導條款。但是隨著經濟的發展以及人民銀行對于銀行會計電算化管理要求的迅猛發展,對于人民銀行實施檔案管理的內容以及形式都發生了較大的變化。

    (一)會計檔案管理部門分散,統一管理流于形式

    當前,基層人民銀行在實施會計檔案管理時,盡管一些檔案資料的管理已經實現了事后監管部門的集中化管理與監督,盡管實施檔案管理的部門沒有進行統一的管理,對于一些資料的條約也主要是由事后監管部門進行有關資料的管理,這樣就導致會計檔案與全行檔案的管理存在管理流于形式的問題。在這樣的管理狀態下,就會造成有關檔案資料的使用存在的管理上的漏洞及弊端:一是會計檔案入檔不及時,存在檔案遺失的風險;二是由于內部人員對于調閱檔案不履行審批程序等問題,造成有關檔案資料的歸類以及登記存在失真、不完整等問題;三是由于會計檔案資料主要實施的是各部門分散化管理,這就給有關會計檔案資料的保存與監管帶來了管理條件上的限制;四是調閱資料主要是由事后監管部門進行管理,這就給會計檔案的登記與管理造成隨意性大。上述有關會計檔案存在影響會計檔案安全性的問題,就很容易帶來會計檔案管理難以實現人民銀行會計檔案管理的“四防”“四無”基本管理標準。與此同時,由于會計檔案管理與核算系統的升級沒有實現同步化,結果就導致對于磁介質檔案的調閱存在較大的難度。在實際的管理中,一些磁介質會計檔案是在特定的應用系統中生成的,那么在實施磁介質的調閱中,就需要在特定的運行環境中進行。但是核算管理應用系統版本的升級、更新,對于一些舊有的磁介質檔案已經無法實現調閱,這樣就失去了檔案管理在實施會計檔案管理的有效使用

    (二)內部保密管理制度與司法執行存在矛盾,會計檔案管理存在風險

    為防止會計檔案在管理中造成的會計數據丟失或者泄密,中國人民銀行頒布了《銀行會計檔案管理辦法》,對于會計檔案的管理明確作出“各單位保存的會計檔案不得借出。如有特殊需要,經本單位負責人批準,可以提供查閱或復制,并辦理登記手續。”這一嚴格的規定。但是這一有關會計檔案數據的內部管理制度,與行政司法管理中的公開化、透明化監管之間存在沖突,這就導致在實施的過程中存在執行難度大、實施效度不充足等問題。比如對于司法部門執行有關公務時,就會要求基層人民銀行出具有關的會計檔案憑證,基于上述分析,這樣就給會計檔案管理帶來比較大的困難。與此同時,由于基層會計檔案管理中存在的人手不足、職責不明以及會計檔案管理知識欠缺等問題,導致對于一些會計檔案的管理難以實現專人的保管,內部管理制度執行的不嚴格,就導致在會計檔案的管理中存在諸多的管理與監督隱患。

    (三)會計檔案制度制定不完善,有關會計檔案監督不到位

    在目前運作的會計檔案管理模式中,全轄市、縣兩級行包括事后監督中心、業務核算部門和綜合檔案管理部門共9個部門參與會計檔案管理工作。對于會計工作檢查而言,會計檔案屬于其中一項最為基本的內容,但是部分人民銀行在實際的會計工作檢查中,普遍存在只看登記簿的建立或檔案的裝訂整理等,對于一些檔案的入檔是否及時以及檔案的歸類是否正確等問題,實施檢查的比較少,結果就造成會計檔案監督管理上存在漏洞。會計檔案制度制定不完善,主要表現在:一是對于會計檔案的保管期限不明確。在《中國人民銀行會計檔案保管期限表》中,涉及會計財務、國庫會計、貨幣發行會計等業務產生的會計資料的規定較為明確,但未提及事后監督過程中產生的監督資料保管期限。2004年下發的《中國人民銀行事后監督中心工作規程》第二十七條規定:“事后監督產生的文檔資料,由事后監督中心按照檔案管理規定保管。”由于上述制度、規程對事后監督過程中產生的監督資料保管期限沒有明確、具體的規定,基層人民銀行在實施有關會計檔案的管理會出現真空和時緊時松現象,造成會計監管的分散保存、多頭管理,這就造成一定程度上,有關會計檔案管理質量得不到有效的保證。二是有關會計檔案監督形成的資料歸類不明確。新的《中國人民銀行會計基本制度》明確了事后監督部門的會計監督職能,由于分別隸屬會計序列和政工序列的會計檔案管理部門,工作職責的側重點不同,管理力度、操作要求、執行標準也不盡相同,涉及監督形成的資料管理沒有明確歸屬哪一類會計資料。

    三、提升基層人民銀行會計檔案管理質量的建議

    (一)嚴格會計檔案統一管理,明確管理部門責任劃分

    針對當前存在的檔案管理部門分散帶來的問題,就應在制定與實施相關會計檔案管理制度的基礎上,對檔案管理部門的職責進行明確的劃分,依據各部門之間存在的差異有效地規范會計檔案管理部門的職責。首先,為徹底解決基層人民銀行會計檔案管理存在的職責不明確、操作不規范、硬件不配套等問題,建議逐步實施“集中監督,集中管理”的會計檔案管理模式。通過實施會計檔案資料的異地保管,定期對會計檔案進行復制,由事后監督部門對監督完畢的會計資料以及會計核算輔助資料進行統一整理歸檔,不再將監督完畢的會計資料進行返還。其次,由于檔案管理涉及到多個管理部門,因此各部門要高度重視會計檔案管理工作,不斷強化自身在關于會計檔案制度管理方面的學習,在掌握基本規定要求的基礎上,嚴格按照規章制度操作,嚴厲杜絕會計檔案管理工作中存在的主觀性和隨意性問題。再次,規范會計檔案交接、歸檔操作,嚴格會計檔案查閱手續,庫房設施要滿足規定要求。不斷加強指導基層人民銀行還應按照自身發展的實際,不斷地對本行的內控制度中存在的問題進行及時的修訂,明確自身職責,積極地將有關會計檔案管理的工作落實到人,對于檔案管理中存在的風險進行有效的規避與防范。

    (二)完善基層人民銀行的制度管理,切實加大會計檔案的檢查力度

    為切實的強化基層人民銀行的日常管理,對于人民銀行的基層管理,就應積極的強化自身的制度建設。首先,針對《中國人民銀行關于改進和加強事后監督工作意見》強調了事后監督職能定位,這一管理弊端,應積極的將有關事后監督資料劃歸到會計資料的管理范疇中,并及時的對事后監管部門在實施監管的過程中產生的主要監督資料保管期限進行及時的明確;其次,針對會計檔案管理工作中的檢查,應積極的從有關檔案登記薄記錄的完整性、整理的規范性、歸類的正確性以及入檔的及時性等方面著手,對于銷毀手續是否健全、安全措施是否符合規定等進行全面化的監督與管理,以實現會計檔案保管的妥善以及存放的有序;再次,積極地對司法部門調閱會計檔案審批制度進行有效的完善,不僅要強化會計檔案管理人員的安全、保密教育,還應對其在實施會計檔案管理中的保密與安全意識進行有效地提升,以積極的確保會計檔案的不泄密和信息的絕對安全;最后,為有效防止會計信息的安全管理,就應加強與司法部門之間的溝通與聯系,積極的就基層人民銀行會計檔案信息的管理措施,進行有效的交流,從根本上確保人民銀行的信息管理安全。

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關鍵詞：檔案管理 創新因素

創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。當前，在知識經濟環境下，檔案事業應加強創新、提升水平。筆者認為，應該從思想觀念、理論知識、技術管理、管理制度、服務意識五個方面探索檔案管理事業的創新因素。

一是檔案管理的思想觀念創新。當今時代，是一個創新的時代。檔案工作要創新，就必須解放思想，轉變觀念，敢于創新。要善于用新的思維，研究新的情況，解決新的問題，積累新的經驗，形成新的認識，指導新的實踐。隨著改革開放的深入，檔案工作實現了幾個重大轉變，即由主要為政治服務，轉變為既為政治服務，又為經濟建設、教學科研、編史修志服務；由相對封閉，主要為黨政機關服務轉變為面向社會，全面開放；由被動接待利用轉變為主動開發檔案信息資源，調整工作思路，從根本上轉變觀念，形成與市場經濟相適應的思想觀念，把工作重點轉移到為建設社會主義市場經濟服務上來，為知識經濟服務上來，以思想觀念上的跨越求得工作上的突破。

二是檔案管理的理論知識創新。隨著形勢的發展，特別是計算機、無紙檔案、電子文件的出現，給整個檔案學理論帶來革命性變化。目前，我們應用計算機管理檔案主要是用計算機建立檔案數據庫，生成目錄、卷內目錄、專題目錄等，整個管理還是模擬手工操作，隨著計算機檢索功能的健全，案卷目錄、全引目錄，都將失去作用，甚至案卷號、目錄號都有不存在的可能。電子文件的出現，也將給人們的工作和生活帶來巨大的變化。電子文件不同于紙質文件，它具有依賴性、易更改性等多種特點。這些知識對于我們來說都比較陌生，要掌握和利用它，必須不斷學習，不斷創新，否則就無法跟上飛速發展的時代步伐。

三是檔案管理的技術管理創新。加強技術創新，發展高科技，實現產業化，是堅定不移地實施黨的十五大提出的科教興國戰略和可持續發展戰略的重大舉措，檔案要實現跨越式的發展離不開科學技術，離不開科學的管理。技術創新就是要以手工管理為主、計算機為輔，轉變為以計算機為主，手工管理為輔。管理創新就是對舊的的管理模式進行改革，將傳統的人工管理進入計算機管理、網上管理和虛擬管理等模式。通過技術管理創新，實現檔案信息電子化，電子檔案信息化，以充分發揮計算機功能，大力開發檔案信息資源，為提高社會效益和經濟效益而服務。

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一、違反殯葬管理行政處罰非訴案件上升的原因

1、 火葬有關費用高于土葬罰款有關費用

近年來，四川省瀘州市納溪區法院先后到轄區內的合面、上馬、打古等鎮進行違反殯葬管理案件的執行，執行中收集了大量的群眾意見，大多數同志對殯葬改革表示理解。但要求政府結合當地實際情況和農民的承受能力，制定適合農民選擇的路子。納溪法院從選擇執行的三個鄉鎮來看，均是納溪邊遠鄉鎮，距火葬地路程較遠。以打古、合面為例，暫不考慮運一具尸體到最近的公路邊的費用，單從尸體裝車運至火葬場車費大約600元，進場火化費、購骨灰盒等費用，大約在1000－1500元。親屬、生前好友前往送行，按30人計算往返一次車費約600元，火化一具尸體所需費用3000元左右。而當地鎮政府對違規土葬者罰款僅500元。群眾說：“火葬我們經濟承受不了，土葬又要罰款，比較下來，選擇土葬罰款500元還合算點”！

2、 行政機關行政處罰力度加大

2002年以來，納溪地區行政機關加大了對違反《四川省殯葬管理條例》事件的處罰力度，對以往未處罰的、當年新發生的，通過調查立案后都予以處罰。納溪法院2002年度受理并審查非訴執行案件263件，其中殯葬處罰類案件75件。2003年截至5月底受理并審查非訴執行案382件，殯葬處罰類案件113件，與去年同期相比上升223％。同時，行政機關利用法律武器保護自己的合法權益意識增強，行政機關在處罰行政相對人以后，對行政相對人既不在法定期限內申請復議或向人民法院起訴的；對行政處罰決定生效后，又拒不履行行政處罰決定；以前行政機關傾向于上門做思想工作，感化被處罰人自覺履行義務，而現在對上門做工作無效的，則直接向人民法院申請非訴執行，未繼續反復做工作，導致殯葬處罰類非訴執行案件數量上升。

3、陳規陋習束縛殯改步伐

破除土葬陳規陋習，節約每一寸土地，是造福子孫后代的大事。執行中發現，在納溪區的大部份農村，群眾按照幾千年來的傳統習俗，都習慣于土葬。有部分群眾及少數干部受傳統思想束縛，封建意識濃厚，觀念陳舊，對殯葬的認識模糊，甚至有的認為火葬是不忠不孝之舉，對《四川省殯葬管理條例》不理解。顯而易見，思想問題是推行殯改中最大的拌腳石，導致案件數上升。

4、 群眾自覺履行法律義務的意識不強

經調查，死者死后，家屬在接受行政機關的行政處罰后，有50%的家屬以經濟困難為由拒絕交納罰款，卻有錢大辦喪事、宴請賓客，請道士進行封建迷信活動。

5、混淆土地使用權

農村實行聯產承包責任制后，部分農民對土地權屬不明確，認為利用自己承包土地葬墳，并沒有侵犯他人或集體的利益，混淆了土地使用權與土地所有權的關系，成為推行殯改的一障礙，導致案件數上升。

6、《殯葬管理條例》貫徹措施不到位

《殯葬管理條例》實施以來，政府部門利用報刊、電臺、標語等方式進行宣傳，注重形式、輕視具體措施的落實，強調處罰力度，忽視處罰結果，導致處罰決定形同虛設，未達到預期目的。

二、降低違反殯葬管理行政處罰非訴案件的對策

為維護和監督行政機關的行政行為，保障行政機關的權威，維護當事人的合法權益，特提出以下建議：

1、 建立行政配套保障機制，確保《條例》的實施

《殯葬管理條例》能否順利實施，經濟問題是一個事關群眾切身利益的問題。廣大人民群眾在進行火葬與土葬所需費用進行比較后，得出結論，實行火葬費用更高。如果對超過部分費用由政府承擔，對財力不足的政府亦甚感困難，要解決好這個問題，建議對費用進行分解：一是降低有關收費標準。二是設置專項補貼基金，聚集財力，主要途徑是群眾籌資和政府補貼，以此完善保障機制。三是有關部門禁止大辦喪事，對違規者進行教育和處罰，凈化殯葬環境。

2、 一步加大宣傳力度

對群眾不理解的或有誤解的，分門別類進行深入宣傳，讓殯改政策家喻戶曉，從思想上、源頭上掃除殯改障礙。

3、執行政策、有關法規和實際情況相結合，做到嚴肅和靈活有機統一

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（一）現行《會計檔案管理規定》滯后，會計檔案管理制度不健全

首先，人民銀行總行制定的《中國人民銀行會計檔案管理規定》制定時間較早，內容滯后，對檔案的立卷、保管和借閱、移交等程序規定得比較原則和籠統，隨著會計集中核算ACS系統和國庫會計TCBS系統的運行上線，形成的會計資料種類和形式發生了改變，要求對會計檔案的歸檔范圍、保管和交接等進一步明確化和規范化，原《檔案管理規定》已不能適應新形勢的需要。其次，一些基層央行對資金的管理比較重視，對會計檔案管理重視度不夠，沒有建立起一整套會計檔案立卷、歸檔、保管、借閱和銷毀等制度，會計檔案管理制度不健全。

（二）會計檔案管理意識淡薄、會計資料歸檔不完整、不及時

但在實際工作中，存在重業務管理、輕檔案管理的傾向，會計檔案管理工作作為財務工作的最后環節，并未引起業務部門的足夠重視，會計資料歸檔不完整、不及時的現象時有發生。

（三）會計檔案管理分散，存放場所不當

目前基層央行會計檔案多實行分散管理，營業部門會計、國庫會計、縣支行營業會計日常核算憑證、賬簿由地市中心支行事后監督中心集中保管，定期移交本行檔案管理部門管理，市縣兩級的財務開支檔案由會計管理部門自行保管，發行庫會計檔案由其自行保管。大多數基層央行并未建立起統一集中存放本單位所有檔案的綜合檔案室，檔案存放場所分散，存在較大的安全隱患。有的雖有專門的檔案室，但安全意識不強，沒有安裝防盜門窗設施等，防火、防潮、防蟲等設施不齊全。

（四）檔案管理電子化、網絡化程度不高，檔案利用率低

隨著現代信息技術的迅猛發展，計算機技術和網絡技術在中央銀行會計核算領域已經得到廣泛應用，電子信息正逐漸取代傳統意義上的紙質信息，會計檔案電子化、網絡化管理已是信息化時展的客觀需要。但是基層央行檔案管理基礎設施建設相對滯后，有的支行雖然有計算機和網絡，但是使用的計算機機型不一，規格不齊，沒有建立起一套既能檢索文件又能管理檔案信息的專門的檔案管理軟件系統，檔案的管理與利用遠遠適應不了檔案電子化、網絡化發展的需要，影響了基層央行檔案的利用效率。

二、強化基層央行會計檔案管理工作的建議

（一）依據總行《會計檔案管理規定》制定細化

辦法，完善會計檔案管理制度1.現行的《中國人民銀行會計檔案管理規定》內容滯后，對于會計檔案的歸檔、保管、交接等規定得比較籠統，指導性、原則性較強，可操作性差。基層央行要根據本行的實際情況，根據新系統產生的資料種類和范圍，制定適應現時需要的、統一的、細化的實施辦法。2.整合現有會計檔案管理的相關規定，完善會計檔案管理制度。明確規定會計檔案的立卷、歸檔、借閱、保管、移交、銷毀等程序，統一指導營業會計、國庫會計、貨幣金銀會計資料等的收集、整理和歸檔，同時嚴格執行安全和保密制度，使會計檔案工作有章可循。

（二）提高會計檔案管理意識，及時整理檔案資料

各業務部門的領導和檔案管理人員，應提高會計檔案管理意識，充分重視檔案管理工作。會計核算業務完成后，要及時裝訂，保證會計資料完整。相關人員應及時按時間和流水號對會計資料進行整理、組卷，認真細致地檢查原始會計憑證是否齊全、完整，裝訂粘貼是否規范、牢固，憑證封面要素填寫是否準確全面，并確保會計資料的真實性，同時會計檔案要體現一定的美觀性。對于整理完后的會計檔案，按照《會計檔案管理辦法》的規定：“財務部門和經辦人必須按期將應當歸檔的會計檔案全部移交檔案管理部門，不得自行封包保存。檔案管理部門必須按期點收，不得推諉拒絕”，各會計部門應及時移交檔案管理部門，并認真辦理移交手續。

（三）實施會計檔案集中管理，加強硬件設施建設

會計檔案是記錄和反映基層央行經濟業務的重要史料和證據，對基層央行會計工作的開展、工作方法的改進及相關審計審核工作都有著重要的意義。基層央行應克服辦公經費、用房緊張的困難，成立綜合檔案室，集中統一管理單位營業部門會計、發行會計、國庫會計和基建會計、機關文書等檔案資料，組織和提供對檔案資料的調閱、開發和利用。建立會計檔案保管的專用庫房，盡量做到防盜設施齊全，配備空調、滅火器、溫濕度計等，防止檔案損毀、丟失及泄露。嚴格檔案借閱手續，對于歸還的檔案，要認真檢查其完好性，看其有無涂改、損壞，防止會計檔案散失、抽換或缺損，確保檔案資料不丟失，不泄密。

（四）推進會計檔案電子化建設，提高會計檔案的利用效率

ACS系統充分利用自身集中存放數據資源的優勢，與第二代支付系統、國庫會計數據集中系統、貨幣發行信息管理系統、對賬系統等多系統相連，將實現會計營業部門的賬務數據和人民銀行國庫、發行等其他業務系統的總賬數據全國范圍的集中，實現了信息傳輸網絡化和數據資源共享，人民銀行可利用ACS系統票據影像管理功能，開發出能夠使會計憑證影像掃描傳遞、會計檔案微縮電子化管理、會計檔案資料網絡查詢能夠實現同步的軟件。在目前尚未開發出這種軟件的情況下，可考慮鼓勵一些基層央行利用先進的影像識別技術，自行開發相關軟件，與央行會計核算集中系統和國庫會計集中數據系統對接，探索會計檔案電子化、網絡化管理的路徑。

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1會計檔案的收集與整理

會計檔案的收集范圍一般指會計憑證、會計賬簿、會計報表以及其他會計核算資料等四個部分，是記錄和反映經濟業務活動的重要歷史資料和證據，是形成會計檔案的前提和基礎。因此，必須熟悉和掌握會計檔案的收集范圍。

1.1會計憑證

包括自制原始憑證、外來原始憑證、原始憑證匯總表、銀行存款對賬單、銀行存款余額調節表等。原始憑證粘貼時張與張之間要均勻、整齊，對于超過帳皮的原始憑證應折疊擺放；銀行存款對賬單、銀行存款余額調節表應附在月末最后一張銀行收款或銀行付款憑證后面一并裝訂。會計憑證裝訂要整齊、牢固、美觀，不掉頁、不壓字、不串頁、不倒置，便于翻閱。

1.2會計賬簿

包括按會計科目設置的總分類賬、各類明細分類帳、現金日記賬、銀行存款日記賬以及輔助登記備查簿等。對于這些賬簿要分別整理立卷，組成保管單位。訂本式賬簿以一本為一個保管單位；活頁式賬簿在整理時去掉空白頁，按科目順序整理成冊，裝訂后要加裝封面、封底和扉頁；計算機生成的總帳、明細賬等應單獨組卷并加裝封面和扉頁，填齊封面和扉頁的各項內容。賬簿裝訂后應依次在每頁非裝訂線一側上角編頁號，每冊賬簿單獨編一個流水號，編號可用號碼機打印，也可用碳素或藍黑鋼筆編寫。

1.3會計報表

分月、季度、年度會計報表。每類報表包括資產負債表、損益表、利潤分配表、現金流量表、成本費用表及各種附表、報表附注和決算說明等。會計報表按本單位隸屬單位和月、季、年分別整理，報表附注和決算說明應與報表一并組卷裝訂。各類會計報表應編寫頁碼，其方法與賬簿相同。

1.4其他會計核算資料

屬于財務業務范疇，與會計核算、會計監督緊密相關的數據資料。如經濟合同、數據統計資料、財產清查匯總資料、核定資金定額的數據資料、會計檔案移交清冊等。會計電算化存儲在磁性介質上的會計數據、程序文件及其他會計核算資料均應視同會計檔案一并管理。

2會計檔案形成與保管

（1）會計檔案均應整理裝盒，并按要求填齊盒上各項內容。這些的會計檔案收集整理應當由會計人員按照歸檔要求，負責整理立卷，裝訂成冊，編制會計檔案保管清冊。

（2）當年形成的會計檔案，可暫由會計機構保管一年，期滿之后，應當由會計機構編制移交清冊，移交本單位檔案機構統一保管；未設立檔案機構的，應當在會計機構內部指定專人保管。

（3）會計檔案的保管期限分為永久、定期兩類。定期保管期限分為3年、5年、10年、15年、25年5類。年會計檔案的保管期限，從會計年度終了后的第一天算起。總賬、明細賬、憑證等保管期限為15年；銀行、現金日記賬保管期限為25年；年度財務報告決算等保管期限為永久。

（4）保管到期的會計檔案，由本單位檔案機構提出銷毀意見，編制會計檔案銷毀清冊，單位負責人在會計檔案銷毀清冊上簽署意見，由檔案機構和會計機構共同派人到指定地點監銷。

3做好會計檔案管理的幾點體會

3.1規范會計檔案立卷

裝訂會計憑證必須使用會計憑證裝訂封皮，封粘裝訂線，并在封粘處加蓋會計人員印章。封皮表面有關內容必須逐項填寫齊全。裝訂完畢后必須按月份先后順序放入會計檔案（憑證）盒中，必須認真逐項填寫檔案盒面上的內容。年度終了必須封賬，活頁賬簿必須將空白賬頁取出，已設置會計科目但無業務發生的賬頁則應保留。必須按賬頁編號順序填寫“目錄”及“賬簿使用登記表”，與賬簿一并裝訂。裝訂后要將裝訂線封粘，由會計人員在封粘處加蓋印章。年度終了必須將會計報表逐頁編制序號，分別填寫“會計檔案卷內目錄”和“會計備考表”。

3.2理順會計檔案管理體制

單位的會計檔案，應嚴格按照《檔案法》《會計法》《會計檔案管理辦法》等有關規定，明確會計檔案的保管是單位的檔案管理部門，由財務部門將本單位的會計檔案整理規范，在財務部門暫保管1年，期滿后編制會計檔案案卷目錄，連同打印的紙質會計檔案和存儲會計數據的磁介質會計檔案，向單位的檔案管理部門移交。

3.3規范會計檔案保管

財會部門應按檔案管理部門的要求辦理相關手續，將會計檔案移交檔案管理部門保管。未建立檔案管理部門的單位，會計檔案暫由財會部門妥善保管，但要由專人負責。要配置專用箱柜及防盜、防火、防霉、防蛀設施，對已離任的會計人員，其會計檔案應交本單位檔案部門或財會部門保管，不得自行存放。對已終止會計核算業務的單位或部門，其會計檔案應交上級檔案部門保管。

3.4加強崗位培訓，提高業務素質

會計人員是會計檔案整理第一責任人。會計人員對會計檔案規范化整理的熟知、熟練程度，決定了會計檔案案卷質量的高低。因此，必須將會計檔案管理及操作技能的培訓，納入會計人員上崗前的培訓中，從會計檔案整理的基礎業務學起，使其熟練掌握會計檔案管理的基本知識與操作技能，進而從源頭上做好會計檔案的整理規范工作。

3.5規范工作程序，加大監管力度

進一步細化會計檔案的分類、組卷、排列、編頁、案卷目錄、裝訂、移交等操作規程。在各項會計業務檢查中，將會計檔案的規范化管理納入其中，以加大對會計工作的整體性和連續性的檢查與監督。

總之，加強會計檔案管理，確保會計檔案的安全與完整，是各單位的一項重要基礎性工作。我們只要思想上重視、制度上完善、操作上規范，就一定能做好這項工作。

參考文獻

[1]何燕寧.淺談會計檔案管理[J].經濟與社會發展，2015（11）.

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第二條××銀行會計檔案，是指各級××銀行在財務、會計業務活動中形成的，具有查考利用價值的會計憑證、會計帳簿和會計報表等會計核算專業材料，是記錄和反映××銀行各項經濟業務活動的重要史料和原始憑證。

第三條××銀行會計檔案包括業務會計、儲蓄會計、外匯會計和經費會計四種檔案材料，統稱××銀行會計檔案。

第四條各級××銀行會計檔案工作，由本級行檔案部門統一管理，并接受上級行和本地區檔案行政管理部門以及有關業務部門的指導、監督和檢查。

第五條各級行在各種會計業務活動中形成的會計憑證、帳簿、報表等會計核算專業材料，均屬歸檔之列。有關財務計劃、財務預決算管理和會計制度辦法以及財會工作方面的請示、報告、批復等文件材料，列入文書檔案管理的范圍。

第六條保管期限

1．××銀行會計檔案的保管期限分為永久保管和定期保管兩種，定期保管的會計檔案又分為保管15年和5年兩檔。

2．因國家有關部門對外匯會計檔案管理尚無規定，各級行外匯會計檔案暫全部按人民幣會計檔案期限管理。

3．各級行可根據本行庫房條件、利用需要等實際情況，適當延長會計檔案的保管年限，但不能縮短。

4．對已兌付的公債、國庫券（含國庫券收款憑證）、金融債券及其他有價證券的保管年限，按有關單行辦法規定辦理。

第七條會計檔案的整理立卷

1．各級行形成會計檔案的部門，應有專門人員負責會計檔案的整理立卷和移交歸檔工作。會計年度終了后，會計經辦人員應將裝訂好的會計憑證、帳簿、報表移交給本部門立卷人員，由立卷人員負責以本（冊）為單位填裝會計檔案盒（袋），并對會計憑證、帳簿、報表分別進行排列

編號。

2．經過整理立卷的會計檔案，由立卷人員分別對憑證、帳簿、報表逐盒（袋）填寫案卷目錄一式兩份。一份留本部門備查，另一份隨會計檔案一同移交給本行檔案部門保存。

3．會計檔案案卷外型應整齊美觀。各行可根據整齊、美觀、適用的原則，選用盒式或袋式裝具存放。

4．案卷封面和脊背一般應包括立卷部門、類別、冊數、時間、保管期限和檔號等項目，具體式樣各行可自行設計。

5．會計經辦人員對破損的憑證、帳簿、報表要進行修補。裝訂要規范、牢固整齊，裝訂時不得壓字和掉頁。

第八條使用計算機打印、套印的帳表憑證，其規格必須符合會計制度的要求，其管理方法及保管期限與一般紙制會計檔案同。

第九條磁記錄的會計檔案，是××銀行會計檔案的組成部分。各級行對使用計算機處理會計核算數據和資料而形成的軟盤、硬盤等磁性材料，應按磁性材料的技術要求提供保管環境，妥為保管。其保管期限與歸檔方法與紙制會計檔案同。

第十條會計檔案立卷完成后，先在會計檔案形成部門保管二年以便于查找利用。會計檔案形成部門在保管會計檔案期間，應按照檔案管理要求，保證會計檔案的齊全、完整。

第十一條各類會計檔案在其形成部門保管期滿之后，由本部門立卷人員于次年三月底之前向本行檔案部門移交。交接雙方部門負責人和經手人均應在移交表上簽字或蓋章。

第十二條各級行檔案部門對接收的各類會計檔案，應進行分類、編目，以便于保管和提供利用。

業務會計檔案、儲蓄會計檔案、外匯會計檔案和經費會計檔案應分別編目保管。

第十三條各類會計檔案均采用“形式——年度”分類法，即首先按會計檔案的形成分成會計憑證、會計帳簿、會計報表三大類，每一類中再按年度順序進行分類。

第十四條檔案部門在會計檔案分類的基礎上應分別對業務會計檔案、儲蓄會計檔案、外匯會計檔案、經費會計檔案的實體進行排列編目，即在同一種會計檔案內，先把會計報表、會計帳簿、會計憑證各自分開，再分別按照年度順序進行排列，然后以卷（冊）為單位，分別按照流水順

序編制混年度案卷號，并在案卷目錄“卷號”一欄內填寫相應的案卷號，使每一種會計檔案均擁有按會計報表、會計帳簿、會計憑證分類的三個順序號及相應的三本案卷目錄。

第十五條會計檔案排列編號不體現保管期限特征，如遇會計檔案保管期滿需要銷毀時，可在相應案卷目錄中加蓋“銷毀”戳記，并注明銷毀日期。

第十六條各級××銀行的會計檔案，原則上由本級行檔案部門集中保管。如果檔案部門庫房條件不能滿足實際需要，個別數量多，利用率高的會計檔案，如儲蓄會計檔案，也可在執行檔案部門統一的管理與操作規定的前提下，由有關的業務部門代為保管。

第十七條各級行要加強對會計檔案的科學管理。創造必要的保管條件和良好的保管環境。檔案部門應編制完整的案卷目錄和其他檢索工具，積極為財會和有關工作提供服務。

第十八條本級行內部借閱會計檔案應由借閱人填寫借閱單，并經借閱部門負責人批準方可借閱。檔案借閱單應注明借閱日期、借閱人、審批人、檔案的種類、年代、期限和卷號、歸還日期及檔案部門經手人等基本項目，以分清責任，確保會計檔案的完整與安全。公安部門、司法部門和有關單位處理案件或特殊情況需要查閱會計檔案時，必須持縣級以上主管部門的正式介紹信，經行長或辦公室主任批準后方可查閱、抄錄、復制或拍照，但不得將原件借出。

第十九條各級行應建立會計檔案的審查和保密制度，定期檢查會計檔案的保管情況，對破損或變質的會計檔案，應及時修補、復制或做其他技術處理。

第二十條檔案部門保管的會計檔案，原則上應保持原卷冊的封裝，如需拆封重新整理，則應會同財會部門立卷人員或經辦人共同進行，并在案卷封皮適當位置（或設記錄本）作拆封情況記錄。記錄內容應包括被拆封會計檔案的年度、種類、卷號、拆封原因和拆封時間。財會、檔案部

門經手人應在拆封情況記錄上簽字。

第二十一條會計檔案的鑒定銷毀工作，按照《中國人民××銀行檔案管理暫行辦法》中的有關規定執行。

第二十二條本辦法自頒布之日起執行。以前年度的會計檔案，凡經過系統整理，能夠滿足利用需求且便于保管的，可維持原狀。

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關鍵詞：財務集中管理；會計檔案管理；探析

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）02-0-01

隨著電信行業實施省級公司財務集中管理，會計檔案管理需進行相應規范。因此，對會計檔案管理，包括適用范圍和管理對象，職責分工，整理和裝訂要求，保管、借閱、移交管理等規范進行探析。

一、適用范圍和管理對象

1.會計憑證類：原始憑證、記賬憑證、其他憑證。

2.會計賬簿類：明細賬，日記賬，其他會計賬薄。

3.財務報告類：月度、半年、年度財務報告(包括全套會計報表、附表、附注及文字說明，各類審計評估報告，財務情況說明書)、其他財務報告。

4.其他類：年終結轉資料，會計科目和建賬資料，評估資料，銀行存款余額調節表，銀行對賬單，納稅申報及相關稅務批復資料，對賬資料及差異處理報告，預算資料，工作移交清冊，會計檔案移交清冊，會計檔案保管清冊，會計檔案銷毀清冊等其他作為會計資料保存的資料。

二、檔案管理職責

財務部負責紙質會計檔案歸檔前的統一管理。具體職責為：負責制定和完善會計檔案管理辦法，負責記帳憑證的打印及與原始憑證的匹配，負責會計檔案的裝訂、保管與安全，負責向公司檔案部門統一歸檔，負責接口審計檔案及其它部門的調閱需求。

三、會計檔案整理及裝訂

1.會計憑證整理和裝訂

會計憑證整理的前提是檔案管理人員接到完整的會計憑證檔案(會計憑證、符合要求的原始票據、財輔表單)。

(1)檔案管理人員將從票據稽核人員處接收到的原始票據、發送清單與電子影像進行三者核對一致后，將與之對應的會計憑證打印，形成一套完整的紙質會計憑證檔案（會計憑證、符合要求的原始票據、財輔表單）后，按照單位、月份、憑證號等由小到大的順序在檔案架上進行分類擺放。(2)整理過程中需對憑證進行手工調整，憑證及其附件均應按A4紙縱向疊放，避開憑證裝訂線，避免需要翻閱的內容被裝訂導致憑證無法查閱的現象，盡量將有效字跡或有效附件避開以免裝訂在裝訂線以內。(3)檔案管理人員將電子清單按憑證類型順序從系統中打印出，清單需包括年度、公司代碼、記賬日期、憑證類型、憑證編號、抬頭文本、用戶名稱等要素。(4)檔案管理人員根據清單將憑證順序整理并分冊，注意上一冊尾號與下一冊尾號的接續，每冊的中部位置厚度保持在3.0公分。原始票據厚度超過3.0公分的會計憑證必須分多冊裝訂，但不得與其他會計憑證混裝。

2.會計賬簿整理和裝訂

(1)財務部檔案管理人員對全省會計賬簿進行打印，并將打印完畢的賬簿分類擺放。(2)將已按順序排列的賬簿根據頁碼按每本200頁進行裝訂，日記賬、明細賬不可混裝。裝訂后在會計賬簿上附封面，注明賬簿性質，分冊序號，賬簿所屬主體等信息。

3.會計報表整理和裝訂

(1)會計檔案管理人員從報表會計處接收已加蓋公章、法人章、財務負責人章的會計報表。會計檔案管理人員將報表按報表封面、會計報表編制說明、資產負債表、損益表、現金流量表、報表附注的順序整理好。(2)裝訂后在會計報表上附封面，并注明報表所屬期間、主體等信息。

4.其他檔案整理和裝訂

(1)銀行存款余額調節表，銀行對賬單，審計評估報告，會計檔案移交清冊、會計檔案保管清冊、會計檔案銷毀清冊等檔案整理會計檔案需整理至統一規格。接收前已裝訂成冊的其他檔案，會計檔案管理人員整理登記后直接歸檔，其他會計檔案需整理為和會計賬簿統一規格。(2)其他檔案裝訂細則同“會計憑證裝訂”。裝訂后在檔案上附封面，并注明檔案名稱、所屬期間、保管人等信息。(3)將其他檔案成品上架歸檔并在系統中觸發歸檔事項，同時電子文檔形式制作檔案保管清冊。

四、會計檔案保管

1.會計檔案保管時間規定

計憑證由財務部統一整理保管。會計檔案管理人員對年度終了后會計檔案進行一年的保管工作，期滿后向公司檔案管理部門進行移交。

2.會計檔案保管要

(1)建立專門的紙質會計檔案庫，作為紙質會計檔案的存放地點。(2)會計檔案室應保持通風、透光，并有適當的查閱空間。(3)會計檔案庫房內嚴禁堆放易燃易爆物品或其他帶有火災隱患的物品。(4)非檔案管理人員不得進入檔案庫房。檔案管理員離開檔案庫房時要將門鎖好，檔案室的鑰匙僅檔案員配備，其他人員不得私自配備鑰匙。(5)所有紙質會計檔案以盒為基本保管單位，裝盒上架，檔案冊封面應加蓋財務專用章。檔案需在固定劃分的區域上架擺放，并按照年份、類型和憑證號排列整齊。

五、會計檔案借閱

1.會計檔案借閱適用于在財務部保管的會計檔案。

2.會計憑證借閱主要用于公司內部審計、外部審計及相關檢查。

3.如需特殊原因需外借檔案，外借時間原則上不能超過15天，如超過規定時間需要再次辦理借閱手續。

4.檔案管理人員對于取出調閱的會計檔案在借閱人歸還后需及時放回原處同時在系統中觸發檔案的歸還事項。

5.公司內部員工借閱會計報表需經部門領導、財務部領導審批同意。

6.嚴禁借閱人員在會計檔案上涂畫、拆封和抽換等。檔案管理員應對借閱歸還的檔案進行檢查有無毀損、涂畫、拆封和抽換等情況。

六、會計檔案移交

當年形成的會計檔案，在年度終了后，由會計檔案管理人員保管一年，期滿向公司檔案部門移交，同時編制移交清冊一式兩份，交接雙方清點無誤后，雙方領導和經辦人在移交清冊上簽字蓋章，各存一份。移交檔案部門的會計檔案，應以盒為基本單位，檔案盒封脊面要準確填寫年度、月份、單位、種類、會計處理號、保管期限、檔案卷號(紅印章填寫)。

總之，財務集中管理后通過對會計檔案的規范管理，有利于夯實會計基礎管理工作，適應新形勢下對會計檔案管理工作的要求。

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電子計算機技術全面在會計工作中的應用，使會計數據、處理及傳輸高度自動化、電子化、無紙化、實時化和動態化，會計檔案以全新的面目出現。會計電算化對傳統的會計檔案及其管理方式產生的影響主要表現在以下幾個方面：

一、會計檔案的范圍擴大

眾所周知，傳統的會計檔案是指各會計主體在會計核算活動中直接形成的、作為歷史記錄保存下來的會計憑證、會計賬簿和會計報表等會計核算專用材料。在傳統的手式操作情況下，形成的會計檔案均為紙質介質，主要包括會計憑證類（原始憑證、記帳憑證、匯總憑證、其他會計憑證）、會計賬簿類（總賬、明細賬、日記賬、固定資產卡片、輔助賬簿、其他會計賬簿）、財務報告類（月度、季度、年度財務報告，包括會計報表、附表、附注及文字說明，其他財務報告）、其他類（銀行存款余額調節表、銀行對帳單、其他應當保存的會計核算專業資料、會計檔案移交清冊、會計檔案保管清冊、會計檔案銷毀清冊）。

電算化會計檔案具有以下一些顯著特點：

（1）會計電算化檔案不僅保留了傳統意義上的會計檔案，而且還包括存儲在計算機硬盤中的會計數據、其他磁性介質或光盤存儲的會計數據。

（2）會計電算化檔案的載體不僅是通過打印等輸出的傳統意義上的紙張，更主要的是磁性介質或光盤。

（3）實行電算化的時間越長，會計檔案與財務軟件的版本數越多，即會計電算化檔案更需要科學地管理。

二、對會計檔案管理的要求加強

會計電算化后，隨著檔案內容和載體范圍的擴大，對會計檔案管理的要求也發生了相應的變化。

1、對書面會計檔案的管理要求

實行電算化后，書面會計檔案不僅包括計算機輸出的會計資料，如賬簿、報表、財務報告等，還包括會計軟件所包含的資料。對計算機打印輸出的各項會計資料應同傳統方式下的手工資料一樣，由有關人員簽名、蓋章后裝訂成冊保存，保存期限按《會計檔案管理辦法》的規定執行。書面會計檔案保管的具體要求如下：⑴現金日記賬和銀行存款日記賬要求每天登記并打印，每天業務較少、不能滿頁打印的，可按旬打印輸出。一般帳簿可以根據實際情況和工作需要按月或按季、按年打印;發生業務少的帳簿，可滿頁打印。⑵現金日記賬和銀行存款日記賬可采用計算機打印輸出的活頁帳頁裝訂成冊，在當期所有記賬憑證數據和明細分類賬數據都存儲在計算機內的情況下，可以用“總分類賬戶本期發生額及余額對照表”替代當期總分類賬。⑶在保證憑證、賬簿清晰的條件下，計算機打印輸出的憑證、賬簿中的表格線可適當減少。對會計軟件的全套文檔資料以及會計軟件程序，視同會計檔案保管，保管期截止該軟件停止使用或有重大更改之后的五年。

2、對磁性介質或光盤檔案的保管要求

實行電算化后，對磁性介質或光盤檔案最重要的是在選用保存會計檔案的存儲介質時，要特別注意選用質量較好、可靠性較高的存儲介質。另外建議用“AB備份法”進行數據的備份。

在檔案管理方面，也應具有相應的安全保密措施。常用的安全保密措施有：一是用戶識別控制，防止非法用戶接觸會計檔案。在進入系統時加一些諸如用戶口令、聲音監測、指紋辨認等檢測和用戶權限設置等限制手段。二是實行操作日志管理，應由系統自動進行操作登記，建立加密的機內操作日志監督系統操作，留下審計線索。

3、會計電算化檔案的防病毒

在磁介質或光盤保存檔案的情況下，還有一個很重要的事項就是制定防范計算機病毒的措施。

三、會計處理方法的增強提高了會計檔案數據的利用效果

傳統會計采用手工方法進行數據處理，選擇會計處理方法時既要考慮信息的決策有用性，還要考慮處理方法的簡便可行性。實行電算化后，計算機成為數據處理的主體，無論多么復雜的處理方法，只要相關的設置正確，計算機都能在很短的時間內完成。

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關鍵詞：人事檔案管理；問題；對策

一、當前人事檔案管理工作存在的問題

（一）社會對人事檔案管理工作普遍不夠重視

人事檔案管理工作是一項平凡瑣碎的工作，不直接產生經濟效益，更不容易干出工作成績，所以很難引起社會的重視一些單位領導對人事檔案管理工作往往是“說起來重要、排起來次要、忙起來忘掉、用起來需要”，認為人事檔案工作無非就是“修修補補、抄抄寫寫、查查看看”的事務性工作，不是單位的重要工作。很多檔案管理人員“半路出家”，缺乏應有的專業知識。

（二）檔案管理內容不能與時俱進

目前人事檔案收集歸檔的材料主要包括個人履歷、自傳、鑒定考核、學籍和職稱、政審情況、黨團關系、獎勵與處分、職務任免、工資晉升等方面的材料。這些檔案材料只能片面反映一個人的歷史面貌和靜態情況，很難全面、完整地將個人的特點和才能表現出來。近年來干部人事制度改革中形成的能夠真實反映干部德能勤績廉表現、具有長期查考價值的材料（如年終測評分數、個人特長、信用記錄等）未能及時補充到干部人事檔案中來。這樣就使人事檔案很難對人才進行全面深入的考核，對用人單位的參考價值也就非常有限。

（三）檔案材料不夠規范

一是檔案材料沒有及時更新，造成材料缺失現象嚴重。現代社會人才流動非常頻繁，客觀上給檔案材料的及時收集造成了困難；另一方面，有些用人單位檔案管理人員責任心不強，檔案轉出和轉入單位檔案管理人員缺乏溝通協調，沒有及時提供新的材料，造成很多檔案材料不連續，出現空白，造成“斷檔”。二是檔案材料格式混亂。有些檔案材料的手續不齊全，缺少日期、印章、簽字等程序，影響檔案的效力；有些材料用紙大小不一，難以進行裝訂；有些檔案裝訂混亂，亂孔、脫頁現象較多，影響檔案的保存。

（四）檔案材料失實現象嚴重

有些檔案材料如考核鑒定、個人總結、入黨申請等只寫成績，不寫問題，只寫優點，不寫缺點，只寫對自己有利的，不寫對自己不利的，不能實事求是地反映一個人的情況；有些人為了利益需要，擅自涂改年齡、工齡等檔案信息，更有甚者，不惜買假文憑、造假檔案，欺騙組織，近年來發現的王紅英、黃梅芳，王亞麗、薛新民、徐楷、沈慶華等檔案造假案典型地反映出當前人事檔案誠信缺乏的嚴重程度。這些現象，嚴重影響了檔案的權威性和公信力。

（五）檔案管理的信息化程度不高

大多數單位檔案管理工作電子化、信息化程度很低。有些只是錄了工作人員“三齡一歷”、職稱、職務等基本信息和人事檔案目錄，沒有使用專用檔案管理軟件進行檔案管理，沒有實現檔案數字化等；有些單位檔案管理工作甚至還處在手工、半手工狀態。這種狀況造成檔案管理工作效率低下，容易對檔案造成一定的污染和毀損，容易弄虛作假，難以實現資源共享。

二、加強人事檔案管理工作的對策

（一）加大宣傳培訓力度，真正重視人事檔案管理工作

單位領導要重檔案管理工作。挑選熱愛檔案管理工作、原則性強，保密意識強、兢兢業業、甘于奉獻的人員從事檔案管理工作；要對檔案管理人員進行專業、系統的培訓，尤其是要認真學習《中華人民共和國檔案法》、《保密法》、《干部人事檔案管理工作細則》、《干部檔案工作條例》、《干部任用條例》等文件，熟練掌握干部人事檔案工作的基本知識、程序和要求，熟悉計算機操作井掌握檔案管理方面的相關軟件應用技術。通過培訓，不斷提高人事檔案管理人員的工作能力和專業素質。

同時，要向廣大企事業單位積極宣傳檔案的重要作用；督促其及時更新，收集員工的檔案材料，保持檔案材料的連續性。向各單位員工和高校畢業生宣講檔案在就業、升職、出國等方面的重要作用，盡量避免“棄檔”、“死檔”等現象。

（二）完善豐富檔案內容，提升檔案利用價值

在檔案內容上，耍與時俱進，除了現行規定收集歸檔的材料外，還應逐步建立起檔案管理部門與用人單位、教育、紀檢、公安、銀行、民政、社保等部門的合作機制，收集平時工作業績材料（包括工作實績、獲得獎勵、科研成果、培訓學習等）、個人信用記錄材料（包括銀行信用和社會信譽記錄等）、繳納養老金材料、戶籍材料、簽訂合同材料以及個^特色材料等，提升人事檔案的社會服務功能

（三）統一檔案材料要求，促進檔案材料規范化

一要規范檔案材料收集途徑、內容、時間，確保及時歸檔、更新；二要督促用人單位和相關部門及時收集檔案材料，避免檔案材料的缺失；三要嚴格把關，規范檔案材料的手續，對于缺少日期、簽名、印章等的材料要求有關部門和人員及時完善，避免檔案材料的效力缺失；四要盡量統一紙張大小，便于檔案材料的整理和裝訂。

（四）加大教育和懲處力度，增強人事檔案的公信力

一是加強宣傳教育，嚴禁為了個人利益涂改、偽造檔案材料；二是對于收集來的材料，尤其是學籍、職稱、業績等材料要仔細查驗，發現問題立即清退；三是對造假嚴重者要嚴厲打擊，依法對其進行曝光或處罰。

（五）提高信息化程度，逐步實現檔案材料的資源共享

一要建立檔案管理部門與用人單位、教育、紀檢、公安、銀行、民政、社保等共建、共享的人事檔案信息平臺；二要各級檔案管理部門要加大資金、人員投入力度，開發或購買相應的計算機管理軟件；三要對檔案管理人員進行信息化培訓，使其盡快掌握信息化管理本領。

參考文獻：