導語：如何才能寫好一篇科研經費最新管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】 地方高校； 科研經費； 財務管理； 規范化

近年來，隨著國家“科教興國”戰略的實施，地方高校科研工作呈現快速發展的態勢，科研經費來源渠道多元化，科研經費大幅度增加。但由于配置分散、條塊分割、政出多門、職責不明、監督體系不健全，科研經費管理方面出現了很多問題，受到社會廣泛關注。科研項目數量和科研經費規模是一個高校實力的象征，是國家考核高校升格、申請碩士授予單位、碩士點、博士點的重要內容，而有些地方高校由于先天不足，在學科領域有“話語權”的專家學者鳳毛麟角，科研項目申請非常困難，形成高校領導“重立項，輕管理”的思想。科研項目管理實行“課題制”，賦予了課題負責人較大的經費使用自，課題負責人往往對經費管理制度以及相關的財務管理辦法了解不多，認為自己憑實力爭取的項目，既提高了學校的知名度，又給學校帶來了經濟利益，科研經費就是自己的經費，怎么使用是自己的權利，財務部門不僅不應干預，而且應該提供方便，導致科研經費使用方面出現了較多的違法違紀現象。財務部門成了領導不滿意、教師不高興、檢查部門認為監督不到位的“受氣包”。

科研經費管理是一項政策性很強的工作，做好科研經費管理工作既是國家的要求，又是科研工作正常進行并取得預期效果的有力保障。可以說，科研經費的規范管理，既是對國家、社會、學校負責，也是對項目研究者負責，只有管理到位，方能使用到位，才能使來之不易的科研經費發揮效益。為進一步加強和規范科研經費管理，提高科研經費使用效益，確保科研工作協調、健康、可持續發展，科技部、財政部和教育部等部門出臺了一系列對科研經費管理的辦法、意見，對高校科研經費管理提出了明確的要求。地方高校財務部門要改變目前的窘境，必須進行科研經費規范化管理。

一、科研經費的性質

科研經費泛指各種用于發展科學技術事業而支出的費用。根據經費來源渠道不同，科研經費分為校外科研經費和校內科研經費兩大類。校內科研經費數量少、金額小，本文不再贅述。

根據國家有關規定，校外科研經費分為縱向經費和橫向經費兩種。經費來源性質屬于中央或地方財政資金的，為縱向經費；經費來源性質屬于社會資金的，為橫向經費。縱向經費對應的項目（課題）為縱向科研項目（課題），主要包括科技部、國家自然科學基金委、國家社科規劃辦、教育部、省科技廳、省社科規劃辦等政府科研主管部門批準立項的各類科學研究項目（課題）；橫向經費對應的項目（課題）為橫向科研項目，主要包括科技開發與協作項目、技術成果轉讓項目、科技咨詢等技術項目、企事業單位資助的項目和國際間企業合作項目等。

二、財務部門對科研經費管理的職責

隨著科研規模日益擴大，國家進一步完善科技計劃管理責任體系，要求學校建立健全“統一領導、分級管理、責任到人”的科研經費管理體制。學校是科研經費管理的責任主體，校（院）長對學校科研經費管理承擔領導責任。院系是科研活動的基層管理單位，對科研經費使用承擔監管責任。科研項目負責人是科研經費使用的直接責任人，對經費使用的合規性、合理性、真實性和相關性承擔法律責任。財務部門負責科研經費的財務管理和會計核算，指導項目負責人編制項目經費預算，審查項目決算，監督、指導項目負責人按照項目立項書或合同約定及有關財經法規在其權限范圍內使用科研經費。

三、科研經費財務管理的要求

近年來，國家為了規范科研經費管理，出臺了一系列關于科研經費管理的規定，對高校科研經費財務管理提出了全面要求，筆者經過總結，歸納為以下十個方面：

（一）統一管理、集中核算要求

高校取得的各類科研經費，不論其資金來源渠道，均為學校收入，必須全部納入學校財務部門統一管理、集中核算，并確保科研經費專款專用，嚴格按照國家有關規定、辦法要求以及合同（任務書）和預算批復組織科研人員合理使用科研項目經費。

（二）票據使用要求

高校取得科技主管部門、自然科學基金管理委員會等部門撥付的科研經費，形成本單位收入的，可憑銀行結算憑證入賬，不用開具任何票據；沒有財務隸屬關系的事業單位之間發生的往來資金，如科研院所之間、高校之間、科研院所與高校之間發生的科研課題經費等，涉及應稅的資金，應使用稅務發票，不涉及應稅的資金，應憑銀行結算憑證入賬。高校按照自愿有償的原則提供信息咨詢、技術咨詢、技術開發、技術成果轉讓和技術服務的收費，屬于經營服務性收費，應當依法使用稅務發票，不得使用資金往來結算票據。

（三）支出報銷要求

學校要完善科研經費支出審核制度，嚴格票據審核，必要時應要求項目負責人提供明細單等有效證明，杜絕虛假票據。科研項目負責人對經費使用的合規性、合理性、真實性和相關性承擔法律責任。

（四）支付要求

隨著財政國庫集中支付制度、公務卡制度改革的深化，支付要求發生了很大變化。因科研需要，向個人收購農副產品和其他物資的價款可以支付現金；依據有關規定發放給個人的勞務性費用，要嚴格審核發放人員資格、標準，一律通過個人銀行卡發放，以零現金方式支付；購買固定資產確認標準以下的日常辦公用品支出、差旅費中的飛機票和住宿費等支出及場租費等支出通過公務卡轉賬結算；購買固定資產、大宗耗材支出，必須通過銀行轉賬結算。

（五）轉撥經費要求

科研項目經費的轉撥支出，以合作（外協）項目合同為依據，按照合同約定的轉撥經費額度、撥付方式、開戶銀行和賬號等條款辦理。合作（外協）單位是公司、企業的，應提供收款單位法人營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、資質證書等相關資料；合作（外協）單位是高校、科研院所、社會團體等公益性組織的，應提供收款單位組織機構代碼等相關資料。項目負責人應對合作（外協）業務的真實性、相關性負責。

所有科研經費的轉撥，必須由學校科研部門和財務部門共同審批，經費轉撥業務必須由學校財務部門統一辦理。

（六）政府采購要求

科研經費屬于財政性資金，凡納入政府采購目錄的貨物、工程或服務的購買支出，要嚴格按照政府采購相關規定和程序編制政府采購預算，必須通過法定的采購方式、采購方法和采購程序進行。

（七）科研合同管理要求

科研合同是高校和資金提供方權利義務的法律約定，高校必須建立科研合同的審查制度和授權簽字制度，未通過審查的科研合同，項目負責人不得承接科研項目。審查通過的科研合同，必須由學校法定代表人或其授權委托人代表學校簽訂，未經授權的單位和個人一律無權代表學校簽署科研合同。項目負責人若不能提供經學校法定代表人或其授權委托人代表學校簽訂的合同，財務部門不得提供銀行賬戶信息，不得提供相關票據。

（八）資產管理要求

科研經費收入屬于學校收入，凡使用科研經費購置與形成的固定資產、無形資產均屬于國有資產，必須納入學校資產統一管理，按照學校規定，履行出入庫管理手續，不得以任何方式隱匿、私自轉讓、非法占有或牟取私利，其處置應按照國家有關規定辦理。

（九）依法納稅要求

單位和個人從事技術轉讓、技術開發業務和與之相關的技術咨詢、技術服務業務取得的收入，免征營業稅。申請免征營業稅時，須持技術轉讓、開發的書面合同，到納稅人所在地省級科技主管部門進行認定，再持有關的書面合同和科技主管部門審核意見證明報當地省級主管稅務機關審核。

個人所得稅，以所得人為納稅義務人，以支付所得的單位或者個人為扣繳義務人。

（十）嚴禁違規使用經費的要求

學校科研人員應嚴格按照預算批復或合同（任務書）的支出范圍和標準使用經費，嚴禁以任何方式挪用、侵占、騙取科研經費。嚴禁編造虛假合同、編制虛假預算；嚴禁違規將科研經費轉撥、轉移到利益相關的單位或個人；嚴禁購買與科研項目無關的設備、材料；嚴禁虛構經濟業務、使用虛假票據套取科研經費；嚴禁在科研經費中報銷個人家庭消費支出；嚴禁虛列、偽造名單，虛報冒領科研勞務性費用；嚴禁借科研協作之名，將科研經費挪作他用；嚴禁設立“小金庫”。

四、地方高校科研經費財務管理規范化思路

（一）加強政策宣傳，爭取理解和支持

國家制定的有關專業性文件，如果上級主管部門沒有轉發，學校領導則可能看不到。所以，作為高校財務人員，特別是財務部門負責人要關心國家的財經動向，關注財經要聞，經常登錄財政部、教育部、國家稅務總局等部門的網站，了解最新的財經政策。一是認真學習和理解政策的實質，掌握政策的操作空間，便于在工作中應用；二是積極向學校領導匯報，使領導了解政策，得到領導的支持；三是積極向政策的適用對象進行宣傳，使各項政策完整、及時地傳達到相關受眾，得到相關部門和相關人員的理解和支持；四是做好政策適用對象的政策輔導，幫助適用對象了解政策、按政策辦事，消除不滿情緒、化解矛盾。

（二）完善制度，提高操作性

地方高校應全面梳理各級各類科研經費管理政策，在符合項目歸口單位經費使用管理辦法規定的前提下，根據課題的性質結合高校自身特點制定行之有效、操作性強的科研經費財務管理辦法。管理辦法應該包括各層級的經濟責任，工作流程，審批權限，項目經費如何入賬、需提供什么資料、哪類項目應該開具什么票據，經費報銷的要求，外協費如何轉撥，項目驗收、結題結賬如何辦理等全過程，使科研經費財務管理工作有章可循、有據可查、責任到人，實現規范化管理。

（三）設立專職崗位，提供專業服務

1.預算編制規范化

預算編制是預算執行的基礎，預算一經批準就具有法律效力，必須嚴格執行。財務部門要協助科研項目申請人根據有關科研經費管理辦法的規定，結合科研活動的特點和實際需要，按照目標相關性、政策相符性和經濟合理性的原則，科學、合理、真實地編制科研經費預算。加強科研人員與財務人員的溝通與合作，實現專業分工和信息共享，提高預算編制的前瞻性、真實性和準確性。避免科研項目批準后，項目預算執行難，預算與實際需要脫節，影響項目實施進度。

2.預算執行規范化

一是加強科研經費支出業務的審核。對票據不符合要求的、未辦理固定資產入出庫手續的要求重新辦理手續，對國家規定嚴禁報銷的支出，堅決不予報銷。二是通過技術手段實現預算執行額度控制。目前，地方高校大多使用天津神州浩天科技有限公司開發的高校財務軟件，該軟件v4.0以上的版本在“輔助賬務處理”系統中設置有“項目賬”核算和管理功能。通過“項目設置”功能，完成科研項目名稱、項目編號、項目類別、項目負責人等基本信息。通過“項目額度控制”功能，構建項目預算與支出科目的對應關系，對科研項目按批復的任務書（合同）進行額度控制，當發生支出時，系統就會提示預算指標多少、已經支出多少、結余多少；當支出需求超過預算指標時，系統就會提示“該支出科目控制金額出現超支，不能支出”，以實現對科研項目的每一項支出進行控制，監督預算執行情況。

3.中期驗收和財務決算規范化

不斷完善財務專網建設，配置獨立的查詢服務器，將查詢服務器接入校園網，通過查詢服務器向校園網科研項目的收支明細賬、項目資金結余和往來款項的情況，校園網內的授權用戶可以隨時查詢所需的最新財務信息。科研人員在編制中期驗收報告和結題財務決算時，不用到財務部門查詢相關數據，直接從網站下載即可。這樣，既可以節省科研人員的工作時間，又可以杜絕弄虛作假。

五、完善科研經費績效考核機制

綜合課題財務驗收報告的要求和科研經費審計存在的問題，科研經費財務規范化管理考核指標應包括以下內容：

（一）財務管理制度建設及執行情況的規范性指標

該項指標包括財經法規及各項科研經費管理制度、規定的貫徹落實情況，本單位內部財務管理制度、內部控制制度的建設情況等。

（二）科研經費會計核算的規范性指標

該項指標包括科研經費是否全部納入學校財務部門統一管理、單獨核算、專款專用，會計科目使用是否規范，核算內容和財務報告信息是否真實、準確和完整，經費開支審批程序和手續是否完備，相關財務檔案資料保存管理是否規范等。

（三）預算執行的規范性指標

該項指標包括各預算科目支出是否按批準的預算執行，預算調整是否履行規定的程序；是否及時按預算完成支付進度，是否有截留、擠占、挪用專項經費情況；各項支出是否符合經費管理辦法的規定，是否有經費管理辦法不允許支出的內容，即罰款、捐款、贊助、投資及國家禁止的其他支出；課題經費使用是否有揮霍浪費的行為和其他違反財經紀律的行為。

（四）自籌經費的規范性指標

該項指標包括高校承諾配套的經費是否及時、足額到位，是否按批準的預算使用配套經費。

（五）科研固定資產管理的規范性指標

該項指標包括是否按批準的預算購置設備，購入設備是否納入學校固定資產管理，設備的開放共享情況等。

（六）中期驗收和結題決算的規范性指標

該項指標包括是否及時清理賬目，項目支出是否符合要求，結余經費的認定和上繳情況，是否存在結題不結賬、長期掛賬等問題。

有些地方高校的科研工作起步晚、起點低，學校在科研經費財務管理方面缺乏經驗，沒有形成規范化的財務管理辦法，而項目負責人及科研人員對相關政策學習不夠，在科研經費使用上存在隨意性，對于規范化管理可能會不理解，所以，開展地方高校科研經費財務管理規范化研究具有現實指導意義。

【參考文獻】

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[4] 教育部.關于進一步加強高校科研項目管理的意見[S].教技〔2012〕14號，2012.

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一、高校科研經費管理現狀

（一）科研經費的投入規模不斷增大。“十二五”規劃期間，中央和地方財政對科研事業的投入保持持續增長態勢。2015年的《2014年全國科技經費統計公報》數據顯示，2014年，全國財政科學技術投入 6 454.5億元，同比增加269.6億元，提高4.4個百分點，財政科學技術投入占全年國家財政支出的比重達到4.25%；全國研究與試驗發展經費投入13 015.6億元，同比增加1 169.0億元，提高9.9個百分點，其中高校經費支出898.1億元，提高4.8個百分點，高校經費支出比重達到6.9%。可見，高校作為國家創新體系中不可或缺的重要力量，其科研經費規模在不斷的擴張。

（二）科研經費的管理政策日趨完善。科研經費的高投入為高校科研事業快速發展提供了有力支撐，與此同時，國家也陸續出臺了一系列政策，以促進高校科研事業持續、健康發展。2012年，《關于加強中央部門所屬高校科研經費管理的意見》《關于進一步加強高校科研項目管理的意見》《關于進一步規范高校科研行為的意見》的出臺，為理順高校科研經費管理各方面的工作提供了有益的指導。2014年，《關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》的出臺，為解決科研管理不透明、資金使用效益低下等問題發揮了重要作用。

（三）科研經費的監督檢查常態化。為加強高校科研經費管理，強化遵章守紀意識，科研經費的監督檢查日益常態化。從2013年到2014年，根據《教育部辦公廳關于開展直屬高校科研經費管理情況檢查的通知》的要求，教育部對直屬的75所高校進行了一次覆蓋面廣、時間跨度大的科研經費檢查工作，以專項檢查和巡視檢查相結合的形式，共計抽查科研項目716個，查處了科研人員貪污、侵占、挪用、冒領科研經費等一系列的典型腐敗案件，建立了直屬高校科研經費監督檢查的長效機制，形成了科研經費監管的新常態。

二、現行科研經費管理體制機制存在的問題

（一）科研經費協同管理機制不健全。高校科研管理相關部門缺乏有效的溝通與協作，難以形成合力。科研部門的工作圍繞項目管理展開，側重于項目申請數量、經費收入總額及科研成果的轉化，對科研經費如何使用并不關心；財務部門只負責科研經費的日常核算工作，并不了解項目管理的全過程，缺乏對預算執行的綜合管理；科研設備的購置權由項目負責人自行支配，資產部門對科研項目的房屋、設備需求和使用情況缺乏全面了解，致使部分設備重復購置，而部分設備則閑置浪費。項目管理、經費管理和資產管理相互脫節，各職能部門間缺少一個有效的信息共享平臺進行及時有效的溝通。

（二）科研人員預算意識薄弱，預算管理不規范。科研人員在編制預算時，往往憑借以往的經驗和主觀判斷，沒有遵循科研活動的一般規律，缺乏對項目支出的合理預計，僅僅按照來款單位的要求編制預算，項目份額分配不合理，預算缺乏合理性和規范性，造成科研經費在使用中實際支出與預算差異較大，有些預算項目嚴重超支，而有些預算項目卻沒有發生任何支出。究其原因，縱向科研項目的預算由科研主管部門審核，橫向科研項目的預算由出資方審核，高校科研部門和財務部門很少參與到科研項目的預算評審，致使科研人員錯誤地認為編制預算僅僅是為了爭取科研經費，而忽略了對預算的合理分配，致使預算難以有效執行。

（三）科研經費支出不夠合理。高校科研經費來源渠道多元化、復雜化，不同的項目執行不同的政策標準、不同的預算分類，此外還涉及標準、范圍的確定等，例如勞務費占項目經費的比重多少為宜，這取決于不同項目的學科背景和實際情況，無法形成統一的標準。目前，高校基本都對不同來源渠道的科研經費采取集中管理模式，但由于項目多、政策雜、業務量大，財務與科研不同賬，無法形成對科研經費的有效管控。在科研經費的日常管理和使用中，支出不合理、人員經費偏高等現象依然嚴重，通過虛列劃撥或支出套取科研經費等違規違紀現象時有發生。

（四）審計監督職能有待加強。高校的科研經費審計應以風險為導向，建立涵蓋內部控制制度、經費管理制度、績效考評制度在內的全方位、多層次的立體式審計體系。然而，當前高校科研經費審計基本形同虛設，審計重點僅局限于票據的真實性和有效性，并且多數僅僅是簽字、蓋章，監督流于形式，而對項目預算的編制、調整、執行效果等方面關注較少，未能發揮其事前和事中的監督職能，更沒有涉及到管理制度層面的審計，科研經費管理存在潛在的風險，制約了科研經費的使用效益。

（五）科研項目缺乏全成本核算。高校科研人員大部分同時承擔教學和科研任務，學校的水電、房屋、設備、圖書等公共資源可以無償使用，科研項目核算往往只考慮科研直接成本，如差旅費、試劑費、版面費、材料費等，而科研人員的薪酬、學校無償提供的各種公共資源等間接成本，均未計入科研項目的成本。即便有的科研項目允許列支水電費，但也只能按照固定的比例計提，無法據實反映真實的水電成本。至于其他間接成本，如固定資產折舊的計提，雖然新《高校財務制度》明確規定高校采用直線法計提折舊，尚未出臺具體的操作辦法，固定資產折舊只能計入教育事業支出，導致科研項目成本核算的不完整。

三、重塑高校科研經費管理體制機制的對策

（一）強化協同管理機制，提高管理服務質量。

1.建立健全科研經費管理責任。高校應明確科研、財務、資產、審計監察、人事等職能部門的職責和權限，強化責任落實，建立“統一領導、協作管理、責任到人”的管理機制。科研部門負責指導項目負責人，結合項目研究目標和任務，合理把握項目預算的合理性、相關性；財務部門負責審核科研經費支出是否符合國家財經法規制度，合理把握經費支出范圍及標準；資產部門負責調劑配置資產、合理分攤費用等工作；人事部門實施科研人員的年度績效考核工作；審計監察部門負責科研經費的審計和監督工作；院系承擔科研項目的指導和監督職責。

2.建立科研管理服務機構。高校可根據實際情況，建立科研管理服務機構，整合科研、財務專業人才，充實科研管理服務隊伍，協助、指導科研人員科學、合理編制項目預算，提供從項目立項、到賬通知、執行進度查詢、預算調整到決算編制的全過程服務，并根據實際需要有效開展政策宣傳及培訓工作。院系可設置科研秘書崗位，協助本院系的科研項目經費管理。

3.完善科研信息共享平臺。高校應加強頂層設計，合理配置科研信息資源，建立涵蓋科研項目管理全過程及全要素的科研信息共享平臺，完善科研、財務、資產、人事、院系等部門的信息共享，實現項目、經費、資產等信息的動態監控和全面管理，方便相關職能部門及項目負責人及時了解項目動態信息，由被動管理變主動管理，由結果控制變過程控制，實現科研經費管理的科學化、精細化和透明化。

（二）規范經費預算管理，提高經費使用效益。

1.科學編制預算。預算編制是整個預算管理的龍頭，預算編制的好壞直接關系到預算的后續管理，對科研工作的順利開展至關重要。因此，科研經費管理相關部門應提高對預算編制工作的重視程度，積極協助項目負責人按照有關的科研經費管理辦法，結合項目自身實際情況，科學、合理地估算每項活動的支出需求，確保每個預算項目都有合理合法的測算依據，為科研工作的順利開展奠定基礎。

2.完善預算評審。高校可結合本校實際，組織科研、財務等職能部門負責人、相關領域專家或專業咨詢機構成立預算評審委員會，科研管理服務機構負責對科研項目預算進行初審，檢查預算編制存在的問題，并報預算評審委員會復審，預算評審會經過充分評審論證，提出評審意見，項目負責人根據評審意見調整預算，確保預算編制科學、合理、有效。

3.嚴格預算執行。科研經費使用應嚴格按照預算，嚴禁隨意調整預算，確有調整必要并符合相關政策規定的，應由項目負責人提交預算調整可行性報告，經歸口部門審批并報財務部門確認后執行，切實維護預算的嚴肅性，使項目責任人自覺按照預算進行經費開支，杜絕預算外開支，真正提高經費使用效能。

4.加強預算監控。科研管理服務機構及時通過信息共享平臺科研經費使用的最新動態，并定期整理和分析科研數據，會同項目負責人出具預算執行報告，分析執行差異原因，并提出切實可行的改進方案，確保科研經費嚴格按照預算執行。

（三）加強經費支出管理，保障經費規范使用。

1.嚴格經費支出管理。科研經費應全部納入學校財務統一管理，堅決查處“賬外賬”和“小金庫”。加強支出審核，推行公務卡結算，嚴厲杜絕“真發票假業務”或“假發票真業務”現象。符合政府采購條件的，必須按照政務采購程序購買商品或服務。涉及經費外撥時，嚴格按照合同約定的收款單位、付款方式、銀行賬號等付款。科研人員應依據預算開支經費，嚴禁將經費用于個人及家庭消費，嚴禁挪用、套取科研經費，切實提升科研經費的使用效益。

2.落實責任追究制度。高校應在明確科研人員充分自主權的同時，利用財務監督、內部審計、績效考評等結果，對項目組織不力或行為不當的項目負責人開展批評教育，尤其加大對套取科研經費行為的責任追究及懲戒力度，使科研人員懾于嚴厲的懲戒措施望而卻步，保障科研事業健康發展。

（四）加強科研經費審計，提升管理服務效能。

1.加強內控制度審計。關注高校是否根據國家相關部門出臺的科研經費管理新規，制定具體的科研經費管理辦法；是否建立健全科研經費管理責任制，明確科研、財務、資產等職能部門在科研經費管理中的權責劃分；是否建立科研全成本核算機制等。通過加強科研經費內部控制制度審計，為科研經費管理創造良好的制度環境。

2.加強科研管理審計。一是審查經費預算管理。加強預算管理，使科學研究按照計劃有序進行，嚴格財經紀律，強化預算約束。二是審查科研收入管理。關注是否所有科研收入全部納入財務統一管理，是否按照來源渠道、資金性質單獨核算，專款專用。三是審查經費使用管理。關注各項科研開支是否符合經費管理辦法或合同要求，是否嚴格控制經費開支標準和范圍。

3.加強績效考核審計。關注科研項目立項是否經過充分的論證和評估，科研成果轉化是否及時有效，可建立第三方評估機制，將科研成果投入生產產生的實際價值與科研項目的投入價值或預期實現的價值進行比較，從而確定科研項目的經濟效益和社會效益，對預算立項充分、管理成效優、成果應用度高的科研人員予以獎勵或優先安排下年經費。

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這句話之后，提到了一個在20世紀80年代振奮人心的提法，叫“尊重知識、尊重人才”。當年，改革開放之初，百廢待興，這句擲地有聲的時代話語宛如一聲春雷，喚醒了沉睡已久的土地。而今，再次被提起，究竟有何深意呢？

近年來，在全國“兩會”上，不斷有代表、委員疾呼：“大學要去行政化”。這個“去行政化”，不光指向學校的教學、科研人員套用行政級別，在工資、待遇、管理上等同于行政人員，而是在課題、資金、項目的確立分配上，按照行政管理的辦法運行。這樣的現實，導致了很多高校教師追求擔任行政職務，爭取項目的時候，“教授不如處長”，科研經費的使用上，又卡得過嚴，逼得一些知名教授和科研團隊為了符合“政策”而傷透腦筋。因此，在座談時強調“給教學和科研人員更多經費使用權，更多創新成果使用、處置和收益權，更好調動廣大知識分子的積極性和創造性。”

在大學的改革發展中，用“調動廣大知識分子的積極性和創造性”為“尊重知識”提供了詳細的注解。這樣的要求，就是要適應時代變化的新特點，改革過去高校管理中與時代脫節、束縛現實發展的舊的管理和思維方式。

回望近年來的高校科研管理，就會發現，所謂的項目資金“專款專用”，本來這是防止基層掌握實權的官員擠占挪用的辦法，但對于具有創造性的科研工作而言，需要根據自己的最新發現隨時調整研究方向，“專款專用”的結果是既完不成舊的項目，也立不了新的項目，缺少實際工作所需要的“靈活性”，在科研上造成了時間的延誤和不必要的浪費。

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關鍵詞：高職高專；科研工作；調查分析；對策

一、一組數據引發的思考

《中國高教研究》曾對2000-- 2006年在14家(2000--2002年是11家)全國中文核心期刊上發表的高等教育科研論文進行了統計。其中， 2006年全國1 147所高職院校中(截至2006年5月1S日)的有 104所，占同類院校的9．07％，占全國普通高校的5．61％；總數 194篇，占高等學校論文總數的 6．17％。2006年國家首批重點建設的 28所示范性高職院校中，只有10所院校發表了36篇論文，在所有被統計論文中的貢獻率僅為1．14％。這些數據與全國高職院校在普通高校中占61．87％的比例是極不相稱的。當然，高職在各類刊物上發表的各類論文以及其他方面的科研成果尚未見到全國性的統計數據，但從以上結果以及作者所做的區域性調查情況來看，高職院校科研情況確實不容樂觀。那么，究竟是何因素制約著高職院校科研工作?本文在調查的基礎上做了些思考與分析。

二、高職院校科研情況分析

根據對蘇南地區部分高職院校的調查發現，影響高職院校科研工作的主要因素有以下幾種。

1．思想認識問題

(1)對科研工作重要性的認識有失偏頗。在高職院校，把科研工作看做是為評定職稱而發表幾篇文章、為提升職務而積累一點資本而采取的一種途徑的現象還比較普遍。至于科研提升教學質量，促進教師隊伍建設，帶動學校綜合實力增強，推動社會科技進步等思想是第二位的，甚至是很弱的。由此導致高職院校科研氣氛不濃、風氣不正、水平不高、成果不多，急功近禾慨象嚴重。

(2)對教學與科研關系的認識存在偏差。高職院校的領導和教師對教學和科研的關系眾說紛紜，常有幾種觀點：一是教學主導觀(占46％)，他們認為高職院校是培養技能型人才的地方，教學是中心工作，這類學校既不具備搞科研的條件，也沒必要花很多時間去搞科研；二是教學科研并重觀(占37％)，他們認為教學與科研是高等學校的重要職能，是相互影響、相互依存的關系，因此高職院校的教學與科研要同步發展，齊頭并進；三是科研主導觀(占17％)，他們認為高職院校既然是高等學校，就應該以科研促進教學，用科研帶動發展，科研水平是高職高專院校辦學水平的標志。其實，沒有科研的教學就像無源之水，教學質量難以提高；忽視教學搞科研，則偏離了高職院校的辦學方向。

(3)對科研工作的信心不足。在高職院校，對科研工作的經驗、能力和信心普遍缺乏。在蘇州工業職業技術學院調查發現，認為自己缺乏科研經驗、能力和信心的占67．9％。與此類似，很多院校認為，由于青年教師占大多數，職稱偏低，高學歷偏少，科研骨干缺乏，經費投入不足，科研條件簡陋，所以科研工作難度很大。

2．科研定位問題

(1)教研即科研。由于我國不少高職院校是經過合并、重組、升格而來，新院校歷史短、文化積淀少、思想觀念舊、科研基礎薄、學術氛圍差，大多數院校教師沒有科研任務和壓力，沒有研究專長和方向，他們認為科研就是教研，教研活動就是科研工作，撰寫文章也多局限于教學心得等。

(2)課題即科研。不少人認為，申請課題就是在搞科研，以至于大家對課題申請情有獨鐘，不惜代價地到處申報課題，不切實際夸大預期效果，不管能否結題以數量論英雄，少數院校為了迎合這種需求，批量生產院級課題，甚至還出現了二級管理單位 (如某某系)設立課題，以至于人人有課題，就是不結果。

(3)項目即科研。也有人認為，高職院校的科研就是要搞項目研發和技術創新，其他的研究都沒有多大價值。所以，到處找項目，隨地簽協議成了科研的追求，而不管項目的大小、層次、難度和價值，不管自身的優勢、條件和實力，結果出現了大批違約毀約現象。

3．科研水平問題

科研水平是科研成果多少、質量高低的決定因素。當前，高職院校科研水平普遍較低，這是不爭的事實，主要原因如下：

(1)師資力量薄弱，科研骨干稀缺。高職院校師資隊伍普遍比較年輕，學歷層次不高，高級職稱比例太少，有很多院校連一個正教授都沒有，副教授也很少，在科研方面有自己的領域和方向、有一定造詣和影響的骨千或帶頭人更是稀缺。

(2)課題數量偏少，項目層次偏低。受師資、經費等因素的影響，高職高專院校能夠申請到的課題數量非常有限，層次偏低，除學院自立課題外，主要是一些學會、協會等民間組織的課題，在教育主管部門、政府部門立項的課題以及有基金資助的項目很少。據調查，蘇南地區高職院校擁有縱向課題的人數也不足15％，橫向項目更少。

(3)科研基礎薄弱，研究水平偏低。在蘇州工職院調查發現：覺得自己開展科研工作的最大困難是缺乏理論指導(占17．9％)，缺少科研方法 (占12．8％)，缺乏實踐經驗(占 26．9％)，缺少時間保證(占37．2％)，缺少文獻資料(占5．1％)。他們最希望得到的幫助是科研理論和方法的指導(占12．8％)、科研領域和課題的選定(占19．2％)、科研論文撰寫指導 (占10．3％)、全方位指導(占 57．7％)。不少教師連開展科研的基本方法、申報課題的基本程序、檢索文獻的基本路徑、科技查新的基本步驟、學術規范的基本常識、發表文章的基本途徑等都模糊不清，更不用說各類科研基金申報、專利申請、軟件注冊等。

4．科研管理問題

(1)制度不健全。調查中發現，有 63％的高職院校科研管理制度不完善，隨意性很大，只有32％的院校頒發了《科研管理工作條例》、《科研成果獎勵辦法》、《課題申報與管理辦法》、《科研基金管理條例》、《科研經費管理辦法》、《科研考核辦法》等基本規章制度。特別是科研考核與激勵制度相當乏力，很多學校沒有科研發展計劃和遠景規劃。

(2)管理水平偏低。有些高職院校科研管理機構不健全，人員配備不足，部門工作職責混雜，科學規范的管理軟件缺乏。特別是管理人員的指導思想和管理水平不高，學術規范不懂，科技政策不熟。有些科研管理負責人，自己從未做過課題，從未發表過論文，從未參加過學術會議，居然還在“引領”科研工作。

(3)科研經費短缺。在被調查的院校中100％都感到經費不足。目前科研經費來自于上級部門申報課題的占25％，來自于企業橫向課題的占 15％，60％的院校都是從緊張的財力中抽出微薄的資金支持或獎勵科研工作。調查發現，學院每年科研經費投入在50萬元以上的只占20％，經費的使用和管理也缺少規范化和制度化。

三、改善高職院校科研狀況的對策

1．合理定位

高職院校的科研工作不能盲目照搬或機械效仿本科高校的標準，要結合自身的辦學定位；不能好高騖遠高追求精尖技術項目，要結合教師的實際水平，本著“人人參與，發揮優勢；分類指導，分層推進；服務優先，協調發展；合理定位，重點突出”的思想，鼓勵全體教師增強科研意識，發揮優勢和長處，主動開展科研工作；根據科研的基礎性、應用性分類指導，根據任務的輕重緩急和人員水平高低分層推進；樹立科研服務意識，減少無謂的爭論，避免顧此失彼，力爭教學、科研協調發展。每個院校都要根據基礎實力和發展戰略，科學、合理地定好科研工作的地位，集中學科優勢、資源優勢和人才優勢，突出科研重點，形成科研特色和強項。蘇州工職院自“九五”期間開始，就明確以實用新型教學儀器設備的研發為突破口和切入點加強專業現代化建設。圍繞這一科研定位，歷經十載自主研發，已成功研制了十幾套(件)與企業生產相結合、與學校實踐教學相吻合、具有較高水準的實用新型教學儀器設備，僅“小型柔性制造生產系統(FMS)”就已獲得四項國家專利，產生了較好的經濟效益和社會效應，培養了一批“雙師型”教師和有特長的學生，增強了學院的競爭力和學生的綜合實力，為專業現代化作出了重要貢獻。

2．培養團隊

科研團隊既是制約科研工作的瓶頸，又是科研工作的核心和靈魂。當前，高職高專院校科研工作重點之一是要抓好骨干帶起一支隊伍，培養團隊撐起一片藍天。學校可以通過內培外引，選好苗子，定好計劃，壓上擔子，創設條件，促進科研骨干成長；可以通過名師專家引領，課題項目支撐，校企合作推動，促進創新團隊成長。蘇州工職院通過與蘇州瑞思機電有限公司等企業合作，在項目研發過程中吸納了一批年輕教師，通過4—5年培養，形成了一支有實力的創新團隊，已有多篇論文在核心期刊發表，有多個產品在江蘇省工科院校第三屆先進制造技術實習教學與創新制作比賽中獲得佳績，有多項技術申請了國家專利，有多個課題獲得江蘇省高校高新技術產業化指導項目立項。

3．整合資源

目前，高職院校科研工作一般都存在資格稚嫩、資料匱乏、資金短缺、資助微薄等現象。高職院校得到重點課題、重大課題或基金資助項目不會太多，有條件參與、有能力承擔相應任務的教師也不會太多，資歷、資格都無明顯優勢。另外，圖書、文獻資料、電子信息數據庫等數量明顯不足，最新的、前沿的、國外的相關資料幾乎空白，科研軟硬件投入總量太少，各類資助也微不足道。解決這些問題的關鍵是要加強資源整合，走集成化、集群化、集約化發展之路。蘇州國際教育園公共圖書館建設以及常州大學城共享實訓、科研基地建設都是有益的探索。加強院校之間資源的共建共享、院校內部資源的聯動開放，加強院校之間科研力量的聯手與協作、院校內部單兵散力的優化與組合，加強院校與企業的互動與互補、院校與科研院所互推與互助等都是提高高職院校科研綜合實力的有效路徑。

4．創新方法

在高職院校科研工作中，研究方法過于單一、傳統和陳舊，管理方法囿于思想保守、制度殘缺、技術落后，推動科研工作，關鍵還要進行方法創新。在普及與夯實科研基礎的同時，鼓勵多樣化手段應用，支持跨專業、跨行業、跨院校、跨區域的合作。要深化科研管理體制改革，提高管劇艮務水平；構筑科技創新平臺，提高科技創新能力；建立科研督導機制，完善科研評價體系。

參考文獻

[1]http：／／www．tech．net．cn／info／ notify／13138．shtml2006年全國高等學校教育科研論文統計分析．

篇5

關鍵詞：高校；學院；科研秘書；科研管理

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）44-0029-02

隨著“科學技術是第一生產力”時代的到來，高校科研工作必將發揮越來越大的重要作用。高校科研人員科研任務繁重，也加重了高校科研管理部門的管理工作任務，科研管理工作逐漸成為各項管理工作的重點。高校學院科研秘書工作是高校科研工作的重要組成部分，是高校科研管理的最基本的環節，學院科研秘書應認清自己的工作職責及性質，準確把握自己的角色定位，盡快提升工作能力，更好地服務于學院、學校科學與工業技術研究院及科研人員，提高學院及高校的科研管理工作能力。

一、高校學院科研秘書的服務意識及工作職責

高校學院科研秘書是學院從事基層科研管理工作的專職人員，需要更加強化服務意識，首先要全心全意服務領導，做好科研秘書工作，自覺加強工作的主動性，不僅要認真完成領導交辦的各項工作，更要及時掌握準確、全面的科研方面信息，積極主動地向領導提出與科研管理工作相關的建議，為領導決策提供正確的參考；其次要全心全意服務全院教師，科研秘書要始終樹立“服務第一”的理念，用更加無微不至的服務為教師解除科研工作中的難題，努力為科研人員創造良好的科學研究氛圍，最后要全心全意服務科研管理部門，綜合協調好校科學與工業技術研究院與學院的各項科研工作關系，為學院開展科研管理的各項工作的順利進行奠定堅實的基礎。作為高校的一名學院科研秘書，根據我的日常工作，總結了高校科研秘書工作職責，具體內容如下：協助主管領導督促各系在規定時間內做好國家自然科學基金等各類基金、重點項目的申報、立項報告、進展報告、結題、評審材料、報獎材料以及各類表格材料的填寫申報工作；針對我校科研系統時間突發性強的特點，每天瀏覽科研管理系統網站，及時了解學校在科研工作方面的動態，在第一時間認真傳達學校相關部門的各項會議精神、通知及工作安排，使全院教師及時掌握和了解最新的科研工作信息，按時完成學校下達的各項工作；配合科研院長做好統計學院每年科研經費、向學校上報各種數據統計；根據院系制定的科研經費時間節點，統計學院各系的科研經費到款，掌握院內各科研項目經費的收支情況，做好科研工作量核定工作以及年終科研經費結算工作；負責統計學院科技論文認領，科研項目、成果、論文、專著、編撰教材和獲獎情況的收集工作，具體負責與科學與工業技術研究院的聯絡工作，輔助科研院長安排落實本院各系、所的科研管理工作任務，完成科研主管部門及院領導交辦的其他工作。

二、高校學院科研秘書的工作性質及角色定位

科研秘書崗位是在高校規模不斷擴大，為了合理的配置科研資源，確保科研工作順利完成，使科研管理更加制度化、科學化、規范化，提高科研管理工作效率而設置的崗位。科研秘書工作的根本性質是輔助學院領導和科學與工業技術研究院對學院科研工作進行管理和服務，是學院科研管理工作的紐帶和橋梁。科研秘書直接面對學院科研院長、科研人員、科學與工業技術研究院，為科研、科研管理人員和科研事項服務，為科學與工業技術研究院、本院科研人員提供信息知訊，輔助管理、綜合服務、實現科研工作的規范化的工作人員。科研秘書的角色定位，作為領導的參謀和助手，明確自己的工作性質，把握好科研秘書性質的兩重性，科研秘書工作的實質就是輔助科研院長按照校科學與工業技術研究院的領導對學院科研人員從事科研活動進行管理和服務，恰當地發揮輔助職能作用，謹守服務領導的工作原則，自覺恪守職分，并給相關管理機構及人員提供科研信息支撐。當今，科研實力和科研水平是一所高校的核心競爭力，而科研活動離不開科研管理的一系列工作，科研管理工作直接影響學校科研水平的提高。

三、高校學院科研秘書的自身提高

科研秘書的工作是具有服務性質的工作，需要良好的職業道德，認真的工作態度和無私的敬業精神，為科研人員提供一切可能的幫助和便利。秘書自身應在工作中樹立主人翁意識及科研服務意識，始終貫徹“服務第一”的理念，充分發揮主觀能動性，用積極主動的服務、高尚的思想道德、飽滿的工作熱情、嚴謹的工作態度支持學校的科研管理工作的發展，踏踏實實、兢兢業業做好本職工作，爭取在平凡的崗位上發揮自己的全部能力。科研秘書應該具備良好的合作精神、奉獻精神、學習精神并擁有合理的知識結構。加強理論學習，不斷努力充實專業知識和業務技能，更新和完善知識結構，提高對各類科研信息的關注、捕捉、分析、應變、文字書寫、語言表達能力、協調溝通能力，以扎實的專業技能投入到科研管理工作中。除了要不斷努力自主學習，還要進一步加強增強業務素質，熟練掌握科研管理系統、OA辦公系統、office辦公軟件等新的辦公方式進行無紙化辦公，運用郵箱、飛信、QQ等便捷的網絡通信技術傳達科研信息，促進科研管理的科學化和現代化。

科研秘書培養自身嚴謹的保密意識，在工作中，科研秘書會經常參加各種重要的會議，涉及到一些內部文件信息、科研科研項目等保密事項。科研秘書應嚴格遵守保密制度，熟知保密事項的知悉范圍，嚴格按照保密章程的程序辦理各項工作事宜，積極參加各類保密工作培訓，提升自身的科研保密工作能力。

科研秘書還要不斷學習和掌握新的科研管理辦法，結合本校情況在原有工作的基礎上有所創造，以創新的意識研究當前學校科研管理的各項工作存在的問題，為健全、完善、創新各種管理辦法提供有參考價值的研究和解決問題的意見，用創造性思維改進工作程序，提高工作效率，達到創新促科研管理的目的，從而使科研管理工作更上一層樓。

四、結語

綜上所述，科研秘書作為學校科研管理隊伍中的重要組成部分，科研秘書既是科研活動的組織者，又是科研活動的具體執行者，處于管理與服務的中間位置，起著多方協調的作用。科研秘書的工作不僅煩瑣復雜，而且其中蘊含有許多管理科學，是要用高度的責任感去完成的，因此科研秘書必須對自己的工作有明確的認識，不斷總結經驗，不斷研究探索管理的創新之路，發揮服務作用，這樣才能夠在科研管理工作上不斷積累經驗，進行有效服務，為學院及高校的科研能力和科研管理工作的提升做出更大的貢獻。

參考文獻：

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[3]霍達.淺談高校院系科研秘書工作[J].青春歲月，2012，（23）.

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[8]黃曉英.淺談高校二級學院科研秘書的素質要求[J].商場現代化，2009，（589）.

篇6

高職電氣類專業校外實訓基地運行機制研究

一、引言

高等職業教育培養的目標是社會急需的高端技能型專門人才，畢業生走出校門就能直接就業上崗。要培養高端技能型專門人才，就必須強化實踐環節教學。沒有一定的技術水平和規模以及功能齊全的實訓基地，難以完成實踐教學任務，更難以培養出具有較強的實踐和創新能力的人才。而校外實訓基地是高等職業院校學生職業技能訓練的重要場所，也是實踐教學體系的重要組成部分，同時還是高等職業院校學生與職業技術崗位“零距離”接觸、鞏固理論知識、訓練職業技能、全面提高綜合素質和綜合能力的實踐性學習和訓練的重要平臺。近年來，我院電氣自動化技術專業在工學結合教學過程中對校外實訓基地建設的理論和實踐進行了積極的探索，取得了明顯的效果。本專業已與哈爾濱電機廠有限責任公司、哈爾濱熱電有限責任公司、哈爾濱九洲電氣股份有限公司、哈爾濱航空工業（集團）有限公司等企業合作建立了10個校外實習基地。但由于我國體制問題，學生到企業實習沒有法律規定和保障，大部分學校還只是一頭熱，在校企合作建立校外實訓基地建設及保持長效運行機制方面仍然存在著一定的問題：

1.校企合作的長效機制合作的深度還不夠，合作的范圍還不廣泛。

2.行業企業兼職教師承擔的專業課程學時達不到50%的要求。

3.課程體系尚不能適應高端技能型人才培養的需要。

4.實習條件還不能完全滿足人才培養的需要。

二、建設原則

針對以上問題，哈爾濱職業技術學院電氣自動化技術專業在校外實訓基地建設和建立運行機制時，力爭從尋求雙方利益的共同點及以校企雙方互利、互惠、互贏為原則，依托哈爾濱職業教育園區的建設，建設建立校外實訓基地和運行機制。

三、建設內容

與哈爾濱九洲電氣股份有限公司、哈爾濱博實自動化股份有限公司、哈爾濱電氣集團等企業合作，利用哈爾濱市綜合性共享型職教園區的生產、教學、研發、服務資源，采用學校提供場地、企業提供資源的方法建立“哈爾濱職業技術學院-九洲電氣”分廠；與哈博實、哈電氣集團合作建立“博實教學基地”和“哈電教學工場”兩個“廠中校”。采用“訂單培養”的方式為企業培養所需要的人才。制定校企合作制度與政策，規范管理校企合作項目的運行方式，保障合作項目的順利實施，鼓勵企業與教師積極參與校企合作。建立校企合作項目評估和反饋體系，使校企合作產生最大效益，實現校企雙方的穩定長期合作。

（一）創新校企合作體制機制，逐步形成校企合作長效機制

為使校企雙方能夠長期合作，尋找并把握雙方利益平衡點，從而使合作產生最大效益，電氣自動化技術專業積極探索校企合作長效機制，制定具體建設措施如下：

1.建立裝備制造產業部下的電氣自動化技術專業委員會

依托哈爾濱職業教育園區裝備制造產業部，吸收哈電氣集團、哈博實、哈九洲電氣等企業參加，成立電氣自動化技術專業委員會，全面負責校企合作相關事宜。

（1）組織機構：由學院院長、企業代表及學院相關人員組成，下設專業建設、生產實訓、科研創新、技術培訓四個項目合作小組。

（2）主要職責：制定完善校企合作制度，研究校企合作機制，加強宣傳；開展外聯工作，選擇企業，明確合作目標、內容、方式等；組織、實施校企合作的具體實施工作；統一協調解決合作過程中遇到的問題；及時總結經驗，加以改進，保證持續提高。

2.校企合作管理與運行制度建設

一方面，規范管理校企合作項目的運行方式，保障校企合作項目的順利實施；另一方面，鼓勵教師開展校企合作，具體制度包括：

《電氣類專業群校企合作章程》《電氣類校企專業合作實施細則》《學生頂崗實習管理辦法》《生產型實習實訓基地建設與管理辦法》《企業教學管理辦法》《科研經費管理制度》《項目與成果獎勵制度》《合作辦學專項經費管理辦法》《企業職工培訓管理辦法》《校企共同開展應用研究與技術開發管理辦法》等。

3.保障合作企業利益

（1）合作企業優先參與本院組織的產學研結合活動，合作開發應用技術項目，得到資金支持或費用減免。

（2）合作企業優先挑選畢業生。

（3）優先安排合作企業的員工輪訓及其客戶培訓。

4.開展“訂單培養”等多種形式的校企合作

與多家企業開展訂單培養、技術培訓、聯合示范、引企入校等多種形式的合作，為企業培養培訓大規模高端技能型人才。

（1）將哈爾濱九洲電氣股份有限公司引入哈爾濱職業教育園區，建設“校中廠”，開展生產性實訓、頂崗實習等形式的合作；

（2）與哈博實、哈電氣集團合作建立“博實教學基地”和“哈電教學工場”兩個“廠中校”，成立教師工作站，開展教師實踐鍛煉、企業員工培訓等形式的合作；

（3）聘請哈電集團資深專家，建立大師工作室，把握行業最新動態，指導專業建設；

（4）與西門子、博世力士樂等跨國公司合作，建立聯合示范培訓中心，利用其先進的技術和設備，開展技術培訓和未來市場培育等方面的合作。

（二）建立校企合作項目評估和反饋體系

為了保障實習效果和培養出合格的高端技能型專門人才，建立校企共同參與的社會綜合評價系統，及時收集學生、用人單位、行業專家、政府部門及新聞媒體等信息，對校企合作項目進行評估，不斷提高校企合作質量。

三、結束語

通過幾年的實踐探索，我們已經建立了高職電氣類專業校外實訓基地群，初步形成了雙方合作的長效機制，培養了一批批高素質、高技能的一線專門人才。下一步，我們將在特色實訓教材建設、科研合作等方面繼續努力，力爭將校外實訓基地建設成學生實習實訓的平臺、教師科研創新大展才能的舞臺。

有了充足的實習實訓條件，才能為學生提供優質的實習實訓環境，有效地培養學生的綜合職業能力，才可為本專業的發展建設奠定堅實的基礎。

參考文獻：

[1]何新民.高職院校校外實訓基地建設探討.技術與創新管理，2009，（9）.

[2]蔡健等.高職院校“校企合作”實訓基地建設的研究與實踐.農業科技管理，2008，（4）.

篇7

Abstract： The essay made a review on the main measures of medical subject and health talent constructions in Shanghai Public Health Clinical Center during the 11th Five-Years. In the next five years， we planned to take these measures， such as constructing scientific collaboration club， building multi-arrangement talent culture system， actualizing major national science and technology projects， consolidating scientific research plat， relying on the advantage of Fudan University subjects.

關鍵詞： 學科；人力資源；建設；傳染病醫院

Key words： subjects；human resource；construction；infectious disease hospital

中圖分類號：G311 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）30-0286-03

0 引言

上海市（復旦大學附屬）公共衛生臨床中心（下簡稱“中心”）運行之初，由于搬遷、路遠等原因，中心的運行遇到了前所未有的困難。影響中心發展的主要原因在于原傳染病醫院歷史雖悠久，但專科特色不明顯；成績雖突出，但整體和核心競爭能力不強；硬件先進，但軟件和人員結構不合理。面對困境，中心就現狀展開了專題調研，比較國內外公共衛生領域的發展狀況，可以明確看到中心發展面臨的主要問題就是學科人才隊伍薄弱。因此，中心把學科人力資源體系建設作為工作重點，選擇科研工作為突破口，在此進行了系統的探索和實踐。

1 “十一五”學科人力資源體系建設的回顧

“十一五”之前，我國公共衛生體系的運作機制相對分散、難以形成合力以取得新的突破點。國家長期對傳染病防治的投入太低，相應的生命科學、基礎醫學、臨床醫學及預防醫學等學科間尚存在嚴重脫節等缺點，目前還普遍存在著由于缺乏高水平和高效率的技術平臺而影響重大科研開展以及取得突破性成果等的現象。為進一步發揮原傳染病醫院的傳統和優勢，進一步提高中心應對傳染病和公共衛生應急的能力和水平，進一步樹立中心在上海乃至全國和世界的傳染病和公共衛生領域中的地位，中心廣泛研討決定采取以下措施，凝聚學科發展方向推動科室內涵建設，提高中心醫教研和應急應對水平，以保證學科建設和人才培養工作的實施。

1.1 制定中心發展規劃，出臺保障性政策和制度 中心制定了“大專科、小綜合”的發展方針，進行了學科架構的初步調整和學科建設規劃，制定了《重點學科建設管理辦法》、《人才引進管理辦法》、《中心科研啟動基金管理辦法》、《中心論文、專著獎勵制度（試行）》、《科研經費匹配管理辦法》和《中心科技獎勵辦法》等相關制度，使學科建設和人才培養工作有章可循，逐步推進。

1.2 加大人才引進力度，調整優化人力資源結構 根據中心“十一五”發展規劃及中心科學發展的需要，緊緊圍繞重點學科、重點科研項目，中心大力實施“招才引智”的戰略規劃，通過多方渠道引進人才。中心給予引進人才多方面的相關優惠政策，除安置配偶工作、給予住房補貼和崗位酬金外，還提供其科研啟動、項目資助金和實驗室建設費，便于其開展科研工作，更好更快的發揮人才的帶頭作用。“十一五”期間，共引進學科帶頭人10名，聘請15名各領域專家擔任中心客座教授；引進復旦大學雙聘教授2位，兼職教授1位。五年中，招收博士生學歷員工27人，碩士生學歷員工104人，研究生學歷員工人數增加將近10倍。經過“十一五”的努力，146名醫生中，研究生學歷占41.4%，高級職稱人員占20.55%；240名護士中，研究生學歷1人，大專以上學歷占67.5%，大大扭轉了“十五”期間高級職稱僅占8.02%的局面。

1.3 進行科室學科建設規劃和論證，啟動科室學科建設工作 學科建設總體規劃和分學科發展規劃是進行學科建設工作的重點。2007年中心邀請上海市著名專家對各科室的學科和人才梯隊建設方案進行論證，以進一步明確各學科的特色和主攻方向。通過論證，初步明確了中心重點發展領域。中心對論證合格的科室給予滾動的經費資助，還每年舉行一次學科建設評估，檢查和督促科室的建設進度。中心第一批共有7個臨床科室通過論證。2010年中心開展第二批學科建設重點科室論證工作，根據專家論證和中心意見對11個科室劃分三檔給予資助。自此，學科建設重點科室覆蓋所有臨床和醫技科室。

1.4 設立“中心科研啟動基金”，以科研為載體，提高醫教研和管理水平 2005年，針對原醫院科研能力偏低的現狀，中心設立了面向醫院青年骨干人員的中心科研啟動基金，涉及醫技、護理兩類課題；2006年，為全面提升管理人員水平，新增管理類課題。2008年，設立“交叉基金”，促使臨床與科研相結合。2010年，首次增設黨建類課題。啟動基金使一批課題具備了一定的研究基礎，為申報院級以上課題創造條件。五年來，我院共資助課題146項，投入經費總額達210萬元。醫院強化激勵機制，承諾給予局級以上中標課題30-100%的配套科研經費，對獲獎的科研成果也給予匹配獎勵。

1.5 舉辦“科技節”、“研究生學術沙龍”和“聯合學術天地”，促進基礎和臨床結合 為實現基礎和臨床結合，中心舉辦“科技節”、“研究生學術沙龍”，借此構建平等分享的交流平臺，營造輕松活潑的學術氛圍，切實推動中心學術水平的提高。另外，組織臨床科室和科研部門舉辦“聯合學術天地”，組織課題討論、科室發展設想討論，形成聯合攻關小組，共同申報和實施課題項目，大大提高了中心的團隊合作精神和項目實施能力。

1.6 加強科研培訓，完善科研平臺，提高科研能力 為進一步提高臨床研究者的科研能力，中心定期舉行“科研技能培訓班”、“動物實驗技術培訓班”，并以國家級繼續教育項目形式開展培訓班，使臨床工作者熟悉基本的實驗技術，提高課題的設計和實施能力。同時，為支撐臨床科研，中心努力完善公共衛生科研平臺的運作和開放，建立了病原學檢測平臺、傳染病專業研究平臺和臨床藥物試驗平臺，并實施了高等級生物安全實驗室的建設和認可工作。

2 “十二五”學科人力資源體系建設的探索

隨著新醫改和公立醫院改革逐步深入，改革將越來越觸及到深層次體制問題。政府補償機制的逐步完善，對公共衛生事業的進一步投入，為中心新一輪發展提供了有力的保障。但隨著醫療資源布局與結構的調整，也對中心落實功能定位、進一步優化學科布局、人員配置、運行模式提出了挑戰。中心“十二五”將繼續遵照“以特色科室建設為抓手、以科研項目和平臺為載體、以人才培養和引進為核心、以促進基礎和臨床合作為紐帶”的學科人才建設總體思路，繼續探索體制改革、制度創新，優化創新環境，調動廣大科技人員的積極性和創造性，激發醫學創新的能力，凝聚學科發展方向推動科室內涵建設，進一步提高中心醫教研和應急應對水平。

2.1 組建科研協作組，深化合作互利雙贏 為打破固有行政框架，真正實現臨床科研零距離，中心組建以疾病診治和研究等為一體的跨科室、跨平臺的科研協作組，共同探討防治工作急需解決的科學或技術問題，切實提高臨床診治和科研水平。通過多種活動方式，提高臨床診療水平為導向，以學術活動和科學研究為載體，以個人興趣為出發點，自發自愿參加不同專題的科研協作組。目前中心已成立5個協作組，包括慢性肝病科研協作組、艾滋病科研協作組、結核病科研協作組、新發和再現傳染病協作組、中醫協作組。

2.2 覆蓋各個層次人才培養體系，實現個人有專長 中心大力謀劃學科人才建設，建立并完善目標清晰、層次合理的人才培養體系，發掘具備自助創新意識的潛力人才，加快培養傳染病學科后備人才，形成以“萌芽計劃”、“新星計劃”、“優青計劃”三位一體的覆蓋各個層次人才培養體系。“萌芽計劃”以30歲以下的具有初級職稱的研究生學歷人員為主；“新星計劃”以35周歲以下中級職稱人員作為培養選拔對象；“優青計劃”以35到40周歲之間中級職稱以上的德才兼備的優秀青年醫學人才為對象。該培養體系將進一步挖掘中心的優質人力資源，期待經過培養后能夠形成一支有一定影響的優秀青年人才隊伍，為學科可持續發展提供人力保障。

2.3 實施傳染病科技重大專項，培養和聚集人才 “十一五”期間，中心主持和參與“艾滋病合并結核分枝桿菌感染人群治療策略研究”和“結核分枝桿菌實驗室污染的監測與評價及生物安全保障措施”等多項“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”重大專項。重大專項在人才培養、學科建設、師資隊伍建設等方面發揮了重要的作用。同時，重大專項的實施也為研究生培養起到了重要作用，培養和鍛煉一大批站在符合國家重大戰略需求的科技前沿、了解學科最新動態的研究生。“十二五”中心將繼續大力推進國家重大科技項目實施和申報，為中心“十二五”科研和學科人才可持續發展奠定基礎。

2.4 強化科研平臺支撐作用，建設高水平科研高地 中心已搭建成包含“常規科研技術平臺”和“傳染病特色科研技術平臺”的科研共享平臺，已發展成為集傳染病病原學診斷、科學研究、平臺服務和人才培訓為一體的設備精良、技術先進、運轉高效的開放的現代化實驗室平臺。2011年，“上海市新發與再現傳染病研究所”落戶中心，研究所按照“突出學科優勢與特色、整合資源、開放競爭”的原則，圍繞上海及我國新發與再現傳染病診治的重大科學技術問題和重大需求，做好上海市新發與再現傳染病研究所的建設工作，培養和吸引國內外相關專業的優秀科技人才，為開展新發與再現傳染病研究提供科技儲備和科技支撐。

2.5 依托復旦大學學科優勢，借勢發展 2011年，中心與復旦大學教育部/衛生部分子病毒學重點實驗室聯合成立了傳染病診治轉化醫學研究中心。雙方在臨床資源和應用性基礎研究方面各有特色，通過強強聯手優勢互補，提升學科與人才建設，滿足醫療市場需求，引領未來傳染病和公共衛生及生物醫學的發展。中心聘請復旦大學專家作為中心的客座教授，協助中心學科建設和人才培養工作。另外，復旦大學將定期對中心科研技術人員和有志投入臨床科研的醫生進行理論和操作的培訓，包括復旦大學開設的研究生理論和實驗課程等。復旦大學每年舉辦的各類培訓班和國內國際的學術交流活動，中心也優先派員參加；在同等情況下復旦大學優先招收中心人員在職攻讀碩、博學位，優先考慮中心人員作為實驗室高級訪問學者。

3 思考

3.1 人才培養考核體系 “以人為本”理念，真正激發人的內在積極性，必須制定并實施人才培養方案，建立科學的人才培養考核體系[1]。科學有效的考核是人才建設的重要手段，也是必備的激勵措施，能有效地調動他們的積極性、主動性和創造性，通過考核獎優罰劣，并形成淘汰機制。對于考核合格人員，加大支持力度，提升培養層次；對于考核不合格人員，則需要溝通談話，找到問題的原因，連續兩次不合格則淘汰，退出其相應的人才培養層次，直至退出人才建設工程[2]。加強培養期間及期末的考核力度，完善科學量化考核標準，實行動態管理，確保人才梯隊建設的質量，確保后備人才的儲備。

3.2 醫院管理人才的培養 管理是一門科學也是一門藝術，因而更是高科技的科學，它亦具有生產性與效益性。只有搞好醫院管理人才的培養，搞好醫院科學管理，才能使醫院各系統功能放大，提高醫院的醫療技術水平、醫療服務水平，才能給醫院帶來明顯的社會效益與經濟效益，才能使醫院的正常經營與發展得到保障[3]。之前，醫院管理人才的培養問題均未引起足夠的重視。觀念上，對醫院管理人員常是“非專業人員”；培養上，缺乏計劃性、目標性，“以干代培”；人事制度上，未得到專業技術人員的同等待遇，技術職稱評定缺乏專門的科學的管理制度，從而產生了輕視醫院管理、不安心醫院管理的現象，影響了醫院管理人才的正常培養。

醫院應進一步探索管理人才的培養，積極推薦合適人選參加包括黨校培訓、醫院管理課程培訓、掛職鍛煉等綜合性的培訓。組織職能科室工作人員素質拓展培訓，每年選拔管理人員參加管理課程的學習。通過多途徑、多模塊的系統培訓，培養一支具有良好政治素質、現代管理理念和掌握科學管理技能的高素質、專業化的醫院管理人才隊伍。

參考文獻：

[1]羅濤，孫凱潔，張建.從戰略角度談醫院人才建設規劃[J].中國醫院，2010，14（12）：60.

篇8

[關鍵詞]研究生實驗室 系統化管理 管理體系

[中圖分類號] G643.0 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2015）06-0046-02

研究生實驗室是高等院校培養研究生科研能力和創新能力的平臺。研究生實驗室管理模式落后、實驗室管理人員水平有限、實驗儀器設備利用率低等問題已成為目前我國研究生實驗室管理的主要問題，嚴重影響了研究生培養質量的提升。近年來，由于研究生招生規模逐漸擴大，研究生實驗室人數進一步增加，研究生實驗室的管理情況更加嚴峻。[1]本文通過對研究生實驗室建設的信息化、管理的開放化、環境的綠色化、設備維護和維護的人性化等因素進行研究，提出應不斷加強研究生實驗室的管理，逐步形成可行的、合理的、科學的研究生實驗室管理體系。

一、實驗室建設的信息化

研究生實驗室建設存在著建設經費投入不足、設備共享滯后、信息化認知水平低、實驗人員工作熱情不高等問題。[2]每一個研究生導師都有自己的研究生實驗室，研究生實驗室的設備主要靠科研經費投入，經費的投入不足和不合理的購入設備是實驗室運行過程中比較突出的問題。建設經費的不足造成購買的設備達不到預期的實驗效果，影響實驗結果和教學質量。實驗室之間設備共享手段落后，經常造成設備的重復購買，這既浪費了有限的建設經費，又降低了新儀器的購買可能性。實驗室之間不能有效地進行信息互通，及時更新各自的信息，嚴重制約了實驗室的發展。研究生實驗室實驗人員流動頻繁，人員之間缺乏交流，團隊建設缺少長期規劃和目標，導師對團隊建設往往缺乏重視，導致實驗人員工作積極性不高，影響實驗進度。可見，加強實驗室信息化建設勢在必行。

應加強研究生實驗室的信息化基礎設備的普及，完善計算機、網絡的全實驗室覆蓋[3];加大研究生實驗室的資金投入，引進先進的系統軟件，建立統一的數據庫，對實驗室的各項資源進行數據化的統籌管理。應參考國內外高校已經建設成功的實驗室平臺模式，如北京大學、東南大學等實驗室管理系統，建設大型設備共享平臺、實驗室管理系統、實驗設備管理系統、實驗室安全教育與考試系統、化學品采購管理系統等網絡體系，設立虛擬拓展實驗室，加大開放實驗室信息共享程度。可以了解最新研發的儀器和設備情況，合理購買，杜絕因信息更新慢而買到落后、技術設備或共享平臺已經有的設備。應科學的建立研究生實驗室建設的規劃和目標，加大宣傳力度，提高信息傳播程度，進而提高實驗人員和實驗室管理人員的信息化認知度，由小到大，最終形成系統的、高效的、科學的管理體系，提高研究生的科研能力和創新能力。

二、實驗室管理的開放化

高校研究生實驗室開放程度普遍較小，開放型課題很少，研究生自主進行實驗的機會不多，學生缺少熱情和積極性。研究生是研究生實驗室的主體，研究生實驗的嚴謹態度和科研精神決定了研究生實驗室開放的成敗。[4]此外，實驗室管理人員缺少先進的管理理念和專業技術水平，學校缺少先進的管理體制和研究生實驗室開放的概念。這些都是制約研究生實驗室開放的因素。建立開放式研究生實驗室管理體系，能有效降低管理難度，提高研究生實驗室的創新能力。[5]

大多數研究生的實驗內容是實踐性很強的課題，它要求研究生們不僅有過硬的理論知識儲備，同時還要具備極強的自學能力、動手能力、觀察能力、分析能力和創新思維。開放式的研究生實驗室，讓研究生通過大量自主性實驗工作，自行設計實驗方案，進行科研創新，取得研究成果。導師應進行啟發式教學，培養學生獨立自主的研究能力。同時，建立和健全實驗室的開放機制，規范實驗室管理辦法，利用網絡信息技術，實現實驗室的時間、空間的全面開放。實驗室管理人員將各實驗室的開放型課題，開放時間和實驗室儀器設備等參數公布到網絡上，實驗室和實驗室內儀器設備使用可提前進行網上預約，這樣能提高資源共享率，方便研究生學習。實驗人員進入實驗室前要進行相關專業知識的培訓和實驗室安全的培訓，進行專業實驗技能考試和實驗室安全知識考試，考試不合格者不允許進入實驗室。這樣可以使實驗人員能做到安全實驗，遇到事故能及時有效處理。這樣可以提高研究生的自主實驗能力和創新能力。

三、實驗室環境的綠色化

隨著研究生實驗室開放程度的加大，實驗項目的增多，實驗產生的污染物也越來越多。污染物處理不及時或者處理不當會造成嚴重的環境污染問題。此外，實驗人員違規操作實驗儀器還會造成火災、爆炸、人員中毒等危險事故。這些問題和事故直接影響了研究生實驗室的科研進度，污染了環境，損壞了實驗儀器設備，對實驗者造成了人身傷害，對研究生整體學習進度和研究生實驗室的安全有序發展造成了重要影響。研究生實驗室要“以人為本”。[6]實驗藥品和儀器是有價的，但人的生命是無價的。在實驗室學習工作，首先要保證實驗人員的人身安全。實現研究生實驗室環境的綠色化，解決研究生實驗室的安全隱患和環境問題是系統化管理研究生實驗室的重要環節。

實現研究生實驗室的綠色化，首先要在廣大師生中建立實驗室綠色化的概念。在學校范圍內定期開展實驗安全環保知識宣傳，提高大學生的安全實驗和環境保護意識，導師要有意識的培養學生和實驗人員的綠色實驗的意識和環境保護的責任感。學校方面要建立長期有效實驗室環境保護管理機構，制定全校的研究生實驗室環境保護管理辦法，各個研究生實驗室要有相應的環保設施和安全制度，每個實驗室要有安全責任人。學校要定期進行安全和環保檢查，發現安全隱患或環境問題，應及時解決，不能及時解決的，要重點記錄，想辦法盡快解決問題。新實驗室和老實驗室都應盡量選擇環保的材料進行建設和改造，以提高實驗室的環境質量。[7]研究生教學實驗方案應盡量選擇無毒、無害、無污染的藥品代替能對人體和環境產生有害影響的化學物質。應降低實驗規模，科學選擇實驗方法，優化實驗方案。實驗室內的儀器設備等應統一分類登記管理，購買時優先選擇環保等級高的產品。冰箱、鋼瓶等大型儀器應設立專門的使用注意事項和標簽，危險化學品應由學校統一購買、發放。實驗產生的危險廢棄物，如廢水、廢固應由相關部門統一回收管理，杜絕環境污染。如果發現實驗人員違規操作造成嚴重的安全環境問題，必須嚴肅處理，立即整改，并由相關環境保護部門驗收通過后才可以繼續開展實驗工作。應最大限度地降低學生進入實驗室后的風險，提高學生的人身安全和實驗室的綠色環境。

四、實驗室設備維護和維修的人性化

研究生實驗室設備的管理，是影響研究生實驗室的實驗和科研水平的主要因素之一。實驗室內儀器設備的完整程度直接決定了實驗的結果。多數研究生實驗室由導師自己負責管理，但是導師們在進行科研教學的同時仍然有大量的基礎教學任務，這使他們沒有足夠的精力用在實驗室管理方面。學生們自己在做實驗過程中難免會出現這樣或那樣的問題和錯誤，不正確的實驗操作方法或者不熟練的實驗操作技能可能導致實驗儀器損壞或者儀器壽命縮減。此外，研究生實驗室的實驗人員不固定、流動較大、變動頻繁、缺少專職的管理人員也是造成實驗儀器設備損壞的重要原因。為了保證科研的順利進行，實驗室內的設備維護和維修就顯得十分重要。

研究生實驗范疇大、分類多，實驗所涉及的儀器設備更是五花八門，各不相同。不同儀器設備構造不同，價值不同，需要維護、維修的方法、技術和時間也不同。要培養實驗人員對實驗室的認同感，珍惜實驗室內的儀器設備。實驗人員在接觸沒用過的設備前一定要仔細閱讀說明書，嚴格遵守說明書上的操作規程和注意事項，認真觀察設備的各項參數，不可盲目的操作儀器設備。儀器設備使用完畢后要認真清理污染，降低設備的損壞程度，最大限制的保養設備。如果設備出現問題或者損壞，要及時維修，避免設備的進一步損壞對實驗進度造成影響。[8]在購買設備時就要聯系好售后維修人員，有問題馬上請維修人員上門修理，上門修理無法解決的問題應及時聯系廠家看是否需要返廠修理。

五、結束語

研究生實驗室是培養創新人才的平臺，在當今社會，如何建立好一個研究生實驗室是一個充滿挑戰的復雜工程。研究生實驗室的管理不能單獨依靠實驗人員，同時還需主管部門和全校師生的共同努力。我們應不斷更新觀念，與時俱進，積極探索研究生實驗室管理的客觀規律，這樣才能切實提高研究生實驗室的管理水平，進而提高研究生教學的質量。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 張喜德.研究生專業課程教學改革的探討與實踐[J].廣西大學學報（哲學社會科學版），2006（S1）：65-66.

[2] 何增穎.實驗室信息化建設與管理探討[J].長江大學學報（自然科學版），2012（7）：169-170.

[3] 趙永儉，汪春華，朱西桂.論高校實驗室建設與管理[J].實驗室研究與探索，2003（3）：105-106.

[4] 于鑫，孫向陽.研究生參與開放實驗室管理與建設探討[J].實驗科學與技術，2013（3）：113-115.

[5] 宋建.研究生導師團隊培養模式初探[J].淮陰工學院學報，2012（4）：85-88.

[6] 李五一，谷大豐，胡放.香港高校實驗室安全和環保工作考察及啟示[J].實驗技術與管理，2008（9）：10-12.

[7] 韋連喜，裴曉紅，王彤宇.創建學校綠色化學實驗室[J].實驗技術與管理，2005（5）：105-107.

[8] 李宇紅，閻超.高校實驗室設備維修管理的研究[J].衛生職業教育，2007（3）：19-20.

[收稿時間]2014-12-16

篇9

關鍵詞：考察；高校；收獲；啟示

2007年11月19日-28日，我隨學校考察組一行10人，對大連民族學院、沈陽化工學院、吉林化工學院、長春師范學院、黑龍江工程學院、黑龍江科技學院等六所高校進行了實地考察。考察期間，通過學校領導介紹、對流、現場參觀等形式，重點就學科建設與科研管理、應用型人才培養等方面的問題進行了深入交流。

一、六所學校的基本情況

從建校時間看，大連民族學院的前身是1997年正式建校的大連民族學校，2006年才由國家民委、遼寧省政府和大連市政府三方聯合共建大連民族學院，辦學歷史最短；長春師范學院始創于1958年，辦學歷史近50年；其余四所高校都在50年以上。

從學科類型看，沈陽化工學院、吉林化工學院、黑龍江工程學院、黑龍江科技學院都屬于典型的工科院校，長春師范學院也是在自己所擅長的領域辦學，辦學特色鮮明；大連民族學院辦學歷史雖短，卻是國家唯一設在東北和沿海開放地區的民族高等學校，也是全國唯一以工科和應用學科為主的民族高等學校。

在辦學歷史中，幾所高校都形成了各自不同的辦學特色，如：沈陽化工學院和吉林化工學院的橫向合作與產學研結合；黑龍江工程學院和黑龍江科技學院的應用型人才培養；長春師范學院的文科基地建設；大連民族學院的高層次人才選拔等等。

二、兄弟院校的成功經驗

1.高度重視學科建設

（1）思想認識、學科規劃與評價標準的協調統一有效促進了學科建設的良性發展。在學科建設方面，幾個學校有一個共同特點，就是學校領導高度重視。一是學科建設啟動時間早；二是學科建設規劃科學。長春師范學院在建設過程中，學校上下普遍認識到：學校近幾年的發展，學科建設起著關鍵作用。主要是科研帶動學科發展。最近三、四年，科研前進幅度很大。大連民族學院雖是1998年才開始正式招生，但2002年就啟動了重點學科建設工程，2005年就召開了第一次學科建設會議，還制定了《關于加強學科建設的若干意見》，并頒布了《學科和專業建設“十一五”發展規劃》。由于高度重視，科研成果進步明顯：以“網大”排名中“學術成果”單項指標為例，在2003-2006四年中，在全國700余所本科院校中的排名分別為391、225、213和152，上升勢頭非常明顯。

（2）規劃明確，結構良好。吉林化工學院有兩個三級的學科結構：一是按省級、校級和系級三個重點進行建設；二是按重點學科、重點建設學科和重點扶持學科三個層次進行建設。

（3）目標明確，評價科學。《吉林化工學院重點學科遴選辦法》從學科方向與區域影響、學術梯隊、科研成果、設備條件與科研經費、管理與規劃等方面來對學科建設進行評價的，而不是以單純的、個人化的科研實力作為測評依據。目前的吉林化工已經是一所“產學研結合特色鮮明，化工優勢突出”的大學。

2.五大舉措促進學科建設

（1）凝練學科方向。吉林化工學院院級領導班子都是搞工科的，辦學思路非常明確：“特色就是化工”。在方向選擇上，他們的目標是：要建就建省內薄弱或空白。目前，“化學工程”已經成為省級重點課程，“應用化學”、“檢測技術與自動化裝置”等五門校級重點學科都是省內沒有，或者沒有他們強的。

（2）構建學術科研團隊。學術科研團隊的建設包括三方面的經驗：一是團隊的組建通常需要調整、交叉；二是需要選好真正具有領頭作用的帶頭人，這樣的帶頭人通常自己具有大的項目，并且具有較好的組織協調和管理能力，確保通過重大項目的合作使得團隊成員得到鍛煉。帶頭人還應在學校或個人的努力下，適時地在其他學校帶研究生，積累作導師的經驗。為此，吉林化工學院專門出臺了兼職碩士生導師制度，規定凡在外帶一個學生折合多少工作量，計算下來帶一個學生大約一年有一千多元。三是團隊成員要精良、要團結、要出成果。一般說來，團隊成員則需根據項目及成果情況，在二級學科下確定學科方向，為碩士點申報做好準備。

（3）謀劃科研項目。①橫向課題：吉林化工學院依托吉化公司，積極開展橫向科研。學校以本科專業為基礎，根據專業的不同將教師“攆到”企業中去實地調研，尋找科研項目，寫出3-5千字的調查報告，經過篩選，對企業有價值的選題由企業出資立項，教師在此項目下出成果。沒有項目的人，至少可以寫出調查報告，這一點，文科也是如此。十七大后，國家的中心工作之一是“節能減排”，學校馬上向省里作專題匯報，從五個學科中篩選出“節能減排”的專題項目，包括：水處理、菌處理、生化處理（綜合利用）等等，大大增強了立項的可能性和科研成果的應用價值。在機構設置及其職能方面，科研處已經更名為科研產業處，不僅負責科研管理，還要負責橫向溝通，為橫向課題的立項和科研成果轉化做許多實實在在而又至關重要的工作。在橫向合作中，吉林化工有一份《關于做好“組織教師下廠調研、項目信息和對接情況統計”的通知》，是對1997年以來教師下廠調研、項目信息和對接情況的統計，要求提供統計表及相關支撐材料。《教師下廠調研情況統計表》中包含了調研單位、調研內容、調研時間等項；《項目信息和對接情況統計表》則包含了項目名稱、負責人、地點、時間對接情況等；《產學研基地一覽表》包括了合作單位、負責人、合作內容與時間等項。此外，橫向合作中還形成了技術咨詢合同、轉讓合同、開發（合作）合同、咨詢合同、開發（委托）合同、技術服務合同等系統的政策文本。②縱向項目：吉林化工學院在在縱向課題申報上，最初是與一些大的學校共同爭取，采取掛大學校大專家名字（比如與東北師大合作）的方式，自己只做主研。這方面，長春師范學院也是如此。大連民族學院的科研項目與教學關系密切：社科基金項目與教學關系密切。教師的科研緊跟國內外前沿步伐，圍繞應用展開。

（4）搭建學科平臺。主要是省級乃至國家級的基地或中心建設。這方面，長春師范學院嘗到了很大的甜頭，他們說：一定要重視基地建設，盡量申報一些省級重點基地：目前有三個國家級基地，五個省級研究所。社科基地和人文基地很重要，因為有基地上邊就會給錢，就會立項，而且基地可以整合一批人。在教學、科研方面也容易產生一批重大成果。“薩滿文化”研究中心就整合了文、史、音、美，2007年獲得兩個項目共30萬元。

（5）規劃經費投入。黑龍江工程學院注重加大優勢學科、專業的建設和投入。黑龍江科技學院同樣如此，所執行的項目制經費管理辦法很有特色。

二、應用型人才培養

在應用型人才培養方面，6所高校給我們主要的啟發在于實驗室建設、人才培養模式和師資轉型三個方面。

1.實驗室建設

黑龍江工程學院和黑龍江科技學院都有較好的實驗設備，這些設備中，不少是通過國際交流與合作實現的。比如黑龍江工程學院與日本豐田公司展開合作，豐田公司不僅為學院免費提供最新下線的車型，同時還專門設計了可供師生多角度觀看車輛內部結構的教學用車。通過這項合作，教師可以直接在教學中方便快捷地更新教學科研信息，學生可以學到最新的維修技術。最終，豐田公司通過贈車的方式使學校為其培養出優秀的一線服務專家。黑龍江科技學院也抓住奧地利貸款項目，建設了一個設備總值1億余元的高水平工程中心，“現代制造中心”的設備已屬國內一流，“分析檢測中心”省內一流。

2.應用型人才培養模式

黑龍江工程學院和黑龍江科技學院通過“校企合作”，在教學中實現了“五個合一”（企業學校合一、教室實驗室合一、教學演練合一、教學生產合一、教學科研合一）；大連民族學院與市場接軌的院系及專業設置，應用型人才培養值得學習借鑒。

3.師資隊伍轉型

師資轉型中的主要問題是實現教師由傳統學科向應用型學科的轉變，從6所高校（尤其是吉林化工學院）的經驗看，主要有兩條途徑：一是橫向合作。教師應有轉化意識，通過與其他學校聯合做課題得到鍛煉；應逼迫自己通過科研合作實現從理論向基礎再向應用研究的轉變。副院長孫秀云曾在吉化做三年博士后，通過合作的工程項目，培養了工程能力，促進了教學與科研由理向工的轉化。二是通過送培或教師進修，學習新建專業，或者通過部分引進工科類人才，在共事過程中實現轉化。

三、考察后的思考與啟示

必須堅持特色發展和錯位發展。找特色找優勢是學科建設中最為基礎性的工作，如果沒有，或者通過調整、交叉開始做，或者立足自我開始創造。總之，方向是第一位的。如果只看著自己的學科基礎，忽視了該學科在區域乃至全國的發展狀況，做了也是白做，最終仍然得不償失。長春師范學院的“薩滿文化研究”為我們在基礎學科和理論上打造優勢提供了良好的參考。

高度重視師資隊伍建設。學科建設的核心是隊伍建設，學科建設的關鍵是學術帶頭人。要重視和加強對各級專業技術人員的培養、考核，提高專業隊伍素質。要在各學科建設骨干教師梯隊。骨干教師的培養形成，要引進競爭機制，貫徹優勝劣汰的原則，鼓勵優秀、拔尖人才在學術競爭中脫穎而出。要堅持引進與培養相結合的原則，在引進時一定要全面深入考察，要看得準，用得上。培養的學科人才要靠得住、有后勁。要把對專業技術人員的培養、考核與職務聘任、獎懲掛鉤。

科研工作要緊跟國家政策，瞄準社會需求。學校不能只盯著基金項目（縱向課題），一定要盯緊企業、政府，解決實際工作中的一些問題。在合作過程中，學校要積極幫助單位找項目，只有跟緊企業和社會需求，學校的科研工作才大有作為。

作者單位: 重慶文理學院

參考文獻：

篇10

關鍵詞：理財觀念；農業科研單位；財務管理

隨著我國經濟體制的改革和產業結構的調整，農業科研院所已由過去單一的科研型轉變為科研經營型，依托科技創新成果來發展農業高新技術產業，組建公司或企業集團，與之相應的是科研單位的財務管理觀念也因此而發生了極大變化。本文就新形勢下農業科研單位如何加強財務管理，以較少的人力、物力投入而取得較大的經濟效益問題作如下探討。

1　更新理財觀念，加強財務管理

過去科研單位主要依賴財政撥款，一般只限于事業費（人頭費）、基本建設費和科研專項費三大塊，資金來源比較單一。科研單位轉型后，實行“一院兩制”、“一所兩制”的運作機制，其經濟形勢也相應發生變化，資金來源除了主要用于解決轉制前的離退休人員社會保障支出的一部分財政事業費撥款外，大部分來自市場，如科技開發、技術咨詢、科技企業經營、房產租賃、地產開發、服務行業、興辦民營院校、社會各類贊助以及資本營運（上市公司戰略投資）等。為確保科研單位順利轉軌變型，國家還出臺了一系列優惠政策，如5a內免征企業所得稅、技術轉讓收入的營業稅和科研開發用地的城鎮土地使用稅；對基本建設項目給予適當支持；賦予有條件的科研單位外貿進出口權；支持興辦高新技術企業，組建企業集團或上市公司，等等。但作為獨立的經濟實體，科技企業的資金往往同時分布在科研、科技開發、生產、商貿和技術服務中，因而，科研單位的資金相對有限。為此，要使有限的事業費發揮最大的使用效益，就需要更新理財觀念。筆者認為，在強化科研單位財務管理中，應確立如下理財觀念。

1.1　商品經濟觀念

樹立以市場需求為導向，以獲取最佳社會、經濟效益為目的的商品經濟觀念。會計人員要參與市場預測和分析，及時提供會計信息供領導參考；要參與生產經營決策和經營項目可行性研究，參與經濟合同的簽訂與執行，充分發揮會計在經濟管理中的預測和控制職能，不斷提高服務質量和服務水平。

1.2　經濟效益與風險收益協調的觀念

在現代市場經濟中，由于市場機制的作用，使任何一個市場主體的利益都具有不確定性，都不可避免地要承擔一定的風險。科研單位實行企業化管理，投資主體多元化，經營過程中知識含量增加，這一方面為單位的生產經營發展提供了更加廣闊的空間，為單位最大限度地獲取收益創造了條件；但另一方面也加大了單位的經營、收益風險。因此，財務管理人員必須樹立風險與收益相協調的理財觀念，善于對環境變化帶來的不確定性因素進行科學預測，有預見性地采取各種防范措施，在獲取超額收益的同時，使可能遭受的風險損失盡可能降低到最低限度。

1.3　負債經營觀念

負債經營是商品經濟發展的產物。為了給單位的發展提供更多的資金保證，應采取向上爭取，向外爭貸；以物折貸，賒帳計息；眼睛向內，深挖細掘；加強橫向聯合，開展多種貿易等多種方式，籌集建設資金。會計人員要敢于負債，善于負債，采取多種方式引進資金，達到人為我用、借水行舟之目的。同時，要掌握負債適度及效益原則，促進科研與開發共同發展，促進經濟效益提高。

1.4　人本化與知識化相結合的理財觀念

要適應新形勢，建立并規范現代企業管理制度， 重視人的發展與管理，這是現代管理發展的基本趨勢，也是知識經濟時代的客觀要求。與此相適應，單位的財務管理將是一種以人為本的知識化管理。因此，單位財務管理人員必須在增強理財知識的同時，將各項財務活動人格化，建立責權利相結合的運行機制，強化對人的激勵和約束，充分調動人的積極性、主動性和創造性，這是單位順利地開展財務活動、實現財務管理目標的根本保證。

1.5　競爭與合作相統一的理財觀念

在現代市場經濟條件下，信息的傳播、處理和反饋的速度以及科學技術發展的速度均越來越快，這就要求單位財務管理人員在財務決策的日常管理中，要及時掌握信息，以不斷增強抓住機遇、從容應付挑戰的能力，正確處理和協調本單位與其它單位之間的關系，使各方的經濟效益達到和諧統一。

1.6　由對內管理到向信息管理轉變的理財觀念

對單位財務管理工作來說，加強內部管理至關重要。但單位光靠內部管理是遠遠不夠的，必須研究市場，掌握信息，才能做出科學的決策。這就決定了單位財務管理人員必須牢固樹立信息理財觀念，全面、準確、迅速、有效地搜集、分析和利用信息，進行科學的財務決策和資金運籌。

2      科學、嚴格管理財務，提高農業科研單位經濟效益

2.1　多渠道籌措資金，增強實力

一是合理制定創收分配辦法，調動各部門的創收積極性。當前我國經濟改革不斷深入，各種新情況不斷出現，這就要求我們在兼顧單位、部門和個人三者利益的前提下，根據具體情況，制定出切合實際的經濟政策，包括分配政策和獎勵政策等。二是合理制定科研經費管理辦法，調動廣大科技人員從事科研的積極性。在科研方面除了努力爭取國家高科技研究項目以外，還應鼓勵發展橫向科研，積極進行應用科學研究，結合目前企事業單位的實際情況，進行科技開發和服務，促進產、學、研的結合，以取得更多的科研協作與科技轉讓收入。三是加強對產業的扶持和管理，確保為單位提供穩定的利潤；大力支持效益好、有發展前途的項目，以形成拳頭產品。

2.2　嚴格成本費用管理，努力降低成本，提高經濟效益

隨著社會主義市場經濟的建立和科研體制的改革，要求我們對科研單位進行企業化管理，追求盡可能大的投入產出比，這就要求在財務管理上要以利潤為中心，以成本管理為基礎，合理組織和管理科研生產，努力降低成本，使利潤最大化。為此，要對科研與生產的全過程進行管理，制定相應的制度，具體落實到各個專題或生產的各個環節，做到少投入多產出，人人講成本，個個講效益。

2.3　加強財產物資管理，提高資產利用率

資產包括現金、各種存款、應收款項、預付款項和存貨等流動資產，以及固定資產、無形資產、對外投資等。在資產管理上，應建立健全現金和各種存款的內部管理制度，存貨的采購、收發、保管、清查盤點等管理制度，還應著重加強固定資產及無形資產的管理，維護國有資產及其權益不受侵害，防止國有資產的流失。具體可采取以下措施：一是建立健全固定資產的登記、驗收、使用、損壞賠償等管理制度。二是合理調劑閑置的資產，使閑置資產最大限度地得到利用。三是加強無形資產管理，建立制約機制和激勵機制，形成正常的轉讓渠道，防止知識產權的流失。

2.4　加強會計基礎工作，積極推進會計電算化

步入21世紀，人們進入了一個信息化的時代，財務管理也不例外。信息化時代對財務工作提出了更高的要求：不僅要實現會計信息的全程電腦處理，使會計信息處理更方便、快捷，為會計管理工作提供可靠的技術保證；而且要滿足不斷發展的形勢的需要，實現適時的遠程數據傳輸，實行網絡化管理，建立單位管理信息系統，把財務與生產、供應、銷售、計劃、統計等聯系起來，做到任何一項變動因素出現時，單位能夠及時獲得全面的、最新的信息。