導語：如何才能寫好一篇河道整治建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關鍵字】：城市；河道整治；整治方案；

[ Abstract ]: taking Lanzhou city as a case study of the Yellow River Lanzhou section of channel regulation scheme and release flood waters such as the relationship between the. The scheme can not only satisfy the requirements of release flood waters and did not cause the water level, velocity of flow and riverbed topography greatly change.

[ Key words ]: City; river regulation; regulation scheme;

一、河道概況

黃河蘭州段位于蘭州帶狀盆地，呈東西走向，西起西柳溝，東至桑園峽，全長44.84km。全河段河槽寬窄相間，河寬變化較大，窄處僅120m，寬處可達600～700m（含江心洲）。河床基本上由砂卵石組成，且多卵石邊灘及江心洲。主泓在一定范圍內擺動，河段洪枯水位變幅不大。洪水期河岸時有沖刷，水面比降0.9～1.3‰。河段枯水流量540m3/s,造床流量3000m3/s,百年一遇流量6500m3/s，1981年實測的最大流量5600m3/s。河床糙率為0.032，河岸糙率為0.030～0.35，灘地糙率為0.045，中水情況下綜合糙率為0.035。

本河段歷年演變特征是：年內具有漲水期淤積，退汛期沖刷的特征。隨著年際和年內流量分配的不同，淺灘河段河床有著相應的變化。年際間具有枯水年淤積，豐水年沖刷的特征。由此可見本河段水流輸沙能力強，其河床形態、輸沙條件具有山區河流的屬性。

二、整治線及整治方案

2.1 整治線確定的一般原則

進行河道整治需解決的關鍵問題是河道整治寬度及整治堤線的合理布置。相應于設計的洪、中、枯水流量，就有三種整治線，而中、枯水整治線較重要，尤以中水整治線最為重要。中水整治線的位置，應根據整治的目的和要求，按照因勢利導的原則，從河道演變分析中得出的結論來確定。由于洪水漫灘時灘地水淺流緩，河道的輪廓對河道演變和水流形態影響不大，僅在設計堤防時，根據具體河段及水工建筑物的要求，對堤線與中水河槽岸邊的相關位置作一些考慮即可。

2.2 用河相關系法確定整治線寬度

對本河段的自然演變規律分析得知河段沖淤基本平衡。為此采用阿爾圖寧計算穩定河寬的公式計算。根據相對穩定的彎曲型河段統計所得河寬系數ξ的平均值為1.2,求得造床流量下河寬為248～260m,；取ξ為1.0～1.1，求得河寬為218～240m。故河寬240 m可作為中水整治方案。

2.3 優良河段類比法

在市區河段上選取了幾個控制斷面進行論證。黃河鐵橋建于1909年，橋址斷面河寬230m，七里河橋建于1958年，橋址斷面河寬270m，其下游1.2km(k23+600)處河寬僅200 m，此幾處河段均經受了1964年5660m3/s及1981年5600m3/s洪水的考驗。鹽城黃河大橋建于1979年，橋址處河寬305m，1981年的洪水順利宣泄。由此認為，河寬300m可作為設計洪水最小堤間距的參考值。

三、物理模型

3.1 動床試驗模型設計

根據黃河蘭州段沖積河流屬性，河床質以卵石成分為主，河床變形主要是卵石推移質所引起的。故根據水流重力相似、水流阻力相似、水流挾沙相似、河床沖淤變形相似、泥沙起動和揚動相似及河型相似等條件，并利用黃河動床河工模型設計的研究成果進行推移質動床模型設計。

3.2 試驗方案及結果分析

3.2.1 天然狀態

從河道橫斷面形態可知，當河寬B≤240時，河道斷面單一，斷面呈“U”型或不對稱的“U”型。當河寬B>240m時，河槽形態已開始從單式向復式斷面過渡。河寬超過300m的河段，隨著河寬的增加，出現了邊灘，或在河道中形成沙脊，斷面形態呈“W”型，河道中出現河心灘。這說明河寬為300m時處于河中成灘的臨界狀態。

造床流量下垂線最大平均流速Vm、垂線最大水深hm與河寬的關系不明顯，河寬大于240m時均會出現數值相近的值Vm=3.0～3.7m/s，hm=7.0～8.5m。但其斷面平均流速隨河寬的加大而減小，斷面平均水深隨河寬的增大略有減小的趨勢，但變化不明顯。

在蘭州防洪標準百年一遇流量6500m3/s時，河寬在220m至600m范圍內，Vm一般在3.8～4.5m/s內波動。流速V隨河寬B的增大呈遞減的變化趨勢。垂線最大水深hm、斷面平均水深h與河寬B的變化關系比較紊亂。可見河寬240m可作為中水整治方案的依據，河寬300m可作為設計洪水最小堤間距的參考值。在此基礎上，對300m及350m整治線方案進行了研究。

3.2.2 整治方案及結果分析

350m整治方案：將天然河道寬度控制在350m，切除斷面一側邊灘或滯流區，分汊河段則堵塞支汊，小于350m的河段仍保持原狀進行試驗。300m整治方案：切除河道中邊灘或滯流區，對河道做一定壓縮，使其河寬為300m，彎道附近減小至280m～300m，小于300m的河段仍保持原狀。

從天然狀態與整治方案水位變化看：適當壓縮河道中的邊灘或滯流區，并未引起水位較大幅度的增高。對于300m整治方案，流量為3000m3/s時，水位變幅為-0.13m～0.38m；流量為6500m3/s時，變幅為-0.13m～0.58m。對于350m整治方案，流量為3000m3/s時，水位變幅為-0.21m～0.28m；流量為6500m3/s時，變幅為-0.27m～0.48m。整治方案與天然狀態相比水位變幅不大。300m及350m整治方案，并未引起水位較大幅度的增加，相反由于河流的自我調節作用使得斷面地形趨于平坦，流速分布趨于均勻。

從水流要素看：整治方案較天然狀態水深、流速最大變幅在12%以內，這樣的變幅在該河段不會引起較大的河床變化，且因整治線較平順，流速分布趨于均勻。

從河床地形看：整治后斷面變窄，但斷面地形起伏變化減小且趨于平坦，河槽趨向單一斷面，河床縱向的沖淤變化也不大。

四、結論及建議

1.通過對黃河蘭州段河道地形、河相關系、造床流量、設防流量及河中成灘條件的分析，得出了中水整治河寬為240m，防洪整治河寬為300m。

2.實施河寬300m方案,適當壓縮河道中邊灘或滯留區,并未引起水位及流速大幅度的增長。相反河流通過自動調節，斷面地形趨于平坦，且向單一斷面演變。改善了水流條件，流速分布趨于均勻。

3.整治方案的實施，使河道渠化目標得以實現，岸線平順、固定。斷面平均流速的提高，減少了污染物沉積數量，同時可確保行洪暢通。靠岸流速增大，為三條南河道取水提供了合理的渠首位置及水流條件，為工農業及人畜用水和南北兩山綠化提供了方便和充足的水源，加快了再造秀美山河的步伐。并對濱河路的規劃、通航及開發城建用地提供了設計參數。具有良好的經濟、社會及環境效益。

4.考慮到上游水庫的興建，在來水方面表現為洪峰減小，枯水流量增大；在來沙方面主要是下泄沙量減小，泥沙的組成變細。故河道渠化可采用30m+240m+30m或60m+240m形式的復式斷面，流量較小時在單式斷面中流動，流量較大時在復式斷面內流動。這樣可在兩邊種植草坪，修建帶狀綠化公園，以美化市容，改善人們的生活環境。

5.亦可采用分段整治方案。蘭練以上河段目前可不做整治，因為此河段河寬基本在300m左右。只是在水廠附近河寬約500m，此處為50年代修建的蘭州市水廠取水口，至今運行良好。蘭練至七里河橋段，河道長約15km，寬度在300m～600m之間，應進行全面整治。七里河橋至鳥島前（k22+440～k24+300）河道寬度為220m～330m，在鳥島處為330m，在為保護候鳥，建議此段河道以天然河寬為準，不做壓縮整治。

參考文獻：

[1] 張書農,華國祥。河流動力學。水利水電出版社，1988.

篇2

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以建設生態和諧宜居城市為目標，緊緊抓住城鎮化快速發展的重大機遇，全面加強和改進城鄉環境治理與管理,加快城鄉環境管理的制度化、標準化、規范化、精細化步伐，實現人居環境質量的全面提升。

二、工作目標

進一步鞏固全國文明城市創建成果，貫徹落實省市和諧城鄉建設行動環境綜合整治實施方案，按照和諧城市、和諧鎮（街道）、和諧村（居）三個層次，圍繞生態環境綜合提升工作重點，重點圍繞國道、省道、鐵路、高速公路、主要河流沿線，以及舊城區、城鄉結合部、小城鎮、中心村等重點區域，組織開展以治臟、治亂、治污為主要內容的環境整治，提升管理標準，凈化環境質量，改善人居環境，實現全區城鄉基礎設施配套明顯進步，城鄉人居環境明顯改善，城鎮化水平明顯提高。

三、整治內容及責任分工

（一）環衛治理。一是實行道路分級管理。城區主次干道、背街小巷實行A、B、C三級質量標準，全面推行“全時段、全覆蓋、無縫隙”環衛保潔體制。A、B級道路，實行動態巡回撿拾作業模式，機掃沖洗車輛確保每日兩沖洗、兩機掃；保潔員實行兩班制，全時段、全覆蓋巡回撿拾掃保，達到路面無積存塵土、砂石遺漏，人行道路面顆粒物不超過30克／平方米，遺撒污物15分鐘清理干凈，達到“五凈五無”。二是完善城鄉垃圾一體化處理體系。加大生活垃圾清運處理力度，達到“戶集、村收、鎮運、區集中運送”的目標要求；積極推行壓縮車收集生活垃圾方式，按照1臺／2萬人的標準配備生活垃圾壓縮收集車，按村（居）總人口3‰的標準配備保潔員，區政府市容和環境衛生綜合整治補助資金優先用于環衛保潔人員工資，不足部分由鎮、街道承擔；按1個／100人或1個／30戶的標準在村（居）內配備與壓縮收集車配套的生活垃圾收集箱，實行定點和定時投放，杜絕二次污染；積極推行生活垃圾分類收集，袋裝化收集，做到應收盡收、日產日清，生活垃圾收集率達到90％。三是加強監督管理。區環衛部門按照職責分工和分級管理的要求，負責做好全區環境衛生工作的監督管理。要建立定期考核制度，加大鎮、街道衛生保潔和垃圾治理的監管力度，確保鎮、街道和村環衛基礎設施、環衛管理人員和環衛作業人員配備到位。四是強化建筑工地治理。加強建筑垃圾源頭管理，納入到建設工程施工、拆遷管理程序，實行處置證制度和工程竣工勘驗制度；抓好建筑垃圾運輸環節管理，實行建筑垃圾準運許可證制度；實行工程文明施工保證金制度，加強工地出入口管理，有效控制施工工地帶泥上路；城區和交通干道兩側的建筑工地，必須按標準設置施工圍擋，按標準設置車輛沖洗設施，對出工地車輛進行沖洗，嚴禁帶泥土污染道路；所有進出工地的運輸粉狀物料車輛必須封蓋嚴密，杜絕撒漏。

（二）市容治理。一是認真開展廣告治理。拆除所有樓頂廣告、大立柱廣告、落地式廣告及刀旗廣告；清理各類小廣告、活動廣告牌；整治門頭牌匾、標語牌、櫥窗、大型屏幕、霓虹燈、橫幅、拱門、標語等其他戶外廣告；按照《市戶外廣告設置技術規定》的標準，制定戶外廣告整治方案，各鎮、街道對轄區內的戶外廣告進行整治，達到整齊劃一、整潔美觀的效果。二是開展店外經營整治。全面治理店外車輛維修、清洗及公路集市貿易、探頭市場、占道經營、亂堆亂放、露天燒烤等現象，并與沿街經營業戶簽訂管理協議，實施戶籍化管理，徹底杜絕店外經營。三是規范攤點設置。城市A級道路嚴禁沿路設置攤點，B級道路經批準設置的便民攤點經營規范有序，C級道路經城管執法局審批按實際需要和便民原則合理設置攤點。四是加強車輛停放管理。在醫院、商場、銀行、學校、賓館、酒店等車輛集中停放區域必須劃定車輛停放標線，安裝輔助停放設施；其他道路按照實際情況劃定車輛停放標線、安裝輔助停放設施，杜絕亂停亂放。停放區域要做到每100米至少配備1名管理人員，車輛集中停放區域每100米應不少于2人。五是強化城市建設管理。拆除各種亂搭亂建，杜絕擅自破墻開店、裝飾裝修，清理車行道與人行道之間擅自設置的斜坡或斜梯，治理隨意將路沿石開口、向路面排放污水及其他污染物、擅自占用城市道路、利用路政設施設置廣告等行為。六是嚴禁亂倒垃圾。對沿街單位、商店、居民不按規定隨意傾倒、堆放生活垃圾和裝修垃圾、亂吐亂丟，以及沿街飲食店、娛樂場所、茶樓、燒烤店等亂倒餐廚垃圾、亂潑油污等違法行為進行查處。七是加大城區市政基礎設施建管力度。強化基礎設施建設和養護管理，保證道路平整、無坑洼，人行道、路沿石平整完好，排水設施運行正常，橋梁、護欄無安全隱患。

（三）污染治理。以創建國家環保模范城為契機，大力開展新一輪環保綜合整治，健全完善統計、監測和考核三大體系，狠抓源頭控制、科技支撐、執法監管等關鍵環節，制定最嚴格的準入標準，應用最先進的環保技術，落實最嚴厲的執法尺度，堅決打贏污染治理翻身仗。實施公安環保一體化執法，嚴厲打擊各類環境違法行為。堅決關停污染重、能耗高、不具備安全生產條件的“土小”企業。深度治理大氣污染，突出抓好化工異味、揚塵粉塵專項治理和燃煤企業脫硫設施改造，加快揚塵污染治理。嚴格運輸車輛密閉運輸，嚴格道路沖洗，嚴格企業清潔生產。加強環境監管，強化執法力度，確保企業全部達標排放。

（四）河道治理。大力推進生態修復重建，搞好、、河流域后續綜合治理，提升河流斷面水質，擴大生態涵養區面積。清理境內河道內及周邊的建筑垃圾、生活垃圾、白色污染等，保持河道整潔，將垃圾收集到指定的垃圾收集點。及時清除水面漂浮物，保持水體清潔。及時清理城區雨水、生活污水排水管線沿線及周邊的生活垃圾、建筑垃圾、生產垃圾等，防止管道堵塞，確保排放暢通。加強河道綠化管理，及時補植缺株斷壟，及時清除死株枯枝。進一步規范河道采砂、涉河項目審查、審批行為，維護正常河道管理秩序。

（五）綠化治理。抓住創建國家園林城市有利時機，積極實施“綠蔭行動”，以栽種大喬木、提升大綠量為重點，加快推進“森林進城、園林下鄉”，突出抓好“二沿三環”綠化、山區造林、庭院綠化等城鄉綠化工程，形成綠美相擁、森林環抱、林路相依、獨具特色的城鄉生態環境；按照“科學性、系統性、前瞻性”的原則，制定各類城市綠地發展指標，合理安排城市各類園林綠地建設和區域大環境綠化的空間布局，廣泛吸收先進規劃思想和設計理念，積極探索我區城市綠化規劃方面的先進技術和適用方法，增強指導性和可操作性，于2012年底完成城市園林綠地系統規劃；按照“立足當前、著眼長遠、突出重點、因地制宜”的工作思路，結合創建國家生態園林城市的指標要求，組織編制全區三年綠化建設計劃，明確具體目標任務、資金投入、完成時限、責任分工等事項，確保創建國家生態園林城市工作順利進行；對已建成道路綠化，進一步完善植物配植和栽植結構，對桓公路、中興路、牛山路、一諾路進行大樹補植，高標準、高質量施工建好大道綠化升級改造、齊興路綠化改造及晏嬰路東延、學府路西段等新建道路綠化工程；按照全省開展“綠蔭行動”的總體要求，廣泛實施“見縫插綠”，對長期空閑地、轉角地栽植大喬木、花灌木，增加綠量，對人民廣場、太公植物園以及街頭游園，充實喬灌木，實施“提檔補綠”，形成景觀良好的林蔭公園、林蔭廣場；全面實施精細化養護管理，做到林帶內基本無病蟲害、無雜草、無種植高稈作物現象，抓好日常管理，綠化帶內無雜草、垃圾、白色污染，不得種植農作物，無人畜毀壞林木現象。

（六）路域治理。按照政府主導、屬地管理、部門聯動、標本兼治的原則，采取凈化、美化、硬化、拆除、清理、規范、遮擋等方式，從2011年12月中旬至2012年3月底，對納入公路路域環境綜合整治范圍的23條主干線、8個重要出入口和齊魯石化廠區部分道路，進行集中攻堅治理，做到邊溝無垃圾、雜草，路肩邊坡整體密實、穩定、平順、暢通、美觀；路面掃保及時、潔凈，樹木常年保持涂白；全面取締車輛維修、清洗、亂停亂放及公路集市貿易、打場曬糧、占道經營等現象，依法查處違法占用公路的行為；綠化帶整齊美觀，道路兩側林帶不少于15米，穿村路段綠化不少于5米并砌筑排水溝，實現路宅、路田分離；公路兩側建筑美觀、整潔，無殘墻、斷壁、破房；堅決制止和拆除道路兩側違法、違章建筑物；廣告嚴格按標準設置，達到齊整劃一、整潔美觀的效果；重點路段、較大平交路口硬化，經營路口和店前場地硬化，并劃停車位；高標準設置垃圾箱，逐步取消垃圾池，保持道路兩側可視范圍整齊潔凈，無垃圾、糞堆、雜物堆、白色污染等。各鎮、街道轄區內其他道路也按照此標準一并治理。專項整治結束后，配足配齊保潔、養護人員和設備，建立和落實日常保潔和定期檢查制度，轉入長效機制抓好管理。

（七）村容村貌治理。優化鎮村發展布局，抓好23個兩區三村續建項目，加快實施朱臺鎮土地利用綜合整治，有序推進中心鎮、中心村和農村社區建設。大力發展農村“路水氣電醫學”等公共事業，年內改造農村道路130公里，繼續深化農村五化工程建設。根據市委、市政府《關于加強生態文明鄉村建設的意見》文件精神和《市村容村貌綜合整治實施方案》要求，大力實施村容村貌綜合整治活動，將全區農村劃分為新型農村社區型、保留村莊整治型、近期搬遷改造型三種類型，針對不同類型設定村容村貌綜合整治標準，全面完成三清（清理糞堆、垃圾堆、柴草堆）、四改（改水、改廁、改灶、改圈）、四通（通水、通電、通路、通寬帶網）、五化（實現硬化、凈化、亮化、綠化、美化）。

四、工作機制

（一）加強組織領導。各級各有關部門要充分認識市容和環境衛生綜合整治工作的重要性和緊迫性，把城鄉環境綜合整治工作擺到重要議事日程。要精心組織，強化措施，狠抓落實，主要領導親自抓，分管領導具體抓，確保城鄉環境綜合整治工作順利推進。

（二）強化督導考核。要嚴格日巡查、周檢查、月通報、年終總評制度，確保各項工作落到實處。要結合各自實際，制定切實可行的整治方案，落實整治任務及責任單位、責任人，建立整治檔案。同時，要將整治活動方案、工作進度，及時報區市容和環境衛生綜合整治辦公室。區綜治辦要嚴格督導檢查機制，確保綜合整治工作落到實處。

篇3

社會主義和諧社會應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。構建社會主義和諧社會，就是要妥善解決社會糾紛，化解社會矛盾，穩定社會秩序。而犯罪是對社會和諧的嚴重破壞。在構建社會主義和諧社會的進程中，刑事司法活動一方面要嚴格依法辦案，充分發揮司法機關懲罰犯罪、維護社會秩序的職能作用，保證刑事司法公正；另一方面要通過刑事和解程序，調動社會各階層、各社會組織和社區的積極性，讓其參與化解犯罪引起的各類矛盾和問題，最大限度地恢復被犯罪破壞的社會和諧。我國實行刑事和解不僅具有諸多的有利條件，如重和合的文化傳統，而且具有重大而深遠的現實意義，對建設以人為本的和諧社會將產生積極的促進作用。

刑事和解注重國家權力和個人權利的平衡，被害人和犯罪人權益的平衡，是以人為本、和諧有序理念在刑事司法領域的體現。我國應立足于中國傳統調解，充分借鑒國外的有益經驗，積極探索刑事和解制度的確立和完善。本文結合理論與實踐，對構建和諧社會語境下刑事和解制度的價值取向進行了闡述，并立足于傳統文化和法治的本土資源，對在我國構建刑事和解制度的基礎與可能性從五個方面作了詳盡分析，最終提出了在我國構建刑事和解制度的初步設想。

以下正文：

在當今法治現代化的進程中，中國一次又一次地處在需要不斷更新觀念，不斷進行調整的地步。當我們日益融入全球一體化發展進程的潮流時，有必要對一些已具有普適性的現代化民主和法治的價值理念進行借鑒和移植。就這一意義而言，我們再也不能忽視刑事和解制度折射出來的現代性民主和法治的具有普適性的觀念價值。

刑事和解制度自20世紀70年代在美英等國司法實踐中適用以來，已有二三十年的發展歷史，隨著世界刑事司法輕刑化的發展趨勢，刑事和解制度被越來越多的國家和地區所接受。近年來，刑事和解制度也引起了我國法學界的熱烈探討和司法界的積極探索。 這表明：在通常由國家行使刑事追訴權的刑事訴訟中，也有合意的空間。刑事和解在我國司法實踐領域的悄然破冰，蘊含著刑事司法從“有害正義”到“無害正義”的轉變。

一、刑事和解制度的內涵

刑事和解是又稱犯罪人與被害者的和解，是指在犯罪發生之后，經由調停人（通常是那些經過專門培訓的法律專業人士）充當中立的第三者，使犯罪人與被害者及社區代表直接商談，協商解決刑事糾紛，其目的是為了恢復被犯罪人所破壞的社會關系，彌補被害人所受到的損害以及恢復犯罪人與被害者之間的關系，以使犯罪者回歸社會、平抑社會沖突。它兼顧被害人與加害人合法權益的雙重保護功能，不但有助于加害人的矯正與回歸社會，而且也有助于平復被害人的心理創傷，最大限度恢復被犯罪破壞的社會關系的和諧性。

刑事和解的思想淵源最早可追溯至原始社會的私人分割賠償，但作為一種新型的刑事司法理論，其發端于20世紀中葉，是西方社會從國家本位轉變到個人本位的新刑事思想和法律價值觀變化的產物，刑事和解制度在司法實踐的破冰，直接的動因來自日益增長的案件數量與審判資源有限性之間的矛盾，背后則顯現了多重價值追求。它在維護成文法權威的前提下，融入了更多的人文關懷，體現了刑事司法從“有害的正義”到“無害的正義”的進步，符合中國傳統文化底蘊和當下社會的和諧理念。

以國家追訴為標志的現代刑事司法模式和以監禁刑為中心的現代刑罰結構，雖然實現了對犯罪行為懲處的法律效果，但在被害人損失的彌補、被破壞社會關系的恢復等社會效果上卻力不從心，帶來了成本過高、改造效果不理想等問題。對犯罪的治理，不僅要著眼于國家公權力的追究，更要講求對受害者的彌補。簡單地對犯罪行為進行刑罰制裁，只是一種“有害的正義”，它在對犯罪人加授損失的同時，并沒有恢復被害人和社區受到的損失，對犯罪的矯正效果也不佳。而刑事和解改變了傳統的以國家公訴為主導而造成的被害人邊緣化地位的情況，使被害人從犯罪人真誠的道歉補償中尋得心理平衡，受損的社會關系得以修復，試圖達到一種“無害的正義”，使情、理、法有機融合，有助于創造一個更加和諧的社會關系。

二、刑事和解的價值取向

法律的目的之一在于建立并維持社會秩序。而刑事和解可以“恢復在依法的解決中很容易失去的平衡，并進而實現某種社會連帶關系”。 刑事和解在世界范圍內的興起和推廣有其內在的合情性、合理性和合法性，其價值意蘊主要體現在以下幾個方面：

（一）改善犯罪人與被害人之間的關系，促進社會的和諧。

在傳統的刑事司法觀念中，犯罪被視為犯罪人對國家利益的侵犯。刑罰是一種公權，對犯罪人的追訴只能由國家進行，而不允許和解。作為真正受犯罪影響著的被害人在訴訟中的作用被弱化，訴求被忽視。在許多傷害案件中，加害人與被害人都是熟人，犯罪的發生大都因瑣事糾葛、鄰里關系等民事糾紛引起，犯罪人人身危險性較小，社會危害性較低。犯罪發生后，犯罪人與被害人之間的關系紐帶并未完全打破，如果不加區別，以該通過刑事司法程序定罪、處刑，會進一步惡化被害人和犯罪人之間的關系，擴大雙方的矛盾。而刑事和解程序注重發揮犯罪人與被害人在解決刑事矛盾中的能動作用，努力為雙方營造對話的氛圍與空間，促進雙方的諒解，在相互磨合中化解矛盾，從而達到減少社會沖突、增強社會和諧的目的。

（二）提升被害人的訴訟地位，維護被害人權益。

刑事和解以被害人利益為中心，大大增強了被害人在解決刑事糾紛的主動權和決定權。同時，它以犯罪人的真心悔罪和有罪答辯為前提，這使得被害人能夠在一個平和的環境中告訴犯罪人，犯罪行為對自己造成的身體、情緒和經濟的損害后果，了解犯罪人犯罪時的動機，接受犯罪人的道歉。這種交流有助于減輕被害人的焦慮與仇恨，盡快恢復心理與情緒的穩定。

目前，司法實踐中的一個突出問題是犯罪發生后，被害人的經濟損失和通過經濟賠償方式實現的精神損失難以得到充分、及時的賠償。而在刑事和解中，賠償協議是一個雙方合意的結果而不再是傳統司法模式下的強制判決，犯罪人的積極履行保證了被害損失的及時修復。

（三）有利于矯正犯罪，實現犯罪人的再社會化。

通過被害人與犯罪人就犯罪影響進行的討論，犯罪人能夠深刻地體會自己行為給他人和社會造成的損害，從內心反思過錯、真誠悔罪。由于司法機關和被害人對犯罪人的尊重，使犯罪人消除了一些誤解和敵視，從而自愿地接受懲罰，積極地承擔責任。這種特殊預防的效果是通過嚴格的司法過程及矯正措施所難以達到的。

“司法系統會對個人造成很多的傷害：犯罪記錄會使個人永久性地無法從事某些職業，鑒于經歷容易引發交叉感染，犯罪的標定效果會使個人對其產生消極認同，進而會促使個人實施更多的犯罪。” 在刑事和解程序中，因為和解協議的達成與履行而不再啟動或中止對犯罪人的刑事追訴，犯罪人避免了進一步的審判及刑罰執行對其造成的“標簽”式影響，可以更加自然地實現再社會化。

（四）有效提高訴訟效率，降低訴訟成本。

任何資源都是有限的，國家對司法資源的投入在一定的時間內是相對穩定的：一方面刑事案件數量持續上升，司法機關的工作壓力不斷加大；另一方面輕微的刑事案件所占比例越來越高，大量司法資源被消耗在應對不嚴重的犯罪和犯罪人身上，影響了重大刑事案件的辦理。因此，如何在司法資源的有限性與刑事案件不斷增長之間尋求一種平衡，使“需要公正的案件更加公正，需要效率的案件更加有效率” 顯得尤為重要。刑事和解能使某些案件的處理繞開審判程序，快速、合法、有效地解決大量輕微案件的責任歸屬，使司法機關合理配置資源，全面提高訴訟效率。

（五）體現合意的契約精神，實現程序價值。

訴訟的參與者經過自由選擇并有意識地參與到裁決的制作中，尤其是讓被告人擺脫司法奴隸主義而達到自我決定主義，這應是刑事司法的最高境界。在這一過程中，采取的訴訟形式并不限于對抗，協商、對話與合作也是一種司法民主的表達，而且在訴訟進程中十分必要。薩默斯認為，程序正義原則的要求之一即為協議性（consensualism），這也是程序價值的要求，不論結果如何，建立在有關公民自愿選擇基礎上的協議性都是需要通過法律程序本身實現的“程序價值”。 為了刑事治理的有效性，刑事司法不應只是謀求國家公權力如何獲取單方面的勝利，還需要注重協商與談論在訴訟中的獨特功能。而刑事和解就體現了一種契約精神——通過對話與協商，達成雙方都滿意的處理結果，即通過當事者之間的“合意”完結訴訟。這樣一來，不僅為正義的多面性提供了現實基礎，避免了單一正義的不足，并且能緩和基于“事實”與“規則”之間的矛盾而產生的程序公正與實體公正之間的緊張關系。

三、和諧語境下我國引入刑事和解制度的可能性探討

一種制度的設置與存在，自有其思想文化背景與需要。將法律視為文化現象進行研究，必然要涉及其他社會現象，法律問題從一開始就明顯不僅是法律問題，而同時是政治問題、社會問題、歷史問題和文化問題。 從傳統文化和法治社會、和諧社會的內涵來看，我國存在引入刑事和解制度的有利因素。

（一）“無訟”觀念是刑事和解的思想基礎。

訴訟觀念作為深層結構的觀念性文化，必將影響和制約著訴訟制度的確立。同時，法律的發展也不能與其賴以存在的社會制度的變化以及社會變化著的情感和要求相分離。 “‘法意識’的概念之所以成為必要，是因為社會學上所說的‘滯后效果’，即相對社會結構的變化來講，文化和象征體系的變化總是會落后的現象。” 崇尚和諧的儒家思想文化為傳統訴訟觀念的形成提供了思想基礎，在社會關系領域，和諧觀念演化為一個具體原則，即“無訟”。古人把“和諧”奉為社會中的絕對目標，并以此為道德衡量標準，認為能夠識大體、明大義，忍讓為先，不與人爭者必定是安分守己的良民；而以爭為勝，以訟為能者必定是小人、悍民。古代法律僅僅是實現“和諧”目標的手段，只具有否定的價值，因此爭訟必然是絕對的壞事，在人們心目中，爭訟本身就缺乏道德上的正當性。 “如果說無訟是中國古代政治與法制建設的價值取向，那么，調處則是實現息訟、無訟的重要手段之一。這在中國古代是由來已久的，不僅積累了豐富的經驗，而且形成了整套的制度，是世界法制史上少有的。” 不過，這種調處的目的并不是為了確定雙方當事人的權利義務，而是為了平息糾紛，追求無訟的和諧統治狀態。

（二）和合文化是刑事和解的文化基礎。

“一切問題，由文化問題產生。一切問題，由文化問題解決”。 “和合”一詞常常被人們引用來概括中國文化的特質。美籍華人學者孫隆基在《中國人的人格發展》一文中指出：“中國文化的一個至為重要的原理就是‘和合性’，因此，總是認為‘合’是好的，‘分’是不好的。”儒學大師錢穆也認為“中國人的天性，所謂我們的國民性，是‘合和’的分數比較多過‘分別’的。 和合精神是儒學的價值理想，強調天人合一。這一哲學觀推及人類社會生活，便是人際和諧與社會和諧。”他們處理與別人的關系以是否合乎情理為準則，不要求什么權利，要的只是和睦相處與和諧。“ 在儒家看來，”禮“提供了實現”和諧“理想的途徑。”所謂禮治，就是對傳統規則的服膺。生活各方面，任何人的關系，都有著一定的規則。行為人對這些規則從小就熟習，不問理由而認為是當然的——長期的教育已把外在的規則化成了內在的習慣。“ 在這種文化環境中，犯罪者往往重視個體與周圍環境的和諧，不愿使自己成為周圍人眼中的”公敵“；而被害人在自身權益得到維護的同時，向往平安和穩定的生活，不希望自己的生活時時處于擔憂和防備之中。因而，通過犯罪者的悔罪和受害方的諒解化解或修復舊的矛盾，藉以重新建立一種和諧的關系。

（三）輕刑化是刑事和解的實踐基礎。

隨著現代刑事司法理念對刑罰報應論的否棄和對刑罰預防論的趨同，二十世紀后期，非犯罪化和輕刑化的刑事政策逐漸成為主流話語，輕刑化日益成為一種世界性的趨勢和潮流。在對重刑主義否棄的同時，代之而起的是越來越多的辯訴交易、保安處分、社會處遇等刑事和解模式。

在我國，隨著改革開放和社會主義市場經濟的不斷深入，特別是隨著社會主義和諧社會的推進，人們越來越認同于“刑法是一不得已的惡”， 對于刑法的擴張和濫用，必須保持足夠的警惕。不得已的惡只能不得已而用。當前，輕刑化在司法實踐領域出現了辯訴交易的個案和上述朝陽區法院將庭外和解引入刑事案件的探索。刑事訴訟是建設現代法治社會與和諧社會的交叉題域，刑事和解等一系列新的刑訴取向變化則是融會法治社會與和諧社會的契合點。

（四）人本主義是刑事和解的社會基礎。

傳統的刑法觀念過于突出國家的主導作用和絕對權威，而湮沒了個人在刑事司法中的地位和訴求。在刑事司法中，不僅對被害人的地位和訴求重視不夠，對被害人的權益進行實質性的保護不力，而且對犯罪人的權益保護也表現得更為漠視。刑事和解則將刑事糾紛中的當事人（即加害人與被害人）作為和解的主題突出出來，他們不再是被動的參與者，而成為直接參與和解的雙方進行到和解程序中來，司法機關、社區機構則退居次要位置，在其中主要發揮幫助調解、確認公正、監督落實等作用。

刑事和解從根本上體現了以人為本的理念，有利于保護犯罪人（即加害人）的合法權益，體現了現代刑法對人權的尊重。一方面，被害人的利益補償不再通過國家公訴下的刑事附帶民事的訴訟方式來解決，而是畢其功于一役，在刑事和解中一攬子解決。另一方面，被納入刑事和解而受到社會處遇的犯罪人通過和解對被害人進行實質補償和悔過道歉，也使其自身避免了身陷囹圄，有利于維護犯罪人的尊嚴、顏面，更利于保護犯罪人的人權，并可避免犯罪人被投諸監獄而可能造成的“交叉感染”和重新犯罪等設施內處遇的缺憾，從而有效地降低這部分犯罪人的再犯罪率。

（五）現代法治是刑事和解的法律基礎。

在我國這樣一個歷史傳統悠久、文化底蘊深厚的國度里，進行法治現代化建設，不僅要學習、引進西方先進的法律文化，而且也要注意挖掘、吸納優秀的中國傳統法律文化。從刑事司法領域看，西方法律文化對輕刑化的奉趨與中國傳統文化中的和合思想（如前所述）趨向在對一般輕微犯罪和未成年人犯罪等刑事案件的訴訟上達成了共識。即都以恢復被破壞的社會關系、消弭沖突為目的，將懲戒寓于教化之中，體現了現代法治中的政治民主、人人平等、契約自由、人權至上等精神實質，切合了法治現代化的發展進路。通過將實行刑事和解后的犯罪人納入社區中進行矯治，有利于修補被破壞的社區和諧，更有利于加速犯罪人再社會化的進程。

現代法治不僅表現為國家法治權威的確立，更表現為國家權威對個體公民利益的尊重和保護這一終極目標。因此，通過刑事和解的探索，也開始逐漸突破國家法壟斷的堅冰，而出現了國家法與民間法相互交融的趨勢，傳遞著現代法治取向變化的微妙訊息。

四、構建我國刑事和解制度的構想

（一）刑事和解的適用對象

適用對象包括未成年犯罪嫌疑人，以及成年犯罪嫌疑人中的過失犯、初犯、偶犯。對未成年人適用刑事和解是各國通例，也是刑事司法國際準則對少年司法特殊要求的具體化。聯合國《少年司法最低限度標準規則（北京宣言）》1.4條規定，對未成年犯罪人，應減少根據法律進行干預的必要。根據這一精神，該《規則》18.1條（c）款規定少年司法中以補償和賠償作為監禁的替代措施。在未成年犯罪嫌疑人之外，各國刑事和解的適用對象正在逐漸擴大到成年犯罪嫌疑人中的過失犯、初犯、偶犯。由于其犯罪的主觀惡性較淺，教育、改造的難度不大，從加害恢復的角度，理應將他們確定為刑事和解的適用對象，構建我國刑事和解制度應當適應這一趨勢。

（二）刑事和解的適用范圍

1、刑事和解適用于輕微刑事案件，包括各類過失犯罪，以及親屬鄰里關系中的盜竊，數額不大的詐騙、敲詐勒索等。上述輕微刑事案件中的犯罪行為主要侵犯了被害人的個人利益，對公共利益的損害較小，適用刑事和解不致于造成對被害人、犯罪人利益保護和公共利益保護的失衡。

2、不適用于重刑犯罪和公害案件。近年來，西方國家刑事和解實踐開始向嚴重暴力犯罪案件拓展。但嚴重暴力犯罪行為人主動認罪的可能性甚微，以和解來換取刑罰的折扣無疑會極大地損害公共利益。對于公害案件，比如危害國家安全、危害公共安全的犯罪，以及公職人員的職務犯罪案件，由于侵害的是公眾的利益和國家的利益，且公權具有不可讓渡性，這類犯罪亦不能適用刑事和解程序結案。

（三）刑事和解的適用條件

刑事和解應以有罪答辯與雙方自愿為前提。有罪答辯意味著加害人承認犯罪并認識到犯罪的實際危害，刑事和解是為被害人提供疏通情感的渠道，如果不以有罪答辯為先決條件，或者當事人的參與是基于強迫、威脅、引誘，則無法達到刑事和解的預期效果和價值目標。

刑事和解還應以案件事實清楚、證據確實充分為條件，這一證明要求與我國偵查終結、提起公訴和判決有罪的要求是相一致的。

（四）刑事和解的提出與受理

和解的提出，應由當事人及其各自的訴訟人或檢察機關提出。刑事和解結果與當事人存在一定的利益關系，作為刑事和解的雙方當事人，提案權是其當然的權利。檢察機關也可主動提出刑事和解，但必須在查明案情、預計作出不起訴決定并充分考慮雙方當事人需要特點的基礎之上作出。法院在接受提案之后，應當從以下方面審查提案是否具備刑事和解必要性與可能性：被告人是否承認犯罪及其悔悟程度，被害人愿意參與刑事和解的具體原因，案件的種類及其特點。經過審查，如果法院認為具備了刑事和解之必要與可能，通過和解能夠產生符合各方利益的結果，即可以受理案件并展開和解前的準備工作。

（五）刑事和解的結果

刑事和解的結果是懺悔與寬恕，以及和解協議的達成。根據犯罪人造成損害的性質，和解結果分為兩類：一類是物質意義上的和解，包括損害恢復、賠償、提供義務服務，主要運用于對被害人造成實質性危害的案件，如人身傷害、財產毀損等；另一類是精神意義上的和解，如賠禮道歉等，主要適用于給被害人造成精神損害的案件，如侮辱、毀損名譽等。 在程序處理上，雙方達成和解協議的，可以作為從輕、減輕或判處緩刑、免予刑事處罰的依據。

篇4

關鍵詞： 職業道德 職業院校 思想政治教育

職業道德是在當今社會發展階段在廣大社會成員個人物質文明和精神文明追求水平不斷提升的帶動和影響下產生的新生教育核心理念內容之一。職業技能、職業道德、職業精神和參加就業之后的從業工作態度等，都是職業道德核心價值理念所包含的主要內容。思想政治教育是提高職業院校在校就讀學生個人職業素質的前提條件，以職業道德為核心的思想政治教育模式的構建顯得尤為重要。

一、以職業道德為核心的職業院校學生思想政治教育新模式的基本內涵

所謂構建以職業道德為核心的職業院校學生思想政治教育新模式，具體指在全國范圍內職業院校思想政治教育教學工作開展過程中以職業院校教育工作開展的內在規律和特點為基本教學準則[1]。在此基礎上，在思想政治教育教學工作開展的過程中，將職業道德教育作為最基本也是最核心的教學理念。相應教學內容的設計最大限度地突出了對學生在“愛崗敬業、誠實守信、勇于承擔工作責任和樂于與他人團結合作”等方面職業道德素質內容的培養。

以職業道德為核心的職業院校學生思想政治教育新模式的構建與以往職業院校學生思想政治教育教學工作開展的方式有較大的區別。在新型思想政治教育教學模式的應用過程當中，授課教師以學生作為整個教育教學工作開展的中心和主體，自己則作為知識內容的教育引導者。思想政治教育教學工作的開展以職業院校的文化建設作為思想內容傳播的載體和媒介，將愛國主義政治思想作為教學的重點內容。培養學生在相關知識內容方面的自主探究和實踐應用的能力，將成為新型教學模式最主要的工作目標[2]。

二、構建以職業道德為核心的職業院校學生思想政治教育模式的必要性

（一）滿足與職業院校的辦學方向相符需求。

業院校是教育行業中的一個較特殊的教育院校，職業院校培養的多是技能型人才，其為社會輸送了更多的實踐型人才，所以在辦學中職業院校的辦學方向是比較明確的，即為各個職業崗位輸送符合職業要求和標準的學生。不同職業除了專業技能各有千秋外，其同一個要求就是對從業人員有著統一的職業道德標準，因此，在職業院校教學過程中，必須將職業道德教育作為重要的教學內容，培養學生職業素養，促進學生全面發展，為其以后的工作奠定堅實的基礎。我國在構建社會主義文明社會之中提到“愛崗敬業”是每一個人必須遵守的職業道德，職業院校教育目的，除了培養學生各自需要的專業技能外，培養學生正確價值觀、人生觀及職業觀是極為必要的[3]。當代職業院校已經將職業道德作為教學內容之一，并且從各個方面開展了提高學生職業素質的教育活動，以此培養適應社會新需求的新型建設人才。職業院校構建以職業道德為核心的思想政治教育模式是符合現實要求的，這與職業院校的辦學方向是一致的，必須堅持。

（二）滿足培養社會主義新型建設者需求。

在職業院校思想政治教育中注重培養學生職業道德符合當前社會對新型建設者的需求目標。職業道德是每一名職業人必須具備的道德素質，這既是崗位要求，又是社會要求，只有具備良好的職業道德，才能更深刻地遵守職業道德規范，按照職業規定標準執行工作內容。職業院校培養專業技能型人才的同時，也將職業道德作為教育的主要內容之一，全面遵循“育人為本、德育為先”的教育理念，這是當今職業院校與時俱進、符合社會發展需求的具體表現[4]。社會對人才的要求已經逐漸提高，從注重專業技能到重視職業道德素質，這是社會進步的體現，是我國社會主義精神文明建設的理想成果。當前社會對新步入工作崗位的學生要求更嚴格，需要在具備才能的同時，有良好的德行。因此，職業院校必須認識到構建以職業道德為核心的思想政治教育模式的必要性，這不但關乎學生未來的發展，還對學校的聲譽、發展有重要影響。職業院校培養出德才兼備的學生，將其輸送到工作崗位上，促進學生綜合素質的全面發展，打造良好的院校形象。

（三）滿足構建和諧社會的需求。

職業院校在思想政治課堂上，強調職業道德素質的重要性，與滿足構建和諧社會的需求相符合。當前，我國開放程度日益擴大，并受到經濟全球化的影響，一些外來觀念影響著年輕人的思想。職業院校作為培養大批應用型人才的搖籃，應當肩負起重塑學生人生觀、價值觀、職業觀的重擔，構建以職業道德為核心的思想政治教育課程，強化職業院校學生的職業道德品質，為社會輸送兼具誠信、文明、禮儀等素質的人才，促進社會和諧發展，打造中國特色社會主義社會[5]。通過構建以職業道德為核心的思想政治教育課堂，全面打造“德才兼備”人才隊伍，使之成為我國社會發展的棟梁，這樣才能消除社會中的一些不和諧因素，構建真正和諧、友好的社會。

三、有效構建以職業道德為核心的職業院校學生思想政治教育模式的途徑

（一）提高教師隊伍人員素質。

職業院校構建以職業道德為核心的思想政治教育模式，首先應強調教師隊伍人員的素質。應該著重打造一批高素質、高水平的專業思想政治教育人才隊伍，通過教師言傳身教，使學生受到潛移默化的影響，認識到培養職業道德品質的重要性。教書育人是教師的本職工作，教師素質水平如何對學生將產生重大影響，只有引進高水平的思想政治教育人才隊伍，才能使職業院校思想政治教育課堂真正發揮作用，影響職業院校學生。對此，職業院校需要嚴格規定招聘程序，招收思想政治教育教師時，積極引進業務精、覺悟高的教師，對于不符合教育職位標準的人，應該堅持杜絕；思想政治教師入職后，應時刻保持學習的心態，不斷獲取最新理論知識，融合各種職業道德規范，為學生制訂充實的學習計劃，改進課堂授課方法；職業院校應該邀請一些專業學者，到校開展講座，可以聘請這些專業人士作為學校思想政治教育團隊中的兼職教師，以此提高整體團隊的教育水平。

（二）加強心理健康教育與職業素質教育。

構建以職業道德為核心的思想政治教育課堂模式要注重心理健康教育和職業素質教育。積極推廣心理健康教育，引導學生身心健康發展，是培養職業院校學生職業素質的基礎。職業院校學生年齡較小，如果不能引導學生保持健康的心理狀態，就容易引發學生的不良行為，這都會影響學生未來職業素質的提高。因此，職業院校要在思想政治教育中納入心理健康課程教育，同時開辦心理健康普查和心理咨詢室，為職業院校學生提供傾訴對象，緩解壓力，安撫情緒，這樣更有利于培養學生的職業道德素質。W生保持平穩、積極的心理狀態，能夠更主動地參與思想政治教育課堂學習。學校圍繞職業素質進行授課時，取得良好的教學效果。教師可以通過實例向學生導入職業素質的重要性，讓職業院校學生認識到具備職業道德素質與職業技能是同等重要，甚至更重要的。在教學過程中，教師可以采取針對性的教學方法，向不同的學生灌輸該職業的職業特點和職業需求，為學生提高職業道德素質奠定基礎。

（三）重視實踐教學，促進學生活學活用。

構建以職業道德為核心的思想政治教育模式，要發揮其積極作用，必須重視實踐教學，促進學生真正理解握職業道德是什么，能夠活學活用。例如，學校可以與企業展開校企合作，為學生提供實習平臺，開展為期1個月的短期實踐，讓學生提前作為職業人感受社會環境與工作環境，將理論知識應用到實踐中，并且直觀觀察職業人的工作內容和行事準則，促進學生職業精神和職業道德的培養。此外，學校還可以組織一些公益性活動，比如“學雷鋒志愿活動”，培養學生的服務意識、責任意識和奉獻意識。

總而言之，以職業道德為基本核心理念、構建職業院校學生思想政治教育教學模式是在當今社會發展進程不斷推進的影響下而產生的新型教育手段。只有職業院校相關授課教師真正認識到職業道德核心教育理念在職業院校學生思想政治教學工作開展過程中發揮的重要作用，才能樹立正確的教學觀念，采取科學有效的教育措施，最終實現職業院校學生思想政治教育教學質量的顯著提高。

參考文獻：

[1]魏立娜.工學結合背景下高職院校職業素質培育――以思想政治教育為例[J].中國高校科技，2016（Z1）：52-54.

[2]林秉智，林海榕，陳淑芳.以職業素質培養為核心的高職院校思想政治教育模式的現狀和可行性分析[J].漯河職業技術學院學報，2015（04）：7-8.

[3]林秉智，林海榕，陳淑芳.構建以職業素質培養為核心的高職院校思想政治新模式途徑研究[J].福建教育學院學報，2015（04）：18-20.

篇5

【關鍵詞】支原體感染；衣原體感染；不育不孕癥

不育不孕是指正常育齡夫婦同居1年以上，沒有采取任何避孕措施而未能成功妊娠，引起原因分為男性不孕和女性不孕，一項研究不孕薈萃分析報道，排卵障礙、異常、輸卵管異常、不明原因的不孕是其主要病因[1]。衣原體和支原體感染與不育不孕密切相關[2]。本文通過對70對不孕不育夫婦生殖分泌物衣原體和支原體的檢測結果進行分析，旨在探討其與不孕不育的關系。

1 材料與方法

1.1 基本資料 選擇2011年1月-2013年1月我院收治的70對不育不孕夫婦為研究對象（研究組），年齡在22-37歲之間，平均年齡為30.2±3.3歲；同期選擇65對正常生育夫婦為對照組，年齡22-38歲，平均年齡（29.6±3.5）歲。試驗組和對照組夫婦都經過詳細的男科和婦科檢查，試驗組夫婦甚至經過專業的專科檢查。

1.2 方法 支原體培養試劑、衣原體培養試劑均購于英國UNIPATH公司 ，男性的支原體培養使用無菌拭子取其尿道分泌物和；女性使用無菌拭子取其宮頸分泌物或者陰道分泌物。①衣原體檢測 將標本置于試劑管中，然后進行10min的80℃溫箱提取，在樣品窗內滴入5滴，觀察15min；②解脲支原體和人型支原體檢測 采用無菌接種將標本置于支原體培養基，在37℃的溫箱中進行解脲支原體和人型支原體培養[3]，24-48h后觀察；③血清抗抗體檢測：對血清抗抗體的檢測采用的是采用試管玻片凝集試驗和明膠凝集試驗；④分析檢查：以方式取，按WHO推薦方法進行常規分析[4]。

1.3 統計學方法 采用SPSS15.0軟件對數據進行統計，計量資料用均數加減標準差（ ±s）表示，行T檢驗，計數資料用率（%）表示，采用卡方檢驗，檢驗標準：P

2 結果

2.1 解脲支原體與衣原體檢出結果 試驗組70對不育不孕癥夫婦中，CT陽性男3例女5例（5.71%），有60例（男26例，女34例）檢查出UU陽性（42.86%），有6例（男3例，女3例）檢查出MH陽性（4.28%）；而在對照組中有2例（男1，女1例）檢查出CT陽性（1.54%），有8例（男3例、女5例）檢查出UU陽性（6.15%），有2例（男1例，女1例）檢查出MH陽性（1.54%）。

2.2 不同年齡和性別解脲支原體檢出情況 女性的解脲支原體感染率（46.03%）、男性尿道感染（52.32%）明顯高于對照組；試驗組（47.12%）與對照組在25-29歲這個年齡段的感染率相比，試驗組明顯高于對照組（P

2.3 解脲支原體的活動率和抗抗體（AsAb） 在感染UU的68例中，所有患者的活動率小于50%；抗抗體檢查出呈陽性者有60例（87.78%）。在未感UU的23例中，抗抗體檢查出呈陽性者有8例（34.85%）。試驗組與對照組白細胞與指標檢測結果見表1。

2.4 前列腺炎、宮頸糜爛與解脲支原體感染 在26例前列腺炎不育男性中，有13例檢出解脲支原體陽性（51.28%）；在16例非前列腺炎患者中，有6例檢出解脲支原體陽性（37.5%）。試驗組與對照組比較差異無統計學意義（P>0.05）；在24例宮頸糜爛的不育女性中，有13例檢出UU（+）（53.7%）；在14例非宮頸糜爛不育女性中，有5例檢出UU（+）（34.38%）。試驗組與對照組比較差異無統計學意義（P>0.05）。

2.5 有不潔性接觸史與解脲支原體感染 如表1所示：

3 討論

目前由于對男性科學進行的研究越來越深入，發現男性的不育不孕癥因為生殖道的感染而逐漸增加。有20%-60%的男性由于生殖道感染而導致不育不孕[5]。研究證明，有40%的不育不孕癥是由于支原體和衣原體的感染造成。本文檢測結果表明，70對不孕不育夫婦中，支原體和衣原體感感染檢出率43.40%。而且試驗組顯著高于對照組（P

本文研究發現UU感染率與年齡有關，在25-29年齡段，試驗組UU感染率（47.12%）明顯高于對照組（P

綜上所述，在不孕不育癥患者支原體和衣原體感染檢測中，解脲支原體感染的感染率最高，在一定程度上影響的成活率和活動率，體現出與性別、年齡的相關性，因此應加強對不孕不育患者常規性的支原體和衣原體檢測，有利于不孕不育的診斷與治療。

參考文獻：

[1] Maroulis GB.Effect of aging on fertility and pregnancy：Semin Reprod Endocrinol，1991： 9：165179

[2] 劉鎮平，竇宇紅，熊遠香，等.解脲支原體和沙眼衣原體檢測在不孕不育中的臨床應用[J].廣東醫學院學報，2009，27（4）：439-440

[3] 曾靜.不孕不育女性生殖道支原體感染分析[J].中國當代醫藥， 2010，17（24）：191，194.

[4] 劉睿智，王忠山，許宗革，等.白細胞與男性不育的關系[J].吉林醫學，2010，24（2）：327

[5] 賀銳.蘭州地區不孕不育患者支原體培養及耐藥性的分析[J].國際檢驗醫學雜志， 2010，31（06）：550-551.

篇6

工業是強國之本，文化是民族之魂。工業文化是伴隨著工業化進程而形成的、滲透到工業發展中的物質文化、制度文化和精神文化的總和，對推動工業由大變強具有基礎性、長期性、關鍵性的影響。為貫徹落實《中國制造2025》，推進工業文化加快發展，現提出以下意見。

一、深刻認識工業文化發展的戰略意義

我國在推進工業化的探索實踐中，孕育了大慶、“兩彈一星”、載人航天等工業文化典型，形成了自力更生、艱苦奮斗、無私奉獻、愛國敬業等中國特色的工業精神，涌現了一大批彰顯工業文化力量的優秀企業，也留下了一大批承載工業文化的物質財富，為工業發展提供了巨大的精神動力。

當前，我國已經躍居世界第一制造大國，但工業大而不強的問題仍然突出，這與工業文化發展相對滯后密切相關，集中表現為創新不足、專注不深、誠信不夠、實業精神弱化等問題，嚴重制約了我國工業的轉型升級和提質增效。

工業文化在工業化進程中衍生、積淀和升華，時刻影響著人們的思維模式、社會行為及價值取向，是工業進步最直接、最根本的思想源泉，是制造強國建設的強大精神動力，是打造國家軟實力的重要內容。在著力推進制造強國和網絡強國戰略的關鍵時期，既需要技術發展的剛性推動，也需要文化力量的柔性支撐。大力發展工業文化，是提升中國工業綜合競爭力的重要手段，是塑造中工業新形象的戰略選擇，是推動中國制造向中國創造轉變的有力支撐。

二、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，踐行社會主義核心價值觀，以推進實施《中國制造2025》為主線，大力弘揚中國工業精神，夯實工業文化發展基礎，不斷壯大工業文化產業，培育有中國特色的工業文化，提升國家工業形象和全民工業文化素養，推動工業大國向工業強國轉變。

（二）基本原則。堅持傳承創新。充分吸收中華優秀傳統文化元素，廣泛借鑒世界工業文化精髓，在保護中發展、在傳承中創新，推動新時期我國工業文化的全面發展。

堅持融合提升。發揮硬實力的載體作用，推動軟實力的延伸與拓展，促進其相互滲透與融合，最大限度地發揮綜合優勢與最佳效能。

堅持協同推進。凝聚發展工業文化的社會共識，整合工業文化各類資源，加強與相關部門協同，培育和發展工業文化產業，建設各類主體共同參與工業文化發展的良好環境。

堅持重點突破。聚焦突出問題，重點抓好工業設計、工業遺產、工業旅游、企業征信以及質量品牌、企業文化建設等領域工作，形成競爭新優勢。

（三）主要目標。傳承和培育中國特色工業精神，樹立工業發展新理念，提高全民工業文化素養，打造經濟增長新動能。通過5-10年時間，涌現一批體現時代精神的大國工匠和優秀企業；工業產品的文化元素充分展現，工業文化產業成為經濟增長的新亮點；中國制造的品質內涵和美譽度顯著提升。

三、主要任務

（一）發揚中國工業精神。弘揚工匠精神。培育一批尊崇工匠精神的高素質產業工人，引導企業建立高技能人才獎勵機制，樹立“大國工匠”標桿，發揮模范帶動作用，使工匠精神成為生產者的行為準則和消費者的價值取向。引導企業“十年磨一劍”，長期專注于產品的質量提升和品牌培育，將工匠精神融入現代工業生產與管理實踐。

踐行創新精神。提高工業企業創新意識，鼓勵企業通過“眾創”等新型方式激發創新活力，建設一批創新創業示范基地，統籌推進科技、管理、品牌、組織、商業模式創新，把創新的理念融入企業的核心價值觀。組織開展創新創業大賽、成果展示、技術沙龍等豐富多彩的創新活動，樹立一批創新典型，激發全社會的創新激情和活力。

倡導誠信精神。傳承“言必信、行必果”的誠信精神，推進工業誠信體系建設，推動部門間企業信息共享，發展工業征信服務，適時失信企業名單，形成誠信光榮、失信可恥的社會環境，讓誠信擔當成為自覺行動。

培育企業家精神。倡導實業興國的發展理念，樹立開放、合作、共贏的博懷，強化創業興業的價值導向。通過創業訓練營、行業領軍人才培訓等活動，培育一批敢于擔當、勇于作為、把握時代脈搏、具有全球視野的企業家隊伍。

（二）夯實工業文化發展基礎。強化工業文化理論支撐。鼓勵開展工業文化基礎研究，形成工業文化理論體系。開展工業文化對工業軟實力提升和制造強國建設支撐作用的研究。探索建立工業文化發展指數，對我國工業文化發展情況進行全面評估。

統籌利用各類工業文化資源。開展工業文化資源調查，梳理和挖掘工業遺產、工業旅游、工藝美術、工業精神及專業人才等資源，建立工業文化資源庫。加強各類資源的統籌協調，推動資源的保護和開放共享，創新使用模式。

健全政策標準體系。組織開展相關政策研究，推動形成支持工業文化發展的產業、財稅、人才等政策體系。發揮行業組織和企業的積極作用，完善基礎制度和標準體系，建立科學的工業遺產等級評估標準。

（三）發展工業文化產業。推動工業設計創新發展。強化創新設計引領，推動工業設計從產品設計向高端綜合設計服務轉變。鼓勵企業工業設計中心與設計機構協同發展，壯大工業設計產業。建設開放共享、專業高效的創新設計公共服務平臺和具有國際影響力的設計集群。鼓勵發展體現中國實力和文化魅力的設計產品和設計服務。

篇7

小欣是一名即將升高一的女生，如果說升學的壓力已經暫時消失了，那來到新的學校，面對基本不熟悉的同學老師也讓她一點都高興不起來。

擔心開學了跟老師同學相處不好，擔心到新的環境不適應從而影響學習，擔心不能及時從放假的狀態中切換過來……

這些也都是最近兒童心理門診收到的最多的病例。

這也有一個學術的名稱：開學恐懼癥。

開學第一周是“發病”高峰期緊張情緒只要不超過兩周都是正常

9月是全國中小學生新學期開學的日子，對于他們，老師和家長特別應當關心的，不是書本文具，而是他們在心理上準備好了嗎。

如果在臨近開學的時候，孩子出現了行為控制力差、注意力不集中，甚至頭痛、腹瀉、發燒等癥狀，請不要大意，除了飲食方面，或許他正經受著“開學恐懼癥”的困擾。

這種現象并不少見。

記者從杭州第七醫院兒童心理科了解到，最近幾天，門診接收的“開學恐懼癥”病例越來越多。按照以往的經驗，開學第一周是這種情緒障礙癥的高發期，很多孩子因不適應從假期模式到上學模式的切換，患上了“開學恐懼癥”，被家長帶到心理科求助。其中以初中和高中階段的孩子為主，他們在開學后普遍情緒低落、食欲不振、注意力不集中，甚至還出現上課頭痛、肚子痛等身體不適癥狀。尤其是剛升入新學校或畢業班的孩子，這類癥狀更加明顯。

“其實，孩子出現‘開學恐懼癥’是正常現象。以前有過一個調查說明75%～80%的學生在開學前，都有不想開學，害怕開學的念頭。”該醫院兒童心理科主治醫生劉艷說道，她還提出，孩子的緊張情緒在兩周之內，是正常的，但如果“開學恐懼癥”持續了超過一個月，就不能忽視，要找心理專業人士的幫助。學習壓力大并不是孩子緊張的唯一原因，家長應從孩子、家庭和學校等多方面尋找原因，給予孩子充分的情感支持，而不是一味地強求或責備孩子。

專門從事家庭教育的心理咨詢師宋金娥認為，這種爆發的“開學恐懼癥”可能源于反感。對于孩子，開學意味著從“悠閑暑假模式”切換到“緊張上課模式”，人在轉換狀態時都會有一種本能的抗拒，此外，一些孩子在升學的時候壓力很大，面對未知，他可能過度地夸大了對未來不好的結果，夸大了開學的恐懼，所以孩子會對開學反感。這種反感通常一段時間就能自己消除。

連家長也會患這種癥親子游戲最管用

每天兩次接送、買菜做飯、輔導功課。“孩子開學后，各類應酬聚會一律推掉。”逍遙生活突然被叫停了，程太太很不適應。

另外一種情況也讓家長無所適從。“暑假基本天天在一起，開學了一個星期見一面，這感覺也不好受。”網友Teresa的訴苦也點無奈。

更有網友貼出了香港青年協會今年首次進行家長面對子女開學壓力調查。這次調查以問卷形式訪問407名中小學生家長，調查結果顯示，以1分～10分計，有28.8%人壓力指數屬7分至10分的偏高水平。50%的受訪家長指出，擔心新學年的課程太難，孩子跟不上進度，還有35%的家長怕孩子不能應付學習壓力，27%坦言擔心因孩子學業令親子間出現沖突。

“無論是孩子還是家長，對于自己生活環境的突然轉變都會有一些不適應，所以暫時緊張也是正常的。”劉艷分析。對家長們來說，焦慮主要來自對孩子的過度保護和對孩子學習的過分緊張。因此，家長自己要調整好心態，該讓孩子承擔的就讓孩子去做，家長包辦一切的做法不僅會讓家長受累，孩子也不快樂。

此外，記者在網上收集了一些調整作息、適應開學的妙招，供大家參考，其中家長和孩子一起參與的親子行為占多數：

1.和爸爸媽媽去上班

條件允許的話，可以帶著孩子一起去上班，辦公室環境清靜，工作、學習氛圍濃，孩子可以在閑置辦公桌上認真、安靜學習。

2.和同學好友一起學習

一個人學習太孤獨，遇到學習難題又無法解決時，身邊有一個靠譜小伙伴最好了。組織孩子們在一塊寫作業，也能提升學習氛圍，促進適應校園生活的步伐。

3.購買學習用品

抽時間，和孩子逛文具市場，會讓孩子更開心地接受開學的事實，而且看到滿目琳瑯的日記本、寫字筆、書包，會激發孩子的學習熱情，調動學習興趣。

本報記者 莫妙慧

@言論

主題1：開學在即，今年上海小學一年級語文課本刪去每個章節后的“古詩誦讀”部分，共有《草》、《尋隱者不遇》、《登鸛鵲樓》等8篇古詩被刪去。此外，課文篇目也有縮減，識字量和寫字量都不同程度減少。

有人認為這是為師生減負，對于低年級孩子來說，缺少了對古詩意境的理解，即使倒背如流也沒有多少意義。也有人說被刪除的古文語言生動、韻律優美，讀來朗朗上口很受學生歡迎，理解也并不困難，此次刪除實在可惜。

對此，你怎么看？

@綠巖：我現在是小學三年級班主任，我認為，教材修訂是減負的重要舉措，也建議家長放平心態，不要因為教材薄了而給孩子額外加壓或提前學習，一年級第一學期最重要的是培養對學習的興趣和良好的學習習慣，基礎打好，后面知識點才會掌握得快。

@珠蘭花開：不過是讓家長掏錢另開一門國學課。

@抱夏：不同意，我覺得小時候記的東西才最牢，高中以后的幾乎記不住了。

@檀有志：我覺得此舉甚好！家里老人喜歡教小孩背唐詩、三字經之類在人前顯擺，我堅決反對，沒說它們是糟粕，只是顯擺就沒必要了。

@雙魚80：刪得好！小學一年級，懂什么古詩，非要讓娃兒死記硬背，如果有真心喜歡的，家長自己可以引導。

主題2：2007年，教育部曾要求高校學費5年內不得上漲。然而隨著“限漲令”到期，2014年各地高校接連傳來學費上漲的消息，部分高校專業漲幅高達50%。物價水平上漲、辦學成本提高、還貸壓力增大……高校拿出的漲學費的理由各異。有媒體指出，高校的扎堆漲價屬于“報復性上漲”。你怎么看？

@ Crystal襄陽：前兩天和胖頭叔聊到今年高校入學的2萬學費，天！

@像山向海：驟然上調50%的確是“報復性上漲”，這種仿佛“鉆空子”的運作模式不可取，當然我們可以理解教育成本逐步上漲同固定學費之間的一些矛盾，但希望上調過程可以循序漸進，并盡可能做到流動透明。

@火柴：12年前我上學，一年學費3500。寒門學子很多都指望著讀大學后好打個翻身仗，學費漲價了影響最大的還是貧困學生啊。

@考拉導演：南大很多專業漲幅百分之一百，比美股漲得還高。

篇8

[關鍵詞]河道整治經驗龍海市

1近年內河清淤整治情況

“六山一水三分地”的龍海市，位于福建省東南沿海九龍江下游入海口，背山面海，境內河道縱橫交錯，水系發達。全市共有內河551條，長1123公里，主要承擔著生產供水、汛期排水、生態維持和美化環境等功能，為龍海市的經濟發展提供了有力的支撐和保障。但由于諸多原因，造成河道淤積、變窄變淺、河床抬高，河道臟、亂、差現象日益突顯，且相當部分的生活污水、垃圾入河，部分養殖場、作坊、工廠等的污水淤泥直接排入河道，水質黑臭嚴重、蚊蟲滋生等問題已直接影響到河道行洪安全和排灌功能的發揮，制約了社會經濟活動和人民生產、生活的發展，甚至危及到人們的健康。為此，龍海市委、市政府高度重視，為進一步構筑防洪減災體系，提高防災減災和排灌能力，從2005年起將河道清淤清障工作列入為民辦實事、辦好事的項目來抓。堅持以“河暢、水清、岸綠”和“水安全、水環境、水景觀、水經濟、水文化”為目標，采取機械常年作業與群眾性階段突出相結合形式，掀起了全市繼“龍江精神”之后的第二次內河整治熱潮。

經過6年的努力，絕大部分的內河包括村溝宅河得到整治，基本實現全市內河整治全覆蓋。河道防洪、排灌能力得到較大改善，水葫蘆肆虐成災的勢頭得到有效遏制，清淤清障工作取得了明顯成效，基本實現了“四個改變”，即改變了現狀，改變了水質、改變了環境、改變了形象。特別是“西溪水利一條龍”渠首段13km、內社支渠和正在實施的高坑排洪渠、山后支渠和蘆州河的整治建設工程，以高標準、高質量的景觀工程展現在眼前，為人們提供了休閑漫步的場所，提高了龍海城區的品位。

2實踐與體會

2.1 領導重視是關鍵

內河整治面廣、量大、投資多，涉及到工程的規劃、拆遷及征地的政策、資金、質量及安全等問題，牽涉到鎮、村和農戶以及工廠企事業單位等各個層面，要順利實施這么龐大的工程，各級領導的組織和協調最為關鍵。

2.1.1 工作班子到位。龍海市委、市政府把這項群眾期盼、惠及民生的實事好事作為踐行科學發展觀的具體舉措，市里成立了以分管副市長為組長的領導小組，下設辦公室，掛靠市水利局，負責組織協調整治工作，各鄉鎮場也相應建立工作班子。市委書記、市長、分管農村工作的副書記、副市長多次親臨現場檢查指導、排除實施中的困難和問題；市人大、政協也時常組織督查和指導。形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、部門協調齊心抓，一級抓一級，層層抓落實的工作機制，為內河整治的順利開展提供了強有力的組織保障。

2.1.2 責任落實到位。一是明確責任河段，明確規定市抓主干渠、鄉鎮抓支渠、村抓村溝宅河的責任河段；二是明確市、鄉、村三級行政主要領導負總責，分管領導負第一責任的工作機制；三是明確目標、任務及整治標準、驗收評分辦法；四是采取每年一評，評比納入政府績效考核內容，確保內河整治落到實處。

2.1.3 示范引領到位。為充分發揮鄉鎮的責任主體作用，市政府為把這項惠及民生的好事辦快、辦好，率先在全市的主河道及主城區進行清淤整治、襯砌，以高速度、高標準、高質量的典型景觀河段呈現示范引領作用，各鄉鎮、村也相繼在每年的責任范圍內確定1～2個整治示范河段，以點帶面，從而確保內河整治有序推進。

2.2 做好規劃是基礎

為提高河道排灌能力和行洪安全，市水利局從2004年開始，組織精干技術力量，深入15個鄉鎮場、243個行政村，采取“一事一議”，廣泛征求當地意見，逐村進行技術摸底和規劃，編制《龍海市內河清淤整治工程實施方案》。同時，為進一步提高河道整治的技術含量，在重點區域、重點河段采取委托有資質的設計單位進行專業規劃和設計，如委托福建省水利規劃院編制完成《龍海市南港南岸城區內河整治規劃報告》、《東園、浮宮片區防洪排澇規劃報告》，委托漳州市水利水電勘測設計研究院完成《九龍江南溪下游河道整治實施方案》、《龍海市港尾鎮湯溪河道整治工程初步設計報告》以及南溪、顏厝大溪、雙弟溪、石碼鎮高坑新社河道、角美鎮防洪排澇規劃等，從而規劃確定近期實施方案和中長期實施計劃，為內河整治提供科學依據。

2.3 資金保障是前提

工程建設資金是血液。根據2005年以來龍海市內河清淤整治投資計算，采用挖掘機結合浮船清淤每公里平均造價7～8萬元，其中機械臺班費4～5萬元，青苗補償包括外運平均費用3～4萬元。在內河整治中采用的籌資辦法：一是市財政每年撥出100萬元作為專款，實行先做后補、多做多補、以獎代補的機制。二是采取“一事一議”集資投勞辦法，市、鎮、村、農戶或企業按5:3:1:1比例籌資，企業捐獻及充分調動農民用水協會組織作用、共同籌措建設資金。如榜山鎮在清理整治蘆州支渠時，采用鎮里出挖掘機臺班費用，村里出清淤土外運費，企業、農戶自負門前三包和青苗補償，解決內河整治資金問題。三是有經濟實力的鄉鎮加大資金投入力度，如榜山鎮從有限的財力中擠出專款，每公里補助給村里3萬元；東園鎮采取全鎮統一規劃、統一組織、統一實施，鎮財負擔機械臺班費，村財及農民集資款負責征地和賠青、清淤土外運等費用；角美鎮每年從鎮財撥出100萬元，用于水利設施維修和加固，按2:1補助，充分調動各行政村的積極性。四是項目捆綁，整合資金。如在不改變資金性質和用途情況下，整合中央小農水項目、一事一議財政獎補項目、土地整理、農業綜合開發、新農村建設、城鄉環境整治行動、灌區項目、小流域治理、高優農業等各項涉農項目工程的資金，在統一規劃基礎上，按照“渠道不亂，用途不變，優勢互補，各記其功，形成合力”的原則組織實施。2005年以來，全市各方共籌集資金8250萬元，為內河清淤整治提供強有力的資金保障。

2.4 輿論監督是動力

輿論先行，廣泛宣傳，營造內河清淤濃厚氛圍，爭取群眾的理解和支持。市水利局利用2005年、2006年連續臺風暴雨造成嚴重內澇的典型事例，編制錄像片、宣傳廣播片，用宣傳車、簡報、標語等形式，進入大街小巷，進村入戶宣傳，積極引導、發動群眾投勞、企業捐資，自覺自愿參與內河整治大會戰。在工程組織實施過程中，涌現群眾自覺拆除河障，清理青苗，讓出機械施工道路，甚至有的讓出放養的魚池堆放清淤淤泥的動人場面。

此外，在廣泛宣傳同時，加大督查力度，適時在市電視臺公布鄉鎮的內河整治進度，將內河整治工作納入社會監督中，并通過市、鎮兩級人大代表和政協委員視察，黨政機關檢查，聘請老黨員、老干部、老人協會人員現場監督等多種措施，內河整治步伐得到了有力推動。

2.5 確保質量是核心

質量是工程的生命線，為確保質量，充分利用來之不易的每一分錢，市水利局專門制定了《實施意見》、《年度考核辦法》等文件，市政府轉發規范管理。一般河道清淤，通過招標確定施工隊伍，重點景觀河段整治，堅持“五制”管理，即做到項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制和竣工驗收制，并充分發揮政府質量監督職能部門和鎮、村義務監督員的作用，采用“先建機制、再建工程”的方式，讓農民用水協會和項目經營承包管理者直接參與工程施工質量管理，狠抓工程建設的規范化管理，嚴把工程質量關，從而形成市、鎮抓組織協調，水利部門、村抓質量，業主抓推進的相互協調、相互約束、相互互補的工作局面。

2.6 長效管理是根本

長效管理是鞏固內河清淤整治成果必然的選擇。市政府出臺了《關于進一步加強內河管理養護工作的實施意見》、《龍海市小型農田水利設施管護辦法（試行）》，下發了《龍海市內河整治與常年保潔工作責任書》，進一步明確市、鎮、村責任管護范圍、養護內容、標準、年度驗收評比辦法，并作為年終鄉鎮績效考評的主要依據之一。目前，全市共建立健全農民內河保潔隊伍204支，配備保潔船200余艘，保潔員420名，市級河道保潔覆蓋率達到100%，村級管理的支毛渠保潔覆蓋率達到85%以上。年支出承包河道保潔費100余萬元。昔日內河雜草叢生、水葫蘆肆虐成災、垃圾塞河狀況已被河暢、水清、岸潔所取代。

3思考與建議

3.1 建立一套適應現狀的近期內河輪疏機制。由于龍海屬平原河網地區，水動力不足，加上城鄉建設多，水土流失和農村垃圾塞河時有發生，日積月累后產生河道淤積。因此，建議市級河道每隔5年輪疏一次，鄉鎮級河道每隔3年輪疏一次，村級河道每隔2年清淤一次。建立一套適應新形勢下的家園保潔、岸坡平整、河暢水清、排灌自如、人水和諧、防汛抗旱的新機制和新體制。

篇9

整治目標

根據林墩河道現狀，今年要基本完成嚴重侵占河道建設的清理任務，規劃防洪岸線，強化石材廢棄物管理監督，并基本解決河道兩側臟亂差現象，使行洪能力得到提升，岸線資源可持續利用，水環境明顯改善。

整治任務

(一)石材業污染治理。一要加強石材廢棄物管理。強化石材企業污水治理設施建設，嚴格按標準配備循環沉淀池，做到污水內循環重復使用，實現零排放。嚴格落實廢石渣“三定”(定人清運、定車運輸、定點堆放)制度，狠抓大型廢石渣堆放場的監管。對溪口至美宮、林墩至江都等河段嚴重堆棄堆建的廢石料，要在今年5月底前完成清理，恢復河道行洪能力。要突出抓好染板生產項目的整治，嚴禁新上染板項目，取締關閉違規新建的染板企業。二要嚴管重罰違規污染行為。要制定環境治污的有關規定，規范值班巡查制度，統一違規處罰標準，罰封并用，從嚴從重處理。

(二)農村資源污染治理。一是規范養殖場管理。禁止在沿岸線500米范圍內新建生豬養殖場，對已建在溪兩岸100米范圍內的養殖場，限期治理，治理無望的堅決予以搬遷關閉。對新建、改建、擴建畜禽養殖場的，必須嚴格執行環境影響評價和環保“三同時”制度。二是推廣“一池三改”設施。鼓勵農戶特別是養殖戶新建沼氣池，并在資金上給予一定補助；引導群眾開展改圈、改廁、改廚活動，改畜禽放養為圈養，改開放式糞池為水沖密閉式廁所，改柴火式廚間為電氣化廚房，改變農村衛生面貌，改善生態環境。三是合理處理生活垃圾。嚴禁在河道兩岸和河道內堆放、傾倒各種垃圾，4月底要全面完成河道內各種生活垃圾的清理保潔；要新建一處大型垃圾堆放場，并于5月底投入使用，全區實現垃圾定點堆放。

(三)加強河道亂堆亂建治理。要規劃與整治齊抓并進，通過有計劃的河道整治，實現河道岸線資源的管理保護及可持續利用。

1、防洪岸線規劃。要于7月份完成防洪岸線規劃，規劃完成后，將進一步改善流域的防洪總體布局，并分步實施重要防洪段堤岸建設，清理規劃治導線內占用河道建設的企業和個人。

2、河道侵占治理。要突出重點、分步實施；今年重點整治溪口至石橫牛角厝、油車溪橋至江都、油車溪橋至喬美林口洋等三個河段，并依次分步整治，狠抓工作落實。要對沿線占用河道建廠生產的企業和個人進行全面排查，登記造冊，責令整改，對不落實整改措施的堅決給予查封直至取締。

整治步驟

整治時間從3月20日—10月31日，分三個階段進行

(一)動員部署階段(3月20日—3月31日)

成立工業區整治工作領導小組，組長由洪昭勇擔任，林進清任副組長，成員由各掛鉤村領導及水利、土地、環保、村建、林業、警務室等部門負責人共同組成，負責領導協調實施轄區內水環境綜合整治工作。制定工作方案，明確工作任務、職責及完成時限；大張旗鼓地開展宣傳活動，營造濃厚輿論氛圍，廣泛發動干部群眾支持和參與；設立舉報電話，接受群眾監督和舉報，工業區整治辦設立舉報電話。

(二)重點整治階段(4月1日—9月30日)

1、自查自N(4月1日—4月30日)。組織力量按照河道整治內容，對轄區內的情況進行全面調查，摸清底數，并于4月10日前完成臺帳。對在調查中發現問題的，下發整治通知書，限期整改。

2、聯合執法(5月1日—9月30日)。督促違規企業抓好整改，對逾期不整改、或整改不到位的企業，依法責令停產整頓、經濟處罰或強制清除。對情節嚴重、構成犯罪的，移交司法機關處理。

(三)驗收總結階段(10月1日—10月31日)

要組織力量對整治任務落實情況、整治項目完成情況進行檢查，并迎接縣整治辦的評比驗收。要認真總結，分析不足和困難，研究對策及建議，并建立健全規章制度。

保障制度

1、加強組織，明確責任。按照“屬地管理，屬地負責”的原則，各村主任為村轄區范圍內河道整治的第一責任人，要按照方案的內容，在區領導小組的指導下，抓好本轄區內整治工作的落實。工業區管委會將不定期組織督查，并主動邀請人大代表進行視察和監督，廣泛聽取群眾的意見和建議。

2、突出重點，狠抓落實。要充分認識林墩河道整治的長期性和艱巨性，防止畢其功于一役的思想，突出重點，以點帶面，分步實施。要重點打擊侵占河道的“釘子戶”，建立整治目標責任制，限定整改期限，嚴格整改標準，對整改工作不落實的企業和個人，要加大執法力度，嚴肅查處違法行為。

篇10

主要成效和存在問題

江陰市無論是率先實現現代化、發展方式轉變、產業結構轉型，還是現代農業建設、水生態修復、人居環境改善，市、鎮、村都把水利擺到了重要位置，上上下下都關心水利、支持水利。水利建設力求做到河道疏浚與新農村新市鎮建設相結合、農田水利與農業結構調整相配套，注重解決水利民生問題，使人民群眾普遍受益。市政府對河道達標、家河清潔、農田水利先后出臺了專門文件，成立領導小組，明確任務目標、驗收標準和獎懲辦法，紀委監察部門定期督查、考核績效，力度大、投入多、工作實、效果好。小康河道達標清淤工程，經驗收后市里補助5元/m3；駁岸、泵站、農橋等配套工程市里補助一半；清潔家河工程，市財政每年安排2000萬元實行以獎代補，按驗收合格的“家河”水面積每畝獎勵800～1000元，其余由鎮村承擔；對圩堤加固、防洪閘改造等工程，市里補助投資30%。同時，積極引導企業參與設施農業、河道整治建設。在長效管理上，一是全面實行“河長制”，市、鎮、村領導分別擔任市級、鎮級、村級河道河長，同時強化考核；二是健全河道管理網絡，各鎮成立鎮村河道管理領導小組，鎮領導任組長，水利科長任辦公室主任，各村河道管理由村主任負責；三是落實管理制度，一支管理隊伍、一本管理臺帳、一套考核辦法、一筆管理資金；四是推進基層水利站達標，完善服務標準，提升管理水平。江陰市從2006年起就編制了水資源綜合規劃、防洪規劃、水資源保護規劃、水生態水景觀規劃、農田水利建設規劃、高標準農田建設規劃，從而使大規模水利建設有條不紊地實施。為了推進水利現代化，又編制了水利現代化規劃綱要和水利現代化建設方案。但從水利發展現狀來看，大的布局有了，具體工程實施還缺少詳細規劃。為提高規劃的深度及可操作性，江陰市著手按片加強專項規劃編制，月城鎮、霞客鎮較為典型，兩鎮先后編制了月城西部水利整治規劃、徐霞客生態濕地水系溝通規劃，并按規劃實施了一期工程，但其余大部分片區、鎮村專項規劃工作都還尚未啟動。展上存在一些不平衡一是涉水管理要進一步加強。沿江高速、新長鐵路等工程以及新城鎮建設打亂水系，有的堵斷了河道，有的過水涵洞過小，有的沒有考慮河道整治余地。“道路暢通了，河道切斷了”情況普遍，不但引發內澇，也影響了水環境。二是水域保護的實施難度較大。近年來，江陰市鎮村水面率有所下降，如：青陽鎮建義村，上世紀80年代初期水域面積有7.2hm2，現狀只有2.6•hm2多，主要是開發建設占用水域。在土地出讓中，雖然要求河道“填一還一”，但在實際操作中往往只填不還或補足不夠。三是局部地區防洪排澇標準不高。一些萬畝大圩圩堤未全面達標；地面沉降使不設防地區成了洪澇受災區；青祝河以南水系原南排太湖、北排長江，太湖藍藻事件后只能外排長江，減小了排澇能力；部分圩內和圩外河道整治配套跟不上，“動力提高了，水流不暢了”，加大了防洪壓力等等。四是多元投入機制尚需推進。江陰市水利建設基本以政府投資為主，市場融資渠道少，雖然鎮村水利投入中有部分企業投資，農業開發項目排灌工程也有企業投資，但總體上水利多元投入的量不多、面不廣。

思考和建議

2011年，江陰市委市政府印發了《關于加快水利改革發展率先實現水利現代化的實施意見》，提出通過3年左右的努力，實現與江陰市經濟社會發展相適應的水利現代化。從江陰市水利發展改革現狀來看，水利建設雖然有較好的基礎，但任務仍然較重。由于水利現代化是一個過程，即使像江陰這樣的經濟發達地區，也要分階段地達到目標。3年實現水利基本現代化，要在全面規劃的基礎上，突出重點難點、加強薄弱環節、著力強化短板，從而盡快提升總體水平。從這方面考慮，提出一些建議如下：從實踐情況看，江陰市水利規劃還需要深化細化，要按照《江陰市水利現代化發展綱要》提出的目標、指標，制定或完善詳細規劃或專項規劃。一是要圍繞市域發展總體布局和產業結構調整，優化水利治理布局；二是根據新情況、新問題，完善區域防洪排澇規劃，認真研究區域河道系統治理，在此基礎上完善鎮村水系規劃，做好規劃銜接；三是細化3年實施方案，做一片成一片，并利用新溝河建設及錫澄運河外移的機會，調整理順沿線水系。江陰市的經濟總量決定任何地方都淹不起，加強防洪排澇薄弱環節建設刻不容緩。為此，針對青祝河、環山河、白屈港等骨干河道存在的薄弱環節，要一條河編制一個可研報告進行系統整治，分別列入中小河流治理等項目加快實施。內部河道整治、水系溝通建設應加大投入、分批組織實施，并積極爭取全國農村河道綜合整治試點，通過大中小河道系統治理和農田聯片治理，發揮整體效益，推進水利現代化。為適應水利現代化建設，除繼續加大政府財政投入外，還需要拓寬投入渠道。一是要盡快出臺土地出讓收益10%用于農田水利的相關政策。可參照溧陽等地做法，按土地出讓金總額的一定比例提取水利經費。二是引導社會資本進入水利建設。對“家河”建設及管理、農村水環境整治、高效農業水利配套等，建議做好政策引導、鼓勵企業出資。三是拓展市場融資的途徑和方式。可搭建政府融資平臺，研究發行水利建設債券，爭取銀行增加貸款，并進一步完善財政貼息政策。加強水利管理是水利現代化的重要方面，建議江陰市在加強管理上做出表率。一是針對建設項目切斷水系影響防洪排澇問題，要加強建設項目洪水影響評價及行政許可。二是對開發項目占用水域，要嚴格實行“填一還一”，確保水面率。三是進一步落實三條紅線，要重視區域發展和產業規劃及重大建設項目水資源評價制度，嚴格取水許可；繼續嚴格執行禁采管理，研究地下水回灌，避免部分地區持續沉降。

本文作者：趙一晗工作單位：江蘇省水利廳規計處