導語：如何才能寫好一篇教育經濟與管理就業方向，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：就業；教育經濟與管理專業；人才培養模式

1997年國務院學位委員會頒布的《授予博士、碩士學位和培養研究生的學科、專業目錄》中，把原來的教育經濟學和教育管理學合并組建教育經濟與管理學，歸入一級學科公共管理學下的二級學科，規定可授予管理學或教育學學位。據114國際教育網的資料；2007年全國范圍有105個招生機構招收本專業的碩士研究生，13個招生機構招收本專業的博士研究生，而短短兩年前的2005年這一數字分別為59個和8個，可見專業布點快速增加的趨勢。目前，本專業不但在師范院校、綜合類院校有設置，近年來逐漸擴展到各層次的理工類院校、農林類院校、財經政法類院校。

教育經濟與管理專業的培養目標在于使得學生能夠運用經濟學、管理學的研究方法，研究教育領域的經濟現象、經濟行為和管理行為的規律。為政府部門和非政府公共機構培養具有現代公共管理理論和公共政策素養，掌握先進分析方法及技術，熟悉教育經濟與教育管理或教育政策的領導者、管理者、政策分析者以及相關公共服務的專家型通才。教育經濟與管理專業設立至今已愈10年，本文從碩士研究生的就業形勢著手分析本專業人才培養模式中的問題及前景。

一、就業現狀

大眾化高等教育下，專業的職業適應性表現得尤為突出，專業培養必須使得畢業生順利就業。筆者針對部分著名高校2008屆教育經濟與管理專業碩士畢業生就業去向的電話采訪和實地調查后發現，

一是就業困難，畢業之后尚有不少沒有確定單位的同學，當然這沒有考慮因學生自主創業等原因而“自愿失業”的情況；二是升學比例比預期為低，但沒有資料表明這種狀況是由就業情況所引致；三是職業傾向度過于偏向高校，達到50％以上，當然這種抽樣統計較難反映整體形勢；四是綜合性大學、理工類大學畢業生就業狀況好于其他類型大學，主要表現在就業去向更為多樣、未定和待定單位的人數較少。

進一步對這些高校相關專業的資料分析表明，就業較好的綜合性大學、理工類大學教育經濟與管理專業的招生考試內容大部分都要求數學(好多學校還要求數學三甚至數學一)，招生方向上更為具體而切合社會實際需要(如教育投入與財政而非教育財政學，教育系統分析與設計而非教育統計學或教育經濟學等)，課程設置上傾向于數理分析分析方法、理論基礎和實踐能力鍛煉。

筆者通過調查還發現，去高校工作的多數畢業生就業趨向為大城市的公辦本科高校；因為就業壓力和專業特性的緣故，絕大多數去高校工作的畢業生以做教輔人員為主，極少擔任專業教師。此外，有不少畢業生去獨立學院、民辦高校、職業技術學院、中等教育學校。相對研究生總體在90％以上的就業率統計結果，教育經濟與管理專業的就業率是比較低的；此外，相當程度的職業偏向度是本專業就業難的表現之一。這為我們通過調整培養模式適應人才需求提供了充足的理由。

二、發展建議

1.嚴格控制專業布點?？梢哉f布點過多是本專業長期穩定發展的障礙，不但對于高校辦學水平的提升沒有太大意義，對學生就業也有害，這都可能反過來影響本學科的健康發展。在目前設置本專業博士點的17所大學中，有13所大學為一級學科博士點覆蓋的二級學科博士點。其中就究竟有多少大學是出于擴張規模的盲目沖動，難以說明，但是比例如此之高，值得深究。再者，某一專業的培養層次和布點多少必然存在一定的內在規律，盲目設置培養層次和擴大培養規模對于一個專業的發展非常不利，如核工程與核技術專業，必須要在高水平大學培養，而且最好是碩士以上層次。同理，教育經濟與管理專業的多學科交叉性質一定程度上決定了其專業布點要少而精。對于一般的單科性、多科性高校應該嚴格控制其設置本專業，最多可以作為教育學、經濟學、管理學下面的一個專業方向。對于綜合性大學、理工科高校、師范類高水平大學的本專業要注重提高學術水平和學生培養質量，擴招比例控制在一定幅度。

2.培養高水平的學術隊伍。目前，教育經濟與管理雖然在眾多高校開設，但教學人員相對比較匱乏，遑論研究人員?，F有研究隊伍中既懂教育學，又能熟諳經濟和管理的“科班人員”極其匱乏，本專業極為有限的畢業生中也大多未能投入到教育經濟與管理的交叉學科研究中，新補充的研究和教學人員往往從其他相關學科和專業調入。由于高校的特殊環境和其他方面的因素，一定程度上教育經濟與管理專業成為行政領導、兼職教授、轉行專家、圈外人士棲身的學術領地，相當程度上制約了學科的長遠健康發展。鑒于學術隊伍資源存量不足，難以外聘、選調，只能選拔、培養有條件的高校要遴選一批多學科背景的教師進行重點培養。教育主管部門要支持目前研究水平較高的高校優先發展教育經濟與管理學科，適當擴大重點學科覆蓋范圍。

3.鼓勵出版高質量學術專著和教材。教育經濟學和教育管理學目前尚不成熟，如教育經濟學也只是由西方經濟學理論體系中很小的一部分――人力資本理論――衍生出來的，迄今未能充分運用經濟學研究的獨特思維對教育經濟生活的方方面面展開深入系統全面的研究，不但缺乏獨立的范疇和相對嚴密科學的邏輯體系，而且還缺乏獨立的、完整的理論。教育管理學也是一樣，至今并沒有形成所謂的“理論范式”，概念平移、理論套用、經驗邏輯推演構成了我國當下教育管理學的三大頑疾，作為由其二者合并而來的教育經濟與管理學科更顯幼稚。筆者認為，以本專業名稱命名的、代表本學科發展現狀的學術專著或教材的出現，可以體現本學科的邏輯起點、研究范式、理論架構、應用范圍等，從而進一步成為這個學科專業成熟的顯著標志。同時，高質量的教育經濟與管理專業的專業教材也是人才培養不可或缺的保證。目前除了婁成武、史萬兵的《教育經濟與管理》(2008年本書出了第二版)之外，至今尚未有其它以《教育經濟與管理學》為名稱的專著或者教材。相應的，在課程開設上，據筆者注意到的多所高校教育經濟與管理專業的培養方案顯示，一般沒有《教育經濟與管理概論》或類似課程。為促進本學科研究范式的建構、研究成果的推廣普及、爭取本學科的學術空間、統一學科話語，盡快為本學科的穩定發展奠定基礎，同時也為研究生培養提供較高質量的教材，要鼓勵盡快出版高水平的學術專著和教材。

4.完善課程設置及改進教學方法。教育經濟與管理專業教學不僅要打牢學生的理論功底，開拓學生的視野，還要結合專業特點培養和提高學生的科研水平及實際工作能力。要豐富現有的教學形式，倡導開放性、建構性和創造性的教學形式。面對學制有限、課時縮短、教學內容繁雜的狀況，設置合理的課程體系成為提高研究生培養質量的重要途徑。應該加強基本理

論課程和研究方法論，尤其是中高級經濟學、管理學、外國語、分析工具等方面的內容。教學形式上，適當引進課堂討論、專題講座、案例分析、課外參觀實踐的形式，擴展學生理論視野、提高創新能力。

在關于就業的調查中，筆者還了解到目前多數高校教育經濟與管理專業碩士研究生層次的教學情況，一般說來，以學制三年的高校而論，前三個學期(部分學校前兩個學期)基本上可以把培養計劃中的課程修完，學生拿到相應的學分，后面的大段時間都被“放養”式地浪費掉了。應該充分規劃利用好三年的培養時間，增強學生理論學習、方法訓練和課外素質拓展，增加課外參觀考察、實踐活動課程的比重。這方面南京農業大學的做法值得借鑒，它的課外實踐課程直接到學校的分校區、實驗農場，通過實地參觀、師生和管理人員座談等互動形式，使學生對高校發展規劃、財力資源利用、高等教育發展戰略、高校行政管理模式等問題產生切實的體會。上表2列出了教育經濟與管理專業的課程機構設計。與現有的多數高校教育經濟與管理專業課程設置相比，更加注重了夯實基礎、擴大知識面、強化實踐能力、擴展適應領域等方面。

5，有條件的高校實行碩博連讀。從現在看來，本專業沒有設置本科層次是一個很明智的選擇，因為某個專業的內在邏輯一定程度上決定了畢業生的就業去向，也影響著這個專業是不是有必要設置某個層次的學位教育。由于目前本專業沒有本科層次，碩士生的學科背景比較復雜，致使多數碩士生在主觀或者客觀上把攻讀教育經濟與管理專業當作取得碩士學位的捷徑(大多數學校本專業考研科目比較簡單，多數高校沒有數學科目要求)。如果實行碩博連讀，不但可以增強畢業生的學術修養、理論功底，也可減少混取學位的投機行為。從北京大學生命科學院自1 998年逐步實行碩博連讀制，2003年全部實行碩博連讀制的情況看，這一做法的結果是隨著碩博連讀制的實施，該院研究生培養水平逐步上升，每年的論文總數和SCI(SCI文章90％由研究生參與完成)平均影響因子數顯著升高。這也是提高畢業生質量，從而短期內遏止就業不暢對本專業發展產生倒逼效應的有效手段，是學科本身長遠發展的基礎。當然，就總體來看，實行碩博連讀的高校和學生數都不會很多。對于目前有本專業布點的多數高校來說，囿于沒有博士授予權和師資設備不健全，仍然要以應用型人才的培養模式進行教學及管理設計，加強學生的基本學業素養和社會適應能力。

篇2

【關鍵詞】高校經濟管理類課程；教學質量；提升策略

引言

通過基于經濟管理類課程視域下對經濟管理類課程教學質量構建的原則進行分析，包括整體性原則，系統性原則和邏輯性原則，其次探究經濟管理類課程教學質量構建的方法，包括分析與綜合相統一，歷史與邏輯相統一，系統分析法以及經濟管理類課程教學質量的建設策略全面提高經濟管理類課程的建設水平。大力發展經濟管理教育，既能夠培養出符合社會發展需要的專業技能人才，也能夠保證社會公平，是經濟管理教育工具理性的重要體現。

1.經濟管理類課程教學主要原則

1.1獨立性原則

任何一個學科內容在發展的過程中都必須具有整體性原則，在學科研究時，學科邊界范圍包括研究內容的主體，而不是多種知識之間的拼湊，任何一個學科內容都要保證其組成部分和內容整體的一致性，教學質量還要具有比較高層次的整體性，每一個層次都是對下一個層次的深入概括與總結，而這些不同的層次構成了經濟管理教育經濟管理學的重要內容。

1.2系統性原則

根據項目建設的實際情況來看。學科構建的內容并不是孤立的個體，所以教學質量具有非常顯著的系統性特點，在經濟管理教育經濟管理學中各個內容并不是隨意排列的，也不能夠按照原有領域的方式而存在，必須嚴格根據本學科建設的思想需求進行規劃重組，確保內容建設形成統一的系統性。

1.3邏輯性原則

邏輯學原則就是指在教學質量構建時，必須要通過恰當的邏輯關系，將各部分知識緊密聯結，形成具有系統化，符合邏輯性的知識理念。在經濟管理類課程教學質量建設時，必須要按照由低到高的順序排列確?；A理論后續的項目管理作出恰當的發展和引申。

2.經濟管理類課程教學質量提升的策略

2.1促進經管類課程實現分析與綜合相統一

所謂的分析與綜合相統一就是使分析與綜合應用形成相互依靠相互發展的建設教學質量，而且分析與綜合都必須要有整體觀念，根據不同的研究目標研究內容，判斷分析與綜合之間相互轉化的能力，而且在經濟管理教育經濟與管理教學質量建設時，還需要對主體的研究過程進行升華與提升，提高經濟管理類課程對事物本質提煉的能力，并且逐漸形成經濟管理教育經濟與管理的全新理念判斷。經濟管理教育與經濟具有必然的聯系，因為經濟管理教育能夠培養人塑造人，促進物質文明的快速發展，人作為社會經濟發展的重要主體人的職業素養是推動社會經濟發展的關鍵，在社會發展中必須將經濟管理教育與經濟緊密結合，確保經濟管理教育的水平全面提高，促進社會經濟的快速發展。社會經濟發展又對人才提出了更高要求，推動經濟管理類課程全面提升。價值取向屬于價值哲學領域的重要概念，是價值主體在進行價值活動時指向價值目標的活動過程，反映主體價值觀念變化的總體趨勢和發展方向。價值取向不僅是一種觀念性的把握，而且貫穿于人們圍繞著如何實現價值目標所進行的一系列認識和實踐活動之中，很多時候人們正是通過實踐活動來體現某種價值取向、實現價值目標。

2.2促進經管類課程實現歷史與社會相統一

隨著現代社會的快速發展，經濟管理教育地位也在不斷上升，為了能夠更好地促進經濟管理教育公平，必須要堅持經濟管理教育資源的優化配置，而經濟管理類課程作為經濟管理類課程的重要組成部分，必須要將歷史與邏輯相結合，從而確保經濟管理類課程的內容符合社會發展的需要，并且充分提高教學質量的建設質量，保證邏輯推演與研究對象的發展趨勢相一致。經濟管理教育與社會經濟發展聯系最為密切，肩負著培育創新精神和實踐能力高級技能應用型人才培養重任，經濟管理教育在快速發展的過程中，最重要的就是對社會經濟增長帶來動力。自從我國實施改革開放政策以來，社會經濟的發展也已經進入到了關鍵期，經濟管理教育受到自身屬性的影響，與國民經濟發展相適應。

2.3促進經管類課程實現系統與發展相統一

系統分析作為社會科學研究的重點，能夠根據系統工程的理論和概念，將學科建設內容進行全方位分析。運用系統分析的方法還能夠從宏觀的角度看待具體的事物，從而尋找更佳的實施方案。在系統分析時，環境必須要提高其適應性和功能性，滿足人類社會多層次的發展需要，幫助各種類型的知識建設水平增強。人是推動社會經濟發展的重要主體，經濟管理類課程能夠為生產建設管理，直接輸送高質量的勞動者和技能型人才，滿足社會發展的實際需要。在經濟管理教育發展階段，必須始終堅持以服務為宗旨，以就業為導向，實施產學研合作的辦學理念，探索工學結合校企合作的人才培養策略，滿足市場和社會的發展需要。要主動與產業對接，調整產業結構，培育高素質應用型人才，促進社會經濟發展。

3.結語

篇3

一、文獻述評

對于參與式教學的本質理解，目前學術界主要有三種觀點。第一種觀點認為參與式教學的本質是一種教學方法，例如，陳向明(2003)認為參與式教學已經是國際普遍推崇的一種教學方法，目的在于學生能夠在發現、分析和解決問題的過程當中不斷提高自主發展能力、強化批判意識。[1]高廣勝(2009)認為參與式教學實質上是學生在教師的引導下，積極參與整個教學過程，通過參與式的教學來激發學生的學習興趣的一種教學方法。第二種觀點則認為參與式教學的本質是一種教學理念。例如，許建領(2006)指出，參與性教學以學生主體性的發展為核心，強調學生在參與教學過程中的情感、認知和行為方面的投入，從而實現其內在素質的強化。[3]最后一種觀點認為，參與式教學的本質既是一種教學理念又是一種教學方法。例如，李峻(2008)通過對課堂教學的透視與反省，認為參與式教學首先應當是一種以學生為中心的理念，而教學方法是理念的載體，參與式教學并不是以特定模式機械的運作，而是在現有條件下進行的即席創造。陳時見(2014)認為從理念上講，參與式教學提倡以學生學習為中心，強調教學過程中師生平等和共同參與;從方法上講，參與式教學要求師生平等參與到學習活動之中，實現教學活動中的師生互動和教學相長。[5]綜上所述，參與式教學模式是以激發學生潛能、增強學生主體意識和創新意識為目標，在以學生為中心的理念指導下，突出學生主體地位，創設和諧的教學環境，鼓勵學生積極參與教學活動的一種教學方式。

二、《教育經濟學》本科課程教學方法改革的基本原則

1.理論知識教學的基礎性原則。本科學生提高《教育經濟學》課程知識應用能力，應以基本概念、基本原理和基本方法的訓練為前提。首先，根據加涅對學習類型的研究，概念的教學是基礎，原理的教學是中心，問題解決則是前兩種教學的綜合和提升。其次，本科階段的大學生思維能力發展是以概念的理解、判斷和推理能力為基礎的，并且他們對概念的理解，對判斷的掌握，對推理的運用呈現出層次性、階段性和等級性的特點。第三，教育經濟學的學習必須以培養學生對客觀事物的理性感知為起點，才能指導學生運用基礎理論知識來揭示事物之間的內在關系，完成理性抽象到理性具體的升華，逐步形成分析問題和解決問題的良好思維結構。

2.教學內容的探究性和現實性原則。探究性強調的是教學要圍繞參與式教學的多元目標，讓學生在老師的指導下，學會發現問題，掌握探究的方法，樹立探究的意識。教師要引導學生成為教學活動的主體，根據學生的需求和興趣來設置探究性問題，創設與現實緊密相關的情境來刺激學生的求知欲，調動學生學習的積極性，培養學生獨立思考的能力。另外，現實性強調要在本科階段教育經濟學的參與性教學活動中，將理論聯系實際，加強學生分析問題、解決問題的訓練。具體而言，教師要以教學目標為依據，根據社會現實需要來設計教學內容。教學內容只有符合社會需要，才有利于學生將學到的知識運用于社會實踐，否則，脫離社會實際的教學內容會打擊學生學習積極性，讓學生厭惡學習，覺得學習的知識只是紙上談兵。

3.學生參與的主體性和開放性原則。隨著社會的發展，大學生的主體意識不斷強化，他們越來越希望通過自己的獨立思考和判斷來獲得新知識、新觀念。因此，本科《教育經濟學》課程實施參與式教學要重視發展學生的主體性，尊重學生的主體地位，實行開放式教學。具體體現在三個方面：一是在參與式教學中，要強化學生的主體意識。教師應根據實際教學內容和學生的需求情況，適時地變換教學方法，通過多種途徑引導學生從被動接受變為主動參與，幫助學生樹立良好的學習動機。二是要激發學生的主體情感。教師應當充分尊重、信任學生，在良好的課堂氛圍中引導學生獨立思考，促進學生主體性的發展。三是創造良好的情境。讓學生在理解、對話、寬容、平等、自由的環境里學習，能發揮學生主動性與創造性方面的才能。

三、《教育經濟學》本科課程教學方法改革的路徑探討

在《教育經濟學》課程教學的實踐當中，教師要采用參與式教學模式，注重把教育經濟學理論和實際相結合，營造良好的學習氛圍，讓學生積極、主動地參與到《教育經濟學》課程的學習、討論和研究中來。具體改革路徑可從課前、課中、課后三個方面進行：

1.課前預設探究性問題，引導學生積極思考。與傳統的課堂教學不同，改革后的課程教學模式第一階段應當更加注重課前探究性問題的設計。具體注意以下兩點：一是明確問題設置的初衷和目標。任何一個好的問題都包含目標、已知信息和有限障礙這三個部分，當問題的設置初衷和目標之間距離越遠，那么問題探究的空間就越大，越能提高學生在教師的引導下的自主探究積極性。二是要將書本上的理論性問題與實際經濟問題進行有機結合，讓學生在加工后有意義的問題指引下，學會發現問題，進而運用正確的探究方法進行探究，最終通過問題的解決掌握理論知識的實際應用，樹立并強化自身的探究意識。參與式的課堂表面上看起來是給予學生寬松的環境，讓其自由探究，但就全體學生的學習方向而言，探究是在教師預設問題的引導下進行的。教師在課前對教學環境、教學對象、教學內容的整體情況進行了解，進而預設學生的思維路徑，提出與教學目標相適應的問題。教師通過創設的問題情境，激發學生的創造性思維，讓學生的學習過程成為一個再創造的過程。例如，可通過觀察、調查統計、文獻研究等方法，讓學生獨立鉆研、自主探究教育經濟學的相關概念和理論，從而提高發現問題、分析問題、解決問題的能力。

2.課堂上營造輕松的課堂氛圍，理論聯系生活實際。創設輕松愉快的課堂學習氛圍，能夠使學生在寬松的環境中大膽展示自己的觀點，提高運用創新思維解決實際問題的能力。在本科階段《教育經濟學》教學課堂中，引用趣味性案例分析、讓學生針對開放性問題小組討論、運用多媒體展示教育經濟現象等都是較好的方式。在營造課堂氛圍的過程中，教師還應當注意以下問題：首先，要與學生形成雙向互動模式。大學生的思維相當活躍，教師要在教學過程中及時與學生溝通，引導他們正確思考，防止出現大的偏差。其次，要重視結論分享。在課堂教學過程中，學生與學生、學生與教師之間的交流結論都是不系統、不全面的，教師要引導小組之間信息的分享，使不同思維形成碰撞，擴大學生的知識面。最后，要加強追蹤與評價。由于學生解決問題的能力還不足，看待問題的角度和得出的結論往往有錯誤，教師應當給予學生及時的反饋，幫助學生能運用正確的理論和方法解決問題。

篇4

>> 高等職業教育對區域經濟發展的支撐機理分析 高等職業教育對區域經濟發展貢獻的實證分析 河北高等職業教育與區域經濟發展的探討 高等職業教育與區域經濟發展的關系研究 高等職業教育與區域經濟互動發展的實證研究 高等職業教育與區域經濟互動關系的分析 高等職業教育與區域經濟發展關系研究 唐山市高等職業教育與區域經濟發展 現代高等職業教育改革與區域經濟發展研究 區域經濟發展對高等職業教育需求的思考 基于區域經濟發展需要的高等職業教育研究 對高等職業教育與區域經濟和諧動態發展的研究 高等職業教育與區域經濟協調發展的問題研究 高等職業教育服務區域經濟發展研究 寧夏高等職業教育布局結構與區域經濟布局結構的適應性分析 濰坊市高等職業教育與區域經濟協調發展的現狀分析 湖南高等職業教育與區域經濟發展緊密結合對策研究 職業教育與區域經濟發展的互動機理研究 論公共管理視角下高等職業教育與區域經濟發展中的作用 探討房地產業與區域經濟發展的互動性 常見問題解答 當前所在位置：.

[5]張寶蓉.臺灣高等技職教育的系科設置與調整——勞動力市場的視角[J].教育與考試，2007（2）：78-84.

[6]林騰蛟，張可立，柴御清.臺灣高等技職教育的現狀、政策與發展[J].中國職業技術教育，2005（22）：25-30.

[7]陳躍，佘高波.基于“就業需求觀”下的高職教育與經濟發展關系辨析[J].職業技術教育，2008（28）：40-43.

篇5

關鍵詞：農村大學生；城鄉二元結構；就業難；出路

中圖分類號：F323.6 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2009）07-0166-02

農村大學生就業難也被整個大學生就業難問題所掩蓋或是一視同仁。在三農問題中7億多農民是核心，同時他們也是龐大的弱勢群體，而農民的子女――農村大學生自然就成了大學生就業群中的弱勢群體。2001年國家計委在《教育發展專項規劃》中提出：“2005年中國將進入高等教育大眾化的初期階段，入學率將達到15%以上。”[1]這將意味著中國高等教育從精英化階段向大眾化階段進入。僅2006年，全國全年研究生教育招生40萬，在讀研究生110萬，畢業生26萬人。普通高等教育招生540萬，在校生1 739萬，畢業生377萬[2]。隨著大學規模的進一步擴大，可想而知，中國大學生規模會與日俱增。

一、農村大學生就業難產生的社會影響

1.農村大學生就業難使很多有子女讀書的農村家庭不堪重負，重新返貧，嚴重影響家庭幸福和睦，并且使讀書無用論重新抬頭。就業難使巨大教育投資難以回收，使砸鍋買鐵的家庭崩潰，重新回到貧困線上，也使其他的家庭放棄繼續送孩子上大學的打算而是直接讓孩子打工。就拿我為例子，我有很多同學高中初中畢業后出去打工的，現在他們家就相當于全家都在掙錢，而他們的支出少，現在每個家庭都有20萬～30萬的存款。拿我叔叔的話說就是：自從我孩子不上學后我家的錢那是看著往上漲。有孩子讀大學呢，則是不停的把錢往外拿，未來還不知道能不能拿回來。在這種強烈反差下，中國農民對高等教育的支持熱情會降低，從而嚴重影響新農村建設。

2.農村大學生就業難會嚴重影響新農村建設的進取性和創新性，從而使新農村建設發展緩慢，不能與中國社會和經濟發展相吻合。農村大學生在城市和農村的就業難使他們在心理上產生“社會棄兒感”和無用感，自暴自棄，失去在學校的銳意創新和積極進取精神。而新農村建設中，農村人才需求與保障模式又不健全，農村大學生不敢把自己置身于農村中，怕毀掉前程。如海南大學生村官計劃的失敗很大程度上是由于農村人才需求與學校培養模式銜接不上，在大學學的東西無用武之地和農村人才保障體制不完善，工資低，使大學生們把在農村就業當做是人生的一大賭博，而退而避之。新農村建設由于缺乏新鮮有效血液而發展緩慢。

3.農村大學生就業難與城市大學生就業容易的對比使社會公平缺失，嚴重影響和諧社會建設。和諧社會是公正公平合理的社會，人們較合理的享受社會資源和社會權利。但是在就業機會的選擇上，農村大學生由于城鄉二元制結構和由此產生的社會分層使他們在與城市大學生的競爭從源頭（在小學的受教育權和教育資源）到終點（就業權）都處于相對弱勢。

二、農村大學生就業難問題產生的社會背景

（一）農村大學生與其他普通農民打工者及其他城鎮下崗失業人員的特殊性

1.農村大學生期望收回教育投資。

在農村，教育投資對農民來說是沉重的負擔。一名農村大學生四年的學費是25 000元～30 000元之間，生活費以每月500元，一年九個月算，四年也是18 000元，從而培養一名大學生需要43 000元～48 000元。因此，很多農村家庭為了使孩子能夠通過高等教育實現從社會地層到上層不得不傾其所有去供孩子讀書，并且把自己的養老都交給畢業后的孩子。因此，農村大學生期望從社會中求得一份比較好的職業來收回教育投資，償還債務、贍養父母以及為自己將來打算。從而，他們的就業定位會高于普通打工者和城鎮下崗失業人員。

2.當代大學培養模式與農村社會需求的矛盾。在新農村建設的浪潮中，很多農村大學生已經開始把就業方向從城市轉向農村，希望在農村建功立業，希望用自己的力量為家鄉或者其他農村地區貢獻力量，但當代大學培養模式卻扼殺了他們的積極性。大學人才培養主要是面向城市中的企業和國家機關，而專門針對新農村建設的專業則很少，很多農林學類專業的學生也是向往一些公司或與之相關的行政機構和研究機構。

（二）農村大學生與城鎮大學生的相對弱勢

1.城鄉二元結構使城鄉受教育權不平等，造成農村大學生就業競爭力不強。第一，教育經費的不平等使城市學生擁有更好的教育設施和條件，也更有利于其綜合能力的培養，使現今比較重視綜合能力的用人單位更傾向城鎮大學生。2001年，中國城鎮小學生均教育經費為1 484元，農村為798元；初中生城鎮為1 955元，農村為1 041元。由此可知，農村初小學生均教育經費只有城鎮的不到60%，雖然這些年國家正穩步加大對農村教育的投資，但在城鄉二元結構的牢固背景下，這種鴻溝是很難逾越的。第二，城鄉二元結構產生的地區歧視使貧困地區大學生很難去享受更優質的高等教育資源，從而使在重點名牌大學就讀的農村大學生比重偏低，即使有在重點大學的學生也是就讀于非熱門專業。占較小比重的農村大學生大多在非重點院校就讀，這一比重在2005年達到了63.3%。同時，高校在不同地區實行不同的錄取分數，如在北京能上北大，清華的考分，在其他地方根本進不了重點大學，更別說農村地方的學生了。這樣更使別的大城市中的重點大學效仿實行本地保護主義，優先讓本地大學生就讀。農村籍大學生在社會更認同“名牌效應”的慘烈競爭中無疑處于劣勢。

2.城鄉二元結構使城鄉家庭所占有的社會關系資源和權勢資源的不同使農村大學生就業機遇和待遇也不同，從而嚴重影響社會公平。在就業競爭中，城市學生的父母利用自己在社會中所占有的優勢資源為學生就業鋪路，而農村大學生的家長卻無能為力。北京大學“高度教育規模擴展與畢業生就業”課題組在針對2003年全國高校畢業生問卷調查中發現，家庭背景越好，畢業后的工作落實率和起薪率就越高。①北大教育經濟研究所副教授文東茅認為，理應平等的教育機會，事實上隨出身階層而異。而北大教育經濟與管理系副主任岳昌君博士也在調查研究中發現：父母學歷高，職業越好，會讓子女在就業和教育上更有利。這種現象更使很多單位的招牌成為一種形式主義或對普通公民的欺詐，使單位形成近親繁殖。而農村大學生呢，父母都是農民，屬于社會分層中的最低層，占有資源極其少，從而使農村大學生在各種完全不透明的招聘下敗北，一次次敗北使農村大學生失去對社會公平的信任，對社會怨恨，對自己的未來失去信心。

3.城鄉二元結構使農村學生繼續教育難，從而使其競爭力小。農村大學生在本科四年或轉科三年高教育投資使絕大數學生讀本科或?？坪缶头艞壌T士生或博士生學習，因為農村家庭在高等教育投資后已后繼無力，急需孩子工作去拿回成本，只好放棄研究生或更高層次的學習。而城市大學生在完成本科學習任務后絕大多數還有能力去接受更高層次的學習來提高競爭力。

三、破解農村大學生就業難問題

1.國家要加快破解城鄉二元壁壘，加速城鄉流動，大力促進農村經濟發展。城鄉二元超穩定結構使中國社會形成最大的兩種分層――城市人和農村人，城市人瞧不起農村人。而只有打破這種壁壘，使二者沒有多少身份區別，才能促使鄉村與城市獲得同等的受教育權，獲得相同的教育資源，使他們站在同一起跑線上，實現教育公正。教育公正是突破城鄉二元制結構，突破農村代際傳遞的前提。而打破這種壁壘的直接而最有效的方法是大力發展農村經濟，實現以工促農，加大對三農問題的政策傾斜。

2.政府要加強對農村大學生就業的引導，把農村大學生的就業需要與新農村建設結合起來，把農村大學生的家庭狀況與工作福利結合起來，從制度上來確保農村大學生的收益。就業市場是中國特色市場經濟的要素之一，政府應該從宏觀調控的角度來較好把握就業市場，使就業市場適當向農村大學生傾斜，并且制定各種規章制度來保證這種傾斜的有效性，從而使農村大學生更好的就業，為社會服務。

3.學校人才培養要與社會人才需求相適應，特別是農村人才需求。當代大學人才培養與社會需求不吻合的矛盾眾所周知，很多大學只埋頭怎么賺學生的錢，怎么多建漂亮的教學樓，怎么提高學校名氣而忘了結合社會需求和國家需要，時代變化來與時俱進的開設專業，為學生提供廣闊的就業機會。新農村建設需要大量新型人才去建設新農村，而老舊的人才培養已經不能適宜。大學可以嘗試開設譬如鄉村行政學，鄉村社會學，鄉村經濟學，鄉村管理學等，直接為新農村建設培養人才。為農村大學生提供展現自己的舞臺。

4.各種用人單位要完善用人制度和招聘制度，杜絕“姻親”招聘，在招聘時做到公平、公開、公正。農村大學生缺乏比較好的社會人際資源，只有杜絕用人單位特別是國有企業、政府、集體企業和各種帶有政府色彩的單位實行姻親制，才會在這個社會形成良好的公平公正之風，促進社會和諧。

5.農村大學生要積極轉變就業觀念，在無優勢情況下，避開城市大學生，普通打工者和城鎮下崗人員的就業競爭，把眼光更多的投向農村，去贏取人生。同時政府要給予農村大學生更多的政策支持與資金支持，給農村大學生在農村工作解去后顧之憂，實現農村與農村大學生的雙贏。

四、結語

農村大學生就業難問題的解決我們應該任重道遠，為有中國特色社會主義和諧社會建設服務。

參考文獻：

[1]教育發展專項規劃[N].經濟時報，2001-08-21.

[2]國家統計局.中華人民共和國2006年國民經濟和社會發展統計公報[R]，2006.

篇6

張亞萍，單位：浙江師范大學碩士研究生，專業：教育經濟與管理。

摘 要： 影子教育作為學生在主流教育之外的培優補差的課外補習活動，近些年在我國發展十分迅速，特別是在義務教育階段的學生別盛行。通過對影子教育在義務教育階段盛行的文化、教育、經濟、利益相關者角度的原因分析，得出其產生的必然性，并在對影子教育廣泛影響的解構中，得出其存在的復雜性。學校、政府部門對其既不能放任自流，任其無規范的發展，也不能完全禁止取締，而應對其進行更好規范、監督、管理，積極引導其在合乎法、理、情的道路上發展。

關鍵詞： 影子教育、義務教育階段、盛行原因、影響

一、引言

影子教育，指的是學生在主流學校教育之外參加的培優補差的活動，因其補習內容基本類似于學校課程，故而也被稱之為“影子教育”。提出影子教育的概念并對其做出開創性研究的當屬Stevenson和Becker（1992）[1]。他們對日本高中生所做出的調查發現，影子教育發生在主流教育之外，但目的是為了提高主流學校的學習成績，其接受對象以中小學生為主。隨著當前我國社會經濟的發展，人們對于教育的高質量、多元化需求越來越旺盛，這就與我國的學校優質教育資源分配不均、大班額教學以及缺乏個性化指導產生了矛盾。同時近些年，我國政府一直推卸義務教育階段“兩免一補”政策，大大減少了家庭的學校教育支出，這也為影子教育提供了成長發展的土壤。有研究表明，超過一半以上的城鎮學生參加了教育補習，其中義務教育階段學生參加教育補習的比例最高；家庭社會經濟背景和學校背景等因素對城鎮學生參加教育補習的機率和教育補習支出有顯著影響[2]。對于課外補習的聲音有支持的也有反對的，補習教育的支持者往往是自由主義者，他們普遍堅持家長擁有對子女的教育選擇權；而補習教育的反對者則往往是教育機會平等的支持者，認為補習教育使得家長陷入“囚徒困境”，不滿于這樣的選擇，卻又“欲罷不能”，并對教育機會平等分布產生影響[3]。無論是影子教育的支持者亦或是反對者，都是站在其合理的角度進行分析，而影子教育近些年在世界，尤其是在東南亞國家的盛行也說明了其產生發展的必然性以及存在的復雜性。

二、影子教育盛行的原因

（一）從文化的角度

根據馬克?貝磊2005年的調查發現，影子教育主要分布在中國、日本、韓國、新加坡、馬來西亞等東南亞國家 ，同時也存在于非洲、中東、南美、東歐等地，但西歐、北美與澳大利亞的課外補習活動并不十分普遍[4]。從文化的角度分析，包括中國在內的東南亞國家都深受儒家文化的影響，儒家文化強調通過努力獲得成功，這種對子女教育的重視的傳統顯然對這些東南亞國家的補習活動產生的重大影響，而西方更多強調的是能力，而能力并不是能通過課外補習培養的。

（二）從教育的角度

目前，在我國實行的仍然是精英選拔機制，以選拔性考試為中心，雖然政府一直強調在義務教育階段進行“減負”、“素質教育”，但是如果教育體制機制沒有改變的話，學校的“減負”往往會為課外補習活動的盛行提供了條件。同時伴隨著社會經濟的發展，家庭的經濟水平不斷上升，對高質量、多元化教育的需求也在不斷的提高，這與我國目前大多數學校教育質量不高、大班額教學以及缺乏個性化指導產生了矛盾，許多家庭不得不去向校外尋求出路，以幫助學生在以考試為中心的教育體制中取得成功。

（三）從經濟的角度

家長紛紛投資于教育補習的原因很大程度上也與教育可能帶來的巨大收益率有關，在很多家長看來，教育補習有助于孩子接受更高層次的教育，而高層次的教育一般也意味著一份好的就業，在我國就業競爭壓力如此之大的情況下，投資于孩子的教育對多數家長來說不失為一種明智的選擇。

（四）從利益相關者的角度

影子教育在我國的盛行不僅與文化、教育、經濟這些方面有關，同時也和與其相關的政府、學校、補習供給方（補習班、在校大學生、在職教師）以及補習需求方（家長、學生）有密切的關聯，這些利益相關者彼此之間相互需求，同時彼此之間也在進行著相互的博弈。

1.補習供給方與需求方

補習班、在校大學生以及在職教師作為影子教育的主要供給方。而在職教師作為影子教育的主要供給方之一，一方面與教師的工資購買力持續下降有關，另一方面也與一些不在編制內的合同教師所面臨的生活壓力存在聯系。同時影子教育作為一個龐大的教育市場，它這種門檻低，收益快的特點吸引了數以萬計的就業大軍，特別是在校大學生還有剛畢業不久的學生，各類補習班層出不窮，魚龍混雜。學生、家長作為需求方對它的感情也是非常復雜的。一方面，它滿足了學生和家長不同類型的需要，這是他們自愿為此付出大量時間和金錢的原因；另一方面，學生和家長在補習教育問題上像是陷入了“囚徒困境”：不滿于這樣的選擇，卻又“欲罷不能”[5]。

2.學校與補習需求方

當前義務教育教育階段，各類學校一直都在強調“減負”、“素質教育”，而實際情況是學生學業負擔非常重，不斷的成績排名也是學生造成嚴重心理負擔，由于大班額教學，教師無法照顧到每一位學生，特別對于那些成績不太好的學生更是無法予以關注，而那些成績比較優秀的學生為了保持成績排名也不得不去參加補習。學生、家長渴望在學校得到優質、多元化、個性化教育的心理與學校無法滿足需求之間存在著矛盾，這也就是學生、家長在校外積極尋求輔導的原因之一。

3.政府與補習供給方

從政府角度看，對影子教育的矛盾心理同樣存在，一方面補習供給方的存在可以在一定程度上幫助政府削減教育公共開支，同時還可以滿足部分家長不惜成本進行教育投資的意愿；另一方面，又擔心影子教育的繁盛對社會分層產生影響，長此以往會加劇社會不公，并且現在補習市場魚龍混雜，補習需求方與供給方之間存在著信息不對稱現象，很多學生在補習活動中得不到好的教育，相反增加了學業的負擔。

4.政府與學校

政府與學校之間的關系是整體利益和局部利益之間最基本的利益關系，從學校角度看，政府與學校之間具有兩重性：一致性和非一致性。這種兩重性是有政府所行使的功能和所處的地位所決定的。因此對待影子教育，一方面學校響應政府指示，不允許在職教師去進行校外輔導；另一方面由于學校的相對獨立性，考慮到課后補習即能幫助學生提高成績，減輕教師負擔，又能在給一些在職教師增加收益，對待學生的補習活動，學校采取即不鼓勵也不禁止的態度。

三、影子教育的廣泛影響

（一）對學校教育的影響

影子教育的支持者認為，補習對學校教育有益，如果補習能幫助學生理解并喜歡學校的課程，由于種種原因，一所學校不可能在所有科目上都有一流的老師，也不可能擁有全部超過平均水平的學生，而有效的補習能增強學生和他人競爭的信心。持支持態度的人所持的視角是自由主義和人力資本理論等。

影子教育的反對者認為，補習會給學校教育帶來負面影響：首先，補習可能導致學生在學校的學習興趣下降，因為他們已經提前學會了學校的知識，而且可能會厭倦學校老師的教學風格；其次，在職教師給自己所教的學生補習，會導致他們在學校教學中偷工減料，引誘學生去參加補習；最后，補習的目的是為了考試，達不到教育讓學生全面發展的目的[6]。

（二）對社會的影響

1.影子教育具有彌補主流教育體系不足的功能

如果足夠明亮并且確保光線從各個方向投射，影子是可以不存在的。但是，作為主流教育體系，特別是義務教育階段，盡管朝著多樣化方向努力，但并不能滿足所有要求，于是，“影子”教育體系就難以回避。任何一個體系都有設計上的弱點，義務教育體系的設計目標是培養國民基本的讀寫算能力，因此，它在滿足多樣化和個性化需求方面就存在一定不足，“影子”教育體系與正規教育體系相伴而生互為補充，在結構和功能上彌補正規教育的不足。

2.影子教育可能會擴大社會階層間已經存在的差異

有研究表明，在控制其它因素情況下，家庭社會經濟地位（以收入、家庭撫養負擔和父母親受教育程度表示）對教育補習支出有顯著的積極影響，社會經濟地位越高的家庭，其教育補習支出增長越快；從地區差異來看 ，與西部相比，東部和中部地區城鎮家庭教育補習支出比西部地區家庭分別高15%和25%[7]。因此，家庭經濟情況、所在城市、學校層級的差異決定了補習教育可能使較多的優質教育資源給了富裕的家庭，這正是很多地方政府和公眾對補習教育持反對意見的重要原因之一。

3.影子教育不一定提高整體教育水平，但對個體具有功利性效果

盡管各科輔導占用了學生及其家長大量的時間、精力和金錢，但很多家長和學生依然“樂此不疲”。有人抱怨補習教育只是通過反復練習提高了成績，但損害了學生的創造性。然而，無論對整體教育效果的影響如何，課后補習教育對個體的影響效果是顯著的，否則，家長也不會為此付費。不管通過什么方式提高了成績，都意味著獲得更好的教育機會和更好的工作機會[8]。

（三）對經濟的影響

影子教育本身就是一個巨大的產業，它提供了大量的就業崗位，對于在職教師而言可以增加額外收入；對于在校大學生而言可以提高生活質量，滿足基本生活需求；對于輔導班的創辦者而言可以增加創造收入的同時提供就業崗位。同時，很多補習機構具有照管學生的功能，父母可以騰出更多時間來彌補教育支出，從另一個方面來說也是在為刺激社會經濟的發展做出貢獻

四、小結

影子教育盡管只是主流學校教育的“影子”，但與一般物體的影子不同，補習已經主動的影響到學校教育，同時它也對社會與經濟產生了一系列影響，通過對影子教育廣泛影響的解構可以看出影子教育的存在具有復雜性。首先，政府部門面對旺盛的補習需求，應該反思正規學校教育體系可能存在的偏差，比如學校在照顧不同學生多元化需求方面存在欠缺、學校教育加劇了學生的考試競爭壓力同時學校將部分教育負擔轉嫁給家庭，從而刺激了校外教育補習活動；其次，面對不斷繁盛的影子教育市場，政府部門要積極的引導、規范，使其在合法、合理、合情的道路上發展，同時開展對補習教育效果的專項調查，幫助家長認識補習教育的局限性，引導家長進行理性消費；再次，面對影子教育可能帶來的不公平現象，政府解決此類問題可能有兩種途徑：要么直接向社會弱勢家庭提供財政資助，以提高經濟不發達地區、農村地區和低收入階層學生支付教育補習費用的能力；要么以財政手段鼓勵學校擴大供給能力，以低收費政策吸收社會不利群體[9]。最后，從長遠看，政府管理部門還需要將素質選拔性考試制度改變為“素質+社會責任”式的選拔制度，將家庭的自利性競爭行為轉化為對社會有利的公共行為[10]。 （作者單位：浙江師范大學）

參考文獻

[1] Stevenson&Becker. Shadow education andallocation in formal schooling： transition to university in Japan“American Journal of Sociology”， 1999，（6）： 1637-1657.

[2] [7]薛海平.中國城鎮學生教育補習的實證分析[C].2006年中國教育經濟學年會會議論文，2006：807-821.

[3] 曾曉東，龍怡.對補習教育體系的爭論及其政策意義[J].比較教育研究，2012，（10）：72-75.

[4] Bray， M.2005. “Private supplementary tutoring：comparative perspectives on patterns and implications”. Sep.13-15. Oxford： International Conference on Education andDevelopment.

[5] [10]曾曉東.補習：正規教育難以走出的影子[N].光明日報，2010，（11）：1-7.

[6] 彭湃.”影子教育”：國外關于課外補習的研究與啟示[J].外國中小學教育，2007，（9）：46.

篇7

（一）高職教育發展戰略框架下的教育資源供需均衡問題

第一，我國高職教育技術人才培養的供需問題主要表現為結構性供需失衡。高職教育人才培養的結構性供需失衡表現為高職院校的人才培養總供給量與人才市場總需求量之間基本平衡，但高職院校的各專業人才供給量與人才市場的專業崗位需求量之間存在供給不足和過剩并存的問題。信息社會的到來對人才的需求量大大增加，人們普遍有接受高等教育的愿望，客觀上需要形式多樣的教育形式。但相對本科高等院校，國家及地方財政對高職院校撥款較少，從而在一定程度上削弱了高職院校的教育供給能力。高職教育人才培養結構性供需失衡的根源在于高職院校未能充分獲取就業市場的即時信息，從而使得其專業設置方向和課程開發內容與人才市場需求相脫節。第二，高職學生的擇業選擇方向與區域人才市場的崗位需求相脫節。我國高等教育經歷了從傳統精英式教育向大眾化教育方向的轉型，由此導致高職院校的人才培養方向和授課內容都同步發生變動。但在高職教育目標市場上，學生及其家長對于高職教育事業的大眾化教育方向轉型缺乏必要的認知，他們期許通過大眾化的高職教育來達成其心中所追求的精英化就業目標。高職院校的人才培養目標與學生及其家長所期許的就業目標之間存在巨大差異，由此導致高職學生在畢業后通常選擇等待高端就業崗位而拒絕接受低端崗位就業機會。高職畢業生基于錯誤就業理念的擇業選擇既約束其自身的就業空間，亦使得部分用人單位難以招聘到合適的人才，最終造成就業市場人才供需的結構性失衡。第三，消費者的理性決策能力缺失亦是導致高職教育發展戰略框架下的教育資源供需均衡問題的關鍵。當前高職教育戰略體系難以滿足高職教育消費者的理性消費行為。傳統的商品或服務的購買者清晰地知曉其購買商品的價值及技術屬性，消費者可以根據其對商品的透徹認知做出相對理性的交易決策。但是高職教育事業有別于傳統意義上的商品或服務的特性主要表現為如下方面：一是消費者對其所購置的高職教育服務性產品的具體品質參數缺乏理性認知，從而使得他們在購買高職教育服務決策時難以做出相應的理性決策；二是高職教育服務的價值實現過程較為漫長，教育事業消費者在享受高職教育服務時難以有效甄別提供該項教育服務的高職院校的教學質量，但高職院校要求學生在較短時間內做出接受教育與否的決定。教育消費者為克服自身消費決策的盲目性，通常采取將高職院校歷史沿革下來的聲譽作為其決策的重要依據。但是，教育消費者依據聲譽做出的高職教育消費決策卻難以有效揭示不同高職院校的個性化教育模式的優劣性，更難以評判該高職院校的個性化教育模式是否適合該受教育者的性格特征和學習需求。

（二）高職教育發展戰略框架下的教育結構與產業結構耦合問題

第一，高職辦學層次結構與區域經濟產業結構耦合存在問題。改革開放以來我國高職教育事業步入快速發展期，作為高等教育和職業教育的交叉領域，高職教育已成為高層次技術人才培養的主力軍。但從區域經濟產業結構發展趨勢分析，高職教育存在辦學層次結構單一、培養出的人才其實踐動手能力不足且職業素養不高等問題。區域經濟產業結構的轉型與升級要求傳統的以勞動密集型為主要特征的社會生產模式向知識與技術密集型方向轉變。但是當前我國高職院校在升級人才培養的技術層級方面動作滯緩，缺乏大力培養掌握高新技術的高素質人才來替代為傳統產業所培養的通用技術人才的能動性，從而表現為人才培養層次結構明顯落后于產業結構升級需求的局面。第二，高職區域結構與區域經濟產業結構耦合存在問題。我國高職教育事業呈現顯著的地區發展不均衡問題。東部地區的宏觀經濟發展水平高于中西部地區，這樣，東部地區有充裕的財力和教師人才來支持其舉辦較高水平的高職教育，中西部地區的高職教育從數量到質量上整體落后于東部發達地區。高職教育還存在城鄉差別及一二線城市與中小城市之間的差別。該差別的根源在于區域經濟發展水平影響地方政府對高職教育區域布局結構的優化能力，進而影響高職教育服務區域經濟產業結構升級的能力。高職教育的區域結構不均衡性導致高職院校所培養的技術人才供求失衡，進而制約區域經濟的協調與可持續發展。

（三）高職教育發展戰略框架下的教育規模經濟問題

第一，高職院校的規模不經濟制約有限的高職辦學經費的使用效率。高職教育規模經濟是指在保障高職教育技術性人才供給質量的前提下，通過擴張高職教育人才培養規模而引起單位高職教育辦學經費投入所帶來的高職教育辦學收益增加的經濟現象。高職教育規模經濟揭示了高職教育各辦學要素的集中程度和優化配置水平與其所產生的經濟效益之間的關系。規模經濟理論表明，在一定人才培養規模范圍內的高職院校規模有利于增進高職教育辦學經費的利用效率，超過一定規模的高職院校的辦學經費利用效率和高職教育所帶來的經濟效益將下滑，其高職教育邊際效益趨向于零，乃至跌落為負數，從而導致高職院校的規模不經濟。規模不經濟導致高職院校的生均辦學經費支出成本過高，從而削弱其踐行高職教育發展戰略的能力。第二，當前我國高職院校存在多種形態的規模不經濟問題。與普通高中和本科院校大規模擴招相比，我國高職院校的辦學規模相對較小，難以滿足我國經濟發展和產業轉型對高素質技術人才的需求。雖然近年來高職教育發展的絕對速度較快，但仍然缺乏足夠魅力吸引考生報考。其根源在于各地政府教育主管部門的決策者從思想層面對高職教育促進宏觀經濟發展的重要性缺乏必要認知，導致其在做高等教育決策中偏向于扶持本科院校建設；高職院校的實踐課程耗費較多教育資源，導致多數高職院校所收學費水平高于普通高校；各地高職院校以較小的辦學規模艱難地生存，這種規模不經濟狀態弱化其提升辦學質量的能力；我國部分高職院校存在脫離其辦學實力而盲目擴張，總體辦學規模過大亦導致規模不經濟問題。

（四）高職教育發展戰略框架下的教育市場化問題

第一，產業化與市場化運作對高職教育事業所應當肩負的維護教育公平與社會正義提出了挑戰。當前我國高職教育戰略發展方向是通過高職教育產業化運作的方式來推動高職教育市場發育，將原本由各級財政負擔的高職教育辦學經費分解為財政撥付、學費和社會化教育投資等多元化經費來源，從而形成高職教育辦學經費的多元化籌措模式，以減輕各級政府在舉辦高職教育事業方面的財政壓力。但是，作為高等教育系統的有機構件，高職教育同樣肩負著通過踐行教育公平的形式來維護社會正義。過度市場化運作對高職教育事業所應肩負的社會道義責任提出了挑戰。該問題的誘因在于高職教育事業兼具社會公益性與教育市場經濟性的雙重屬性，將高職教育產業化與市場化問題從其所應負擔的社會公益責任中剝離后再對其做相應的價值判斷并無意義。在推進高職教育產業化的進程中應如何兼顧作為準公共產品的高職教育公益責任的問題，亟待高職教育戰略決策者深思。第二，利益分析是探析高職教育市場化問題根源的邏輯基礎。作為高職教育市場化和產業化典范的美國硅谷有力地證實了高職教育市場化和產業化方向正確性的一面，但我國高職院校在高職教育市場化和產業化進程中所表征出的各種亂象也需要引起高職教育主管部門的深思。我國高職教育市場化進程中的亂象的根源在于高職教育市場化改革中所引發的利益相關者之間的利益沖突對既有高職教育管理秩序與教學秩序的破壞。我國傳統高職院校管理體制基礎是官本位理念指導下的行政化管理體制。行政人員群體所秉持的行政意志與學術人員群體之間形成了行政意志和學術意志的沖突以及行政權力和學術權力的沖突。各利益團體之間的沖突直接還原為圍繞價值觀定位、權力爭奪及資源分配等一系列問題的利益沖突。利益沖突直接導致高職教育體系內的辦學力量內耗，進而削弱高職院校實施人才培養戰略的能力。

二、教育經濟學視角下的高等職業教育戰略發展路徑選擇

（一）基于教育供需均衡視角以優化高職教育戰略

第一，高等職業教育主管部門應當從全國高職教育力量均衡布局的角度來制定高職教育發展戰略，以實現區域間高職教育教學實力的相對均衡性，為促進東部地區與中西部地區的宏觀經濟均衡發展奠定堅實的人才基礎。高職教育產業的區域化均衡與區域經濟均衡之間相輔相成且互為補充。中西部宏觀經濟的良性發展有助于拉動城市化進程和產業轉型升級，增強地方財政實力，進而全面提升中西部地區地方政府對高職教育事業的財政支持力度。第二，經濟學視角下的高職院校發展戰略的有效落實須以高職教育的利益相關方獲取較高投資收益率為前提。當前我國正處于建設中國特色社會主義市場經濟的歷史關鍵期。作為中國特色社會主義事業的有機構件，高職教育事業的各利益相關方都有從既有高職教育系統謀求自身利益的訴求。高職教育戰略規制方式的變革既包含技術層面的表象問題，亦包含制度經濟學層面的深層次的利益博弈問題。高職教育戰略制定者首先面臨的是高職教育各利益相關方的利益博弈問題。實現高職教育各利益相關方的收益最優化目標，要求各方均衡考慮各自私利和其他利益相關方的切實利益，并在二者之間取得戰略層面的均衡態勢，從而達成對高職發展新戰略的共識，最終實現整體收益最優化的目標。

（二）基于教育結構與產業結構視角優化高職教育戰略

第一，高職教育戰略制定應充分考慮區域教育結構與區域產業結構耦合事宜。當前我國宏觀經濟正處于產業結構轉型升級的歷史關鍵期，各區域經濟體都確立了以信息化技術來拉動傳統產業轉型升級。各地都確立符合其區域資源稟賦優勢的戰略型產業，積極扶持本地具有戰略優勢的產業和新興產業領域，并以新技術來改造升級傳統產業。這要求高職教育事業必須融入區域經濟產業大發展的洪流，以變革學科建設和專業設置方向的方式來與區域產業戰略發展方向保持同步關系。職業教育專業建設必須主動與產業戰略重點對接：基于戰略性新興產業發展設置新型專業；基于主導產業（支柱產業）發展打造骨干專業；基于傳統產業發展提升傳統專業；基于生產型服務業發展創建特色專業。第二，各級政府應當立足全局視野來統籌規劃高職院校的區域發展布局，制定扶持性財政政策及金融政策來幫助經濟相對落后地區的高職教育事業發展，以有效解決經濟相對落后地區的高職教育辦學設施與設備投入不足的問題。地方政府和行業協會應當積極促進高職院校與區域經濟體內的企事業單位展開產學交流與合作，通過教學與生產資源共享和創新辦學合作模式的方法來促進地方高職院校辦學實力的提升。

（三）基于高職教育規模經濟視角優化高職教育戰略

第一，高職院校應當適度控制學校的技術人才培養規模，以實現高職教育事業有限辦學經費的高效利用。高職院校的招生數量與辦學規模是評估高職教育辦學能力的重要指標之一。通常而言，辦學規模越大，高職院校的龐大規模所衍生的規模經濟效益越顯著。但高職教育事業的內在復雜性決定其辦學規模和辦學質量之間并非存在單調正相關關系，缺乏自制力和脫離自身實力的盲目擴張規模將導致高職教育規模不經濟的局面。各高職院校的辦學能力是高職教育園區規模經濟效應的源泉，如果缺乏各校的辦學能力，高職教育園區的規模經濟效應將毫無意義，更遑論經濟效益與社會效益。為此，高職院校應當結合自身的辦學實力來制定適度的辦學規模，將高職教育規模擴張水平和高職教育所生成的社會效益和經濟效益相掛鉤，確定適合高職院校的、能有效提升單位辦學經費投入產出水平的恰當的高職辦學規模。第二，高職院校應當基于自身辦學實力來確定適度經濟的人才培養規模。一是高職院校通過有效的內部組織合理化安排來提升對教育資源的高效利用，進而在確保其教學質量的前提下實現學校的規模擴張，從而形成內部規模經濟。二是高職院校通過與兄弟院校和校企合作關系下的其他企事業單位之間展開合理的分工合作，重組教學與生產資源，優化組織聯盟間的區域布局結構，從而形成顯著的外部規模經濟。高職院校的內部規模經濟通常表現為高職院校的自我投資式規模擴張或通過兼并重組的方式實現其規模擴張；而高職院校的外部規模經濟通常表現為高職院校以大學城或校企合作聯盟為合作平臺來實現合作各方的教育資源共享。外部規模經濟優勢在于單個高職院?？稍诨乇芡顿Y風險的基礎上，通過共享教育資源的方式來降低其教育事業的運營成本。

（四）基于利益機制建設視角以優化高職教育戰略

第一，高職院校應當確立以市場化為導向的高職教育利益驅動機制。高職教育的制度變遷涉及多方利益主體，應當邀請多方利益相關者積極參與。作為高職教育的核心制度供給者，各級政府應當洞悉驅動高職教育事業良性發展的高職教育利益結構的基本原理和動力機制。通過深入探析社會各界對高職教育發展戰略的利益訴求，各級政府可以制定整合社會各界意志，以有力的證據支持來形成高職教育發展戰略。高職教育改革需要尊重學術團體的力量并充分反映其合理利益訴求，但支持學術力量并不等價于行政權力從高職教育事業領域中過激地全面撤退。采取告別式的激進態度對既有高職教育戰略體系進行改革是不可取的，高職教育戰略發展路徑必須遵循基本的高職教育規律，沿著有序進化的路徑來穩步探索符合高職教育事業各個利益相關方的共同利益結合點，并以各方的共同利益為基點來制定并實施高職教育戰略。第二，高職院校應當以利益機制建設為驅動力，優化高職教育資源配置模式，促使高職教育從傳統的發散式發展模式向內涵式發展模式的戰略方向轉變。高職教育的辦學經費支出結構對高職教育的發展戰略和辦學模式有著較強的影響力。

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關鍵詞：大學畢業生 就業保障體系 市場功能

一、研究背景

2013年我國大學畢業生總數達到699萬人，海南省大學畢業生達到4.4萬人。這一規模相對于2003年首批擴招大學生畢業時期的全國212萬大學畢業生和海南省的5846名大學畢業生而言，全國大學畢業生平均每年增長近50萬人，海南省大學畢業生平均每年增長近 4000 人。大學畢業生的飛速增長表明我國高等教育的從精英化向大眾化教育的快速轉變，這樣的發展局面與緩慢穩步進入大眾化教育的西方發達國家截然不同。目前我國對大學生仍然有著較大的需求量，尤其是我國廣大的中西部地區和農村還極度缺乏高素質的大學生人才。這樣的大學畢業生就業矛盾局面已然成為當今時代背景下引起人們廣泛關注的重大社會問題。對此有的學者把大學畢業生的就業困局歸結為高校擴招，也有學者歸結為大學畢業生就業觀念落后、期望值過高。事實上，在打破了傳統的“統包統分”就業制度后，大學畢業生就業逐步推進“雙向選擇”、“自主擇業”的市場化背景下，大學畢業生就業困局的形成背后有著更為復雜且深層次的市場化原因。

二、大學畢業生就業困難的市場原因分析

1.勞動力就業市場建設不足

首先，就勞動力就業市場的二元特征來看，我國作為世界上最大的發展中國家，勞動力市場的二元分割狀況有其獨特性。不同的勞動力市場與教育水平高低有關，教育水平高的人，有能力占有待遇好且穩定的工作，而教育水平低的人則相反，只能從事待遇差、工作條件惡劣、臨時性的工作。較大的收入差距和較高的工作轉換成本導致了我國二元勞動力就業市場的分割，且勞動力就業市場之間流動困難，由此導致了表面上我國大學畢業生看似總量飽和供過于求，但在中西部地區和廣大農村卻人才匱乏。就海南省目前勞動力就業市場發展狀況而言，區域經濟發展水平的差異導致海南省的海口和三亞地區相對發達，各類用人單位集中于此，使之成為各個高校學生畢業后的首選就業工作地。絕大多數大學畢業生不愿去回到農村或艱苦的地方就業，都選擇尋找在海口或三亞的工作崗位，甚至前往更遠的其他省份沿海城市或中心城市工作。而這些地方的對人才而到需求量是有限的，無法滿足擴招后越來越多的大學畢業生，因此有為數眾多的大學畢業生為能留在經濟發達地區就業而被迫選擇與自己知識技能相比要求較低、甚至專業不對口的工作，大量擠占低層次勞動力就業市場的空間，造成了較為嚴重的隱性失業現象。

其次，勞動力就業市場信息不對稱，導致求職者找不到工作而用人單位找不到人才，也是目前大學畢業生就業困難的一個重要原因。海南省作為我國最南部也是最年輕的島嶼省份，經濟發展水平還落后于我國其他沿海地區，信息化發展程度較低，加之二元的經濟結構更使得海南省勞動力市場被分割開來，勞動力在分割的市場之間很難流動，更加劇了勞動力市場的信息不通暢。未來的世界是信息化的世界，缺乏信息的勞動力就業市場使很多大學畢業生就業產生巨大的機會成本影響順利就業。有的大學畢業生甚至會因為一時間沒有合適理想的工作而成為自愿失業者，信息的不暢通使得大學生畢業一段時間后更難找到工作，會越等待越不理想。

2.勞動力就業市場發展不均

目前海南省的?？诤腿齺喌貐^分別以省會城市和旅游城市的發展契機其經濟發展大大領先其他地區，雖然在一定時期內對大學畢業生人才的需求量較大但畢竟有限，兩座城市對人才的容納量跟不上大學畢業生規模的增長速度。同時海南省相對欠發達地區的次級勞動力就業市場因經濟相對落后條件艱苦而被禁錮，加大了大學畢業生向這些欠發達地區轉移的困難程度。有些大學畢業生為了留在?？诨蛉齺嗊@樣的大城市或前往其他發達地區省份及沿海城市，寧可選擇低于自己受教育水平的工作，更助長了這些相對發達地區和城市的部分企業盲目攀高對人才的要求，造成大學畢業生隱蔽失業。相比之下，海南省眾多的相對落后城市和廣大的農村地區人才缺乏，大學畢業生高素質人才人力資源也無法得到有效的配置，這對于海南省整體經濟發展極為不利。

3.勞動力就業市場觀念誤區

我國實施高等學校擴大招生到現在也不過十四年的時間，高等教育由精英教育轉向大眾教育也是近幾年隨著大學畢業生規模劇增才出現的趨勢，大學生是“天之嬌子”的觀念在中國社會中還依稀尚存。事實上隨著大學生的連年擴招，就業情況已大不如從前，大學畢業生在就業市場上已經沒有多少優勢了。雖然我國經濟體制改革的不斷推進，市場經濟體制逐漸完善，但人們的就業觀念的轉變卻需要一個過程，中國大學畢業生的就業觀念依然是把經濟發達地區和相對穩定的用人單位作為擇業的主要考慮因素，這樣單一而固化的就業觀念勢必會影響畢業生的供需均衡，導致大學畢業生在就業的選擇上還是傾向于具有保障性的國有企業和行政事業單位，對更加靈活的私營企業、基層單位、欠發達地區以及廣大的農村往往是避而遠之。

三、大學畢業生就業保障體系市場功能

目前，大學畢業生就業市場仍處于“政府引導型”，即較多由各級教育部門和高校采取各種措施和政策，引導和推動畢業生到市場擇業。但隨著畢業生的逐漸增多，就業市場需要逐步向“市場主導型”轉變，充分發揮用人單位、中介組織機構、勞動力市場等在社會人力資源配置中的作用，分工協作，建立和完善大學畢業生就業保障體系，共同努力促進高校畢業生就業。

1.改善大學畢業生就業市場環境

目前大學畢業生就業市場發育不完善，市場環境存在諸多問題，導致就業成本較高，缺乏良好的就業市場秩序。因此，海南省建立和完善大學畢業生就業保障體系的當務之急是優化勞動力就業市場環境。首先要統籌海南省城鄉發展和區域發展，縮小區域之間、城鄉之間的經濟發展差距，通過新農村建設和城鎮化推進等進行經濟戰略轉移，使貧富差距、地區發展不平衡得到緩解；其次，消除各種制度，充分利用市場機制對勞動力市場的調節機能，疏通大學畢業生在城鄉之間、城際之間的合理流動的渠道，通過價格機制在全省范圍內對大學畢業生進行合理配置；再者，要調整管理機構以改變當前勞動力就業市場部門分割管理的現象，整合行政資源，填補大學畢業生就業工作的“真空地帶”，消除勞動力市場的制度性分割，使大學畢業生在全省范圍內得到有效的配置和利用。

2.建立大學畢業生就業市場信息平臺

目前海南省正大力推進信息化建設，建立起開放的、共享的、準確的大學畢業生勞動力就業市場信息平臺，努力改善大學畢業生就業市場的信息不對稱所導致的市場失靈局面。首先要建立大學畢業生就業市場信息網絡系統。勞動力供求信息網絡能夠為大學畢業生的供需均衡實現提供最多的機遇，減少大學畢業生就業的盲目性。對海南省大學畢業生就業市場進行動態跟蹤，把握市場需求脈搏，有利于用人單位及時發現人才信息，大學生及時了解到市場需求動態和企業用工信息。其次，要建立統一的完全性大學畢業生就業市場，實現宏觀經濟政策與統一的大學畢業生就業市場建設相協調，在區域發展政策、產業發展政策、所有制結構調整政策、城鎮化政策等宏觀決策中，都要把有利于形成統一的大學畢業生就業市場作為重要因素考慮，打破地方保護、行業保護等。

3.規范大學畢業生就業市場中介機構

目前海南省內大多數的大學畢業生就業中介機構是以盈利為目的的私人職業介紹所，甚至有非法中介侵害大學生的利益。制定相應的執業標準，規范中介機構的行為，鼓勵社會中介機構為大學畢業生就業提供服務與幫助，已成為促進大學畢業生成功就業的重要工作。首先，應健全各項規章制度，強化職業中介機構登記管理工作，明確開辦職業中介機構的條件標準，保證就業中介組織的經營服務活動能有條不紊地進行；其次，嚴格監督管理，樹立職業中介的誠信理念，對口碑差、業績不好、違規失信的中介機構予以嚴查；最后，建立就業中介服務績效評估指標體系，對中介機構的經營方式、市場規模、用人體制、經濟效益和社會滿意度等項進行綜合考評，為大學畢業生就業中介機構的長遠發展創造良好的社會環境。

參考文獻：

[1]何瑞.新環境下大學生“新失業群體”就業保障機制構建[J].中國科教創新導刊，2011（35）：146

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關鍵詞：大學畢業生 就業保障體系 政府職能

一、研究背景

社會勞動力就業是整個國家乃至全世界的共同關注的重要問題，是一國民生之本也是安國之策。大學畢業生作為社會勞動力就業隊伍中最為龐大的生力軍，近年來的就業狀況不容樂觀。隨著我國經濟轉型的持續推進，高等教育改革的進一步深入，大學招生規模的快速擴大，使得我國過去的精英化高等教育已經基本完成了向大眾化教育階段的轉變。尤其今年國際國內的經濟形勢持續走弱造成大學畢業生的就業壓力逐步加大，大學畢業生就業率呈下降趨勢，如果一旦畢業就面臨失業，而又沒有相應的就業保障，數量眾多的大學畢業生就將面臨極大的就業壓力。2013年全國和海南省大學畢業生分別達到699萬和4.4萬，均為史上人數最多的一年。在全國經濟增速放緩的形勢下，海南省大學畢業生尋找就業工作面臨不小壓力，據有關部門調查研究表明，2013年5月海南省大學畢業生簽約率不足30%。對此海南省人力資源和社會保障廳、省教育廳和省財政廳聯合制定《海南省2013年促進高校畢業生就業工作實施方案》，多措并舉全力推進高校畢業生多渠道實現就業，明確提出2013年海南省高校畢業生就業工作目標為：2013屆高校畢業生初次就業率超過82%；吸納2000名高校畢業生參加就業見習；為2000名大學生提供創業培訓，為1000名大學生提供信息技術培訓；扶持創建一批大學生創業孵化基地。由此可見，海南省強化政府職能，構建和完善大學畢業生就業保障體系，對促進大學畢業生順利就業產生重大影響和深遠意義。

二、大學畢業生就業保障體系政策困境

針對當前大學畢業生就業困難的局面，海南省政府不斷出臺各項措施積極予以應對，推出一系列大學畢業生就業保障政策來促進大學畢業生走上就業崗位，這些政策在保障失業大學生的基本生活和促進大學生就業中發揮著重要作用。但由于這些保障政策在制定過程中缺乏對大學畢業生擇業心理與社會就業需求的深入調查，致使部分政策實施過程中并未真正達到保障大學畢業生生活與促進就業的目標。

1.政策銜接缺乏有效性

目前，海南省教育、人事、勞動等各部門根據自身情況制定了比較多的促進和保障大學畢業生就業相關政策和規定。由于沒有建立大學畢業生就業工作指導小組這樣的統一領導機構，導致各部門之間所制定的政策缺乏有效的銜接，甚至各項政策之間存在著沖突和矛盾。如在已有的大學生就業政策中時有發生多個部門同時聯合下發相關規定和通知的情況，政策制定內容多有重復缺乏規范性，特別是一些下級市縣地方行政機關，將上級人力資源與社會保障部門制定的規章加上不同的批準文號就成了新的地方政策依據。更有少數地方行政主管機構為了說明其結合地方工作實際，往往出現將部分政策弱化的現象，客觀上造成了只求體系健全、忽視具體落實效果的不良后果，各部門受經濟利益、眼前利益、地方保護利益等原因的驅使，在政策執行的過程中有意識或潛意識地阻礙著各項就業政策的執行。

2.保障功能缺乏充分性

建立健全社會勞動力就業保障體系促進就業的功能是解決我國就業問題的關鍵，但是現行的就業保障政策還存在著諸多不足，不能很好的發揮保障就業的功能。一方面表現在有些政策脫離實際，在執行過程中難以落實；另一方面是許多政策的執行效果并不明顯。目前海南省已經出臺多項政策，對暫時未能實現就業的大學畢業生提供最低生活保障和相關職業培訓。然而通過現實情況表明，多數大學畢業生并不愿意去相關部門進行失業登記，或者進行“失業登記”的大學生也未能得到有針對性的專項保障。政府所提供的職業培訓往往流于形式，大部分的畢業生在求職過程中缺乏工作經驗的問題并沒有得到明顯改善。就業保障政策不僅要保障大學生的基本生活，而且還應起到發揮大學畢業生聰明才智促進就業的作用，顯然，現有的就業保障政策并沒有充分體現這些功能。

3.政策實施缺乏針對性

大學畢業生是社會勞動力人群中受教育程度較高、掌握較先進的科學文化的特殊群體，其就業工作對社會經濟發展的影響和作用日益重要，在就業保障體系政策實施過程中應對大學畢業生群體的特殊情況給予考慮。大學畢業生經過了多年的學校教育，具有豐富的理論知識、專業的技能和勇于創新的精神等特性，是層次較高、素質較好、能力較強的專門人才，擁有較高的就業期望值。但因其社會閱歷較淺，在就業過程中缺乏準確定位，大多數大學生傾向于到大城市、待遇條件優厚的行業就業，從而造成就業困難。當高等教育從精英教育轉變為大眾教育，統包統分變為自主擇業之后，面對越來越嚴峻的就業形勢許多大學生感到無所適從，而在就業過程中不公平的就業環境和諸多就業政策的限制使得大學生就業形勢雪上加霜。目前針對大學畢業生存在的失業問題而提出的就業保障體系政策嚴重不足，嚴重偏離市場經濟發展的要求，政府職能部門亟需制定各項具體的針對大學畢業生就業的保障政策，對大學畢業生就業進行正確的引導和合理的調控。

三、大學畢業生就業保障體系政府職能強化措施

我國從計劃經濟向市場經濟轉型以來，為了適應體制轉型的要求和緩解就業壓力，使人民能夠安居樂業，各級政府采取了多項措施，推進就業保障體系逐步形成，可見政府才是解決市場經濟條件下的大學畢業生就業問題的最重要因素。

1.宏觀調控經濟促進大學畢業生就業增長

海南省目前經濟發展水平相對落后及二元經濟結構使得大學畢業生就業普遍傾向于經濟發展好、收入水平高的區域， 而相對落后和偏遠地區無法吸引廣大的大學畢業生就業，區域經濟發展的不平衡造成大學畢業生就業環境差異擴大化。對此，政府應通過宏觀調控手段縮小地區間的收入差距，改善落后和偏遠地區的就業環境，加大對非中心城市以及小城鎮的扶持力度，把吸納畢業生的就業重點逐漸轉移到中小城市，拓展大學畢業生的就業領域，引導人才的正確流向，促進大學畢業生就業均衡發展。同時，政府還應當運用政策傾斜，配合實施稅收、金融、法律等各方面的優惠政策，提高落后和偏遠地區、中小城市的經濟發展，擴大社會勞動力就業容量，從根本上緩解大學畢業生就業的緊張形勢。

2.調整產業結構擴大大學畢業生就業空間

產業結構不合理是目前海南省經濟運行過程中面臨的深層矛盾和問題，它不僅制約經濟增長，也是導致大學畢業生就業困難的重要原因。要為大學畢業生創造良好的就業環境，必須加大結構調整力度，爭取在產業結構調整方面取得突破性進展。首先，對勞動密集型、技術密集型和資本密集型產業的發展予以綜合性的考慮，這不僅有利于建立合理的產業結構，而且也有利于吸納更多的大學畢業生就業。在海南省實施現代化進程中，發展高新技術產業，增強社會創新能力，與擴大勞動力就業的目標相統一，提升產業活力以保持就業崗位的增長。其次，海南省是我國重要的旅游省份，必須遵循產業發展規律，調整和推進基礎產業，發展第三產業和新興產業。在第一、二、三產業協調發展的基礎上，穩定傳統產業發展，重點發展以旅游業為中心的第三產業， 把旅游服務業作為擴大就業的主渠道，拓展不同產業的就業空間。最后，針對海南省區域經濟發展不平衡的現狀，研究制定落后和偏遠地區、中小城市的經濟戰略性調整政策，加大產業政策及結構調整力度，發揮落后和偏遠地區、中小城市的比較優勢，引導、推動發達地區與落后和偏遠地區間的合作交流，實現資金、技術、管理和人才優勢與地區資源及勞動力優勢的結合，推動大學畢業生就業工作。

3.改革配套制度保障大學畢業生就業工作

針對目前海南省各項就業政策落實現狀，應繼續加大就業保障體系配套制度改革力度，破除各種體制。第一，改革現有用人機制、單位編制等制度，擴大機關、事業、企業單位的用人自限，使用人單位真正做到人才的合理流動；第二，加強戶籍、檔案制度的改革，取消戶口限制，為邊遠地區大學畢業生開方便之門，促進人才合理流動；第三，建立完善的大學生就業社會保障制度，成立專門管理機構對大學畢業生提供就業保障服務；第四，簡化大學畢業生就業程序，減少就業限制，統一協調大學畢業生就業有關部門，保證就業政策的貫徹落實， 保障就業渠道的暢通。

參考文獻：

[1] 王少華.大學畢業生就業公共政策現狀分析與優化路徑[J].現代交際，2012（03）：27-28

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關鍵詞 家庭背景 高等教育 公平 述評

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A

Schools and Professional Weaving Society

――Family Background and Review of Higher Education Unfair

HAO Panpan

（Faculty of Education， Southwest University， Chongqing 400715）

Abstract Through critical pedagogy perspective， a comprehensive review of academic research on the relationship between family background and access to higher education， higher education professional choice， revealing the Higher Education unfair underlying causes behind in order to draw attention to the function of re-education thinking， offer new perspectives and paths for us to think and solve inequities of higher education.

Key words family background； higher education； fair； review

隨著我國高等教育大眾化時代的到來，越來越多的社會成員享有接受高等教育的機會，接受高等教育的人數占適齡人口的比例也逐年增長。由于高等教育培養的是和勞動力市場緊密相關的專業性人才，因此，接受高等教育的人數增多，社會勞動力也必然越來越多地由受過高等教育培訓的人員來提供，接受過高等教育的勞動力正逐漸遍及社會的各個角落，為社會帶去新的思想觀念和技術技能，影響社會結構的變化和社會形態的發展，一個由高等教育型塑的社會正在形成。

盡管越來越多的人有權利和機會接受高等教育，但同樣是接受高等教育的人，在社會中的職業和地位卻千差萬別，導致差異的表層原因是高等教育本身的兩個重要影響要素：專業選擇的好壞和學校水平的高低，專業的不同導致了職業的差異，學校水平的高低則影響了人們在社會上的起點，因而，看似專業和學校共同塑造了一個人在社會上的職位和地位，但是，批判教育學者卻透過表象看到了背后的深層原因。以布迪厄為代表的西方批判教育學者基于對高等學校學生所做調查的實證研究，顛覆了人們基于日常經驗判斷所認為的高等教育是推進社會公平和實現社會公正的強有力手段和途徑的觀念，引起人們對高等教育功能的反思，讓人們認識到高等教育并不像感覺直觀那樣合理，相反，它是社會的不公平和不公正合法有效的維護者，是造成社會階層漸趨固化的根源。根據批判教育學流派的觀點，高等教育是社會文化的再生產，是在社會中占優勢的群體把他們的文化通過高等教育進行復制和傳遞，以使他們的子女通過高等教育的合法途徑，繼續維持他們在社會上的優勢地位，下層人家的子弟和文化處境不利者的子女很少能在高等教育系統內取得成功。看似由學校水平高低和專業選擇好壞導致的高等教育成就差異，實質是由家庭背景差異導致的高等教育不公平。

我國的學者參考批判教育學者對高等教育功能的反思認知，對我國高等教育中家庭背景與高等教育入學機會、高等教育專業選擇之間的關系進行了深入研究，也發現了家庭背景是導致高等教育不公平的重要因素。因此，通過對學者所做研究的述評，能夠更深刻地理解高等教育中的不公平現象，反思高等教育在現實社會中的功能作用，為解決高等教育不公平問題提供新的思考方向和策略選擇。

1 家庭背景與高等教育入學機會

分數面前人人平等是高考公平的一個重要準則，也就是說，人們接受高等教育的機會不因性別、年齡、地域、家庭背景的不同等而有所差異。但眾多學者的研究以及筆者對眾多學者所做研究進行的分析都發現家庭背景是影響高等教育入學機會的一個重要因素，家庭背景很大程度上影響了人們在高等教育入學機會上的公平性。

文東茅（2005）使用北京大學“高等教育規模擴展與畢業生就業”課題組2003年高校畢業生就業狀況的問卷調查得來的數據，分析家庭背景對我國高等教育機會的影響，研究發現，家庭背景對子女的高考成績和入學機會有顯著影響，父親的學歷越高子女的高考成績越高，父親的學歷越高、職業越好的子女進入高等教育和好大學的機會也就越多。①

丁小浩（2006）研究了高等教育大眾化時代規模擴大與高等教育入學均等化的問題，研究表明，獲取優質高等教育的機會與父親職業狀況、家庭經濟背景都有顯著的相關性，如果父親職業是農民或普通工人，其進入重點高等院校的機會就非常小；而父親職業是單位負責人或高級技術人員的，其進入重點高校的機會明顯大于其他家庭出身的人員；家庭經濟收入對子女進入重點高校有顯著性的影響。②

楊東平（2006）對部分高校不同家庭背景大學生的調查顯示，在高等教育擴招之后，農村學生在重點高校中的人數比例明顯下降，高等教育入學機會的階層差距呈現擴大的趨勢，中高級管理技術人員階層子女更多集中在優勢高校，而農民、工人和下崗失業人員階層子女更多集中在普通院校和大專院校。③

侯龍龍等（2008） 利用2002年北京師范大學“大學畢業生就業意向與就業行為”課題組的調查數據，考察父母親的教育背景對子女在高等教育入學機會的影響。實證結果表明，父母親的受教育情況尤其是母親的受教育情況對于子女高等教育的數量獲得有顯著的促進作用。父母的受教育年限越高，子女越有可能跨越專科層次而獲得接受本科教育的機會；母親的受教育年限越高，子女越有可能在重點大學接受本科教育。④

杜桂英（2009）采用北京大學教育學院“高校畢業生就業狀況研究”課題組于2009年6月進行的第四次問卷調查結果對家庭背景對高等教育入學機會在數量和質量兩個維度上的影響進行了研究，結果發現，來自低收入家庭、父母學歷較低、父母職業為非管理技術類的學生入讀“211”學校的比例低于高收入家庭、父母學歷較高、父母職業為管理技術類的學生。⑤

黃四林等（2014）基于北京某重點大學2007-2012年的調查，研究家庭背景與高等教育入學機會的關系，調查結果發現，相對于社會經濟文化地位低的家庭，社會經濟文化地位高的家庭的子女在高校學生構成中占主要成分，在獲得優質高等教育機會上具有明顯的優勢。⑥

此外，孟東方（1996）；鐘宇平，陸根書（1999）；郭叢斌，閔維方（2006）；刀福東（2007）；楊倩（2012）；楊丹宇（2012）等學者的研究也都證實了家庭背景對高等教育入學機會影響的不公平，優勢家庭背景的學生獲得了更多接受優質高等教育的機會。

李春玲（2003）指出，1990年代中后期以來，高等教育機會供給量的增加，有助于平抑精英化的發展趨勢，但由于社會分層與家庭背景差異導致的機會分配的不公平已經嚴重影響了弱勢家庭背景學生的發展和上升流動機會。同時，教育機會不平等也會促使社會朝著兩極分化的方向發展，增強人們的不公平感，影響社會的整合度。⑦

2 家庭背景與高等教育專業選擇

高等教育培養的是高素質的專業化人才，在大學中就讀的專業與將來在社會上的職業有很大的關聯性，特別是與專業化很高的職業之間。社會上由于工作環境與工資待遇等所形成的職業好壞之分，相應地投射到大學中來就形成了專業的好壞之分。在社會中占優勢地位的家庭，不僅幫助其子女進入更好的大學，也幫助他們選擇更好的專業。很多學者的研究證實了家庭背景與專業選擇之間的關系：優勢家庭背景的學生更容易選擇好的專業，這體現了家庭背景對大學生專業選擇影響的不公平性。

孟東方等（1996）于1996年時重慶市八所不同類型的高等學校的本科學生就有關問題進行了專題調查，旨在揭示不同專業城市學生和農村學生的差異、學生父母職業對專業選擇的影響。研究發現，城市學生考入熱門專業的比例遠高于農村學生，能就讀熱門專業的學生其父親大多是事業單位干部、專業技術人員和黨政機關干部。⑧

鐘宇平，陸根書（1999）對中國3個城市14所高校13500多名大學生的調查，發現學生選擇高校與專業時，與其社會經濟地位存在著顯著的關系。父親教育程度低、父親的職業是工人或農民；家庭收入水平低以及家庭居住于農村的學生，更多地選擇教育、農林和地礦工程等專業。而父親教育程度高、父親的職業是黨政機關干部、專業技術人員或大中小學教師；家庭收入水平高和家庭居住于大中城市的學生，則更多地選擇了新聞傳播、藝術、經濟管理與法律等專業。⑨

余小波（2002）對某所高校2000級學生的實證研究表明，農村考生入讀排在前5位的專業分別是：物理學、建筑環境與設備工程、供用電技術、漢語言文學、熱能動力工程，這些專業，充其量也只能算是一般專業。而城鎮考生入讀排在前5位的專業分別是：計算機科學與技術、電氣工程及其自動化、財務管理、經濟學、電子信息與通信技術，這些專業恰好是當前社會上較熱門，畢業后待遇較優厚的專業，大都是該院學生入讀的首選專業。⑩

刀福東，丁小浩（2008） 利用《中國城鎮居民教育與就業情況調查-2005（CHUHEES-2005）》調查數據，發現大學生專業選擇在一定程度上受家庭背景的影響，家庭經濟背景較好的學生偏愛文科和管理學科，而對工科、理科和經濟學科的偏好相對穩定，父親職業較好的學生傾向于選擇工科、理科和文科，而不喜歡選擇管理學科和經濟學科，父親是黨員身份的學生更多地選擇了經濟學科。

此外，殷紅霞（2006）；樊明成（2012）；曹雯瑜（2013）的研究也都表明，家庭背景好的學生更多地就讀于大學中的熱門好專業。

根據有效維持不平等理論，當某個特定的學校教育層次還沒有普及時，優勢社會階層將利用其固有的優勢幫助自己的子女獲得該層次的學校教育，一旦該層次學校教育接近普及時，優勢社會階層會繼續利用其優勢確保自己的子女獲得數量相同但質量更高的教育。毫無疑問，隨著我國高等教育大眾化時代的到來，背景好的家庭將繼續幫助其子女維持甚至擴大在專業上的優勢，造成更大的不公平。

3 學校與專業編織社會

盡管高等學校都在為培養高素質的專業化人才而努力，但不同大學由于教育理念、師資水平、資源存量、名氣大小、人才培養質量等方面的差異，社會對其畢業生的認可度也存在差異，導致它的畢業生在社會層級中就業的起點不同。進入好的大學不僅意味著接受高質量的教育，同時也預示了將來工作的高起點。例如，清華、北大等國家重點大學的學生更多地進入到國家部委、省市機關、國有大中型企業、知名跨國公司、知名高等院校等工作，但地方普通高校的學生更多地進入到鄉鎮機關、中小企業、中小學校等工作，學校的類型（重點/普通）、水平（高/低）很大程度上決定了學生在社會層級中的起點，學校越好，起點越高。

但即使相同的社會層級中，由于職業聲望、職業待遇、工作環境等的差異，也有職業類型和職業地位的差異。比如同樣是在國家部委工作，財經部門與政法部門中工作人員的社會地位明顯高于農林部門和教育部門中的工作人員；即使在普通中小學里，語數外教師的地位和待遇也要高于政史地老師。而在社會中從事的職業類型很大程度上取決于大學所學的專業，因為在職業專業化的時代，專業與職業的關系越來越緊密。所以，大學中所學專業的冷熱和好壞決定了人們將來在社會上的職業類型和職業地位，專業越好，職業地位越高。

根據高等教育中學校和專業兩個方面的重要影響因素，筆者建構了學校與專業編織社會的九方格理論模型，如圖1所示。在學校與專業兩個維度上，接受高等教育的人中，如果學校和專業都好，那么他們將處于社會優勢地位，如果學校和專業都不好，那么他們將處于社會劣勢地位。學校和專業共同影響了人們在社會上的起點和地位，也即學校和專業編織了人們所處的社會。

圖1 學校與專業編織社會的九方格理論模型

通過對學者所做的研究，我們可以發現，由于家庭背景與高等教育入學機會、高等教育專業選擇都存在很大關系，家庭背景好的學生獲得了更好的高等教育機會和更優的高等教育專業。更好的高等教育機會意味著家庭背景好的學生通過接受高質量的高等教育獲得進入社會高層級的資格，更優的高等教育專業意味著家庭背景好的學生通過高水平的專業學習進入職業地位高的領地。家庭背景作用于高等教育入學機會和高等教育專業選擇，優勢家庭背景的學生通過高等教育合理合法篩選后繼續維持其家庭在社會上的優勢地位，阻抑了社會階層的垂直流動，這不得不引起我們對高等教育功能的反思，同時，也為我們思考和解決高等教育不公平問題提供了新的視角和路徑。

注釋

① 文東茅.家庭背景對我國高等教育機會及畢業生就業的影響[J].北京大學教育評論，2005.3（3）：58-63.

② 丁小浩.規模擴大與高等教育入學機會均等化[J].北京大學教育評論，2006.4（2）：24-33.

③ 楊東平.高等教育入學機會：擴大之中的階層差距[J].清華大學教育研究，2006.1：19-25.

④ 侯龍龍，李鋒亮，鄭勤華.家庭背景對高等教育數量和質量獲得的影響――社會分層的視角[J].高等教育研究，2008.10：39-45.

⑤ 杜桂英.家庭背景對我國高等教育入學機會的影響――基于2009年高校畢業生的調研報告[J].國家教育行政學院學報，2010.10：78-84+5.

⑥ 黃四林，辛自強，侯佳偉.家庭背景與高等教育入學機會的關系及其趨勢家庭背景與高等教育入學機會的關系及其趨勢[J].中國青年研究，2014.3：46-52.

⑦ 李春玲.社會政治變遷與教育機會不平等――家庭背景及制度因素對教育獲得的影響（1940-2001）[J].中國社會科學，2003.3：86-98+207.

⑧ 孟東方，李志，周順文，朱勛春，蘇玲.學生家庭社會經濟地位與高等學校類 型及專業選擇的相關性研究（下）[J].渝州大學學報（哲學?社會科學版），1996.4：65-79.

⑨ 鐘宇平，陸根書.收費條件下學生選擇高校影響因素分析[J].高等教育研究，1999.2：34-40+44-45.

⑩ 余小波.當前我國社會分層與高等教育機會探析――對某所高校2000級學生的實證研究[J].現代大學教育，2002.2：44-47.