導語：如何才能寫好一篇事業單位行政檔案管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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隨著網絡技術的越來越智能化發展，事業單位檔案管理工作需要這種科技信息化建設做輔助，從而緊跟時展的步伐，實現事業單位檔案信息管理的更便捷、更高效目標和要求。

【關鍵詞】

事業單位；檔案管理；信息化建設

近年來，市場競爭日愈激烈，網絡信息化發展日趨訊速，事業單位中信息化管理已經成為計算機科技發揮的重要體現。因此，為適應現代化發展的需求，需要充分開發事業單位當前信息資源，提高檔案信息資源的共享性，實現事業單位辦公、運作的高效率。事業單位檔案管理信息化建設，已經成為時代建設和發展的重要內容，本文針對現階段事業單位檔案管理工作中存在的問題，展開了詳細討論，并提出了具體解決問題的對策。

一、行政事業單位在檔案管理上的現狀

首先，行政事業單位在檔案管理上的管理制度不完善。很多事業單位對檔案管理上投入精力不夠，缺乏足夠的重視。雖然檔案管理在企業管理制度中有所顯現，但在實際執行的時候缺乏深度和廣度，監管部門的職責處于松懈狀態，對相關事項并沒有履行到位，檔案管理制度只是以一種形式存在，并沒有起到實際性的作用和意義。由于檔案管理工作較復雜和粗糙，一些領導和工作人員認為檔案管理工作政效不明顯，因此就視其為不重要的管理內容。長期下去，檔案管理工作就淪落到被忽略的狀態。其次就是資金投入不夠，由于行政單位的領導對檔案管理不夠重視，也就影響到了員工對檔案管理的重視程度，使得檔案管理投入資金較少，不能滿足檔案管理的需求；檔案管理部門的工作環境簡陋，設備破損不修不換，而且沒有利用現代化的管理設備，在這種工作環境的影響下，工作人員的狀態不佳，積極性不強，極大地降低了檔案管理的規范化程度。再者，管理人員的素質參差不齊，而所有的檔案管理工作對工作人員的專業業水平要求較高，如果在這方面的財力或人力有所欠佳，就很難做到完善。現在行政單位都在實行改革和壓縮人員編制，推廣人才的聘用制，這就使各個部門的人員流動性較大，而一些沒有檔案管理經驗的人員參加檔案管理，很容易造成檔案管理出現失誤情況，也不利于專業人員的素質提升。第四，管理信息化程度低。現階段，很多檔案管理工作雖已經進入了科學化的管理階段，但這種科學化的檔案管理沒有得到落實，沒有制定明確的制度和建立相應的網絡化管理系統，導致當前管理制度和設施混亂，缺乏專業性和規范性，更趨于一種形式。

二、深化事業單位檔案信息化管理的策略研究針對上述行政事業單位管理中存在的問題，下面提出了具體改進策略：

（一）提高管理人員專業素質

管理人員的工作能力對于檔案信息化的規范管理具有非常重要的作用。因此，需要對管理人員的專業素質與能力進一步加強和重視。計算機技術水平是檔案信息化管理的中心內容，提高管理人員的計算機水平與能力是深化事業單位檔案信息化管理的重要條件。只有管理人員具備較高的專業技能和較強的計算機水平能力，才能順應檔案管理工作的需求。同時需加強對工作人員的思想教育，讓管理人員從思想意識上對自己的工作重視起來，清楚自身責任的重要性，明白工作中需要注意的事項，以及自身價值建設的意義，定期對檔案管理人員進行各項專業能力的評估和考核，并實行“獎優罰劣”政策，建立嚴格考核制度，從而使每位工作人員能夠自覺遵守，更有利于提高和培養他們的素質和能力，對事業單位檔案管理信息化建設具有非常重要的促進作用。

（二）加快檔案管理的硬件建設檔案管理硬件的建設

事業單位要對保存檔案的硬件設施進行完善，做好對設備的清潔和保養，以及定期查看設備的運行狀態，避免由于設備的性能不穩定或是受到外界破壞而導致保存的檔案資料丟失，造成一系列不必要的麻煩。因此，行政事業單位需加大度檔案管理的硬件設施資金投資力度，完善檔案管理部門所必備的硬

件設施建設，推進檔案工作的管理，將電子存儲和計算機應用

的現代化優勢充分利用和發揮，使信息的錄入和存儲等諸多復雜的工作有序、便捷、高效運行，推進事業單位的卓越發展。（三）完善事業單位檔案管理的應用軟件的開發工作檔案信息化建設是提高事業單位檔案信息化水平和程度，以及工作效率的基礎條件。因此，我們必須對檔案信息化建設重視起來，對于管理工作所需的硬件設備要進行不斷完善和開發管理，以使檔案信息化管理工作跟上時代不斷前進和發展，開發以及選擇適合本單位檔案管理的應用軟件，進一步促進檔案信息管理工作的高效運行。

（四）制定符合事業單位發展的檔案管理信息化總體規劃

事業單位的檔案信息化系統要有可拓展性和靈活性，需要制定檔案管理信息化的總體規劃，才能進一步推進檔案信息化協調、穩定持續發展。充分考慮事業單位實際的人才信息需要，努力構造一個符合經濟發展要求的網絡管理模式。

結語

現代社會信息化發展越來越快，為了避免我國行政事業單位檔案管理工作出現誤差和漏洞，以及減少或防止各種缺陷的發生，就需要將現代化的信息化運輸利用起來，利用信息化的網絡管理，將檔案信息有序、高效存儲和運作，以科學化的事業發展觀來適應科技信息化社會的發展趨勢。不斷開拓創新，加強對檔案管理工作的重視，加大資金的投入，加強對專業技術人才的培訓和管理，實現行政事業單位檔案管理信息化建設的高目標，進一步推動行政事業的發展。

參考文獻：

[1]王玉杰.信息化背景下行政事業單位檔案管理科學化的思考[J].黑龍江科技信息,2015,31:143.

[2]趙春園.淺談如何加強事業單位檔案管理信息化建設工作[J].珠江水運,2010,14:47-48.

[3]斯琴高娃.事業單位檔案管理信息化建設初探[J].辦公室業務,2014,03:174.

[4]高穎.信息化時代行政事業單位加強檔案管理幾點建議[J].辦公室業務,2014,07:159-160.

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行政事業單位在我國社會中發揮重要影響，其屬于智力密集類型企業單位，企業工作人員是企業作為寶貴財富和資源，在企業發展中發揮重要影響。在設疑發展情況下，企業需要做好人力資源管理工作，把工作人員檔案歸納處理，降低人力資源管理工作壓力和難度，提高事檔案資源管理工作效率，保證人事檔案管理質量。

1、弊端闡述

行政事業單位在發展中，人事檔案管理工作意義重大。其對企業的發展，對企業日常管理工作，和團隊建設等等工作影響大，可以為行政事業單位日常管理工作和團隊建設提供理論依據，實現資源合理應用目標，行政事業單位可以依據人事檔案對工作人員升值，開展工作調整、對工作人員工作考核和績效考核等等工作影響較大。但是當下我國企業在人事檔案管理工作中存在自身弊端，特別是當下行政單位中，人事檔案管理難度較大，阻礙企業發展，需要加以完善和及時處理。下文將詳細對人事檔案管理弊端進行分析和研究。

1.1人事檔案管理意識弊端

人事檔案管理管理意識低、觀念關注度不高，是影響人事檔案管理有序開展主要問題之一。行政事業單位管理人員發展中，較為關注行政事業單位自身經濟發展，認為人事檔案管理不重要，沒有實際價值，對政事業單位長遠發展沒有實際意義。政事業單位主要管理負責人員存在這一思維誤區，導致下級管理工作人員對人事檔案認知度不高，行為散漫，人事檔案管理財務支出較少，人力資源和財力無法保證，降低管理效率。其次，由于管理意識薄弱，行政事業單位沒有建立合理化管理目標和管理關注方案，管理工作人員在關注期間，沒有標準依據，關注效率低下，沒有方向[1]。

1.2信息化技術弊端

現階段行政事業單位信息技術技術水平低下，由于政事業單位主要負債人員和管理人員對政事業單位忽視，沒有引進先進科學技術開展管理關注，導致在實際管理環節，依據人力資源手工開展管理關注，降低工作人員關注積極性，影響管理關注有序開展。其次，工作人員自身關注能力低下，人事檔案管理團隊構建缺失凝聚力，由于個人工作能力低下，影響整個團隊工作能力，一些工作人員在關注中，沒有結合人事檔案特點，開展管理關注，缺失管理科學性和規范性[2]。

2、政事業單位人事檔案管理工作有序開展

2.1提高對人事檔案管理關注重視度

行政事業單位需要樹立全新發展目標，結合市場經濟發展特點，建立全面人事檔案管理方案和目標，提高對人事檔案管理關注重視度和關注度，在單位內部和管理部門宣傳，增加工作人員認知度，讓關注人員了解自身想法，利于工作人員全面貫徹檔案管理關注要求，有方向開展管理關注。其次，行政事業單位也需要給予人事管理這工作人力支持和物力支持，優化制度弊端，構建一個一體化制度體系，為工作人員實際管理工作提供理論依據和制度保障，使得行政人事管理工作朝向標準化方向發展[3]。

2.2提高信息化應用水平

信息技術是當下社會不同企業人力資源和人事檔案管理的主要方法，行政事業單位也要提高對信息技術關注，利用信息化技術開展人事檔案管理工作，提高 人事檔案管理工作有序開展。詳細來說，其主要包括兩個不同方面信息化建設，其一：做好信息化硬件建設工作。行政事業單位需要增加財務支出力度，大力采購 信息裝置和設備，引進先進技術和設備，為工作人員營造良好工作條件。例如：行政事業單位可以購買掃描設備、電腦設備等等。把傳統紙文本形式運作為電子文檔形式，實現數字化建設目標，其二：行政事業單位完善軟件系統建設，構建人事檔案管理體系，保證體系建設合理性[4]。

2.3完善團隊建設，提高工作人員工作能力

人事檔案管理工作人員是主要工作人員，和檔案管理質量和效果具有較大影響。為了實現行政事業單位人事檔案管理目標，首先要完善團隊建設，構建一個高效率、高凝聚力、高素養人事檔案管理團隊。樹立科學合理人事檔案管理團隊建設目標，建立培訓和教育目標，對工作人員及時培訓和教育，分析培訓需求，分析工作人員工作水平和能力，合理配置工作人員，保證每個工作人員可以在滿足自身需求，可以充分發揮自身能力崗位中，完善工作人員工作弊端。其次。為了做好人力資源布置工作，行政事業單位在工作人員開展工作時，對工作人員工作行為監督管理，發現工作人員存在行為弊端，及時指導和教育。為了提高工作人員工作積極性，行政事業單位可以建立獎懲制度，對工作積極性高，表現好工作人員獎勵，在行政事業單位內部培養骨干，為工作人員提高全新發展機遇[5]。

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(一)提高辦公效益

數字化檔案管理能夠使得資料在短時間內歸檔，在需要利用時能夠及時提供。從行政事業單位的角度出發，由于企業管理的對象表較多，人員流動性大，比如職工的人職、離職、調動、退休等，要想能夠動態的了解這些情況，并做好準確地統計，按照以往的檔案管理模式，必須要將檔案進行歸檔后才能查詢。而如今，為了提高辦公效率，通過計算機的數字化管理不僅能夠了解當前的動態情況，而且在查詢方面能夠快速的將要查的資料準確地查詢到，在一定程度上，提高了搜查率。檔案信息具有超時空流動的特點，數字化的檔案管理實現了由以往單方面的保存文件信息到如今提供信息的巨大轉變，從而有效地提高了行政事業單位的辦公效率。

(二)提高檔案的利用率

在傳統的檔案管理模式中，檔案基本都是以紙質作為載體的形式存放在檔案保管室及檔案管里，這在一定程度上實現了檔案的保管，但是，卻存在著很大的弊端，由于檔案數量較多，一旦需要緊急使用檔案時，將很難在有限的時間內找到，從而浪費了不必要的時間，而新時期下檔案的數字化管理能夠更加快速準確地找到所需的檔案，從而大大消除時間和空間上的束縛，提高了檔案的利用率。

二、新時期行政事業單位檔案數字化管理的強化措施

(一)樹立檔案數字化管理的意識

作為行政事業單位的管理人員，應該緊跟信息時展的步伐，不斷地學習新知識和新技能，摒棄以往的檔案管理模式，轉變檔案管理觀念，采取新的檔案管理手段，樹立數字化的檔案管理意識，在工作過程中，以自身扎實的專業技能，來做好檔案數字化管理的工作，提高檔案管理的效率。

(二)制定科學的管理體制和體系

行政事業單位的檔案管理人員應根據檔案管理的自身特點，從單位檔案管理的實際需求角度出發，建立符合單位辦公并與單位需求相符的檔案管理機制，因此，這便要求檔案管理人員必須對檔案的工作制度、檔案的保密機制、檔案安全機制及檔案使用機制做充分的了解并把它們有機的聯系起來，從而建立一個科學的、可行性的檔案管理體系。

(三)實現文書及檔案處理的數字化

文書作為一項基本工作，是行政事業單位工作中必不可少的重要工作。檔案管理的整體效果直接與文書管理的執行力度及文書工作的質量有關。行政事業單位經常要對大量的電子文件進行處理，有時在收發文件的過程中還必須借助于網絡，為了滿足工作的需要，行政事業單位應親自讓擬稿人輸人所需的稿件，然后依次經過工作流程進行，從而節省文書歸檔所需的時間，最大程度的減少檔案管理人員的日工作量和勞動負荷強度。

(四)提高檔案信息的安全程度

在行政事業單位中，其檔案的信息及重要的數據在特殊時刻對于單位和個人來說非常重要，在檔案數字化的管理模式下，檔案管理管理人員應該立足實際，多角度、全方位的做好電腦軟件的更新殺毒、重要數據及檔案的備份、后續防火墻的設置訪問等工作，從而減少意外情況的發生。在我們的檔案中，多多少少會涉及到我們的隱私。作為檔案管理人員來說，應該做好檔案的保密工作，在數字化的檔案管理模式下，應該有效預防黑客的攻擊，減少文件破損的發生幾率，從而來提高檔案信息的安全管理程度。

三、結語

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1 信息化背景下行政事業單位檔案管理的現狀

1.1 單位檔案管理信息化思維落后

當前社會，互聯網信息化的認識程度不斷提高，互聯網信息化也逐步滲透到我們生活的每個角落。然而，在一些行政事業單位，這種新型的信息化思維意識落后，檔案管理信息化也沒有得到領導的充分重視，這樣使得管理人員花費了大量的時間和經歷，卻沒有高的工作效率。

1.2 檔案管理信息化水平不高

我國的科學技術不斷發展，行政事業單位也不斷的引入先進的設備和技術，但管理人員并沒有對這些先進的技術和設備做出充分的認識和利用，導致行政事業單位現代化管理水平較低。另一方面，還存在檔案管理機構的設置混亂問題，單位中沒有明確的檔案管理目標和合理的管理手段，導致檔案工作中出現盲目性和隨意性。這些問題使行政事業單位在單位檔案管理工作方面難以得到有效地提升。

1.3 檔案管理人員的素質水平參差不齊

在一些行政事業單位，檔案管理工作人員現有的管理能力和技能不能勝任檔案管理的根本需求，而這一問題在一些鄉鎮行政事業單位更為明顯。鄉鎮事業單位的檔案管理人員不論是專業水平還是文化程度都相對較低，但是這些人卻往往身兼數職，自然不能全身心的投入到單位檔案的管理工作中去，檔案管理水平和利用率自然都不會高。除此之外，行政事業單位只是口頭上要求檔案管理人員加強自身的綜合素質，并沒有積極地開展專業知識培訓。

2 信息化背景下行政事業單位檔案管理的措施

2.1 領導的思維意識應與時俱進

對行政事業單位檔案管理信息化建設有著直接影響作用的是領導的互聯網信息化思維意識和對檔案管理信息化的重視程度。各級行政事業單位的領導必須切實轉變思維，從根本上認識到互聯網信息化的巨大作用，主動的投入相關的人力、財力和物力，才能推動行政事業單位檔案管理信息化的進程。

2.2 建立健全單位的檔案管理制度

當前，大部分的行政事業單位并沒有一套完善的檔案管理制度。一套科學、完整而且有條理的檔案管理制度是提升行政事業單位檔案管理工作的重要保證。在這項檔案管理制度中，行政事業單位首先要制定符合自身實際情況的科學的制度，在檔案的收集、整理、分類、運轉、編目、立卷和保管等方面都要有相關明確的規定。檔案管理制度具體條例的制定需要在不斷地實踐中進行摸索，一步一步的進行完善，在此之后，利用有限的手段，切實保障各項條例的有效落實。另外，對案卷的裝訂工作要制定嚴格的立卷歸檔標準，保證案卷管理的質量。

2.3 提高檔案管理人員的綜合素質

人才是檔案信息化發展的關鍵所在，行政事業單位要樹立檔案信息化人才觀，把提高單位檔案管理人員的專業素養和綜合能力放在首要位置。提高檔案管理人員的綜合素質，要從以下幾方面入手：一是培養檔案管理人員的責任意識，責任與擔當能促使單位檔案形成流暢的收進、移交、利用和保管等一系列的程序。二是注重實行量化考核，將檔案管理工作納入到崗位目標管理的考核，更有助于提高人員對檔案管理綜合素質的培養。三是強化專業知識培訓，各級行政事業單位要定期的組織檔案管理人員積極的參加培訓和在線學習，也要促進本單位與其它事業單位在檔案管理經驗和知識方面的交流，進而提高檔案管理工作向標準化和信息化發展。

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一、行政事業單位檔案管理建設的原則

（一）規范與靈活相統一的原則。在事業單位檔案管理中，需要嚴格按照相關規定來實施，以達到制度的規范化和標準化。由于不同的單位有著不同的規模，工作特點也不盡相同。因此，其管理制度與制度規范沒有統一要求。各個事業行政單位的檔案管理部門要按照相關部門的特點進行不斷的總結。逐步建立起一套全面、完善且符合本單位實際情況的制度管理體系。

（二）權益與職責兼容的原則。在事業單位檔案管理制定時，要分工明確且規定工作范圍及權限。如事業行政單位檔案管理部門的領導可根據目標的制定、檔案管理工作任務對其進行不定期檢查和相關指導等。另一方面，如果忽略工作人員相關權益就會極大的影響工作人員的工作熱情，進而影響整個事業單位的發展。建立行政事業單位檔案管理制度時需要在明確相關責任的同時，也要注重保護相關工作人員的合法權益。因此，在建設事業單位檔案管理的職責與權益，做到兩者兼顧。

（三）制定與執行相互并重原則。按照有關部門自身特點進行不斷探索、總結，形成一套科學、合理、系統的檔案管理制度尤為重要。例如，在檢驗檔案管理制度是否符合本單位發展需求，是否能夠高效的調動工作人員積極性等，最關鍵的就是考察制度執行情況。因此，在事業行政單位進行管理時，在實踐的基礎上不斷改進，使制度更加合理化、人性化、規范化。

（四）動靜結合原則。現如今，隨著社會改革不斷深入，事業行政單位的各項管理制度也應該順應時代潮流，學習先進管理經驗，結合自身情況不斷完善改進現行檔案管理制度，使我國各項事業逐步與世界接軌的同時，行政化事業也逐步走上國際化道路。

二、當前事業單位檔案管理時存在的相關問題及其原因

（一）檔案管理重視程度不夠。由于有些事業單位對于檔案管理制度的相關法律法規貫徹力度不足，存在認識缺陷，使單位對檔案管理工作缺乏重視，造成了工作混亂狀態。

（二）檔案管理的基礎業務相對薄弱。目前，相關事業單位檔案管理制度仍然存在不夠完善、監督不到位、管理不規范、組卷不符合要求等問題，造成了嚴重的工作混亂狀況。例如，有些單位沒有開展檔案建立工作或著沒有按照法律程序就擅自銷毀應該分類、歸檔、保存的文件資料。

（三）設備落后。由于單位對相關管理制度重視程度不夠、缺乏資金使許多單位檔案管理部門設備落后、辦公條件較差、檔案管理現代化落實不到位。例如，個別單位存在檔案室和庫房簡陋，辦公條件差，未實現檔案室、接待室和辦公室的三分開，很多單位的檔案保護設備配置嚴重缺乏等問題。

（四）管理人員不穩定業務素質不夠。很多單位對于檔案管理的重要性和專業性認識不到位，使人員變動頻繁，難以形成真正的專業能手。例如，有些檔案管理部門，搞月月培訓，而相關檔案人員卻一直是新手，在檔案管理崗位上，缺乏固定人員進行管理。

（五）檔案資源利用不完善。由于事業單位對于檔案管理的整理、收集、保管工作過于注重，忽略了檔案資源的開發利用。因此，相關部門應該充分的利用這一寶貴資源，使之發揮最大作用。

三、事業單位檔案管理創新之路與相關方法

（一）建立健全檔案管理制度。第一，科學合理的建立檔案管理制度，使各種規章制度切實符合本單位檔案管理工作的實際需求；第二，建立檔案管理制度時，要求相關制度簡明扼要、具有良好的可操作性、簡單實用，才能更好的發揮規章制度的規范和指導作用；第三，要求制度約束時具有地位的平等性，建立的相關制度，要能約束各個層次的成員即包括職工、領導等，同時作為制度的主要執行者和制定者的職工和領導，堅持制度約束的平等性是制度順利實施的重要保證；第四，獎罰分明，檔案部門是各種規章制度的管理者和執行者，在規章制度執行時，要保障制度執行的公平性、合法性、嚴肅性，切實做到有過必糾、有功必獎、獎罰分明。

（二）深化改革提升管理水平。事業單位要定期組織學習檔案管理制度、加強宣傳、提高重視程度。相關領導應加強檢查與指導，建立一套切實可行的考核制度及質量評價標準，推動管理制度的規范化、科學化發展。

（三）加強信息化建設提高工作質量。檔案管理改革創新的首要目的是合理開發資源、提高工作效率、延長檔案使用壽命，為了滿足新時代下檔案管理的相關要求，使先進的科學技術手段運用于檔案管理建設中顯得尤為重要。第一，相關事業單位要加強信息化管理，及時準確的傳遞信息，保證檔案管理的時效性；第二，相關管理部門利用掃描儀、計算機等新型設備對相關檔案資料進行精確保存，進行相關技術處理，使相關資料轉化為數據資料，從而切實保證檔案的備份；第三，充分利用網絡技術進行管理創新，提供持續高效的檔案管理服務，以達到檔案信息資源的有效共享，既提高了工作效率與質量，又方便了廣大民眾的需求。

（四）強化相關單位檔案保密工作。第一，嚴格遵守國家關于庫房選址建造有關規定，進行庫房門窗加固防治被盜；第二，指定相關人員負責看管庫房，禁止無關人員進人；第三，培養庫房管理人員時，強化對保密文檔和保管文檔的正確區分。

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部門檔案管理辦法及實施細則一第一章　總則

第一條　為進一步提高中醫藥科學技術事業單位(以下簡稱中醫藥科技事業單位)檔案管理水平，根據國家檔案局、國家科委、建設部頒布的《科學技術事業單位檔案管理升級辦法》的規定，結合中醫藥工作的實際情況，制定本實施細則。

第二條　本細則適用于縣團級以上(含縣團級)獨立的中醫藥科技事業單位。

第二章　申報、考核與審批

第三條　中醫藥科技事業單位檔案管理分為：國家一級、國家二級和國家中醫藥管理局局級(以下簡稱局級)。國家一級、二級按國家檔案局制定的(科技事業單位檔案管理國家標準及考核內容》進行考評，局級按《中醫藥科技事業單位檔案管理局級標準及考核內容》進行考評。

第四條　中醫藥科技事業單位檔案目標管理申報工作，采取自愿申報、分級考評、審批的辦法。

第五條　各申報單位在按照不同級別的科技事業檔案管理標準及考核內容進行自檢后，按其隸屬關系向主管部門提出申請報告。

第六條　考評工作程序：

(1)聽取申報單位自檢情況的匯報;

(2)對照申報等級標準，結合實際情況逐項考核評分;

(3)根據考核結果進行綜合評議，提出考評意見作出考評結論;

(4)向申報單位公布考評情況，并宣布考評結果。

第七條　中醫藥科技事業單位局級檔案管理的審批工作按隸屬關系進行，局直屬單位報國家中醫藥管理局審批;地方所屬中醫藥科技事業單位報省、自治區、直轄市檔案行政管理部門或國家中醫藥管理局審批。

第三章　考評組的組織

第八條　根據中醫藥科技事業單位檔案目標管理工作的需要設立考評組。國家中醫藥管理局負責直屬單位的考核評審工作;地方所屬中醫藥科技事業單位的檔案目標管理工作以地方檔案行政管理部門為主，會同地方中醫藥管理部門組織考核評審。

考評組一般由5-7人組成，考核局級檔案目標管理單位時，至少應有3名局級以上評審員參加。

第九條　局級評審員的條件：

(1)能正確理解并執行國家關于檔案工作和科技事業單位檔案管理工作的方針、政策、法規和標準：

(2)能夠熟練掌握中醫藥科技事業單位檔案目標管理標準，工作認真負責，秉公辦事;

(3)具有初級以上專業技術職務或大專以上學歷并有三年以上檔案業務指導或中醫藥科技管理工作經驗。

第十條　評審員的職責：

(1)接受對中醫藥科技事業單位檔案目標管理工作的業務咨詢;

(2)參加目標評審工作;

(3)及時向檔案行政管理部門反映檔案目標管理工作的情況和問題。

第十一條　國家級評審員由國家中醫藥管理局推薦，國家檔案局審核后聘任。局級評審員由中醫藥科技事業單位推薦，國家中醫藥管理局審核后聘任。

第十二條　局級檔案管理評審員任期三年，到期可以續聘，不再從事檔案目標管理工作的應解聘。

第四章　獎勵、監督與檢查

第十三條　檔案管理等級證書是驗證中醫藥科技事業單位檔案管理水平的標志。獲得檔案管理等級證書的單位按國家檔案局升級辦法的規定執行。

國家中醫藥管理局負責印制局級檔案管理證書，不定期公布局級檔案管理達標單位名單。

第十四條　對檔案目標管理工作做出重要成績，表現突出的檔案管理人員，其事跡可作為評選先進工作者或晉升的考核依據。

第十五條　國家中醫藥管理局會同有關檔案部門，定期或不定期地對已達到檔案目標管理的中醫藥科技事業單位進行復查。發現單位的檔案管理水平低于證書等級時要求單位限期整改，到期不合格者，要上報發證機關予以降級并收回其證書。對檔案目標管理工作中不堅持原則的考評組提出批評，并取消不合格單位的局級檔案管理等級資格。

第五章　附則

第十六條　本實施細則由國家中醫藥管理局負責解釋。

第十七條　本實施細則自公布之日起實行。

部門檔案管理辦法及實施細則二一、文書檔案歸檔制度

1、各部門在各項活動中形成的具有價值的文件、材料均屬歸檔范圍，交行政部統一管理。

2、各部門形成的文件、材料由兼職檔案員(各部門內勤)收集、審定、整理、立卷。

3、歸檔的文件材料應齊全、完整、準確可靠(文件的正文與附件、印件與底稿、請示與批復)無缺頁、破損現象。

4、下發文件不僅要在硬盤、軟盤中保存留檔，還應留有書面材料存檔。

5、凡歸檔的文件必須留原件存檔，書寫整齊，用毛筆、藍黑色鋼筆、碳素筆抄寫，如有不符合要求的檔案員有權退回原部門重新書寫。

6、重要文件如部門需用可進行復印，但原件必須歸檔。

7、機關工作人員外出學習、考察、參加會議帶回的文件、一律交辦公室統一登記、立卷、歸檔管理。

二、專職檔案工作人員崗位責任制

1、認真學習專業知識，貫徹執行檔案法檔案法實施辦法，熱愛本職工作，忠于職守，維護黨和國家利益，工作盡職盡責，自覺遵守檔案工作各項規章制度。

2、負責公司各種檔案資料的收集、分類、整理、編目、排列、上架、保管、借閱、鑒定、銷毀、移交等工作。檔案質量和工作質量符合規范要求。

3、負責公司有關部門檔案工作監督指導、業務培訓工作。

4、負責檔案庫房各項制度的落實。

5、積極提供檔案的利用，充分發揮檔案利用效果，認真總結經驗，為領導決策和機關各項工作提供優質服務。

三、兼職檔案工作人員崗位責任制

1、各部門配備一名兼職檔案員，負責本部門文件、材料的收集、整理、歸檔立卷工作。

2、兼職檔案人員要熱愛檔案工作，熟悉業務，工作認真負責，把好案卷質量關，按時完成兼管檔案的任務。

3、兼職檔案員應于次年2月底前，將整理好的檔案向檔案室移交。

4、嚴格執行各項檔案管理制度。

5、接受本公司專職檔案員的監督指導。努力學習檔案業務知識，不斷提高業務水平。

四、部門立卷制度

1、凡本部門在各項活動中形成的文件、具有保存價值的資料均屬本部門立卷歸檔范圍。

2、各部門兼職檔案員，負責對本部門的文件資料進行收集、審定、整理、立卷。

3、兼職檔案員要嚴格遵守相關的規章制度及各項檔案管理制度，按綜合檔案室提出的各項要求立卷，保證立卷質量。

五、檔案保管制度

1、各門類檔案由綜合檔案室集中統一管理，配備檔案員負責檔案的保管工作。

2、按照檔案管理有關規定，對各類檔案應做到存放合理，排列有序，查找方便。

3、檔案員對室藏檔案材料要經常進行檢查，對已到借閱期限尚未歸還的檔案材料，要及時跟蹤追還，防止丟失。

4、庫房要保持清潔衛生，溫度要經常保持在1424℃，相對濕度要保持在4560%，防止危害檔案的現象發生。

5、檔案庫房內做到八防即防盜、防光、防高溫、防火、防潮、防塵、防鼠、防蟲，定期檢查。

6、庫房內嚴禁吸煙，嚴禁存放易燃、易爆危險品，停電時，一律用手電照明，不得使用易燃器具。

7、與檔案庫房無關人員一律不得進入，隨時關好庫房門窗，確保安全。

六、檔案保密規則

1、檔案工作人員要提高警惕性，遵守保密紀律，堅持原則，認真執行各項制度。

2、凡到綜合檔案室查閱檔案者，都要認真遵守安全保密制度，嚴格履行檔案查閱手續，檔案原則上不準帶出檔案室，確需帶出時須經主管領導批準并在指定時間內歸還檔案室。

3、查閱檔案時，不得翻閱與查閱內容無關的文件材料、無關人員不準進入檔案室。

4、本公司工作人員不準將文件、材料帶進公共場所和其他場所，不準帶回家中，要及時交給檔案管理部門。

5、對于違反保密規定，泄露國家公司機密或造成一定后果者要依據保密法的規定，嚴肅處理并追究其責任。

七、檔案借閱制度

1、借閱檔案要嚴格遵守檔案管理制度，凡借閱者，應自覺履行借閱手續。

2、凡借閱檔案，需經主管領導批準。外單位人員借閱檔案，應持單位介紹信，經主管領導同意后，方可辦理借閱手續，并在借閱期限內按時歸還。

3、借閱人員對檔案材料妥善保管，注意保密，不得以任何理由轉借他人。

4、借閱人員未經領導批準，不得復印、抄寫檔案資料。

5、檔案管理人員對歸還的借閱材料要認真進行檢查，確認檔案材料完好無損時，方可辦理歸檔手續。對摘抄、復制的檔案材料，經認真核對，正確無誤時，方能簽字蓋章。

6、一旦發現檔案材料在借閱過程中被拆、涂抹或缺失等毀損現象，要及時向主管領導匯報，并追究有關人員的責任。

八、其他

解釋權歸公司行政人事部。

部門檔案管理辦法及實施細則三第一條 為了加強標準檔案管理，充分發揮檔案的作用，根據《中華人民共和國檔案法》及其實施辦法和有關標準管理的規定，制定本辦法。

第二條 標準檔案系指在制定、修訂標準過程中，直接形成的具有保存價值的各種文件、材料(包括圖表、文字材料、計算材料、音像制品和標樣等)。

標準檔案是國家檔案的重要組成部分。

第三條 標準的制定部門和單位應當建立健全標準檔案管理工作制度，達到標準檔案完整、準確、安全和有效利用的要求。有計劃地采用先進技術，實現標準檔案管理的現代化。

第四條 標準檔案按保管期限，分為永久的和長期的兩種。

下列文件材料需要永久保管：

(一)上級下達任務的文件;

(二)標準報批稿;

(三)標準編制說明及其附件;

(四)意見匯總處理表;

(五)標準審查會議紀要或函審結論;

(六)標準報批公文;

(七)標準申報單;

(八)標準本;

(九)標準正式出版本;

(十)標準修改通知單及其附件;

(十一)標準作廢通知單。

下列文件材料需要長期保管：

(一)論證報告;

(二)調研報告;

(三)試驗驗證報告;

(四)標準征求意見稿(最后一稿);

(五)標準送審稿;

(六)等同、等效采用的國際標準或國外先進標準原文或譯文，主要參考資料(只歸難得的，一般的只列目錄和出處);

(七)標樣。

第五條 永久保管的，按國家檔案管理部門的規定辦理;長期保管的，應當是現行的和最近兩次修訂的標準的檔案。屬長期保管的廢止標準檔案，繼續保管十年。標樣在保管期限內已經失效的，按保管到期的規定處理。

第六條 國務院標準化行政主管部門負責管理國家標準檔案。工程建設、藥品、食品衛生、獸藥和環境保護國家標準檔案，分別由國務院工程建設主管部門、衛生主管部門、農業主管部門、環境保護主管部門負責管理。

國務院行業標準歸口部門負責管理其主管范圍內的行業標準檔案。

省、自治區、直轄市標準化行政主管部門負責管理本行政區域內的地方標準檔案。

企業單位負責管理本單位的企業標準檔案。

第七條 本辦法所列部門和單位的檔案管理機構或人員，具體負責標準檔案管理工作。其職責：

(一)收集、整理、立卷、歸檔、統計、保管和提供利用標準檔案;

(二)編制目錄、索引、卡片等查詢工具和參考材料;

(三)負責組織和承擔標準檔案的鑒定和銷毀;

(四)監督檢查標準檔案的修改、補充和復制;

(五)按檔案行政管理部門的要求，辦理永久的標準檔案的移交手續;

(六)認真執行檔案管理制度。

第八條 標準檔案由標準起草單位負責收集有關材料并加以整理，向相應的標準檔案管理部門或單位負責提供。

第九條 標準起草單位、標準化技術委員會秘書單位或標準化技術歸口單位以及參與制定、修訂標準的其他單位，在制定、修訂標準工作中所積累的標準文件材料，交本單位檔案管理機構按長期保管的要求管理。

第十條 標準檔案的文件材料，除標準正式文本外，在標準審批、后三個月內，由審批部門或單位的主辦人員按規定向檔案管理機構一次歸檔。標準正式文本出版后，及時補充歸檔。

第十一條 標準檔案的文件材料，由審批部門或單位的主辦人員負責整理，標準檔案管理人員負責立卷、登記、上架。

標準文件材料歸檔時，標準檔案管理人員應當檢查、核對;對不符合要求的，由審批部門或單位的主辦人員補充、更正。

第十二條 標準更改或廢止后，由審批部門或單位的主辦人員負責將更改單或廢止單的原稿、出版稿和審批文件及時歸檔。

第十三條 標準文件材料的立卷、歸檔，按GB/T11182-89科學技術檔案構成的一般要求執行，并應當符合下列要求：

(一)各類標準文件材料一般歸檔一份，使用頻繁的各種報告、標準草案各稿、正式版本以及意見匯總處理表可以歸檔兩份。

(二)歸檔的標準文件材料是原稿或打印稿、復印稿。

(三)永久保管和長期保管的標準檔案分別裝訂立卷。

(四)標準文件材料的幅面大于A4(210297mm)的，按A4幅面折疊;小于A4的，粘貼在A4幅面的紙上，并留出裝訂線。

第十四條 保管標準檔案，應當有檔案柜和庫房，并有防火、防潮、防曬、防蟲鼠、防塵、防盜等安全措施。

第十五條 保管標準檔案，要建立定期檢查制度一般每兩年檢查一次，如有破損或變質的檔案應當及時修補或復制。

第十六條 管理標準檔案的機構，應當建立健全標準檔案借閱制度。

標準檔案一般不外借。特殊情況需要外借時，應當經主管領導批準，并限期歸還。

第十七條 任何個人不得將標準檔案占為私有，凡損壞、隱匿、丟失或泄密的，應當追究有關人員的責任。

第十八條 對標準檔案的保存價值，應當定期進行鑒定。鑒定工作在有單位主管領導、標準化人員和標準檔案管理人員參加下進行。

對已經超過保管期、失去保存價值的標準檔案，應當編造清冊，經主管領導簽字后銷毀，并注明銷毀時間和處所，由監銷人員簽字后，將清冊歸檔。

第十九條 對標準檔案工作做出顯著成績的人員，應當給予獎勵，按《中華人民共和國檔案法實施辦法》第二十七條規定執行。

違反有關檔案管理規定，給標準檔案工作造成損失的，按《中華人民共和國檔案法實施辦法》第二十八條、第二十九條、第三十條、第三十一條的規定處理。

篇7

檔案管理工作是行政機關和企事業單位內部管理的基礎，是一項政策性、機密性、專業性較強的工作，失業職工檔案是職工在失業前個人信息的重要載體，也是最為直觀、全面的信息源，管理好失業職工檔案，是公共就業服務的一項重要工作，它在行政機關和企事業單位的內部管理和發展中起著重要作用。本文給出了失業職工檔案的定義，介紹了失業檔案管理的工作價值，剖析了當前失業職工檔案管理中存在的問題，并針對問題提出了加強和規范失業職工檔案管理工作的對策和建議。

一、相關概念和意義

職工檔案是國家檔案的組成部分，指行政機關、企事業單位的勞動、人事部門在招用、調配、培訓、考核、獎懲和任用等工作中形成的有關職工個人經歷、政治思想、業務技術水平、工作表現以及工作變動等情況的文件材料，是歷史地、全面地考察干部、職工的依據。失業職工檔案管理，是公共就業服務部門按照黨的惠民政策，為失業職工提供的一項免費的檔案服務，檔案中記載了個人經歷、工作情況、工資待遇等內容，是辦理退休養老、享受相關待遇的重要依據，提供失業職工檔案服務，對保障失業職工的合法權益，具有十分重要的意義。

二、失業職工檔案管理中存在的問題

1.檔案管理工作的宣傳不到位

檔案管理工作的發展和進步，需要社會各界對檔案管理工作有一定的認知和了解，很大程度上取決于檔案宣傳工作保障作用的發，失業職工檔案管理也不例外。但目前的檔案宣傳工作卻存在明顯的不足，如到我們單位來辦理檔案的一些失業職工說很少聽到檔案方面的宣傳，感覺神神秘秘的，差點自己拆開了看看。在宣傳內容和形式等方面尚有欠缺，導致檔案管理工作的宣傳工作的效果不理想。另外，目前檔案類的專刊比較少、缺少能夠廣泛匯集、總結檔案管理先進經驗的載體，同時因對檔案管理工作的重視度不夠，目前已成立的檔案宣傳專刊稿件質量良莠不齊，發行量也不大，無法形成強有力的宣傳攻勢，在新媒體范疇內也很少涉足，無法取得與年青一代的潛在檔案使用群體有效接觸，制約了檔案利用效率的提升。

2.對檔案管理工作的重要性認識不足

目前，社會上出現了一些錯誤的觀點：一些人認為檔案管理工作是一個閑職，只有官員親屬才能搶占先機，或者是作為隱形福利發放給領導認為“需要”躲輕閑的人；一些人認為只有公務員、事業單位和大型國有企業群體才需要檔案，對于面朝黃土背朝天的老百姓來說，只要按照規定交納了社保，最后就可以得到該有的保障，檔案可有可無或者是畫蛇添足；還有一些高校畢業生，忽視了檔案的重要性，只管畢業前后找工作，投簡歷或者繼續深造，只要找到工作簽定合同、領上工資、繳納社保就不管檔案了，不知道或不去辦理任何就I、檔案托管等續，最終需要用到檔案時才發現檔案非常重要，重新建立或補辦檔案有多麻煩，不同程度影響了檔案管理工作的有序推進。

3.檔案管理專業人員素質不齊

目前非檔案管理部門對檔案管理工作不了解，還有部分檔案管理部門未認識到檔案管理工作的重要性，在人力、物力、財力等方面的投入和支持力度不大，有些檔案管理人員沒有經過專業培訓，基本的檔案管理知識都沒掌握，甚至對失業職工檔案的概念都不知曉，加上部分工作人員責任心不強，正規檔案的收集、審核、整理、歸集都做不好，更談不上規范做好失業職工檔案的收集、整理、歸檔、裝訂等。他們僅能簡單地把收到的材料放入檔案袋存儲起來，很容易出現檔案材料不夠真實準確，檔案前后材料印證不一致的問題，當人事組織部門核驗時，就會被認定為虛假檔案，還有可能追究個人責任，造成重新認定補充檔案資料等諸多麻煩。

三、加強失業職工檔案管理的對策和建議

1.加大宣傳提高認識推進工作

加強同媒體合作是做好現代社會宣傳工作的重要手段。在過去占據宣傳陣地的傳統媒體主要包括廣播、電視、報刊雜志等；引領時尚的新媒體主要包括網站、微信、聊天室、社交平臺等。檔案管理部門應當加大對新媒體宣傳工作的研究投入，在原先知識競賽、演講比賽、社會答題等方式的基礎上，創新比如檔案宣傳日、微信知學平臺、專題檔案宣傳欄目等方式，充分利用傳統媒體和新媒體，加大對檔案管理法的宣傳，廣泛開展各種宣傳活動，組織開展《檔案法》競賽和比賽，擴大檔案管理工作的社會影響力。很多檔案管理人員專業不專，業務不會，歸根到地還是認識上出了問題，因此就需要加強日常教育引導，讓工作人員有緊迫感和危機感，樹立“今天工作不努力，明天努力找工作”的思想意識，自覺更新知識，提高工作的主動性和自覺性，營造良好的社會環境，提高全民的檔案意識和認同，加快檔案管理工作納入法制化管理軌道的步伐。

2.嚴格準入加強培訓提高素質

當前檔案宣傳工作力度不足、工作開展不規范往往在于具體工作人員素質低，不能勝任工作所致，因此必須加大專職人員隊伍建設，打造一支素質過硬的隊伍：一是采取嚴進寬出的方式嚴把進門關，實行檔案管理人員資格準入制度，制定計劃有序清理不合格人員，糾正任人唯親甚至將檔案管理職務當做福利發放的錯誤思想，讓想干能干的人挑起擔子好好干，不想干不能干的早日退出專崗；二是加強日常培訓和培養，提高人員素質和能力，定期舉辦檔案法律法規知識講座或培訓班，及時充電更新補充知識，從根本上解決執法者不懂法的問題，在人員培養方面可以考慮加強同高校的聯系和合作，將檔案管理人員的培養推向訂單式輸送的專業化方向，為單位培養精準、專業可用的人才。

篇8

天津市檔案管理條例全文第一章　總則

第一條　為了加強對檔案工作的管理，有效地保護和利用檔案，為國民經濟和社會發展服務，根據《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》和其他有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本條例。

第二條　本市行政區域內的國家機關、社會團體、企業事業單位和其他組織以及個人應當遵守本條例。

第三條　本條例所稱檔案的范圍，包括國家所有的檔案，集體所有和個人所有的檔案中對國家和社會具有保存價值或者應當保密的檔案，以及中外合資企業、中外合作企業的檔案。

第四條　各級人民政府應當加強對本行政區域檔案工作的領導，把檔案事業的建設列入國民經濟和社會發展計劃，保證檔案機構、人員編制和經費適應檔案事業發展的需要。

第五條　檔案工作在市人民政府統一領導下，由市和區、縣檔案行政管理部門實行分級管理。

第六條　各級檔案行政管理部門應當嚴格依法履行職責，做好各自的檔案管理工作。

國家機關、社會團體、企業事業單位和其他組織以及個人都有維護檔案的完整、準確與安全的義務。

第二章　檔案機構及其職責

第七條　市檔案行政管理部門主管全市檔案事業，對本市的檔案工作依法實行監督和指導，并統籌規劃、組織協調。

區、縣檔案行政管理部門主管本行政區域檔案事業，業務上受市檔案行政管理部門的監督和指導。

鄉、民族鄉、鎮人民政府和街道辦事處主管檔案工作的機構和檔案工作人員，負責管理本機關的檔案，并對所屬單位的檔案工作實行監督和指導。鄉、民族鄉、鎮人民政府和街道辦事處的檔案工作部門和檔案工作人員，業務上受區、縣檔案行政管理部門的監督和指導。

第八條　各單位應當明確檔案工作機構或者檔案工作人員，負責保管本單位的檔案，對所屬機構的檔案業務實行監督和指導。各單位的檔案工作機構或者檔案工作人員業務上受同級和上級檔案行政管理部門的監督和指導。

各單位應當加強對檔案工作的領導和管理，把檔案工作納入工作計劃，提供必要的條件，保證檔案工作的正常開展。

第九條　各級各類檔案館是收集、保管檔案和開發利用檔案信息的機構，業務上受同級和上級檔案行政管理部門的監督和指導。

第十條　各級各類檔案館按照下列原則設置：

(一)市和區、縣應當設置綜合檔案館;

(二)市可以設置城建、科技等專門檔案館;

(三)市高級人民法院、市人民檢察院、市級行政主管部門可以設置部門檔案館。

第十一條　全市各級各類檔案館的布局，由市檔案行政管理部門提出方案，報市人民政府批準。

第十二條　綜合檔案館的設置，由市或者區、縣檔案行政管理部門提出意見，報同級人民政府批準。

專門檔案館和部門檔案館的設置，由設置單位或者部門提出意見，經市檔案行政管理部門審核，報市人民政府批準。

檔案館的變更或者撤銷，按照設置程序辦理。

第十三條　檔案工作人員應當具備相應的專業知識。各單位應當保持檔案工作人員的相對穩定。

第十四條　檔案鑒定、評估、咨詢等中介服務機構的專業人員，應當具有相應的專業知識。

第三章　檔案管理

第十五條　國家機關、社會團體、企業事業單位和其他組織及其工作人員在職務活動中形成的文件材料等，由文書部門或者業務部門按照歸檔范圍收集齊全，進行整理、立卷，定期交本單位檔案機構或者檔案工作人員集中管理，不得據為己有或者拒絕歸檔。

第十六條　應當重點收集和保管的檔案范圍，由市或者區、縣檔案行政管理部門確定，并通知有關單位和個人。

第十七條　有下列情況之一的，有關主管部門應當及時向市或者區、縣檔案行政管理部門提供信息：

(一)行政區劃的變動;

(二)單位的建立、變更或者撤銷;

(三)列入市或者區、縣的重點建設工程、重大科學技術研究和技術改造項目以及有關普查項目的立項;

(四)市級機關及其有關部門和區、縣舉辦或者承辦的具有重大影響的活動。

第十八條　各單位的建設工程、科學技術研究、技術改造和重要設備更新等項目進行驗收、鑒定前，應當由該項目主管部門的檔案機構對其檔案管理進行指導，并對檔案進行驗收。

市和區、縣的重點建設項目進行竣工驗收、鑒定前，應當由同級檔案行政管理部門和項目主管部門的檔案機構對該項目檔案進行驗收。屬于檔案館收集范圍的，應當通知有關檔案館參加。

第十九條　國家機關、國有企業事業單位的檔案歸國家所有，列入國有資產管理的范圍。國有企業事業單位轉為非國有單位的，其黨群、行政等管理類檔案，按照隸屬關系分別歸屬于原主管部門或者綜合檔案館，其產品、設備、基建、科研等類檔案按照雙方的協議、合同的規定確定歸屬。

非國有企業事業單位和其他組織轉為國有單位的，其檔案歸國家所有。

第二十條　中外合資企業、中外合作企業以及中外合資、合作項目在協議、合同生效后形成的檔案，為中外雙方共同所有。該協議、合同終止時，檔案原件歸中方所有，外方可以保存復制件。

外資企業形成的檔案歸外資企業所有。

第二十一條　綜合檔案館和專門檔案館收集檔案的范圍，由市檔案行政管理部門提出，報市人民政府批準后公布實施。

部門檔案館收集檔案的范圍，由其主管部門提出，經市檔案行政管理部門審核同意后實施。

企業、事業檔案館收集檔案的范圍，由本單位提出，經檔案行政管理部門審核同意后實施。

第二十二條　檔案應當按照下列規定向有關檔案館移交：

(一)列入市綜合檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿二十年，向市綜合檔案館移交;

(二)列入區、縣綜合檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿十年，向區、縣綜合檔案館移交;

(三)列入專門檔案館收集范圍的檔案，自項目結束之日起六個月內，向專門檔案館移交;

(四)列入部門檔案館或者企業、事業檔案館收集范圍的檔案，自形成之日的次年六月三十日前向部門檔案館或者企業、事業檔案館移交。

特殊情況需要提前或者延長移交期限的，應當征得有管轄權的檔案行政管理部門同意。

第二十三條　檔案館和其他檔案機構應當建立健全檔案管理制度，配置適宜保管檔案的專門庫房和設施，按照國家和本市的有關規定接收、整理、保管檔案，防止檔案的損毀和散失。

第二十四條　對于保管條件惡劣或者其他被認為可能導致檔案嚴重損毀和不安全的，檔案行政管理部門有權按照下列規定處理：

(一)列入檔案館收集范圍的檔案，經市或者區、縣檔案行政管理部門檢查和同意，由有關檔案館提前接收入館;

(二)集體所有的和個人所有的檔案中對國家和社會具有保存價值的或者應當保密的檔案，經有關檔案行政管理部門批準，可以由綜合檔案館代為保管、收購或者征購;

(三)有關檔案行政管理部門采取的其他確保檔案完整和安全的有效措施。

第二十五條　檔案行政管理部門應當鼓勵集體和個人向綜合檔案館捐贈、寄存或者出賣其所有的對國家和社會具有保存價值或者應當保密的檔案。

第二十六條　國家所有的檔案，任何組織和個人不得出賣;需要向國外組織或者個人贈送、交換、出賣其復制件的，應當經市檔案行政管理部門審查批準。

集體所有的和個人所有的對國家和社會具有保存價值的或者應當保密的檔案及其復制件，嚴禁倒賣牟利，嚴禁賣給或者贈送給外國人。

前款規定的檔案及其復制件，其所有者向綜合檔案館以外的單位或者個人出賣的，必須經市或者區、縣檔案行政管理部門批準。

贈送、交換、出賣兼有檔案性質的文物、古本圖書資料或者其復制件的，適用本條規定。

第二十七條　下列國有檔案復制件，不得向國外組織或者個人贈送、交換、出賣：

(一)未向社會開放的檔案;

(二)未解密的檔案;

(三)有損國家安全和利益的檔案;

(四)影響社會穩定和他人合法權益的檔案。

第二十八條　向市或者區、縣綜合檔案館以外的單位或者個人出賣集體或者個人所有檔案，應當符合以下條件：

(一)遵守國家保密的有關規定;

(二)不得損害國家安全和利益，不得損害他人的合法權益;

(三)向檔案行政管理部門提出申請并提交檔案的原件及其復印件。

第二十九條　單位和個人需要攜帶、運輸、郵寄檔案或者其復制件出境的，按照《中華人民共和國檔案法實施辦法》的規定辦理。

第三十條　單位和個人對進館檔案界定有異議的，由市檔案行政管理部門進行鑒定，鑒定結果應當書面通知當事人。

第四章　檔案的利用和公布

第三十一條　綜合檔案館、專門檔案館應當按照國家和本市的規定，編制開放檔案計劃和實施方案，分期分批向社會公布開放檔案目錄。

第三十二條　綜合檔案館應當建立檔案信息網絡，為單位和個人提供服務。

區、縣綜合檔案館，專門檔案館，部門檔案館，企業、事業檔案館以及其他檔案機構，應當定期向市綜合檔案館報送檔案目錄。

第三十三條　各級各類檔案館實行有償服務，提供檔案按照規定收取費用。收費標準由市檔案行政管理部門會同市物價部門制定。

單位或者個人需要調用其移交、捐贈檔案，檔案館應當無償和優先提供。

國家機關因公務需要查閱檔案的，檔案館應當無償提供。

第三十四條　港、澳、臺同胞和華僑需要利用開放檔案的，須由本市邀請單位、合作單位或者接待單位的主管部門介紹，經有關檔案館同意。

外國組織和個人利用開放檔案的，按照國家規定辦理。

第三十五條　中外合資企業和中外合作企業利用合資、合作中方單位原有檔案的，按照雙方協議、合同的規定辦理。

第三十六條　單位和個人利用檔案館未開放檔案或者其他部門保存檔案的，按照國家和本市的有關規定辦理。

第三十七條　單位和個人利用檔案時，應當按照批準范圍查閱檔案內容，不得在檔案上勾抹、描摹、涂改或者偽造、剪裁、抽取檔案材料。

第三十八條　檔案的公布按照《中華人民共和國檔案法實施辦法》的規定辦理。

第五章　獎勵與處罰

第三十九條　各級人民政府及其有關部門，對在檔案工作中做出顯著成績的單位或者個人，應當給予表彰或者獎勵。

第四十條　有下列行為之一的，由市或者區、縣檔案行政管理部門、有關主管部門責令限期改正，并可以對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)損毀、丟失屬于國家所有的檔案的;

(二)擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案的;

(三)涂改、偽造檔案的;

(四)擅自出賣或者轉讓檔案的;

(五)倒賣檔案牟利或者將檔案賣給、贈送給外國人的;

(六)違反本條例第十五條、第二十二條規定，不按規定歸檔或者不按期移交檔案的;

(七)明知所保存的檔案面臨危險而不采取措施，造成檔案損失的;

(八)檔案工作人員玩忽職守，造成檔案損失的。

在利用檔案館的檔案中，有前款第(一)項、第(二)項、第(三)項違法行為的，由市或者區、縣檔案行政管理部門給予警告，可以并處一千元以下的罰款;造成損失的，責令賠償損失。

企業事業單位或者個人，有第一款第(四)項、第(五)項違法行為的，由市或者區、縣檔案行政管理部門給予警告，可以并處三萬元以下的罰款;有違法所得的，沒收違法所得;并可以依照本條例第二十四條的規定征購所出賣或者贈送的檔案。

第四十一條　攜帶禁止出境的檔案或者其復制件出境的，由海關予以沒收，可以并處三萬元以下的罰款;海關依法沒收的檔案或者其復制件，應當移交檔案行政管理部門;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條　違反有關檔案管理規定，侵害國家、集體或者他人民事權利的，應當依法承擔民事責任。

第四十三條　有關行政管理部門在實施行政處罰或者責令有關單位和個人依法賠償損失時，應當出具處罰決定書或者責令賠償損失通知書。

罰沒財物時，應當出具市財政部門統一印制的罰沒財物收據。罰沒款按照國家規定上繳國庫。

第四十四條　當事人對有關行政管理部門的具體行政行為不服的，可以依法申請復議或者直接向人民法院提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議、不提起訴訟又不履行的，有關行政管理部門可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請人民法院強制執行。

第六章　附則

第四十五條　外資企業的檔案管理，按照國家有關規定執行。

第四十六條　本條例自公布之日起施行。

檔案管理的意義檔案管理就其基本性質和主要作用來說，是一項管理性的工作，服務性的工作，政治性的工作。檔案管理工作不生產物質財富，檔案主要也不由檔案管理機構和檔案工作人員產生和利用，它是專門負責管理各部門形成的歷史文件的一種專業，所以是管理性的工作。但是檔案管理系統不是孤立的，而是各項社會管理系統中不可缺少的組成部分。通過提供檔案信息為社會實踐服務，是檔案管理工作區別于其他工作的特點之一。檔案部門雖然也研究檔案、進行編著等活動，但其目的還是為了更好地適應社會的利用需要，仍具有服務性。在社會歷史的各個階段，檔案管理工作都必然為一定的經濟、政治、文化服務，否則就不會存在，也難以發展。在階級社會中，檔案管理工作體現一定的階級關系和階級利益，為一定的統治階級所掌握，為一定階級的經濟、政治和文化服務，這個服務方向是檔案管理工作政治性的集中表現。由于檔案的內容關系到國家的政治利益和經濟利益，所以中外任何國家對檔案管理都有一定的保密要求，一部分檔案不對外開放，而多數檔案則要在規定期滿后才開放。這種機要性也是檔案管理工作的一種性質。

篇9

1會計集中核算存在的問題

1.1會計集中核算有悖于財經法規

1.1.1會計集中核算與《中華人民共和國會計法》相悖《中華人民共和國會計法》第四條規定,“單位負責人對單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。”且不說單位負責人能不能對會計集中核算中心編制的會計資料真實性、完整性負責,因為會計集中核算,取消單位會計機構,將單位會計機構游離于單位之外,單位既沒有出納員,也沒有記賬員,只保留一個報賬員,也就是說會計核算工作有財政部門相對獨立管理。行政機關、事業單位對經濟業務或事項的確認、計量、記錄,甚至報告,都有單位之外的會計集中核算中心負責。那么,我們要問的是:單位負責人如何對單位會計工作負責?負什么職責?很顯然,單位負責人除了定期了解單位財務報告,甚至走過場似的做一些象征性地在財務報告封面上簽名蓋章外,既不能隨時了解本單位財務會計核算情況,也不能對本單位會計機構、會計人員進行管理。退一步說,會計集中核算屬于行政機關及事業單位會計業務。但是,《中華人民共和國會計法》第三十六條第一款規定,“各單位應當根據會計業務的需要,設置會計機構,或者在有關機構中設置會計人員并指定會計主管人員;不具備設置條件的,應當委托經批準設立從事會計記賬業務的中介機構記賬”。現實問題是,一是,這些行政機關或事業單位并不都是不具備設置會計人員、會計機構的條件;二是并不是單位根據需要,而是行政機關及事業單位的上級主管部門根據需要,設置會計機構;三是,會計集中核算是財政部門成立會計核算中心,在保持單位會計主體、資金使用權和財務收支自不變的前提下,取消單位銀行賬戶、會計和出納,各單位只設報賬員的會計核算活動。會計集中核算中心不是什么中介機構。

1.1.2會計集中核算能夠有效控制支出,卻不能要求單位適時進行財產清查,提高資產利用率如前所述,對行政機關及事業單位的會計核算進行全面改革,取消了行政機關及事業單位會計機構,改為報賬單位的會計集中核算,對于維護財經紀律、控制行政事業單位經費支出、防止貪污浪費等確實起到作用。但是,由于會計集中核算是財政部門成立會計核算中心,在保持單位會計主體、資金使用權和財務收支自不變的前提下,取消單位銀行賬戶、會計和出納,各單位只設報賬員,會計核算中心通過會計委托記賬對行政事業單位集中辦理會計核算和監督業務,融會計核算、監督、服務管理于一體的會計管理體制。而行政機關及事業單位的會計核算程序之一,財產清查,尤其是不定期財產清查就不能如期進行。在實行會計集中核算的行政機關及事業單位,進行財產清查時,首先要取得會計集中核算單位的配合和協調,如果會計集中核算中心工作繁忙,或者因為其他原因不能及時提供會計資料,行政機關及事業單位就不能進行財產清查,因而也就不能及時了解單位財務狀況、資產、負債的多少,盤清家底,及時結算債權、債務,提高資產使用效率。

1.1.3違背《會計基礎工作規范》,不利于會計基礎工作管理中華人民共和國財政部1996年6月17日的《會計基礎工作規范》第二章第六條規定,“各單位應當根據會計業務的需要設置會計機構;不具備單獨設置會計機構條件的,應當在有關機構中配備專職會計人員。事業行政單位會計機構的設置和會計人員的配備,應當符合國家統一事業行政單位會計制度的規定。設置會計機構,應當配備會計機構負責人;在有關機構中配備專職會計人員,應當在專職會計人員中指定會計主管人員。會計機構負責人、會計主管人員的任免,應當符合《中華人民共和國中華人民共和國會計法》和有關法律的規定”。可見,單位的會計機構設置、會計人員配備,實行會計崗位責任制是單位內部事務,是單位的最基本權利之一,是《中華人民共和國會計法》賦予的權力和職責,是任何人不能侵犯和干預的。

1.1.4會計檔案管理不符合會計檔案管理辦法根據《會計檔案管理辦法》規定,會計檔案由單位會計機構負責整理立卷歸檔。當年形成的會計檔案,在會計年度終了后,可暫由本單位會計機構保管一年,期滿之后,應當由會計機構編制移交清冊,移交本單位的檔案機構同一保管;如果單位未設立檔案機構,則應當在會計機構內部指定專人保管,但出納人員不得兼管會計檔案。有資料顯示,某市實行會計集中核算后,要求各單位的會計檔案資料由會計集中核算中心在一年或半年后轉移給行政機關或事業單位。很顯然,這種會計資料管理辦法與我國《會計檔案管理辦法》相左。

1.2重復設置會計機構,浪費人力、物力實行會計集中核算,對于控制行政機關及事業單位經費支出,防止貪污浪費有一定作用。但是我們也應該看到,設置會計集中核算中心本身,也是機構重復設置,浪費人力物力的一個典型。有資料顯示,某市設置會計集中核算中心機構,獨立于行政、事業單位之外的做法,相對增加80多人的事業單位編制。在會計崗位上,會計集中核算中心80人計算,每崗工作人員工資年薪3萬元,一年財政支出240多萬元。此外,因為各單位集中報賬,按每周兩次,一次交通費20元計算,每年每單位多支出2000元,300多個行政機關及事業單位,每年多支出60萬元。一個行署市級政府設置的會計集中核算中心,每年因此多支出300多萬元。而這些支出是剛性的,不可控制的。這些支出還不包括會計集中核算中心的場地租賃費、辦公經費等其他支出。設置會計集中核算中心,本身相對控制行政單位及事業單位支出。我們要問的是,控制這些支出是否都一定合理、合法?是否都能夠符合這些單位的實際情況?另外,是否被納入會計集中核算中心的單位都不遵循財經紀律,都存在浪費人力物力現象?顯然,上述諸問題,不得不讓當事單位及相關會計人員懷疑。

2撤消會計集中核算中心對策基于上述觀點,我們認為應該撤消會計集中核算中心，當然,也不能簡單一撤了之，因為,會計集中核算中心的設立,畢竟有其獨到作用。

2.1撤消會計集中核算中心,保留會計憑證審核機構《會計法》第三十三條規定,“財政、審計、稅務、人民銀行、證券監督、保險監管等部門應當依照有關法律、行政法規規定的職責,對有關單位的會計資料實施監督檢查。”這些檢查可以是事后檢查,也可以是事前監督。為了單位便于與財政部門的集中支付中心對接,嚴格控制經費支出,防止貪污浪費的發生,各地在撤消會計集中核算中心的同時,仍然要求財政部門保留會計憑證審核機構,對行政機關及事業單位的經費預算、記錄經濟業務發生或完成情況的原始憑證進行審核非常必要。財政部門對原始憑證審核除了有關人員簽名蓋章外,還可以在原始憑證及經費支出預算表上蓋上“審訖”字樣,為以后有關單位審計、財務檢查等活動提供依據。超級秘書網

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一、問題

一是對檔案工作認識不明確，目標管理不到位，檔案工作效果不明顯。在執法檢查中發現，個別部門和單位檔案法律意識淡薄，對《檔案法》及檔案工作的重要意義認識不明確，責任心不強，制度不完善、不健全，檔案管理混亂，檔案室破舊、面積小，檔案裝具不統一。

二是忽視檔案管理，資料不健全，工作質量低下。有些部門和單位檔案人員不經過專業培訓，沒有崗位資格證書，工作調換頻繁，造成檔案工作資料流失，文件不齊全，一般只重視帶文件頭的歸檔，而大量有價值的材料沒有收集起來；有的重視外觀質量，忽視內在質量，單純注意紙載體檔案的收集，而忽視了其它載體，有些部門重整理保管，忽視開發利用，致使檔案質量低下，檔案管理不規范。

三是事業單位改革當中，部分撤并單位的檔案移交管理出現漏洞，導致檔案無人管理。事改當中，有部分企事業單位撤銷、合并，但由于在交接過程中，只注重經濟審計、資產評估、人員分流安置等工作，往往會忽視了該單位的檔案資料移交和管理，出現了檔案資料倉庫一堆、旮旯一放、無人問津的局面。

這些問題的存在，直接制約了檔案工作的建設和發展，檔案管理水平受到嚴重影響。要想從根本上解決執法檢查中發現的問題，必須采取一些行之有效的辦法和對策。

二、對策

一是要樹立檔案執法部門的良好形象。第一要建設高素質的檔案管理體制人員隊伍。要加強對檔案管理人員的培養教育，注意搞好對現有檔案管理人員的政治理論知識、法律意識、檔案學知識和相關科學技術知識等方面的教育，通過多種學習途徑，改善執法人員的知識結構，同時要關心檔案干部的工作和生活，真正全身心的投入到檔案事業的發展之中。第二要培養檔案部門的執法道德。要端正執法態度，做到文明執法，自覺維護《檔案法》的嚴肅性和權威性。要在法律規定的范圍內開展工作，做到忠于職守，遵守紀律，盡職盡職，鉆研業務，精通法律知識，靠高尚的道德情操、堅定的理想信念、高度的政治責任感和精湛的執法水平樹立自身的良好形象。第三要增強檔案部門的守法意識。檔案執法部門要具有較強的內部約束機制，做守法、執法模范。建立嚴格的檔案執法責任制體系，科學確定執法行為，認真履行檔案行政監督檢查、檔案行政處罰等職權，絕不能走過場，走形勢，克服執法不嚴、失偏、失誤等問題。