導語：如何才能寫好一篇水利工程合同管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關鍵詞】水利工程；合同管理；存在問題；管理措施

【 abstract 】 in recent years, people are more and more flood attacks, countries to the great river, gradually increase the regulation, and gradually developed a series of large-scale construction of flood control works, in order to make the construction market get standard, the engineering quality guaranteed, the benefit of investment in the most massive play, the construction of water conservancy projects must be comprehensive reform, the construction supervision, public bidding system, construction projects such as resettlement. As for the whole project management, contract management is the foundation, and all construction management of construction for construction enterprise behavior had to contract and the realization of constraints.

【 keywords 】 water conservancy projects; Contract management; Existing problems; Management measures

前言

水利工程合同管理是一個非常復雜的過程，合同管理涉及到水行政主管部門、工商行政管理機關，同時還有工程各參與方，主要包括：材料設備供應單位、施工單位、勘察設計單位、監理單位、建設單位或發包人等。各個參與方必須根據相關的技術標準、規章制度、法律法規以及合同等監督、協調、指導以及組織合同關系的正常進行，使合同當事人的合法權益得到保證，同時對施工合同糾紛進行妥善的處理。不僅如此，還能對違約行為起到一定的約束，確保履行合同中的各項條約，從而使合同目標得到實現。當今社會，建設市場秩序工作得到了相應的整頓和規范，人們已經開始意識到水利工程合同管理工作的重要性。本文通過自己近幾年對水利工程專業知識的學習和工程管理實踐，針對水利工程合同管理進行了分析，闡述了水利工程合同管理中存在的問題，并針對各個問題提出了相關的改善措施，希望為水利工程合同管理工作起到一定的輔助作用。

水利工程合同管理中具有的問題

2.1施工合同不健全

建設單位并不能夠很好的按照相關的合同約定來提供施工的條件，施工單位也沒有按照約定的人員和機械進行施工。主要有如下幾點表現形式：因為征地拆遷問題沒有得到很好的解決，并不能夠按照規定的時間提供施工用地；因為建設方案存在著不確定，并不能夠按時向施工單位來提供施工圖紙；無法處理好群眾干擾問題。施工單位駐工地管理人員缺乏，勞務人員及其相關的設備并不能夠很好的滿足相應要求；施工單位隨意更換工地管理人員。比如，某城市大型水庫除險加固工程的施工，經常被當地群眾干擾，等等。

2.2監理合同不完善

監理合同存在著一些非常常見的問題是：并沒有按照相應的合同規定派出駐工地的監理人員；沒有根據相應要求編制監理規劃及其監理日志、月報不完備；監理服務質量不是很好，服務期延長，并沒有按照相應的規定來補充協議；沒有按照合同約定支付監理費用。

2,3合同無法正常履行

水利工程在施工過程之中，不管是哪一方，只要是出現不能按時提供應該提供的材料，或者因為市場缺貨等原因，都會對工程進度造成影響，使工程無法按照進度施工，導致工期延誤。除此之外，對于一些防洪工程，工期相對較短，但是必須具有很強的時效性，假如無法按照要求完工，會將當地防汛救災工作限于極大的被動之地，可能會造成非常嚴重的損失。

2,4沒有足夠的工程風險防范意識

水利工程的性質非常特殊，它的工期較長、投資較大，同時在合同履行時常常受到變更技術措施、環境突變的現象的影響，對工程而言這些將會產生非常大的風險。很多承包商在招標文件取得之后并沒有對其進行全面的分析以及深入的研究，對招標文件沒有一種正確的理解，這就導致簽訂的施工合同存在很多問題，還有待改善，而這些對合同管理而言都會造成隱患問題出現。

2,5工程合同管理人員素質較差

管理水利工程合同的過程中，除了對水利工程技術知識有所涉及，同時還設計了管理科學、經濟學以及法學等專業學科的知識。合同管理工作就是對所有知識進行有機結合，然后綜合處理進行運用。目前，很多水利工程項目中，很多搞水利工程技術出身的人員從事合同管理工作，他們從事合同管理時間比較短，同時缺乏經濟學以及法學等專業的相關知識，所以工作起來未必能夠得心應手。

加強水利工程合同管理措施

3.1強化合同管理制的力度

一定要提高對于水利基建工程項目實行合同管理制重要性的認識，只有真正做到規范的合同管理，這樣才能夠實現工程質量、工期和投資的控制，維護合同雙方共同的利益；各級領導在實際的工作當中一定要做好水利基建工程合同管理監督工作，在檢查水利基建工程項目的過程中，不僅需要檢查工程進度、質量，同時還需要履行情況，強調按照合同進行相應管理。

3.2使全員合同管理意識增強

對項目的全體管理人員都要加強法制培訓，使全體人員的索賠意識以及合同管理意識得到增強。與其他施工管理不同，合同管理不僅涉及和合同有關的專業知識，同時對于其他的很多法律法規都有所涉及，因此對于項目經理部的主要人員而言，加強培訓合同法律法規以及相關知識是非常有必要的，使所有管理人員對合同都能有一個充分的認識，同時必須清楚的認識到合同管理的重要性，將合同與合同管理重視起來。同時，項目管理人員通過培訓能夠對合同管理的很多基本技能和知識有更加深入的掌握，最終使其合同管理意識得到增強。

3.3建立合同管理組織體系

重新對工程項目管理系統進行構成，建立更加合理的規章制度以及工作信息流程，使項目管理組織機構更加科學，同時還要確定管理子系統的界面，包括：質量、工期、成本與合同等，在施工項目管理和投標報價的過程之中融入合同管理，保證合同管理更具專業化。因為合同索賠以及管理對工程管理、法律、預算、經營、公關等方面都有所涉及，所以其具備較強的專業性，從事這項工作時必須要有專門的職能部門以及專門的人員，要認識到合同管理不只是計量人員以及經營人員的一份兼職工作。

3.4進行合同管理時要利用現代管理理念

項目經濟部承建一個工程項目，當項目承包合同確定后，首先要進行認真的研究和分析所有合同內容以及相關的文件，例如：工程量清單、圖紙以及招標文件等，要對所有在合同中體現出來的各項目標要求有一個明確的認識，同時應該清楚項目經理部工作的內容以及范圍，面向所有項目人員進行合同交底，將所有項目經理部必須履行的合同義務以及合同條件明確的告訴相關管理人員，除此之外，要評審合同條件，提出在履行合同過程中需要重點處理的問題以及在合同條件中隱含的問題；其次，要充分考慮工程項目具有的特點，進行合同管理分解機構的建立，將合同管理的具體工作內容進行確定，例如：合同的信息反饋、索賠文件管理、計量和簽認、工程量計算、合同變更文件的管理、合同交底、研究與分析合同以及相關文件、管理合同文件、合同簽訂以及談判等，然后，根據合同管理的具體工作，進行合同管理組織機構的建立，將專業合同管理人員以及有關人員的所有涉及合同管理內容以及職責的問題進行進一進步的明確。進行合同管理組織機構的建立時，必須使合同管理的各級人員之間的溝通得到保證，特別是監理工程師以及業主之間的溝通，必須進行專業人員的設置，保證溝通關系的正常進行，避免溝通混亂現象出現。

3,5做好與監理關系的恰當處理

建設單位或業主具有一定的優勢，而它與建設單位或業主屬于甲方、乙方的關系，這種關系需要一種平衡，因為他們之間是否具有良好的關系對項目的效益有著深遠的影響。為了確保合作關系的良好，必須進行感情的溝通，及時進行工作匯報，打造一種良好的工作環境，將公關工作做好，從而使自身的權利和利益通過合同得到維護。

總結

總而言之，一個單位的管理水平能夠通過合同管理體現出來，合同管理關系著單位未來的生存和發展。所以，必須采取有效的措施進行水利工程合同的管理，希望能夠將合同管理水平進行進一步提高，使工程順利實施得到保證。

【參考文獻】

[1]翁秀明，樂亞俏.水利工程合同監管思考[J].現代商貿工業,2011(16).

[2]李華,邵妍.水利建設工程合同索賠問題研究[J].海河水利,2010(4).

篇2

關鍵詞：水利工程 建筑施工 合同管理

近些年水災旱災常有發生，而水利投資建設長期滯后，已經引起了國家和各地方的關注。水利投資建設是下一輪快速增長的基建領域，"十二五"期間的水利基建投資預計高達9797億元。面對"十二五"水利黃金期投資額近萬億的機遇，水利水電建筑施工企業加強水利工程施工合同管理，規范、完善工程合同，做到管理依法，運作有序，有利于在水利工程建設的質量、工期、效益三大控制，規避風險，減少不必要的糾紛和經濟損失，確保按期完成為水利工程達到預期目標，按時完成施工建設保駕護航。

一、目前水利工程施工合同的管理中存在的問題

1.市場行為不夠規范，施工合同管理形同虛設

我國管理體制的變革對水利工程建設的管理起到了規范化的作用。水利工程項目一定要用招投標的方式，不過目前的招投標過程還存在很多問題，比如：發包人故意以不合理的條件降低中標價格，而承包人為了企業利益和生存接收發包人的低價條件；還有承包人為了中標而刻意串通另外的承包人提高中標價，又或者承包人中途退出投標，給發包人造成一定經濟損失。以上都屬于擾亂建設市場經濟秩序的不規范行為，這些行為導致發包人不能成功招投標，同時也使得有實力的建筑公司和相應管理能力的承包人不能中標，施工項目不能順利進行，工程質量也難以保證。

2.水利工程合同缺乏有效的約束機制

水利工程的合同條款缺乏約束力度，在水利工程的招投制度比較簡單，對重要環節沒有重視，導致合同在簽約和履行過程中出現許多的問題隱患。合同雙方沒有規范的合同范本，有的也會因為經驗的不足導致對工程的分析和研究不深入，合同沒有預見性，在合同執行過程中出現問題時，又需要雙方再次進行協商，給工程建設添了不少的麻煩。工程質量得不到保證，同時也拖長了也工期。

3.合同雙方不按合同辦事，影響工程的順利實施

在水利工程施工過程中，有些發包方沒有按照合同上的要求，該提供的資源條件沒有及時提供，甚至的無法提供，造成工程項目無法按時開工或實施過程中進行緩慢，有時因為前期工作還沒準備沒好就急急忙忙開工，導致工程問題不斷，項目工期也被遲遲拖延。有的承包方在施工過程中施工人員是能力與數量、設備的型號與數量、交工時間等與合同內容不一致。尤其是投標項目實際施工過程與標書上的內容不相符，合同中的承諾不能一一兌現，工程項目根本不能順利施工。

4.違法轉包等現象

合同法有明確的規定：承包者不可以將其承包到手的全部工程轉包給第三方，或者是將其承包的工程進行解體以后以分包的形式轉包給第三人。同時也禁止承包者將其工程承包給一些沒有建設資格的非法單位。禁止分包工程的單位再將其工程進行分包。在我們的實際施工過程，非法轉讓承包的現象依然存在，而且愈演愈烈。這就會造成在履行合同上的困難，很難保證工程的質量，出現一些債務上的糾紛，導致工期受到影響。

二、加強水利工程施工合同的管理策略分析

1.增強法律觀念，依法進行合同管理

《合同法》的頒布實施，為工程招標及合同管理起到了規范的作用，各個行業也根據相關法律制定了許多條例。合同當事人在簽訂合同時一定要認真閱讀有關法律法規，并對所簽合同的標的、計量標準、質量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責任以及合同條文的釋疑等內容作出明確具體的解釋，以防出現不必要的扯皮和糾紛，對合同的嚴密性和可操作性做出縝密的考慮，盡量完善合同管理，按程序簽訂合同，建立合同審查制度，保證合同文本的合法、合規、完備、詳盡和準確無誤，降低因沒有合同或合同本身的問題導致的爭議和經濟損失。

2.實施施工合同審查制，嚴格審查企業資質

確保施工合同得到順利履行，就必須進實行工合同審查制度，施工合同審查主要檢查：合同內容是否符合法律和法規，工程等級和技術要求是否符合國家規范、標準，施工企業的資質等級審查、信譽程度、經濟狀況，合同條款是否詳盡、明確。通過合同審查確保招標公司的隊合同履行的能力。

3.加強工程索賠的管理，使索賠規范化

合同法和我國法律都給受損者索賠的權利，其實質是承發包雙方承擔工程風險比例的一個再分配。索賠是承包人保護自己合法權益、彌補損失的重要手段。水利工程進入施工階段后，合同管理人員應該時常進入施工現場，了解施工情況和搜集有關資料，及時掌握現場施工進度，協助業主及時審核因設計修改、現場停工等事件的發生，及時妥善處理好索賠事件，為最終的工程總結算提供依據和做好必要的準備工作。

4.對工程施工合同履行情況進行評價

水利工程施工合同內容繁多，涉及到很多的法律法規問題，大的工程要履行較長時間，工程施工合同是一種文字信息資料，它真實的反應了工程建設的整個過程，應認真做好工程施工合同資料的收集、保管、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作，確保合同檔案的完整，使工程施工合同檔案管理的規范；通過對水利工程施工合同履行的情況與實施進行比較、分析，對合同履行情況做出正確的評價，發現問題，解決問題，為今后的工作更加順利的開展做鋪墊，提高水利工程施工合同談判成交率、合同履行率，提高水利工程的現代化管理水平。

三、結語

我國現代水利行業正在高速發展，管理體制也逐步完善，現代建筑企業的生產方式和組織管理都發生了巨大的改變。只從我國加入世貿組織以后，新的挑戰和機遇都擺在我們的面前，我們只有更加注重施工合同的管理工作，跟上時代的步伐，和世界一流技術接軌。把施工合同的管理工作做得更好，才能為企業帶來更大經濟效益，為社會做貢獻。

參考文獻：

[1]徐燕.淺論水利工程施工的合同管理[J].中國水運（下半月），2010 （01）.

[2]任玉振，艾明明.淺析水利工程建設施工合同管理[J].東北水利水電，2010 （04）.

[3]王宇，張玲霞，李世光.對水利工程施工合同管理問題的探討[J].科技信息，2009（9）.

篇3

關鍵詞：水利工程；合同管理；對策

中圖分類號：TV512　文獻標識碼：A　文章編號：1672-3198(2009)05-0281-01

1　施工合同管理的概念

施工合同是指建筑安裝工程承包合同，是建設項目的主要合同，是由具有法人資格的發包方和承包方為完成商定的建筑安裝工程，明確雙方權利、義務關系的合同。合同的管理是指水利建設主管機關、相應的金融機構，以及建設單位、監理單位、承包企業依照法律和行政法規、規章制度，采取法律的、行政的手段，對施工合同關系進行組織、指導協調和監督。保護施工合同當事人的合法權益，處理施工合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證施工合同法規的貫徹實施等一系列活動。

2　合同管理的作用

施工合同作為約束發包方和承包方權利和義務的依據，合同管理的作用主要體現在以下幾個方面：一是促使施工合同的雙方在相互平等、誠信的基礎上依法簽訂切實可行的合同，二是有利于合同雙方在合同執行過程中進行相互監督。以確保合同順利實施；三是合同中明確的規定了雙方具體的權利與義務，通過合同管理確保合同雙方嚴格執行；四是通過合同管理，增強合同雙方履行合同的自覺性，調動建設各方的積極性，使合同雙方自覺遵守法律規定，共同維護當事人雙方的合法權益。

3　當前合同管理存在的主要問題及成因分析

3.1　招標不夠規范。為合同管理埋下了隱患

隨著“三制”改革的深入開展，水利工程建設市場已逐步規范，但由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾，表現在合同上，如某些工程在招標過程中，利用僧多粥少的心理對承包人提出一些苛刻條件。迫使承包人壓級壓價，給承包人增加額外負擔，甚至直接壓低中標價格。使承包人受到一定的經濟損失。為順利承包到工程，且迫于自身生存和發展的壓力，大多數承包人面對不夠公正的合同條款也只能委曲求全。同時，有的承包人為提高中標率，搞聯合投標，甚至惡意串通，抬高中標價，造成不正當競爭，擾亂建設市場，造成施工力量強、管理水平高的承包人不能中標，項目不能順利實施，工程建設質量得不到保證，給施工合同管理帶來被動。

3.2　合同一方的承諾不能兌現，造成工程無法順利實施

在工程建設過程中，某一方應提供的資源沒有及時提供，或者根本無法提供，造成工程項目無法開工或實施被動，特別是一些中小型項目，由于前期工作缺乏必要的法律依據，工作開展比較困難，進展緩慢，造成工程項目被動拖期。有的承包方在施工過程中人員資格和數量，設備的數量及型號，工程工期等與合同內容不相符，甚差異很大。特別是投標項目，實際施工過程中與標書內容不一致，標書中的承諾不能完全兌現，對工程項目的順利實施造成負面影響。另外一些應急度汛的水利工程，工期短，時效性強。如工程不能按期竣工，可能造成防汛搶險的被動，并造成不必要的經濟損失。

3.3　合同條文不夠完善，對合同雙方不能很好的進行約束

主要表現在工程招投標不規范，有的招投標過于簡單，邀約及承諾不能構成合同簽定的依據。建設雙方有的不使用合同范本，而是由雙方商定形成一個合同，有時由于經驗不足或缺乏對工程的細致分析，造成合同履行過程中出現一些合同涉及不到的問題，合同的預見性較差，雙方需要重新進行協商，給工程建設帶來不必要的麻煩。有的合同條款不夠嚴密，有歧義，在合同執行過程中容易產生不必要的爭執。

3.4　工程項目在實施過程中存在的違法轉包或分包現象，給合同管理帶來麻煩

根據合同法規定，承包人不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的建設工程肢解后以分包的名義分別轉包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設工程主體結構的施工必須由承包人自行完成。但在工程實際建設過程中。非法轉包或分包的行為仍然存在，造成合同履行起來困難重重。工程質量很難保證，出現一些債務糾紛，造成工期拖延，給合同管理工作帶來不必要的麻煩。

4　對加強合同管理的對策

4.1　增強法律觀念。依法進行合同管理

目前，我國建設行業法律法規越來越完備，尤其是《招標投標法》，《合同法》的頒布實施，對工程招標及合同管理提出了具體要求，各行各業也根據國家法律制定了有關條例。因此，合同當事人在簽訂合同時應當認真閱讀有關法律法規，并對所簽合同的標的、計量標準、質量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責任以及合同條文的釋疑等內容，應作出明確具體的解釋，防止出現歧義，增強合同的嚴密性和可操作性。

4.2　積極推廣使用合同示范文本

“三制”改革后，水利工程建設市場經過一定時期的運行。已形成了自身的建設合同范本，使用合同范本有助于明確雙方的權利與義務。防止合同缺項、漏項和不平等條款的出現，因此應積極推廣使用。

4.3　堅持合同審查制度，嚴格招標時企業資格審查

堅持合同審查制度，是合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下，合同審查的內容主要包括；建設項目是否具備合同簽訂的條件，合同內容是否符合法合規。合同條款是否詳盡明確，工程等級和技術要求是否具體，是否符合國家規范標準，合同簽定是否具有完備的合同手續。此外，在工程招標時還應該對施工企業的主體資格、企業信譽、注冊資金、隸屬關系、財務經濟狀況、設備及技術條件、履約能力，與招標工程相類似的工程施工經驗等進行嚴格審查，以確保投標企業的內在質量。

4.4　加強對合同執行情況跟蹤檢查，督促合同雙方自覺履行合同

在合同執行過程中，主管部門及建設單位應定期檢查合同執行情況，并建立完善的合同檢查考核制度。對合同執行過程中出現的偏差問題，認真進行分析、糾正，對隨意違反合同條款的行為要認真查處，使合同管理步入正規化、規范化管理渠道，防止因合同違規而造成不良后果。

4.5　對合同管理人員進行必要的崗前培訓

在水利工程建設過程中，應選派具有豐富工作實踐經驗、懂經濟、業務強，具有高度責任感和敬業精神的人員負責合同管理。對于合同管理人員要進行崗前培訓，在合同執行過程中，要注意對執行人員進行交底，使他們熟悉合同內容，做到有理、有據、有節的執行合同，變被動執行合同為自覺執行合同。

4.6　選擇好的監理隊伍是做好合同管理的重要保證

篇4

【關鍵詞】水利工程 建筑施工 合同管理

一、前言

水利工程花費大、工期長、施工程序復雜、牽涉面廣，施工管理和合同管理都比較繁雜而且有難度。合同管理是水利工程建設的重要前提，所以一定要側重合同管理，才能確保工程的質量取得投資效益。

二、目前水利工程合同的管理中存在的問題

（一）合同管理中常見的問題

（1）合同簽訂階段。合同的主體選擇的不適合。合同主體合格，是能夠有效確立合同的前提條件之一。合格的主體，首先應該是擁有相應的民事行為能力以及民事權利能力的合同本人。合同簽訂時，應該杜絕兩種狀況：一是即使擁有以上兩種能力，可不是合同的本人，也就是當事人出錯，也就是合同的主體不對；二是即使是合同的本人，但是卻沒有以上兩種能力，這也是合同的主體不對。

合同上的文字表述很含糊。按照法律制定的有效應的合同，就應該表達出雙方的真實的意思，字面寫的含糊不清的，容易出現分歧和誤會的，就會使合同很難實施或者會引發爭議。

合同上的條款以及內容有缺失，而缺失的常常是有可能違約的那一部分。有的合同只說好話，不說丑話；不明白 “先小人后君子”的簽合同秘訣，一旦出現了違約的現象，在合同中就不能找到違約應該怎樣解決的條款了。

（2）合同履行階段。本來應該更改的合同卻沒有得到更改。合同更改有合同內容的改變以及合同主體的改變這兩種形式。按法定程序對原來的合同進行的修改是合同更改的目的，確保合同能夠更好實施以及相應目的能夠完成。作為承包方，更應該注重的是確保自己的合法的權益，重點是要及時地進行相應更改。簽證在履約過程中的是十分正常和重要的?？墒怯幸徊糠脂F場管理人員對這件事卻不注重，當出現矛盾的時候，因不能拿出有力的憑證致使敗訴。工程結束卻不能及時拿到工程款的狀況還是有存在的，但卻沒及時維權，當時才發覺已經超出了訴訟期限，導致不能追回相應的賠償。

能夠使用的權力卻沒有使用。《合同法》給予了合同的本人反抗辯駁的權力，可是很多的施工單位不會使用。如果發包方不能依照合同上所約定工程進度付款，施工單位就能夠使用反抗辯駁的權力停止繼續工作，可是卻沒有使用，因為害怕一方面停止工作會擔負違約的責任，所以在客觀上導致了自己墊錢施工，導致發包方的欠債越來越多，問題就越來越難處理。同時應當注重擁有法律效應的憑據卻沒有非常重視，真正有效應的字據，應該是有真實的內容、相應的原件、有簽名以及蓋章、沒有超過限定日期等相關的程序。沒有法律效應的書面字據僅僅是沒有用的紙一張罷了。

（二）市場行為不夠規范，合同管理形同虛設

招投標過程中還有非常多的問題產生，例如：發包方特意用不合理的條件來減少得標的價錢，可是更多的承包方為了企業的利益和自己的生存，就不得不接受發包方這樣苛刻的條件；還有承包方為了得到標而與其他的承包方串通，來增加得標的價錢，或承包方中途不繼續進行投標，所以導致了發包方損失了一定數目的X財。這些不正規的做法侵擾了建設市場的經濟秩序，也使發包方招投標根本無法成功，施工的項目就不能順利的完成，也就不能確保工程的質量。

（三）水利工程合同缺乏有效的約束機制

在水利工程的合同中缺少束縛的力度，工程招投的規則相對簡單，對應該重視的地方沒有重視，而使合同在簽約和實施的過程中產生了很多的問題。有的也會因為沒有足夠的經驗而不能對工程進行深層次的探索，合同不能提前知道事物的發展狀況，所以在合同施行的過程中產生問題的時候，雙方又要再次商議，導致在工程建設上出現了很多的麻煩。不能確保工程的質量，而且也使工期變得更長。

（四）合同雙方不按合同辦事，影響工程的順利實施

在施工的過程中，有的發包方不能做到像合同上所寫的那樣，不能及時給予本應給予的資源條件，甚至根本不能給予，導致了工程的作業不能按時的開工，或者實施的過程中進行十分的慢，有的時候由于開始的工作還沒有好好地準備就急忙地開工了，致使工程的問題陸陸續續的產生，而且也導致了項目的工期被長期的推脫，不能完成所有合同中所寫的，導致了項目根本就不能順利進行。

（五）違法轉包等現象

在合同的法律上有確切的規定：承包方不能把自己承包的所有工程轉讓給其他人，或者是把自己承包的工程通過分解，而以分開承包的方式來轉讓給其他人。并且也不允許承包方把自己的工程轉讓給一些沒有法律效應的建設單位。但是在實際施工的過程中，卻依舊有非法轉讓的現象，并且越來越嚴重。這就會導致在實施合同上有很大的困難，就會很難確保工程的質量，致使產生一些錢財上的矛盾，而影響了工期。

三、合同管理中存在問題的主要原因

（一）認識根源

（1）對市場與合同的關系缺乏認識。隨著市場經濟慢慢地向前發展，合同與市場兩者存在著一種相互依靠的關系。由于市場的運行要有合同的存在，《合同法》制定合同存在三種方式：書面、口頭以及其他方式。

（2）這種認識也是一種兩者相互依靠的關系。合同管理是合同更改、終止、談判、或者簽訂等整個過程的治理。合同出現比合同管理的早一個時期。

（二）法律根源

（1）合同法律滯后。如：我國的《經濟合同法》直到1981年12月才出臺，到1985年3月出臺了《涉外經濟合同法》，1987年6月出臺了《技術合同法》。可是以上三部合同法卻都不能跟上市場經濟的腳步，很多新的合同問題在法律上都是沒有的。到了1993年又修改了《經濟合同法》，可是這次的改動卻僅僅是暫時性的，而且沒有除去合同法等其它法律共同存在和有關法律規定相互矛盾的現象。一直到1999年3月才制定了統一的合同法?，F代水利工程管理復雜，法治建設要與時俱進。

（2）合同法律意識滯后。最顯眼的做法是不明白合同和合同法律的關系，制定和實施合同常常與合同法律分離，想如何寫就如何寫，想如何簽就如何簽，沒有依據法律制定和實施的意識，而導致出現了問題，造成了很多的失誤和損失。合同法律是合同制定和實施整個過程中的法律準則，換句話說就是合同要依據法律來制定。

（三）部分合同管理人員素質有待提高

合同管理人員的綜合素質和責任感，是合同正確履行的人員要素。合同管理人員要有一定的工程管理知識和相關的合同管理法律知識，方可及時發現問題并妥善解決。作為工程合同管理人員除了要有學習能力外，還要有不斷提升能力的內在動力，積極探索、提升素質，方能保證工程合同管理科學、規范。

四、結語

目前我國的水利行業正在飛速進展，管理制度也在慢慢地提高，建筑行業的生產模式和其單位人員內部管理都有了很大的變化。自從我國成為WTO一員以來，在我們面前出現了更多的挑戰以及機遇，要想讓企業在經濟上取得更大的利益，更好的貢獻于社會，就一定要更加側重工程合同的管理，緊跟時代的腳步，和全球頂級技術相連接，把合同的管理工作做得更加出色。

參考文獻：

[1]任玉振，艾明明.淺析水利工程建設施工合同管理[J].東北水利水電，2010 ，（04）.

[2]王宇，張玲霞，李世光.對水利工程施工合同管理問題的探討[J].科技信息，2009，（9）.

篇5

掛高現象，即沒有資質的承包人通過掛高的方法獲得發包方的信任最終中標的現象。雖然我們國家對這種掛高現象做出了相關法律規定，并且還制定出了很嚴厲懲罰措施，但目前這種現象仍然相當的嚴重。由于利欲熏心，很多的承包人還是會冒著風險承包工程項目，同時有很多的有資質企業為了自身利益從而放寬對他們的約束，只是一味的收管理費，不考慮承包人到底有沒有能力，使得合同的管理難度加大。

2.做好水利工程施工中合同管理的建議

2.1加強合同管理的力度，增強意識

對施工單位來說，應該大力培養管理人員，盡可能的選有經驗的、有健全的法律知識的、工作能力強的、有專業資質的、上進心強的、有責任感的工作人員。要對工人進行必要的技術交底，讓工人們對合同的內容做到充分了解，通過這種形式提高企業對合同的管理力度，增強管理意識，從而使合同更有力度的實施。

2.2規范市場上的行為，依法做好合同管理

隨著社會各方面的發展，各項法律制度也都做出了相應的完善，各市場行業間也隨之做出了相對應的管理條文制度。所以，企事業單位也要隨著法律的步伐對本單位的工作人員進行法律普及，增強他們的法律意識。在此基礎上，工作人員更加熟悉合同管理制度，在工作時嚴格按照合同管理實施，從而依照相關法律做好合同中規定的工作。

2.3建立專業的管理組織，推廣合同示范文本

工程目標能夠得到順利實現的重要條件是項目組織的管理。合同管理這項工作需要專業人員來完成，缺乏管理組織和專業人員是無法完成這項工作的，因此要配有相關專業人士和更加專業的管理團隊。此外，關于水利工程建筑的合同分為總價合同、單價合同與成本補償合同，當施工方和建筑方想要簽合同的時候一定要結合好自身的特點，選取最適合自己工程的合同樣本，在一定程度上減少合同不合理的地方出現。因此推廣合同范本有著非常重要的意義。

2.4實行合同審查制，嚴審企業資質

水利工程建筑施工合同能不能順利進行，很大的程度上取決于合同的審查制度。合同審查主要是審查施工合同的內容是否符合法律法規，在工程等級以及技術方面的要求是否符合規定，施工企業在信譽、資質等各方面所提供的材料是不是詳細明確。通過施工合同審查工作確保招標公司對合同的履行能力。

2.5正確選取監理單位

所謂的監理單位服務的對象主要是建設單位，代表的主要是發包方對承包方的監督，工作人員在實施合同的時候要做到獨立、公正、平等、科學，對施工過程中出現的各種問題要及時做出整改，同時對于工程的實施過程要有先見性，確保工程能夠順利完成。

2.6對施工合同管理做好總結工作

由于每個工程都有著自身特點，情況有所不同，所以施工合同管理工作的比較主要體現在經驗是否豐富上。我們只有不斷地總結，記錄合同的整個過程，及時制定出解決措施的辦法，對于相類似的合同記錄把它們做成文本，以便于日后翻閱和學習。這樣，對提高企業和員工的施工管理水平有很大的幫助。

3.結束語

篇6

關鍵詞：水利；工程建設；施工合同；管理；問題；措施

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A

水利工程施工合同管理是指在水利建設項目的實施過程中，對施工合同的履約活動進行監督管理。水利工程施工項目的實施，都是通過簽訂一系列的承發包合同來實現的。通過對承包內容、范圍、價款、工期和質量標準等合同條款的制訂和履行，業主和承包商可以在合同環境下調控建設項目的運行狀態。通過對合同管理目標責任的分解，可以規范項目管理機構的內部職能，緊密圍繞合同條款開展項目管理工作。因此，對水利工程承包商的管理，水利工程施工合同始終是水利工程施工項目管理的核心。

一、水利工程施工合同管理存在的問題

1、合同一方的承諾不能兌現，造成工程無法順利實施

在工程建設過程中，某一方應提供的資源沒有及時提供，或者根本無法提供，造成工程項目無法開工或實施被動，特別是一些中小型項目，由于前期工作缺乏必要的法律依據，工作開展比較困難，進展緩慢，造成工程項目被動拖期。有的承包方在施工過程中人員資格和數量，設備的數量及型號，工程工期等與合同內容不相符，甚差異很大。

2、合同條文不夠完善，對合同雙方不能很好的進行約束

主要表現在工程招投標不規范，有的招投標過于簡單，邀約及承諾不能構成合同簽定的依據。建設雙方有的不使用合同范本，而是由雙方商定形成一個合同，有時由于經驗不足或缺乏對工程的細致分析，造成合同履行過程中出現一些合同涉及不到的問題，合同的預見性較差，雙方需要重新進行協商，給工程建設帶來不必要的麻煩。有的合同條款不夠嚴密，有歧義，在合同執行過程中容易產生不必要的爭執。

3、合同索賠工作難以實現

由于社會條件，自然環境的變化，水利業是一個索賠多發的行業。索賠是合同和法律賦予受損者的權利，也是合同缺陷的補充，其實質是承發包雙方承擔工程風險比例的再分配。對于承包人來講工程索賠是一種保護自己正當權益、彌補工程損失的有效手段。而由于水利市場行政干預過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導致合同索賠難以進行，承包人往往是受損害者。

二、水利工程建設施工合同管理的措施

1、 增強法律觀念，依法進行合同管理

《合同法》的頒布實施，對工程招標及合同管理提出了具體要求，各行各業也根據國家法律制定了有關條例。因此，合同當事人在簽訂合同時應當認真閱讀有關法律法規，并對所簽合同的標的、計量標準、質量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責任以及合同條文的釋疑等內容，應作出明確具體的解釋，防止出現歧義，增強合同的嚴密性和可操作性，強化合同管理，按程序簽訂合同，建立合同審查制度，完善工程項目合同管理，保證合同文本的合法、合規、完備、詳盡和準確無誤，從而減少因沒有合同或合同本身的問題導致的爭議和不必要的經濟損失。

2、 強化合同實施細節

合同的實施是一個動態的過程， 其過程是不斷的調整和變化的， 即向著合同的雙方雙贏的方向靠攏的過程。它是從合同的原始狀態，按照合同的規定，通過一定的程序和方法， 加之促使其發展的要素來共同達成合同目的的過程。合同管理的重要工作內容就是要在合同實施的進展過程中對影響其達成的要素進行合理的分析， 并找出與合同履行向矛盾的偏差， 對其進行糾正。所以在水利工程合同管理中一定要注意對細節的管理，尤其是關系到工程質量、進度、成本的影響因素的控制。這就要求工程師和承包商在現場每日、每班都應隨時協商，落實當日進度計劃，每1～2周由監理工程師和承包商召開一次例會， 對現場每天的資源配備和工程完成情況作相應的檢查記錄，以便及時發現問題，保證計劃的執行。另外， 對信息要適時管理， 如: 每日、每周的生產記錄， 每周的生產例會紀要、現場指令、檢查檢驗各種材料設備記錄、往來信函、事故資料等。這些控制工程質量、進度日常管理手段是保證合同落到實處的必須措施。

3、合同雙方要履行各自職責，要做好合同管理工作

合同管理分為發包方和監理單位的施工合同管理、承包方的施工合同管理兩個方面，合同雙方要嚴格按合同條款約定認真履行各自的權利和義務。在施工合同實施過程中，發包方的施工合同管理主要是通過監理人員的監理工作來實現，因此，發包方應給予監理人員充分信任，不過多干預，而監理人員要在授權范圍內依據“獨立、公平、公正”的原則，以監理合同約定為依據、以業主滿意為準則，以不損害承包人合同權益為前提， 代表業主開展對合同實施過程中的工程進度、質量、投資、安全等方面的監理工作，充分發揮監理職能，保證工程項目目標的順利實現。

而承包方也要按投標文件承諾和合同條款約定建立健全組織機構，明確項目負責人和技術負責人，具體分工，制定一套完整的施工合同管理制度， 以實現促使施工單位施工合同管理工作的正常開展，保證施工合同目標的順利實現。主要應該做好以下幾個方面的工作：按照合同要求進度組織施工，保質保量按時向業主移交工程；工程發生變更時，及時向業主提出索賠報告，取得相應的工期延長及經濟補償；根據合同規定進行工程計量，按時提出中期支付證書，并且按照合同規定程序進行催款工作，確保適時得到工程款。承包方應認真組織施工，保證按期按質竣工，全面實際的履行合同，從而實現自身的經濟效益，并贏得良好的信譽。

4、 加強合同管理， 保證索賠提供及時、準確、有力的證據

施工索賠管理是施工合同管理的一部分， 尤其是在目前市場競爭激烈， 承包商均以低價中標的情況下， 索賠更是施工單位通過正常的合同管理手段保護和爭取自身的經濟利益、挽回成本損失的重要手段。承包人根據合同任何條款及其它有關規定， 向招標人索取追加付款時， 所提供的索賠證據必須具備真實性、全面性、及時性和符合特定條件， 這就有賴于完整的基礎資料， 如招投標文件、施工合同文件及附件、各種簽約、工程圖紙、技術規范、施工組織設計、會議紀要、施工現場有關文件、工程檢查驗收報告和各種技術鑒定報告、國家物價和工資指數及法律、法令、政策文件、材料進場憑據等。如果文件資料管理不善或信息收集不暢， 很容易錯失有效的索賠。因此， 承包商在加強施工合同管理的同時， 還應加強技術內業和文檔的管理， 認真系統地收集積累各類基礎資料。這就要求施工單位必須做到: （1）建立文檔系統。合同管理人員負責各種合同資料和工程資料的收集、整理和保存工作。工程的原始資料在合同實施過程中產生， 它必須由各職能人員、具體工作負責人提供。所提供的資料要標準、全面、準確， 并注明時間， 還要建立工程資料的索引系統等。（2）建立報告和行文制度。在工程施工中， 所有各方的溝通均應以書面形式進行， 均以書面形式作為最終依據。這是合同的要求， 也是經濟法律的要求， 在實際工作中， 這特別易被忽略。

綜上所述，水利建設工程合同管理是一個非常重要的管理工作， 要想把水利建設工程做好， 必須把相關的水利工程合同管理好， 只有把這些合同管理好， 才能達到建設好， 更好地發揮工程的效益。

參考文獻：

[1] 徐燕.淺論水利工程施工的合同管理[J].中國水運，2010(1).

篇7

【關鍵詞】水利工程；施工合同；問題及對策

水利工程施工合同是指水利項目中建筑安裝工程的承包合同，其簽訂的主要目的是為了明確發包人和承包人的責任關系，確保兩者能夠分工協作共同完成國家水利工程建設項目的設計任務。由于水利工程施工合同涉及的內容多且雜，通常包含合同雙方及監理人的權利、義務、施工場地、施工工期、施工費用等一系列與該水利工程有關的一切問題，并且由于施工項目的不同，合同的內容也會隨著項目的不同而發生變化。這些情況都加大了對水利工程施工合同管理的難度，使得在實際的生產生活中，水利工程施工合同的糾紛不斷，令人頭疼。鑒于上述種種情況，筆者希望能結合自己多年的工作經驗，來談談自己對于水利工程施工合同管理的看法，以期為今后的水利工程施工合同管理做一點貢獻。

一、水利工程施工合同管理的突出問題

（一）合同內容

當前發生在水利工程施工合同內容方面的問題主要有以下兩點：一是合同條文存在不規范、不嚴謹的現象。常常出現的情況是協議書、專業條款中用詞不當甚至錯誤，這使得最后的合同條款與招標文件中的條款相差甚遠，嚴重影響合同的履行。二是簽訂雙方對合同內容了解不夠深入，簽訂合同過于簡單。因為水利工程施工合同與其他合同相比有著其特殊性，即不同項目之間合同內容相差較大，因此合同雙方以及工作人員應當充分了解合同內容，避免在實際操作中產生對合同理解的偏差。而實際情況卻是雙方雖然在形式上是合同關系，但由于對合同內容的忽視，使得在施工過程中產生摩擦糾紛，造成不必要的經濟損失。

（二）合同管理

水利工程施工合同管理方面主要有以下三方面的問題。一是缺乏合同管理意識，即不重視合同，對合同的內容、簽訂持輕視態度。普遍認為簽訂合同只是一種應付國家要求的表面形式，在水利工程的具體施工中根本不按照合同來執行。二是缺乏專業合同管理人才。目前水利單位的工作人員一般可以分為施工者和管理者兩派，施工者對于施工現場、施工流程較為熟悉，而管理者雖然理論層次較高卻缺乏實踐經驗，因此在施工合同的管理上，缺乏理論、實踐都擅長的專業人才。同時缺乏專業人才對水利工程合同進行管理也是合同管理意識淡薄的原因之一。三是合同管理流于形式。有的單位雖然制定了合同管理的規章制度，但卻沒有按照要求實行，合同管理的規章制度就如一紙空文，流于形式。

（三）合同實施

目前，水利工程施工合同的實施主要存在著實施未按要求完成，實施進度、實施質量達不到規定等問題。這些問題的發生，部分除了與合同內容本身和合同管理者存在關系以外，更重要的一點是缺乏完善的檢查審核機制，使得水利工程項目在進行時，無法得知其完成進度，對于完成質量也缺乏檢查監督，這樣日復一日、積少成多，最終在接收工程時出現水利工程施工項目沒有完成或是完成質量過不了關的情況，與合同要求相差甚遠。這樣的情況不僅為雙方都帶來了直接的經濟損失，為社會、環境、地區經濟也帶來了影響。

二、水利工程施工合同管理的對策分析

（一）合同事前管理

選取理論、實踐經歷豐富的人員作為合同管理者，并對其進行事前培訓，使其清楚在合同執行過程中應該注意什么，在開始工作前就為合同管理者打好“預防針”，減少今后會出現的隱患。對于簽訂合同的雙方來說，應當培養合同管理意識，使雙方對合同的簽訂有一個正確的態度，切不可將簽訂合同當作應付上級的形式，以一種松懈的態度對待。正確的合同管理意識，是保證合同順利執行的基礎，因此一定要端正合同管理的態度。同時，鑒于現在水利工程施工合同條文混亂的情況頻發，合同雙方因為合同不規范的問題也糾紛不斷，因此應當大力推廣使用合同規范樣本，使合同條文規范化、嚴謹化，為后續的管理打好基礎，避免在合同管理前就埋下隱患；同時，個別施工單位利用自身在業務方面的優勢而惡意在合同內容上動手腳，用索賠或是其他不正當手段解決合同糾紛，給對方造成極大的經濟損失。為了避免此種情況的發生，在訂立合同時，就應嚴格按照《合同法》所規定的平等、志愿、公平、誠實守信的原則，切不可投機取巧、恃強凌弱。

（二）合同事中管理

合同的事中管理只需要注重合同的執行與監督即可，這是合同事中管理中最為重要的部分。對合同的執行進行監督是指在水利工程施工過程中對施工作業進行跟蹤檢查，對與合同內容不符的情況一一分析、解決，確保施工過程按照合同的要求順利完成。為了能使實際的施工情況與合同相符，應當建立完善的合同審查考核制度，明確規定考核事項、考核與被考核雙方的責任，使得對合同的執行、監督有據可查，建立起考察部門的威信。審查時，一定要尤其注意工程進度和工程質量這兩個方面的問題。在工程進度方面，應當嚴格按照簽訂合同以及相關部門的規定，要求施工方制定一個詳細的施工進度流程表，細化到每月甚至每周計劃完成的進度，做好對整個過程進度的把控。工程質量方面，主管部門在施工單位施工前，就應檢查施工材料、施工設備是否符合國家要求的標準，嚴格執行“三檢制”。在階段性的驗收時，應仔細檢查過程質量，一旦發現不符合標準之處，立馬責令施工單位整改，直到符合標準為止，才可進行下個階段的施工?？傊?，管理部門和建設單位都應按照合同和國家相關要求，對過程進行執行。

（三）合同事后管理

鑒于水利工程施工合同的特殊性，使得經驗對于此類合同的管理尤為重要。除了具備理論以外，如何應對不同水利工程項目也十分重要。必須具備一定的經驗，才能在真正的操作中如魚得水。因此，在結束了水利工程施工合同后，應及時對此次施工合同實施過程中遇到的問題進行反思，思考“為什么會出現這樣的問題”“是什么環節沒有做好使得問題出現”，避免在下次的施工合同中出現類似情況。同時，每次出現的問題都是一次學習的經驗，應及時對于解決途徑進行回憶甚至記錄，看看解決方式是否存在不足，有沒有更好的解決途徑。經過不斷地反思、總結，有利于提升工作人員和單位對于施工合同的管理水平，使得在今后的工作中更加從容、高效。

篇8

Abstract： The sign of water conservancy construction contract must strictly abide by the state laws and regulations to safeguard the interests of both sides. This paper firstly analyzes the present situation of water conservancy construction project contract management， then takes Jiaxing Guan Jing Hong water ecological wetland project as an example， discusses the standard management of water conservancy project contract.

關鍵詞： 水利工程；合同；規范化；管理

Key words： water conservancy project；contract；standardization；management

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）10-0086-02

0 引言

我國水利事業發展迅速，水利工程建設備受關注。在水利工程的建設過程中，需要簽訂諸多合同來保障承發包人的利益。通常所講的水利工程合同管理是指對水利工程項目所涉及到的項目招投標、合同議定、簽署、履行、變更合同內容或條款、違約索賠以及爭議處理辦法等多個方面進行確定。水利建設工程的合同管理行為貫穿整個項目實施的全過程。水利工程合同管理的目的呈現出多元性，就建設管理方而言，其目的主要是保障項目建設的安全進行、按時完工，同時控制整體預算，實現完成工程建設的目標。建設管理方在合同管理的過程中所擔任的任務主要有建立項目負責制、招投標制度、工程監理等制度。

1 水利建設合同規范化管理現狀

近些年來，隨著水利工程量的增加伴隨而來的是水利建設合同簽訂雙方在合同管理過程中問題的增加。鑒于水利建設工程量巨大，而且在建設過程中，由于環境多變以及諸多例如溫度、降雨等不可準確預期的因素影響，通常會導致施工條件發生較大變化，施工難度增加。難以完全按照原定合同進行履行，常常需要對合同進行修改。在工程建設管理單位合同管理的過程中，以下幾種情況是較為常見的問題。

1.1 招標投標行為不規范 我國對于水利工程的招標投標已經有了一套較為完善的法律法規來規范其行為，但是仍然存在招標方內部人員泄漏競標信息以謀取個人利益，招標過程形式化等問題。另外，由于水利工程施工企業相對建筑、市政行業來講仍數量偏少，易出現圍標、串標的情況，也出現投標單位罔顧工程質量、賄賂招標人員等行為，嚴重影響工程建設質量以及市場秩序。

1.2 合同制定與簽署不規范 在合同制定以及簽署過程中規范意識薄弱，導致合同中存在不規范條款甚至違法條款，造成合同實際意義上的不合法。此類問題主要表現為不采用法律規定的規范文本及格式進行合同制定，合同內容審核不過關，存在模糊條款或內容不嚴謹條款，導致合同缺乏相應的法律約束力。此外，簽署合同所用的合同章管理也十分散漫，嚴重影響了水利合同的規范化管理。此外，一些承包商在簽訂合同時冒用其他公司名義以及承接本公司業務資質以外的工程等，都給水利工程合同的管理帶來極大危害。

1.3 履行合同不規范 在水利工程合同簽訂后的執行期內，承發包商雙方不能嚴格履行合同條款，對合同相關條款進行隨意更改，同時還存在諸多違約現象。就發包商而言，不及時按照合同進行款項結算，惡意拖欠尾款，而承包商則在建設期間私自更換供貨商或者降低建材標準以減少投入，工程施工進度緩慢，不能如期交付等。

2 貫涇港水源生態濕地工程合同規范化管理對策

貫涇港水廠水源生態濕地工程（以下簡稱濕地工程）是著眼于改善飲用水源水質的民生工程，工程建設總面積為3737畝，概算投資2.25億元。工程主要由濕地土方開挖、濕地根孔系統及水生植物工程、水閘泵站等控制性建筑物工程組成。按工程內容和區域劃分為23個標段實施。

2.1 招標投標過程的規范化管理 針對招標投標過程中現存的問題，健全招標投標整個過程的管理體系建設。首先是合理控制招標控制價，由甲級工程咨詢單位編制各標段的工程量清單和預算，并委托項目全程跟蹤評審單位進行審核，同時與項目的初步設計進行對照，確保預算的正確性，預算下浮約10%（按工程內容決定）作為招標控制價，確保工程不超概算；其次是強化招標文件的編制與審查，委托具有甲級資質的工程咨詢單位進行招標文件編制，招標文件應對工程的發包范圍、詳細的設計、付款辦法等進行詳盡說明，避免在招標文件中閃爍其詞，招標文件由招標方合同管理人員、分管領導初審后，遞請行業主管部門進行審核，避免暗箱操作等違規行為；再次是做好開標工作，開標過程在公共資源交易中心公平、公正、公開地進行，專家從招投標中心專家庫中隨機抽取，行業監管部門對工程開標、評標進行全過程進行監管。

2.2 合同文本的規范化管理 濕地工程標段多、工程量大，涉及到各專業的多個承包商，因此工程建設管理單位在合同文本的使用與合同內容制定時，借鑒國際合同管理辦法，盡可能的使用合同范本。目前常用的有《浙江省水利工程施工合同范本》和FIDIC合同文本，同時也參考國際建設合同文本（FIDIC、JET、NEC、RIBA、ICE、JCT以及AIA等）相關合同條件。以ICE條件為例，該合同條件主要為項目單價管理的合同，而JCT合同條件則主要適用于整體工程的設計以及全部合同的實施等。另外，考慮到水利工程易發生腐敗、安全問題，濕地工程合同文本中增加了兩個附屬合同，分別是廉政合同和安全合同，明確雙方的責權關系。

2.3 合同簽訂與履行過程的規范化管理 所謂合同的簽訂，是指承發包商雙方對已訂立的合同條款的認可，在雙方都同意的情況下，簽字蓋章，此后合同開始生效。在簽訂合同的程序中，包括發包商的要約以及承包商的承諾兩部分，一旦合同簽訂，對雙方同時產生約束力。濕地工程合同簽訂在招標完成后30日內完成。在合同履行的過程中，濕地工程建設管理單位嚴格按照合同條款，對合同中規定的施工進度以及施工質量進行評價，及時支付工程款，保證工程按時按質完工。

2.4 合同修改、違約及索賠的規范化管理 在濕地工程合同履行的過程中，也發生過工程施工進度拖沓、施工質量低下以及未按照設計方案進行等承包商違約行為，濕地建設管理單位及時嚴格按照合同中關于違約及索賠的條款與承包商進行溝通并執行合同。同時濕地工程實施過程中，還存在臨時修改設計方案、設計變更等，在這些情況下，及時與監理單位、承包商進行溝通，并對合同涉及到的施工進度以及預算進行相應的修改。

2.5 合同管理專業人才的管理 目前水利工程建設單位合同管理存在問題的主要根源在于缺少專業的合同管理人才進行支撐。業務素質過硬的合同管理人員是建設管理單位進行規范化檔案管理的前提。濕地建設管理單位建立健全合同管理人才的培養體系，每年組織合同管理人員參加招投標管理、合同范本學習、造價知識學習等不少于2次，提高合同管理人員業務水平。同時，管理單位還開展對合同規范化管理的深入研究，以確保工程建設過程的順利進行。

3 結語

水利工程合同的管理涉及到承包方、發包方等多個方面，跨多個行業，合同規范化管理的工作量大，需要專業的人才隊伍進行支撐。對于工程建設管理單位來講，工程質量、施工進度以及成本控制是合同管理的主要內容，在合同的訂立以及履行過程中，管理單位應當在建立健全合同管理體系的前提下，對其進行全程跟蹤管理，使工程建設過程中的相關問題有據可依，保障工程的順利完工。

參考文獻：

[1]賈慶豐，牟洪濤，朱衛平等.芻議水利工程建設合同管理[J].黑龍江水利科技，2010（02）.

[2]曾秋寧.淺談水利建設工程的合同管理[J].科技資訊，2010（29）.

篇9

關鍵詞：水利水電；建設工程；合同管理

1引言

目前我國社會主義市場經濟的不斷發展，水利水電工程相關法律法規進一步改善。項目管理要求的合同，以及水利水電工程合同由業主和承包商的責任和權益的協議之間的關系。與合同的約束，雙方為了更好地履行職責，以確保正常的水利水電工程建設項目的實施。水利水電工程建設時間很長，難度系數大，所以大部分的國內企業在合同管理將面臨很多問題，影響項目的建設。

2水利水電建設工程合同管理存在的問題

2.1發包人資金撥付不及時，承包人墊資

水利水電建設行業發展現狀，基本屬于買方市場(開發人員)。市場開發人員的積極性，從而在投標的過程中添加一些附加條件來達到增加利潤或降低成本的目標。如降低投標價格，提高設計標準施工，要求承包商墊資，等。成功競購者為了簽合同，通常需要接受不公平的合同條款。合同的實際實現的過程中，沒有及時撥款承包商可能導致巨大的金融風險。不同施工階段的勞動力、材料和機械使用費用，必須按時足額支付，或違反法律的規定。如果你不能得到除了預付款和及時付清預付款(有時也不能及時付款)，承包商需要墊資。墊資的數量可能會給承包商企業在很長一段時間無法正常工作，即使有大型銀行利息。風險的擴張趨勢不是預測，對承包商企業潛在的影響是巨大的。

2.2合同變更較多

水利水電工程建設項目將極大地受到外部自然條件的影響，特別是在地質、水文、氣候條件等。無論是承包商或建筑公司，無法完全掌握自然因素的變化?？赡馨l生在地下水位的建設，例如，增兵，排水困難，大壩沉陷問題，或巖土地面破裂帶，等。此外，設計、技術、材料、工期和許多其他問題是合同中可能發生的變化。

2.3合同約束條文欠缺

當前水利工程招標投標過程中仍然存在許多問題，在中國的一些合同條款約束不夠強勁，招標文件約束和規范術語的重要環節缺乏現象，存在于合同簽署于性能和批評。標準合同形式，不足的一些工程分析不到位，合同文本是不可預測的，導致二次處理施工過程中存在的問題。此外，非法轉包和分包商的現象在一些工程更突出，這種行為是不利于有效合同的性能，很難確保工程質量，合同糾紛導致咨詢中介的數量的增加，對工期有一定的影響。

3水利水電建設工程合同管理策略

3.1建立完善的資金監管體系

國有資本主導的開發人員，從法律法規的角度，特別是建筑行業相關的水利水電的國民經濟基礎產業，需要細化的資本監管制度，保證建設資金可以快速、有效地為建設過程；從加強頭部的角度，應加強工程項目資金的重要性，層次結構，嚴禁使用，截留或挪用資金。其他資金由開發人員，從融資的角度監督主管部門的監督需要加強融資，保證在每一個施工階段，有相應的錢來支付。

3.2加強合同實施管理，避免合同變動

從理論層面，合同管理是一個動態的過程，隨時隨地可能產生變化，所以你需要經理實施合理的及時調整。合同是代表業主和承包商雙方的保障，需要通過正確的法律程序，使合同的目標變成現實。水利水電工程建設期間，可能是不可預知的方方面面的問題，導致合同發生變化，導致延遲等問題，成本上升，不利于工程建設的正常發展。的合同管理，因此，在經濟和技術指標，進一步探索，找出科學合理的操作方法，以及施工過程中問題和因素，采取相應的措施及時糾正，避免合同變更等等。

3.3加強合同管理，維護合同的嚴肅性

施工合同具有法律效力，我們應該通過嚴格按照施工合同相關條款執行，在工程合同總金額的審計報告，協調，控制進度，監督嚴格控制高質量的問題，當工程主要問題可以協商處理、行政執行，確保完成的進度。通過發行合同執行，定期記錄，施工規范嚴格遵守合同。必要時采取一定的行政措施或經濟擔保合同的嚴肅的懲罰手段。需要改變合同中采取積極的態度，實事求是進行處理。

3.4加強事前、事中、事后三個階段合同管理

施工合同管理控制三個階段，包括推進管理事前控制、過程控制、事后分析總結了控制。投標前事先控制主要是對工程的理解，包括工程當地社會經濟，地理位置，交通環境，等。此外，做一個全面的理解條件的所有者，項目審批，資金，所有文件審批的合同，做到心中有數。事管理控制主要候選人，選擇有經驗和理解合同的合同管理人員控制，按照規范，施工合同的條款，建設的問題及時有效控制；事后管理控制主要進行分析總結階段。尋找不足，科學評估，找出原因，積極改進，促進企業合同管理的良性發展。

4結束語

總而言之，合同管理水利水電工程質量、進度和成本影響因素，因此，合同雙方應當嚴格按照國家有關法律法規，制定一個合理的管理系統，培養更多優秀的合同管理人才，為工程建設鋪平道路。

參考文獻：

[1]符昱.水利水電建設工程合同管理探析[J].江西建材，2016，01：144-145.

[2]雷訊.試論水利水電工程合同管理中的缺陷及改進對策[J].珠江水運，2016，06：66-67.

篇10

工程造價廣義地講,是指工程項目從籌建到竣工驗收的全過程中建設單位所花費用的總和;狹義地講,是指在施工單位進行工程建設所花費的成本以及在工程發包階段其投標價格和在工程結算階段從建設單位所得到的工程建設費用。造價控制就是指把工程項目造價控制在批準概算內,這對建設、施工以及其他相關各方都非常重要?？刂圃靸r應從多方面入手,如合理設置工程造價控制總目標,加強建設工程施工合同管理等。其中,合同管理是控制工程造價的重要手段之一。

2當前合同管理存在的問題

2.1法律意識淡薄,合同簽訂不規范

《中華人民共和國建筑法》明確規定:“建筑工程的發包單位和承包單位應依法訂立書面合同,明確雙方的權利和義務”。不少承、發包雙方,由于法律意識淡薄,不按建設工程施工合同示范文本以及工程項目和自身的具體情況做逐條分析和認真訂立。待工程實施起來,一旦涉及到經濟利益,由于施工合同中缺少約束彼此行為的條款,承、發包雙方各自為政,最終導致合同糾紛。

2.2簽訂合同不嚴謹,條款不全

水利工程投資巨大、涉及面廣、差異大、履約時間長。因此,客觀上要求其合同條款細致嚴密,盡可能做到面面俱到。在實際工作中,承、發包雙方由于缺乏施工合同管理的經驗,訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現象經常發生。

2.3忽視合同的嚴肅性,違背等價有償的原則

自覺執行合同條款,全面履行合同義務,是合同當事人一切行為的最高準則。而在實際工作中,如承發包雙方忽視合同的嚴肅性,違背合同的等價有償原則,以各自的經濟利益為中心,隨意違背合同條款,最終將導致糾紛的發生。

2.4缺乏健全的合同管理機構

政府有關部門要對水利工程施工合同實施監督、檢查等管理,施工單位、建設單位更要對施工合同進行管理。有些地方的合同管理機構不健全,對合同的審查、監督和檢查不得力;有些建設單位沒有建設工程施工合同管理的力量,遇有建設工程,便委托給監理公司,而目前監理公司的機構設置不規范,合同管理力量薄弱,往往很難勝任建設單位的委托;施工單位,特別是中、小型施工單位,重視公關和預算管理,輕視施工合同管理,甚至沒有專門機構從事施工合同管理工作。由此可見,合同管理存在的問題比較普遍。合同管理不嚴,不僅導致合同糾紛、工程造價失控,而且對整個水利建筑市場將會產生不利影響。因此,加強合同管理勢在必行。

3加強合同管理應當注意的幾個問題

合同管理既是一門科學,也是一門藝術。工程項目實施過程中的合同管理是指從制定招標投標文件、選定承包商開始到合同談判、合同簽訂、合同履行直至終止的全過程的、系統的管理?？茖W規范的合同管理可以維護業主和承包方的正當的合法權益,使合同雙方愉快地履行各自的義務,建立良好的協作關系,減少合同糾紛,促進工程項目順利實施,最終實現工程造價的控制目標。要做到科學、規范的合同管理,必須做好以下幾方面的工作:

3.1做好合同管理的基礎工作

合同管理的基礎工作十分重要,沒有扎實而全面的基礎準備工作,合同管理是不能成功的?；A工作做得越細,漏洞必然越少,雙方糾紛也就會少?；A工作主要是了解國家政策和行業規定,工程量、設備、原材料價格收集齊全,深入市場調研,對有關技術了解清楚,各方面的情況掌握要及時,以便合理確定工程造價。這些工作雖是長期性的、繁瑣的,但也是十分重要的,沒有這些基礎工作,合同管理是很難做好的。

3.2認真實施合同管理的過程控制

要想控制好造價,只管好一個階段是不夠的,必須全過程實施合同控制管理。投資方要從投資項目一開始通過競爭選擇優秀工程咨詢單位,并與之簽訂工程咨詢合同;在項目建議書和可行性研究階段,把基礎工作做扎實,使投資估算建立在科學、可靠的基礎之上,編制好設計概算,這是控制設計和施工總造價的關鍵,也是合同管理的關鍵。

3.3慎重承諾,保證合同切實履行

施工合同的簽訂一般經過要約、新要約、更新的要約、最終承諾的過程。承諾生效時合同就成立。因此,對于合同條款要認真閱讀。即使是《合同示范文本》通用條款也應認真閱讀,理解實質并對照工程實際情況才能夠做出承諾。另外,合同是一個有機整體,對整個建設項目施工階段各方面都應顧及。特別是工程價款的約定更應注意,除了約定的合同價款外,還有許多可能轉化為價款責任的約定,它們是隨相應約定條件是否成立而成立的隱含造價,有時這部分的價款數目也是相當大的,應注意防范和控制。當合同履行過程中,出現一些與簽訂合同時估計相差較大的情況,應及時簽訂補充合同協議,以彌補合同本身的缺陷,同時可以補充合同的形式調整合同價款;并以補充合同價款形式作為中期進度付款結算的依據,以免追加合同價款太大而難以執行。

3.4加強實施階段合同的管理

工程建設實施階段是合同管理的關鍵階段。合同管理的好壞,將直接影響著工程實施進度及一系列后續問題。因此,應當著重從以下幾個方面做好合同的管理工作:

(1)做好合同文件的管理工作。合同及補充合同協議乃至經常性的工地會議紀要等實際上是合同內容的一種延伸和解釋,應建立技術檔案,對合同執行情況進行動態分析并采取積極措施。

(2)注意按合同要求的時限履行義務?！逗贤痉段谋尽穼こ讨械母黜棙I務和意外情況處理時限都做了具體規定。承發包雙方、監理工程師都應在合同要求的時限內履行各自的義務,嚴格按照合同條款辦事,認真履行合同,并且隨時跟蹤工程的滿足性,及時解決問題;否則,容易引起索賠。

(3)做好處理合同糾紛、索賠與反索賠的研究。因為工程合同一經簽訂,確定了合同價款和結算方式之后,影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證,以及工程實施過程中的不確定因素,所以,深入理解合同的每一個條款,切實加強日常管理,使管理行為正規化、規范化,作好處理合同糾紛的各種準備,特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要,也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理中的一個重要內容,工程發承包的實踐經驗證明,沒有一個承包商不要求索賠,即要求調增合同價款,因此,要搞好工程造價控制,就必須進行索賠與反索賠的研究。

(4)嚴格現場簽證制度。工程項目施工過程經常出現各種與合同約定不符的情況,必須及時辦理現場簽證。由于簽證是雙方對事實意思表示一致的結果,可以直接作為追加工程合同價款的計算依據。目前工程項目施工中存在簽證缺少約束的現象,因此要嚴格簽證權限制和簽證手續程序,提倡只簽客觀實際情況而不簽造價,只簽實際工作量、臺班數、施工措施而不簽造價。結算部門應嚴把審核關,拒絕不合理的現場簽證。

(5)做好工程竣工驗收工作。工程竣工驗收是基本建設的最后一項程序,是全面考核建設項目經濟效益、檢驗設計、施工質量的重要環節,也是對工程建設全過程中合同履約情況的最終檢驗,所以要認真檢查合同執行中對有關規定和條款的履行情況,做好工程竣工驗收工作。

3.5創造合同履行的良好外部環境

大力倡導誠實信用原則,不該是業主或承包商,都應遵守誠信原則,這是企業信譽的核心,切不可為了局部小利益或眼前利益而做出不誠信的行為,不但使國家、業主投資利益受到損害,也使自己企業長期的利益受到損害。我國加入WTO后,在我國各類工程建筑市場,競爭的關鍵點會由以前的“最低成本”競爭逐漸轉變為“誠信度”競爭,缺乏誠信必會受到經濟規律的懲罰。加強政策引導和支持,加快各種擔保和保險制度的推行,如履約保函、投標保證書、支付擔保等,使合同的活動處于利益風險共承擔,權利義務均等的環境。

3.6加強合同后評估工作

合同后評估是合同管理的總結階段,往往不為人所重視,其實合同后評估工作是非常重要的,它是對合同好壞、管理得失的評估,可以為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經驗。合同后評估工作主要是總結合同執行情況,對合同管理好的經驗加以總結推廣,對過時、不符合現行法律法規,以及不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正。影響工程造價的不確定因素可分為可預見和不可預見因素,可預見不確定因素應作為普遍性問題,不可預見不確定因素作為可追溯事件加以標識,通過合同后評估加以鑒別,并在以后工程合同中加以明示或制定相應的預防措施。