導(dǎo)語：如何才能寫好一篇高新技術(shù)企業(yè)申請，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為此研究所科技研發(fā)中心專門成立了“產(chǎn)學(xué)研”服務(wù)組，為印刷企業(yè)特別是中國印刷百強(qiáng)企業(yè)提供高新技術(shù)企業(yè)評估、知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)、項(xiàng)目調(diào)研等服務(wù)。研究所與永發(fā)印務(wù)（東莞）有限公司、中聞集團(tuán)等公司的合作也已成為國內(nèi)印刷界探索產(chǎn)學(xué)研合作的經(jīng)典案例。

通過長期的學(xué)習(xí)、摸索和總結(jié)，研究所積累了大量高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定方面的經(jīng)驗(yàn)，在此與大家一起分享，希望有條件的印刷企業(yè)及早準(zhǔn)備、少走彎路，以最少的投入、最低的風(fēng)險(xiǎn)順利獲得認(rèn)定。

高新技術(shù)企業(yè)享受的優(yōu)惠政策及認(rèn)定條件

高新技術(shù)不僅是構(gòu)成綜合國力的關(guān)鍵要素，而且能夠直接或間接作用于其他因素，充分滲透到各個(gè)領(lǐng)域，其發(fā)展水平是衡量綜合國力的一個(gè)重要標(biāo)志，直接關(guān)系到一個(gè)國家或地區(qū)在世界格局中的地位。正是由于高新技術(shù)企業(yè)上述的重要戰(zhàn)略意義，國家給予獲得認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)具有競爭力的相關(guān)優(yōu)惠政策，同時(shí)也規(guī)定了高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定必須具備的資質(zhì)條件。

優(yōu)惠政策

1.企業(yè)所得稅減免10%，即從非高新技術(shù)企業(yè)的25%減至15%；

2.高新技術(shù)企業(yè)可以優(yōu)先申報(bào)其他政府專項(xiàng)資金的支持；

3.高新技術(shù)企業(yè)是市場競爭的重要資源，能提高企業(yè)社會影響力，對于加大企業(yè)宣傳有重要作用；

4.企業(yè)研究開發(fā)投入可以進(jìn)行研發(fā)費(fèi)用確認(rèn)享受所得稅加計(jì)扣除優(yōu)惠；

5.企業(yè)經(jīng)過技術(shù)合同登記的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同可以享受免征營業(yè)稅的優(yōu)惠。

認(rèn)定資質(zhì)

科技部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》的通知（國科發(fā)火[2008]172號）第十條，明確了對高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)條件的六條規(guī)定，高新技術(shù)企業(yè)必須同時(shí)具備如下資質(zhì)，缺一不可：

1.在中國境內(nèi)（不含港、澳、臺地區(qū)）注冊的企業(yè)，近3年內(nèi)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，或通過5年以上的獨(dú)占許可方式，對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)；

2.產(chǎn)品（服務(wù)）屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；

3.具有大學(xué)專科以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上；

4.企業(yè)為獲得科學(xué)技術(shù)（不包括人文、社會科學(xué)）新知識，創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）而持續(xù)進(jìn)行了研究開發(fā)活動，且近3個(gè)會計(jì)年度的研究開發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求：

（1）最近一年銷售收入小于5000萬元的企業(yè)，比例不低于6%；

（2）最近一年銷售收入在5000萬元至20000萬元的企業(yè)，比例不低于4%；

（3）最近一年銷售收入在20000萬元以上的企業(yè)，比例不低于3%。

5.高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上；

6.企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、銷售與總資產(chǎn)成長性等指標(biāo)符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（另行制定）的要求。

申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)要求的資質(zhì)解讀

國家的相關(guān)優(yōu)惠政策吸引了眾多印刷企業(yè)加入高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)的激烈角逐中，同時(shí)國家相關(guān)高新技術(shù)企業(yè)申請認(rèn)定審查的相關(guān)要求也越來越明確，程序更嚴(yán)格。

資質(zhì)一：自主知識產(chǎn)權(quán)

知識產(chǎn)權(quán)的概念很廣，包括專利、商標(biāo)、技術(shù)秘密、集成電路布圖設(shè)計(jì)以及版權(quán)，而對高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定主要是對專利數(shù)量和質(zhì)量的要求。根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》，高新技術(shù)企業(yè)評審實(shí)行打分制，其中核心自主知識產(chǎn)權(quán)是首要指標(biāo)，所占分值高達(dá)30分。一個(gè)發(fā)明專利或其他六個(gè)知識產(chǎn)權(quán)（比如六項(xiàng)實(shí)用新型專利）可以獲得A檔（即24～30分），而企業(yè)只有總分70分以上（不含70分）才算達(dá)標(biāo)。

在同眾多企業(yè)的接觸、交流中，我們發(fā)現(xiàn)不少決策層對高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定中這項(xiàng)指標(biāo)的認(rèn)識具有局限性：有些企業(yè)決策者認(rèn)為隨便從私人或者企業(yè)那里購買個(gè)專利就可以蒙混過關(guān)，其實(shí)隨著認(rèn)定審查工作越來越嚴(yán)格，部分地區(qū)如廣東，已經(jīng)出臺文件明確規(guī)定經(jīng)受讓、受贈、并購方式獲得的專利一律無效，只有企業(yè)自主研發(fā)過程中所申報(bào)的專利才能滿足高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的要求。有些企業(yè)決策者則認(rèn)為專利就是花錢買一紙文件，沒有什么實(shí)質(zhì)性的意義，其實(shí)申報(bào)專利是一本萬利的事，往大處說，跨國企業(yè)往往是專利大戶，它們設(shè)置雷區(qū)、謀劃壁壘、打?qū)＠麘?zhàn)，為的就是利用專利這個(gè)無形的利器壓制對手，使自身的商業(yè)價(jià)值最大化；往小處說，企業(yè)自身可以利用專利開辟新市場、形成產(chǎn)品溢價(jià)、獲得產(chǎn)品定價(jià)權(quán)等。

專利授權(quán)是需要一定年限的，因此對于專利這項(xiàng)硬指標(biāo)我們的建議是：

1.在企業(yè)開始研發(fā)投入的初期，可以借助外部力量共同申請專利以降低成本，申請3～5個(gè)發(fā)明專利，保證在2～3年后至少有一個(gè)發(fā)明專利授權(quán)；

2.設(shè)立情報(bào)處以及知識產(chǎn)權(quán)專員，專門負(fù)責(zé)專利的申請、跟蹤、情報(bào)收集等工作，隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，情報(bào)處的人員還將涉及專利撰寫、專利布局、專利訴訟等工作；

3.定期邀請外部專家對員工進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)方面的培訓(xùn)，讓他們形成專利意識、養(yǎng)成申報(bào)習(xí)慣。

資質(zhì)二：研發(fā)人員及投入

研發(fā)是一個(gè)讓印刷企業(yè)愛恨交加的課題，印刷企業(yè)大多是生產(chǎn)型企業(yè)，銷售額是用海量的產(chǎn)品堆積出來的，利潤是從成本中擠壓出來的，企業(yè)老總一般不太愿意拿員工的血汗錢投入到高投資、高風(fēng)險(xiǎn)的研發(fā)中，因此國內(nèi)印刷業(yè)也呈現(xiàn)出一個(gè)很尷尬的局面——高學(xué)歷的研發(fā)人員在印刷企業(yè)無用武之地，印刷企業(yè)基本上沒有研發(fā)隊(duì)伍。可想而知，在這種情形下，研發(fā)人員占企業(yè)員工總數(shù)的10%基本上是無法達(dá)到的。

近年來，隨著國家陸續(xù)出臺優(yōu)惠政策支持企業(yè)進(jìn)行研發(fā)活動，一些印刷企業(yè)相繼與科研院所、高校成立聯(lián)合研發(fā)中心，有效地利用社會資源參與企業(yè)技術(shù)改造、科技創(chuàng)新，同時(shí)又積極培育、鍛煉自己的科研隊(duì)伍。這樣做，一方面能較好地應(yīng)對高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)中對研發(fā)實(shí)力方面的審查；另一方面能降低企業(yè)對研發(fā)的投入、降低風(fēng)險(xiǎn)，最為關(guān)鍵的是能夠依靠科技創(chuàng)新增強(qiáng)企業(yè)競爭力，因此這種深度產(chǎn)學(xué)研的思路值得推崇。

資質(zhì)三：高新領(lǐng)域

國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域共分項(xiàng)，以下羅列了較適合印刷企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)的三個(gè)方向：綠色印刷、數(shù)字印刷、印刷電子。

綠色印刷

綠色印刷是《新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》中公布的“十二五”期間新聞出版產(chǎn)業(yè)的振興工程之一，也是國家支持高新技術(shù)領(lǐng)域中資源與環(huán)境技術(shù)的重要分支。對如集中供氣、集中供墨、循環(huán)供暖、廢酸回收、潤版液循環(huán)利用、免化學(xué)處理版、再生紙、環(huán)保型膠黏劑等綠色印刷的課題，企業(yè)均可以在其上大做文章。

數(shù)字印刷

數(shù)字印刷包括CTP計(jì)算機(jī)直接制版技術(shù)、可變數(shù)據(jù)印刷系統(tǒng)、數(shù)字化管理流程等，屬于印刷技術(shù)的最前沿。計(jì)算機(jī)直接制版技術(shù)采用數(shù)字化工作流程，將文字、圖像轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字，采用激光掃描成像，通過顯影、定影直接生成印版，省去了膠片、人工拼版的過程、半自動或全自動的曬版工序，節(jié)省時(shí)間、提升效率、優(yōu)化品質(zhì)、更趨環(huán)保；可變數(shù)據(jù)印刷系統(tǒng)是印刷全過程數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)，涵蓋了數(shù)字打樣、按需印刷、快速印刷等技術(shù)，是印刷行業(yè)適應(yīng)信息時(shí)展的必然，它改變了傳統(tǒng)印刷方式，具有環(huán)保節(jié)約、靈活高效、無需限定起印量的優(yōu)點(diǎn)；數(shù)字化管理流程是利用計(jì)算機(jī)將生產(chǎn)的所有環(huán)節(jié)組成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，從印前到印刷再到印后加工，并將管理和生產(chǎn)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)橫向和縱向過程的連接，實(shí)現(xiàn)將所有活件的資料都集中到一個(gè)中心系統(tǒng)，促成管理、生產(chǎn)乃至監(jiān)控過程的密切配合，彌補(bǔ)了在過去，印前、印刷、印后各生產(chǎn)環(huán)節(jié)、工序之間色彩控制、印刷前期準(zhǔn)備、材料消耗、質(zhì)量保證以及成本估算都比較難以處理和完成的不足。數(shù)字印刷屬于用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的范疇，同樣也是國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域。

印刷電子

印刷電子技術(shù)是基于印刷原理低成本制造電子產(chǎn)品的一項(xiàng)新興技術(shù)，是電子制造技術(shù)的一項(xiàng)重要革新。應(yīng)用此項(xiàng)技術(shù)，可以將導(dǎo)電材料、半導(dǎo)體材料、有機(jī)發(fā)光體等材料直接印制在基材上，制作諸如印刷電路板（PCB）、透明電極、OEL柔性顯示器、電子紙、射頻電子標(biāo)簽（RFID）天線、薄膜鍵盤與開關(guān)、電磁波屏蔽材料以及OEL照明燈等新一代電子產(chǎn)品。印刷電子的產(chǎn)品服務(wù)于電子信息技術(shù)、新材料技術(shù)等高新行業(yè)，也屬于國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域之一。

篇2

第一條為了扶持和鼓勵本市高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家科技部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局頒布的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國科發(fā)火[*]172號，以下簡稱《認(rèn)定辦法》）和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（國科發(fā)火[*]362號，以下簡稱《工作指引》），制定本辦法。

第二條本辦法適用于在*市區(qū)域內(nèi)注冊一年以上的居民企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定及其相關(guān)管理活動。

第三條高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則。

第四條依據(jù)本辦法認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，可依照國家有關(guān)稅收法律法規(guī)的規(guī)定，申請享受稅收優(yōu)惠政策。

第五條*市科學(xué)技術(shù)委員會、*市財(cái)政局、*市國家稅務(wù)局和*市地方稅務(wù)局（以下分別簡稱為“市科委、市財(cái)政局、市國稅局和市地稅局）負(fù)責(zé)本市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作。

第二章組織與實(shí)施

第六條市科委、市財(cái)政局、市國稅局和市地稅局組成“*市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定指導(dǎo)小組（以下簡稱為“認(rèn)定指導(dǎo)小組”）”，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理和監(jiān)督本市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定（復(fù)審）工作。

第七條認(rèn)定指導(dǎo)小組下設(shè)“*市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦公室（以下簡稱為“認(rèn)定辦公室”）”，由市科委、市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局相關(guān)人員組成。認(rèn)定辦公室設(shè)在市科委，負(fù)責(zé)處理日常工作。認(rèn)定辦公室主要開展下列工作：

（一）負(fù)責(zé)本市區(qū)域內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和復(fù)審工作。負(fù)責(zé)受理本地區(qū)企業(yè)提出的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定（復(fù)審)申請，組織高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定（復(fù)審）審查。

（二）負(fù)責(zé)對已認(rèn)定企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理、核實(shí)并處理有關(guān)舉報(bào)。

（三）負(fù)責(zé)本市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作專家?guī)斓慕⒑途S護(hù)。根據(jù)《工作指引》所規(guī)定專家的條件和要求，選擇參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的專家，輸入專家?guī)欤?bào)國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（四）建立認(rèn)定信用制度。對認(rèn)定過程中出現(xiàn)違規(guī)行為的企業(yè)、會計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)和參與認(rèn)定的專家等相關(guān)人員予以記錄，并作出相關(guān)處理。

（五）建立并管理“*市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”。

（六）負(fù)責(zé)組織全市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定（復(fù)審）管理工作的宣傳、培訓(xùn)等事宜。

（七）與認(rèn)定（復(fù)審）相關(guān)的其他工作。

第三章申請條件與申請材料

第八條申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定應(yīng)同時(shí)符合下列條件：

（一）在本市注冊的企業(yè)，近三年內(nèi)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，或通過在全球范圍內(nèi)5年以上的獨(dú)占許可方式，對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)擁有在中國內(nèi)地得到中國法律保護(hù)的自主知識產(chǎn)權(quán)；

（二）產(chǎn)品（服務(wù)）屬于《認(rèn)定辦法》的附件《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；

（三）具有大學(xué)專科以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上；

（四）企業(yè)為獲得科學(xué)技術(shù)（不包括人文、社會科學(xué)）新知識，創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）而持續(xù)進(jìn)行了研究開發(fā)活動，且近三個(gè)會計(jì)年度的研究開發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求：

1、最近一年銷售收入小于5,000萬元的企業(yè)，比例不低于6%；

2、最近一年銷售收入在5,000萬元至20,000萬元的企業(yè)，比例不低于4%；

3、最近一年銷售收入在20,000萬元以上的企業(yè)，比例不低于3%。

其中，企業(yè)在中國內(nèi)地發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%。企業(yè)注冊成立時(shí)間滿一年但不足三年的，按實(shí)際經(jīng)營年限計(jì)算；

（五）高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上；

（六）企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、銷售與總資產(chǎn)成長性等指標(biāo)符合《工作指引》的要求。

第九條申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定應(yīng)提供如下材料：

1、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書（《工作指引》附件2）；

2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證（網(wǎng)上提交掃描件，書面提交復(fù)印件）；

3、技術(shù)創(chuàng)新活動證明材料，包括知識產(chǎn)權(quán)證書（獨(dú)占許可合同）、生產(chǎn)批文，新產(chǎn)品或新技術(shù)證明（查新）材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、省級（含計(jì)劃單列市）以上科技計(jì)劃立項(xiàng)證明，以及其他相關(guān)證明材料（網(wǎng)上提交掃描件，書面提交復(fù)印件）；

4、企業(yè)職工人數(shù)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)以及研發(fā)人員占企業(yè)職工的比例說明；

5、經(jīng)具有資質(zhì)的會計(jì)師事務(wù)所或稅務(wù)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個(gè)會計(jì)年度研究開發(fā)費(fèi)用以及近一個(gè)會計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品（和服務(wù)）收入的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告及情況表（實(shí)際年限滿一年、不足三年的按實(shí)際經(jīng)營年限），并附研究開發(fā)活動以及高新技術(shù)產(chǎn)品（和服務(wù)）收入的說明材料；

6、經(jīng)具有資質(zhì)的會計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個(gè)會計(jì)年度的財(cái)務(wù)報(bào)表（含資產(chǎn)負(fù)債表、利潤及利潤分配表、現(xiàn)金流量表，實(shí)際年限滿一年、不足三年的按實(shí)際經(jīng)營年限）以及技術(shù)性收入的情況表；

7、其他需報(bào)送的材料。

第四章申請認(rèn)定程序

第十條申請本市高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定工作按下列程序辦理：

（一）企業(yè)自我評價(jià)

企業(yè)對照本辦法第八條規(guī)定的條件，進(jìn)行自我評價(jià)。

（二）準(zhǔn)備申請材料

企業(yè)自我評價(jià)后認(rèn)為符合認(rèn)定條件的，可按本辦法第九條的規(guī)定準(zhǔn)備申請材料。

企業(yè)自行選擇符合下列資質(zhì)的會計(jì)師事務(wù)所或稅務(wù)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)，對研究開發(fā)費(fèi)用以及高新技術(shù)產(chǎn)品（和服務(wù)）收入進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

（1）具備獨(dú)立執(zhí)業(yè)資格，成立3年以上，近3年內(nèi)無不良記錄;

（2）機(jī)構(gòu)中注冊會計(jì)師占職工總?cè)藬?shù)的比例不低于20%，職工人數(shù)在20人以上;

（3）熟悉高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作相關(guān)政策。

符合資質(zhì)的會計(jì)師事務(wù)所或稅務(wù)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)的相關(guān)證明材料在企業(yè)申報(bào)時(shí)一并附上，但根據(jù)本辦法第十五條的規(guī)定在有關(guān)網(wǎng)站

（三）網(wǎng)上注冊登記

在“*市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”（上登錄,按要求填寫注冊登記表（《工作指引》附件1），并通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上傳。根據(jù)注冊獲得的用戶名和密碼進(jìn)入網(wǎng)上認(rèn)定管理系統(tǒng)，按要求提供申請材料。企業(yè)在網(wǎng)上成功提交后，應(yīng)在網(wǎng)上打印具有“stcsm”水印的材料，并與相關(guān)的復(fù)印件，一并提交給各區(qū)（縣）科委、高新區(qū)各個(gè)分園有關(guān)管理部門。具體受理時(shí)間、地點(diǎn)在*市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)上公告。

（四）審查認(rèn)定

各區(qū)（縣）科委、高新區(qū)各個(gè)分園有關(guān)管理部門分別對各自區(qū)域內(nèi)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的材料進(jìn)行形式審查，核對電子文本和書面文本，核查復(fù)印件原件等，并在復(fù)印件上加蓋“復(fù)印件、掃描件與原件一致”印章，經(jīng)審查確定材料完備、真實(shí)后，出具正式受理證明，同時(shí)將通過形式審查的書面材料及其正式受理證明報(bào)送認(rèn)定辦公室。

認(rèn)定辦公室將企業(yè)的申請材料按技術(shù)領(lǐng)域分類，從專家?guī)熘须S機(jī)選擇不少于5名相關(guān)專家，并將電子材料通過網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng)分發(fā)給所選專家進(jìn)行網(wǎng)上評價(jià)。

專家按照獨(dú)立公正的原則進(jìn)行評價(jià)，填寫《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專家評價(jià)表》（《工作指引》附件4）、《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專家組綜合評價(jià)表》（《工作指引》附件5），并按要求上傳給認(rèn)定辦公室。

認(rèn)定辦公室收到專家的評價(jià)意見后，對申請企業(yè)提出認(rèn)定意見，確定擬認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)名單，報(bào)請認(rèn)定指導(dǎo)小組審定。

（五）公示與公告

經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，在“*科技網(wǎng)”、“*市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”和“全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公示15個(gè)工作日，公示有異議的，由認(rèn)定辦公室對舉報(bào)的有關(guān)問題進(jìn)行核查，核查屬實(shí)的，取消高新技術(shù)企業(yè)資格。

公示無異議的，在“*科技網(wǎng)”、“*市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”和“全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公告認(rèn)定結(jié)果，并由認(rèn)定辦公室頒發(fā)統(tǒng)一印制的“高新技術(shù)企業(yè)證書”（加蓋市科委、市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局印章）。

第五章復(fù)審及其他事項(xiàng)

第十一條高新技術(shù)企業(yè)資格自頒發(fā)證書之日所在年度起有效期為三個(gè)年度。企業(yè)應(yīng)在期滿前三個(gè)月內(nèi)提出復(fù)審申請，不提出復(fù)審申請或復(fù)審不合格的，其高新技術(shù)企業(yè)資格到期自動失效。

第十二條高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審須提交近三年開展研究開發(fā)等技術(shù)創(chuàng)新活動的報(bào)告，經(jīng)符合資質(zhì)的會計(jì)師事務(wù)所或稅務(wù)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)出具的近三個(gè)會計(jì)年度企業(yè)研究與開發(fā)費(fèi)用、近一個(gè)會計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。

復(fù)審時(shí)應(yīng)對照《認(rèn)定辦法》第十條進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查第（四）款。對符合條件的企業(yè)，按照《認(rèn)定辦法》第十一條（四）款進(jìn)行公示與公告，并由認(rèn)定辦公室重新頒發(fā)統(tǒng)一印制的“高新技術(shù)企業(yè)證書”（加蓋市科委、市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局印章）。

通過復(fù)審的高新技術(shù)企業(yè)資格自重新頒發(fā)“高新技術(shù)企業(yè)證書”之日所在年度起有效期為三個(gè)年度。有效期滿后，企業(yè)再次提出認(rèn)定申請的，按初次申請辦理。

第十三條高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)活動等發(fā)生重大變化（如并購、重組、轉(zhuǎn)業(yè)等）的，應(yīng)在15日內(nèi)向認(rèn)定管理辦公室報(bào)告；經(jīng)審查不符合本辦法規(guī)定條件的，自當(dāng)年起終止其高新技術(shù)企業(yè)資格；需要重新申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，按本辦法第十條的規(guī)定辦理。

高新技術(shù)企業(yè)更名的，由認(rèn)定辦公室確認(rèn)并經(jīng)公示、公告后重新核發(fā)認(rèn)定證書，編號與有效期不變。

第十四條企業(yè)取得高新技術(shù)企業(yè)資格后，應(yīng)依照《認(rèn)定辦法》第四條的規(guī)定到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理減稅、免稅手續(xù)。

享受減稅、免稅優(yōu)惠的高新技術(shù)企業(yè)，減稅、免稅條件發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起15日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告；不再符合減稅、免稅條件的，應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)；未依法納稅的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以追繳。同時(shí)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策過程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不具備高新技術(shù)企業(yè)資格的，應(yīng)提請認(rèn)定管理辦公室復(fù)核。復(fù)核期間，可暫停企業(yè)享受減免稅優(yōu)惠。

第十五條經(jīng)自我評價(jià)認(rèn)為符合資質(zhì)的會計(jì)師事務(wù)所和稅務(wù)師事務(wù)所，可以向認(rèn)定辦公室提供相關(guān)證明，經(jīng)認(rèn)定辦公室核實(shí)后，在有關(guān)網(wǎng)站

第六章罰則

第十六條已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)有下述情況之一的，應(yīng)取消其資格：

（一）在申請認(rèn)定過程中提供虛假信息的；

（二）有偷、騙稅等行為的；

（三）發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故的；

（四）有環(huán)境等違法、違規(guī)行為，受到有關(guān)部門處罰的。

被取消高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)，認(rèn)定機(jī)構(gòu)在5年內(nèi)不再受理該企業(yè)的認(rèn)定申請。

第十七條參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定（復(fù)審）工作的各類機(jī)構(gòu)和人員對所承擔(dān)認(rèn)定工作負(fù)有誠信以及合規(guī)義務(wù)，并對申報(bào)認(rèn)定（復(fù)審）企業(yè)的有關(guān)資料信息負(fù)有保密義務(wù)。違反高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定（復(fù)審）工作相關(guān)要求和紀(jì)律的，3年內(nèi)不得從事認(rèn)定相關(guān)工作。

篇3

1　知識產(chǎn)權(quán)是高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的制度保障

加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，有利于我國高新技術(shù)企業(yè)盡快形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)體系，擺脫對西方發(fā)達(dá)國家的技術(shù)依賴，發(fā)展民族高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)企業(yè)持續(xù)不斷地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，也在于通過獲得技術(shù)優(yōu)勢或用技術(shù)優(yōu)勢換取成本優(yōu)勢，進(jìn)而獲得市場優(yōu)勢。但這些優(yōu)勢的獲得在很大程度上取決于企業(yè)是否享有對技術(shù)創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)。因?yàn)樵谑袌鼋?jīng)濟(jì)中，高新技術(shù)商品（產(chǎn)品或服務(wù)）的交易主要是知識產(chǎn)權(quán)的交易，而知識產(chǎn)權(quán)的交易歸根結(jié)底體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)利益的交換與分配，離開了利益關(guān)系，就無所謂知識產(chǎn)權(quán)關(guān)系。知識產(chǎn)權(quán)制度的設(shè)立，是通過授予知識產(chǎn)權(quán)主體一定范圍的私權(quán)，允許其以書面形式向社會公眾充分公開其技術(shù)或其他形態(tài)的知識為代價(jià)，換取國家法律保護(hù)下一定期限的龍斷權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)是科技進(jìn)步的產(chǎn)物，與技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)有著密不可分的關(guān)系，因?yàn)閺奈鞣桨l(fā)達(dá)國家創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)制度的歷史來看，知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展表現(xiàn)為“社會生產(chǎn)科技化、科技成果商品化、知識商品產(chǎn)權(quán)化和權(quán)利制度體系化”這一歷史特征。知識產(chǎn)權(quán)是在法律上對技術(shù)創(chuàng)新成果的確認(rèn)，是企業(yè)重要的無形財(cái)產(chǎn)，在高新技術(shù)企業(yè)資產(chǎn)中占有很大的比重。運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)法律機(jī)制促進(jìn)高新企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新已被世界各國所認(rèn)同，越來越多的高新技術(shù)企業(yè)已經(jīng)意識到用知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的重要性。

(1)知識產(chǎn)權(quán)對技術(shù)創(chuàng)新方向的引導(dǎo)作用。技術(shù)創(chuàng)新具有不確定性，而高新技術(shù)表現(xiàn)的“高”、“新”特點(diǎn)，使企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的不確定性大大增強(qiáng)，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)對創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)路線選擇上的盲目性。而知識產(chǎn)權(quán)由于是以公開技術(shù)內(nèi)容為代價(jià)的私權(quán)，會使企業(yè)及時(shí)獲知自己從事的相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)狀態(tài)和技術(shù)的法律保護(hù)狀態(tài)。知識產(chǎn)權(quán)制度所保護(hù)的技術(shù)創(chuàng)新成果必須具有新穎性，由此在企業(yè)對比分析以后，便可以已公開的研究成果的基礎(chǔ)上，選擇產(chǎn)品開發(fā)方向，確定技術(shù)開發(fā)路線，既可避免重復(fù)研究，又可保證技術(shù)創(chuàng)新難題在可能的技術(shù)領(lǐng)域和可行的商業(yè)領(lǐng)域中解決。

(2)知識產(chǎn)權(quán)對技術(shù)創(chuàng)新成果的傳播作用。高新技術(shù)企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新，在知識產(chǎn)權(quán)制度的保障下，一方面可獲得高收益，另一方面引導(dǎo)其它企業(yè)對這種高收益的追求進(jìn)而進(jìn)行技術(shù)模仿，在模仿的基礎(chǔ)上進(jìn)一步創(chuàng)新，形成持續(xù)創(chuàng)新。對國家而言，其重要意義之一在于通過持續(xù)創(chuàng)新，技術(shù)得到傳播、擴(kuò)散，形成新的產(chǎn)業(yè)群。授予主體以知識產(chǎn)權(quán)是將專有權(quán)和促進(jìn)技術(shù)信息公開統(tǒng)一起來，其公開的技術(shù)內(nèi)容為傳播提供了前提，為知識的傳播、技術(shù)的轉(zhuǎn)移提供了極大便利，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)要素根據(jù)市場原則合理流動。

(3)知識產(chǎn)權(quán)對技術(shù)創(chuàng)新主體的利益保障作用。知識產(chǎn)權(quán)對高新技術(shù)企業(yè)利益的保障作用還體現(xiàn)在：如果企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)被侵害，就會產(chǎn)生基于這種對知識產(chǎn)權(quán)支配權(quán)而形成的一系列的請求權(quán)和抗辯權(quán)，以保障企業(yè)利益的最終實(shí)現(xiàn)。如果對技術(shù)創(chuàng)新成果沒有給予法律上的保障，技術(shù)創(chuàng)新的成果就會白白地“流失”，高新技術(shù)企業(yè)每年總銷售額的5%的研發(fā)投入就會付之東流，30%的科技人員的技術(shù)創(chuàng)新勞動成了徒勞。

(4)知識產(chǎn)權(quán)對技術(shù)創(chuàng)新活動的規(guī)范作用。在技術(shù)創(chuàng)新活動中，競爭的存在使得不正當(dāng)競爭成為可能，因?yàn)榍謾?quán)仿冒的成本要比企業(yè)進(jìn)行“高投入”的研發(fā)成本低得多，“尋租”行為成為可能。由技術(shù)創(chuàng)新形成的高新技術(shù)，因其易流動和無形性，使得技術(shù)秘密被侵權(quán)經(jīng)常發(fā)生而認(rèn)定侵權(quán)十分困難，知識產(chǎn)權(quán)制度追求權(quán)利人的技術(shù)壟斷與公眾利益的平衡，這種立法的“二元”價(jià)值目標(biāo)決定了知識產(chǎn)權(quán)主體在追求利益最大化，同時(shí)又要遵守公平競爭原則。其次，知識產(chǎn)權(quán)所具有的專有性，使其存在著被濫用的可能，由此在知識產(chǎn)權(quán)制度中確立的合理使用、在先使用、法定許可、強(qiáng)制許可就是對權(quán)利主體壟斷權(quán)的限制。再次，知識產(chǎn)權(quán)制度確立了發(fā)明人、專利權(quán)人和單位對技術(shù)創(chuàng)新收益的分配機(jī)制。

2　知識產(chǎn)權(quán)在我國高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中遠(yuǎn)未發(fā)揮其應(yīng)有的制度保障作用

發(fā)達(dá)國家企業(yè)在激烈的市場競爭中，制定了名目繁多、卓有成效的商標(biāo)戰(zhàn)略、專利戰(zhàn)略等知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，大大地促進(jìn)了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。如美國最早將保護(hù)發(fā)明人的專利制度作為市場競爭的武器。日本在日美專利戰(zhàn)中受到挫折后，以美國為師，加強(qiáng)了知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的研究和實(shí)施。為了更好地占領(lǐng)加入WTO后的中國市場，各國跨國公司把對華知識產(chǎn)權(quán)活動的重點(diǎn)放在了高新技術(shù)領(lǐng)域。截至1999年12月31日，在我國專利申請中，國外知名的石化跨國公司申請的專利數(shù)就占到本領(lǐng)域的80%。在核技術(shù)、醫(yī)藥化學(xué)領(lǐng)域的發(fā)明專利申請，90%以上是外國企業(yè)；在航天領(lǐng)域的發(fā)明專利申請，國外比國內(nèi)高出30倍，相比之下，知識產(chǎn)權(quán)在我國高新技術(shù)企業(yè)中遠(yuǎn)未發(fā)揮其應(yīng)有的制度保障作用，表現(xiàn)為：

(1)技術(shù)創(chuàng)新中的知識產(chǎn)權(quán)意識缺乏。具體為：①我國相當(dāng)一部分高新技術(shù)企業(yè)習(xí)慣于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的科技成果管理模式，往往憑著經(jīng)驗(yàn)或傳統(tǒng)觀念進(jìn)行市場經(jīng)營，缺乏專利意識和品牌意識，或?qū)ζ放频谋Ｗo(hù)和防范意識，沒有意識到知識產(chǎn)權(quán)是一種極具價(jià)值的無形財(cái)產(chǎn)，沒有利用知識產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新的成果，在競爭中往往處于被動局面，市場份額越來越小，甚至被別人擠掉。②相當(dāng)部分企業(yè)不是重復(fù)研究與開發(fā)，就是沒有對技術(shù)創(chuàng)新的成果及時(shí)申請知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，反被他人以侵權(quán)為由告上法庭；有的則干脆仿冒別人的技術(shù)創(chuàng)新成果，嚴(yán)重影響我國高新技術(shù)企業(yè)在國際上的形象和信譽(yù)，更重要的是長期的仿冒行為會使企業(yè)無法形成自己的核心技術(shù)和技術(shù)創(chuàng)新隊(duì)伍，永遠(yuǎn)無法擺脫對別人的技術(shù)依賴。

(2)技術(shù)創(chuàng)新中尚未確定明確而穩(wěn)定的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。首先，研發(fā)項(xiàng)目的選擇上缺少知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略謀劃。在企業(yè)的研究開發(fā)目標(biāo)決策階段，雖然有像海爾等極少數(shù)企業(yè)開始主動利用專利文獻(xiàn)來為決策服務(wù)，絕大多數(shù)高新技術(shù)企業(yè)在開發(fā)立項(xiàng)上都有一定的盲目性，或只根據(jù)市場的短期需求確定開發(fā)目標(biāo)，沒有想到或不會利用專利等知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)來全面分析技術(shù)、市場和競爭對手的情況，不善于運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行技術(shù)和市場優(yōu)勢的儲備；其次，在新產(chǎn)品的研究開發(fā)階段，我國的絕大多數(shù)高新技術(shù)企業(yè)不善于利用專利等知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)來提高研究開發(fā)工作的起點(diǎn)和效率。往往是在專利文獻(xiàn)上已經(jīng)公開的技術(shù)內(nèi)容，本來可以用來直接參考或不必再去開發(fā)的內(nèi)容，有的企業(yè)卻投入大量的資金和人力自己從頭做起，重復(fù)開發(fā)，做無用功。最后，研究成果的專利申請階段，在我國高新技術(shù)企業(yè)中也是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。一些企業(yè)研制出新產(chǎn)品、新工藝后，由于沒有申請專利，被別人仿制失去了市場，蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，更有甚者，被外國企業(yè)拿走或廉價(jià)買去，申請了外國專利，使該技術(shù)的出口反而受到限制。

(3)技術(shù)創(chuàng)新文化中缺少知識產(chǎn)權(quán)的價(jià)值內(nèi)核。對技術(shù)創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值內(nèi)核進(jìn)行考察時(shí)，我們不得不對我國高新技術(shù)企業(yè)所處的傳統(tǒng)文化環(huán)境進(jìn)行分析。在我國的歷史發(fā)展過程中，受儒家傳統(tǒng)文化的影響，形成人治主義傳統(tǒng)、德治主義傳統(tǒng)、泛刑主義傳統(tǒng)和無訟訴主義傳統(tǒng)等傳統(tǒng)法律文化。這些傳統(tǒng)法律文化缺少知識產(chǎn)權(quán)制度和技術(shù)創(chuàng)新所要求的價(jià)值內(nèi)核，從總體上講對技術(shù)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展都具有消極影響。高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，需要倡導(dǎo)追求產(chǎn)權(quán)的價(jià)值觀和鼓勵競爭的價(jià)值觀，而儒家的“中庸之道”則與上述價(jià)值觀格格不入，由此企業(yè)總是不能夠主動、積極地利用知識產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新成果，而是依賴于“家長”，即行政部門的指揮棒，以行政手段推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

3　構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略保障

所謂高新技術(shù)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，可以理解為：高新技術(shù)企業(yè)長遠(yuǎn)的發(fā)展和全局的利益角度出發(fā)，為了搶占或維持技術(shù)創(chuàng)新的制高點(diǎn)，運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)法律機(jī)制，在技術(shù)競爭和市場競爭中謀求最佳經(jīng)濟(jì)效益，并能保持自己技術(shù)優(yōu)勢的謀略，確立構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略保障，這是因?yàn)椋孩佻F(xiàn)代企業(yè)制度必然要求企業(yè)重視知識產(chǎn)權(quán)這一無形財(cái)產(chǎn)權(quán)的作用。現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)重要特征就是產(chǎn)權(quán)明晰，知識產(chǎn)權(quán)作為無形財(cái)產(chǎn)是企業(yè)“法人財(cái)產(chǎn)權(quán)”的重要組成部分，在高新技術(shù)企業(yè)的資產(chǎn)總值中占有相當(dāng)大的比重。②知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略有利于充分保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，防止和控制企業(yè)的無形資產(chǎn)流失。由于高新技術(shù)企業(yè)在樹立技術(shù)創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)意識、營造知識產(chǎn)權(quán)文化氛圍和保護(hù)創(chuàng)新成果的經(jīng)驗(yàn)等方面的不足，造成了知識產(chǎn)權(quán)大量流失。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的確立，有利于企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新成果進(jìn)行全面地、長期地和及時(shí)有效地保護(hù)。③企業(yè)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略有利于企業(yè)公平競爭，制止不正當(dāng)競爭，確保高新技術(shù)企業(yè)在國內(nèi)、國際競爭中的有利地位。④知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略有利于企業(yè)制造國際名牌，增強(qiáng)企業(yè)國際競爭力。

我國的高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)從認(rèn)清知識產(chǎn)權(quán)本質(zhì)和研究知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略入手，及時(shí)制定和實(shí)施自己的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略一般可分為專利戰(zhàn)略、商標(biāo)戰(zhàn)略和商業(yè)秘密戰(zhàn)略等。從對知識產(chǎn)權(quán)的運(yùn)作角度又可分為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理戰(zhàn)略、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)利用戰(zhàn)略、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值戰(zhàn)略、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)投資戰(zhàn)略、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略等。

4　高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的法律保障

首先要完善和制定法律法規(guī)，特別是知識產(chǎn)權(quán)法律，以保證高新技術(shù)企業(yè)既定的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略按照預(yù)期目標(biāo)推進(jìn)。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是依托于知識產(chǎn)權(quán)法律制度的。法律以其國家權(quán)威性、強(qiáng)制性和一定時(shí)期內(nèi)的穩(wěn)定性，保證了企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略有一個(gè)相對穩(wěn)定的法律依據(jù)和強(qiáng)有力的實(shí)施保障。良好的知識產(chǎn)權(quán)法律環(huán)境是知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提和保障。由于對知識產(chǎn)權(quán)的利用、管理、保護(hù)都受到法律的規(guī)范，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的每一步都必須以法律規(guī)范為行為規(guī)則；法律規(guī)范特別是知識產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范，對實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)又具有可靠保障作用。可以說，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)資源的開發(fā)利用與優(yōu)化配置，是有效的知識產(chǎn)權(quán)法律和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略性運(yùn)用的共同結(jié)果。我國知識產(chǎn)權(quán)法律制度的建立健全必須遵循國際知識產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展趨勢、社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和現(xiàn)代企業(yè)制度的原則。

篇4

一、高新技術(shù)及其產(chǎn)品的范圍

根據(jù)國家最近頒發(fā)的《國家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》及本市實(shí)際情況，高新技術(shù)及其產(chǎn)品的范圍如下：

(一)電子與信息領(lǐng)域；

(二)生物工程、新型醫(yī)藥與醫(yī)療器械領(lǐng)域；

(三)先進(jìn)制造與現(xiàn)代交通領(lǐng)域；

(四)新材料與精細(xì)化工領(lǐng)域；

(五)新能源與高效節(jié)能領(lǐng)域；

(六)環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域；

(七)文化創(chuàng)意與知識型服務(wù)業(yè)領(lǐng)域；

(八)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)與海洋工程領(lǐng)域；

(九)航天航空與核應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域；

(十)其他經(jīng)市級認(rèn)定委員會確認(rèn)的在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上應(yīng)用的新工藝、新技術(shù)。

上述范圍，將根據(jù)國內(nèi)外高新技術(shù)的發(fā)展情況和我市實(shí)際適時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充、修訂。

二、市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件

凡要求認(rèn)定的市高新技術(shù)企業(yè)，應(yīng)是在本市登記注冊，實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，登記注冊時(shí)間二年以上，是以開發(fā)、生產(chǎn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品為主的知識密集、技術(shù)密集型經(jīng)濟(jì)實(shí)體，產(chǎn)權(quán)明晰，管理規(guī)范，必須同時(shí)具備以下基本條件:

(一)企業(yè)從事本辦法規(guī)定范圍內(nèi)一種或多種高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營服務(wù)，具有與其業(yè)務(wù)范圍和規(guī)模相適應(yīng)的人員、場地和設(shè)施，單純的商業(yè)經(jīng)營除外；

(二)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子重視科技，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中應(yīng)有熟悉本企業(yè)產(chǎn)品研究、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營的本企業(yè)的專職人員；

(三)具有大專以上學(xué)歷的科技人員應(yīng)占企業(yè)在冊職工總數(shù)的20%以上，其中從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究、開發(fā)的科技人員應(yīng)占企業(yè)在冊職工總數(shù)的8%以上；從事高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)為主的勞動密集型高新技術(shù)企業(yè)，具有大專以上學(xué)歷的科技人員應(yīng)占企業(yè)職工總數(shù)的15%以上。

(四)建有相應(yīng)的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)或有穩(wěn)定、可靠的技術(shù)依托單位；

(五)企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入與技術(shù)收入的總和應(yīng)占本企業(yè)當(dāng)年總收入的50%以上（農(nóng)業(yè)類高新技術(shù)企業(yè)放寬到30%以上）。技術(shù)性收入是指企業(yè)的技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)工程設(shè)計(jì)承包、技術(shù)出口、引進(jìn)技術(shù)消化吸收及中試產(chǎn)品銷售等技術(shù)貿(mào)易收入。

(六)年銷售額在3000萬元以下的企業(yè)用于高新技術(shù)及其產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)占本企業(yè)當(dāng)期主營業(yè)務(wù)收入的5%以上，年銷售額在3000萬元至1億元的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)比例為4%以上，年銷售額在1億元以上的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)比例為3%以上。

(七)在研究、開發(fā)、生產(chǎn)過程中，“三廢”排放符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

(八)有嚴(yán)格健全的生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理制度，并做到遵紀(jì)守法，照章納稅；

(九)根據(jù)分級培育，做大高新技術(shù)企業(yè)群的原則，原則上要求申報(bào)市高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定必須為區(qū)、縣(市)級高新技術(shù)企業(yè)，申報(bào)省級高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定必須為市級高新技術(shù)企業(yè)。

三、市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定程序

根據(jù)《杭州市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》，市高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定工作由杭州市科技局會同市經(jīng)委、市發(fā)改委、市農(nóng)辦、市外經(jīng)貿(mào)局、市財(cái)政局、市地稅局、市信息辦、市文廣新局等部門組成認(rèn)定委員會，負(fù)責(zé)市高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定、動態(tài)管理和考核工作。認(rèn)定委員會辦公室設(shè)在市科技局。同時(shí)，認(rèn)定委員會負(fù)責(zé)對省級、國家級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的推薦、管理和考核工作。杭州國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)市級高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定由兩個(gè)開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)，報(bào)市認(rèn)定委員會辦公室備案。

市認(rèn)定委員會聘請有關(guān)專家組成專家咨詢組，為認(rèn)定提供咨詢意見。

(一)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定，遵循公開、公平、公正原則，實(shí)行

科技評估機(jī)構(gòu)評估、認(rèn)定委員會審定、向社會公布認(rèn)定結(jié)果的基本程序。

(二)申請認(rèn)定市高新技術(shù)企業(yè)的單位必須提交《杭州市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書》及以下有關(guān)材料:

1.本單位工商營業(yè)執(zhí)照副本(復(fù)印件)，國稅、地稅登記證(復(fù)印件)和法定代表人身份證明材料；

2.本單位情況簡介(內(nèi)容包括科研、生產(chǎn)及銷售經(jīng)營情況、資產(chǎn)狀況、場地、設(shè)備、生產(chǎn)規(guī)模、人員組成及內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，產(chǎn)品質(zhì)量保證體系、財(cái)務(wù)管理制度情況等)；

3.企業(yè)上月份財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表和經(jīng)注冊會計(jì)師審計(jì)的上年度財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表；

4.本單位技術(shù)開發(fā)費(fèi)的提取和使用證明；

5.本單位技術(shù)性收入、高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入證明；

6.本單位專職的專業(yè)技術(shù)人員的證明；

7.本單位研制或生產(chǎn)的高新技術(shù)成果、產(chǎn)品或技術(shù)等的鑒定(驗(yàn)收)證書、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、測試或質(zhì)檢報(bào)告等；

8.本單位銀行貸款證和信譽(yù)等級證明(復(fù)印件)；

9.其他有關(guān)證明材料。

認(rèn)定市高新技術(shù)企業(yè)申請書一式12份、其它材料一式3份統(tǒng)一報(bào)送到市認(rèn)定委員會辦公室，市認(rèn)定委員會常年受理申請，分批審定。

在申報(bào)市高新技術(shù)企業(yè)的同時(shí)，并申報(bào)省級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，可采用申報(bào)省級材料(具體要求見《浙江省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的實(shí)施意見》)。

(三)申報(bào)單位應(yīng)首先委托經(jīng)市科技局批準(zhǔn)的具有科技評估資格的相關(guān)科技評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，評估費(fèi)用統(tǒng)一由市科技局承擔(dān)。科技評估機(jī)構(gòu)根據(jù)認(rèn)定條件，組織專家對企業(yè)的申報(bào)材料、數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)、評估，出具評估意見，并承擔(dān)相應(yīng)的評估責(zé)任。企業(yè)申報(bào)材料必須由其主管部門(無主管部門的單位不要求)及同級財(cái)政、稅務(wù)部門初審、簽署意見并蓋章。在具有法定資格的科技評估機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)成立前，評估由市科技局組織專家進(jìn)行。

(四)市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定采用常年受理，定期評審的方法，市認(rèn)定委員會對企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行定期審查，對申報(bào)市級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的提出認(rèn)定意見；對同時(shí)申報(bào)省級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，在確認(rèn)同意推薦后，提出市級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定意見。向社會公示征詢意見。由市科技局發(fā)文公告，授予《杭州市高新技術(shù)企業(yè)》稱號，并頒發(fā)相應(yīng)證書。

四、監(jiān)督管理

(一)市高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行動態(tài)管理。市科技局負(fù)責(zé)組織或委托區(qū)、縣(市)、開發(fā)區(qū)科技局對經(jīng)認(rèn)定的市高新技術(shù)企業(yè)每兩年考核一次。對考核成績不合格的市高新技術(shù)企業(yè)，分別給予“限期改正”直至“取消資格”的處理。各產(chǎn)業(yè)主管部門要切實(shí)承擔(dān)起各級高新技術(shù)企業(yè)的管理、培育扶持和服務(wù)監(jiān)督職能。

(二)市高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)分別在每年1月底和7月底前按時(shí)、如實(shí)填報(bào)《杭州市高新技術(shù)企業(yè)報(bào)表》，企業(yè)將其生產(chǎn)、經(jīng)營的情況報(bào)所在地的區(qū)、縣(市)、開發(fā)區(qū)科技局，經(jīng)上述部門核實(shí)匯總后，向市認(rèn)定委員會辦公室報(bào)送。

(三)市高新技術(shù)企業(yè)若變更經(jīng)營范圍或合并、分立等，均須

報(bào)請市認(rèn)定委員會重新認(rèn)定，如變更名稱、法定代表人、遷移或

歇業(yè)等，須書面通知市認(rèn)定委員會。

(四)申報(bào)企業(yè)在申請認(rèn)定過程中隱瞞真實(shí)情況、提供虛假材料或采取其它欺詐手段騙取市高新技術(shù)企業(yè)稱號的，將取消高新技術(shù)企業(yè)稱號，收回證書，并在三年之內(nèi)不得再申請認(rèn)定。

(五)對相關(guān)的科技評估機(jī)構(gòu)，由市科技局視其評估申報(bào)企業(yè)的業(yè)績，在一定時(shí)期內(nèi)給予適當(dāng)?shù)脑u估經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。市科技局對上述科技評估機(jī)構(gòu)的評估工作實(shí)行監(jiān)督管理。如果發(fā)現(xiàn)科技評估機(jī)構(gòu)所出具的評估意見與申報(bào)企業(yè)的實(shí)際狀況不符，甚至弄虛作假的，可暫停其評估業(yè)務(wù)、直至取消評估資格。

(六)鼓勵區(qū)、縣(市)培育、扶持、認(rèn)定區(qū)、縣(市)高新技術(shù)企業(yè)，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，參照本辦法制訂。同時(shí)加強(qiáng)對區(qū)、縣(市)培育發(fā)展各級高新技術(shù)企業(yè)的考核，將此納入?yún)^(qū)、縣(市)黨政領(lǐng)導(dǎo)科技目標(biāo)責(zé)任制考核、市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核和區(qū)、縣(市)科技局工作考核。

五、政策措施

(一)根據(jù)市政府《關(guān)于提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的意見》（杭政〔2006〕5號）文件精神，對研發(fā)資金占銷售收入比例達(dá)到規(guī)定比例且經(jīng)認(rèn)定的區(qū)外省級高新技術(shù)企業(yè)和市級高新技術(shù)企業(yè)，從其對當(dāng)?shù)刎?cái)政所作貢獻(xiàn)中拿出一部分資金，獎勵該企業(yè)從事研究開發(fā)活動。

(二)加大對市高新技術(shù)企業(yè)的扶持力度。設(shè)立市高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目，專門對各級高新技術(shù)企業(yè)承擔(dān)的火炬計(jì)劃項(xiàng)目、新產(chǎn)品開發(fā)等高新技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目進(jìn)行支持；市級以上高新技術(shù)企業(yè)承擔(dān)市重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目、工業(yè)技改項(xiàng)目、工業(yè)企業(yè)信息化項(xiàng)目資助金額適當(dāng)上浮；各級財(cái)政資金，包括科技資金、工業(yè)資金、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金要根據(jù)確定的項(xiàng)目,優(yōu)先向高新技術(shù)企業(yè)傾斜。

(三)積極鼓勵企業(yè)成長為國家、省、市高新技術(shù)企業(yè)。開展杭州市科技創(chuàng)新“十佳科技型初創(chuàng)企業(yè)”、“十佳高新技術(shù)企業(yè)”評選工作，對入選的初創(chuàng)型科技企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)給予表彰獎勵。

篇5

(一)各國高新技術(shù)企業(yè)越來越重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

據(jù)有關(guān)資料顯示，世界上大多數(shù)高新技術(shù)企業(yè)，比如美國目前眾多高技術(shù)企業(yè)中，知識產(chǎn)權(quán)類資產(chǎn)已超過了總資產(chǎn)的60%。我國也適時(shí)地調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，規(guī)定高新技術(shù)成果向有限公司或非公司制企業(yè)出資入股的，其成果作價(jià)金額可達(dá)到公司或企業(yè)注冊資本的35%。這既是鼓勵高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，也是對知識產(chǎn)權(quán)在高技術(shù)企業(yè)中發(fā)展趨勢的回應(yīng)。為適應(yīng)高技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)對高科技含量的科技成果權(quán)益的保護(hù)，各國都在調(diào)整知識產(chǎn)權(quán)政策。如1984年美國版權(quán)法將半導(dǎo)體集成電路布圖設(shè)計(jì)列為特殊保護(hù)，提高了對保護(hù)作品的要求。這些政策也客觀上導(dǎo)致了高技術(shù)企業(yè)中的知識產(chǎn)權(quán)科技含量增大。同時(shí)，發(fā)達(dá)國家也將一些尖端技術(shù)納入知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。如美國的《信息高速公路計(jì)劃》(1993年)、《知識產(chǎn)權(quán)與UII、GII(國內(nèi)及國際)信息基礎(chǔ)設(shè)施白皮書》(1995年)、《數(shù)字化千年之際版權(quán)法案》(1998年)等，均把信息技術(shù)中的法律問題提出來，以尋求知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

(二)知識產(chǎn)權(quán)制度對高新技術(shù)企業(yè)的作用日益明顯

第一，知識產(chǎn)權(quán)制度對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的激勵作用。知識產(chǎn)權(quán)制度賦予智力成果的創(chuàng)造人一定時(shí)間內(nèi)在市場的壟斷地位，確保創(chuàng)造者獲得收益的權(quán)利，調(diào)動其發(fā)明創(chuàng)造的積極性。知識產(chǎn)權(quán)制度設(shè)置了主體歸屬、客體保護(hù)范圍、權(quán)利體系、權(quán)利救濟(jì)與保護(hù)等內(nèi)容，激勵創(chuàng)造者開發(fā)更多更好的新技術(shù)，最終促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會進(jìn)步。

第二，知識產(chǎn)權(quán)制度促進(jìn)企業(yè)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。權(quán)利人以公開技術(shù)內(nèi)容為代價(jià)而取得獨(dú)占性權(quán)利，技術(shù)公開有利于新技術(shù)的普及和推廣。技術(shù)成果獲得知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，就可以使競爭在公平有序的法律環(huán)境中進(jìn)行。

第三，知識產(chǎn)權(quán)制度利于企業(yè)技術(shù)資源的有效配置。高新技術(shù)最終要實(shí)現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、商品化才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益。知識產(chǎn)權(quán)制度通過激勵作用，將優(yōu)秀的人才資源、足夠的資金資源集中到尖端技術(shù)，實(shí)現(xiàn)最大的邊際效益，避免造成資源的浪費(fèi)。

第四，知識產(chǎn)權(quán)制度促進(jìn)企業(yè)國際合作。不熟悉知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則，我國高新技術(shù)企業(yè)屢遭國外的打壓，即便是已經(jīng)具備了知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢的企業(yè)，也會功虧一簣。像華為這一具有多項(xiàng)自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)，但前不久仍然受到了思科的訴訟，有關(guān)專家認(rèn)為，華為雖然擁有一定的知識產(chǎn)權(quán)，但是不熟悉國際規(guī)則，因此受到訴訟在所難免;另外如中國DVD事件，無奈地交納昂貴的專利費(fèi)，都是不熟悉知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則而造成不必要的損失。

二、我國高新技術(shù)企業(yè)存在的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題

(一)高新技術(shù)企業(yè)的專利保護(hù)問題

專利制度與市場緊密相聯(lián)，申請一個(gè)專利就意味著占有這個(gè)專利技術(shù)的市場。當(dāng)前，我國公眾的專利和知識產(chǎn)權(quán)意識薄弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，1994年-1998年，我國一些高新技術(shù)領(lǐng)域外國專利申請占有很大比重，如計(jì)算機(jī)領(lǐng)域的占到70%;醫(yī)藥特別是西藥的原料藥占到70%以上，生物技術(shù)占到87.3%;通訊技術(shù)占到92.4%;半導(dǎo)體占90%。以超導(dǎo)為例，我國的研究水平和技術(shù)水平與美國、日本兩國相當(dāng)，而申請的專利僅占這一領(lǐng)域國內(nèi)專利申請的20%左右。我國大量的科研成果都只注重而不申請專利，發(fā)表了論文就等于公開技術(shù)秘密，將辛苦的研究成果無私貢獻(xiàn)給了全世界。另外，生物技術(shù)、基因技術(shù)的發(fā)展對企業(yè)專利制度保護(hù)帶來了新問題。比如美國孟山都(Monsanto)大豆案，孟山都培育出新品種的大豆，并據(jù)此向全球包括中國在內(nèi)的101個(gè)國家提出申請了64項(xiàng)專利保護(hù)的請求，保護(hù)其發(fā)明的“高產(chǎn)大豆”。如果其專利通過，那將意味著孟山都公司對所有大豆的高產(chǎn)品種都擁有了壟斷權(quán)，并允許孟山都對中國這一野生大豆遺傳資源的控制，后果是不堪設(shè)想的。發(fā)達(dá)國家已經(jīng)初步解決了生物技術(shù)、基因技術(shù)的立法框架并完成了專利技術(shù)在世界各地的申請和鋪設(shè)，一張高技術(shù)的專利壁壘網(wǎng)已逐步形成，高新技術(shù)企業(yè)必須對此保持警惕。

(二)高新技術(shù)企業(yè)的著作權(quán)保護(hù)問題

從企業(yè)文化建設(shè)到計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)以及到域名標(biāo)記等等，都涉及相關(guān)的著作權(quán)問題，于以科技發(fā)展為基本推動力的高新技術(shù)企業(yè)來說，這方面的知識產(chǎn)權(quán)問題更是不可忽視。現(xiàn)代信息技術(shù)也帶來新的問題。對比如對企業(yè)數(shù)據(jù)庫的保護(hù)。我國著作權(quán)法參考匯編作品護(hù)，保護(hù)在內(nèi)容選擇上具有獨(dú)創(chuàng)性的數(shù)據(jù)庫，但不保護(hù)不具有獨(dú)創(chuàng)性的數(shù)據(jù)庫。對于一些企業(yè)投入一定勞動、資金而完成的數(shù)據(jù)庫，如果得不到有效保護(hù)，對這些企業(yè)來說不僅違背公平，而且容易使數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)被盜而得不到保護(hù)，不利于企業(yè)的發(fā)展。所以法律上應(yīng)當(dāng)對數(shù)據(jù)庫的保護(hù)有所明確。

(三)高新技術(shù)企業(yè)的商業(yè)標(biāo)記權(quán)保護(hù)問題

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和市場進(jìn)一步開放，高新技術(shù)企業(yè)參與市場競爭領(lǐng)域、程度不斷擴(kuò)大，與商業(yè)有關(guān)以區(qū)分商品和服務(wù)為目的的表現(xiàn)方式不斷豐富，所帶來的知識產(chǎn)權(quán)問題也越來越復(fù)雜。

比如中藥材企業(yè)的商標(biāo)保護(hù)問題。許多發(fā)達(dá)國家早已搶先將原本在發(fā)展中國家很普通的中藥商標(biāo)注冊，從而使古老的中藥大國喪失先天優(yōu)勢。從另一角度看，韓國”高麗參”這個(gè)商標(biāo)不僅保護(hù)了韓國人參資源，而且使“高麗參”高品質(zhì)的形象深入人心，為韓國創(chuàng)造了極大的經(jīng)濟(jì)利益。所以說，現(xiàn)代企業(yè)競爭，品牌競爭、商號競爭已十分重要。像可口可樂的品牌價(jià)值評估達(dá)到300多億美元，如果企業(yè)保護(hù)好自己的商業(yè)標(biāo)記權(quán)，將為企業(yè)帶來資本增值效應(yīng)。另外從事信息科技領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)，不僅要妥善保護(hù)和管理傳統(tǒng)的商標(biāo)、商號，還必須切實(shí)注意網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的域名、網(wǎng)絡(luò)標(biāo)記等新興知識產(chǎn)權(quán)客體的保護(hù)問題。

(四)高新技術(shù)企業(yè)的商業(yè)秘密保護(hù)問題

根據(jù)我國的《反不正當(dāng)競爭法》，商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。對于高新技術(shù)企業(yè)來說，技術(shù)秘密是商業(yè)秘密中最有價(jià)值的部分，也是最早被確認(rèn)為商業(yè)秘密并加以保護(hù)的。這種技術(shù)秘密是研究開發(fā)、工藝改進(jìn)等創(chuàng)新的結(jié)果，是技術(shù)性的智力勞動成果，其特征是可以用于生產(chǎn)活動，以制造新產(chǎn)品、提高效率從而提高經(jīng)濟(jì)效益。

現(xiàn)代企業(yè)競爭中，企業(yè)要想真正獲得長久持續(xù)的發(fā)展必須重視，商業(yè)秘密對高新技術(shù)有效的保護(hù)。比如可口可樂的商業(yè)秘密保護(hù)，持續(xù)一百多年至今品牌價(jià)值仍是第一;MBA的大量核心芯片技術(shù)就是采取商業(yè)秘密保護(hù)。對于我國高新技術(shù)企業(yè)來說，特別要注意企業(yè)對世界高新技術(shù)信息的了解和把握，分清哪些是公知的信息技術(shù)，避免企業(yè)的重復(fù)研究，還容易造成對其他企業(yè)的侵權(quán)。

三、我國高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施

(一)完善現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)制度

面對現(xiàn)代信息技術(shù)以及生物技術(shù)的高速創(chuàng)新，知識產(chǎn)權(quán)制度應(yīng)當(dāng)有所調(diào)整，適應(yīng)社會的前進(jìn)，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。比如可以考慮將生物技術(shù)、動植物新品種的有關(guān)部分納入專利法的保護(hù)范疇，拓寬專利的保護(hù)范圍;明確商標(biāo)侵權(quán)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下出現(xiàn)的新的侵權(quán)行為方式;對因特網(wǎng)上的著作權(quán)有關(guān)問題，如作品的使用、付酬等作出具體規(guī)定;對新出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)主體即網(wǎng)上信息提供者和在線服務(wù)提供者在版權(quán)法上的地位與責(zé)任作出規(guī)定;對數(shù)字化權(quán)、傳輸權(quán)有關(guān)問題加以明確等。

(二)建立適合高新技術(shù)企業(yè)的保護(hù)措施

在高新技術(shù)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施上，企業(yè)選擇怎樣的權(quán)利保護(hù)自己的利益，應(yīng)當(dāng)考慮幾個(gè)問題，比如權(quán)利的排他性問題。專利的排他性最強(qiáng)，對企業(yè)的保護(hù)力度最大，但專利申請的費(fèi)用最貴，對國內(nèi)一般規(guī)模企業(yè)來說，也要考慮申請費(fèi)用;商標(biāo)也具有較強(qiáng)的排他性，但很難保護(hù)技術(shù)本身。著作權(quán)法只保護(hù)作者的思想的表達(dá)方式，而不延及思想、產(chǎn)品、方法、公式、工藝等。商業(yè)秘密成本低，也沒有專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)的期限限制，但商業(yè)秘密風(fēng)險(xiǎn)比較大，而且司法實(shí)踐中的認(rèn)定比較困難。

第一，建立信息資源搜索機(jī)制。我們不要毫無價(jià)值地重復(fù)他人的創(chuàng)新過程，也不要花大量的金錢去購買已經(jīng)是社會公有財(cái)富的技術(shù)，更不要花大量的精力物力去申請已是公知自由技術(shù)、無保護(hù)可言的“專利”。因此，高新技術(shù)企業(yè)對新產(chǎn)品或工藝設(shè)想的產(chǎn)生、引進(jìn)、研究、開發(fā)、商業(yè)化生產(chǎn)到擴(kuò)散、保護(hù)的過程中，都必須花足夠的精力去檢索已有的專利和非專利技術(shù)文獻(xiàn)，了解目前該技術(shù)國內(nèi)外的狀況，熟悉目前該類產(chǎn)品生產(chǎn)制造者各自采用的手段和方法，進(jìn)行綜合性的特征和價(jià)格分析，確定不可逾越而需要購買(或防備他人提起侵權(quán)訴訟)技術(shù)的內(nèi)容，明確自己占領(lǐng)市場的優(yōu)勢、主攻方向，并超前介入未來起主導(dǎo)作用的技術(shù)領(lǐng)域，制訂好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的戰(zhàn)略和策略。

第二，培養(yǎng)人才，提高技術(shù)創(chuàng)新素質(zhì)。技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才，人才是科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的資源。高新技術(shù)的競爭就是高素質(zhì)人才的競爭。我國《高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法》中對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的人員素質(zhì)有明確規(guī)定，顯示了對人才的重視，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

第三，重視技術(shù)產(chǎn)權(quán)化、產(chǎn)業(yè)化。我國以往有些科研人員只重視的數(shù)量和級別，結(jié)果造成許多研究成果尚未投入實(shí)施就被公之于世，失去了將其產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)權(quán)化的機(jī)會。新技術(shù)創(chuàng)造出來，束之高閣，紙上談兵，不投入生產(chǎn)領(lǐng)域，也是毫無意義的。所以我國企業(yè)要重視技術(shù)的產(chǎn)權(quán)化、產(chǎn)業(yè)化，為我所用。

篇6

［關(guān)鍵詞］會計(jì)核算；納稅籌劃；高新技術(shù)

企業(yè)在激烈的市場競爭中，擁有先進(jìn)的創(chuàng)新意識與現(xiàn)代化技術(shù)是企業(yè)保持核心競爭力不可或缺的重要因素。政府對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)關(guān)注度較高，在財(cái)稅政策方面大力扶持。降低企業(yè)所得稅稅率就是其中的重點(diǎn)優(yōu)惠政策。因此，高新技術(shù)企業(yè)中的會計(jì)核算與納稅籌劃工作對企業(yè)有重要價(jià)值，能在保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)促進(jìn)企業(yè)的長足穩(wěn)定發(fā)展。

1高新技術(shù)企業(yè)概述

相關(guān)管理辦法對高新技術(shù)企業(yè)的界定：高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)在我國境內(nèi)有一年以上的注冊時(shí)間，并擁有研究成果，在我國重點(diǎn)支持的研究領(lǐng)域范圍內(nèi)，擁有獨(dú)立自主知識產(chǎn)權(quán)，發(fā)展經(jīng)營活動。只有通過申請成為高新技術(shù)企業(yè)的公司才能享受對應(yīng)的政府稅收政策優(yōu)惠，申請流程中信息必須真實(shí)，符合高新技術(shù)企業(yè)申請標(biāo)準(zhǔn)，反之，公司非但不能得到相應(yīng)優(yōu)惠，更應(yīng)該追繳納稅并進(jìn)行罰款，實(shí)際情況嚴(yán)重者應(yīng)向公司責(zé)任人問責(zé)。故此，在申請過程中，企業(yè)必須避免弄虛作假，如實(shí)申報(bào)。在審核過程中，若存在弄虛作假的情況，即使僥幸獲得認(rèn)證，也會面臨取消高新技術(shù)企業(yè)資格、征收滯納金、補(bǔ)繳稅款甚至承擔(dān)巨額罰款的風(fēng)險(xiǎn)，由“高新”企業(yè)變?yōu)椤案呶！逼髽I(yè)，得不償失。

2提升會計(jì)核算能力方法

2.1合理規(guī)劃研發(fā)費(fèi)用會計(jì)核算體系

在企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目的過程中，產(chǎn)生的費(fèi)用應(yīng)分別對其名稱、資金來源、收支明細(xì)進(jìn)行會計(jì)核算。研發(fā)費(fèi)用的支出過程中，針對不用的會計(jì)審核標(biāo)準(zhǔn)，分別對研發(fā)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行歸集。如：加計(jì)扣除企業(yè)稅前所得稅，相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)助等，此類核算工作核算口徑上不同，在核算研發(fā)經(jīng)費(fèi)收支明細(xì)時(shí)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際發(fā)展進(jìn)行適當(dāng)增減。再如：在企業(yè)會計(jì)項(xiàng)目的規(guī)劃過程中，可將企業(yè)覺得不需單獨(dú)核算的部分歸集于其他費(fèi)用項(xiàng)目核算中，即對申請研發(fā)經(jīng)費(fèi)在稅前加計(jì)扣除情況下的估計(jì)與考量。在科學(xué)設(shè)置會計(jì)核算項(xiàng)目后，應(yīng)明確其內(nèi)容與范圍，合理歸集企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)。在高新技術(shù)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作中，財(cái)務(wù)是重要部分，合理有效的會計(jì)核算體系有助于企業(yè)對自身財(cái)務(wù)現(xiàn)狀的掌控。

2.2獨(dú)立建賬、獨(dú)立核算優(yōu)化會計(jì)核算制度

科學(xué)核算制度的建立對企業(yè)發(fā)展尤為重要。特別是對高新技術(shù)企業(yè)來講，單獨(dú)建立研發(fā)經(jīng)費(fèi)賬目并進(jìn)行獨(dú)立核算是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的基本訴求。單獨(dú)建賬核算，使研發(fā)項(xiàng)目賬目區(qū)別于其他賬目，能根據(jù)實(shí)際反映出研發(fā)費(fèi)用去向，掌控資金流動。在研發(fā)費(fèi)用的賬目管理核算中，關(guān)于稅務(wù)的所得稅稅前加計(jì)扣除項(xiàng)目也應(yīng)該進(jìn)行單獨(dú)建賬與核算，這樣能幫助企業(yè)依照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對可加計(jì)扣除的研究經(jīng)費(fèi)運(yùn)營流轉(zhuǎn)信息進(jìn)行歸集處理，及時(shí)控制掌握研發(fā)經(jīng)費(fèi)情況。另外，這種獨(dú)立的核算制度也能保障專款專用，建立獨(dú)立賬目與核算財(cái)政分期補(bǔ)助等科目，將其各項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)納入財(cái)務(wù)管理中統(tǒng)一整理。

2.3優(yōu)化會計(jì)核算以表現(xiàn)研發(fā)活動實(shí)際情況

在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中，運(yùn)營狀況的反應(yīng)與表現(xiàn)是其中的重要手段與作用。在企業(yè)研發(fā)過程中，對研發(fā)經(jīng)費(fèi)的會計(jì)管理與核算應(yīng)能反應(yīng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動，體現(xiàn)于賬目明細(xì)之中。具體可體現(xiàn)于項(xiàng)目投入、委托外部研究開發(fā)費(fèi)用、研發(fā)人員工資、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用、其他費(fèi)用。研發(fā)人員的工資能反應(yīng)工作人員的工作量，體現(xiàn)項(xiàng)目數(shù)量與重點(diǎn)及項(xiàng)目人員的分配情況。項(xiàng)目投入能幫助管理人員了解燃料、測試檢驗(yàn)費(fèi)、所用材料、項(xiàng)目中各項(xiàng)水電費(fèi)、固定資產(chǎn)租賃費(fèi)用等資源使用與項(xiàng)目投入狀況，并盡量提供相應(yīng)憑據(jù)，涉及的研發(fā)項(xiàng)目較多時(shí)，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行均攤并制定研發(fā)費(fèi)用分配表，明確項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的負(fù)責(zé)人職權(quán)范圍并進(jìn)行確認(rèn)簽字。固定資產(chǎn)折舊費(fèi)能幫助管理人員了解固定資產(chǎn)的利用、分配情況，讓負(fù)責(zé)人實(shí)時(shí)掌握研發(fā)項(xiàng)目中涉及固定資產(chǎn)的使用狀況。委托外部開發(fā)研究經(jīng)費(fèi)則能讓管理人員實(shí)時(shí)掌控企業(yè)與外部公司的合作進(jìn)程，除了取得相應(yīng)票據(jù)與合作合同外，還應(yīng)對項(xiàng)目進(jìn)程中的數(shù)據(jù)與有關(guān)參數(shù)進(jìn)行詳盡記錄。其他費(fèi)用包含設(shè)計(jì)費(fèi)用等，在取得合法票據(jù)的基礎(chǔ)上，將相應(yīng)項(xiàng)目明確標(biāo)注于報(bào)銷單上，報(bào)銷單由研發(fā)負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等簽字確認(rèn)。

2.4區(qū)分高新技術(shù)產(chǎn)品收入與其他賬面收入

從高新技術(shù)企業(yè)的定義可見，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)經(jīng)營活動是高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展核心，對此進(jìn)行認(rèn)定項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)即高新技術(shù)產(chǎn)品或服務(wù)項(xiàng)目收入應(yīng)不少于該公司當(dāng)年總收入的六成，而且其中核心技術(shù)自主知識產(chǎn)權(quán)部分應(yīng)不少于當(dāng)年產(chǎn)品及服務(wù)總收入的一半。因此，在高新技術(shù)產(chǎn)品的收入核算過程中，企業(yè)對其擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品及服務(wù)部分獨(dú)立出來進(jìn)行會計(jì)核算與立賬，以便于企業(yè)了解與保存高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)與收入狀況，為企業(yè)接下來的發(fā)展提供數(shù)據(jù)參考，幫助企業(yè)優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)品與服務(wù)的研發(fā)過程，在保證產(chǎn)出量的同時(shí)，盡量優(yōu)化投入產(chǎn)出比，合理整合企業(yè)資源。

3提升納稅籌劃能力方法

3.1科學(xué)利用成本費(fèi)用稅前扣除政策

在企業(yè)所得稅的稅前扣除中包括允許、限制、不得扣除三種。對稅前扣除賬目的處理，企業(yè)應(yīng)按照法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行合理分類，以保障稅前扣除工作順利進(jìn)行。在稅前扣除上，政府對高新技術(shù)企業(yè)提供一定的優(yōu)惠政策，對此企業(yè)應(yīng)合理規(guī)劃運(yùn)用。如，在職工教育費(fèi)用等限制扣除費(fèi)用中，可依照實(shí)際產(chǎn)生的金額扣除納稅，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，在高新技術(shù)企業(yè)中的職工教育經(jīng)費(fèi)，若超過工資的8%，可在納稅時(shí)部分扣除，企業(yè)可以減少固定資產(chǎn)折舊年限、加快其折舊速度以避免納稅。

3.2合理運(yùn)用企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得優(yōu)惠政策

高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓中，在增值稅與所得稅上有相應(yīng)的政策優(yōu)惠。我國財(cái)稅字273號文件表明，在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、咨詢、服務(wù)等業(yè)務(wù)上獲得的收入，無論是企業(yè)還是個(gè)人均可免征營業(yè)稅，變?yōu)槭赵鲋刀悾M(jìn)行“營業(yè)稅改增值稅”的納稅人依然享有技術(shù)轉(zhuǎn)讓的營業(yè)稅優(yōu)惠政策。因此，在規(guī)定范圍內(nèi)，高新技術(shù)企業(yè)可最大限度地進(jìn)行營業(yè)稅、所得稅、增值稅減免申請，以緩解企業(yè)稅務(wù)負(fù)擔(dān)。

3.3充分利用高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠稅率

現(xiàn)階段，申請高新技術(shù)企業(yè)資格已成熱潮，主要遵循《企業(yè)所得稅法》中關(guān)于國家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)可按低于一般企業(yè)的15%稅率進(jìn)行其所得稅征收。在實(shí)際工作中，擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)并滿足標(biāo)準(zhǔn)的公司應(yīng)盡量爭取高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證，以優(yōu)惠稅率政策減輕企業(yè)稅賦負(fù)擔(dān)。

3.4有效運(yùn)用研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策

在高新技術(shù)企業(yè)資金費(fèi)用中，研發(fā)費(fèi)用占有極其重要的地位。由《企業(yè)所得稅》相關(guān)規(guī)定可知，企業(yè)可加計(jì)扣除其研發(fā)經(jīng)費(fèi)。公司在研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品時(shí)所耗費(fèi)的費(fèi)用，都包含在企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)之中，這種未形成無形資產(chǎn)并計(jì)入當(dāng)期損益中的數(shù)據(jù)，可在據(jù)實(shí)扣除之后，以加計(jì)扣除研發(fā)經(jīng)費(fèi)的50%；對已形成無形資產(chǎn)的部分，應(yīng)按已形成無形資產(chǎn)成本的150%進(jìn)行攤銷。結(jié)合企業(yè)自身狀況合理解讀政策，是高新技術(shù)企業(yè)對優(yōu)惠政策進(jìn)行利用，真正實(shí)現(xiàn)政策效果的最大化體現(xiàn)。

3.5利用政府補(bǔ)助降低稅負(fù)

對高新技術(shù)企業(yè)來說，政府補(bǔ)助是對開發(fā)研究活動鼓勵態(tài)度的有效證明。在企業(yè)科研中，來自政府的針對性財(cái)政補(bǔ)助，能真正幫助企業(yè)進(jìn)行納稅籌劃，減輕公司財(cái)稅負(fù)擔(dān)，合理合法地將稅期延長，加快企業(yè)內(nèi)部的優(yōu)化發(fā)展。從相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)可知，政府及相關(guān)部門對企業(yè)可提供一定程度上的財(cái)政幫扶，設(shè)置固定的資金流向用途標(biāo)準(zhǔn)，而企業(yè)對這一部分資金應(yīng)注意單獨(dú)建賬，獨(dú)立核算，以區(qū)別于征稅范圍部分的收入，減少當(dāng)期企業(yè)納稅額度，真正實(shí)現(xiàn)延期納稅。對于企業(yè)來說，降低稅負(fù)或滯延納稅都能幫助高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)其自身價(jià)值的最大化，減輕企業(yè)的納稅負(fù)擔(dān)。

4結(jié)語

隨著科學(xué)技術(shù)不斷融入人們的工作生活，高新技術(shù)企業(yè)的涌現(xiàn)與成長為企業(yè)創(chuàng)新樹立了榜樣。政府的關(guān)注度會加快對企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新扶植進(jìn)程，財(cái)政補(bǔ)助與優(yōu)惠納稅政策能真正減輕企業(yè)稅務(wù)負(fù)擔(dān)。高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，不斷發(fā)展自身會計(jì)核算與納稅籌劃能力，整合企業(yè)資源做財(cái)務(wù)與納稅的合理規(guī)劃，以求將企業(yè)價(jià)值最大化，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)

［1］吳福喜.高新技術(shù)企業(yè)會計(jì)核算與納稅籌劃要點(diǎn)分析［J］.會計(jì)之友,2014(1).

［2］簡鋒華.關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)會計(jì)核算與納稅籌劃研究［J］.財(cái)會學(xué)習(xí),2015(2).

篇7

關(guān)鍵詞：高新技術(shù)企業(yè);概念;會計(jì)核算;納稅籌劃;策略

一個(gè)擁有先進(jìn)技術(shù)和創(chuàng)新意識的企業(yè)，才能在行業(yè)競爭中保持競爭力，同時(shí)為企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟(jì)利益。政府對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有較高的關(guān)注度，在政策上對高新技術(shù)的發(fā)展提供支持。在政策方面對，提業(yè)的優(yōu)惠政策，降低高新企業(yè)的所得稅稅率，所以加強(qiáng)高新企業(yè)的會計(jì)核算和納稅籌劃有著重大的意義，這將使得高新企業(yè)的發(fā)展更加順利。

一、高新技術(shù)企業(yè)的概念

在2008年的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》中對高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行了界定。高新技術(shù)企業(yè)必須是在中國境內(nèi)注冊時(shí)間有一年以上的居民企業(yè)，并擁有一定的研究及其結(jié)果，研究領(lǐng)域?qū)儆趪抑攸c(diǎn)支持的，且企業(yè)擁有自己的自主知識產(chǎn)權(quán)，后進(jìn)行經(jīng)營活動。

企業(yè)只有被申請為高新技術(shù)企業(yè)才可以在稅收政策上享受優(yōu)惠，在申請過程中不得弄虛作假，不得出現(xiàn)不符合高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，否則，不僅取消企業(yè)所享受的優(yōu)惠，并將會要求追繳納稅，并進(jìn)行罰款，嚴(yán)重者問責(zé)于企業(yè)負(fù)責(zé)人，因此企業(yè)在申請時(shí)必須實(shí)事求是，不得虛假

申報(bào)。

二、高新技術(shù)企業(yè)的會計(jì)核算的提升策略

（一）對研發(fā)費(fèi)用，科學(xué)的設(shè)立會計(jì)核算體系

研發(fā)項(xiàng)目的費(fèi)用必須按名稱、經(jīng)費(fèi)來源、支出明細(xì)來進(jìn)行會計(jì)核算。而對于研發(fā)費(fèi)用的使用，必須顧及不一樣的會計(jì)核算需要，對研發(fā)費(fèi)用進(jìn)行不一樣的歸集，例如所得稅稅前加計(jì)扣除，財(cái)政補(bǔ)助等，這些項(xiàng)目的核算口徑不同，必須在核算研發(fā)費(fèi)用明細(xì)的時(shí)候，應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的需求對其進(jìn)行一定的刪減或增加。例如在設(shè)計(jì)會計(jì)項(xiàng)目時(shí)，將企業(yè)已經(jīng)認(rèn)定的不需要單獨(dú)核算的費(fèi)用歸集到直接投入和其他費(fèi)用項(xiàng)目下，這是考慮了到申請研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除的情況的需求。對會計(jì)核算的項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)設(shè)置后，應(yīng)該正確理解其內(nèi)容和范圍，只有這樣，才能更加正確的對研發(fā)費(fèi)用進(jìn)行歸集。研發(fā)費(fèi)用是高新技術(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)管理中重要的一部分，因此必須建立一個(gè)詳細(xì)、科學(xué)的會計(jì)核算科目體系，才能使得企業(yè)的財(cái)務(wù)情況更加清晰。

（二）做到單獨(dú)建賬，進(jìn)行獨(dú)立核算，建立完善的研發(fā)費(fèi)用會計(jì)核算制度

每個(gè)企業(yè)都需要建立一個(gè)科學(xué)的會計(jì)核算制度，對于高新技術(shù)企業(yè)來說，對研發(fā)費(fèi)用進(jìn)行單獨(dú)的建賬，進(jìn)行獨(dú)立的核算是企業(yè)的基本要求，同時(shí)也是出于便利財(cái)務(wù)管理的需要。第一，對于研發(fā)費(fèi)用的歸集，不應(yīng)該與普通的賬目混淆在一起，而應(yīng)該對于該項(xiàng)目編制單獨(dú)的賬簿，在核算的時(shí)候單獨(dú)進(jìn)行，使得賬目能夠清晰、明了的反映出研發(fā)經(jīng)費(fèi)的流向，牢牢掌握資金的支出。第二，在研發(fā)費(fèi)用的賬目中，有一個(gè)項(xiàng)目的賬目同樣也應(yīng)該進(jìn)行單獨(dú)建賬和獨(dú)立核算，那就是有關(guān)稅務(wù)的所得稅稅前加計(jì)扣除項(xiàng)目，依據(jù)規(guī)定對年度可加計(jì)扣除的研究費(fèi)用實(shí)際發(fā)生金額進(jìn)行歸集，準(zhǔn)確的掌握開發(fā)費(fèi)用。第三，為確保專款專用，對于財(cái)政分期補(bǔ)助等科目也進(jìn)行單獨(dú)的建賬，單獨(dú)的核算，并把每個(gè)項(xiàng)目以及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入財(cái)務(wù)管理中，進(jìn)行統(tǒng)一的管理。

（三）對研發(fā)費(fèi)用的會計(jì)核算應(yīng)能反應(yīng)研發(fā)活動

企業(yè)財(cái)務(wù)管理的作用之一就是反映企業(yè)的運(yùn)營狀況。對企業(yè)研發(fā)費(fèi)用的會計(jì)核算也應(yīng)能反映企業(yè)研發(fā)活動的軌跡，正確反映企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動。在賬目明細(xì)中體現(xiàn)研發(fā)活動的進(jìn)程。主要可以通過研發(fā)人員工資、項(xiàng)目投入、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用、委托外部研究開發(fā)費(fèi)用、其他費(fèi)用這五個(gè)方面來體現(xiàn)。通過研發(fā)人員的工資可以知道職員的工作量，是一個(gè)項(xiàng)目還是多個(gè)，可以體現(xiàn)那些項(xiàng)目是重點(diǎn)，以及如何分配項(xiàng)目人員。從項(xiàng)目投入中，可以反映原材料、燃料、水電費(fèi)、測試檢驗(yàn)費(fèi)、固定資產(chǎn)租賃費(fèi)等的分配情況，了解項(xiàng)目投入情況，并且明確項(xiàng)目費(fèi)用發(fā)生的負(fù)責(zé)人。固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用情況就是表現(xiàn)固定資產(chǎn)的用途，以及使用情況，以及如何分配的，清楚體現(xiàn)研發(fā)項(xiàng)目所以固定資產(chǎn)情況。委托外部研究開發(fā)費(fèi)用就是直接的反映了與外部企業(yè)進(jìn)行合作研究的情況。

（四）將高新技術(shù)產(chǎn)品收入與其他收入的賬面進(jìn)行正確區(qū)分

從前文中對高新技術(shù)企業(yè)的界定可知，高新技術(shù)企業(yè)是在核心的自主知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上進(jìn)行經(jīng)營活動的，而且在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定項(xiàng)目中有一項(xiàng)要求就是，高新技術(shù)產(chǎn)品及其服務(wù)的收入必須占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上，而且在其中，擁有核心技術(shù)自主知識產(chǎn)權(quán)的部分應(yīng)該要在當(dāng)年高新技術(shù)產(chǎn)品及服務(wù)收入中占有50%以上，因此對于高新技術(shù)產(chǎn)品收入以及核心技術(shù)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)服務(wù)產(chǎn)品及服務(wù)的會計(jì)核算應(yīng)該進(jìn)行單獨(dú)立賬，進(jìn)行獨(dú)立核算。

三、高新技術(shù)企業(yè)的納稅籌劃的提高策略

（一）科學(xué)利用成本費(fèi)用稅前扣除政策

對于企業(yè)的所得稅，稅前扣除中主要包括三種：允許扣除的、限制扣除的、不得扣除的。企業(yè)應(yīng)該依據(jù)法律法規(guī)對企業(yè)中的稅前扣除項(xiàng)目進(jìn)行分類，用以確保稅前扣除工作的高效進(jìn)行。在高新技術(shù)企業(yè)中，企業(yè)在稅前扣除上享有一定的優(yōu)惠政策，企業(yè)應(yīng)該科學(xué)的對此進(jìn)行利用。例如限制扣除費(fèi)用中的職工教育費(fèi)用等可以依據(jù)其實(shí)際發(fā)生額在那納稅中進(jìn)行扣除，據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，在技術(shù)先進(jìn)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)，為超過工資薪金8%的部分可以在納稅時(shí)扣除。對于固定資產(chǎn)，可以減少折舊的年限以及加快折舊速度的方法來避免納稅。

（二）有效利用企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得優(yōu)惠政策

對于企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓的項(xiàng)目，其所得稅和增值稅方面有優(yōu)惠政策。在財(cái)稅字〔1999〕273 號文件中，規(guī)定不論是個(gè)人還是企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，還是技術(shù)咨詢、服務(wù)等業(yè)務(wù)獲得的收入，都可以免除征收營業(yè)稅，而是改成收增值稅，與此同時(shí)，進(jìn)行“營業(yè)稅改增值稅”的試點(diǎn)納稅人依然適用技術(shù)轉(zhuǎn)讓的營業(yè)稅優(yōu)惠政策。因此，高新技術(shù)企業(yè)可以在規(guī)定范圍內(nèi)。最大程度對減免企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、增值稅進(jìn)行申請，使得企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)減輕。

（三）充分利用高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠稅率

現(xiàn)今，許多企業(yè)都在申請高新技術(shù)企業(yè)資格，這就是因?yàn)樵凇镀髽I(yè)所得稅法》中規(guī)定，成為國家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，可以按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。低于一般企業(yè)。因此擁有核心的自主知識產(chǎn)權(quán)的，且符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)應(yīng)該努力去爭取企業(yè)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證，在此基礎(chǔ)上，充分利用高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠稅率政策。

（四）合理利用研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策

研發(fā)費(fèi)用是高新技術(shù)企業(yè)資金中極其重要的部分。根據(jù)《企業(yè)所得稅》的規(guī)定可得知，對于企業(yè)的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)可進(jìn)行加計(jì)扣除。企業(yè)為研發(fā)新的技術(shù)、新的產(chǎn)品或者新的技術(shù)而耗費(fèi)的費(fèi)用，都屬于研究開發(fā)費(fèi)用，且這些仍未形成無形資產(chǎn)并計(jì)入當(dāng)期的損益當(dāng)中，可以依據(jù)規(guī)定在據(jù)實(shí)扣除之后，按研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)的50%來進(jìn)行加計(jì)扣除;對已經(jīng)形成無形資產(chǎn)的，必須按照已形成的無形資本成本的150%進(jìn)行攤銷。熟悉政策，并且結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，合理的對各項(xiàng)政策進(jìn)行最大化的

利用。

（五）最大限度的利用政府補(bǔ)助收入進(jìn)行納稅籌劃

政府對于高新技術(shù)的開發(fā)持鼓勵的態(tài)度，對于一些高新技術(shù)的開發(fā)研究會提供財(cái)政資金上的資助。企業(yè)在收到政府的財(cái)政補(bǔ)助時(shí)，能夠合理的進(jìn)行納稅籌劃，這將會減輕企業(yè)的賦稅負(fù)擔(dān)，也可以將納稅進(jìn)行延期，從而使得企業(yè)能夠更加快速的發(fā)展。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)可知，企業(yè)可以從縣級以上政府及其相關(guān)部門獲得財(cái)政性資金，部分資金撥付有其規(guī)定資金用途，企業(yè)對部分資金應(yīng)該進(jìn)行單獨(dú)立賬，獨(dú)立進(jìn)行核算，這就可以將此部分的收入不納入征稅范圍，使得當(dāng)期的納稅額減少，實(shí)現(xiàn)延期納稅的結(jié)果。

改革開放以來，科學(xué)技術(shù)成為了第一生產(chǎn)力，高新技術(shù)企業(yè)的出現(xiàn)成為企業(yè)創(chuàng)新的標(biāo)桿。政府對于企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行扶持，對于企業(yè)的技術(shù)研究提供資金補(bǔ)助，為高新技術(shù)企業(yè)提供納稅優(yōu)惠政策，以減輕企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)。高新技術(shù)應(yīng)該抓住這一大好的時(shí)機(jī)，提升企業(yè)的會計(jì)核算和納稅籌劃工作能力，規(guī)范企業(yè)的財(cái)務(wù)和納稅系統(tǒng)，力圖使企業(yè)的價(jià)值最大化，促進(jìn)企業(yè)更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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科技部一位不愿公開姓名的官員日前對媒體爆料,“至少有五成已通過高新技術(shù)認(rèn)定的企業(yè),是靠虛假材料‘操作’上去的”。此言揭開了中國高新技術(shù)企業(yè)虛假繁榮的黑幕,引發(fā)了一場軒然大波。

“偽高新”背后,造假企業(yè)享受到極為優(yōu)惠的稅收減免,應(yīng)運(yùn)而生的各類中介機(jī)構(gòu)借機(jī)牟利,政府在造就高新產(chǎn)業(yè)“繁榮”政績的同時(shí),更以行政審批留下尋租空間。從某種意義上說,這是三方“共謀”的結(jié)果,而最大的利益受損者則是一眾納稅人。

企業(yè)避稅沖動

之所以高新技術(shù)企業(yè)被指造假泛濫,當(dāng)然是利益使然。科技部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局在2008年4月14日共同出臺新的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》(下稱“《辦法》”),規(guī)定獲證企業(yè)(不論高新區(qū)內(nèi)外)可享受15%的優(yōu)惠所得稅率,有效期3年。

2008年1日1日起實(shí)施的《企業(yè)所得稅法》,將內(nèi)外資企業(yè)所得稅率統(tǒng)一定為25%,還取消了各種區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策,很多企業(yè)因此失去了避稅途徑。而《辦法》的出臺,無疑成了很多企業(yè)避稅的“救命稻草”。

10%的稅收優(yōu)惠到底是什么概念?中小板上市公司精藝股份6月9日公告,由于控股子公司精藝萬希2009年末人員變動,導(dǎo)致其研發(fā)人員占比未達(dá)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),致使公司2009年所得稅稅率由15%提高回25%,精藝萬希因此需補(bǔ)繳579萬元所得稅。而精藝股份2009年全年的利潤為6000萬元左右。也就是說,10%的稅收優(yōu)惠,往往占據(jù)公司10%的利潤總額。對于一些規(guī)模較小、盈利能力較差的公司,這一數(shù)據(jù)更會占到20%甚至30%以上。

這樣大的誘惑,自然吸引了大量不符合條件的企業(yè),通過提供虛假資料的方式,在神通廣大的中介公司幫助下,成功獲得“高新技術(shù)企業(yè)”稱號,享受本不屬于自己的稅收優(yōu)惠。在知名審計(jì)專家、北京林森審計(jì)咨詢有限責(zé)任公司林炳發(fā)博士看來,企業(yè)獲得高新認(rèn)證,可以享受的稅收優(yōu)惠直接成為企業(yè)的可分配利潤,這對企業(yè)是巨大的誘惑,導(dǎo)致中國很多不符合條件的企業(yè)鋌而走險(xiǎn),通過各種門路來獲得高新企業(yè)認(rèn)定。

2008年底,全國有15541家企業(yè)通過新的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定,2009年前十個(gè)月,又有2760家企業(yè)通過認(rèn)定。截至2009年3月底,深滬兩市公司、子公司、參股企業(yè)獲得國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證公告的上市公司共計(jì)351家,約為2008年全國新認(rèn)定總數(shù)的2.2%,占兩市上市公司總數(shù)的21.9%。

但這么多高新技術(shù)企業(yè)的含金量有多高,卻值得懷疑。比如,在高科技公司扎堆的創(chuàng)業(yè)板、中小板中,如精藝股份、雙龍化工、三川股份、勁勝股份、寶通帶業(yè)等等,都曾受到質(zhì)疑。

2009年3月起,由財(cái)政部牽頭,國家審計(jì)署操刀,國稅、地稅及科技部門配合,對北京、上海、廣東、江蘇等地116家高新技術(shù)企業(yè)抽查發(fā)現(xiàn),有85家不符合條件,不合格率高達(dá)73%。其享受的稅收優(yōu)惠達(dá)到36.31億元。

中介機(jī)構(gòu)借機(jī)牟利

高新技術(shù)企業(yè)的評定機(jī)構(gòu)通常設(shè)在地方科技部門,由科技、財(cái)政、國稅及地稅四家組成評審機(jī)構(gòu),再按行業(yè)抽取相關(guān)專家共同組成評審組。雖然評審中采取隱去企業(yè)信息、公示評審結(jié)果等“具有重大改革意義”的環(huán)節(jié),但到目前為止,評審過程仍以看材料為主,材料只要編制得當(dāng),符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),基本上都會獲得通過。這被認(rèn)為是整個(gè)造假鏈條上的最大漏洞。

媒體報(bào)道說,《辦法》出臺后,國內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)代辦機(jī)構(gòu)一夜暴增。其中北京多達(dá)兩三百家,為全國之最,長三角和珠三角亦有上百家。

這些中介包括會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)所,也有各種商務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)、科技交流中心、科技顧問公司,還有聲稱與地方科技部門、知識產(chǎn)權(quán)管理部門“有關(guān)系”的個(gè)人。其提供的專業(yè)服務(wù),不僅為申報(bào)企業(yè)跑程序,更能為企業(yè)“創(chuàng)造”申報(bào)高新所需的條件,“突擊做賬,三年享福”。有中介機(jī)構(gòu)指出,目前70%的高新技術(shù)企業(yè),都是通過中介機(jī)構(gòu)獲得這一資質(zhì)的。

根據(jù)《辦法》規(guī)定,要通過國家高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定,需要同時(shí)滿足六大條件,包括對其主要產(chǎn)品(服務(wù))的核心技術(shù)擁有自主知識產(chǎn)權(quán);具有大學(xué)專科以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上,其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上;研究開發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額在3%-6%之間(不同規(guī)模有不同要求);高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上等。

在中介機(jī)構(gòu)看來,知識產(chǎn)權(quán)是申請高新企業(yè)中唯一的硬條件,也是最難的一關(guān),“其他的都很簡單,都可以在材料上操作”。《辦法》規(guī)定,這個(gè)知識產(chǎn)權(quán)可通過自主研發(fā),也可通過受讓、受贈、并購等方式,或通過五年以上的獨(dú)占許可方式獲得。如果企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)方面條件不能滿足,中介機(jī)構(gòu)可以幫忙申請專利或者軟件版權(quán),“總可以在企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)中找到一些特色和有差異的地方”;也可以通過專利轉(zhuǎn)讓獲得,專利的價(jià)格視情況“在1萬元至10萬元之間”。而相比專利申報(bào),軟件版權(quán)獲取更為容易,作為知識產(chǎn)權(quán)的一種,軟件著作因申請快、價(jià)格便宜,在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定市場上頗受歡迎。

《辦法》規(guī)定的大專學(xué)歷以上人員及研發(fā)人員占員工總數(shù)比例的問題,則“都可以在表上隨便填,有些省市需要社保局出具證明,但那個(gè)很容易仿照,大部分省市什么證明都不需要”。

至于《辦法》中規(guī)定的研發(fā)費(fèi)用和高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入比例等條件,用中介公司的話說“完全可以請會計(jì)師事務(wù)所做出來”。

中介機(jī)構(gòu)表示,視服務(wù)內(nèi)容多少,每成功完成一家企業(yè)的認(rèn)定收費(fèi)在5萬-15萬元之間。甚至有中介機(jī)構(gòu)打出“100%通過,不通過退費(fèi)”的口號。

高新“繁榮”政績

由于高新企業(yè)認(rèn)定在實(shí)際操作中的“寬松”和虛假申報(bào)泛濫,不僅讓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境惡化,更使得整個(gè)產(chǎn)業(yè)存在著虛假繁榮的跡象,高新企業(yè)總數(shù)和總產(chǎn)值的數(shù)字不斷膨脹,但卻沒看到真正有創(chuàng)造力、競爭力強(qiáng)大的企業(yè)出現(xiàn)。

早在1991年,國務(wù)院《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法》,對高新區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè),減按15%的稅率征收所得稅,新辦的高新技術(shù)企業(yè)自投產(chǎn)年度起免征2年企業(yè)所得稅。其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)并非按照國際通行的口徑,主要依據(jù)企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)與銷售額之比,而采用“產(chǎn)品法”,即設(shè)置中國高新技術(shù)產(chǎn)品目錄,這些產(chǎn)品只要在企業(yè)總銷售額中達(dá)到一定比例,就可獲評高新技術(shù)企業(yè)。

從那時(shí)起,國家開始將高新技術(shù)企業(yè)及其產(chǎn)值增長情況列入各地政府官員政績考核范圍,“一些地方官員為了追求政績,進(jìn)一步放寬高新技術(shù)園區(qū)的入園條件,‘阿貓阿狗’都可以入園,享受優(yōu)惠政策。”前述科技部官員說。

一位不愿具名的廣東省科技部門官員也稱,幾年前,廣東省科技廳一位領(lǐng)導(dǎo)看到報(bào)上來的高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)不高,曾斥責(zé)下屬工作不力,并指示“統(tǒng)計(jì)工作也可以變通”。

1996年,國家將高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定范圍擴(kuò)展到國家高新區(qū)外,并專門針對區(qū)外企業(yè)出臺認(rèn)定辦法,制定了除產(chǎn)品外,企業(yè)對技術(shù)研發(fā)投入的一些指標(biāo)。這些指標(biāo),沿用到2000年國家針對高新開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)制定的新認(rèn)定辦法。

“但在實(shí)際操作上,如果嚴(yán)格按照認(rèn)定辦法的規(guī)定評審,能評上的企業(yè)少之又少,所以各地都采取了寬松的態(tài)度。”前述科技部官員說。

截至2007年底,全國高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)共56047家,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值22109.9億元。原廣東省科委副主任蔡齊祥說,“有人看了數(shù)字很高興,說我們快趕上美國了,但其實(shí)很多企業(yè)做的事根本沒有技術(shù)含量,只不過是個(gè)組裝工――我們的很多高新企業(yè)跟人家美國的高技術(shù)企業(yè)不是一回事。”

2008年出臺的《辦法》,盡管對技術(shù)研發(fā)投入設(shè)定更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),也沒能扭轉(zhuǎn)乾坤。

媒體2008年10月曾報(bào)道,全國規(guī)模以上企業(yè)開展科技研發(fā)的僅為25%,研究開發(fā)支出占企業(yè)銷售收入的比重僅占0.56%,大中型企業(yè)為0.76%,高新技術(shù)企業(yè)平均為2%;只有萬分之三的企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。從整體上看,中國企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)少,研發(fā)投入強(qiáng)度低,創(chuàng)新能力明顯不足。

行政審批增加尋租空間

有觀點(diǎn)表示,近些年,在權(quán)力和政績的主導(dǎo)下,有些政府幾乎在所有的領(lǐng)域不斷地出臺規(guī)劃,行政干預(yù)的力度亦是不斷增強(qiáng),這也使得官員尋租的機(jī)會大大增加。進(jìn)而使此類規(guī)劃最終淪為“優(yōu)惠政策出臺――利益驅(qū)動下企業(yè)做假――中介公司做掮客――政府部門審查時(shí)漁利――通過后企業(yè)偷漏稅款”的惡性循環(huán)。

而該有的監(jiān)管卻在其中缺位。以虛假申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)為例,如果造假被發(fā)現(xiàn),企業(yè)得到的處罰,不過是5年不能申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定;中介得到的處罰,也不過是5年內(nèi)不得從事中介服務(wù)工作。“造假的好處明擺著,事情即使敗露(幾率很小),受到的懲罰也如此之輕。所以,造假才是正常的,不造假才不正常。”

監(jiān)管不力背后的尷尬事實(shí)是,誰會有動力來監(jiān)管?高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的工作,是科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局三方組成工作領(lǐng)導(dǎo)小組共同負(fù)責(zé),其中發(fā)揮核心作用的是科技部。一不愿具名的專家指出,讓科技部自己監(jiān)管自己,顯然不現(xiàn)實(shí)。“造假能造就繁榮景象,打假是吃力不討好。不如你好我好大家好,反正虧的是國家的財(cái)政,納稅人的錢。”

前述科技部官員則指出,在人類發(fā)明創(chuàng)造活動越來越多的今天,政府已沒有能力通過一些簡單的指標(biāo)來給企業(yè)歸類,將其貼上“高新”或“非高新”的標(biāo)簽并給予差別化待遇。他認(rèn)為《辦法》的立意不錯(cuò),但事實(shí)上會帶來一系列負(fù)面影響,如把企業(yè)分為三六九等,人為地干預(yù)了公平競爭環(huán)境,破壞了市場秩序,“傳統(tǒng)的行政審批制度不僅是對效率的破壞,也制造了新的腐敗空間,給企業(yè)以錯(cuò)誤導(dǎo)向”。

一家跨國公司大中華區(qū)的研發(fā)總裁認(rèn)為,如果政府一定要引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新,也應(yīng)鼓勵真正的創(chuàng)新行為,無論企業(yè)的規(guī)模、盈利、高學(xué)歷員工比例等情況如何。他建議中國政府將重點(diǎn)放在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),構(gòu)建公平、透明的競爭環(huán)境上。

新稅法下高新企業(yè)稅收優(yōu)惠政策盤點(diǎn)

1、企業(yè)所得稅稅率

3年內(nèi)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

2、特定地區(qū)減免稅優(yōu)惠

對經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)內(nèi)在2008年1月1日(含)之后完成登記注冊的高新技術(shù)企業(yè),第一年至第二年免征企業(yè)所得稅,第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。

3、過渡期優(yōu)惠政策

自2008年1月1日起,原享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”、“五免五減半”等定期減免稅優(yōu)惠的企業(yè),新稅法施行后繼續(xù)按原規(guī)定規(guī)定的優(yōu)惠辦法及年限享受至期滿為止。

4、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得減免稅

一個(gè)納稅年度內(nèi),居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分,免征企業(yè)所得稅;超過500萬元的部分,減半征收企業(yè)所得稅。

篇9

關(guān)鍵詞：高新技術(shù)；知識產(chǎn)權(quán)；高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)；知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

1 高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)涵和特點(diǎn)

高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)是關(guān)于計(jì)算機(jī)、信息技術(shù)、航天、生物、海洋科學(xué)等前沿科學(xué)技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)具有無形性、專有性、時(shí)間性和地域性的特征，其權(quán)利人都有權(quán)將其權(quán)利客體作為交易標(biāo)的進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、買賣，在受到不法侵害時(shí)有權(quán)請求司法救助，獲取損害賠償。高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)還具有以下三方面特點(diǎn)。

1.1 高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)對象和保護(hù)范圍特殊

高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的對象是人類最尖端的技術(shù)，具有關(guān)鍵性作用。高新技術(shù)是以計(jì)算機(jī)、信息技術(shù)為核心，并涉及生物、新材料、自動化、航天、海洋科學(xué)等前沿科學(xué)技術(shù)，是人類最尖端的技術(shù)，具有重要的作用。高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍廣泛，高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)工作涉及專利、版權(quán)、商標(biāo)、商業(yè)秘密乃至合同問題，因此需要多方面協(xié)作才能取得成效。

1.2　高新技術(shù)的開發(fā)途徑和應(yīng)用成效特殊

高新技術(shù)開發(fā)比較復(fù)雜，往往是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)、政府等多方聯(lián)合開發(fā)；高新技術(shù)的應(yīng)用成效顯著，高產(chǎn)出，高回報(bào)率，企業(yè)可獲得高額利潤；高新技術(shù)投資高，成效大，是企業(yè)發(fā)展的核心。因此，保護(hù)好高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)是高新技術(shù)企業(yè)在國內(nèi)、國際市場取勝的法寶。

1.3　高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)期限和訴訟管轄特殊

高新技術(shù)更新速度快，周期短，其保護(hù)期限特殊，不同于一般知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)期限。我國法律明確規(guī)定了商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、發(fā)明專利等的具體保護(hù)期限，但是高新技術(shù)發(fā)展迅速，周期較短，一項(xiàng)高新技術(shù)可能在短時(shí)間內(nèi)就會被淘汰。因此，對于一項(xiàng)高新技術(shù)發(fā)明專利來說，20年保護(hù)期的現(xiàn)實(shí)意義是有限的。高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的訴訟管轄也不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的管轄，由于涉及到最前沿的科技知識，需要專業(yè)更強(qiáng)、素質(zhì)更高的法院來管轄，一般需要指定的中級法院或中級以上的法院來管轄。

2　我國高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨的困境

我國知識產(chǎn)權(quán)理論盡管發(fā)展較快并取得了很大的成績，但因起步較晚，發(fā)展還不夠充分，高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)還存在很多問題。

2.1 我國高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨問題的宏觀審視

我國高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨許多問題，從宏觀視角看，問題主要表現(xiàn)在：①我國高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)管理落后于國際知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展。從國際形勢看，我國高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)管理落后，跟不上發(fā)達(dá)國家的潮流。入世后，我國企業(yè)面臨嚴(yán)峻的知識產(chǎn)權(quán)考驗(yàn)，出口產(chǎn)品不斷遭受外國知識產(chǎn)權(quán)的阻擊。經(jīng)常陷入國際知識產(chǎn)權(quán)糾紛之中，給企業(yè)帶來巨大經(jīng)濟(jì)損失。②我國高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)管理體系、體制不健全。從我國知識產(chǎn)權(quán)管理的總體發(fā)展?fàn)顩r看，知識產(chǎn)權(quán)法體系貧弱，未形成嚴(yán)密的體系；法制不健全。相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)有缺陷；體制不配套，沒有健全的管理體制和完善的保護(hù)體制等等。

2.2　我國高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨問題的微觀透析

從高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)部來看，①高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)觀念落后，保護(hù)意識淡薄。很多高新技術(shù)企業(yè)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的觀念落后，重視科技創(chuàng)新及創(chuàng)新成果，不重視專利保護(hù)，有了科技創(chuàng)新成果不及時(shí)申請專利。企業(yè)經(jīng)營者保護(hù)意識差，對高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的重視不夠，不尊重他人知識產(chǎn)權(quán)，常因侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)而陷入繁雜的糾紛中，耗費(fèi)人力物力；不重視保護(hù)本企業(yè)高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)，保護(hù)商業(yè)秘密的意識淡薄，以致創(chuàng)新成果被他人搶先申請專利、注冊商標(biāo)，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。②高新技術(shù)企業(yè)缺少專門的管理機(jī)構(gòu)，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不健全。知識產(chǎn)權(quán)發(fā)達(dá)的國家都有健全的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，其高新技術(shù)企業(yè)都設(shè)有專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，如美國的IBM、日本的三菱公司都設(shè)有專門的知識產(chǎn)權(quán)管理部門，并發(fā)揮了關(guān)鍵作用。而我國知識產(chǎn)權(quán)管理制度不完善，如知識產(chǎn)權(quán)評估制度、保密制度、成果歸檔制度、員工激勵制度、知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)檢索和利用制度等處于缺失或松散狀況；許多高新技術(shù)企業(yè)沒有專門的管理機(jī)構(gòu)，即使有，專業(yè)水平也不高，知識產(chǎn)權(quán)管理人員素質(zhì)低，以致造成知識產(chǎn)權(quán)在企業(yè)中沒起到核心作用，甚至抑制了企業(yè)發(fā)展。

3　我國高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)對策

3.1 我國高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宏觀對策

3.1.1　提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)全社會對高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識和法制觀念正確的觀念、意識是推動高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的前提。首先，各級政府要積極聯(lián)合媒體，通過舉辦大型宣傳活動，召開高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)新聞會，組織高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)研討會及學(xué)術(shù)交流，使企事業(yè)單位人員和社會大眾了解國際國內(nèi)高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)動態(tài)。其次，我國應(yīng)將高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)法制教育列入普法教育計(jì)劃，在全社會范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳教育，使相關(guān)工作人員和社會大眾掌握高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法律法規(guī)，懂得國際運(yùn)行規(guī)則，并熟悉國際上典型的高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)訴訟案例。

3.1.2　構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)法體系，建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系 要做好我國高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)，最根本的是使知識產(chǎn)權(quán)法體系化，建立知識產(chǎn)權(quán)制度。只有這樣才能從整體上給知識產(chǎn)權(quán)以系統(tǒng)的法律保障。①建立完備的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系，完善知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)。我國相關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和司法保護(hù)的特點(diǎn)，制定并完善專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法律法規(guī)，做到法制完備，有法可依，為保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)提供法律保障。②建立完善知識產(chǎn)權(quán)制度相應(yīng)的組織系統(tǒng)和設(shè)施系統(tǒng)。制度是由概念系統(tǒng)、規(guī)則體系、組織系統(tǒng)和設(shè)施系統(tǒng)共同構(gòu)成的。知識產(chǎn)權(quán)制度是由相關(guān)法律法規(guī)的概念系統(tǒng)、規(guī)則系統(tǒng)以及實(shí)施、執(zhí)行這些法律法規(guī)的組織系統(tǒng)和設(shè)施系統(tǒng)共同構(gòu)成的。因此，建立完善我國知識產(chǎn)權(quán)制度相應(yīng)的組織系統(tǒng)和設(shè)施系統(tǒng)，才能更好的保護(hù)好高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)。

3.1.3　政府要發(fā)揮政府職能，加強(qiáng)對高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的支持和引導(dǎo)作用政府要做好服務(wù)工作，積極引導(dǎo)和支持高新技術(shù)企業(yè)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。政府要向企業(yè)提供服務(wù)，協(xié)助企業(yè)解決在高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面遇到的問題和困難。重點(diǎn)要指導(dǎo)企業(yè)建立、完善高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)管理制度，培養(yǎng)專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)人才，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力和水平；建立中國高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)熱線及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，幫助企業(yè)妥善處理國際知識產(chǎn)

權(quán)糾紛，減少經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)企業(yè)利益。

3.1.4　加強(qiáng)高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息平臺建設(shè)建立高效的執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)建舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò)平臺，完善、規(guī)范保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴服務(wù)功能等。在充分發(fā)揮現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)舉報(bào)投訴機(jī)制作用的同時(shí)，進(jìn)一步完善、規(guī)范保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴服務(wù)中心、舉報(bào)投訴電話和互聯(lián)網(wǎng)舉報(bào)投訴窗口。政府采取具體措施，增加投入，擴(kuò)大服務(wù)功能，使之成為舉報(bào)投訴、宣傳教育、咨詢服務(wù)為一體的，溝通權(quán)利人、企業(yè)和政府部門的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作平臺。

3.1.5　統(tǒng)一國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)　我國應(yīng)積極參與制定國際知識產(chǎn)權(quán)的運(yùn)行規(guī)則。高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)在世界各國越來越受到重視，發(fā)展迅速，但是各國對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)政策、措施差異較大，標(biāo)準(zhǔn)不一，導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)糾紛復(fù)雜。為了保證知識產(chǎn)權(quán)的公平、公正性，減少紛爭，確保國際貿(mào)易的順利進(jìn)行，有必要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，制定一套全球統(tǒng)一的高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度與法律。現(xiàn)在世界知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的游戲規(guī)則主要是由發(fā)達(dá)國家制定的，我們必須在積極參與和深入了解的基礎(chǔ)上參與到游戲規(guī)則的制定中去，否則我們也就只有靠邊站。

3.1.6　政府要加大高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳力度，加強(qiáng)道德約束　各級政府要通過報(bào)紙、學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體大力宣傳高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)知識及其保護(hù)，使人們充分認(rèn)識、了解高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)及其保護(hù)的重要性，并將這種認(rèn)識逐步內(nèi)化為人們的內(nèi)心準(zhǔn)則，強(qiáng)化為道德輿論，形成以侵犯知識產(chǎn)權(quán)為恥、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)為榮的社會氛圍。從而從道德層面形成人人尊重、保護(hù)高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的和諧的、健康的社會大環(huán)境。

3.2　高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的微觀策略

從高新技術(shù)企業(yè)自身的角度來講，企業(yè)應(yīng)制定并實(shí)施適合自身發(fā)展的高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略、策略，保護(hù)本企業(yè)的科技創(chuàng)新成果，爭取市場主動權(quán)，為國家、企業(yè)謀利。針對高新技術(shù)企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)過程中存在的問題，應(yīng)實(shí)施以下微觀策略。

3.2.1　依法治企，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)　要提高法制意識，堅(jiān)持依法治理企業(yè)，運(yùn)用法律和制度保護(hù)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)。建立合理有效的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，對保護(hù)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)具有重要作用。廣義地講，公司治理結(jié)構(gòu)是關(guān)于企業(yè)組織方式控制機(jī)制利益分配的所有法律機(jī)構(gòu)文化和制度安排界定的，不僅僅是企業(yè)與其所有者之間的關(guān)系而且包括企業(yè)與所有相關(guān)利益集團(tuán)(例如雇員顧客供貨商所在社區(qū)等等統(tǒng)稱利益相關(guān)者)之間的關(guān)系。這種制度安排決定企業(yè)為誰服務(wù)由誰控制風(fēng)險(xiǎn)和利益如何在各利益集團(tuán)之間分配等一系列問題這種制度安排的合理與否是企業(yè)績效最重要的決定因素之一。由此可見，公司治理結(jié)構(gòu)的建立健全對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是至關(guān)重要的。只有這樣才能將知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)納入制度的框架和法律之下，減少個(gè)人因素，如能力信息不對稱甚至個(gè)人私利而做出有損企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的事來。

3.2.2　科學(xué)管理，設(shè)立專門的高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，必須建立和完善企業(yè)高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)管理的組織體系，設(shè)立專門的管理部門，明確其職能，其職能包括制定企業(yè)規(guī)章制度、研究制定高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、處理企業(yè)內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)、高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營管理、保護(hù)和教育培訓(xùn)等方面。高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)管理部門的基本工作任務(wù)是通過科學(xué)的管理，鼓勵和調(diào)動企業(yè)員工的積極性，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。形成企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)，有效利用和保護(hù)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，為企業(yè)技術(shù)、知識創(chuàng)新以及生產(chǎn)、經(jīng)營全過程服務(wù)。

篇10

工商行政管理局：

本公司申請注冊資本XX萬元，設(shè)立登記時(shí)實(shí)繳XX萬元。其中：每個(gè)股東的出資額、出資方式及出資比例如下：

本公司全體股東承諾：

1、在規(guī)定時(shí)限內(nèi)實(shí)繳資本不能達(dá)到注冊資本數(shù)額，視為預(yù)先申請停業(yè)，應(yīng)主動申請辦理注銷登記或變更登記。

2、公司資本額按認(rèn)繳的出資額為限對本公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任；

3、公司對分期到位的注冊資本應(yīng)提供驗(yàn)資報(bào)告。

全體股東簽字（蓋章）：XXXXXX

XXXX年XX月XX日

公司注冊資金承諾書二

工商局：

茲有XX公司，公司設(shè)立（增加）注冊資金為XX萬元人民幣，現(xiàn)金存入XX銀行，其中：XX股東XX出資（增）資XX萬元，已于XX年XX月X日完成繳付，其出資金額占總注冊資本的XX%；

股東XX出資（增）資XX萬元，已于XX年XX月X日完成繳付，其出資金額占總注冊資本的XX%；

股東XX出資（增）資XX萬元，已于XX年XX月X日完成繳付，其出資金額占總注冊資本的XX%；

股東XX出資（增）資XX萬元，已于XX年XX月X日完成繳付，其出資金額占總注冊資本的XX%；

股東XX出資（增）資XX萬元，已于XX年XX月X日完成繳付，其出資金額占總注冊資本的XX%；

本公司全體股東承諾，本次出資情況屬實(shí)，如因股東虛假出資行為引發(fā)的一切法律責(zé)任，均有本公司及股東承擔(dān)。

全體股東簽字（蓋章）：

年XX月XX日

公司注冊資金承諾書三

企業(yè)了解高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定相關(guān)政策、規(guī)定、管理結(jié)構(gòu)和申報(bào)認(rèn)定流程，基于對“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”采用的安全方案、保密措施、網(wǎng)絡(luò)身份識別和驗(yàn)證系統(tǒng)的充分信任，自愿申請注冊成為“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”的注冊企業(yè)，并做出如下承諾：

一、在注冊過程中將真實(shí)、準(zhǔn)確地填報(bào)《企業(yè)注冊登記表》，并對該信息的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。