導語：如何才能寫好一篇保健食品監(jiān)管條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為規(guī)范保健食品的注冊行為，保證保健食品的質(zhì)量，保障人體食用安全，根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國行政許可法》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱保健食品，是指聲稱具有特定保健功能或者以補充維生素、礦物質(zhì)為目的的食品。即適宜于特定人群食用，具有調(diào)節(jié)機體功能，不以治療疾病為目的，并且對人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或者慢性危害的食品。

第三條在中華人民共和國境內(nèi)申請國產(chǎn)和進口保健食品注冊，適用本辦法。

第四條保健食品注冊，是指國家食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)申請人的申請，依照法定程序、條件和要求，對申請注冊的保健食品的安全性、有效性、質(zhì)量可控性以及標簽說明書內(nèi)容等進行系統(tǒng)評價和審查，并決定是否準予其注冊的審批過程；包括對產(chǎn)品注冊申請、變更申請和技術轉(zhuǎn)讓產(chǎn)品注冊申請的審批。

第五條國家食品藥品監(jiān)督管理局主管全國保健食品注冊管理工作，負責對保健食品的審批。

省、自治區(qū)、直轄市(食品)藥品監(jiān)督管理部門受國家食品藥品監(jiān)督管理局委托，負責對國產(chǎn)保健食品注冊申請資料的受理和形式審查，對申請注冊的保健食品試驗和樣品試制的現(xiàn)場進行核查，組織對樣品進行檢驗。

國家食品藥品監(jiān)督管理局確定的檢驗機構負責申請注冊的保健食品的安全性毒理學試驗、功能學試驗(包括動物試驗和/或人體試食試驗)、功效成分或標志性成分檢測、衛(wèi)生學試驗、穩(wěn)定性試驗等；承擔樣品檢驗和復核檢驗等具體工作。

第六條保健食品的注冊管理，應當遵循科學、公開、公平、公正、高效和便民的原則。

第二章申請與審批

第一節(jié)一般規(guī)定

第七條保健食品注冊申請人，是指提出保健食品注冊申請，承擔相應法律責任，并在該申請獲得批準后持有保健食品批準證書者。

境內(nèi)申請人應當是在中國境內(nèi)合法登記的公民、法人或者其他組織。

境外申請人應當是境外合法的保健食品生產(chǎn)廠商。境外申請人辦理進口保健食品注冊，應當由其駐中國境內(nèi)的辦事機構或者由其委托的中國境內(nèi)的機構辦理。

第八條保健食品的注冊申請包括產(chǎn)品注冊申請、變更申請、技術轉(zhuǎn)讓產(chǎn)品注冊申請。

第九條國家食品藥品監(jiān)督管理局和省、自治區(qū)、直轄市(食品)藥品監(jiān)督管理部門應當在保健食品注冊受理場所公示保健食品注冊申報資料的項目和有關的注冊申請表示范文本。

第十條申請人申請保健食品注冊應當按照規(guī)定如實提交規(guī)范完整的材料和反映真實情況，并對其申報資料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責。

第十一條申請人提交的申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正。

第十二條申請人申報的資料不齊全、不符合法定形式的，省、自治區(qū)、直轄市(食品)藥品監(jiān)督管理部門和國家食品藥品監(jiān)督管理局應當當場或者在5日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申報資料之日起即為受理。不予受理的，應當書面說明理由。

第十三條在審查過程中，需要補充資料的，國家食品藥品監(jiān)督管理局應當一次性提出。申請人應當在收到補充資料通知書后的5個月內(nèi)提交符合要求的補充資料，未按規(guī)定時限提交補充資料的予以退審。特殊情況，不能在規(guī)定時限內(nèi)提交補充資料的，必須向國家食品藥品監(jiān)督管理局提出書面申請，并說明理由。國家食品藥品監(jiān)督管理局應當在20日內(nèi)提出處理意見。

篇2

一、檢查范圍

全縣保健食品化妝品經(jīng)營單位。

二、工作分工及安排

保健食品化妝品監(jiān)管科負責對全縣保健食品、化妝品經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)督檢查和督導檢查。2個稽查隊負責對分管轄區(qū)內(nèi)的保健食品、化妝品經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)督檢查工作。

對保健食品化妝品批發(fā)單位（含批發(fā)市場）、對保健食品零售單位每年監(jiān)督檢查至少1次，對化妝品零售單位監(jiān)督檢查每2年至少1次。對城區(qū)和沂山、老龍灣、石門坊等風景區(qū)重點監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時有效地處置。將每次監(jiān)督檢查的信息錄入省保化電子監(jiān)管信息系統(tǒng)和市局電子監(jiān)管系統(tǒng)。健全日常監(jiān)管檔案，切實全面推進“一戶一檔”建設。

三、檢查內(nèi)容

（一）經(jīng)營合法性。查看保健食品經(jīng)營單位《食品流通許可證》是否到期，《營業(yè)執(zhí)照》是否包含保健食品，已到期的是否取得《保健食品經(jīng)營企業(yè)審查備案表》；新開辦的保健食品經(jīng)營單位是否取得《保健食品經(jīng)營企業(yè)預登記表》。查看化妝品經(jīng)營單位《公共場所衛(wèi)生許可證》是否到期，《營業(yè)執(zhí)照》是否包含化妝品。

（二）產(chǎn)品合法性。所經(jīng)營的產(chǎn)品是否是合法企業(yè)生產(chǎn)，保健食品是否取得保健食品批準文號；進口保健食品還應當索取檢驗檢疫合格證明。國產(chǎn)化妝品是否由取得有效的《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的企業(yè)生產(chǎn)；國產(chǎn)特殊用途化妝品是否取得“國產(chǎn)特殊用途化妝品批準文號”；進口非特殊用途化妝品是否取得“進口非特殊用途化妝品備案憑證”；進口特殊用途化妝品是否取得“進口特殊用途化妝品衛(wèi)生許可批件”；經(jīng)營的進口化妝品是否在衛(wèi)生許可批件或備案憑證有效期內(nèi)入境；進口化妝品是否經(jīng)過檢驗檢疫部門檢驗。是否存在經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品行為。

（三）標簽標識情況。所經(jīng)營保健食品名稱、標識是否符合《保健食品命名規(guī)定》和《保健食品標識規(guī)定》；化妝品是否符合《化妝品命名規(guī)定》和《消費品使用說明化妝品通用標簽》及其它化妝品標簽標識相關規(guī)定；是否有銷售盜用、假冒批準文號保健食品及國產(chǎn)特殊用途化妝品的行為。

（四）進貨查驗制度。是否執(zhí)行進貨查驗制度，查驗記錄是否完整真實，是否索取供貨企業(yè)的相關合法性證件材料，是否建立供應商檔案，是否建立購銷臺賬。

（五）廣告宣傳。所經(jīng)營保健食品化妝品是否存在宣傳療效和夸大虛假宣傳行為。所經(jīng)營保健食品是否宣傳疾病治療功能，所經(jīng)營化妝品是否使用醫(yī)療術語；店內(nèi)宣傳材料是否存在宣稱預防、治療疾病功能等違規(guī)行為。

四、工作方式

現(xiàn)場檢查按照國家局制定編寫的《保健食品經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)督現(xiàn)場檢查工作指南》、《化妝品經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)督現(xiàn)場檢查工作指南》組織實施。實施監(jiān)督檢查前應制定檢查方案，確定檢查目的、檢查范圍、檢查方式、檢點、時間安排等，檢查人員應按照檢查方案實施現(xiàn)場檢查。檢查組進入被檢查單位應按照程序開展工作，檢查中填寫《現(xiàn)場檢查筆錄》，對發(fā)現(xiàn)不合格的項目，能整改的，應當監(jiān)督企業(yè)立即整改。不能立即整改的，下達《現(xiàn)場監(jiān)督檢查意見書》，并督促整改。涉嫌違法違規(guī)行為的及時依法立案查處。

五、工作要求

（一）實行三化監(jiān)管。網(wǎng)格化細化崗位職責，構建橫向到邊、縱向到底、責任到人的監(jiān)管網(wǎng)格體系。痕跡化現(xiàn)場檢查結束后5個工作日內(nèi)，將監(jiān)督檢查記錄錄入省保化電子監(jiān)管信息系統(tǒng)和市局電子監(jiān)管系統(tǒng)，并完善“一企一檔”的監(jiān)管檔案。標準化，明確監(jiān)管事項和重點，確定監(jiān)督檢查內(nèi)容和標準，統(tǒng)一監(jiān)管尺度和執(zhí)法標準，是企業(yè)無異語。

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20xx年保健食品召回管理辦法最新全文保健食品召回管理辦法 (征求意見稿)

第一章 總則

第一條 (立法目的)為加強保健食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 (調(diào)整范圍)在中華人民共和國境內(nèi)銷售的保健食品的召回及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 (召回定義)本辦法所稱保健食品召回，是指保健食品生產(chǎn)者(包括進口保健食品人，下同)按照規(guī)定的程序收回已上市銷售的存在安全隱患的保健食品。

第四條 (產(chǎn)品定義)本辦法所稱存在安全隱患的保健食品，是指有證據(jù)證明對人體健康已經(jīng)或者可能造成危害的保健食品，包括：

(一) 不符合食品安全標準的保健食品;

(二) 已經(jīng)對人體健康造成危害甚至死亡的保健食品;

(三) 可能對人體健康造成危害的保健食品;

(四) 含有對特定人群可能引發(fā)健康危害的成分而在保健食品標簽和說明書上未予以標識、或標識不全、不明確的保健食品;

(五) 其他可能存在安全隱患的保健食品。

第五條 (監(jiān)管體制)召回保健食品的生產(chǎn)者所在地的縣級食品藥品監(jiān)督管理部門負責保健食品召回的監(jiān)督管理工作，其他地方各級

食品藥品監(jiān)督管理部門應當配合、協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)保健食品召回的有關工作。

國家食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)督全國保健食品召回的管理工作。 第六條 (生產(chǎn)者第一責任人主體地位)保健食品生產(chǎn)者是控制與消除保健食品安全隱患的主體，應當對其生產(chǎn)的保健食品安全負責。

第七條 (召回信息報送和公開)國家食品藥品監(jiān)督管理部門和省級食品藥品監(jiān)督管理部門應當建立保健食品召回信息通報和公開制度，采取有效途徑及時向社會公布存在安全隱患的保健食品信息和保健食品召回的情況。

第二章 安全隱患調(diào)查與評估

第八條 (生產(chǎn)者調(diào)查評估義務)保健食品生產(chǎn)者應當按照本辦法的規(guī)定建立和完善保健食品召回管理制度，準確記錄并保存原輔料采購、生產(chǎn)加工、儲運、銷售及產(chǎn)品信息，收集、記錄保健食品的安全隱患信息，對可能存在的安全隱患進行調(diào)查、評估，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應當及時向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

(經(jīng)營者協(xié)助義務)保健食品經(jīng)營者應當建立和保存完整的購銷記錄，配合保健食品生產(chǎn)者或者食品藥品監(jiān)督管理部門開展有關保健食品安全隱患的調(diào)查，提供有關資料，并按照召回計劃的要求及時傳達、反饋保健食品召回信息，控制和收回存在安全隱患的保健食品。

(監(jiān)管部門啟動調(diào)查評估)食品藥品監(jiān)督管理部門對保健食品可能存在的安全隱患開展調(diào)查和評估時，保健食品生產(chǎn)者應當予以協(xié)助。

第九條 (調(diào)查內(nèi)容)保健食品安全隱患調(diào)查的內(nèi)容應當根據(jù)實際情況確定，可以包括：

(一)保健食品質(zhì)量是否符合產(chǎn)品標準，保健食品生產(chǎn)與批準的工藝是否一致;

(二)可能存在安全隱患的保健食品批次、數(shù)量及流通區(qū)域和范圍;

(三)其他可能影響保健食品安全的因素。

第十條 (評估內(nèi)容)保健食品安全隱患評估的主要內(nèi)容包括： (一)該保健食品引發(fā)危害的可能性，以及是否已經(jīng)對人體健康造成了危害;

(二)對特殊人群，尤其是高危人群的危害影響，如老年、兒童、孕婦、肝腎功能不全者、外科病人等;

(三)危害的嚴重與緊急程度; (四)危害導致的后果。

第三章

主動召回

第十一條 (生產(chǎn)者召回義務)保健食品生產(chǎn)者按照本辦法第八條、第九條進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的保健食品存在安全隱患的，應當立即停止生產(chǎn)、銷售該保健食品，將該保健食品信息告知相關經(jīng)營者和消費者，采取有效措施，停止銷售該保健食品，并及時報告所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門。

(經(jīng)營者協(xié)助義務)保健食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的保健食品存在部門報告。

對召回的保健食品采取無害化處理的，不得將無害化處理后的物品重新用于保健食品生產(chǎn)和銷售。

必須銷毀的，銷毀過程應當符合環(huán)境保護相關法律法規(guī)的規(guī)定，并在食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)督下銷毀。

對因標簽、標識或說明書不符合食品安全標準而被召回的保健食品，保健食品生產(chǎn)者在采取補救措施且能保證保健食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售;銷售時應當向消費者明示補救措施。

第四章

責令召回

第二十條 (監(jiān)管部門責令召回)縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門經(jīng)過調(diào)查評估，認為保健食品存在本辦法第四條所稱的安全隱患，保健食品生產(chǎn)者應當召回而未主動召回的，應當責令保健食品生產(chǎn)者召回保健食品。

必要時，縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門可以要求保健食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者立即停止生產(chǎn)或銷售、告知消費者立即暫停使用該保健食品。

第二十一條 (責令召回通知內(nèi)容)縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門作出責令召回決定，應當將責令召回通知書送達保健食品生產(chǎn)者，通知書包括以下內(nèi)容：

(一)召回保健食品的具體情況，包括名稱、批次、規(guī)格等基本信息;

(二)實施召回的法律依據(jù);

(三)實施召回的事實依據(jù);

(四)召回要求，包括范圍和時限等。

第二十二條 (被責令召回主體一般義務)保健食品生產(chǎn)者在收到責令召回通知書后，應當按照本辦法第十一條、第十二條的規(guī)定報告食品藥品監(jiān)督管理部門，通知保健食品經(jīng)營者，制定、提交召回計劃，并組織實施。

第二十三條 (生產(chǎn)者召回報告及審評)保健食品生產(chǎn)者應當按照本辦法第十三條、第十五條、第十六條、第十九條的規(guī)定向食品藥品監(jiān)督管理部門報告保健食品召回的相關情況，進行召回保健食品的后續(xù)處理。

食品藥品監(jiān)督管理部門應當按照本辦法第十四條、第十八條的規(guī)定對保健食品生產(chǎn)者提交的保健食品召回總結報告進行審查，并對召回效果進行評價。經(jīng)過審查和評價，認為召回不徹底或者需要采取更為有效的措施的，食品藥品監(jiān)督管理部門可以要求保健食品生產(chǎn)者重新召回或者擴大召回范圍。

第二十四條 (監(jiān)管部門報送制度)省級以下食品藥品監(jiān)督管理部門決定責令召回的，應當在作出責令召回決定之日起5日內(nèi)報送所在地省級食品藥品監(jiān)督管理部門備案。

接到召回情況報備的省級食品藥品監(jiān)督管理部門認為有必要的，可以直接對轄區(qū)內(nèi)保健食品召回進行監(jiān)督管理。

由省級食品藥品監(jiān)督管理部門責令實施召回的，應當在作出責令召回決定之日起3日內(nèi)將有關情況上報國家食品藥品監(jiān)督管理部門備案。

篇4

做好新形勢下餐飲服務、保健食品安全監(jiān)管工作，保障公眾身體健康和生命安全，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是貫徹落實科學發(fā)展觀、樹立科學監(jiān)管理念的重要內(nèi)容，是依法行政，維系國計民生和社會穩(wěn)定的重大舉措，也是建設社會主義新農(nóng)村和全面實現(xiàn)小康目標的必然要求。近年來，全市各縣（區(qū)）、各部門認真貫徹落實國務院和省、市政府關于加強食品安全工作的一系列部署，不斷強化食品安全責任體系建設,積極開展食品安全各環(huán)節(jié)專項整治，深度推進實施了食品藥品“兩網(wǎng)”建設，連續(xù)三年組織縣城所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施了食品放心工程綜合評價、“無假劣食品藥品鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建”和以“五進”（進機關、進校園、進社區(qū)、進農(nóng)戶、進工地）為主的社會宣傳活動。特別是各級衛(wèi)生部門圍繞重點區(qū)域、重點時段、重點品種著力開展餐飲服務、保健食品環(huán)節(jié)專項整治，有效解決影響餐飲服務、保健食品安全的突出問題和隱患問題，實施了餐飲衛(wèi)生量化分級管理制度，較好地落實了各項規(guī)范化管理措施，取得了一定成效，但由于諸多原因，目前，全市餐飲服務、保健食品安全狀況還沒有從根本上得到改觀，食藥監(jiān)管部門履行監(jiān)管新職能面臨的形勢任務還比較嚴峻，主要表現(xiàn)在：一是餐飲業(yè)規(guī)模較小，90％以上為小餐館、小吃店，業(yè)主和從業(yè)人員參差不齊，法律意識不強；二是全市無《餐飲服務許可證》或《食品衛(wèi)生許可證》從事餐飲經(jīng)營的問題比較突出，特別是農(nóng)村還普遍存在無證非法經(jīng)營的問題；三是硬件設施差，特別是小餐館、小吃店的衛(wèi)生設施、設備簡陋；四是餐飲食品安全管理制度不健全，落實不到位；五是餐飲食品原料采購渠道混亂，集中供應配送率低，索證索票管理制度流于形式；六是少數(shù)餐飲服務經(jīng)營者存在非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法違規(guī)行為，有的甚至有使用劣質(zhì)食用油的問題；七是在保健食品中違法添加藥物，以公益講座、免費體檢等形式銷售假冒偽劣保健食品的違法違規(guī)問題時有發(fā)生；八是農(nóng)民的餐飲服務、保健食品安全風險意識和維權意識淡薄，特別是農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管量大面廣，存在監(jiān)管盲區(qū)，群體性中毒事件時有發(fā)生，嚴重威脅著廣大群眾的身體健康和生命安全。對此，各縣（區(qū)）局要高度重視，從貫徹落實科學發(fā)展觀和保增長、保民生、保穩(wěn)定的高度，充分認識做好餐飲服務保健食品安全工作的重要性和緊迫性，把加強餐飲服務保健食品監(jiān)管工作作為一件大事，切實加強組織領導，周密組織實施，采取有力措施，扎扎實實地抓好各項工作任務的落實。

全市餐飲服務、保健食品監(jiān)督管理工作總的指導思想是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大力踐行科學監(jiān)管理念，以確保群眾飲食安全為中心，認真貫徹實施《食品安全法》等相關法律法規(guī)，夯實基礎，抓住關鍵，深入開展餐飲、保健食品安全專項整治，著力推進監(jiān)管職責到位，堅持治理整頓與建立長效機制相結合、集中整治與日常監(jiān)管相結合、企業(yè)自律與依法監(jiān)管相結合，加快建立健全餐飲服務保健食品監(jiān)管責任體系、工作體系和長效機制，積極探索監(jiān)管工作的新路子和新模式，全面提升監(jiān)管水平，確保人民群眾飲食安全。

二、以《食品安全法》及其實施條例宣傳貫徹落實為切入點，著力營造良好的餐飲服務、保健食品安全社會工作氛圍。

全面深入開展《食品安全法》和《食品安全法實施條例》宣傳培訓，各縣（區(qū)）局要認真制定宣傳方案，進行周密安排部署，扎實組織開展好以“五進”為主的社會宣傳，采取多種形式進一步宣傳《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《餐飲服務許可管理辦法》和《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》等監(jiān)管法律法規(guī)、科學合理飲食常識和餐飲服務、保健食品監(jiān)管職能。充分發(fā)揮新聞宣傳和輿論監(jiān)督作用，在電視臺、報社、廣播電臺和政府門戶網(wǎng)站開辟“食品安全專欄”，及時宣傳報道監(jiān)管動態(tài)，曝光典型違法違紀案件，緊急“餐飲消費”安全警示，為全面履行新職能營造良好的工作氛圍。調(diào)動全社會各方面的積極性，充分利用等法律紀念日、農(nóng)村集日、節(jié)會，廣泛開展生動活潑、富有成效的宣傳教育活動，向群眾現(xiàn)場講解法規(guī)政策，普及科學合理飲食常識，宣傳保健食品安全知識，營造人人關心、積極參與食品安全的良好社會氛圍。通過卓有成效的宣傳活動，切實增強消費者的食品安全意識和依法維權意識，把廣大群眾積極性充分調(diào)動起來，形成一道道防線，織就餐飲服務、保健食品安全網(wǎng)。要在系統(tǒng)分析餐飲服務工作薄弱環(huán)節(jié)的基礎上，創(chuàng)新培訓形式，由市局統(tǒng)一編印餐飲服務從業(yè)人員培訓教材，采取集中培訓、上門告知“雙管齊下”的方式分批逐一對行政相對人進行培訓和宣傳教育，確保培訓率達到95％以上。通過向社會公告、上門告知、集中培訓和餐飲食品安全社會宣傳活動等方式，促使餐飲服務經(jīng)營者掌握食品安全法律知識，增強對公眾負責、對社會負責的法律意識，積極指導督促其誠實守信、依法經(jīng)營，不斷強化餐飲服務經(jīng)營者的社會責任感和餐飲食品安全意識，切實承擔起食品安全第一責任人的責任。

三、從基礎的監(jiān)管環(huán)節(jié)起步，從最關鍵的監(jiān)管環(huán)節(jié)夯實規(guī)范化管理工作基礎。

按照市局統(tǒng)一印制的《市餐飲服務單位調(diào)查摸底表》，對全市各類餐飲服務經(jīng)營者逐一調(diào)查摸底，全面建立起餐飲服務單位監(jiān)管檔案，逐步建立完善電子監(jiān)管檔案，全面準確掌握餐飲食品安全的現(xiàn)狀和存在問題。與此同時，要進一步靠實餐飲食品安全責任，與餐飲服務經(jīng)營者逐一簽訂“第一責任人”責任書，并發(fā)放貫徹落實《食品安全法》及其相關法規(guī)告知書。

在餐飲服務經(jīng)營場所的醒目位置，科學合理、規(guī)范統(tǒng)一設置公示欄目，公開上墻《餐飲服務許可證》、《監(jiān)督明示公約》、《從業(yè)人員培訓健康證書》及量化分級管理等級標志。同時，督促餐飲服務單位建立從業(yè)人員健康檔案和餐飲食品安全培訓檔案。

借鑒藥品日常監(jiān)管的成功經(jīng)驗，在餐飲服務行政相對單位建立并推行餐飲食品安全監(jiān)管工作記錄制度。對餐飲服務單位監(jiān)督檢查的內(nèi)容要按照《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，合理設計檢查項目，細化量化扣分標準，并全力推進落實到位。

督促餐飲服務單位嚴把食品原料采購關，建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關產(chǎn)品的采購記錄制度。采購記錄應當如實記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容，或者保留載有上述信息的進貨票據(jù)。督促落實餐飲加工不添加非食用物質(zhì)、依法采購、使用、保管食品添加劑的要求，嚴防餐飲食品安全事故發(fā)生。

督促餐飲服務單位建立并嚴格落實食品原料采購索證索票制度。從食品生產(chǎn)單位、批發(fā)市場等采購的，應當查驗、索取并留存供貨者的相關許可證和產(chǎn)品合格證明等文件；從固定供貨商或者供貨基地采購的，應當查驗、索取并留存供貨商或者供貨基地的資質(zhì)證明、供貨清單等；從超市、農(nóng)貿(mào)市場、個體經(jīng)營商戶等采購，的應當索取并留存蓋有單位印章或負責人簽名的采購清單。

切實加強餐飲食品抽驗監(jiān)測工作，根據(jù)餐飲服務經(jīng)營單位不同類型，制定區(qū)域內(nèi)餐飲食品年度抽樣監(jiān)測計劃，對照抽樣計劃和抽樣程序做好餐飲食品抽樣檢驗工作。要加強涼菜、熟食鹵味、盒飯、食用油脂、一次性餐具等高風險重點品種的抽驗工作，有效保障餐飲食品質(zhì)量安全。

督促餐飲服務單位建立并嚴格落實餐飲具清洗消毒制度，督促其按照要求對餐具、飲具進行清洗、消毒，并在專用保潔設施內(nèi)備用，并加強餐飲具消毒監(jiān)測，確保不使用未經(jīng)清洗和消毒的餐具、飲具；購置、使用集中消毒企業(yè)供應的餐具、飲具，應當查驗其經(jīng)營資質(zhì)，索取消毒合格憑證。

督促餐飲服務單位建立并嚴格落實環(huán)境衛(wèi)生管理、場所及設施管理、設備及工具管理、質(zhì)量驗收、有毒有害物管理、投訴管理等制度，全面建立物品臺帳、管理檔案和各類記錄，確保就餐場所，操作間、操作人員衛(wèi)生，設施設備等達到規(guī)范、安全的要求。

圍繞保健食品監(jiān)管職能，全力推進落實規(guī)范化管理措施，在對保健食品經(jīng)營企業(yè)逐一開展調(diào)查摸底、建立監(jiān)管檔案的基礎上，開展保健食品標簽標識專項檢查，規(guī)范進貨渠道，建立進貨查驗工作記錄，建立并推行保健食品進貨采購索證索票制度，嚴把入口關，切實保障保健食品質(zhì)量安全。

四、著力推進餐飲服務、保健食品安全整頓，切實解決影響群眾飲食安全的隱患問題。

深入開展為期兩年的專項整治，各縣（區(qū)）局要針對餐飲服務、保健食品環(huán)節(jié)存在的問題，提出明確的整治重點、目標任務、具體措施和整治成效要求，制定切實可行的整治方案，確保全面推進落實到位。重點解決以下六個方面的突出問題：一是保持高壓態(tài)勢，嚴厲查處餐飲服務單位無證經(jīng)營、超期限經(jīng)營和超范圍經(jīng)營行為，有效解決轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租《餐飲服務許可證》等突出問題；二是以學校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點、小型餐館等為重點單位，加強與教育、建設、旅游等行業(yè)主管部門的聯(lián)系配合，切實解決從非法渠道采購和使用食品原料，生熟交叉污染等突出問題；三是以熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐具消毒為重點環(huán)節(jié)，切實加大監(jiān)督檢查力度，加強餐飲具消毒效果監(jiān)測，提出預防和降低風險的防控措施，有效解決安全防控措施落實不到位、餐具消毒不徹底的問題；四是嚴厲查處餐飲經(jīng)營單位采購、使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品等違法違規(guī)行為，加大對餐廚垃圾和廢棄食用油脂處理的監(jiān)督檢查，堅決杜絕使用劣質(zhì)食用油和廢棄餐廚油脂等突出問題；五是加大對餐飲服務單位采購、使用、保管食品添加劑的監(jiān)督檢查，指導督促餐飲服務單位建立健全食品添加劑使用管理制度，有效解決餐飲服務單位超越使用范圍和標準限量濫用食品添加劑的問題；六是嚴厲打擊在保健食品中違法添加藥物，查處違規(guī)經(jīng)營保健食品和偽造、冒用保健食品標簽標識的行為，嚴查以公益講座、免費體檢、學術交流、會展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為，規(guī)范委托加工行為。

五、標本兼治、立足之本，切實推進餐飲食品安全長效機制建設。

推進餐飲食品安全供應網(wǎng)絡建設，選擇有合法資質(zhì)的主體企業(yè)（市場、基地）開展餐飲食品原料集中配送，并協(xié)調(diào)有關監(jiān)管部門落實規(guī)范化管理措施，確保米、面、油、醋、肉、菜等大宗食品全部實現(xiàn)配送，做到原料采購來路可追溯，質(zhì)量問題有著落。大力推進餐飲服務量化分級管理，確保縣城以上餐飲服務單位和全市中小學校（幼兒園）食堂全部實行量化分級管理。根據(jù)餐飲服務經(jīng)營者的業(yè)態(tài)，實施市、縣、鄉(xiāng)、村分類管理、分類指導。制定《市餐飲服務食品安全信用分類管理實施辦法(試行)》，推行餐飲食品經(jīng)營企業(yè)誠信體系建設，切實做好經(jīng)營企業(yè)信用信息的收集記載。堅持年度誠信等級評定制度，將等級評定結果通過各種形式予以通報，褒獎守信、懲戒失信，對嚴重失信單位列入監(jiān)管黑名單，有針對性地加大監(jiān)管頻次，促使企業(yè)把誠實守信落實到經(jīng)營的全過程。加強與“三員”的聯(lián)系，利用“三員”雙月報告的相關信息，及時處置餐飲食品安全問題。廣泛宣傳投訴舉報電話，落實舉報必查、查實獎勵制度，充分借助社會力量，切實加強餐飲食品安全監(jiān)管。

六、高度重視食品安全應急防范，推進建立齊抓共管的工作機制。

積極推進食品安全應急體系建設，在相關職能調(diào)整后，及時制定市級餐飲食品安全事故應急預案，各縣（區(qū)）要進一步細化措施，建立健全縣（區(qū)）級餐飲食品安全事故應急預案，并暢通信息收集渠道，按照相關要求報告餐飲食品安全事故信息，確保一旦發(fā)生事故，積極應對，妥善處置。要加強對餐飲服務重點區(qū)域、重點品種、重點單位的風險監(jiān)測。強化重大活動和節(jié)慶餐飲食品安全保障，全力防控重大食品安全事故發(fā)生。針對餐飲食品安全面寬量大、監(jiān)管力量不足、存在監(jiān)管盲點的問題，要按照現(xiàn)行的食品安全監(jiān)管體制和“政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人”的總體要求，在當?shù)卣褪称匪幤钒踩瘑T會的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)下，進一步強化餐飲食品監(jiān)管工作中的協(xié)調(diào)和配合，特別要加強與行業(yè)主管部門的聯(lián)系與溝通，加強部門協(xié)作，靠實行業(yè)管理責任，形成監(jiān)管合力，確保各項監(jiān)管工作任務的有效推進落實，真正形成緊密配合，齊抓共管的工作格局。

篇5

近期，一份對北京市海淀區(qū)6000多名中小學生的身高調(diào)查顯示，3％的學生個頭不達標、個兒矮。專家表示，導致非疾病性矮小的原因比較復雜，其中，亂服保健食品問題不容忽視。一位內(nèi)分泌專家表示，某些自稱增強抵抗力、增加某種營養(yǎng)素的保健食品中違規(guī)添加性激素。性激素可增強孩子食欲，并使其生長發(fā)育在短時期內(nèi)加快。但是孩子的發(fā)育提前，終止發(fā)育的時間也就會相應提前，同時還會造成人體內(nèi)分泌紊亂，一些孩子的個兒就長不起來了。

類似這樣“拔苗助長”的例子比比皆是。上海楊浦區(qū)有一名9歲男孩，服用某種含有生長激素的兒童營養(yǎng)液后，體毛變密，聲音變粗、喉結突出，產(chǎn)生性早熟。男孩成人后的身高、性能力都將受到影響。另外一名8歲女孩的癥狀更加典型，她因服用過多的兒童保健液，而導致內(nèi)分泌紊亂，引起過度肥胖，醫(yī)生認為這對她心臟和其他臟器的發(fā)育都將造成傷害。

專家表示，目前市場上針對兒童“長高長壯”的補劑和口服液五花八門，確實有相當一部分暗含激素成分。這些激素進入孩子體內(nèi)后，會使孩子在五六歲時，長得比同齡兒童高一些，而催熟的結果是，其骨齡也隨之飆升至8至10歲。如此一來，就好像拔苗助長，孩子也會提前中止長高。

專家提醒，千萬不要隨便給兒童服用保健品。

營養(yǎng)專家表示，兒童發(fā)育需要的營養(yǎng)素有蛋白質(zhì)、脂肪和碳水化合物等，除此還要有豐富的維生素、纖維素和微量元素。這些營養(yǎng)素，一般天然食品中都含有，所以，正常發(fā)育的兒童只要不挑食、不偏食，平衡地攝入各種食物，就可以均衡地獲得人體所需要的各種營養(yǎng)物質(zhì)，沒必要額外補充什么保健品。

體質(zhì)較弱的孩子，可以適當服用一些補充維生素和礦物質(zhì)的營養(yǎng)品，但是要在醫(yī)生和營養(yǎng)師的指導下服用，千萬不要自作主張濫服保健品。成人營養(yǎng)品以及營養(yǎng)成分、功能不明確的保健品，最好不給孩子服用。給孩子濫用保健品，會產(chǎn)生一系列無法挽回的副作用，性早熟等是最常見的病癥。

專家特別提醒，無論增加什么樣的營養(yǎng)品，首先要保證孩子的正常飲食，注意調(diào)理好孩子的脾胃和消化功能，逐漸讓孩子恢復營養(yǎng)的平衡狀態(tài)。選擇保健品有很多要注意的細節(jié)，首先要考慮這種食品是否有害、有無副作用；其次口感要好，過苦或藥味重，孩子難接受，但甜度高的營養(yǎng)品，又會因糖過多抑制小孩的食欲，所以宜選擇清甜、性平的營養(yǎng)品。此外，服用的量不宜過大，否則，會占據(jù)孩子胃的較大部分，引起腹脹，影響食欲和正常進食。

作為家長，要多留一個心眼，對比一下這些保健品有無科學數(shù)據(jù)和實際效果，兒童保健品需要有嚴格的科學測試和臨床驗證，以糾正孩子營養(yǎng)的不平衡。尤其要注意的是，有大補成分的保健品，不宜兒童服用。

專家提醒，如果保健藥品或保健食品中含有以下成分，請不要給孩子服用。如：人參、蜂王漿、燕窩、鹿茸、生長激素、性激素以及其他具有補腎作用的中藥。

事實上，隨著兒童保健食品的日益增多，對這類產(chǎn)品的監(jiān)控也已成為衛(wèi)生監(jiān)督部門的重要內(nèi)容之一。有關監(jiān)管部門表示，他們每年都要對兒童食品市場進行大規(guī)模的抽樣檢查，其中兒童保健食品最容易出現(xiàn)問題。存在的問題主要有兒童保健食品夸大宣傳、食品添加劑濫用和使用過量等等。其次是兒童保健食品營養(yǎng)素成分、含量不夠科學合理。中國預防醫(yī)學科學院營養(yǎng)與食品衛(wèi)生研究所的一項檢驗結果顯示：對114份標示有“兒童營養(yǎng)食品”的產(chǎn)品檢驗發(fā)現(xiàn)，其中三分之一的食品根本沒有營養(yǎng)成分，三分之一的食品有營養(yǎng)成分，但未能達到標簽標示的指標。就是說，三分之二的“兒童營養(yǎng)食品”存在問題，其比例不可謂不高。

相關鏈接

保健品準入門檻將提高

今年2月末，全國保健食品化妝品監(jiān)督管理工作會議召開，國家食品藥品監(jiān)督管理局保健食品化妝品監(jiān)管司司長童敏表態(tài)，監(jiān)管部門將進一步提高保健食品準入門檻，全面提高保健食品產(chǎn)品注冊和生產(chǎn)許可審查標準。

篇6

一、推進能力建設

抓保化監(jiān)管隊伍建設。建立2個保健食品化妝品監(jiān)管培訓實踐課堂，構建適應我市保化監(jiān)管發(fā)展的長效培訓平臺，采取理論學習和實踐操作相結合的方式，面向全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)保化監(jiān)管執(zhí)法人員進行培訓，實現(xiàn)“立足監(jiān)管一線，培養(yǎng)執(zhí)法骨干，適應履職需求，爭創(chuàng)一流業(yè)績”的建設目標，構建“素質(zhì)過硬、業(yè)務精良”的保化監(jiān)管隊伍，為促進科學監(jiān)管、落實監(jiān)管職責和加快保化健康發(fā)展提供人才支撐。

二、深化生產(chǎn)監(jiān)管

（一）明確職責劃分。按照屬地管理的原則，各監(jiān)管單位負責各自轄區(qū)保化生產(chǎn)企業(yè)專項整治和日常監(jiān)督檢查工作，及時報告工作情況。推行網(wǎng)格化、痕跡化、標準化監(jiān)管方式，規(guī)范執(zhí)法，所有監(jiān)督檢查活動都要通過執(zhí)法文書、電子資料等方式記錄并予以留存和歸檔管理，并及時錄入省保化電子監(jiān)管信息系統(tǒng)。

（二）開展“三查”，確保安全。各監(jiān)管單位在加強生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查的基礎上，及時開展跟蹤檢查、有因檢查和飛行檢查，守住底線保安全。對所有生產(chǎn)企業(yè)每年至少監(jiān)督檢查兩次，加大對受托生產(chǎn)、生產(chǎn)和質(zhì)量管理關鍵崗位人員變動頻繁、間歇生產(chǎn)、風險監(jiān)測和監(jiān)督抽驗出現(xiàn)多批不合格或存在重大安全隱患、有重大違法違規(guī)行為被行政處罰的企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，增加監(jiān)督檢查頻次。

三、推進流通監(jiān)管

（一）落實監(jiān)管責任。各監(jiān)管單位負責轄區(qū)內(nèi)保健食品、化妝品經(jīng)營企業(yè)專項整治和日常監(jiān)督檢查工作，及時報告工作情況。要指定具體科室和人員，負責保健食品化妝品監(jiān)管工作，完善網(wǎng)格化與專業(yè)化監(jiān)管相結合的監(jiān)管模式，實現(xiàn)日常監(jiān)管的標準化、痕跡化，避免因監(jiān)管不力或不作為，形成行政責任風險。

（二）完善經(jīng)營企業(yè)建檔工作。各監(jiān)管單位要按照“突出重點，分類實施，整體推進”的原則，加快“一店一檔”建檔工作，摸清監(jiān)管底數(shù)，為監(jiān)管工作的開展打牢基礎。年底前要建立完善各自轄區(qū)內(nèi)保化重點經(jīng)營單位（經(jīng)營保健食品化妝品的藥品經(jīng)營企業(yè)、大型商場、超市、專賣店、批發(fā)市場等）一店一檔電子檔案錄入和紙質(zhì)檔案建設工作；摸清除此以外監(jiān)管單位的底數(shù)，完成省局保化檔案系統(tǒng)中的電子監(jiān)管信息錄入工作。建檔不是一勞永逸的，隨著品種、生產(chǎn)、經(jīng)營的發(fā)展，要注意及時更新，更為重要的是用好檔案，發(fā)揮其應有的作用。

（三）推進經(jīng)營企業(yè)備案工作。按照上級要求，積極協(xié)調(diào)有關部門，按照省食安辦《關于認真做好保健食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》要求，開展保健食品經(jīng)營單位備案登記。

（四）推動保健食品經(jīng)營示范點創(chuàng)建工作開展。各地要選擇監(jiān)管基礎較好的地區(qū)和單位，按照實施專柜專區(qū)管理（設保健食品專區(qū)標識牌），一承諾五統(tǒng)一的原則，即質(zhì)量安全承諾、統(tǒng)一建立保健食品供貨商資質(zhì)檔案，統(tǒng)一建立銷售產(chǎn)品合格證明文件檔案、統(tǒng)一建立保健食品進、銷貨臺賬，統(tǒng)一建立保健食品經(jīng)營安全管理制度，積極開展保健食品經(jīng)營示范創(chuàng)建試點工作，加強誠信建設，并實行動態(tài)管理，達到“人員健康、制度健全、檔案齊全、專區(qū)經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生”的預期目標。通過以點帶面、示范帶動，促進規(guī)范經(jīng)營。

（五）開展經(jīng)營單位日常監(jiān)督檢查工作。各監(jiān)管單位要認真查找分析本地監(jiān)管重點，制定詳細的保健食品化妝品經(jīng)營單位日常監(jiān)督檢查計劃和方案，并抄送市局。按計劃開展監(jiān)督檢查。原則上對各經(jīng)營單位每年監(jiān)督檢查不少于一次，對重點區(qū)域、重點單位要加大監(jiān)督檢查頻次。要加強監(jiān)管檔案管理工作。每次檢查都要做到有記錄、有存檔，規(guī)范執(zhí)法文書制作，并將監(jiān)管信息及時錄入省局保化檔案系統(tǒng)，確保責任追究有據(jù)可查。

（六）開展集中整治行動。各監(jiān)管單位要結合轄區(qū)實際，組織開展保健食品化妝品經(jīng)營單位集中整治行動，重點檢查保健食品化妝品索證索票、標簽標識，打擊假冒偽劣產(chǎn)品和夸大宣傳行為，檢查要覆蓋保化重點經(jīng)營、使用單位（藥店，商場超市、專營店、美容院），要著力創(chuàng)新完善稽查辦案機制，推進經(jīng)營監(jiān)管，整頓市場秩序，震懾違法行為。要積極協(xié)調(diào)有關部門，對利用宣講等方式（包括公益講座、健康診療、學術交流、會議等形式）宣傳、推介和銷售保健食品的，開展聯(lián)合執(zhí)法，加強對產(chǎn)品合法性的監(jiān)督檢查。

四、開展隱患排查

通過隱患排查，深化治理和整頓，解決突出問題，消除監(jiān)管盲區(qū)和死角。

（一）開展生產(chǎn)企業(yè)原料安全隱患排查。將原料安全問題列為重點監(jiān)控的風險點，根據(jù)省局確定的23種重要原輔料，結合實際，確定重點原料名單，實施重要原料登記管理，加強管控。5月底前，組織轄區(qū)內(nèi)相關企業(yè)完成重要原輔料信息錄入工作；6月底前，開展對照檢查并完成信息審核整理和上傳工作。

（二）開展委托生產(chǎn)隱患排查。我市現(xiàn)有委托生產(chǎn)產(chǎn)品品種93個，品種繁多生產(chǎn)量大，風險程度較高。各監(jiān)管單位要開展委托生產(chǎn)隱患排查。重點排查轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)委托生產(chǎn)是否經(jīng)合法批準，受托方是否根據(jù)委托方批生產(chǎn)指令組織生產(chǎn)，批記錄、檢驗情況、標簽標識、產(chǎn)品留樣等是否符合規(guī)定，是否落實原料供應商審核和索證索票管理制度，原輔料進貨是否檢驗，生產(chǎn)領取投料與出入庫臺賬是否對應一致，物料是否平衡；成品出廠是否批批檢驗；是否嚴格落實“一落實三備案”制度。通過專項排查，查找薄弱環(huán)節(jié)，做好隱患排查記錄，針對隱患排查發(fā)現(xiàn)的問題，做好原因分析，制定整改措施，明確人員、明確任務、明確措施、明確期限、將問題徹底整改到位，最大限度消除隱患。

（三）開展經(jīng)營環(huán)節(jié)隱患排查。重點排查索證索票、進貨查驗和臺帳制度的建立執(zhí)行情況，保健食品化妝品標識情況；是否存在經(jīng)營假冒偽劣、非法添加或聲稱未經(jīng)批準功能保健食品化妝品的行為；是否存在夸大、虛假宣傳等違法廣告行為；是否存在銷售超過保質(zhì)期的保化產(chǎn)品；是否存在經(jīng)營、使用未經(jīng)過批準或備案的化妝品等行為。各監(jiān)管單位要做到有排查記錄、有問題分析、有整改措施，留下痕跡，確有實效。

（四）強化檢驗制度落實。6月底前健全轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)檢驗設備設施、檢驗人員及檢驗項目監(jiān)管檔案，通過監(jiān)督抽驗、檢驗能力考核和現(xiàn)場檢查等方式，督促企業(yè)配備必備的檢驗設備和具備相應能力的檢驗人員，加強原料進廠檢驗和成品出廠功效成分檢測力度，通過企業(yè)自檢能力的提升和加大檢驗力度，降低產(chǎn)品質(zhì)量風險。

五、加強監(jiān)督抽驗

上半年，市局將制定出臺2013年保健食品化妝品監(jiān)督抽檢計劃。各監(jiān)管單位要落實《食品安全法》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》及其實施細則的相關要求，配合做好本地區(qū)監(jiān)督抽驗工作。對監(jiān)督抽驗發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，要及時組織查處，追根溯源，徹底消除產(chǎn)品安全問題。

篇7

關鍵詞：食品 藥品 監(jiān)督管理 問題 解決措施

正文

近年來，食品藥品安全問題倍受社會關注，充分履行食品藥品監(jiān)督管理工作職責，有利于維護群眾利益，并能為當?shù)芈糜巍⒔逃⒅伟病⑥r(nóng)業(yè)、工商業(yè)等方面長效發(fā)展保駕護航。

不少人認為，食品藥品監(jiān)督管理就是對食品、藥品進行監(jiān)管，然而事實并非僅此而已。就筆者所在的綿陽市游仙區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局而言，主要工作職責為藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品和消費環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理。絕大多數(shù)被監(jiān)管對象在日常的經(jīng)營活動中嚴于律己、誠信守法、積極配合監(jiān)管，但仍有少數(shù)經(jīng)營單位守法意識淡漠、專業(yè)素養(yǎng)欠佳、管理水平參差不齊，違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，而藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品和消費環(huán)節(jié)食品安全問題事關民生及社會穩(wěn)定。作為食品藥品監(jiān)督管理的一線人員，我們倍感責任重大，面對當前不斷變化的國內(nèi)外社會發(fā)展形勢，在真抓實干、積極探索的同時，更加注重對相關經(jīng)驗教訓的反思和對未來工作的籌謀。

本文主要針對基層食藥監(jiān)工作所面臨的一些問題進行探討，并嘗試提出新型的工作方法，以期拋磚引玉，與食藥監(jiān)戰(zhàn)線上的各位同仁以及關注此項事業(yè)的廣大人民群眾和科技工作者們互勉。

一、當前形勢下食藥監(jiān)工作面臨的問題與分析

（一）面向農(nóng)村的監(jiān)管相對薄弱

我國農(nóng)村人口比例較高，雖然近幾年全國都已加快了城鎮(zhèn)化步伐，但仍有不少地區(qū)較為偏遠，由區(qū)（縣）監(jiān)管極為消耗行政資源；農(nóng)戶居住分散，信息接受面窄，對疾病的治療更依賴于小診所和零售藥店，這就為假劣藥品、虛假宣傳的保健食品和非法流通的醫(yī)療器械提供了生存空間，加之部分農(nóng)村餐飲服務單位的負責人和化妝品銷售者常懷著“天高皇帝遠”的僥幸心理從事違法經(jīng)營活動，使得廣大農(nóng)村地區(qū)的食藥監(jiān)管工作存在多種隱患。

（二）相關法律有所缺失

目前，食藥監(jiān)管工作中可依據(jù)的法律法規(guī)已具有一定數(shù)量，相應執(zhí)法機構的日常工作基本可做到有法可依，這是值得肯定和欣慰的。但筆者認為在以下方面還可改進：一是部分法律條款有待完善，如《食品安全法》及配套法規(guī)中對于濫用食品添加劑的認定、處罰條款不夠完整；二是醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)管尚未立法，僅有相關條例、辦法等依據(jù)，難以實施較大力度的監(jiān)督執(zhí)法；三是化妝品安全規(guī)范管理方面，目前執(zhí)行的是《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》和《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實施細則》，而現(xiàn)行化妝品安全管理法律的層級、規(guī)范的內(nèi)容、違法行為的處理、主管部門等等，已經(jīng)不適應形勢發(fā)展的需要。應當依據(jù)相關法律和現(xiàn)行體制，針對執(zhí)行中暴露的問題，加快制定新法或修訂化妝品安全管理法規(guī)；四是保健食品監(jiān)管執(zhí)法依據(jù)主要為《食品安全法》中的部分條款，難以確保全面、高效的對該市場領域進行監(jiān)管。

（三）監(jiān)管者與被監(jiān)管者均存在問題

食藥監(jiān)管是一項集專業(yè)性、技術性、靈活性、嚴謹性等多種要求于一體的工作，監(jiān)管的是市場，執(zhí)行的是國法，過于嚴格了，反而會過多的干預市場，阻礙經(jīng)濟發(fā)展；過于寬松了，就為不法經(jīng)營者提供了生存空間，易使民眾蒙受經(jīng)濟和健康方面的損失。所以，食藥監(jiān)部門，尤其是具體執(zhí)法隊伍，應配備足夠數(shù)量的工作人員和裝備，而目前的現(xiàn)狀是：人員數(shù)量不足，裝備尚待補充。被監(jiān)管者來自不同的行業(yè)，有著不同背景與經(jīng)歷，無論是專業(yè)素養(yǎng)還是道德素質(zhì)均存在差異，對于監(jiān)管工作的理解和支持程度各不相同，這就為我們的實際工作開展提出了各種挑戰(zhàn)。

二、解決問題及防患于未然的措施

（一）建立基層機構

可在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道設立基層站（所），選擇具有相關工作經(jīng)驗和充裕時間的非實職領導擔任站（所）長，根據(jù)當?shù)厍闆r，建成有4至6人崗位編制的實際工作組，每2人組成一個工作小組，利用基層干部具備的群眾基礎優(yōu)勢，可長期參與法規(guī)宣傳、情況調(diào)研、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、協(xié)助執(zhí)法等方面工作，工作經(jīng)費部分由行業(yè)協(xié)會資助，部分按工作優(yōu)劣情況實行財政撥款，既可在一定程度上緩解區(qū)（縣）藥監(jiān)局人力、物力資源緊張的局面，又可以排除廣大農(nóng)村地區(qū)的監(jiān)管死角。

（二）提高案件查處效率

行政案件的查處過程主要包括證據(jù)提取、文書制作、與當事人溝通等方面，辦案人員為具有行政執(zhí)法資格的在編在崗人員，查處目的在于對具有違法行為的當事人進行教育、處罰。筆者認為，可從以下方面著手來提高案件查處效率：一是要加強對辦案人員的業(yè)務技能培養(yǎng)，使其能懂得起程序、定得下證據(jù)、寫得好文書、說得服當事人；二是建立執(zhí)法文書智能制作管理系統(tǒng)，由網(wǎng)站服務商隨時根據(jù)新的文書標準對模板進行更新，通過局機關驗證后，由辦案人員使用最新模板制作規(guī)范文書，提高辦案效率；三是應加派辦案人手，凡具有執(zhí)法資格的人員均可承辦案件，有利于部門工作人員了解執(zhí)法過程，開展專項檢查活動，查處大案、要案；四是在辦理案件的過程中，應注重與相關部門密切配合，辦個案，挖渠道，端窩點，除后患。五是結案后要對當事人進行再教育，使其吸取教訓、提高素質(zhì)、守法經(jīng)營。

（三）加強培訓、鼓勵自學

當今世界，日新月異，監(jiān)管者與被監(jiān)管者若要跟得上時代的步伐，都需要加強學習。一方面，局機關可通過會議、工會活動、應急演練、組織參加培訓、工作交流的機會，加強對干部在業(yè)務技能、輿論應對、組織協(xié)調(diào)、溝通銜接等方面能力的培養(yǎng)。另一方面，各行業(yè)協(xié)會可定期開展各類講座，通知被監(jiān)管單位主要負責人參加，學習法規(guī)，并帶動各單位管理者、員工加強自學。

（四）布局宣傳戰(zhàn)略

在全球數(shù)字化的今天，如何布局好宣傳戰(zhàn)略，合理利用各種宣傳手段，是當代藥監(jiān)工作者應深入考慮、勇于創(chuàng)新的重要工作內(nèi)容。《孫子兵法·軍爭篇》有言：故其疾如風，其徐如林，侵掠如火，不動如山，動如雷震。此戰(zhàn)略簡稱“風、林、火、山”。筆者認為食藥監(jiān)管工作就應做到：趕赴案發(fā)現(xiàn)場要快速如風；要求被監(jiān)管對象遵規(guī)守法要像嚴整的森林；查處違法事實要如燎原烈火般勁猛；面對不利局面時要像山岳一樣沉穩(wěn)的主導事態(tài)良性發(fā)展；各種專項整治行動要如萬鈞雷霆，勇猛迅捷，使違法活動無從退避。要利用網(wǎng)絡信息互動查詢、短信、新聞報道等方式，通過手機、互聯(lián)網(wǎng)、電視、報刊等媒體展開正面宣傳和反面曝光，讓民眾了解相關知識，徹底清除違法活動的生存空間。

參考文獻：

1、胡子林.關于加強食品藥品監(jiān)督管理若干問題的思考〔EB/OL〕.，2012-10-22/2013-3-7.

2、李松柏.對做好新形勢下食品藥品監(jiān)管工作的思考〔EB/OL〕. ，2011-12-17/2013-3-7.

篇8

近十多年，我國在推進城鎮(zhèn)化建設進程中，由于人口的流動，區(qū)域、城鄉(xiāng)、學校之間的辦學水平和教育質(zhì)量存在明顯差距。深入推進義務教育均衡發(fā)展，著力提升薄弱學校和農(nóng)村學校辦學水平，解決義務教育深層次矛盾，促進教育公平、構建社會主義和諧社會，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

為此，建議各級政府要確立縮小差距的義務教育均衡觀，對當前義務教育資源配置中存在的差距要有清醒的認識，將縮小差距擺在政府教育工作的重要議事日程上，努力推進義務教育的均衡發(fā)展：初級中學應當由地市級政府垂直管理或教育集團管理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)；在促進教育公平問題上，政府發(fā)揮主導作用義不容辭，必須明確各級政府提供公共教育服務的職責，完善教育經(jīng)費投入機制，維護教育公平和教育秩序，努力縮小學校之間辦學條件的差距，不得將學校分為優(yōu)質(zhì)學校和非優(yōu)質(zhì)學校；各級政府要按照《義務教育法》的規(guī)定保證教育經(jīng)費的足額撥付；改革教師編制政策，均衡配置教師資源；嚴格控制校容量和班容量；在義務教育學校均衡發(fā)展的基礎上，對學校的考核要采取對教師的培養(yǎng)和學生的全面發(fā)展措施；由政府牽頭，相關部門協(xié)調(diào)，多方籌集資金，鼓勵熱心教育事業(yè)、身體健康的骨干教師退休后，采取自愿的原則到薄弱學校或農(nóng)村學校繼續(xù)任教；政府在大力扶持民辦學校的同時，要讓民辦學校規(guī)范辦學行為，像公辦學校一樣享受接受和教育義務教育階段學生的權利和義務，不能自主向各個區(qū)域招收“擇校生”。

（民進內(nèi)蒙古區(qū)委會）

管好保健食品 惠及尋常百姓

近年來，我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人們生活水平日益提高，再加上高血壓、高血脂、糖尿病等“現(xiàn)代文明病”的出現(xiàn)以及人口老齡化等社會現(xiàn)實，使人們越來越注重生活質(zhì)量，如今百姓的保健意識與日俱增，保健食品開始步入尋常百姓家。保健食品產(chǎn)業(yè)在這樣的社會需求下得到了迅速的發(fā)展，目前市場上的保健食品可謂琳瑯滿目。然而，保健食品市場的現(xiàn)狀卻令人堪憂，市場秩序亂象叢生，價格虛高、投訴舉報居高不下。據(jù)分析，市場混亂的主要原因包括：保健食品法律法規(guī)不健全；基層保健食品監(jiān)管人員不足；保健食品抽樣檢驗經(jīng)費不足；保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)負責人法律意識淡薄；保健食品價格沒有得到有效監(jiān)管；保健食品網(wǎng)絡輿論的虛假信息泛濫為患。

建議加強保健食品監(jiān)管：盡快出臺《保健食品監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)；適當增加基層保健食品監(jiān)管人員數(shù)量；將食品、藥品安全列入各級政府年終考核目標；建立聯(lián)動機制，構建信息平臺；加強業(yè)務培訓，提高整體素質(zhì)；增加各地市財政對保健食品檢驗經(jīng)費和培訓經(jīng)費的投入；完善法律，加強對保健食品價格的監(jiān)管；加大對保健食品科學宣傳、正確引導的力度。 （民進江西省委會）

小城鎮(zhèn)建設應堅持以農(nóng)民自建為主

目前各地小城鎮(zhèn)建設暴露出很多問題，需引起關注。一是在發(fā)展思路上，受城市經(jīng)營理念影響，經(jīng)營小城鎮(zhèn)傾向嚴重，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。二是小城鎮(zhèn)發(fā)展缺乏人流來源規(guī)劃，普遍人氣不足。三是土地、戶籍、社會保障、房屋產(chǎn)權等政策不配套。四是開發(fā)模式不清晰，建設主體單一。五是資金投入渠道單一，保障困難大。六是小城鎮(zhèn)專業(yè)技術人才匱乏，管理機構不健全。

針對以上調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的幾個較為突出的問題，建議著手抓好以下幾項工作：端正小城鎮(zhèn)建設思路，嚴控小城鎮(zhèn)地價與房價；建立以政府引導、農(nóng)民自建為主和社會力量參與為輔的多極開發(fā)模式；改革完善土地、戶籍、社會保障、房屋產(chǎn)權政策等各項配套政策；建立多元化小城鎮(zhèn)建設資金投入機制，完善資金保障；強化產(chǎn)業(yè)支撐，形成“產(chǎn)城”互動的小城鎮(zhèn)發(fā)展格局。

（民進貴州省委會）

預防未成年人犯罪

隨著寧夏自治區(qū)經(jīng)濟水平的快速提升，社會結構的急劇變遷，加之未成年人自身的生理、心理特點等諸多因素，使得未成年人犯罪形勢依然嚴峻，且已成為阻礙寧夏自治區(qū)社會和諧、穩(wěn)定發(fā)展所不容忽視的嚴重社會問題。

目前，我國現(xiàn)有的法律法規(guī)，為未成年人的健康成長提供了法律保障，但是部分規(guī)定過于籠統(tǒng)，權責不清，操作起來難度較大；我國現(xiàn)階段處于社會主義初級階段，存在一些不利于未成年人成長的消極因素；學校教育方法不當，也是導致一些未成年人流向社會、走向犯罪的重要因素；有些家長由于受自身素質(zhì)的限制或教育不當?shù)仍颍堑荒芎芎玫亟逃优踔脸蔀樽优呱戏缸锏缆返囊啡耍晃闯赡耆苏幱谏砗托睦戆l(fā)育成長階段，辨別是非、區(qū)分良莠和抵御外界影響的能力較差，模仿力強、好沖動，易被誘惑實施犯罪等，均是未成年人犯罪的主要原因。

由此，我們更應依靠全社會的力量，進行綜合治理，建議：健全法律體系，完善少年司法制度，使預防未成年人違法犯罪工作真正做到有法可依；動員全社會力量，凈化社會環(huán)境，給未成年人創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境；倡導和鼓勵各級教育管理機構、婦聯(lián)、共青團、社區(qū)和學校配合，通過舉辦“家長學校”、“家長聯(lián)系會”等形式，提高家長的教育素質(zhì)，強化家庭教育功能；學校應端正辦學指導思想，努力提高教師素質(zhì)，加強普法宣傳，進一步加強工讀學校建設；加強學生自身素質(zhì)的培養(yǎng)和提高，增加他們抵御犯罪感染的能力。 （民進寧夏區(qū)委會）

加強農(nóng)村水污染防治

為改善農(nóng)村水環(huán)境，我國加大了水污染防治工作力度，水污染防治工作取得了積極的成效。但一些問題依然比較突出，節(jié)能減排任務艱巨。為此建議：

1.建立健全水污染防治制度，夯實基礎，特別要嚴格執(zhí)行《水污染防治法》，擴大對造成水環(huán)境污染的單位和個人追究責任的范圍，對水環(huán)境造成嚴重污染、對生活與生產(chǎn)造成危害的加大懲治力度。

篇9

記者:前段時間報道的“問題燕窩”事件，雖然曝光的是普通食品問題，卻也暴露了上海凱旋門等保健食品市場的管理不規(guī)范現(xiàn)象。政府有關部門會如何加強此類市場的管理和規(guī)范，從而保證消費者權益？

姜培珍：目前保健食品市場秩序還不夠規(guī)范，一些生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)存在嚴重的違法違規(guī)行為，虛假宣傳、非法添加違禁化學物等問題比較突出。中國消費者協(xié)會的2010年全國消協(xié)組織受理投訴情況顯示，保健食品類已成為投訴熱點，除質(zhì)量問題外，涉及廣告和虛假品質(zhì)標示的投訴比例分別為12.3%和10.6%。

國家食品藥品監(jiān)督管理局副局長邊振甲強調(diào)，要完善法律法規(guī)，爭取《保健食品監(jiān)督管理條例》盡快出臺，同時強化注冊源頭監(jiān)管，開展保健食品生產(chǎn)企業(yè)的清理換證工作，對虛假宣傳、非法添加的保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行曝光，嚴厲打擊。

記者：對于燕窩等高檔補品，其保健滋補功效一直被人們所認同，為何未被列入我國保健食品名錄中？

姜培珍：雖然燕窩含有多種有益成分，并被認為是一味名貴的藥材，但仔細分析燕窩的化學成分后發(fā)現(xiàn)，燕窩的營養(yǎng)價值非常有限，性價比極低。如果平時食用適量的肉蛋奶及海產(chǎn)品，就足以獲取燕窩所能提供的一切營養(yǎng)。所以說，燕窩只是一種普通食品，沒有必要列入保健食品名錄。

記者：保健食品與功能性食品有何區(qū)別？哪些人需要吃保健食品？亞健康人群是否有必要服用保健食品？

姜培珍：我國的保健食品就是傳統(tǒng)意義上的功能食品。保健食品是食品的一個種類，不是藥品，沒有治療疾病的作用。保健食品具有的特定保健功能是針對特定人群的，不是所有人群都能吃的，比如說，降血壓保健食品適宜高血壓患者食用；降血脂保健食品適宜血脂異常的人群食用；營養(yǎng)素鈣、鐵、鋅等分別適宜于缺鈣、缺鐵和缺鋅的人群食用。當然，亞健康人群可以根據(jù)自己的健康狀況選擇適宜的保健食品，如免疫功能低下者可以選用經(jīng)國家批準的具有增強免疫功能的保健食品。

記者：我們常看到市面上同類的食品的不同品牌中，有些有保健食品標志，有些卻沒有標明，如西洋參類食品，是否符合相關法規(guī)？葡萄籽油、膠原蛋白、大豆異黃酮等是否可作為保健食品食用？如果不屬于保健食品，那么其宣稱的各類功效是否可信？

姜培珍：有保健食品標志的就是經(jīng)國家批準的保健食品，同類食品中沒有保健食品標志的就不是保健食品，必須經(jīng)國家批準才可稱保健食品。葡萄籽油、膠原蛋白、大豆異黃酮等都可以申報保健食品，但必須經(jīng)國家批準才可稱保健食品，否則根本就不允許宣傳保健功能。如果未經(jīng)批準，而宣傳保健功能，就違反了《中華人民共和國食品安全法》、《保健食品注冊管理辦法（試行）》等的規(guī)定。

記者：一些假冒偽劣保健食品中并不含有效成分，法律上是否要求必須標明保健食品所含成分？

姜培珍：假冒偽劣的保健食品本身不屬于保健食品管理范疇。作為保健食品，其包裝和說明書上應標注以下內(nèi)容：保健食品標志（藍帽子），功效成分或標志性成分的名稱和含量，保健作用，適宜、不適宜人群，使用方法和食用量，儲藏方法，保健食品批準文號，生產(chǎn)日期、保質(zhì)期，執(zhí)行標準/質(zhì)量標準，保健食品生產(chǎn)企業(yè)名稱和地址，生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證號。

記者：目前保健食品中普遍存在哪些違法現(xiàn)象？

姜培珍：1.違法添加西藥：有的企業(yè)為了增強保健食品效果，在保健食品中添加西藥，這是一種嚴重的違法行為，會對人體健康產(chǎn)生危害；2.冒充藥品，混淆概念：將保健食品混同于藥品進行宣傳，是一些保健食品生產(chǎn)企業(yè)進行違法宣傳的慣用手段；3.功效不清，夸大宣傳：保健食品生產(chǎn)及經(jīng)營企業(yè)在宣傳上未能真實地、客觀地陳述功效，模糊保健食品的功效，或借助宣傳某些成分的功能明示或者暗示，隨意夸大功效，導致消費者誤認為保健食品可以起治療疾病的作用，或認為保健食品具有一定藥物功能；4.更有甚者，擅自篡改審批的內(nèi)容，夸大功效進行商業(yè)欺詐，牟取暴利，嚴重危害消費者健康。

還有的企業(yè)通過免費測血壓、抽血化驗、旅游推介等手段，對保健食品進行夸大宣傳和游說推廣，消費者應提高警惕，切勿落入保健食品消費陷阱。要特別注意的是，可能會有不法商販推銷假冒偽劣“保健食品”，不僅損失金錢，還嚴重危害健康。

記者：消費者該如何辨別真假保健食品？如何查詢保健食品的批準文號？

姜培珍：在我國上市銷售的保健食品必須經(jīng)過國家食品藥品監(jiān)督管理局批準，取得批準文號。經(jīng)批準的保健食品，其包裝、標簽必須印有“藍帽子”標志。

消費者在購買保健食品時，首先應認清保健食品的“藍帽子”。目前我國市場上的“藍帽子”標志分為“衛(wèi)食健字”和“國食健字”兩類，2003年10月之前由衛(wèi)生部批準的國產(chǎn)保健食品為“衛(wèi)食健字（年份）第****號”，進口保健食品為“衛(wèi)食健進字（年份）第****號”；2003年10月之后由國家食品藥品監(jiān)督管理局批準的國產(chǎn)保健食品為“國食健字G年份****”，進口保健食品為“國食健字J年份****”（見上圖）；其次，看保健食品是否由品牌、通用名和屬性三部分組成的產(chǎn)品名稱，如昂立（品牌）西洋參（通用名）含片（屬性）；最后，通過查看配料表、主要功效成分、適宜人群、不適宜人群等內(nèi)容進行辨別。

消費者還可通過網(wǎng)站查詢所買保健食品的批準文號，最簡單、最快速的方法是直接到“國家食品藥品監(jiān)督管理局保健食品評審中心”網(wǎng)站查詢（網(wǎng)址是zybh.省略）。具體方法是：打開網(wǎng)站“信息查詢”“國產(chǎn)保健食品”或“進口保健食品”，然后在數(shù)據(jù)速查欄中輸入產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)單位、批準文號或某個時間段等的任何一項，點“提交”即可查詢。

篇10

通過專食品安全專項整治工作以人民安全、放心消費為目標。

遏制生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品的違法活動，項整治。完善食品安全監(jiān)管制度，提高執(zhí)法監(jiān)管水平，理順食品市場秩序，增強人民群眾的食品安全感。具體是注意從農(nóng)田到餐桌的全過程質(zhì)量監(jiān)控，強化食品源頭污染治理，強化生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強化食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強化消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管，積極探索建立長效監(jiān)管機制，嚴厲打擊違法犯罪行為，努力實現(xiàn)七大目標：

1農(nóng)藥殘留平均超標率下降4個百分點；

2瘦肉精平均檢出率下降1.5個百分點；

3新十大類食品“QS認證率達90%；

4學校食堂量化分向率達90%以上；

5超市食品進貨索證索票覆蓋率實現(xiàn)100%；

6銷售假冒偽劣食品案件及時查處；

7群眾滿意度普遍提高。

二、食品安全專項整治的重點

以農(nóng)村為重點區(qū)域，專項整治工作以糧油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒（散裝酒）鹽、醋、水發(fā)制品、保健品、兒童食品等與人民群眾生活息息相關的食品為整治與監(jiān)管的重點品種。重點抓好食品源頭污染治理、生產(chǎn)加工、流通及消費4個環(huán)節(jié)，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒食品的違法犯罪行為。

三、食品安全專項檢查內(nèi)容及時間安排

（一）食品生產(chǎn)企業(yè)使用食品添加劑專項檢查

重點查處食品添加劑質(zhì)量超標或添加非食用物的食品（品種側(cè)重為面粉及面粉制品、含乳飲料、乳菌酸飲料的過氧化苯甲酸、肉與肉制品的脂紅和亞硝酸鈉）檢點：以持有效衛(wèi)生許可證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)為重點單位。

產(chǎn)品是否具有檢驗合格的證明，檢查內(nèi)容：企業(yè)是否具有建立索證制度；食品添加劑采購和使用情況；購入的食品添加劑的企業(yè)是否取得衛(wèi)生許可證。食品添加劑的包裝標設項目是否齊全，內(nèi)容是否符合要求；檢查食品所含的食品添加劑是否為《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》允許添加的品種，含量是否超過國家規(guī)定的最大使用量。

三產(chǎn)、工商等部門參與配合。責任部門：由衛(wèi)生部門牽頭。

（二）超市、農(nóng)貿(mào)市場（各類市場）散裝食品專項檢查

檢點：超市執(zhí)行《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》情況。

經(jīng)營場所散裝食品標簽是否標明生產(chǎn)日期、生產(chǎn)單位和地址、保質(zhì)期等，檢查內(nèi)容：經(jīng)營散裝食品是否索證。銷售的散裝食品是否建立專人負責制度，否有防二次污染材料覆蓋，并具有隔離設施以確保食品不被消費者直接接觸。

三產(chǎn)、工商等部門配合。責任部門：由衛(wèi)生部門牽頭。

（三）夏、秋季食品衛(wèi)生專項檢查

檢點：對各建筑工地、小飲食店、夜排檔、快餐加工企業(yè)、蔬菜批發(fā)市場等進行大檢查。

沒有衛(wèi)生許可證的一律不準生產(chǎn)、經(jīng)營。檢查內(nèi)容：主要針對易發(fā)食物中毒的熟食制品、豆制品、涼拌小菜的制作、運輸、銷售環(huán)節(jié)開展檢查。

三產(chǎn)、工商、城監(jiān)等部門配合。責任部門：由衛(wèi)生部門牽頭。

（四）保健食品市場專項檢查

1對保健食品企業(yè)實施GMP情況檢查。規(guī)范保健食品生產(chǎn)企業(yè)；堅決查處保健食品中添加違禁藥物和保健食品功效成分含量不符合審核范圍的行為。

2打擊保健食品虛假夸大宣傳。嚴查保健食品標簽、說明書內(nèi)容是否宣傳對疾病具有預防或治療作用以及宣傳未經(jīng)批準的特定保健功能。

衛(wèi)生、三產(chǎn)、公安等部門配合。責任部門：由工商部門牽頭。

（五）肉品流通秩序?qū)ｍ棛z查

檢點：對農(nóng)貿(mào)市場、賓館、餐飲企業(yè)、豬肉加工單位和醫(yī)院、學校等單位食堂進行檢查。

否建立健全肉品銷售臺帳；有無無證經(jīng)營現(xiàn)象，檢查內(nèi)容：市場上豬肉進場渠道是否規(guī)范。有無銷售注水肉、病死豬肉及不明來歷肉品等現(xiàn)象；加工用肉單位執(zhí)行查驗票據(jù)、索證制度等情況。

農(nóng)服、三產(chǎn)、衛(wèi)生等部門配合。責任部門：由工商部門牽頭。

（六）豆（鹵）制品專項檢查

檢點：查驗集貿(mào)市場內(nèi)豆（鹵）制品銷售的三證一單”即：衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、健康證和豆制品銷售交貨單。

檢查是否健全索證登記制度，檢查內(nèi)容：對超市、餐飲單位、集體食堂等單位銷售和使用豆（鹵）制品進行監(jiān)督管理。否有有效證件和交貨單，積極推行農(nóng)貿(mào)市場豆制品掛牌亮證銷售。

衛(wèi)生、三產(chǎn)等部門配合。責任部門：由工商部門牽頭。

（七）受控食品“回頭看”專項檢查

檢點：以“糧油、蔬菜、奶類、飲用水、水產(chǎn)品”為重點。

檢查內(nèi)容：

1對我鎮(zhèn)無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地和水產(chǎn)品批發(fā)交易市場生產(chǎn)或銷售的青魚、草魚、鯽魚和中華絨螯蟹等品種.

責任部門：由農(nóng)服部門牽頭、衛(wèi)生、三產(chǎn)等部門配合。

2對飲用純凈水在實施質(zhì)量安全審核工作的基礎上。按照食品質(zhì)量安全市場準入制度的要求組織企業(yè)申報食品生產(chǎn)許可證工作。

衛(wèi)生等部門配合。責任部門：由三產(chǎn)部門牽頭。

3按照《市糧油安全監(jiān)督管理條例》加強糧油流通的監(jiān)督與管理。適時組織市場統(tǒng)一抽測。

衛(wèi)生、三產(chǎn)等部門配合。責任部門：由農(nóng)服部門牽頭。