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關鍵詞：沙利度胺；復方甘草酸苷；結節性癢疹；治療

結節性癢疹是一種慢性炎癥性皮膚病，又稱結節性苔蘚，以劇癢與結節性損害為特征，多發于成年女性，分布于四肢，也可見于腰臀部，但以小腿側居多，病發伴隨劇烈瘙癢，嚴重影響患者的生活與工作[1]。

1 資料與方法

1.1一般資料 回顧性分析2015年1月～2016年1月本院收治的98例結節性癢疹患者臨床資料，按治療方案不同分為對照組與觀察組。其中對照組48例，男20例，女28例，年齡26～56歲，平均（54.6±25.8）q，病程5個月～8年，平均（7.9±0.48）個月；觀察組50例，男19例，女31例，年齡27～59歲，平均（58.4±26.9）歲，病程6個月～9年，平均（8.8±0.58）個月。對照組及觀察組在性別，年齡，病程經統計學檢驗，差異均無顯著性（P>0.05），具可比性[2]。

1.2方法 對照組48例給予沙利度胺50 mg/d，2次/d，4 w為1個療程，根據病情加減療程，外用鹵米松軟膏，雙下肢大范圍5 g，四肢大范圍10 g，每次以濕毛巾涂上藥膏，再把毛巾敷于皮損上20～30 min，2次/d，連續7 d后改為外擦治療1 w。觀察組在對照組治療的基礎上加用復方甘草酸苷3次/d，3次/d，療程同對照組。

1.3觀察指標與評定標準 觀察對比兩組患者在進行治療前及接受治療后進行睡眠評價，評分越高則睡眠情況越差。無效：患者皮損消退程度無改變，結節數量無減少，瘙癢程度無減輕；有效：患者皮損消退程度達40%～75%，結節數量減少部分，瘙癢程度大幅度減輕；顯效：患者皮損消退程度達75%～85%，結節數量大量減少，偶有瘙癢感；痊愈：患者皮損完全消退，瘙癢感消失[3]。總有效率=（痊愈+顯效+有效）/總有例數×100%[4]。

1.4統計學處理 數據應用SPSS 22.0軟件進行統計學分析，兩組數據以均數標準差（x±s）表計量資料，采用t檢驗。計數資料采用χ2檢驗，以P

2 結果

2.1對比兩組患者治療前與治療后的睡眠質量 觀察組患者的睡眠質量在治療后均顯著小于對照組，差異有統計學意義（P

2.2對比兩組患者治療效果 治療后，觀察組治愈率為20.00%，總有有效率為96.00%；對照組痊愈率為6.25%，有效率為81.25%，差異有統計學意義（P

3 討論

結節性癢疹又稱疣狀固定性蕁麻疹，是一種慢性炎癥性皮膚病，其發病機理目前尚未清楚，部分患者見于蚊蟲叮咬或其他蟲類叮咬后發病，同時與內分泌代謝障礙，腸胃功能紊亂及精神因素有關[5]。病多發于成年女性，分布于四肢，初期為針帽至米粒大的丘疹，后逐漸增大成為堅實隆起在皮膚表面的丘疹與結節，頂端角化明顯，表面粗糙呈疣狀，顏色呈褐色或灰褐色，分布于四肢，且小腿側為顯著，也可見于腰臀部，病發時伴劇烈瘙癢，且長期不愈[6]。

回顧性分析2015年3月～2016年1月本院收治的98例結節性癢疹患者臨床資料，以沙利度胺聯合復方甘草酸苷治療結節性癢疹，對比兩組患者在接受治療前后的睡眠質量，可知觀察組患者的睡眠質量在治療后均顯著小于對照組，睡眠質量優于對照組。分析其原因可能為：沙利度胺具有中樞神經抑制作用，即鎮靜作用，有催眠、止吐，鎮痛的作用。并且沙利度胺具有誘導睡眠的哌啶環結構，故具有鎮靜止癢的作用，可能通過位于前腦的睡眠中心來起作用[7]。另外結果顯示：觀察組的總有效率為96.00%優于對照組的81.25%，得出觀察組的以沙利度胺聯合復方甘草酸苷治療結節性癢疹的方法更為有效。分析其原因可能為：復方甘草酸苷具有抗炎、抗過敏的作用，其具有對皮質激素，有增強激素的抑制應激反應作用，其作用機理與抑制毛細血管通透性、降低細胞對刺激的反應等多方面的作用有關。并且由于復方甘草酸苷是以甘草酸苷、鹽酸半胱氨酸及甘氨酸為主要成分的復方制劑，而其中甘草酸苷是甘草中的活性物質，具有腎上腺皮質激素樣抗炎癥、調節免疫力的藥理作用；而鹽酸半胱氨酸具有抗變態反應及解毒的作用；甘氨酸可減少偽醛固酮的作用，三者結合再加上沙利度胺可加強抗變態療效，從而達到較好的臨床療效[8]。并且由于沙利度胺具有中樞神經鎮靜作用，同時可阻斷結節性癢疹患者因精神緊張而導致的病情加重，并減輕結節性癢疹患者的外界瘙癢刺激的應激性，有利于促進結節性癢疹患者的疾病康復。

綜上所述，沙利度胺聯合復方甘草酸苷治療結節性癢疹比單用沙利度胺臨床治療顯得更為有效。

參考文獻：

[1]范國娟.結節性癢疹發病機制及治療的部分研究進展[J].中國麻風皮膚病雜志，2014，30（2）：91-92.

[2]黎昌強，廖勇梅，許r.沙利度胺聯合右佐匹克隆片和抗組胺藥物治療頑固結節性癢疹30例臨床觀察[J].中國皮膚性病學雜志，2016，30（3）：270-272.

[3]韋無邊，盧柳伊，覃崇寧.復方甘草酸苷在皮膚性病科的應用與研究進展[J].醫學綜述，2014，20（16）：2988-2991

[4]楊志剛，周麗梅，陳玲玲.沙利度胺聯合復方氟米松軟膏治療結節性癢疹療效觀察[J].中國醫學文摘（皮膚科學），2014，31（6）：339-340

[5]劉雄，龍曉燕，張林.沙利度胺聯合復方氟米松軟膏封包治療結節性癢疹的臨床觀察[J].皮膚性病診療學雜志，2014，21（5）：401-407

[6]韓婷梅，王來群.小劑量沙利度胺聯合療法治療結節性癢疹臨床觀察[J].中國實用醫藥，2013，8（11）：42-43.

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關鍵詞：事后監督；模式；比較；選擇

2004年，根據“三定方案”要求，人民銀行各大區分行和中心支行相繼建立起專門的事后監督機構，獨立行使會計核算內部監督職能，在核算環節之外形成一道震懾犯罪、保障資金安全的風險防范屏障。縣支行由于受客觀因素限制，并未設立獨立的事后監督機構，其事后監督職能一般通過獨立的事后監督崗或由中支事后監督部門行使。近年來，縣支行國庫會計核算業務量不斷增長、核算方式不斷更新，而縣支行又面臨人員結構不斷老化、核算人員不足的現實情況，同時受現有財政體制的制約，縣支行的國庫會計核算業務無法向中心支行集中。為適應國家庫會計核算實際情況，完善事后監督工作，各地進行了多種嘗試，現在主要有集中控制集中監督、分散控制集中監督和分散控制分散監督三種模式，不同的模式在受客觀因素制約以及控制環節、監督時效、預期監督質效等方面亦存在差別。

一、幾種基本監督模式

（一）以中心支行為單位的集中控制、集中監督

該模式下，縣支庫作為獨立核算主體或作為中心支行核算主體的組成部分進行核算，并嚴格履行事前、事中控制職責。每日營業務終了，分別按要求進行核算資料的初審與整理后，送交中支國庫部門，并由其進行檢查把關，審驗無誤后連同中心支行的國庫會計核算資料一并移交中支事后監督部門進行監督。該模式監督控制流程如下圖所示：

（二）以中心支行為單位的分散控制、集中監督

該模式下，各縣支庫及中心支庫均作為獨立核算主體進行會計核算，其國庫會計核算業務由各縣支庫、中心支行國庫部門分別進行事前與事中控制，并自行對核算資料進行初審與整理后，直接送交中支事后監督部門進行監督。該模式監督控制流程如上圖所示：

（三）以核算主體為單位的分散控制、分散監督

該模式下，各支庫均作為核算主體進行獨立核算，并嚴格履行事前事中控制職責。同時，在縣支庫內部或跨部門設立獨立的事后監督崗，由該崗位人員對本支庫國庫會計核算業務進行事后監督。

二、幾種監督模式的比較

會計監督是事前審核、事中控制與事后監督“三位一體”的系統化工程，三者一脈相承，互為補充，缺一不可，共同構成環節完整的風險控制體系，在選擇確定監督模式時應綜合加以考慮。同時應兼顧監督行為的時效性，失去監督時效的風險防控將使監督效能大打折扣。為便于分析，現設定核算日為T日，T+1日為核算次日，依此類推。

下面分別從控制環節的完整性、整體風險控制能力、監督時效性能以及受客觀因素制約等幾個方面對上述幾種監督模式進行對比分析。

（一）集中控制集中監督的模式使監督行為分級次、分層次逐步推進，控制環節較多，預期監督質效較高，但監督時效性相對較低

該模式中，對縣支行國庫會計核算業務事前、事中與事后的控制與監督行為分別由縣支庫、中支國庫部門以及事后監督部門分步驟獨立完成。從事前、事中、事后監督的制度定義以及實際工作情況看，縣支庫每個核算日內的會計行為中已包括事前與事中過程，中心支庫對縣支庫核算資料的審核過程，對支庫而言是一種事后控制行為，但從整體的監督控制流程看仍屬于事中控制范疇。所以，對縣支庫而言，本模式實際上包含了一次事前控制、二次事中控制與一次事后監督，共計四個依次推進的控制環節，即：

整體風險控制能力=支庫事前控制+支庫事中控制+中支事中控制+中支事后監督控制

監督時效方面，本模式中的步驟2（見圖1）是由支庫到中支的核算資料傳遞過程，完成該過程所需要的時間也不盡相同。據了解，在交通便捷的地區，如通過同城票據交換人員傳遞，一般T+1日上午即可送交中支國庫部門，速度較快；如通過快遞等方式，一般在T+1日下午傳遞至中心支行，在途時間相對較長。在此前提下，中支國庫對各支庫進行事中控制后再將核算資料移交至事后監督，前者一般在T+1日下午，而后者一般在T+2日上午，不能達到《中國人民銀行會計核算監督辦法》中“核算部門應不遲于每個工作日上午將上一工作日的紙介質會計資料送達至或被監督數據信息傳遞至監督部門”的要求。

綜合以上分析，該模式所引導的基本監督行為特征為：控制環節完整、嚴密，整體風險防控能力強；時效性方面與相關制度要求相差較大，且難以從該模式本身著手優化解決。

（二）分散控制、集中監督的模式控制環節相對減少，但控制環節仍然完整，預期監督質效較高，整體監督時效性能相對較高

該模式中，各支庫以及中心支庫對自身國庫會計核算業務進行事前、事中控制，由中支事后監督部門進行整體事后風險控制。如前所述，從支庫角度看，本模式所包含的風險控制環節有：一次事前控制、一次事中控制和一次事后監督控制，共計三個控制環節，即：

整體風險控制能力=支庫事前控制+支庫事中控制+中支事后監督控制

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【關鍵詞】 高校委派會計；有效性；思考

一、高校委派會計職權及實施辦法

據筆者調查，某高校對獨立核算的二級單位實施了會計委派制，對委派會計職責規定如下：對受派單位的會計事務、會計核算和財務收支活動進行監督；監督受派單位按照國家規定的費用標準和開支范圍，合理使用資金，正確核算成本提高經濟效益；對受派單位國有資產運營、執行財經紀律情況進行監督；參與擬定受派單位的年度預決算方案、財務收支計劃、生產經營計劃、內部財務管理制度及規定；審核受派單位對外報送的財務報告，按時向學校提供準確、真實、可靠的會計資料；參與審核受派單位新項目投資的可行性報告和重大經濟合同；遵守受派單位的管理制度，做到在監督中服務，在服務中監督。

針對委派會計的職權，對委派會計的管理實施辦法為：委派會計人員的組織、行政、工資關系全部轉入校財務處，由財務處對其建立規范的考察考核、學習培訓、工作匯報、組織和行政例會、獎懲與管理制度；委派會計的工資、校內津貼及其他福利待遇全部由校財務處統一管理、統一發放；委派會計不得接受受派單位任何形式的現金和實物；委派會計人員實行崗位聘任制度，聘用兩年；實行回避制度，委派會計人員與受派單位領導有親屬關系的，不得在該受派單位擔任委派會計職務。

二、高校委派會計現狀及存在的問題

從上述實施辦法所規定的委派會計職權中可以看出，委派會計必須參與受派單位會計運行的一切過程，責任十分重大，對委派會計的業務水平、政治素質、職業道德要求都比較高。據筆者對某高校委派會計人員狀況進行的調查資料顯示，實行會計委派制之初，有一半以上會計人員正規院校畢業，并有會計師以上職稱，隨著這一崗位的局限性的顯現，轉崗調崗頻繁，某些單位沒人應聘只能由受派單位頂替。目前在委派會計崗位上基本是非正規財會學校畢業的工人，或者照顧進校的教工子女，所能勝任的只能是基本的財務核算工作，也就是通常意義上的做賬記賬，離管理會計還相差一定距離。

這種現狀必然會使委派會計制度實施的效用遞減。為什么會出現這種效用遞減現象呢？筆者認為，這與夸大委派會計職責，弱化委派會計利益，委派會計這一特殊崗位的權責利分離有關。

委派會計在所屬主管單位與工作單位分離的情況下，既不能享受受派單位的一切福利，評優評先也基本被排除在外，利益不掛勾。會計人員的工作積極性及主動性主要是依靠個人的品格修養堅守職業道德準線。另一方面，委派會計為了取得更好的工作環境，勢必在監督力度和廣度方面有所取舍，太認真孤立自己，太放任無疑是虛設，服務和監督的矛盾很可能使委派會計淪為做賬工具。委派會計每兩年的輪崗制，使委派會計處于流動中，業績難以體現，勢必影響晉升。因此，在實施委派會計制度過程中，相對于委派會計實施辦法的要求，有能力勝任的會計人員不會應聘這個崗位，勉強勝任這個崗位的，又無法完成實施辦法中的條款，委派會計的真正作用受到限制，有關要求只能是一定層面的紙上目標。委派會計與財務處本部會計人員，在職務職稱及評優評先方面，顯然不在同一線上。另外，高校通過委派會計這一形式，把監督管理這一重要性放在委派會計這一崗位一個具體的人身上，會產生一種不能承受之重的感覺。把矛盾集中在一個崗位上，過份強調某一崗位的監控性，顯然回避了矛盾的實質，避重就輕。

三、加強高校對下屬單位財務管理的對策及建議

（一）取消高校會計委派制，制定高校獨立核算單位財務管理監督體制

高校實行委派會計制，很容易導制委派了事，缺少跟蹤管理，高校要加強對下屬單位的財務監督，顯然只靠委派會計這種單一的形式無濟于事，應該在充分了解下屬獨立核算單位財務狀況的情況下，從預算管理制度及預算執行中把關，科學合理地制定財務體制，對獨立核算單位的資金運營情況，由校財務會同校審計部門實行定期不定期的審計，這比讓一個委派會計坐鎮的效果更明顯。

（二）完善高校委派會計制，實行委派會計與高校審計的結合

1.實行定期考核及輪換制。委派會計上崗后，由委派部門和所在單位進行雙重考核。考核內容從“德、能、勤、績”四方面進行；會計輪換方面，應本著“穩定、銜接、有利于工作”的原則，采取靈活多樣的方式，最大限度地調動他們的積極性，不搞一刀切。如果頻繁地更換勢必造成人力資本的浪費，影響會計核算的內在聯系。

2.實行委派會計與高校審計的結合。委派會計并不能包醫財務核算及監督方面的所有病根，委派會計制的最后執行人是單個的會計人，是人總有弱點，或因主觀或因客觀因素的影響，至使會計在行使會計職能時產生誤差。因此，實行委派會計制必須同時發揮高校審計部門的作用，把兩者很好的結合起來，作到事前、事中、事后的監督，管好高校的財務。

3.完善高校的委托機制，建立有效的約束激勵機制。有效的約束激勵機制應該能夠保證所有者的最優監督到位，并對委派會計和獨立核算單位起到有效的激勵作用。

4.完善有關的法律條文。建議在《中華人民共和國會計法》中增加有關會計委派制方面的條文，使會計委派制的實施有法可依。

5.會計委派的范圍、形式及程序要統一規范。主管部門應對會計委派制制定科學的辦法，對委派形式、程序、對象、范圍和委派人員的具體職責提出要求，充分考慮委派會計人員職稱職務等權責利的統一性，充分調動委派會計和獨立核算單位工作的積極性。

【參考文獻】

[1] 廖洪.會計委派制的不同看法[M].經濟管理出版社，2000年9月.

[2] 高等學校財務制度[（97）財文字第280號]文件.

[3] 項懷誠.會計職業道德[M].人民出版社出版，2003年3月.

篇4

甲方（單位名稱）：＿＿＿＿。

經濟性質：＿＿＿＿所有制。

乙方（單位名稱）：＿＿＿＿。

經濟性質：＿＿＿＿所有制。

（注：如有兩個以上單位聯營，依次稱丙、丁……方。）

甲、乙雙方本著互利互惠、共同發展的原則，經過充分的可行性研究和相互協商，決定聯合出資建立＿＿＿＿公司，特訂立本合同。

第一條聯營宗旨、項目和范圍

聯營宗旨：＿＿＿＿。

聯營生產（經營）項目：＿＿＿＿。

生產（經營）范圍：＿＿＿＿。

第二條聯營企業名稱＿＿＿市（縣）＿＿＿＿公司（企業）。

地址：＿＿＿＿（所有制）聯營。

核算方式：獨立核算。

第三條聯合出資方式、數額和投資期限

公司（或廠，下同）投資總額為人民幣＿＿＿＿元。

甲方投資額＿＿＿＿元，占投資總額＿＿＿＿％。

甲方以下列作為投資：

現金：＿＿＿＿元；

廠房：＿＿＿＿元，折舊率為每年＿＿＿＿％。

機械設備：＿＿＿＿元，折舊率為每年＿＿＿＿％；

專用工具：＿＿＿＿元，折舊率為每年＿＿＿＿％；

原材料：＿＿＿＿元；

土地征用補償費：＿＿＿＿元；

專利權：＿＿＿＿元；

商標權：＿＿＿＿元；

技術成果：＿＿＿＿元。（應注明技術檢驗標準，可否再行轉讓）

乙方投資額：（略……）

投資繳付日期：＿＿＿＿。

投資中包括固定資產、物資和專利權、商標權等，須按期辦理所有權變更登記手續。

以土地使用權參加聯營的，須依法辦理土地使用權轉移征書。按期將該項土地征用補償費作為出資份額轉入公司名下。

第四條聯營雙方的權利和義務

甲方：（略）

－－－－－－－－－－－－－。

乙方：（略）

－－－－－－－－－－－－－。

第五條納稅、利潤分配與風險承擔

公司所得，在依法繳納產品稅、營業稅和提取儲備基金、生產發展基金、職工福利獎勵基金后，其余為紅利，按股分配：

甲方：＿＿＿＿＿＿％；

乙方：＿＿＿＿＿＿％。

（所在地不同的聯營成員，按商定的比例分配利潤后，向自己所在地的稅務部門繳納所得稅。）

公司獨立經營，獨立核算，自負盈虧，聯營成員對公司債務在出資范圍內，按出資和分紅比例承擔虧損。

第六條聯營企業的組織機構

公司實行董事會領導下的經理負責制。董事會決定公司的以下重大事宜：

1．決定生產項目、經營方針、長遠發展規模；

2．審查經營計劃、財務預算并監督檢查其執行情況；

3．決定公司級干部的任免、獎懲、職工待遇和臨時人員的吸收、解雇；

4．審改技術改造措施，決定處理重大事故的方案；

5．聽取經理的工作匯報；

6．決定聯營合同的變更或中止；

7．決定經理提交董事會討論決定的問題；

8．確定董事的報酬，有權吸收和撤換董事。

董事會由＿＿＿＿名董事組成。其中，甲方委派＿＿＿＿名，乙方委派＿＿＿＿名，董事長、副董事長由董事會會議選舉產生。

董事會成員任期＿＿＿＿年，董事會成員如有臨時變動，可由該董事的原單位另派適當人選接替，但應經董事會認可。

董事長、副董事長、董事可以兼任公司的經理、副經理或其它職務。

公司設經理一名、副經理＿＿＿＿名，由董事會聘請，任期＿＿＿＿年。

公司的經營管理機構由董事會決定。

第七條勞動管理、職工的人數、工資、培訓及福利（略）

－－－－－－

第八條違約責任：

1．聯營成員任何一方未按本協議第三條依期如數支付投資額時，每逾期＿＿

（時間）

－－－－－－，＿＿＿＿違約方應向公司繳付出資額的＿＿＿＿％，作為違約金。

2．由于聯營成員任何一方違約，造成本協議不能履行或不能完全履行時，除應按出資額的＿＿＿＿％支付違約金外，守約方有權要求中止協議，并要求違約方賠償全部經濟損失。如雙方同意繼續履行協議，違約方應賠償其違約行為給公司造成的損失。

3．對不可抗力情況的處理。

4．履行協議中如發生糾紛，由各方派代表協商解決。

第九條本協議經雙方代表簽字后，報請有關主管部門審批后生效。協議中如有未盡事宜，由雙方共同協商，作出補充規定。

第十條本協議生效之日，即公司董事會成立之時。公司董事會負責辦理公司注冊登記，開設銀行帳戶和其它籌建事宜。

第十一條本協議正本一式＿＿＿＿份，雙方各執一份，公司存一份，協議副本一式＿＿＿＿份，送＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿、……各存一份。

甲方：＿＿＿＿＿＿（公章）

法定代表人：＿＿＿＿＿＿（蓋章）

銀行帳戶：＿＿＿＿＿＿

地址：＿＿＿＿＿＿

乙方：＿＿＿＿＿＿（公章）

法定代表人：＿＿＿＿＿＿（蓋章）

銀行帳戶：＿＿＿＿＿＿

地址：＿＿＿＿＿＿

＿＿年＿＿月＿＿日

篇5

第1條為加強財務管理，根據國家有關法律、法規及財務制度，結合公司具體情況，制定本制度。

第2條財務管理工作必須在加強宏觀控制和微觀搞活的基礎上，嚴格執行財經紀律，以提高經濟效益，壯大企業經濟實力為宗旨。

第3條財務管理工作要貫徹“勤儉辦企業”的方針，勤儉節約，精打細算，在企業經營中制止鋪張浪費和一切不必要的開支，降低消耗，增加積累。，全國公務員共同天地

第4條公司及全資下屬公司、企業（含51%股權的全資、內聯企業）的財務工作，都必須執行本制度。其他中外合資合作及內聯企業參照本制度執行。

第二節財務機構與會計人員

第5條公司及下屬獨立核算的公司、企業設置獨立的財務機構。非獨立核算的單位配備專職財務人員。

第6條公司部會計師。

公司設計劃財務部。計劃財務部設部長、副部長。

下屬獨立核算的公司、企業設財務部。財務部設部長、副部長

計劃財務部及各財務部，根據業務工作需要配備必要的會計人員。

第7條總會計師協助總經理管理好整個系統的財務會計工作，對全系統的財務會計工作負責。

總會計師主要職責如下：

1.執行公司章程和股東大會、董事會的決議，主持編制并簽署公司的財務計劃、信貸計劃和會計報表等，落實完成計劃的措施，對執行中存在的問題提出改進措施，指導各項財務活動，考核生產經營成果，對總經理負責并報告工作；

2.審查公司基建、投資、貿易等發展項目及重要經濟合同，對可行性報告提出評估意見；

3.負責全系統的資金融通調拔決策工作，經總經理或董事會簽署后執行。

4.審核下屬公司、企業投資和效益的計算方案；

5.編制公司員工工資、獎金、福利方案和股東分紅派息方案；

6.監督全系統的財務管理和活動；

7.監督全系統的財務部門和會計人員執行國家的財經政策、法令、制度和遵守財經紀律，制止不符合財經法令、不講經濟效益、不執行計劃和違反財經紀律的事項；

8.對各級財務人員的調動、任免、晉升、獎懲等提出建議、評定，總經理批準后執行；

9.負責搞好全系統財務人員的培訓工，斷提高財會人員的素質和業務水平；

10.簽署下屬公司、企業的100萬元以下貸款擔保書。

第8條計劃財務部是公司的財務主管部門，除做好本部門各項業務工作外，負責從業務上對下屬各級財務部門和會計人員進行領導、指導、檢查、監督。

第9條計劃財務部部長領導計劃財務部的工作，在總經理和總會計師領導下主持公司的財務工作。

計劃財務部部長的主要職責是：

1.主持計劃財務部的工作，領導財務人員實行崗位責任制，切實地完成各項會計業務工作；

2.執行總經理和總會計師有關財務工作的決定，控制和降低公司的經營成本，審核監督資金的動用及經營效益，按月、季、年度向總會計師、總經理、董事會提交財務分析報告；

3.籌劃經營資金，負責公司資金使用計劃的審批、報批和銀行借、還款工作；

4.定期或不定期地組織會計人員對下屬公司、企業進行財務檢查，監督下屬公司、企業執行財經紀律和規章制度；

5.協助總會計師編制各種會計報表，主持公司的財產清查工作；

6.參與公司發新項目、重大投資、重要經濟合同的可行性研究。

第10條計劃財務部副部長協助部長工作，負責公管的財務管理工作。

第11條下屬公司、企業的財務部設部長，在經理領導下主持本單位的財務工作。財務部部長的主要職責是：

1.主持財務部的工作，領導財會人員完成各項會計業務的工作；

2.制訂財務計劃，搞好會計核算，及時、準確、完整地核算生產經營成果，考核計劃執行情況，定期提供數據、資料和財務分析報告；

3.參與投資、重大經濟合同的可行性研究；

4.負責編制會計報表，主持清查財產；

5.執行財經法令、制度、決定，堅持原則，增收節支，提高經濟效益；

6.監督、檢查資金使用、費用開支及財產管理，嚴格審核原始憑證及帳表、單證，杜絕貪污、浪費及不合理開支。

第12條財務部副部長協助部長工作，負責分管的財務工作。

第13條各級財務部門都必須建立稽查制度。

出納員不得兼管稽核、會計檔案保管和收入、費用、債權債務帳目的登記工作。

第14條財會人員都要認真執行崗位責任制，各司其，互相配合，如實反映和嚴格監督各項經濟活動。

記帳、算帳、報帳必須做到手續完備，內容真實，數字準確，帳目清楚，日清月潔，按期報帳。

第15條各級領導必須切實保障財會人員依法行使職權和履行職責。

第16條財會人員在辦理會計事務中，必須堅持原則，照章辦事。對于違反財經紀律和財務制度的事項，必須拒絕付款、拒絕報銷或拒絕執行，并及時向上級財務部門報告。

公司支持財務人員堅持原則，按財務制度辦事。嚴禁任何人對敢于堅持原則的財會人員進行打擊報復。公司對敢于堅持原則的財會人員予以表揚或獎勵。

第17條財會人員力求穩定，不隨便調動。

財會人員調動工作或因故離職，必須與接替人員辦理交接手，全國公務員共同天地續，沒有辦清交接手續的，不得離職，亦不得中斷會計工作。

被撤銷、合并單位的財會人員，必須會同有關人員編制財立、資金、債權債務移交清冊，辦理交接手續。

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關鍵詞：輸變電工程；經濟評價；改進方法

輸變電工程經濟評價工作在實際工作中的重要性也越來越高，但是目前常常應用的輸變電工程經濟評價方法已經很難達到計算項目真實收益的要求，如何進一步改進、優化輸變電工程經濟評價方法，準確核算輸變電工程的經濟效益已經成為當前亟待解決的一個重點問題。

1 輸變電工程經濟評價的相關概述

1.1 輸變電工程經濟評價的發展現狀

目前主要包括正算、反算兩種輸變電工程經濟評價方法，其中正算法主要是按照當前的電價政策以及相關的規定對項目財務內部收益率進行測算；而反算法主要是在準許收入、期望財務內部收益率的基礎上對輸配電價進行反算。這兩種雖然都是最基本的計算方法，但是反算計算電量加價方法比較常用。比如，電網規劃經濟評價中，主要是通過反算的方法將預測運維費用以及估算投資總額預測到整個運營期內的電量中。單項輸變電工程的可行性研究經濟評價中，主要是通過反算方法將這個工程的運維費用以及估算投資費用預測到整個運營期內相應的區域電量中。反算計算電量加價方法計算的電量加價主要是理論上在當前的電價體系上再額外增加，無法在現實中得以補償，這種并沒有實際意義。

1.2 當前輸變電工程經濟評價中存在的主要問題

我國當前的電價體制下的輸配電價主要是由各電壓等級輸配電網一起投資構建形成的。因此，應該從整體輸配電價中將某一電壓等級輸變電工程項目的輸電價格進行合理分攤。而且，因為電力企業目前并沒有獨立核算輸變電工程費用。因此，如何歸集輸變電工程的實際運行費用也是當前經濟評價亟待解決的重點問題。關于輸變電工程的理論研究上，周冰等人基于新增網售電量以及平均輸配電價等基礎上計算某一電壓等級工程項目的經濟效益，但是并沒有思考把輸配電價平均分攤到這個特定的電壓層級上。當前仍然沒有研究出一種科學、合理的輸變電主網工程經濟評價方法。

2 進一步改進輸變電工程經濟評價方法

2.1 輸變電工程經濟評價方法的改進思路

文章主要從費用歸集以及效益分攤的角度改進當前輸變電工程經濟評價工作中存在的缺陷和不足，關于輸變電工程經濟評價的改進因素如下圖1。

根據圖1所示，合理確定輸配電價分攤比例是效益分攤的關鍵所在，歸集電費的重點是準確的將輸變電工程的工資福利費用、維護修理費用以及材料費用等相關的經營成本歸集于被評價的輸變電工程項目中。

2.2 財務效益分攤法

輸變電工程通常包括110kV、220kV、500kV輸變電工程，主要是區域電力系統的轉供電環節以及輸電環節。當前的輸配電價體制并未分離，也沒有明確劃分不同電壓等級的具體輸電價格，為此，作者研究了輸變電工程的三種財務效益分攤法。

2.2.1 資產比例法。通常區域內輸變電系統主要是通過500kV電壓等級電網將電力輸送到110kV電網以及220kV電網，然后再將電力利用配電網配送到用電用戶中。由此可見，輸配電價主要是由輸配電網整體相互作用形成的，每一個電壓等級輸變電工程根據工程占據總資產的資產比例計算其對于輸配電價的作用。

2.2.3 電量比例法

上述介紹的容量比例法的計算基礎仍然是有假設條件的，那就是所有輸變電容量對于輸配電效益的貢獻都是均衡的，但是電力系統的內部容載比會有一定的固定規律，而且輕載和重載工程產生的實際效益也會存在一定的差異。

通過分析上述三種效益分攤方法可以發現每種方法都有自身的優點和缺點，而每種方法中，相同等級電壓的分攤比例基本一致，但是電壓等級不同的輸變電工程效益的分攤比例存在很大的差異。在實際工作中，如果滿意以上計算公式的條件，可以全部測算出三種分攤方法的分攤比例，然后按照輸變電工程經濟評價的基本原則以及主要目標綜合加權后確定最終的比例。

2.3 歸集輸變電工程財務費用的方法

輸變電工程的財務費用總投資核算方法比較簡單，而且也可以確保核算結果的準確性，同時也可以按照企業的財稅制度一一計算工程的財務費用、攤銷費用、折舊費用以及稅金，但是電網企業并沒有獨立核算輸變電工程的實際運行成本以及工程維護成本，包括工資福利費用、維護修理費用以及材料費用等，在輸變電工程經濟評價的過程中應該歸集這些相關的費用。

2.3.1 輸變電工程的運行成本歸集。這部分的成本費用主要包括以下三個部分：（1）管理費用。主要是指關于配電網運行管理的所有費用支出。具體計算方法：結合電力企業的實際運行管理水平合理測算工程運行費用和管理費用的比例系數，然后再估算輸變電工程的運行費用。（2）運行巡視人員的費用。主要包括巡視人員的補貼、工資等費用支出。具體計算方法：可以按照運行規程中制定的工作內容，運行人員的待遇以及巡視周期測算，或者也可以按照輸變電工程實際需要的機械臺班、材料以及人工等進行具體計算。（3）能耗費用。主要包括輸變電工程在實際運行需要消耗的能源以及設備，包括設備在實際運行過程中的線損成本。具體計算方法：可以進行實際調研統計工程運行過程中的能源消耗。可以根據實際調研的數據以及設備廠家提供的各項參數計算設備能耗。可以按照線損電量準確計算設備的線損成本。

2.3.2 工程維護成本歸集。這部分成本主要包括設備、材料更換費用、設備檢修費用等，其中材料、設備更換費用主要是指更換的設備費用，二次保護以及監控設備費用，消耗性材料費用，備品備件更換費用等。而設備檢修費用一般是指在檢修過程中需要的機械臺班費用、材料費用、人工費用等。可以根據電網運行的相關規定規程以及電網企業制定的工程檢修費用支出規劃、已經花費的檢修費用的相關數據等合理預算維護成本。

綜上所述，為了解決輸變電工程財務效益分攤的相關問題，可以采用資產、容量以及電量比例法進行計算；為了解決費用測算的相關問題，可以采用財務費用歸集方法（包括運行成本歸集法、維護成本歸集法），輸變電工程經濟評價方法進行改進后必須要求適用性良好，可以為電網投資決策提供科學依據，確保投資決策的合理性，盡可能提高電網建設投資的經濟效益。

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成本核算單位臨床科室內科—消化內科、心血管內科、神經內科、干部病房……外科—普外、泌尿外科、神經外科、骨病科、燒傷科……醫技科室—化驗科、放射科、心電圖室、B超室輔助科室—手術室、供應室藥品部門—藥庫、藥房門診部—門診臨床、急診室實驗中心—各實驗室收費部門—門診收費處、住院收費處行政部門—院辦、黨委辦、財務處、人事處、醫務處、信息科、設備處……后勤部門—洗滌中心、衛生制品中心、職工食堂、維修中心……下屬獨立核算單位。制定詳細的收入項目、成本項目和間接收入、成本的分配標準，并使收入項目、成本項目與現行的《醫院會計制度》的收、支項目的口徑保持一致。會計核算總括了醫院的收支情況，全面地反映了全院的財務成果。會計核算的方法是采用復式記賬法，能體現出資金從貸方流向借方，科目之間有平衡關系。

一、科室收入

臨床科室的收入，分為直接收入和間接收入。直接收入包括床位收入、治療收入、材料收入以及本科室自身開展的檢查收入等全額計入科室收入；間接收入包括藥品收入、化驗收入、手術收入、檢查收入、病理收入、輸血收入等按確定比例，計入科室收入。醫技科室的收入，按總收入減去其它科室相關間接收入后，計入科室收入。病人欠費，按相應的欠費項目不作臨床科室、醫技科室的收入，欠費收回后再作相應科室收入。醫保共濟帳戶欠費，特別是超定額部分，按醫院規定適當扣減收入。

二、科室成本

臨床、醫技科室的成本，分直接成本和間接成本。直接成本包括人員費用、辦公用品、材料消耗、水電、汽的耗用、固定資產折舊、房屋折舊、維修、培訓費、差旅費、電話費、各項保險金、工會經費等，直接計入科室成本；間接成本包括行政、后勤部門發生的交通費、業務費、辦公費、公務費等各項費用，按確定的分配方案如按科室人數進行分攤，計入科室成本。行政、后勤部門、收費部門的核算辦法，可實行辦公用品、差旅費、電話費、一次性消耗品等定額管理，超定額扣科室獎金。還要進一步改進和完善會計軟件系統，做好成本核算與會計核算、業務管理的接口工作，設置科學的核算處理程序，以便準確、全面地通過“一體化”帳務處理，來完成對各項經濟事項的成本核算。將成本核算系統與門診、住院收費系統接口，使每天發生的各項收入分項目，直接計入科室或個人收入。將成本核算系統與財務的人員工資系統（正式工、臨時工）接口，使各科室人員的工資項目按實際發放額，直接計入科室成本。將成本核算系統與藥庫、藥房系統接口，使各科室領用的藥品費，直接計入科室成本。將成本核算系統與設備倉庫、物資中心接口，使科室領用的辦公用品、低值易耗品、衛生材料、其他材料等的費用，直接計入科室成本。獎金、衛生津貼、誤餐補助的核算，在輸入記帳憑證時，按科室實際發生額，計入科室成本。各項養老保險金、住房公積金的核算，在輸入記帳憑證時，將每月銀行托收單據的總額減掉個人支付部分，其余額按各科室實有人數分攤計入科室成本。提取的福利費、工會經費的核算，在輸入計帳憑證時，按科室實有人數分攤計入科室成本。

固定資產折舊的核算，嚴格按《醫院會計制度》規定，一般設備單位價值在500元以上，專業設備單位價值在800元以上，使用期限在1年以上的辦理固定資產出入庫手續。在輸入購置轉帳憑證（附入庫單）時，直接計入科室，按規定期限進行折舊。電話費的核算，按每月銀行托收單據所附清單，在輸入計帳憑證時，直接計入科室成本。水、電費的核算，按所安裝計量表實有數量乘以單價，計入科室成本。其他的公用支出如郵費、差旅費、培訓費、洗滌費、維修費、購置費等，在輸入計帳憑證時，按實際發生額，直接計入科室成本。每月財務核算時，按比例計提的修購基金則計入管理費用，不再分攤計入科室成本。醫療事故及賠償支出，根據醫院規定適當進入科室成本。離休人員費用、獨生子女補助、職工醫藥費等以及醫院公共性質支出，可不分攤計入科室成本。

進一步完善資本性支出會計處理程序。醫院發生的資本性支出，如購置房屋和設備、固定資產改良、大型維修等，按《醫院會計制度》規定，均應從修購基金或事業基金中列支，不對醫院的當期效益發生影響。即購置或接受固定資產時，一方面要借記“專用基金———一般修購基金”科目，貸記“銀行存款”科目；另一方面借記“固定資產”科目，貸記“固定基金”科目，直到固定資產報廢、毀損或盤虧時，才按原值借記“固定基金”科目，貸記“固定資產”科目。筆者認為，現行《醫院會計制度》對固定資產的這種核算方法，尚存在一定的弊端。如部分中小醫院特別是鄉鎮衛生院發生大量的資本性支出，而這些支出在修購基金和事業基金中不能完全列支時，由于《醫院會計制度》中沒有明確規定列支方法，只能從醫療支出或藥品支出中直接列支，即發生資本性支出時，借記“固定資產”和相應的支出科目，貸記“固定基金”和“銀行存款”科目。固定資產的這種核算方法，其一是不利于考核單位及負責人的業績和經濟效益。凈資產的增減變化是經濟效益完成情況。

然而因采用這一固定資產核算方法造成的凈資產忽增忽減，會使考核結果出現很大的誤差。其二是不利于固定資產實有價值的動態反映，容易導致單位家底不清，實力不明。其三是會導致支出的虛增，使醫院當期甚至當年的收支結余受到很大的影響。所以，現行醫院會計核算制度還需要進一步改進和完善。針對這種情況；方案＇范文，庫．為您．搜集－整理／，筆者認為醫院會計可借鑒企業會計的核算方法，取消“固定基金”科目的核算內容，購入固定資產時借記“固定資產”科目，貸記“銀行存款”科目。將固定基金的期初余額減去評估固定資產凈值后轉入“事業基金”科目，固定資產原值與凈值之間的差額記入“累計折舊”科目。

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【關鍵詞】運輸方式；納稅籌劃； 多角度

對運輸業務進行納稅籌劃，是當前一個熱點。人們往往簡單地認為，只要成立獨立的運輸公司就可以節稅。問題沒這么簡單，需要考慮多種因素。運輸業務往往同混合銷售、兼營行為一起發生，對其籌劃就要處理好三者的關系。

一、要避免陷入政策誤區

以自有貨車從事貨物運輸業務的生產企業，在納稅籌劃中，最容易發生的是混淆兼營和混合銷售的界限，僅從稅負的高低考慮，將銷售本企業產品時發生的運輸收入從貨物銷售收入中分割出去，按兼營方式分別核算銷售額，將運輸收入作為營業稅應稅勞務申報繳納營業稅。這樣做不僅達不到降低稅負的目的，反而會形成納稅風險。因為以自有車輛運輸本企業銷售貨物的行為屬于混合銷售業務，而非兼營業務，其運輸環節的收入不論是否單獨核算，都應并入貨物銷售額中繳納增值稅。

此外，雖然企業有兼營運輸業務的項目，但與貨物購買方僅簽訂一份包括運輸收入的產品銷售合同，卻在進行會計賬務處理時，人為地將貨物銷售額扣除一部分，作為運輸收入單獨核算繳納營業稅，這樣做也會形成納稅風險。稅務機關往往會將其視為混合銷售要求繳納增值稅。

二、多角度考慮運輸業務的稅收籌劃

首先，從整體收益角度考慮是否需要成立獨立運輸公司。

生產企業自有車輛，為避免混合銷售業務繳納增值稅，可以根據運輸車輛的多少及運輸業務的大小，從整體收益角度進行論證，看是否可以通過設立運輸公司節稅。

如果生產企業將自有車輛單獨成立運輸公司，生產公司銷售貨物指定該運輸公司負責運輸，生產公司分別與運輸公司簽訂貨物運輸合同，與購貨單位簽訂購銷合同。這樣，運輸公司只需繳納3%的營業稅，而生產公司則可抵扣運費7%的增值稅，企業節稅為7%-3%=4%。

若不設立運輸公司，車輛的物耗則作增值稅扣除。假設車輛可抵扣物耗金額為M，則物耗可抵扣稅金為17%M，設銷售額為N，扣稅平衡點為M=4%N÷17%=23.53%N，在M＜23.53%N時，設立運輸公司則有節稅空間。

一般情況下，當自有車輛可抵扣的物耗大于23.53%時，自有車輛無需獨立；若自有車輛可抵扣的物耗小于23.53%，可以考慮成立運輸公司。但成立運輸公司會有各種費用發生，如開辦費、人工費用以及其他費用等等，所以，就生產企業來講，是否以自有車輛設立運輸公司，要看運輸業務量，特別要計算對內的運輸業務所產生的節稅收益是否能保證運輸公司的基本費用開支。

例如，某企業為增值稅一般納稅人，主要生產、銷售大米。2002年，為節省運輸成本，公司購置了一批車輛。2002年銷售大米實現收入5 000萬元（不含稅），在銷售本單位產品時實現運輸收入500萬元。會計主管為節省稅金支出，將運輸業務視為兼營業務獨立核算，繳納營業稅。已知該企業本年度增值稅進項稅額為455萬元，其中運輸車輛物耗可抵扣稅金為30萬元。

該企業會計計算本年度應納流轉稅為：

5 000×13%-455+500×3%=210（萬元）。

根據以上的分析，該企業對應納稅金的計算方法不正確，正確的應納稅金計算方法為：

（5 000+500÷1.13）×13%-455=252.5（萬元）。

從節稅考慮，該企業應成立運輸公司，獨立核算。

企業應納增值稅為：5 000×13%-(455-30+500×7%)=190（萬元）。

運輸公司應納營業稅為：500×3%=15（萬元）。

以上方案共繳納稅金205萬元，比企業在不成立運輸公司的情況下少繳稅金47.5萬元，原因就是車輛可抵扣物耗金額為176萬元，所占銷售額的比例遠遠小于23.53%。

三、從支付運費方式的角度對運輸業務進行籌劃

企業無自有車輛，請外面的運輸公司運輸貨物，這類業務一般有企業直接支付運費或代購貨方墊付運費兩種形式。要降低稅負，可以采用代墊運費的方式進行操作。企業以正常的產品價格與購貨方簽訂產品購銷合同，并商定：運輸公司的運輸發票直接開給購貨方，并由企業將該項發票轉交給購貨方，企業為購貨方代墊運費。另一方面，與運輸公司簽訂代辦運輸合同，企業在貨物運到后向運輸公司支付代墊運費。這樣，企業就可以節省運費收入10%的稅金。

例如，某生產水泥企業（增值稅一般納稅人）與購貨方簽訂銷售合同，水泥以每噸280元賣給購貨方，其中包含運輸費用35元。該企業每年銷售水泥10萬噸。企業沒有自有車輛，請運輸公司運輸產品，每噸運費為35元。企業進項稅額為180萬元（不含運輸發票可抵扣的進項稅額）。按這種方式，企業應納增值稅為：

100 000×280×17%-(1 800 000+100 000×35×7%)=

271.5（萬元）。

如果企業和運輸公司以代墊運費的方式簽訂運輸合同，每噸價格為35元，同時對原銷售合同進行修改，將代墊運費從銷售價格中分離出來，水泥每噸價格從280元降為245元。這樣處理后，企業整體利潤并未減少，卻可節約稅金支出35萬元。

【參考文獻】

［1］ 國務院令第134號《中華人民共和增值稅暫行條例》.

［2］ （93）財法字第038號《中華人民共和增值稅暫行條例實施細則》.

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［關鍵詞］施工企業；稅收籌劃；營業稅及附加；企業所得稅

［中圖分類號］F275 ［文獻標識碼］A ［文章編號］

2095-3283（2012）03-000-02

近幾年，從事公路、鐵路、橋梁工程生產的施工企業在越演越烈的市場競爭中，利潤空間不斷被壓縮，甚至在一些項目事先預算虧損的情況下，為了企業的持續經營和聲譽，也不得不接標承建。從事利潤空間相對較大的房屋建筑工程的施工企業，也受到國家房地產調控政策影響，面臨巨額墊支、回款難等新問題。在這種環境下，在稅法允許的范圍內，結合施工企業涉稅業務的特點，實施有效稅收籌劃，以提高利潤水平和競爭能力，顯得越來越重要。

施工企業是指從事房屋、公路、鐵路、橋梁等土木工程生產的企業。稅收籌劃的核心內容是節稅，即通過節稅來提高企業利潤水平和競爭能力。施工企業按稅法中行業分類屬建筑業，即建筑安裝工程業，包括建筑、安裝、修繕、裝飾和其他工程作業。涉及稅金主要分三部分，第一部分包括營業稅、城市建設稅、教育費附加、地方教育費附加等，指應對其在我國境內提供的應稅建筑勞務按其營業額的一定比例征收，綜合稅率約為3.6%，這里簡稱為營業稅及附加。第二部分是企業所得稅，指應就其應納稅所得額或核定所得額按一定比例征收的企業所得稅，企業所得稅率為25%。第三部分是其他稅類，指施工企業涉及到的其他稅類，如房產稅、印花稅、個人所得稅等。

一、施工企業營業稅及附加的稅收籌劃

（一）合理選擇不同稅目的稅收籌劃

對于獨立核算的綜合性工程公司來說，如果企業既對外提供工程監理勞務，又進行工程施工，那么單獨負責設計監理與總包工程然后分包工程，在營業稅上會有很大不同。根據規定，工程承包單位與建設單位簽訂承包合同的建筑安裝業務，無論工程承包單位是否參與施工，均應按“建筑業”稅目征收營業稅；不與建設單位簽訂承包合同，只負責工程的組織協調業務，則對工程承包公司的此項業務按“服務業”征收營業稅。由于建筑業的營業稅稅率為3％，而服務業的營業稅稅率為5％，所以，在條件許可的情況下，綜合性工程公司實行總承包比單獨進行工程上的監理在稅負上要輕。根據稅法的規定，建筑業的總承包人將工程分包或者轉包給其他人的，以工程的全部承包額減去付給分包人或者轉包人的價款后的余額為營業額。建筑安裝工程業務實行分包或者轉包的，以總承包人為扣繳義務人。所以，同是完成項目的監理，在總承包的情況下，自營收入的產值部分按3%繳納營業稅，而單獨負責工程的組織協調，其自營收入的產值部分卻按5%繳納營業稅。

（二）利用工程結算方式進行稅收籌劃

工程結算的方式，對營業稅也會有影響。《營業稅暫行條例實施細則》規定，納稅人提供建筑業勞務（不含裝飾勞務）的，其營業額應當包括工程所用原材料、設備及其他物資和動力價款在內，但不包括建設方提供的設備的價款。但是，現行的工程結算方式有：“包清工”和“包工包料”兩種形式，而兩種形式的收費標準和結算金額并不相等。在“包清工”形式下，建設方負責購買施工所需的材料，建設方自己辦理出庫手續并將已出庫的材料直接計入工程成本中，施工方結算書中并不包含材料費；而“包工包料”形式下，施工單位既包工又包料，或由施工方包含材料費用在內將工程造價一次性承包；或由建設方負責購買材料并以轉賬的形式轉給施工方，然后施工方在完成工程后編制工程結算書時將材料費一并包括在結算金額內。在“包清工”形式下，盡管稅法作出了上述規定，但是結算書中并不包含材料費。在“包工包料”形式下，無論怎樣結算，都必須將材料費一并作為計算營業稅的基數。在“包工包料”形式下，施工單位除賺取人工費等施工費用外還可以賺取相應的材料費，包括施工方節約的材料量差和一定情況下賺取的價差。所以，一般情況下，施工企業寧愿包工包料多繳一些營業稅，也不愿采取“包清工”的形式。

（三）納稅時間的稅收籌劃

從稅收籌劃的角度看，納稅人應該充分利用納稅義務發生時間的規定得到延遲納稅的利益或者避免提前納稅的風險。延遲納稅相當于獲得一筆無息貸款，緩解企業的資金壓力，減少財務費用，企業可以采用預收工程款、分期結算等方式。

二、施工企業所得稅的稅收籌劃

（一）施工企業分支機構設立和變更的稅收籌劃

根據稅法規定，子公司具有獨立法人資格，必須單獨交納企業所得稅，其盈虧不能匯總到總公司統一繳納，因此施工企業應將一部分子公司變更為分公司；辦理了工商稅務登記且能獨立核算的分公司也必須單獨交納企業所得稅，應將這些分公司的核算改為不能獨立核算（即不能獨立完整核算收入、成本、費用），即使產生了較大的應納稅所得額，也可以匯總到總公司，抵消總公司和其他分支機構虧損，再統一繳納企業所得稅，達到節稅的目的。另外，對于一些業務穩定，又能在當地享受到低于母公司稅率的施工企業，可以考慮子公司的模式，但與此同時，在子公司管理上需要下功夫，明確母子權責，抓住關鍵控制點，保證集團利益的最大化。

施工企業所有的外地工程項目部都必須辦理外出經營證明，否則將被代征企業所得稅。必須注意的是沒有辦理工商稅務登記的分公司不能以分公司名義簽訂工程合同，必須以總公司的名義簽訂（合同由總公司蓋章），否則無法辦理外出經營證明。因此，只有辦理外出經營證明，才能將項目部的應納稅所得額匯總到所屬分支機構或總公司，再統一繳納企業所得稅，達到節稅的目的。

（二）充分利用稅收優惠政策的稅收籌劃

根據新企業所得稅法規定，年度應納稅所得額不超過30萬元，從業人員不超過80人，資產總額不超過1000萬元的小型微利施工企業，適用于20%優惠稅率。因此，部分資質較低和勞務性施工企業可以根據對自身規模和盈利水平的預測，在權衡得失的情況下，合理選擇稅率。

根據新企業所得稅法規定，企業綜合利用資源，生產符合國家產業政策規定的產品所取得的收入，可以在計算應納稅所得額時減計收入。施工企業可以根據自身情況發展多種經營的策略，充分利用產業政策，選擇合適的產業投資，以達到節稅的目的。

根據新企業所得稅法規定，企業購置用于環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的投資額，可以按一定比例實行稅額抵免。施工企業可加大該類設備的投入，既可確保企業安全生產，提高經濟效益，又可以按照投資額的10%抵免應納稅額。

（三）充分利用會計政策和會計估計變更的稅收籌劃

企業可以根據實際情況選擇固定資產的折舊方法，合理地確定固定資產的預計使用年限和預計凈值。固定資產的折舊方法有直線法和加速折舊法，加速折舊法又包括雙倍余額遞減法和年數總和法。值得一提的是，施工企業施工用的機械設備較多，原值較大，由于技術進步、施工環境惡劣等原因，大型設備很容易過時或維修成本過高而降低實際使用年限，因此可報經主管稅務機關核準后，符合條件的可縮短折舊年限（不低于規定折舊年限的60%）或者采用雙倍余額遞減法或年數總和法等方法加速折舊，以降低應納稅所得額，達到節稅的目的。

三、施工企業其他稅金的稅收籌劃

個人所得稅的納稅地點既可以是營業稅應稅勞務所在地，也可以是企業機構所在地或納稅人居住地，一般情況下只要能出具在企業機構所在地或納稅人居住地繳納個人所得稅的相關證明（個人所得稅完稅憑證和個人所得稅繳納明細表）就可以無需在營業稅應稅勞務所在地繳納個人所得稅。個人所得稅的繳納方式有兩種：一是查賬征收（俗稱申報繳納）；二是核定征收。目前地方稅務局一般只對在本地注冊且賬簿健全企業的個人所得稅按查賬征收辦理，對外地企業和賬簿不健全的本地企業按核定征收辦理，核定征收個人所得稅的比率為施工產值的0.2%～2%不等，這樣個人所得稅納稅額比申報繳納的納稅額要多出幾倍甚至幾十倍，多出部分最終只能由企業承擔或變相由企業承擔，而這部分支出又不能在稅前扣除，還得繳納企業所得稅。這就要求施工企業建立健全會計賬簿，規范會計核算，盡量達到查賬征收的目的。

綜上所述，稅收籌劃是企業稅務管理的核心，既可以在稅法允許的范圍內，不損害國家利益的前提下減輕企業稅負，提高利潤水平和競爭能力，又能規范企業稅務管理，規避稅收風險，為企業自身的發展未雨綢繆。當今施工企業涉稅業務的特點決定其稅收籌劃的重要性，企業應該把稅收籌劃放到不可或缺的地位。稅收籌劃的前瞻性和超前性要求企業必須培養高素質的稅收籌劃專業人才，并隨時掌握最新的稅收法規，理解立法精神，結合施工企業的自身特點，不斷更新稅收籌劃的方案和措施，使稅收籌劃始終朝著正確的軌道運行，更好地為企業服務。

［參考文獻］

［1］張錦蓉.淺議新企業會計準則下施工企業的稅收籌劃［J］.中國集體經濟-財稅金融，2010（3）.

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［4］計金標.稅收籌劃概論［M］.北京:清華大學出版社，2004.

篇10

關鍵詞：公路工程;財務管理;全面預算;成本控制

1項目工程管理存在的問題

目前，工程項目財務管理工作總體上看比較規范，但也存在一些問題。

1.1粗放經營，財務管理滯后

經營管理工作還處于生產型、經驗型階段，各級管理者對財務管理是財務管理說起來重要，做起來次要，忙起來不要，虎頭蛇尾。財務會計的反映、監督、參與決策的作用尚未發揮出來。

1.2資金管理分散

施工企業的特點是點多、線長、流動作業，這使得流動資金難于集中管理、統一調配。盡管這些年開展了工程項目管理經理負責制，實行“買料到現場，撥款到項目”的管理方式，但仍然發生資金分流、財權分離、管理分散的現象。

1.3工程成本管理弱化

在成本管理和成本核算上，缺乏相應的約束機制和內部控制制度。成本意識淡薄，工程項目成本管理的重要性被削弱，片面認為企業的各項支出就是成本，什么樣的費用支出都可以列支，成本科目成了“萬能科目”，致使工程成本開支范圍擴大，造成成本核算不準確，亂擠、亂列、亂攤工程成本現象時有發生。

1.4工程價款結算清理困難，占用資金嚴重

目前，施工企業工程價款清算難已成為老大難問題，并且呈快速上升趨勢。由于應收賬款不能及時收回，占用了大量流動資金，使施工企業變現能力減弱，資金周轉困難，嚴重制約了企業的發展。

1.5基礎工作薄弱，人員素質亟待提高

一些工程項目的財務會計基礎工作粗放、不正規、不標準，會計人員是臨時借調的，甚至有的是未經專業技術培訓，無證上崗，從而出現了銀行、現金賬不能日清月結；會計賬簿設置不合理、不齊全；成本核算方式不科學，內容不全面等問題。

2針對項目工程財務問題的對策

2.1工程項目應實行獨立核算工程項目

財務管理是指從項目接受到項目完工這一施工生產過程至工程保修期結束后的財務管理。項目部應根據項目規模的大小、施工組織特點、核算力量強弱及項目的地理位置等因素,采取獨立核算財務管理體制,明確責任并授予相應權利,進行獨立的績效評價。因為每個工程項目都有其相對獨立的資金流動,工程成本的發生、工程價款的結算,都能夠可靠地歸集和確認,完全能夠獨立考察其成本效益情況。因此,施工企業對各工程項目應進行獨立的財務核算,在條件許可的情況下,成立財務機構,配備財會人員,財務負責人由主管部門或施工企業委派,項目經理不得白行調換。項目財務負責人全面負責分管項目的財務管理和會計核算。

2.2工程項目資金應實行預算管理

在獨立核算財務管理體制下,工程資金回收與使用應建立科學的資金預算管理體制,進行成本控制,通過預算、控制、監督、分析、考核規范資金使用。項目資金使用應嚴格執行項目資金需求預算,增強計劃性,減少資金浪費和損失;在保障項目施工正常進行的前提下,提高資金使用效益,努力減少資金的占用,提高資金周轉率。在項目開工之前,依據項目工程預算、施工組織設計等原始資料,選擇最優施工方案,按照工程項目各項費用支出類別、支出時間、支出數額編制項目資金需求預算。以工程規模確定項目部人員編制,根據施工進展情況對作業人員實行動態管理,適時安排人員進退場;以工程進度安排材料機械采購、租賃、使用和保養,保證材料、機械的利用率,避免浪費,減少中轉,節省成本,為充分籌措、適時投入資金提供基本依據。當客觀情況發生變化時,應及時調整資金需求預算。項目資金使用必須執行嚴格內部控制制度,資金需求預算必須經項目部行政辦公會議討論,執行情況應及時向施工企業主要負責人和主管部門匯報。施工企業的財務管理負責人負責資金預算的審查和平衡,然后報分管領導批準并撥付。2.3正確核算工程項目成本,加強成本控制

工程成本是由人工費、材料費、機械使用費、其他直接費、間接費、分包工程支出組成。其中,“其他直接費用”包括臨時設施攤銷費、施工工具費、項目設備與物資的進退場費。間接費用包括管理費用、財務費用。項目部應按照收入與支出類別,制定成本費用計劃,落實管理責任,盡量降低消耗、減少支出。接到施工任務之后,要細化成本和費用核算,要從實際出發,制定嚴格的項目成本計劃表、降低成本措施計劃表、降低項目成本計劃表、間接費用計劃表,作為對成本控制、分析和考核的重要依據。對于直接費支出建議主要運用定額控制。對于間接費支山建議用包干預算,一次性包死預算總額,全年不變。爭創節約型企業,創建節約型項目部,杜絕在物資采購、工程結算、設備材料使用中管理混亂;杜絕各種非生產性經費開支,如電話費、招待費、差旅費等方面的浪費。項目部的資金、物資實行財務負責人、技術負責人和經理“三支筆”聯批制度(資金支付還要執行施工單位統一的審批程序)。除項目經理授權之外,未經項目經理終批的經濟業務一律不得報銷入賬,違反聯批制度的支出,將視為違規問題查處。項目利潤總額是項目承包兌現的依據,兌現承包獎金之后,項目凈利潤必須全部及時上交,不得作其他開支。要制定統一的會計政策,保證工程項目利潤口徑的相對一致。

3工程項目財務管理實施過程中應注意的要點

由于工程項目具有價值量大、建設周期長、價格構成比較繁雜等特點，因此在工程價格的確定、控制和管理過程中存在著眾多復雜多變、甚至是不可預見的因素。為避免造價的失控和“三超”現象，就必須建立一整套科學有效的工程項目財務管理控制措施，并使其貫穿于項目建設的全過程。具體說來，工程項目進行財務管理

可著重從以下幾個方面來展開工作:

（1）抓好設計階段的財務管理控制。技術先進、經濟合理的設計是項目建設提高效益、節省投資、縮短工期的重要保證，抓住設計階段的造價控制,就抓住了造價控制的核心。

（2）做好項目資金管理工作。以項目經理為首的項目部應根據項目規模的大小、性質、施工組織特點、核算力量強弱及項目的地理位置等因素，合理安排項目部的資金管理。

（3）建立有效地統一領導、歸口管理、責任到人的監督體系，逐步培訓建立一支高素質的固定資產管理隊伍。通過建立一套完整的財務管理制度，靠制度來規范開支，靠監督來約束開支。

（4）企業應建立健全工程項目預算和定額管理等制度。如可建立材料訂單管理和訂單審批制度，從而形成責任約束機制。結合工程項目預算管理和財務管理的方法，年末根據預算編制情況編制設備購置計劃，做到設備采購事先有安排、財務有預算，籌資有計劃，這樣既可節約資金又能保證工程項目施工進度的需要。

（5）運用科技手段實現工程項目的各項資產和人員的優化配置，實現工程項目的有形資產和無形資產的最大使用效率。

參考文獻

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