導語：如何才能寫好一篇民營經濟和民營企業，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】民營企業 核心競爭力 發展問題

所謂核心競爭力，是指企業中內部生產技術和知識的有機整合，它是確保企業可持續發展，并在市場經濟中立于不敗之地的首要條件，因此被廣泛應用于企業管理之中。

核心競爭力的重要意義

核心競爭力是企業發展與成功的基礎。在市場經濟大潮中，市場掌控著民營經濟的命脈，是民營企業的前途與希望。丟掉市場的民營企業就失去發展的機會與動力，民營企業想要在市場中立于不敗之地，就必須擁有自已的核心競爭力。比如走在IT行業前沿的阿里巴巴集團，就是通過對長期發展過程中研發能力的積累整合，加強重點建設的投入，明確發展的主流方向，從市場中尋找到新的競爭出口，培育企業的核心競爭力，從而推動企業發展壯大的。實踐證明，核心競爭力是民營企業的發展基礎，也是民營企業發展壯大的制勝法寶。

核心競爭力是企業發展的動力與體現。首先，企業核心競爭力是別人不能復制與模仿的，它使得民營企業有獨樹一幟的特點和與眾不同的品位。其次，在通過市場的長期運作實驗后發現，核心競爭力的存在是易被廣大消費者所能識別與認可的，因而核心競爭力就成為了推動企業發展的動力。從而也使得那些假冒仿造的商品，沒有立足之地。

核心競爭力是企業的競爭優勢與成功基石。核心競爭力是指企業發展的“知識與能力”，它是看不見摸不著而又確實存在的一股特殊力量。它對推動企業的發展起著不可忽視的作用，是民營企業發展之關鍵。在民營經濟逐步國際化，產品的更新換代越來越頻繁的今天，競爭的成功不再是企業產品開發與企業市場戰略的最終目標，而是企業在不斷自我創新與占領市場過程中的能力體現。企業的優勢來源于卓越的生產力與經營力，以及面對市場難題的應變力。產品的優勢不代表市場優勢，單方的優勢并不代表具備市場競爭能力，只有保持企業的綜合優勢在市場競爭的過程中長期不被超越，才能證明企業真正具備了核心競爭能力。通過對成功民營企業的分析研究發現，企業的優勢不在于產品而在于掌控產品核心技術的能力。

產品是民營企業的競爭載體和生產經營的結果，企業開發利用先進的科研成果，加快科研成果的優勢轉換，把成果優勢轉換成經濟優勢與效益優勢，才能真正具有核心競爭能力。

發展核心競爭力中存在問題探究

民營企業的體制問題。民營企業一般都是家族式企業的管理模式，在管理方法上實行任人唯親，嚴重阻礙了企業對高技術人才的引進；單一的投資主體使得融資困難，投資的資金有限，企業的發展與壯大存在一定難度；民營企業即使發展壯大，同樣面臨家族成員的產權之爭，由于創業的復雜性，以及親情關系的存在，使得創業初期的產權不明朗，企業發展狀大之后難以分割，內部發生內哄，阻礙企業發展。

研發投入資金不足，企業缺乏創新源動力。與國際企業的研發經費相比，我國民營企業的創新研發經費僅為國際普遍標準的十分之一。國際社會普遍認為，只有企業的創新研發經費占銷售額的百分之五，其產品才具有市場競爭力，創新研發經費占銷售額不足百分之一的企業將難以生存，而我國民營企業的研發經費僅占銷售額的百分之零點四。一個企業的研發能力決定企業的技術創新和產品創新，沒有創新力的企業是不具備市場競爭力的，同時也制約著企業的進一步發展與壯大。

組織結構混亂，管理滯后。員工素質是一個企業核心競爭力的主要因素，我國民營企業的員工普遍素質不高，員工的流動性大，專業人才缺乏，從而使得民營企業人力資源潰乏，也導致企業核心競爭力的缺乏；市場經濟的發展需要知識經濟來推動，因而管理在企業中發揮重要作用，信息是一個企業發展的窗口，為了便于及時傳遞與溝通信息，就需要民營企業對傳統的結構進行整合，確定組織結構的扁平化與柔性化的發展方向。而我國的民營企業還實行直線型的組織結構模式，由于調整的滯后，主要體現在企業的成本、質量、人力以及戰略和營銷管理等方面，滯后的組織結構已不能適應市場的競爭，也不能靈活經營，從而成為影響企業核心競爭力的重要原因之一。

缺乏現代營銷理念。隨著市場經濟的復雜化，競爭機制越來越激烈，然而，當代崛起的民營企業家們對先進科學技術的認識不夠，缺乏理智科學的戰略決策，企業在對市場決策的過程中，沒有充分了解現代營銷理念，缺乏對企業自身和市場環境綜合分析，從而使得企業不能充分運用科學的方法與策略，靠主觀臆斷或自身經驗進行判斷，使得企業出現決策性失誤或者決策收效甚微。

加強民營企業核心競爭力的具體措施

事實上，核心競爭力在民營企業之中屬于系統工程，但是從其現狀來看依然存在許多不足之處，還需要進一步完善。因此必須針對存在的問題，再結合民營企業獨特的特征采取相應的完善措施。

制定科學的戰略規劃，增強企業的核心技術競爭力。核心競爭力決定著民營企業可持續發展的戰略能力，它的發展需要企業制定正確的戰略決策規劃。民營企業能以其獨特的商業嗅覺，準確地掌控市場經濟環境的變化，準確定位產品與技術的發展方向與趨勢，對瞬息萬變的市場環境、突發事件以及發展機遇等做出及時、靈活、正確的反應，不斷調整企業的發展方向，來應對市場、行業以及競爭環境的變化。在企業發展過程中積累核心高新科技、先進的管理方法、科學的發展策略，從而形成企業獨特的核心競爭力，保持企業可持續發展的競爭優勢。對核心技術的掌控是企業發展壯大的關鍵，研究開發獨具一格的特色產品和全新的高科技，從而使得企業能搶占市場先機。在技術創新開發的過程中，民營企業需要從以下幾點入手：首先，以市場發展為向導，開發研究企業自已的核心技術，創造品牌產品，搶占與開發市場；其次，加強相互合作，利用市場手段吸收企業所需的技術和人才，與企業之間建立友好戰略聯盟，從而克服企業在發展過程中所面臨的技術創新難題。綜合百家之長，融入自已的品牌，打造自已的品牌特色，從而使企業的核心技術與競爭力得到有力的提升。

注重政府宏觀政策指導與職能控制。國家應在財政、稅收、金融、行業準入等多方面，做到國企與民企兼顧，為民營企業提供同等的發展機會與平臺，政府也要將行政控制型的管理理念轉變成規劃服務型的管理理念，對市場經濟秩序進行有效的行政干預。首先要提供有利于競爭的條件，深化經濟、政治與財務稅收的體制改革，采取調整產權的方式使民營企業成為市場主體的一部分；通過市場體制和政府的行為推動，使民營企業的組織結構實現創新，在短時間內讓民營企業實現規模經營，提高行業的競爭力，重組市場格局，打破行業壟斷和地方壟斷，建立良好的統一的市場環境。其次，通過行政干預與幫助等多種途徑相結合的方式，運用環境、技術等綜合手段，培養企業的核心競爭力。

增加企業研發資金投入，增強品牌自主創新。增加企業產品的研究開發，為企業不斷注入新的血液與激情，使企業保持長久的良性循環。在全球經濟一體化的形勢下，一些非技術性的產品可以買到，而企業的基礎與能力是無法購買的，它需要資金和經驗的積累。加大對項目以及產品的投入研發，投入比可以根據企業的效益而定，投入比根據企業的銷售額來定，一般都是銷售額的百分之五。當然，資金的投入還需要有敏銳的洞察力，及時預見市場需求和發展方向，同時還得注重技術型人才的培養與建設，主動引進高科技人才或與高校聯合開發新的產品，借助外力來加速企業的發展。

實施引進先進人才的戰略規劃，加強企業的核心競爭力。優秀人才掌控企業的核心技術，是企業發展之根本，民營企業必須制定合理的人才儲備計劃，建立先進科學的用人機制，給優秀人才一個發展的空間與平臺，提高福利待遇，實現人盡其才、才盡其用。從多個企業發展的成功案例中看出，擁有人才與核心技術就擁有了核心競爭力。企業要留住優秀人才，就得建立適合企業自身發展的選人與用人機制，創造一個良好的從業環境。制定產品研發的核心任務，讓企業的產品不斷更新，在更新中求發展。制定一定的激勵機制，為研發人員提供一定的精神與物質獎勵，調動其積極性。通過對優秀人才的培養與儲備，來增強其核心競爭力。

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近年來，受經濟下行壓力的影響，陜西省榆林市民營經濟發展遇到了前所未有的困難，發展形勢異常嚴峻。榆林市市委、市政府總攬全局，精心謀劃，采取了一系列保增長、促轉型、調結構的措施，使民營經濟在逆境中實現穩步增長，但受到各種因素的影響，榆林市的民營企業面臨大規模的倒閉破產，融資難成為壓倒榆林市民營企業的最后一根稻草。

一、榆林民營企業融資難的主要原因

導致榆林市民營企業融資困難的原因有多種，民營企業自身治理及經營能力不足、銀行收緊貸款等，但造成這波民營企業倒閉潮的融資難的原因主要有：

1.民營企業信用等級低，銀企關系惡劣。近幾年來，受榆林民間借貸危機的影響，有一部分民營企業信用觀念十分淡薄，利用虛置債務主體、假借破產之名、低估資產、逃避監督等各種方式逃、廢、賴銀行債務，這種不誠信行為在神木、府谷更為明顯。這些行為進一步加大了銀行貸款的風險，相應地也降低了銀行向民營企業增加貸款投放的信心。

2.民營企業“短貸長投”問題嚴重。我市大部分民營企業中盲目擴張，甚至一、二、三期一起上，融資不計成本。大量的長期投資和固定資產投資，這些資金基本上通過銀行借款籌集，然銀行的借款的期限一般是一年期，等一年到期后再進行續借或還舊借新，這種貸款周期與投資周期不匹配加大了企業的風險。近年榆林市面臨經濟下行壓力加大，經濟環境惡化，民營企業盈利能力降低，民營企業借款到期后很難再從銀行獲得貸款，出現資金鏈斷裂現象層出不窮。

3.民間融資渠道堵塞。隨著榆林市經濟的持續下行，民營企業的利潤空間進一步收窄，與之相反的是，融資成本增加和金融機構抽貸問題日益突出，加之民間借貸糾紛頻發，榆林市的社會誠信體系受到嚴重的沖擊，引發了民間恐慌心理。過去很多民營企業賴以周轉的民間融資渠道瞬間被堵死，盡管總存款量在逐年上升，但民間資本大多數躺在銀行睡覺，對民營企業來講有如水中月、鏡中花，獲取民間資本融資非常困難。

4.銀行貸款審批權被收回。為防范榆林市經濟下滑帶來的系統風險，各大商業銀行往往采取減少企業放款、少與企業往來或提高貸款條件等做法，對稍有風險的貸款，不敢“輕舉妄動”，使得信貸人員“慎貸、懼貸”。更有一些大型商業銀行把信貸審批權都收回到省行，市、縣銀行沒有審批權，基層銀行權限的縮小，加上銀行有意識地控制新增貸款客戶，致使相當部分的民營企業貸款更為困難。

二、榆林混合所有制經濟的現狀

榆林的民營經濟比較活躍，到2014年底，榆林市民營經濟組織達到14.02萬個，其中企業8 957戶，從業人員62.1萬人。全市非公有制經濟實現增加值1 219億元，占全市GDP比重達到40.4%。截至2015年4月底，民營經濟完成增加值338.6億元，同比增長13.2%；實現營業收入618.4億元，同比增長12.7%；上繳稅金42.1億元，同比增長10.3%；支付勞動者報酬28.85億元，同比增長6.5%。

榆林市的混合所有制企業形成較晚，但發展迅速，截至2014年底，榆林市共有混合所有制企業111戶，從業人數達2.35萬人，實現營業收入256.7億元，占全市企業收入的比重為7.6%；完成經濟增加值60.17億元，占全市GDP的比重為2%；規模以上工業混合所有制企業達到57戶，占全部規模以上工業企業數的比重為7.7%；完成產值224億元，占全部規模以上工業企業總產值的比重為10.2%。榆林市發展混合所有制經濟在過程中形成了國控民營的“東方模式”、中外合資的“南梁模式”、民資控股的“奧維乾元模式”、國資控股的“北元模式”等。混合所有制企業主要以煤炭及煤化工為主，有少部分涉及裝備制造業和服務業。混合所有制經濟的發展促進了國有經濟和民營經濟的優勢互補、互相促進，加快了國有經濟的改革重組，促進了民營經濟的轉型升級，實現了合作共贏，提高了企業的綜合競爭力，產生了1+1>2的效果。

三、破解民營企業融資難的對策

當前，榆林市整體經濟處于下行過程中，榆林民間借貸處于崩盤狀態，社會的信用體系出現嚴重的問題，召開銀企座談會、創新還款方式、創新抵押方式、實行短貸轉長貸、無還款續貸、本金分段計劃歸還、成立政府主導的融資性擔保公司等策略都是治標不治本，不能從根本上解決民營企業融資難的問題，有些策略只是短期環境融資難的緩兵之計。要想徹底解決民營企業融資難的問題，必須從民營企業的企業組織結構這一根本入手，發展混合所有制經濟是不二的選擇。

1.發展混合所有制，加快民營企業轉型。榆林市的神木、府谷兩縣被陜西省委、省政府確定為全省民營經濟轉型升級試驗區，省政府下發了《關于促進神府民營經濟轉型升級的若干意見》，以此為契機，進一步加大民營企業轉型升級步伐。積極推進企業混合重組，府谷縣400多戶能源民營企業聯合組建的煤業、鎂業、煤化工、煤電冶化、特種合金五大民營企業集團，已集中200多億元投資大型資源轉化和綜合利用混合所有制項目；神木、府谷民營企業還與神華、華能等國有企業進行混合所有制合作，組建大型企業集團。

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關鍵詞：民營企業；統計；困境

中圖分類號：C8文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）07-0225-01

1 民營企業統計工作的困境

1.1 民營企業經營者統計法制意識的淡薄及對統計工作的片面認識直接制約了民營企業統計工作的健康發展

相當一部分民營企業經營者統計法制意識淡薄，從思想上對依法統計不夠重視，采取無所謂的態度，對專兼職統計人員更換頻繁，大多沒有統計上崗證。不認真執行統計制度，填報的報表不規范，隨意性大，經常出現一些錯誤。

民營企業經營者對統計工作的片面認識也是企業統計工作不能正常開展的重要因素。一是認為統計是計劃經濟條件下的產物，是反映計劃完成情況，為計劃而服務的，市場經濟條件下統計的地位和作用應該弱化。二是認為統計是為政府統計部門和上級主管部門服務的，只是為了完成上報任務，工作越多企業負擔越重。三是認為統計僅反映生產經營的規模，而當前企業經營要以提高經濟效益為中心，以盈利為目的，這只能依賴于財務與會計的工作，統計無能為力。

1.2 民營企業統計基礎工作薄弱

民營企業統計基礎工作普遍差，很多民營企業的統計工作尚處于無序狀態，既無統計制度，也無統計機構，更無統計人員。相當一部分企業統計數據沒有原始記錄，沒有統計臺帳，沒有專職統計人員，報表由財會人員或其他部門人員代填代報，上報數字處于應付狀態，難保統計數字的真實性。

1.3 民營企業統計人員業務素質低下

民營企業統計人員，大多數都是＂半路出家＂，沒有經過正規的統計培訓，對統計業務不熟，對指標的含義、以及統計口徑、統計范圍和計算方法一知半解，加上人員調動頻繁，待遇極低，勞心又勞力，統計人員的敬業愛崗的積極性得不到提高，所以對業務知識的學習和掌握不加重視，更談不上對統計數據的綜合分析和發揮統計工作在企業管理上的職能作用了。

2 民營企業統計工作的出路

2.1 政府統計部門應完善民營企業統計制度建設，加大統計執法力度，增強全民的統計法制觀念，充分發揮政府統計工作的主導作用

首先，要加大對統計法律法規的宣傳力度，提高各級領導、民企業經營者和廣大統計人員的法律意識，增強全民的統計法制觀念；其次，要加大懲處力度，要綜合運用行政手段、經濟手段和法律手段，加重統計違法的成本和后果。

政府統計部門在民營企業統計制度建設方面還應有所突破。要通過有針對性的統計制度建設，來規范民營企業的統計工作，促進民營企業統計隊伍的建設；要通過建立有價值的民營企業統計指標體系，來引導民營企業統計工作架構的形成，推動民營企業統計工作的良性循環；要通過建立經常性的統計報表制度，全面促進民營企業統計工作的日常化、制度化；要通過建立民營企業的指標考核評價體系，推動民營企業統計工作的自覺性、目的性、經濟性和規范性。

2.2 營造依法統計氛圍，加強統計隊伍建設，提高統計人員素質

統計人員的穩定是做好統計工作的前提，統計人員的素質是做好統計工作的保證。因此民營企業必須按照統計法的要求，建立健全統計機構，明確統計崗位，配備相應的專職或兼職統計人員，堅持統計人員持證上崗，穩定統計隊伍，不得任意變動統計人員的崗位。形成規范化、制度化的統計管理體系。對基層統計人員要經常舉辦業務培訓，要注重更新統計人員的知識，改善統計人員的知識結構，提高統計人員的綜合素質，適當地給統計工作者一定的激勵機制，使其熱愛統計工作。

2.3 以建立有效的統計監督考核指標為核心，完善統計基層基礎工作，提高統計數據質量

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[關鍵詞]企業家人力資本;民營企業;核心競爭力;作用機理

[中圖分類號]F270;F240[文獻標識碼] A

[文章編號] 1673-0461(2009)12-0063-04

中國民營企業,起步于改革開放以后的八九十年代,得益于短缺經濟的市場需求和自身產權清晰的驅動機制｡在較短時間內,許多民營企業完成了初步資本原始積累的過程,獲得了快速的發展｡然而,與國內外其他類型的企業相比,我國民營企業總體上仍缺乏核心競爭力,難以實現持續發展｡究其根本原因是,人力資本特別是企業家人力資本的短缺[1]｡中國企業家調查系統2005年針對1,000家中國民營企業的調查顯示,我國民營企業家的整體素質不高,具有大專及以上學歷的大約為3/4,其中具有本科及以上學歷的僅占1/3[2]｡江蘇省是我國民營企業發展最快､實力最強的省份之一,江蘇民營企業的發展歷程也就是我國民營企業發展歷程的一個縮影｡因此,探究企業家人力資本對民營企業核心競爭力的作用機理,構建假設模型,并以江蘇省民營企業為研究對象進行實證檢驗｡這將有助于豐富和完善人力資本理論和核心競爭力理論,并為我國民營企業借助企業家人力資本積累提升核心競爭力的實踐提供理論指導｡

一､文獻回顧及假設模型

1.企業家人力資本的內涵與構成

企業家人力資本是企業家為完成企業生產性和交易,保證人力資本與物質資本契約的有效實施,所具有的“利用資本的經營能力”和“降低交易費用能力”的總稱[3],由效率性人力資本､交易性人力資本和動力性人力資本構成[4][5]｡效率性人力資本是指企業家完成一項活動所必需的知識和能力,它回答了企業家能否解決經營事務的問題｡交易性人力資本是指影響他人行為的道德因素､聲譽和社會資本,它回答了企業家在社會經濟交往中的交易效益問題｡動力性人力資本是指影響企業家能動性發揮程度的內驅力､情動力､吸引力､意志力等因素,它回答了企業家在經營過程中的積極性問題｡

2.核心競爭力的內涵與構成

核心競爭力是“組織中的積累性學識,特別是關于如何協調不同的生產技能和有機結合多種技能的學識”[6]｡作為一個經濟組織,民營企業需要基于核心競爭力實現績效最大化｡為此,首先必須在分析企業內外部環境的基礎上,確立目標市場,滿足客戶需求,并宣傳企業,提升企業形象;然后,根據市場定位,制定企業戰略規劃和實施方案,調整組織結構,實施組織變革,建立和完善企業文化,從而支撐企業戰略;另外,要滿足客戶需求,企業必須開展技術研發活動,將技術轉化為能夠滿足客戶需求的產品｡概言之,市場能力､管理能力和技術能力是企業核心競爭力有機系統的必備要素[7],共同服務于企業績效最大化目標｡進一步,市場能力具體包括市場響應能力､市場拓展能力和市場營銷能力,管理能力具體包括戰略規劃與執行能力､組織適應與變革能力以及文化管理能力,技術能力具體包括技術研發能力､技術應用能力和技術拓展能力[7]｡

3.企業家人力資本與民營企業核心競爭力的關系

諸多學者從不同角度探討了企業家人力資本對民營企業核心競爭力的作用機理｡他們或突出企業家精神的核心作用,論證了“企業家精神――企業核心價值觀體系――企業核心競爭力”的形成規律[8];或從能力角度,分析企業家承擔不確定性的能力､協調綜合能力､創造性破壞能力對企業核心競爭力形成的重要作用[9];或結合上述二者的特點,闡述企業家人力資本與民營企業核心競爭力的關系[7][10]｡概言之,效率性人力資本是核心競爭力形成的基礎,交易性人力資本是核心競爭力形成的關鍵,動力性人力資本是核心競爭力形成的動力;三類人力資本相互作用､相互制約,共同決定企業家人力資本水平,進而決定民營企業核心競爭力的高低[7]｡

綜上所述,企業家的效率性人力資本､交易性人力資本和動力性人力資本三者對民營企業的核心市場能力､核心管理能力和核心技術能力具有正向影響,由此構建企業家人力資本對民營企業核心競爭力作用機理的假設模型,如圖1所示｡

注: H1a(+)指效率性人力資本對市場能力具有正向影響,其它類似｡

二､研究設計

1.研究樣本

由于發展歷史較短､發展速度較快,使得僅有部分民營企業實現了真正意義上的兩權分離,聘用專職的企業經營者管理運作企業｡因此,本文將民營企業主和企業高層經營者都納入到民營企業家的范疇,并作為調查對象｡在2006年《江蘇省企業名錄》上隨機選取部分民營企業,通過郵寄問卷的方式收集數據,但這種方式通常回收率較低｡因此,為獲得足夠的樣本數據,又對揚州大學職業經理人培訓班､江南大學職業經理人培訓班､揚州理想管理咨詢有限公司的民營企業管理研修班等的民營企業家進行問卷調查｡共發放問卷300份,收回問卷115份,其中有效問卷102份,問卷的有效回收率為34.0%｡

2.問卷設計

采用文獻回顧､深度訪談和專家評定三種方法,分三步編制調查問卷｡(1)在參考Honig(2001)[11]､陳志輝(2003)[12]､張小偉(2004)[13]等研究的基礎上,編制了企業家人力資本初始問卷;在參考Gallon､Stillman & Coates(1995)[14]､(2002)[15]､杜慕群(2004)[16]等研究的基礎上,編制了民營企業核心競爭力初始問卷｡(2)對11位民營企業家和5位經濟管理專家分別展開持續大約40分鐘的深度訪談,就問卷設計的規范性､項目設計､語言表達等方面汲取他們的修改建議｡(3)專家小組再次進行評定,最終確定用9個指標測度企業家人力資本,用9個指標測度民營企業核心競爭力,用7個指標以了解民營企業和民營企業家背景概況｡問卷采用“Likert”5點記分形式,從“1表示低､少或弱”到“5表示高､多或強”｡

3.分析方法

采用SPSS 11.0和AMOS 4.0軟件進行數據分析,具體包括描述性分析､因子分析和路徑分析｡

三､數據分析

1.描述性分析

民營企業的描述性分析結果顯示:從成立時間來看,主要集中在1995年以后,其中2000年最多(占17.4%),其次是1997和1999年(各占10.9%),顯示民營企業生命周期較短;從總部所在地來看,蘇南､蘇中､蘇北各占39.2%､24.5%､31.4%,還有五家民企總部位于江蘇省之外,符合以江蘇民營企業為調研范圍的設定和江蘇民營企業的總體地區分布;從企業類型來看,資本密集型､勞動密集型和技術密集型各占24.5%､47.1%､28.4%,顯示江蘇民營企業主要是依靠勞動投入而不是雄厚的資本實力和高新技術專利創建和維持發展的;從企業規模來看,50萬元以下､50萬元~150萬元､150萬元~500萬元､500萬元以上的各占32.4%､40.2%､14.7%､12.7%,彰顯了江蘇民營企業的總體實力｡

民營企業家的描述性分析結果顯示:從年齡來看,29歲及以下､30歲~39歲､40歲~49歲､50歲及以上的各占9.8%､27.5%､44.1%､18.6%,說明民營企業家的創業和經營需要一定的人力資本和物質資本積累;從性別來看,女性僅占25.5%,凸顯了女性從事創業和經營活動可能仍受到文化素質､思想觀念等諸多條件的限制;從專業方向來看,理工類占44.1%,經管類占35.3%,說明具備一定技術水平或把握經濟運行規律和管理規律的人更容易創辦企業,并能相對有效地管理運作企業｡

2.效度與信度分析

(1)企業家人力資本量表的效度與信度分析｡企業家人力資本量表的效度與信度分析結果如表1所示｡企業家人力資本樣本充足度的KMO測試系數為0.709,樣本分布的球形Bartlett檢驗的顯著性水平Sig.值0.000,表明樣本數據適合進行因子分析｡以特征值大于1為標準,企業家人力資本提取三個因子:效率性人力資本､交易性人力資本､動力性人力資本,方差累計解釋率為76.133%｡測量項目在相應因子上的正交旋轉后的標準化載荷都顯著高于有關研究所建議的最低臨界水平0.6,在其它因子上的標準化載荷都顯著低于有關研究所建議的最高臨界水平0.5｡企業家人力資本三個因子的Cronbach's α系數都大于0.7,符合理論上可以接受的范圍｡因此,企業家人力資本量表具有較好的內斂效度和內部一致性信度｡

注:采用主成份提取法,旋轉方法是極大方差法(Varimax with Kaiser Normalization),旋轉收斂于4次｡

(2)民營企業核心競爭力量表的效度與信度分析｡民營企業核心競爭力量表的效度與信度分析結果如表2所示｡民營企業核心競爭力樣本充足度的KMO測試系數為0.891,樣本分布的球形Bartlett檢驗的顯著性水平Sig.值0.000,表明樣本數據適合進行因子分析｡以特征值大于1為標準,民營企業核心競爭力提取三個因子:市場能力､管理能力､技術能力,方差累計解釋率為77.192%｡測量項目在相應因子上的正交旋轉后的標準化載荷都顯著高于有關研究所建議的最低臨界水平0.6,在其它因子上的標準化載荷都顯著低于有關研究所建議的最高臨界水平0.5｡民營企業核心競爭力三個因子的Cronbach's α系數都大于0.7,符合理論上可以接受的范圍｡因此,民營企業核心競爭力量表具有較好的內斂效度和內部一致性信度｡

注:采用主成份提取法,旋轉方法是極大方差法(Varimax with Kaiser Normalization),旋轉收斂于6次｡

3.路徑分析

基于極大似然估計法,進行路徑分析｡分析結果顯示,x2/df=2.036

四､結論與展望

1.結果與討論

(1)企業家效率性人力資本對民營企業的市場能力､管理能力和技術能力存在顯著的正向影響｡企業家完善涵蓋市場知識､經營管理知識和工程技術知識在內的知識系統,以及涵蓋市場運作能力､管理運作能力和技術創新能力在內的能力系統｡同時,利用這兩個系統有效地收集市場信息,響應客戶需求,完善銷售網絡,宣傳推銷企業,塑造企業形象;制定企業戰略規劃和執行方案,實施組織變革,完善企業文化;領導民營企業技術開發活動,進而有效地促進民營企業市場能力､管理能力和技術能力的培育和提升｡

(2)企業家交易性人力資本對民營企業的市場能力､管理能力和技術能力存在顯著的正向影響｡企業家的高交易性人力資本有助于民營企業獲取更及時準確的市場信息,高效地響應客戶需求,拓展和完善銷售網絡體系,增強營銷策劃能力;有助于企業鼓勵全體員工參與企業的經營戰略制定與執行,積極推動組織變革,加強溝通與合作;有助于促進企業的技術研發,推動技術應用和技術拓展,進而加快民營企業培育和提升市場能力､管理能力和技術能力的進程｡

(3)企業家動力性人力資本對民營企業的市場能力､管理能力和技術能力存在顯著的正向影響｡具有高成就需要和高權力需要､豐富的情感體驗和高情緒敏感性､廣泛的興趣和愛好､堅強的意志和高度的自信心的民營企業家能夠自我激勵､自我指導､自我管理,并感染他人,激發員工的工作熱情等,進而與員工一起積極開展市場開發､經營管理､技術創新等活動,促使民營企業加快培育和提升市場能力､管理能力和技術能力｡

2.不足之處及展望

本研究仍存在三點有待完善之處:首先,沒有完全采取隨機抽樣,而且由于問卷發放過程中數據記錄的缺失,也未能對樣本進行非回應偏差的檢驗;其次,同源誤差的問題不可避免,未來的研究可以考慮通過多種方法調研來減少同源誤差的影響;再次,由于研究資源有限,調研樣本數量較小,未來的研究可以考慮適當增加樣本量,增強實證的可信度｡未來的研究將進一步完善現有的量表,試圖更加深入地解讀企業家人力資本對民營企業核心競爭力的作用機理｡未來的研究需要在考慮行業類型､企業生命周期階段､企業規模等其它因素的基礎上,深入探究企業家人力資本對民營企業核心競爭力的作用機理,這將為民營企業借助企業家人力資本積累提升核心競爭力提供更具針對性的參考價值｡

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The Function Mechanism of Entrepreneurial Human Capital on Private Enterprise’s Core Competence: A Case Study on Jiangsu Province

Qi Wenju1,Zhang Xiangmei 2

(1. School of Management, Zhejiang University, Hangzhou 310058, China; 2. School of Management, Zhejiang Gongshang University, Hangzhou 310018, China)

篇5

努力開創全區民營經濟發展新局面

——在全區發展民營經濟工作暨表彰會議上的講話

（××年月日）

同志們：

這次全區發展民營經濟工作暨表彰大會，是區委、區政府決定召開的一次重要會議。會議的主要目的是，對全區發展民營經濟工作進行總結，表彰在發展我區民營經濟方面做出突出貢獻的單位和個人，進一步動員和部署我區發展民營經濟工作。剛才，區長宣讀了區委、區政府《關于表彰發展民營工作先進單位、先進工作者、優秀民營企業、出口創匯優秀民營企業和優秀個體工商戶的決定》。建筑工程公司等六家單位從不同側面做了書面或口頭發言。下面，根據區委區政府研究的意見，我就做好全區民營經濟發展工作，講以下三點：

一、總結成績，查找差距，充分認識加快民營經濟發展的重要性和緊迫性

近年來，我區按照黨的十六大提出的“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”的要求，把鼓勵支持民營經濟發展作為推動區域經濟發展的重要戰略措施來抓，不斷解放思想、優化環境、強化服務，使我區民營經濟經歷了由小到大、由弱到強、由緩慢到快速健康發展的歷程。民營經濟已成為推動全區經濟發展最具活力的增長點，在促進全區經濟發展、提高城市建設水平、提高服務業水平、參與改制重組、拓寬就業渠道等方面做出了重要的貢獻。

一是整體實力明顯增強。截止××年底，全區民營（非國有）企業已達到戶，個體工商戶已發展到戶。××年，全區民營經濟完成增加值億元，同比增長，占全區的，與××年相比提高了個百分點民營經濟呈穩步健康發展態勢，已成為支撐我區經濟發展的中堅力量。在市場經濟的大潮中，各民營企業特別是今天受到表彰的企業，勇于拼搏，爭先創優，為促進全區經濟發展起到了良好的帶頭作用。如：××年實業有限公司被評選為河北省百強民營企業，開創了我區民營企業入選省百強民營企業的先河。的產品榮獲“河北省優質產品”榮譽稱號，在我區爭創名牌產品活動中邁出了可喜的一步等等。這些榮譽，不僅僅是企業本身的榮耀，而是全區共同的榮譽。希望各民營企業和企業家，以優秀民營企業為榜樣，努力把企業做大做強，為經濟和社會發展再立新功。

二是涉及領域逐步拓寬。近幾年已有多家民營企業通過兼并、租賃、承包、競價購買等形式參與企業改制工作，實現了民營企業發展與企業改制重組的有機結合。截止××年底，全區共有家民營企業參與了企業改制，盤活資產億元，既為民營企業的進一步發展創造了條件，提升了民營經濟發展水平，也有力地促進了國有、集體企業改革，實現了雙贏。如醫藥貿易有限公司對所購投資多萬元改造后，成為我市首家通過國家認證的民營藥品批發企業。去年，酒業飲品有限公司積極投身到國家放開準入的城建體制改革參與了環衛作業區道路清掃保潔工作的公開招標，并競標成功，成為河北省第一家介入城建體制改革工作的民營企業。前幾天，該公司又成功的贏得了兩個作業區的清掃保潔權，開創了我省由民營企業介入城市建設工作的先例。

三是積極參與社會公益活動。近年來，特別是當我們遇到突發災情和暫時困難的時候，各民營企業展現了“致富思源、富而思進”的精神風貌，積極響應區委、區政府號召，主動捐款捐物，奉獻愛心，積極參與助教、救災、助殘、扶貧等項活動，表現出極大的責任感和大局觀念。就在昨天，境內民營企業還為慈善捐助事業捐贈資金萬元，得到社會各界高度贊譽。在此，我代表區委、區政府對多年來支持我區經濟和社會各項事業發展的廣大民營企業和個體工商戶表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也應看到與先進縣區相比，我們的民營經濟還存在很多差距和不足，主要是：一是結構不盡合理。一般服務業所占比重過大，缺乏科技、信息、中介等現代服務業，一、二產業中科技型企業較少。從產品結構看，初級產品多、粗加工產品多、名優特新產品少、技術密集型產品少、終級產品少，名牌產品少。二是管理水平有待提高。部分企業管理方式不適應當前的發展形勢，小富即安、小進則滿，缺乏那種開拓進取、追求大發展的勇氣和魄力。個別企業遵章守紀、誠信經營、依法納稅的法制觀念淡薄，政策觀念差，坑害消費者利益的情況時有發生，影響了正常的市場秩序。三是發展環境還有待改善。部分單位和部門對發展民營經濟重要意義認識不夠，上位不高，思想不夠解放，觀念上存在偏見，服務意識淡薄，為民營經濟發展所創造的環境不夠寬松等。

今年，國務院頒布了關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的一系列新的政策措施，深刻表明了非公有制經濟包括民營經濟在社會主義市場經濟發展中的重要戰略地位。我們必須進一步解放思想，認清形勢，轉變觀念，從實踐“三個代表”重要思想的高度，從抓好“發展是第一要務”的高度，充分認識發展民營經濟的重要意義以及在新形勢下加快民營經濟發展的極端重要性，以思想認識的飛躍，推動我區民營經濟發展實現新的跨越。

二、加強領導，優化環境，進一步營造發展民營經濟的良好氛圍

近幾年來，區委、區政府為促進民營經濟的發展，在省、市出臺鼓勵、支持和引導民營經濟發展的若干意見和具體實施意見的基礎上，依據我區民營經濟的發展情況，出臺了《關于進一步鼓勵、支持和發展民營經濟的實施意見》，從行業準入、融資、稅收等方面制定了更為優惠的政策，并制定了對我區經濟發展和社會各項事業等方面做出突出貢獻的民營企業給予表彰和獎勵的標準，為民營經濟發展創造了更為寬松的發展環境。今年，我們更是要把優化環境做為發展民營經濟工作的重中之重，下大力抓好、抓實、抓出實效。

一是要高度重視強化服務。各單位、各部門要毫不動搖地鼓勵支持引導民營經濟的發展，要不折不扣地抓好中央、省、市和我區的各項政策措施的貫徹落實，切實為民營經濟發展創造出良好環境。要把鼓勵扶持民營經濟發展放在更加突出的位置列入重要日程創新工作思路明確工作目標做到組織領導到位、工作措施到位、政策落實到位服務監督到位推進我區民營經濟更快更好地發展。要關心支持民營企業的發展，以促發展為己任以服務發展為天職全面提高服務能力和水平。各單位、各部門特別是涉及民營經濟的相關部門都要增強以民為本的意識，為民營企業多出實招、多辦實事多解決難題。這里，我強調一點，凡是民營企業迫切需要解決的問題只要不違反法律政策規定就要努力設法解決促其健康發展。各鄉、街要進一步強化屬地管理職能，把發展民營經濟作為振興本區域經濟的重要措施，用足用好政策，滿腔熱情地支持民營經濟的發展，把民營經濟發展再提高到一個新的水平。

二是依法管理，規范有序。要把強化服務與加強管理結合起來，一方面提供各全方位的服務，關心支持民營企業的發展，傾聽他們的呼聲，了解他們的意愿，幫助解決生產經營中的困難和問題；另一方面要切實強化監督和管理，引導民營經濟組織建立自律機制和自我創業輔導體系，營造民營經濟公平競爭的外部環境，促使民營企業規范健康發展。

三、突出重點，全面推進，確保我區民營經濟快速健康發展

要牢固樹立和全面落實科學發展觀，立足實際，客觀分析形勢，堅持“政治平等、決策公平、法律保障、放手發展”的方針，堅決把中央、省、市各項政策方針，貫徹好、落實好，全面提升我區民營經濟實力，力爭使民營經濟在地區生產總值中的比重達到以上。

一是進一步拓展民營經濟發展空間，實現企業在多領域發展。積極引導民營資本進入商貿市場建設、社區服務、城市建設經營管理等所有法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業領域。以提高企業經濟運行質量，增加企業效益、增加財稅收入、提高人民生活水平和質量為目的，重點扶持一批科技型、勞動密集型、出口創匯型和社區服務型的企業，鼓勵支持民營企業生產出口創匯、高科技高附加值的產品，積極支持和發展與居民生活密切相關的社區醫療、文化娛樂、教育培訓、體育健身等便民服務業，推動民營經濟向主體多元化、業務市場化、經營規模化方向發展。

二是鼓勵有市場、有潛力的優勢民營企業增加投入、擴大規模，促進民營企業做大做強。引導民營企業開展產、學、研聯營，組合各種生產要素，推進制度創新、科技創新和管理創新，加快民營企業向規模型、科技型、外向型發展。要積極引導民營經濟進入國家放寬市場準入的各項投資領域，實現民企與國企的在準入領域的平等競爭，通過民營企業和國有企業合資合作，以及兼并、收購等形式，學習國有企業中的先進適用技術和先進的管理經驗，強化民營企業“技術為先，創新發展，做大做強”的意識，引導民營企業建立和完善現代企業制度，切實提高民營企業的整體實力和企業素質，增強民營企業的市場競爭力、占有率，提高民營企業的經濟運行質量和效益，促進民營企業做大做強。要通過支持和鼓勵民營企業發展壯大，積極推進民營經濟健康快速發展，增強我區稅收收入發展后勁，為我區經濟和社會事業的健康發展貢獻力量。

篇6

關鍵詞：地方政府；民營經濟；企業

一、地方民營經濟發展的主要特點及政策環境

民營經濟生長于我國的社會主義市場經濟體制里，具有鮮明的社會主義市場經濟特征。因此，從民營經濟的性質來看，民營經濟是社會主義市場經濟中不可或缺的一部分，也是社會主義產業結構中的有機組成部分，在促進經濟發展、社會穩定和可持續發展方面都發揮了重要的作用。

從當前的發展勢頭來看，民營經濟作為社會主義市場經濟的主體力量和先導力量，對于我國經濟的持續增長有著強有力的推動作用。

二、地方民營經濟發展中面臨的主要問題

1.法律政策不完善

雖然在現有的法律中很多都涉及到了地方民營經濟的發展和地位問題，但是并沒有專門的立法為民營經濟的順利發展提供有力的支持和保障。例如《公司法》、《合伙企業法》、《中小企業促進法》等法律基本確定了民營經濟和民營企業在社會主義市場經濟體制中的平等的主體地位，但是其他法律中并未對民營企業進行明確的定義和詮釋。在所有關于企業的立法中，并沒有專門的法律針對于民營經濟，由此看來，這與民營企業的主體地位是不相稱的。尤其是由于民營企業的抵抗力差，一些法律中的稅收規定對民營企業明顯帶有歧視性。即使有些政策變相解決了這個問題，但這只是初步解決了對個別類型企業雙重征稅問題，其他類型的企業并未享受到相同的待遇。并且政策的力度和范圍要遠遠小于法律的力量。除此之外，我國針對民營經濟的法律只有少數單行的法規，如1988年6月25日頒布的《中華人民共和國私營企業暫行條例》等，整體來說民營經濟缺少專門的法律。

2.融資渠道狹窄

融資渠道狹窄是民營經濟長期存在的問題，該問題存在時間長、影響大、解決難度高。一方面由于我國資本市場起步晚，另一方面由于我國民營經濟的投資風險大，因此，民營經濟的企業始終無法解決融資渠道狹窄的問題。而且隨著民營經濟的發展困難，很多不正規的融資也加大了民營經濟的經營風險。

3.市場需求制約

隨著我國經濟的迅速發展，我國整個經濟環境也發生了重大的變化。伴隨著由買方市場向賣方市場的轉變，傳統產業的發展受到了嚴重的制約和威脅，許多行業面臨著產能過剩的境況。由此產生的行業利潤降低、投資回報率降低導致了整個行業的投資風險加大。因此，對于手中持有資本的投資者來說，選擇性的投資成了投資者思考的重點。從另一方面來說，投資少收益大周期短的項目已經不存在，而投資的熱點在于高新技術產業，因此，民營經濟無法負擔高新技術產業的難度高、投入大、周期長，其他產業又無法發展，從而導致的民營經濟的發展不順利。

三、地方政府促進民營經濟健康發展的思路

1.加強法制建設，規范地方政府行為，提高服務水平

促進民營經濟的發展，地方政府要出臺相應的政策支持，并形成包括政府服務、社會團體服務、社區服務和中介服務等在內的完整社會化服務體系。一方面要建立以民營企業社會公共服務機構為主體的服務體系，在政府扶持的條件下，民營企業能夠用最便捷的途徑獲得技術支持和指導，并且政府出臺的各種相應的政策也能及時惠及民營企業，使企業享受最大的利益；另一方面，政府還可以為民營企業提供信息平臺，便于企業的對外和內部交流，及時修正和調整自身發展少走彎路，并為民營企業建立網絡和渠道，提高民營企業信息獲取和開發能力。

2.拓展民營企業融資渠道，化解中小企業融資難題

促進民營企業的國際化經營，政府應該努力拓寬民營企業融資渠道，改善民營企業融資環境。當前，民營企業貸款和擔保難的問題比較突出，應當從機構、體制和政策措施等方面配套入手，綜合地予以解決，積極推行民營企業資本市場的建設。另外，政府可以建立民營企業的信用體系和擔保體系，并逐漸放寬民營企業，尤其是高新技術企業的直接融資渠道。還可建立風險投資基金，鼓勵民營企業融資創新等。

3.加強對市場的管理和監督，積極推進民營經濟的發展

對于地方政府來說，促進民營經濟發展最直接最有效的途徑就是加強對市場的管理和監督。 一方面要加強商會組織等民營企業的代表的力量，從而為民營企業爭取適當的權益和機會；另一方面還要積極維持市場秩序，為民營企業創造公平、公開的市場環境，從而大力推進和民營企業相關的各種制度，為民營經濟創造良好的市場條件。

民營經濟發展是社會主義市場經濟的有機組成部分，也是社會主義市場化改革的重要力量，引導民營經濟沿著有利于國民經濟全局方向發展是地方政府的一項重要職能。本文從民營企業本身的特點和所面臨的市場環境入手，結合當前民營經濟所存在的問題提出促進發展的對策。

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篇7

民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是社會主義市場經濟發展的必然產物。民營經濟利益直接，經營自主，機制靈活，有很強的生命力和競爭力，發展民營經濟就是發展生產力。近幾年來，市委、市政府緊緊抓住加快發展這一時代主體，認真學習借鑒先進地區的成功經驗，堅持多種經濟成份并存和多元化發展的方針，努力培植民營經濟生長點，民營經濟呈現出了規模壯大、質量提高、發展較快的局面。民營經濟的迅猛發展，在我市經濟發展中發揮著越來越大的作用。

一、民營經濟發展現狀

近幾年來，市委、市政府高度重視民營經濟的發展，研究制定了一系列鼓勵發展的政策與措施，民營經濟得到較快發展，已成為推動經濟發展的重要力量。民營經濟總量快速膨脹，占gdp的比重不斷提高。據統計資料反映，1998年全市非公有制經濟增加值僅為17.8億元，只占當年gdp的19.8%，20__年全市非公有制經濟增加值已達到53.7億元，占gdp的34.3%，比重比1996年提高14.5個百分點，比全省水平高1.7個百分點。由于起點較低，民營經濟的增長速度大大超過了公有制經濟增長速度。按可比價格計算，1998至20__五年間，全市非公有制經濟增加值增長2.1倍，年均增長25.2%，超過同期gdp年均增長速度13.0個百分點，高于公有制經濟17.4個百分點。

（一）、民營經濟發展趨于平衡。從近幾年的統計數字看，我市個體私營戶發展較快，每年保持在1000戶左右，進入穩步發展狀態。

（二）從業人員遍布一、二、三產業，且科技型、創匯型民營企業逐年增加。近幾年來，民營經濟一改主要在商業流通領域發展的單一格局，逐步向一、二產業發展，已滲透到生產、流通、消費等經濟運行的各個環節，遍布工商運建等各個行業。

（三）有限責任公司異軍突起，發展迅速。1998年以來，我市新發展的有限責任公司29家，是近幾年發展總和的1.6倍，增長速度較以往明顯加快，這是由于有限責任公司責任大、名聲大，自然成為民營經濟提高整體規模的向主要方向。

（四）專業村、專業戶發展已成為民營營經濟數量增加的主要途徑之一。實踐證明，民營經濟作為市場經濟中最活躍的因素，在繁榮城鄉市場、方便群眾生活、擴大勞動就業、增加財政收入、促進經濟發展等方面都發揮了公有制可代替的重要作用，已成為一支重要的經濟力量。

二、民營經濟對國民經濟發展的積極作用

民營經濟的迅速崛起，促進了整體經濟的蓬勃發展，在維護社會穩定和支持國有企業改革等方面發揮了積極的作用。

（一）、對拉動經濟增長的作用。民營經濟的比重逐步增大，發展速度也大大高于公有經濟，表明民營經濟對國民經濟增長的貢獻越來越大。在gdp20__年比1998年67.7%的增長率中，民營經濟拉動31.1個百分點，民營經濟對gdp的貢獻率達到了33.0%。

（二）、對解決就業的作用。民營經濟創造了大量的就業機會，安置了大批下崗工人和農村剩余勞動力。1998至20__五年間，國有經濟和集體經濟從業人員均呈下降趨勢，而民營經濟從業人員增長了61.3%，已經成為吸納勞動就業、維護社會穩定的重要支柱。現在個體和私營經濟中的從業人員成分發生了很大的變化，以前個體和私營經濟的從業人員多為城鎮待業、社會閉散人員和農民。近年來，離退休干部、停產半停產企業職工以及企事業單位富余人員、科技人員、高級知識分子也紛紛“下海”。今后，會有越來越多的國有企業下崗人員進入民營經濟。民營經濟將成為解決再就業的重要途徑。

（三）、對增加國家稅收的作用。民營經濟上繳稅收不斷增加，已成為我市財政的重要來源。

（四）、對支持國有企業改革的作用。民營企業與國有企業相比具有很多優勢，國有企業改革中要爭取的各種自，民營企業都已具備，國有企業難以割舍的各種待遇，民營企業根本不存在。近幾年，民營企業面向市場的靈活機動的經營方式，顯示出了強大的生命力，逐步創造出了高的成長率和效益。民營經濟的發展已成為行業競爭和產業結構調整的直接動力，促進了國有、集體經濟的資產重組和機制轉換。民營企業通過收購、承包、租賃、參股、兼并等多種形式，參與國有企業的改革，使一些瀕臨破產倒閉的國有企業擺脫了經營困境，重新煥發出生機。有力地促進了我市經濟結構的調整和資源配置的優化，初步形成了民營經濟與國有經濟兼收并蓄，相互配置的改革與發展的互動格局。

此外，民營企業和個體戶在文化教育、城鄉建設、社會公益等方面給予社會了較大的投入與支持，并不斷改變著自身形象和人們的傳統觀念。

三、發展民營經濟存在的問題

（一）、企業及經營者素質偏低、管理滯后

管理是民企的薄弱環節。目前民營企業的規模不斷擴大，企業決策的重要性日益顯現，但民營企業管理者文化素質和管理水平不高、重業務輕管理的普遍現象與其規模擴大的要求還不適應。在管理方式上，目前還有不少民營企業仍沿用傳統的家庭式管理方式，一些民營企業，即使是一些上規模、上檔次的民營企業，內部治理結構也很不完善。所有權、決策權、經營權和管理權的高度集中，影響了企業經營決策的科學性和合理性。民營業主是產權的所有者，是企業生產經營的核心，很多企業大小事都由總

經理一個拍板做主。此外，占據財務、采購、營銷等關鍵職位的也是業主的家屬或近親，生產、技術、管理等諸多環節都掌握在業主的家族成員手上，嚴重影響了部分民營企業的決策管理水平和市場競爭能力。另外，有些個體、私營經濟自身還存在許多問題，比如，有不少個體私營企業還存在經營上的違章違法行為，無照經營，不公平交易，強買強賣，缺斤少兩，偷稅漏稅，有的個體私營經濟中工人生產條件差，缺乏安全保障等。因此，提高經營管理水平，提高市場營銷水平，提高勞動力素質，建立健全企業內部管理體制，培養法制觀念和依法辦事，都是民營經濟急需要解決的問題。（二）、社會負擔重

“三亂”現象依然程度不同的存在。在很多地方，民營企業和個體戶都承擔著較重的社會負擔。少數部門受利益驅動，對民營企業和個體戶亂檢查、亂收費、亂罰款；一些不法人員對私營個體戶敲詐勒索、吃拿卡要，破壞了民營經濟的發展環境。民營企業還要應付多個部門的檢查、管理，要上交各種名目的稅費，一些小有名氣的民營企業，接待任務也很重。這些問題也將妨礙民營經濟的發展。

（三）、創新乏力、科技投入力度不足

盡管不少民營企業已經認識到科技創新的重要性，但總體上看，我市民營企業技術創新能力仍然偏低，私營工業企業科技活動經費支出占全部工業企業科技活動經費支出的比重還不到1%。從工業的行業分布看，民營企業主要分布在一些傳統行業，高科技企業較少，與新技術不能很好的銜接。由于很多私營企業存在“小富即安”的思想，不求進取，技術開發、技術改造投入明顯不足，影響了企業長遠的競爭能力。目前，大部分民營企業技術創新的動力和目標比較單一，主要是在市場需求及同行業競爭的驅動下，才實施產品質量的改進和開發新產品。由于缺乏技術上的創新，導致很多民營企業產品生產周期過長，更新速度較慢，不利于企業長遠發展。

四、發展民營經濟的對策措施

民營經濟的持續快速發展，不僅是維系我市經濟高速增長的重要動力，而且是我市經濟社會發展的重要保證。根據當前民營經濟存在的主要問題和運行趨勢，我市民營經濟的發展應該從以下幾方面入手：

（一）、按照“三個有利于”的標準，營造民營經濟發展的新環境。貫徹落實好鼓勵民營經濟發展的各項政策措施，努力營造民營經濟與公有制經濟公平競爭共同發展的社會環境。

（1）在市場準入方面，要進一步放寬對民營經濟的限制領域。

（2）規范政府管理職能，創造公平競爭的市場環境。加強工商行政管理，簡化辦照、辦證手續，定期征集消費者意見，獎勵合法經營、優質服務，懲罰欺行霸市、假冒偽劣。增強稅費征管的透明度，執行收費許可證制度，實行亮證收費，并公開收費標準接受群眾監督。嚴禁任何部門對民營企業亂收費、亂罰款、亂攤派。為民營經濟營造良好的發展環境。

（3）加大對民營企業的支持力度，提高服務水平。一是有效地提供新的技術服務，鼓勵國有科研單位與民營企業有機結合；二是提供信息支持，快速、準確地提供信息給民營企業，在投資決策中降低風險；加強對民營企業的產業導向，鼓勵其發展高科技產業、環境產業，鼓勵其投資于中小型基礎設施和公共設施建設；三是提供財政金融支持，財政金融部門要在匯兌結算、存取現金等方面提供便利，允許其以財產作抵押辦理貸款；四是將民營經濟中的大企業和企業集團，納入各地的經濟和社會發展的總體規劃中，在立項審批、股份制改造、戶籍管理、法律保護、社會保障、科技專利申請、無形資產評估、科技信息溝通、專業技術職務評審等方面，給予切實有力的支持，提供切實有效地服務。鼓勵它們向資產社會化、管理規范化、經營國際化方向發展。

（二）、加大國有企業的改制力度，鼓勵民營企業參與國有企業的改革加快國有經濟的戰略性調整，構建國企改制與發展民營經濟良性互動的政策平臺。一方面，積極豐富國有企業尤其是中小型國有企業的改制形式，支持一批多年以來經營不善、資不抵債、扭虧無望的國有企業盡快退出該領域；另一方面，鼓勵民營企業通過收購、兼并、租賃、托管等形式，實現低成本擴張，通過市場對資源的重新配置，不但充實和壯大民營經濟的實力，而且解決國企改制的歷史遺留問題，安置下崗人員，讓更多的閑置資源發揮效率。

（三）、鼓勵民營企業進行合理的資產重組

目前我市的民營企業規模普遍較小，抵御市場風險的能力明顯不足，且存在嚴重的重復建設現象。對那些同行業、同產品的，或者具有生產互補性的企業要鼓勵其利用聯營、兼并等形式進行合并，實行優化組合，壯大實力，擴大規模，增強企業的市場競爭力。

（四）、提高私營企業的經營管理水平

為了應對“入世”后日益激烈的市場競爭，民營業主應盡快摒棄家庭經營、小富即安的舊思想。由于民營企業的自身素質普遍偏低，政府要選取一些有條件的民營企業，通過技術創新和體制創新，提升技術水平和管理能力，盡快做大做強，努力打造一批民營企業“小巨人”。一是技術創新。有條件的民營企業，特別是已起步的民營科技企業，要以科技為先導，積極引進具有國際先進水平的高新技術。同時，搞好引進技術的消化吸收，在開發創新上下功夫，努力發展高、精、深產品，創優良品牌。要逐步建立起有利于科技人才和高新技術向私營企業合理流動的激勵機制。鼓勵民營科技企業著眼于國際國內兩個市場，追求產品的高科技含量和高市場占有率，并推動更多的民營企業成為科技型企業。二是體制創新。隨著發展速度加快、比重加大和市場競爭加劇，民營經濟發展在體制、機制、制度等諸多方面都需要再創新。比如，民營大戶單靠獨資投入已很難大發展，需要建立社會多元化投入機制；民營企業的產品要樹立品牌意識；積極引導民營企業打破家族式管理模式，完善法人治理結構；完善分配制度改革，通過股票期權、技術入股等分配形式建立穩定的經營管理隊伍。

（五）、繼續加大招商引資力度，提高利用外資的質量

進一步改善投資環境，繼續鼓勵外商投資，引導外資向我們需要的產業方向投資。鼓勵外商投資能源、交通、重要原材料工業，興辦綜合利用資源和再生資源、防止環境污染的新技術、新產品項目。同時加強對外商投資企業的依法管理，強化對合同履約的監管，嚴格稅收征管、納稅檢查和會計決算檢查，保護各方的權益，維

護勞動者正當權益。通過管理，把利用外資工作提高到一個新水平。另外，要堅持“市外就是外”，充分利用各項優惠政策，大力引進市外國內的民營企業大戶來安康投資辦企業。（六）、加快園區建設步伐，構建民營經濟發展的載體。比如，造建工業園區就能夠最大限度地優化資源配置，聚集資本、技術、人力資源，是促進民營經濟快速發展和招商引資的有效載體。要繼續加快園區的基礎設施建設，進一步完善綜合功能，美化環境，提高服務水平，為民營經濟的發展打造堅實的平臺。

在具體工作的過程中，要努力做到：一是加大宣傳工作力度，創造大發展的濃厚氛圍。根據目前民營經濟發展工作中存在的一些模糊認識，新聞媒介應開辟專欄，宣傳民營經濟在國民經濟中的地位和作用，解決民營經濟低人一等的觀念，制定優惠政策，鼓勵下崗職工再就業。二是放活政策，真心扶持，為民營經濟的發展創造良好的環境。政策靈活、環境寬松是實現民營經濟快速發展先決條件。要用足用活政策，做好“活”的文章，先生孩子后起名，在政策運用上，要做到以法為界，以“三個有利于”為標準，能活則活，能寬則寬，只要不違法，有利于發展經濟，就支持，開綠燈。三是規范經濟秩序，加強監督管理。民營經濟要加快，健康發展，必須有一個規范的秩序、安定的環境作保證。首先要進一步加強監督管理，杜絕亂收費、亂罰款等現象；其次要加強綜合治安管理，切實保障民營企業的合法權益；第三要加強教育引導，要對個體民營企業加強愛國、敬業、守法的教育，自覺繳納規定的稅費，自覺接受監督管理。堅決打擊假冒偽劣、坑蒙拐騙等不法行為，做到講信譽、講文明、守信用、守法規，努力形成守法經營光榮、勞動致富有功的良好氛圍。

總之，發展民營經濟一靠認識、二靠政策、三靠管理，只要解放了思想，抓住了機遇，大膽地創，大膽地試，我市民營經濟在近三、五年間必將會有大的發展。

參考書目：

1、十七大報告全文；

篇8

2001年,全國縣域經濟的GDP總和約為5萬億元,占全國GDP的52%。其中縣域民營經濟更是逐漸取代原有的作為縣域經濟主體的國有及集體經濟,占據主要的部分。2001年,全國縣域民營經濟的GDP總和為2.8萬億元,占全國GDP的33%,占到縣域經濟總量的56%(全國縣域經濟網)。

一、目前我國縣域民營經濟發展的基本情況

民營經濟是指產權明確到自然人。民間經營的經濟,包括個體私營和城鄉居民控股的股份制經濟。而縣域民營經濟又將民營經濟的范圍限定在縣域范圍內。從改革開放開始到2001年,民營經濟(個體工商戶和私營企業)規模迅速擴大。近幾年在縣域范圍內,原有的國企及集體經濟由于經營不善等原因逐漸退出或經過改制轉為股份制企業或個體私營企業,縣域民營經濟的規模進一步擴大。(一)目前我國的縣域民營經濟主要集中于傳統行業,產業趨同特征明顯

我國縣域民營經濟主要分布于勞動密集型產業和簡單的加工產業,如建筑裝潢和房地產業、冶金機械及加工制造業、食品及農副產品加工業、紡織服裝業、運輸業、餐飲業。這些行業進入壁壘低,制造技術及工藝簡單,因此初期有利于民營經濟的進入和資本的積累,隨著國內的市場由賣方向買方市場的轉變以及行業競爭的加劇,民營經濟在傳統行業的原始競爭優勢開始面臨來自其他方面的挑戰。

(二)縣域民營經濟中,企業和個體戶經營規模較小

近10年來中國私營企業平均注冊資金由9.3萬元增加到68.1萬元,增加了6倍多,但是與國有企業及外資企業相比,增速較慢,資金規模依然相差很大。而個體戶的注冊資金平均只有1.4萬元。在就業人數上個體戶和私營企業在1999年底分別達到4760.3和2253.3萬人。民營經濟的就業中2燉3是個體戶,1燉3是私營企業,可見個體戶仍是目前縣域民營經濟的主體形態。近幾年,個體工商戶的增長速度已經放慢,私營經濟正處于快速發展的階段。

(三)目前縣域民營經濟主要還是以家族式的管理模式為主

由于特定的發展環境,因此在發展的初級階段,縣域民營經濟表現出很強的家族控制特色,“董事長兼總經理”是最普遍的老板身份,大部分企業是投資者與經營者一體化。某地區抽查(呂從坤:《欠發達地區私營企業存在問題與對策》,2001年7月10日)50家私營企業,企業廠長(經理)、營銷副廠長(經理)、主管會計等主要管理人員是家庭夫妻關系的占調查總數的62%;是父子、母子、兄弟、姐妹等直系血緣關系的占調查總數的16%;是叔侄、表親、姨親等家庭非直系血緣關系的企業占調查企業總數的10%;而沒有親戚關系的只有6家,占調查總數的12%。

(四)1998年以來,隨著經濟發展階段的轉變,縣域民營經濟進入了一個新的轉型期,呈現出新的特點

1.各地的縣域民營經濟均以本地資源為基礎,依托本地特色發展。

2.縣域民營經濟隨著原始積累的初步完成,其發展模式和途徑也出現新的變化,隨之出現企業吸收就業能力弱化,固定資產投資增長乏力等現象。近10年來中國的私營企業平均注冊資本金由9.3萬元增加到68.1萬元,增加了6倍多,但是每個企業的從業人數從18.1人減少到13.4人,減少了1燉4多。“九五”以來,非國有固定資產投資增長放慢,增速大幅下降,年均增長11.2%,平均增幅比“八五”時期降低31.7個百分點。分年看,增幅從1995年的22.8%回落至1997年的8.6%,1999年回落至6.8%,其中私營經濟則由1996年以前的25%以上的增長速度回落到9.2%以下。(國家經貿委經濟信息中心:“今年非國有經濟固定資產投資狀況及2000年趨勢簡析”)。

3.目前縣域民營經濟呈現出顯著的區域差異性的發展特征。發達地區縣域民營經濟在資本積累完成后,已步入產業升級和擴大產品外銷比例的階段,雖然中西部地區也正在著力培養后發優勢,但是民營企業的規模和經營與發達地區相比仍有很大差距,地區差異依然明顯。

4.當前縣域民營經濟發展出現較大波動,行業內競爭加劇,中小企業的穩定性降低。民營企業由于過分集中于傳統的產業,例如在加工制造業和運輸業領域中,進入門檻較低,因此出現了過度競爭的現象,新生和倒閉數量都很多。在激烈的競爭壓力下,企業規模擴大,從分散走向集中。逐漸對傳統產品的生產進行改造,提高產品競爭能力。

二、縣域民營經濟發展面臨的現實問題

(一)縣域民營經濟的發展環境欠佳

1.縣域民營經濟的法制環境不健全,民營經濟的合法權益保護存在問題

盡管民營企業在國民經濟中的地位一再得到肯定,但是還有相當一部分人對于民營經濟的認識存在誤區和,使民營企業在與集體和國有企業競爭中處于不公平地位。由于目前國家沒有較完備的保護民營投資權益的法律、法規,各地區只有依靠地方性規章予以保障,缺乏統一而明確的法律界定,因而對縣域民營經濟經營過程中的各種經濟糾紛的處理和裁定具有很大的主觀性和隨意性,民營企業的利益受損現象屢見不鮮。

2.管理執法部門作風急需改善

有的執法部門(包括上級部門)為了某種利益將“執法”變成“執罰”,以各種名目收費。有的則對民營企業吃、拿、卡、要,直接或間接地影響了民營企業的生存和發展。同時民營企業審批程序仍很繁瑣。通過調查發現,私營工業企業,從考察、立項、審批、籌建、運營到產品投放市場,關卡達20余個,涉及對民營經濟收費(稅)的單位38個,收費(稅)項目40多項,正常辦理需要3個月,如果不順利,則時間更長。

3.硬性環境亟待改善

交通、水、電等基礎設施跟不上民營經濟的發展。近幾年由于經濟增長較快,各地方普遍出現了基礎設施建設滯后的現象,成為制約地方經濟增長的瓶頸,對于民營經濟的發展也不例外,因此對于硬件設施的投入需加大力度,改善基礎設施環境,也可以采取措施引導民營投資積極參與,促進民營經濟的發展。

(二)中小企業發展缺乏國家有關部門足夠的信貸支持

盡管近年來國家有關部門提出了加大對中、小企業信貸支持的要求,但在實際落實過程中,由于種種原因,其效果不如人意。

一是融資渠道單一。我國縣級民營企業在發展過程中主要是依賴民間借貸資金、職工保險金、社會集資等有限形式籌集發展資金,只有少數民營企業能夠從農村信用社、城市信用社、縣級農業銀行、工商銀行等金融機構貸款融資。縣域民營企業很難通過風險投資基金、資本市場等融資方式籌集資金;二是貸款困難。在縣域范圍內,民營企業難以真正享受“國民待遇”,縣域民營企業在貸款過程中條件相當苛刻,與國有企業相比較,在貸款資質方面具有明顯的劣勢。有資料顯示,我國民營企業通過銀行貸款獲得的資金僅占其發展資金的15%,這與其對國民經濟發展高達60%的貢獻率很不相稱,我國縣域民營企業也是如此。擔保難、抵押難是縣域民營企業貸款難的主要表現。導致民營企業融資難的原因是多方面的,主要有:

1.所有制歧視現象在縣域范圍內仍很嚴重,由于縣域民營經濟是非國有經濟,所有制歧視導致縣域民營企業在銀行貸款過程中困難重重。

2.縣域民營企業自身的缺陷也是影響其順利獲取貸款的原因之一。相當一部分民營企業發展潛力有限甚至沒有發展潛力,因而無法獲得銀行青睞,不在優先融資的行列,同時由于某些民營企業管理上的非規范性和非科學性,導致縣域民營企業資信度偏低。一些地方民營企業還存在惡意逃債的現象,影響了同類企業的信譽,導致銀企關系緊張。

3.目前我國的金融體系存在的多方面問題也是制約民營企業融資的重要原因。一是大中型國有商業銀行貸款限制苛刻,在對縣域民營企業貸款過程中還要附加許多額外條件,同時對能夠獲得貸款的民營企業額度限制比較普遍,一定程度上制約了民營經濟的規模;二是缺乏針對民營企業的中小型銀行。西方市場經濟發達國家通常建立專門針對民營企業貸款融資的政策性銀行,對企業的發展壯大發揮了重要作用;三是現行縣域中小金融機構(信用社)自身發展不完善,在發展過程中面臨諸多困境,對縣域民營經濟的金融支持力不從心。

(三)以家族式企業為主的民營經濟隨著規模不斷擴大,管理機制問題逐步凸現

在縣域民營經濟的發展初期,家族式企業能夠充分調動既有的人力資源,降低機會成本,理順利益關系,降低內部溝通成本,降低監督、費用,有利于有效地完成原始積累的過程。隨著家族企業規模的不斷擴大,企業家族管理機制的問題凸現出來。

1.家族式民營企業在人力資源利用方面具有很大的局限性,存在裙帶之風,績效評價不公平,壓抑了家族外員工的創新意識和工作積極性,不利于管理和技術人才的引進。民企雖然可以利用親朋好友的可信度來降低企業內部“交易成本”,但是隨著“關系”資源的枯竭,再增加這種資源成本就會很高。

2.縣域家族式民營企業在發展過程中,決策隨意化,對企業的發展難有長遠規劃。在碰到需要做出重大決策的時候,民營企業往往要么憑借自己的經驗,要么跟別人學,缺乏符合市場和自身條件的長遠規劃,還處在小農經濟“莊稼人不要問,人家種啥咱種啥”的初級階段。全國工商聯在國內21個城市做過一次抽樣調查,大多數民營企業在決策中竟然以新聞報道、道聽途說作為自己的決策依據。

3.在一些縣域家族式民營企業中,由于公司治理結構薄弱,導致公司財務狀況復雜,賬目混亂,企業信用狀況堪憂。

(四)經營策略和經營手段上短期行為嚴重

私營、個體經濟在經營策略和經營手段上追求眼前利益的短期行為比較嚴重。一些私營、個體企業不是通過提高產品質量、降低成本來獲得經濟效益,而是通過各種不正當手段,侵害國家和消費者利益。有的經營思想不端正,違法經營,生產、經營假冒偽劣產品;有的偷稅、漏稅、逃稅,逃避國家稅收。

(五)產業升級困難較大

當前民營企業中的一些佼佼者已發展到較高水平,但大多數仍處于小規模粗放發展階段。表現為企業規模小、布局分散、產品技術水平低、質量差、污染嚴重、資源浪費、經營中存在無序和違規問題、管理水平和經營者素質較低、市場競爭意識滯后等。“大生產小銷售”、“坐店經營”這些陳舊觀念仍在縣域民營經濟中占據主要地位。企業仍停留在勞動密集型的一般工業產品加工領域,目前有過度競爭的傾向,倒閉和新建的頻率加快。受籌資能力、經營者素質、技術開發能力等限制,產業升級進展緩慢。

(六)縣域民營經濟中的勞資狀況較差

私企中工人的利益往往被業主忽視。工人,特別是農民工常常超時工作,工資卻不能按時發放,住宿、醫療、工作條件都很差,沒有保險和養老金,經常引起勞資糾紛,勞資雙方缺乏溝通的渠道。(七)民營企業主的素質急需提高

在民營經濟從業人員中,具有大中專文化的占0.75%,高中文化的占31%,其余的均為初中和初中以下文化。文化素質低下使他們難以適應市場經濟的瞬息萬變。同時,民營企業技術人才十分匱乏。私企很難得到技術精良的工人,因為國企能提供較為有保障的崗位和社會保障,包括住房、戶口和醫療等,而私企相應的激勵措施有限。

三、相關的政策建議

(一)改善民營經濟生存環境,切實轉變政府職能

1.要促進縣域范圍民營經濟的發展,首先從大的體制環境方面,對于民營經濟在國民經濟的地位問題,需要加大宣傳力度,從思想上消除民營經濟發展的觀念,強調非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分,強調非公有制經濟人士也是中國特色社會主義事業的建設者,使廣大干部群眾尤其是職能部門的干部職工受到教育,深化認識,轉變觀念,為民營經濟的快速發展營造一個良好的輿論氛圍。同時要加強對縣域民營經濟的理論研究,目前在民營經濟運行規律、發展趨勢、成功經驗和失敗啟示、未來發展方向等方面的理論研究落后于實踐,無法對縣域民營經濟的發展起到指導作用。

2.在縣域范圍內,加大監督和整治力度,從根本上消除阻礙民營經濟發展的體制性和政策性的障礙。理順各職能部門的關系,規范部門行為,明確一個對民營經濟實行統一管理的權威部門,堅決杜絕只收費不服務和相互扯皮現象的發生;嚴厲整治“四權”,即對民營經濟有審批權、收費權、檢查權、執法權的單位和執法人員,采取專門監督、社會監督并定期組織開展人大代表、政協委員、有關部門負責人、私營業主代表參加的單獨或聯合執法檢查監督活動,強化對執罰執收部門的法律和民主監督,禁止對民營企業各類稅外收費項目,提高職能部門依法行政水平。

3.加快轉變政府職能,根據市場經濟發展的要求,強化政府社會服務和管理方面的職能,充分發揮政府的宏觀指導作用。政府應該結合本地區經濟發展的現狀,從宏觀上及時向民營經濟提供行業和地域分布方面的指導信息,防止其盲目發展而導致的分散、低水平重復和過度競爭等問題。同時要注意培養行業的龍頭企業,提高民營企業的規模和實力,為中小企業升級創造條件。由于民營經濟有一定的行為短期化的特點,特別對環境保護注意不夠,因此政府應該在這些方面加強管理,制定必要的標準,給以必要支持,提高民營企業生產的環保水平。

(二)積極發展民營經濟的融資體系

在縣域民營經濟的發展過程中,資金匱乏一直是制約民營企業的瓶頸,需要加大落實金融改革力度,完善民營資本借貸機制。

1.積極創造條件,及早籌建和完善政府管理下的民營企業貸款擔保基金,對符合申貸條件的民營企業實行擔保,以降低銀行(信用社)的貸款風險;對于確有發展前途的民營企業給予財政貼息;采取具體措施推進民間貸款擔保基金的建立和擴展。

2.建立專門以縣域民營企業為主要服務對象的中小金融機構。目前,城市商業銀行、縣級合作銀行及信用社等金融機構的放貸對象主要是國有企業,需要積極發展面向縣域民營企業等中小企業的專門銀行。可以考慮在原有國有商業銀行內部中小企業信貸部的基礎上成立專門銀行,促進對縣域民營企業融資的支持力度。

3.通過適當方式放寬民營企業貸款抵押條件。可以在評定企業信用等級的基礎上,允許其以土地、有形資產等作抵押,降低申貸“門檻”。

4.為確保信貸投向對民營經濟的有效支持,可以將各級金融機構對民營經濟的支持成效與其經營業績和經濟利益掛鉤,實行綜合考評,同時可以考慮制訂相關政策給基層銀行信用社擴大授信額度并簡化貸款手續。

(三)將現代企業制度引入家族制,使二者有機結合起來,既保留家族制,又淡化和提高家族制1.首先要明晰產權,按照公司法來組建企業,家族式企業主要負責人之間要有明確的合約,分清各人的權利和義務及發生糾紛時承擔相應的職責。

2.在家族式企業中引入職業經理人。通過職業經理人可以規范企業運作,避免企業在經營決策中的盲目和隨意性。目前我國的職業經理人制度發育滯后,應盡快完善與之相應的聘用契約以及解決糾紛的法規依據,形成相應的職業經理人的職業操守和行為規范。

3.在家族式企業當中,應建立規范的制度來克服家族式企業的弊端。這種制度可以包括三個方面:治理制度、組織構架和企業文化。治理制度一方面可以保證所有權不會旁落,另外又可以激勵經理人為企業工作。組織構架從企業流程出發,到績效考核為止,能夠有效地評估企業人員的貢獻。而企業文化是“看不見的手”,從深層次上體現了一個企業的企業倫理。

(四)政府應加大工作力度,切實解決民營經濟發展措施不落實的問題

首先要加強領導。縣、鄉兩級在原來的基礎上,應重新確定發展民營經濟的專門班子,充實領導和工作力量,對民營經濟發展中出現的新情況、新問題及時研究解決。

其次要嚴格考核。定期督察各地、各部門扶持民營經濟發展的情況,對發展快的予以表彰,對效果差的進行批評,直至做出處分。考核結果要納入干部提拔使用標準。

(五)發展中介組織

通過中介組織,包括會計事務所、律師事務所、審計所、咨詢公司等為民營經濟提供各種服務,幫助民營企業改進它們的制度,規范民營經濟的發展。通過這類中介機構對企業的服務,可以提高企業效率,改善產品質量,降低成本。

(六)協助中小民營企業建立自治組織

目前,我國的行業組織還帶有很強的行政管理的性質,與市場經濟的要求不相適應,應建立屬于民營企業自己的民間性、自治性的組織。一方面有利于民營企業維護自身的合法權益;通過行業組合形成集體力量,開發共用性技術,提高資信和開拓市場;另一方面還可以以自治組織為依托,加強業界的行業自律。在這方面,溫州的民間商會發揮了很好的作用,它是當地民營企業家自己的組織,可以保護企業家自身利益,同時能夠進行自我教育、自我監督、自我執行紀律。

(七)縣域民營企業可以通過品牌建設促進落后產業升級,培育新的經濟增長點

品牌是企業重要的無形資產,是企業通向市場的門票、市場競爭制勝的重要法寶。針對目前縣域民營企業規模小、數量多的特點,可以通過幾家企業共創一個名牌的方式,提升企業的知名度,引導企業由過去的產品經營向品牌經營轉變。

(八)解決個體工商戶、私營企業主整體素質不高的問題

要有計劃地組織他們學習市場經濟知識,提高其預測市場趨勢,規避市場風險的能力;學習世貿組織的有關規則,盡快與國際慣例接軌;學習法律法規知識,做到合法經營,依法納稅。對于落后地區的民營企業家,可以通過到發達地區如溫州、蘇南等經濟發達地區學習先進經驗,進一步拓寬視野,轉變觀念,增強求高、求強、求大的膽識和氣魄,引導他們步入現代企業家的門檻。在民營企業留住人才方面,除了支持企業提高人才待遇外,可考慮通過適當的政府行為,對有突出貢獻者給予重獎,提高其社會地位。

篇9

關鍵詞：民營經濟；制度環境；制度創新；發展

中圖分類號：F121

文獻標志碼：A

文章編號：1673-291X(2009)33-0176-02

一、問題的提出

隨著改革開放的深化，中國民營經濟逐步完成原始積累，已成為中國經濟發展的主體之一。近年來，民營經濟發展的外部環境已發生很大變化，同時也出現了一系列新的問題。依據新制度經濟學理論，結合現階段民營經濟發展的實際，從制度環境的角度，切實研究民營經濟發展實際所面臨的制度障礙及其產生的制度誘因，來探尋如何優化民營經濟發展的制度環境，意義重大。

二、民營經濟發展的制度環境

所謂制度，無非是一種框架。諾斯指出，制度環境是一系列用來確定生產、交換與分配的基本的政治、社會、法律規則，制度安排是支配經濟單位之間可能合作與競爭方式的規則，而制度本身是“一整套規則，它遵循的要求和合乎倫理道德的行為規范，用以約束個人的行為。”也就是說，制度是一系列被制定出來的規則，守法程序和行為的道德倫理規范，旨在約束追求主體福利或效用最大化利益的個人行為。制度對經濟行為的約束，使得擁有產權的人的合法行為得到有效的保護，促進了市場經濟有秩序地運作和經濟順利地發展。也即是有效的制度安排使得斯密的所謂“看不見的手”的資源配置、收入分配等功能得以充分發揮。

民營經濟發展的制度環境，從制度經濟學的角度來理解，民營經濟發展環境其實就是民營經濟要發展所面臨的制度環境，表面上看是民營經濟的法律地位、市場準入以及政府服務等方面的問題。當民營經濟發展所面臨的制度環境是無效率的制度環境時，民營經濟的發展就會受阻，這時客觀上需要進行制度創新，通過制度變遷來達到新的制度均衡，這時新的制度環境又會逐漸適應民營經濟的發展。民營經濟可以通過良好的制度安排來減少發展的不確定性。當前，盡管大多數地方政府都把支持民營經濟發展作為一項重要政策，但政策卻往往難以落實，民營企業在市場準入、融資、稅費負擔等方面仍然面臨各種不公平待遇。由于缺乏相關政府部門和機構對民營企業發展的支持和有效服務，同時政府對民營企業也缺少應有的宏觀指導和產業引導，從而使得民營企業不能獲取平等的公共資源供給，一定程度上阻礙了民營企業的發展和競爭力的構建。上升到制度性層面，這是由于政府有著實現經濟增長和自身利益的雙重目標，往往內生出阻礙民營企業發展的制度安排：政府只有真正解決這些障礙的制度性原因，才能真正改變對民營企業的認識和態度，也才能為民營企業的發展創造良好的外部競爭環境和制度安排。

三、制度環境的優化對民營經濟發展的影響

1　從歷史發展進程看制度環境優化對民營經濟的影響。中國民營經濟的發展與農村的實行密切相關，由于大量農村勞動力被解放出來，民營經濟在工業、商業、建筑業、交通運輸業等領域迅速發展壯大。迄今大約30年的發展進程說明，越是在制度和政策上重視并予以扶持的時期，民營經濟越是發展的好。

在改革開放之初，傳統的計劃經濟體制導致經濟發展的成果沒有被人們享受到，在建設激情完全被釋放之后，長期的物質和文化需求得不到滿足自然會產生對現行制度的變遷需求。發展民營經濟在一定程度上滿足了人們對生活消費品的需求，而其對就業問題的解決也滿足了政府的利益要求。由此，民營經濟在計劃經濟的制度夾縫中逐漸發展起來。但是，民營經濟在當時是個新的事物，對其如何定位、影響程度與方向等問題均沒有明確的計劃和目標，所以當時的明智選擇就是“摸著石頭過河”，而不能為其提供完善和快速的制度供給。民營經濟在制度環境松動的條件下，獲得了較快的發展，也內在地提出了制度的進一步變遷，而當時這些變遷需求是不可能得到很好的滿足的，誘致性制度變遷成為必然。

2　從地區民營經濟發展差別上看制度環境的影響。近年來各地政府在為發展民營經濟營造較好的環境方面已經作了很大的努力，但由于政策上和制度上存在的地區性差異。在客觀上也造成了不同地區民營經濟發展的差異。

中國民營經濟發展具有代表性的主要是浙江模式、珠三角模式和蘇南模式等，都集中在東部較發達地區。浙江模式的特征是小商品、大市場，重商主義的傳統與家庭手工業歷史傳統，企業產權明晰，機制靈活；珠三角模式則是鄉鎮企業及大量“三資”企業，鄉鎮政府參與或支持創辦，政府將主要財力用于基礎設施建設，政府和企業同時推動的民營經濟發展；蘇南模式的特征是以農村社區政府為代表的鄉鎮集體企業為主，地方政府強力干預、直接參與企業組建經營管理，自上而下的強制性制度變遷。可見，政策的不斷開放，政府對發展民營經濟的重視和扶持、對民營經濟發展路線和方向的正確引導，極大地推動了東部地區民營經濟的飛速發展。而中西部地區民營經濟無論在數量上，還是在發展速度上都大大滯后于東部，一方面是由于受傳統社會思想束縛，便中西部地區從人、政府和政策環境方面極大地限制了民營經濟的發展速度；另～方面是由于中西部普遍存在缺乏公平、規范的法制環境、政策環境和市場環境，對民營企業的社會化服務體系不健全，其民營企業的發展受阻，民營經濟不能完全根據市場需求變化來進行產業轉移和制定經營戰略，使得民營經濟天生處于不利的競爭地位。

四、優化制度環境以推動民營經濟更好的發展

為促進中國民營經濟的發展，就必須摒棄原有不合理的政策制度，按照市場經濟規則和國際慣例進行制度創新――制度環境優化。

1　確立現代服務型政府理念。大力推進政府管理體制創新，營造良好的環境，積極推進民營企業的發展。政府要樹立全面、協調的科學發展觀和政績觀，要縮小政府調節和直接干預的范圍，設法創造條件擴大市場調節的范圍，提升政府宏觀的調控能力。加大對民營經濟發展的扶持力度；要轉移地方政府對資本形成的過度競爭與干預傾向，徹底改變地方政府競爭中的短期行為，促進民營經濟持續健康地發展。一是制定落實扶持民營經濟發展的政策，建立政策落實情況檢查機制；二是強化服務落實機制，切實提高職能部門服務意識和服務水平；三是要進一步精簡行政審批事項，完善審批程序性規定，縮短行政審批時限，最大限度地減少審批人的自由裁量權，提高效率。

2　進一步放寬市場準入，拓寬民營經濟發展空間。打破在市場準入的操作層面的障礙，對那些可競爭的壟斷性和社會公益性產業部門，要允許和鼓勵民間資本進入，為民營企業的市場創新提供一個較好的拓展空間。凡是國家法律沒有明

令禁止民營經濟進入的行業領域，都向民營經濟開放，凡是中國政府承諾向外資逐步開放的投資領域和國有資本退出的領域，民間資本都可以加快進入。當前的重點是推進基礎設施建設和社會公共服務業領域向民營資本開放，加快政府部門所屬經營性事業單位改革步伐，公交、供水、供氣等領域國有企業也將進行產權多元化改造，城市基礎設施、環衛、綠化等公用事業領域也將面向社會公開招標，醫療、衛生、文化、教育、旅游和體育等社會事業經營性領域，將進一步加大改革力度，廣泛吸納民間投資。

3　創新融資環境，加大金融財稅扶持力度。為民營企業的持續成長提供資金支持，是促進民營經濟發展的當務之急。一是建立和健全中小銀行組織體系。城市商業銀行和城市信用社要積極吸引非公有資本人殷，進一步完善為城鎮中小企業融資服務的機制。農村信用社可吸收農民、個體工商戶和小企業入股，加大對農村中小企業的服務力度。二是鼓勵各類銀行、特別是區域性和政策性銀行增加對中小企業的信貸支持，鼓勵開展金融創新，各類銀行要改進對中小企業的資信評估制度，開展授信業務，對符合條件的中小企業發放信用貸款。三是開拓民營企業直接融資渠道，構建多層次資本市場為主體的直接融資體系。四是進一步完善中小企業信用擔保體系，鼓勵設立商業性或互信用擔保機構，加快建立中小企業信用再擔保機構，建立和完善信用擔保的行業準入、風險控制和損失補償機制。

篇10

一、民營經濟的概念

民營經濟的概念有廣義與狹義之分。廣義的民營經濟是對指除國有企業及國有控股企業以外的其他多種所有制經濟的統稱，包括個體工商戶、私營企業、集體企業、港澳臺投資企業和外商投資企業。狹義的民營經濟則指除國有企業、港澳臺投資企業以外的企業經濟組織。本文的民營經濟指狹義的民營經濟。

二、民營經濟發展中的主要問題

第一，產權關系不明晰。企業在初創時，為求“紅帽子”，自找婆婆，尋掛靠單位。發展起來后，有的與主管部門關系不清，出現權屬之爭；有的無形資產歸屬不明，形成隱患；有的雖通過兼并、聯營、承包、股份制改造，但產權的歸屬卻沒有界定。大多數民營企業選擇個體業主制、合伙制或股份合作制等產權制度形式，沒有將所有權與經營權分離，導致投資者對經營負無限責任，投資風險大，使民營企業的持續穩定發展受到妨礙。

第二，管理不科學，經營者素質有待提高。我國民營企業普遍采用的是以個人為中心的家庭式管理，由于民營企業家綜合素質普遍偏低，管理手段落后，尤其是缺乏有效的監督和約束機制，導致管理混亂，經營無序，往往以企業破產倒閉為代價。這種形式已經成為阻礙民營企業繼續發展的重要因素。

第三，融資渠道不暢。近些年來，企業資金的緊張狀況雖有所緩解，但融資瓶頸并未真正打開。究其原因：一是信貸投向的制約，金融重點支持高效益項目和企業，支持有一定自有資金的企業；二是民營企業規模小，難以對銀行形成吸引力，銀行對民營企業有惜貸、懼貸現象；三是貸款抵押、擔保難，金融部門信貸條件高、辦理手續繁瑣，與客戶互信度低，信貸總量小、額度低等等，這些都不適應民營經濟發展的要求。

三、促進我國民營經濟發展的對策

第一，理順民營企業的產權關系，進行產權制度創新。要積極慎重地清理有名無實的假企業，嚴格把好注冊登記關；對掛靠雙方在產權問題上有異議的企業，要在認真評估資產的基礎上明晰產權，既要避免國有資產流失，又要防止對民營企業財產的侵占；對經營虧損的民營企業，要明確產權關系，采取租賃、拍賣等措施，盤活存量資產，有條件的要大力推行和規范股份合作制經濟。另外，對于國有改制成民營的企業，要加快國企民營化的步伐，盡快劃清資產產權關系，優化配置有效資源。

第二，實行科學管理，突出人才的重要地位。在新經濟時代，必須扭轉在民營企業內極易滋生的家族式管理、個人化管理傾向，實施科學的、規范的人才激勵和整和體制，以吸引、激勵各種優秀人才，包括來自國際的高級技術管理專家，給他們提供充分施展才華的舞臺，以帶動企業核心素質迅速提升。

第三，開通融資渠道，促進民營經濟發展。在金融政策方面，首先政府要引導銀行對民營經濟增加信貸力度，提高民營企業貸款增速。其次，要探索建立以政府財力為引導，以專業擔保機構為主體，以商業銀行網絡為基礎的新的信用擔保體系。三是要整合各類扶持資金，將微型企業等各種政策扶持資金整合捆綁使用，建立縣級中小企業發展基金，扶持做大做強民營企業。

第四，制造有利用于民營經濟發展的輿論環境。輿論環境是企業發展不可或缺的軟環境之一，良好的輿論環境，可以給企業營造一種和諧、寬松的氛圍，可以成為激勵鞭策企業成長的動力，可以當作監督規范企業行為的鏡鑒和標尺。反之，惡劣的輿論環境可能成為企業發展的障礙，甚至可能陷企業于困境之中。毫無疑問，民營經濟的發展迫切需要良好的輿論環境。

輿論的形成、傳播及其影響，與人們的觀念有直接的關系。為進一步優化民營經濟發展的輿論環境，促進民營經濟快速、健康、有序發展，應從如下方面采取措施。一是政府部門向積極方面引導社會輿論。這首先要求各級領導打破思想和行為上的禁錮，客觀認識民營經濟和民營企業，然后積極宣傳黨和政府在發展民營經濟方面制定的方針政策，宣傳其在社會主義市場經濟中的地位和作用，宣傳其在促進地方經濟和社會各項事業進步中所取得的成績等。

二是各界媒體積極營造良好的輿論氛圍。宣傳民營經濟隊伍中涌現出的敢于投資、善于投資的新人新事和成功經驗，宣傳和表彰敬業守法、貢獻突出的民營業主，宣傳勤勞致富光榮，減少負面報道，推動全社會對民營企業的理解、尊重及對其勞動和貢獻的肯定。