導語：如何才能寫好一篇博物館安全工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關鍵詞]博物館；安全防范；安全漏洞；消防

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.16.084

[中圖分類號]G261 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）16-0-01

博物館收藏著地方和國家的重要文物，如名人字畫、陶瓷及青銅器等，這些文物都是國家歷史的見證，有很大的科研價值和文化價值。近年來，接連發生的博物館盜竊案件，反映出我國博物館安全防范工作的規范建設存在漏洞。

1 博物館的安全防護漏洞

館藏品擁有很高的經濟價值，防盜要求較高；而像航天博物館、地理博館之類的，藏品體型較大，消防工作開展比較困難。

1.1 安全防范技術水平低

近年來，收藏行業被炒的火熱，這催生了不法分子盜搶博物館的心理，安防技術的缺失給這些不法之徒提供可乘之機，甚至有部分參展人員借助監控死角，在人流高峰期偷盜其他游客的財物。許多博物館在安裝監控系統時，存在很多死角，為了讓博物館看起來更加美觀，在設計博物館時，甚至有意減少監控探頭。在挑選監控系統時，對系統的保障性能不加考察，使工作人員不能及時得知系統故障。

1.2 消防應急系統存在漏洞

按照國家的室內裝修標準，室內場所應配置滅火器、消防應急用品，安裝應急自動噴水系統、消防警報系統、消防栓等。而很多博物館在裝修時，雖然放置了滅火器和消防應急用品，但滅火器的規格、數量，應急用品的種類根本不符合規定，一旦發生火災，不能起到滅火和逃生的作用。一些博物館在建設時為了滿足藏品布置需要，將消防栓、報警按鈕等設計在了較為偏僻的地方，使用非常不方便，諸如吊頂的噴水器等幾乎形同虛設。博物館的應急系統主要是應對暴力事件、踩踏事件以及地震等突發性事件，以方便組織人員逃生，規范參觀秩序以及控制暴徒。博物館在投入運作之后，很少組織應急演練，相關部門也沒有根據博物館的人員流動量制訂應急預案，缺少相關參展制度，應急系統存在較大漏洞。

1.3 安防隊伍有待增強

安保隊伍是博物館安全防護系統的中流砥柱，是安全防護任務的執行者。我國博物館安保隊伍中的大部分人員都是40歲以上的老年人，在身體素質方面不足以承受博物館安全防護這樣強大的工作負荷。另外，一部分安保人員自身的安全防護意識較弱，缺乏嚴謹、認真、仔細的工作態度，對監控系統、報警系統的操作技巧少有了解，也缺乏勇敢無畏的膽量。

2 博物館安全防范工作的規范化建設

良好的安全防護系統能保護博物館的藏品安全以及參展人員的人身安全和財物安全。博物館的安全防護工作可從消防措施、三防措施、安防制度以及人員培訓這幾個方面展開。

2.1 三防技術的有效運用

三防指人力防范、設備防范和技術防范3種安全防護措施。人力防范是最根本的防范措施，也是其他一切防范措施的主體。加強人力防范，首先，要擴大人力安保隊伍，推進安保隊伍的年輕化建設，盡量聘用退伍軍人或者武裝能力較強的中青年人才；完善博物館內的監控系統及其他安全防護設備，全力做到監控無死角；改進藏品展覽柜，選用防盜器械、防爆性材質好的展柜，在展柜上裝置自動報警系統，一旦展柜遭到損壞或非正常開啟，報警系統就能自動發出警報；重視高科技技術的運用，建立一套自動化、智能化的安全防護系統，增加防護系統的可靠性和安全性。

2.2 完善消防系統

博物館是人流量較大的室內場所，空氣流通不暢，比較容易發生火災，一旦博物館起火，將帶來巨大的經濟損失、人員傷亡和文化價值損失。博物館在設計時，應充分考慮館內的消防需求，按照國家的室內環境消防建設標準配置完善消防用具，在逃生通道安裝應急照明燈、逃生指示牌；保障消防栓的水源、水壓穩定，遵循消防用水優先的原則。在發生緊急情況時，首先供應消防水源；建設煙霧報警系統與噴水滅火系統，這兩個系統能在感應到煙霧或者火苗之后迅速發出警報并且噴射水源，及時滅火，控制火勢。

2.3 建立健全博物館應急系統

在周末、節假日等旅游高峰期，博物館的參展人數會大幅度提升，很有可能發生踩踏、擁擠事故。安保部門要組織逃生演練，提高工作人員應對突發事件的能力，制訂多套預備應急預案，做好后勤保障；加強安全巡查，發現危險事件要及時解決，減少安全隱患；制訂并實施展覽制度，規范游客行為，堅決制止虛假傳播危險信號，引起騷亂的行為發生，對散謠言的人要視情節輕重進行批評教育、罰款或移交公安機關。

2.4 建立安全防護制度

博物館建投入運行前就應建立一套完善的安全防護制度，包括消防安全制度、觀展制度、人員出入制度以及安保崗位制度等，規范展館游客及工作人員的行為，明確各個安保人員的工作職責，提升和強化安保部門的職能；根據《文物系統博物館風險等級和安全防護級別的規定》以及本博物館的展覽性質、開放性質制定有針對性的防盜、防火、防搶制度。安全防護制度的建立能有效減少人為因素引起的安全事故，提升安保人員應對安全事故的能力。

2.5 人員培訓

博物館管理人員應對博物館工作人員進行心理教育和技能培訓，培養工作人員面對突發危險沉著冷靜、機智勇敢的精神，幫助他們克服恐懼心理；對于安保人員，要定期開展擒拿格斗技術培訓和消防器材使用技巧培訓，提高其安全防范能力。

主要參考文獻

[1]錢建明.論博物館安全防范的規范化建設[J].福建文博，2010（2）：92-94.

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根據全省冬季防火工作電視電話會議和省政府辦公廳《關于集中開展冬季消防安全大檢查的通知》（*政辦發明電〔20*〕86號）要求，市政府決定在全市集中開展冬季消防安全大檢查?，F就有關事項通知如下：

一、指導思想

本次檢查工作要堅持以人為本、全面協調可持續的科學發展觀和“生命至上，安全第一”的原則，以預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故為目標，全面貫徹落實《*市人民政府消防安全目標責任書（20*-2009年）》、《*市人民政府行業系統消防安全目標責任書（20*-2009年）》和《*市今冬明春消防安全工作方案》，扎實開展消防安全大檢查，及時排查整治火災隱患，確保人民群眾生命財產安全。

二、檢查的范圍、重點和內容

（一）檢查的范圍、重點

1、人員密集場所：歌舞廳、夜總會、網吧等公共娛樂場所，賓館、飯店、商場、市場、學校、幼兒園、醫院、敬老院、學生宿舍、民工集體宿舍、博物館、展覽館、體育館、勞動密集型企業，各旅游景點及車站候車場所。

2、重要機構：黨政機關、科研單位、金融、通訊、電力等重要部門。

3、火災危險場所：高層、地下建筑，“三合一”、“多合一”建筑。

4、元旦、春節、元宵節節日慶典等大型活動場所。

5、易燃易爆化學危險品生產、經營、儲存、使用場所。

6、各級政府掛牌督辦的重大火災隱患單位。

（二）檢查的內容

1、建筑物或場所的消防安全合法性。

2、建筑物或場所使用性質、疏散通道、安全出口、疏散指示標志、應急照明、消防通道、防火防煙分區、防火間距、消防設施、滅火器材、裝修材料等是否符合國家規定。

3、消防安全責任制是否落實。

4、重點崗位人員是否經培訓合格上崗。

5、是否定期開展滅火和應急疏散演練等。

三、職責分工

冬季消防安全大檢查工作由市政府統一領導，有關行業主管部門按照職責分工，牽頭組織本行業冬季消防安全大檢查工作；各縣區人民政府負責本行政區域內冬季消防安全大檢查工作；各鄉鎮人民政府、街道辦事處負責鄉鎮居民區和城市社區冬季消防安全大檢查工作；市*局、市*消防支隊負責全市冬季消防安全大檢查工作的協調和督促落實。市直相關部門分工如下：

（一）市教育局負責組織學校消防安全大檢查工作，并集中力量組織開展以學生宿舍為重點的消防安全治理活動。

（二）市衛生局負責組織醫院消防安全大檢查工作。

（三）市外事旅游局負責組織旅游景點等場所消防安全大檢查工作。

（四）市交通局、*火車站分別負責組織汽車站、火車站消防安全大檢查工作。

（五）*供電局和農電*分公司分別負責組織開展所屬電力企業消防安全大檢查工作。

（六）市*消防支隊負責組織商場、市場公共娛樂場所、賓館、飯店、勞動密集型企業等人員密集場所消防安全大檢查工作。

（七）市文化局負責組織網吧消防安全大檢查工作。

（八）市糧食局負責組織糧食加工企業和糧食儲備庫冬季消防安全檢查工作。

（九）市文化局負責組織文物古建筑消防安全大檢查工作。

（十）市電信公司、移動公司、聯通公司、網通公司負責組織所屬電信運營企業消防安全大檢查工作。

（十一）市商務局負責組織各類油、氣儲存銷售企業消防安全大檢查工作。

四、工作步驟

冬季消防安全大檢查工作按照三個階段進行：

（一）組織部署階段（12月20日前）。各縣區政府和市政府各工作部門結合實際，制定具體的實施方案，明確職責，周密部署消防安全大檢查。

（二）檢查落實階段（12月21日至2009年2月9日）。各縣區政府組織各行業主管部門，深入各單位、村莊和社區開展冬季消防安全大檢查，督促整改火災隱患。市政府各有關行業主管部門按各自職責分工組織開展消防安全檢查、整改工作。

（三）總結驗收階段（2009年2月10日至2月16日）。各縣區、各行業系統適時組織檢查驗收，對存在的問題及時督促整改。市政府將下派督查組，分別對市直各部門和各縣區消防安全大檢查情況進行督查和驗收（分組安排見附件）。

五、工作要求

（一）突出工作重點。各縣區、各部門要緊密結合各自實際，突出對消防安全重點行業、重點領域、重點部位進行檢查。同時，要按照市政府《消防安全目標責任書（20*-2009）》、《*市今冬明春消防安全工作方案》的要求，對照檢查，尋找差距，再添措施，全面完成。

（二）加大整改力度。各縣區、各部門要認真履行各自的職責，切實加大力度，確保把各類火災隱患整改到位。要嚴把消防審查驗收關，從源頭上預防和減少火災事故。特別是對一些重大火災隱患，要明確責任，掛牌督辦，跟蹤督查，限期整改。

（三）加強宣傳監督。廣播、電視、報刊等宣傳媒體要積極配合這次消防安全大檢查，大力宣傳冬季消防安全大檢查的重要性和必要性。要充分發揮媒體的監督作用，對存在違法行為拒不整改的單位，要予以曝光。

篇3

一、指導思想

以黨的十和十八屆五中全會精神為指導，貫徹落實科學發展觀，堅持以群眾為中心的工作導向，全力推進現代公共文化服務體系建設，推動社會主義文化大發展大繁榮，實現我區基本公共文化服務標準化、均等化，引領廣大群眾積極參與文化活動、表達生活熱情。以豐富多彩、貼近生活和充滿地方特色的文化活動和文化產品，營造濃厚的節日氣氛，增添群眾的節日歡樂，全面激發民族自信心和自豪感，共同譜寫“ 中國夢” 的文化篇章。

二、活動主題

弘揚傳統文化傳播現代文明

三、組織機構

xx區元宵活動組委會。組委會全面統籌春節、元宵節期間文化活動的組織管理。

四、活動時間

2016年1月18日(農歷十二月初九)至2月24日(農歷正月十七)。

五、活動內容

(一)春節、元宵期間燈展

主辦單位：各鎮(街道)人民政府(辦事處)。

時間：2月1日(農歷十二月二十三)—23日(農歷正月十六)，每晚19∶00-21∶30亮燈。

地點：城廂、北干、新塘、蜀山、湘湖新城·聞堰街道等主要道路，其他鎮、街(場)結合當地實際，自主確定燈展區域。

內容：亮燈應當以喜樂、節儉、安全為原則，積極為當地百姓營造節日氛圍。

(二)文化系列活動

1.“文化暖冬行”活動

主辦單位：區文廣新聞出版局

承辦單位：xx區文化館(非遺中心)、xx圖書館、xx博物館

時間：1月18日(農歷十二月初九)—22日(農歷十二月十三)。

地點：區內有關文化禮堂。

內容：舉辦“文化暖冬行”活動，為當地群眾送圖書、春聯、福字、剪紙、展覽、拍攝全家福等春的祝福。

2.“喜迎G20”2016xx區首屆“村晚”

主辦單位：區委宣傳部、區文廣新聞出版局、xx廣播電視臺

協辦單位：湘湖新城·聞堰街道

時間：1月23(農歷十二月十四)或24日(農歷十二月十五)

地點：湘湖新城·聞堰街道文體中心

內容：舉辦“喜迎G20”2016xx區首屆“村晚”活動，弘揚xx本土文化。

3.元宵節紹劇專場

主辦單位：區文廣新聞出版局

承辦單位：xx紹劇藝術中心

時間：2 月20 日( 農歷正月十三) —21 日( 農歷正月十四)

地點：xx劇院。

內容：弘揚傳統紹劇文化藝術的魅力，為廣大戲迷送上新春祝福：《壯心不已》(正月十三) ，《孫悟空三打白骨精》( 正月十四) 。

4.元宵節曲藝專場

主辦單位：區文廣新聞出版局

時間：2 月22 日( 農歷正月十五)

地點：xx劇院。

內容：全國曲藝最高獎“ 牡丹獎” 得主、全國群文最高獎“ 群星獎” 金獎獲得者，xx著名蓮花落表演藝術家專場演出，讓家鄉人民在藝術欣賞中享受快樂。

5.元宵節越劇專場

主辦單位：區文廣新聞出版局

承辦單位：余杭小百花越劇團、xx紹劇藝術中心

時間：2 月23 日( 農歷正月十六) —24 日( 農歷正月十七)

地點：xx劇院。

內容：邀請余杭小百花越劇團為xx人民帶來2 場精彩的越劇盛宴：《花中君中》(正月十六) 、《宮墻柳》( 正月十七) 。

6.文化禮堂元宵專場演出

主辦單位：各鎮( 街) 人民政府( 辦事處)

承辦單位：各村農村文化禮堂

時間：各文化禮堂自定時間。

地點：全區各文化禮堂。

內容：各鎮街結合元宵佳節在已建成的文化禮堂開展文化演出、做燈籠、包湯圓、猜燈謎、賽詩詞等“ 喜樂鬧元宵” 活動。

六、職責分工

區委辦、區政府辦：負責活動的總體指揮協調;

區委宣傳部：負責協調廣播電視臺、報社等新聞媒體，做好活動期間的宣傳報道;

區文廣新聞出版局：負責策劃組織春節、元宵節期間系列活動，及時匯總掌握各區塊、項目的落實情況;

公安xx分局：根據春節、元宵節期間活動總體安排，制定安全保衛工作方案，負責協調文藝展演及各燈展區活動場所的治安、消防和交通秩序工作;

區供電局：負責保障各活動場地的供電及用電安全指導;

區城市管理局：負責活動區域的市容管理工作，對在一定區域內搭建的臨時宣傳欄給予支持;

區住建局：負責春節、元宵節期間各公園、廣場、主要道路美化和亮燈工程，配合各有關單位在公園、廣場等開展好相關文化活動;

區衛計局：負責做好春節、元宵節期間有關活動的衛生防疫和應急救護工作;

區安監局：負責春節、元宵節期間的相關安全工作的督查。

區廣播電視臺、xx日報社：負責春節、元宵節期間的新聞報道;

各鎮、街( 場) ：根據本地實際，因地制宜，全面負責、組織開展春節、元宵節期間文化活動。要充分利用文化禮堂、品牌文化廣場陣地優勢和品牌藝術團等資源優勢，開展豐富多彩的節日文化活動，滿足人民群眾的精神文化需求，并確?；顒影踩行?。

七、活動要求

( 一) 統一思想

各鎮、街( 場) 和有關部門要高度重視春節、元宵節期間文化活動的組織領導。春節、元宵節期間文化活動是2016年開年來全區性第一次重大民俗文化活動。組織舉辦好春節、元宵節期間文化活動，對于全面建成社會主義小康社會，展示改革開放推動民生優裕的豐碩成果，落實黨和政府的惠民、樂民政策具有積極推進作用。因此，各有關單位領導要高度重視春節、元宵節期間文化活動的開展。

( 二) 落實責任

各鎮、街( 場) 要切實按照屬地管理原則落實責任。有關部門要嚴格履行職責，指導和服務好春節、元宵期間的各項文化活動開展。

( 三) 周密部署

各鎮、街( 場) 和有關部門要周密部署各自的活動，要成立相應的領導小組，及時制定活動方案。確定春節、元宵節期間活動的負責人;確保春節、元宵節期間文化活動按時、保質、保量整體推進，順利舉行。

各鎮、街( 場) 要在2016年1月15日前將活動方案報給組委會辦公室(區文廣新局，聯系電話：xx) 。

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為深刻吸取近期部分省市重大亡人火災事故教訓，有效排查整治火災隱患，堅決遏制重特大火災事故，特別是群死群傷惡性火災事故的發生，深入推進我市消防安全“防火墻”工程順利開展，確保我市火災形勢的穩定，特制定本方案。

一、指導思想和工作目標

全面落實科學發展觀，認真貫徹“預防為主、防消結合”的消防工作方針，按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的原則，加強地方各級人民政府對消防安全工作的領導，深化火災隱患排查整治工作，積極構筑我市社會消防安全“防火墻”。

通過專項行動，進一步推動各級人民政府及相關部門建立消防安全長效管理機制，社會單位明確并落實消防安全主體責任，全市消防安全環境得到改善，全民消防安全意識明顯提高，社會化消防工作網絡更加健全，全市亡人火災尤其是群死群傷火災事故得到有效遏制。

二、組織機構

為切實加強專項行動的組織領導，確保工作的落實到位，市政府成立運城市火災隱患排查整治專項行動工作領導組：

組長：

副組長：

領導組下設辦公室，辦公室設在市消防支隊，辦公室主任由市消防支隊支隊長田生樹擔任，副主任由市消防支隊防火處處長楊維民擔任。

各縣（市、區）也要成立相應的專項行動領導組和辦公室，切實加強對火災隱患排查整治的組織領導。

三、排查整治范圍和內容

（一）排查整治范圍

1.人員密集場所

（1）賓館、飯店、商場、集貿市場、客運車站候車室、客運碼頭侯船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂及公共娛樂場所等公眾聚集場所；

（2）學校的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍；

（3）醫院的門診樓、病房樓、養老院、福利院、托兒所、幼兒園；

（4）公共圖書館的閱覽室、公共展覽館、博物館的展示廳；

（5）勞動密集型企業的生產加工車間和員工集體宿舍；

（6）旅游、宗教活動場所。

2.“三合一”場所：人員住宿、生產、倉儲或經營等使用功能為一體的建筑和場所。

4.地下空間建筑：使用性質為生產加工、旅館、出租房、商場、市場、娛樂場所、庫房、汽車車庫等地下空間。

5.易燃易爆單位：生產、儲存、經營易燃、易爆化學物品的單位和場所。

6.文物建筑單位：列入國家、省、市、縣（市、區）政府保護的文物建筑單位。

（二）排查整治內容

1.貫徹指定國家及省的消防法律法規、開展消防安全“四個能力”建設情況；

2.建筑物或者場所消防設計審核、消防驗收和備案抽查情況及公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查情況；

3.建筑物疏散通道、安全出口、消防車通道、防火防煙分區及防火間距情況；

4.消防設施運行、維護保養情況及滅火器材配置、使用情況；

5.建筑室內裝修裝飾材料防火性能情況；

6.生產、儲存、經營易燃易爆化學品的單位、場所設置情況；

7.生產、銷售、使用領域消防產品質量情況。

四、方法步驟

全市火災隱患排查整治專項行動從即日起至2011年3月31日結束，共分三個階段：

各縣（市、區）人民政府、各開發區管委會要深刻汲取近期火災事故教訓，認真分析研判本地區消防安全形勢，要按照本方案制訂具體的實施方案，召開專門會議，廣泛深入動員，明確任務分工，多火災隱患排查整治專項行動進行全面部署。

各縣（市、區）人民政府、各開發區管委會要組織公安、安監、消防、教育、住建、文化、衛生、工商、旅游、廣電、質監等行業及系統行政主管部門，按照職責范圍、管理權限，突出重點，對本行業、本系統監管的在此次排查整治范圍內的單位逐一進行火災隱患排查整治，對發現的火災隱患，統一交由公安消防部門依法責令改正、實施行政處罰。對所屬單位、行業、區域以及城鄉結合部、城中村、“三合一”等場所廣泛開展火災隱患排查。對新建、改建、擴建的建設工程要嚴格依法進行消防設計審核、消防驗收和備案抽查，凡消防設計審核不合格的，一律不得同意施工；凡消防驗收不合格的，一律不得投入使用；凡消防設計和竣工驗收備案抽查不合格的，一律停止施工、停止使用。對既有建筑和易燃易爆單位排查發現的火災隱患和消防違法行為，要堅決依法督促整改。凡發現公眾聚集場所采用易燃可燃材料裝修裝飾可能造成重大人員傷亡的，一律予以查封；凡發現疏散通道、安全出口數量不足或嚴重堵塞，已不具備安全疏散條件的，一律予以查封；凡建筑消防設施嚴重損壞，不再具備防火滅火功能的，一律予以查封；凡人員密集場所門窗設置影響逃生和滅火救援障礙物的，要堅決責令改正，拒不改正的，一律將障礙物予以拆除。對存在重大火災隱患的單位，要提請政府掛牌督辦，限期消除隱患。各級各部門排查整治專項行動中要逐一填寫《火災隱患排查整治登記表》，報送當地火災隱患排查整治工作領導組辦公室留檔備查。

（三）總結驗收階段（2011年3月15日至3月31日）

五、工作要求

（一）加強領導，嚴格整治。此次專項整治行動時間長、任務重，各縣（市、區）人民政府、各開發區管委會、各有關部門要從改善和保障民生、構建社會主義和諧社會、努力實現全市轉型發展、跨越式發展的高度，充分認識開展此次專項行動的重要性和必要性，增強工作責任感和緊迫感，真正作到思想認識到位、時間精力到位、組織部署到位、工作措施到位，切實為今冬明春“兩節”、“兩會”期間全市消防安全工作奠定堅實基礎，確保全市火災形勢穩定。各縣（市、區）人民政府、各開發區管委會要按照構筑社會消防安全“防火墻”工程工作方案的要求，組織專門人員，按照職責權限，對所屬單位、行業、區域以及城鄉結合部、城中村、“三合一”等場所廣泛開展火災隱患排查整治。對排查出來的火災隱患，能夠當場整改的要督促當場整改；不能當場整改的要督促單位落實整改責任人、整改期限和整改措施。對經督促整改仍不具備消防安全條件的單位，公安、工商、文化、安監、住建等相關行政部門要依法撤消批準的手續或注銷登記、吊銷相關證照。對制售假冒偽劣消防產品的重大案件，公安、工商、質監等部門要密切配合，嚴肅查處，構成犯罪的要移交司法機關依法處理。要建立重大火災隱患公告公示、掛牌督辦、輿論監督、跟蹤整治等工作制度，進一步加大火災隱患整治力度。把此次專項行動作為深入貫徹落實科學發展觀、有效防范和堅決遏制重特大火災事故的重要舉措，加強領導，精心組織。

（二）部門聯合，合力治理。排查整治專項行動要按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的工作原則，各縣（市、區）人民政府、各開發區管委會要積極牽頭，各地要把此次專項行動責任落實到每個監督執法人員頭上，公安、安監、消防、教育、住建、文化、衛生、工商、旅游、廣電、質監等部門參加，公安部門負責指導，協調各行業，系統開展火災排查整治工作，提供技術支持，實行治安、督察、消防“多警聯勤”的消防執法機制，指導督促公安派出所嚴格落實日常消防監督檢查職責，全面排查“九小場所”、非消防安全重點單位，其他政府部門依據本部門職能負責本行業、本系統內單位的火災隱患排查整治工作。各縣（市、區）人民政府、各開發區管委會要切實擔負排查整治工作職責，做到各司其職，各負其責，密切協調配合，形成整治工作合力。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。各縣（市、區）人民政府、各開發區管委會要進一步改進消防宣傳教育培訓的方式方法，結合社會單位消防安全“四個能力”建設，強化單位消防安全管理人和重點崗位人員的消防安全培訓，督促單位落實消防宣傳教育培訓職責，提高單位檢查消除火災隱患的能力，使單位員工具備撲救初起火災和組織疏散逃生的基本技能。要充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等媒體，廣泛宣傳消防法規和消防常識，及時火災預警信息，剖析典型火災案例，提醒社會單位加強自身安全防范，警示群眾提高消防安全意識。要充分發揮輿論監督的作用，及時曝光重大火災隱患及整改進展，形成全社會關注、支持、參與隱患整治的強大輿論聲勢。

（四）強化督導，確保實效。各縣（市、區）人民政府、各開發區管委會要將專項行動作為全市構筑消防安全“防火墻”工程的重點工作，結合實際制定本地區、本行業、本系統的火災隱患排查整治專項行動工作方案，明確排查整治的范圍、重點、時限和措施，將責任層層落實到具體單位和人員。各縣（市、區）人民政府、各開發區管委會要加強工作組織和督導檢查，對行動遲緩、工作不力的要嚴格追究有關領導和責任人的責任；對發生較大以上亡人火災的，要實行責任倒查，嚴肅追究有關人員的責任。專項行動期間，市人民政府將組織市直有關部門成立聯合檢查組，對各縣（市、區）人民政府、各開發區管委會專項行動開展情況進行督導。各地也要成立聯合檢查組，督導本行政區域內專項行動的開展情況。

（落實安全規章制度強化安全防范措施）

年來，隨著國民經濟的高速發展和人民生活水平的不斷提高，城鄉建筑規模不斷擴大，建筑工地遍布全市城鄉的各個角落。但建筑業的安全生產形勢仍然十分嚴峻，建筑工地的各類安全事故頻頻發生。主要表現在：

一、部分項目經理安全意識不強。重經營輕安全，重生產輕管理，重質量輕安全，重突擊輕長效，以包代管或包而不管、一包了之的現象較多。

二、各企業(項目部)之間、各工地之間現場管理水平參差不齊。文明工地與非文明工地，臨街工地與非臨街工地，市區工地與邊遠地區(城郊結合部、開發區等)工地的現場管理水平存在明顯的反差。

三、文明工地覆蓋面不大。每年評選的文明工地與當年在建工程項目數總量比較，所占比例不高。且主要集中在少數幾家骨干施工單位，與全市注冊登記的施工企業總數相比，所占的比例極不相稱。

四、現場安全設施不能滿足施工需要。事故隱患普遍存在，職工安全教育流于形式，大量的假冒偽劣防護產品(如安全網、安全帽、安全帶、觸電保護器等)在工地使用。職工自我保護意識不強，違章施工、冒險蠻干的行為時有發生。

之所以存在這些問題，主要原因有四點：一是施工企業項目部安全生產管理粗放，自我約束機制尚未完全形成。二是企業安全管理相對滯后，安全隱患難以得到有效控制。不少企業的安全機構，成了安置關系戶或照顧老弱病殘的“慈善機構”，三是不規范的市場競爭行為，在客觀上嚴重影響了正常的安全投入。四是政策性激勵措施和杠桿調控作用不強。

下面，我就如何提高建筑工地安全管理工作水平提出幾點思考。

1、完善法規，堅持依法治理。應盡快出臺針對本市實際情況、操作性較強的管理規定，并通過法定程序，理順關系，確定執法主體資格，并賦予其執法監察和行政處罰權。2、建章立制，落實責任，開展安全評估。建章立制是為了有法可依，落實責任是增強安全意識，開展安全評估是確保安全生產的必要手段，有助于實施安全生產“一票否決制”。3、政策調控引導，建立優勝劣汰的競爭機制。一是將安全工作與企業招投標相結合，凡是在建筑工地安全工作中取得優異成績或創成省、市級文明工地的單位，在招投標中予以加分。二是將安全工作與“評先”相結合。把安全工作實績作為重要的參評條件之一。三是將安全工作與項目經理資質管理相結合。4、實施安全監理，確保施工安全?？梢詤⒄召|量管理模式，依法成立專業性安全監理公司，或在現有的監理公司基礎上，明確安全監理的責任，實行質量安全同監理。5、加大安全監督力度，實行嚴管重罰。在管理執法中，要堅持一個尺度，做到對事不對人，該罰就罰，該停就停。6、狠抓安全防護設施的投入，確保施工安全。在招標投標中，要將安全設施費單獨列編，不納入工程報價之中，以避免建設單位壓價、標底下浮等不規范市場行為的影響，確保安全經費的正常使用。

（小區安全防范措施）

第一章總則

第一條為切實加強和規范物業管理小區公共區域安全防范工作，預防和減少可防性案件和治安災害事故的發生，確保物業管理小區公共區域的安全，根據國務院、省、市《物業管理條例》和有關法律法規規定，按照市綜治委《關于加快推進社會治安綜合治理制度化、規范化、標準化建設的意見》要求，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區域內物業管理小區公共區域的安全管理防范。

第二章物業安保服務

第三條物業服務企業應參照《青島市住宅物業服務分等收費標準》，按照《物業服務合同》約定的物業服務標準內容，做好物業管理小區安全管理防范等物業服務。

物業服務企業除履行前款規定外，還應執行物業管理行業規范和服務質量標準。

物業服務企業應根據本規定制定包括日常防范和應急預案在內的公共區域安全管理防范工作方案及相關制度，明確公共區域安全管理防范的范圍、責任、措施、效果評價、檢查考核及安全防范應急處置程序，并根據實際情況變化，及時修訂物業管理小區公共區域安全管理防范工作方案，不斷檢查、調整、完善應急預案。

物業服務企業未能履行物業服務合同的約定，導致業主人身、財產安全受到損害的，應當依法承擔相應的法律責任。

第四條健全規范安保隊伍管理制度。

（一）物業服務企業應根據其小區《物業服務合同》聘用相應數量的安保人員，招聘安保人員數量要符合小區治安狀況和居民對安全防范的需求；要嚴格審查被招錄人員身份等情況，不得私招濫雇。有條件的物業服務企業要從專業保安公司招聘，并接受公安機關的業務指導和監督檢查。對暫時沒有條件從專業保安公司招聘的物業服務企業可自行招聘安保人員，但要向物業所在地公安派出所提供被聘人員的《居民身份證》（外來人員需提供本市的暫住證）等證件（證明），辦理登記手續，并由公安派出所負責進行審核并造冊備案。

（二）安保人員實行崗前培訓和定期培訓。崗前集中培訓由物業服務企業組織，在公安派出所指導下，委托具有保安專業培訓資質的機構進行，掌握與保安工作相關的政策、法律和職業規范，正確使用防護器械和正當防衛、現場保護等技能。個別新聘用安保人員崗前培訓可實行跟隊培訓或集中培訓的方式。物業服務企業每年至少組織一次安保人員集中培訓。

（三）安保人員實行統一著裝，上崗執勤，并配備必要的交通工具、對講機、橡膠棍、手電等常用裝備。

（四）安保人員實行24小時巡邏制度，加強小區安全管理，維護小區公共秩序。對發現的警情、突發公共安全事件應立即報警和報告小區物業服務企業負責人，做好記錄并協助有關部門進行應急處置。

第五條物業服務企業是物業管理小區安全技術防范的第一責任人，必須執行公安機關制定的安全技術防范標準和要求，加強對樓宇對講、電視監控、周界防范報警、電子巡更、家庭報警等技防設施的日常維護，確保正常有效運轉。

第六條物業服務企業應對符合物業收費類別等級條件的物業管理小區出入口實行24小時值班和出入登記制度。有條件的小區要劃定停車泊位，加強看護，有序停放。

第七條物業服務企業應加強對公共區域安全防范重點部位及水（二次供水）、電、氣、電梯、消防等公共設施的日常巡查并作好巡查記錄，配備常用應急搶險器材，加強物業養護和維修，接到業主報修或保修單，立即做好登記并按規定程序辦理，及時報告相關責任單位消除隱患。

第八條物業服務企業應在物業管理小區內可能引發人身傷亡事故的部位、場所和公共區域安全防范的重點部位統一設置文明規范、用語簡潔的警示標識，告示注意事項，明確禁為事項。

物業服務企業有義務制止業主或物業使用人在雨篷、花架、曬衣架、空調室外機架和陽臺扶手等部位擺放花盆、吊掛雜物等危險行為。物業服務企業應當與業主或物業使用人簽訂住宅裝飾裝修服務協議，明確住宅外立面設施及防盜設施的安裝要求，制止小區住戶安裝防盜護欄凸出墻面、損壞房屋承重結構等行為，并及時報告相關部門。

每年要組織開展兩次以上安全防范知識培訓和處置突發事件的實戰演練，強化居民安全防范意識。

第三章小區自治管理

第九條業主或物業使用人使用物業應當遵守有關法律、法規和管理規約、臨時管理規約的規定，不得有下列行為：

（一）損壞房屋承重結構等違反房屋裝飾裝修規定的行為；

（二）違章搭建建筑物和構筑物、私開門窗等違反規劃規定的行為；

（三）侵占、損壞樓道、綠地等物業共用部位、共用設施設備等違反物業管理規定的行為；

（四）擅自改變房屋用途等違反房屋管理規定的行為；

（五）隨意傾倒垃圾、雜物等違反市容環境衛生規定的行為；

（六）堆放易燃、易爆、劇毒、放射性物品，排放有毒、有害物質或超過規定標準的噪聲等違反環境保護規定的行為；

（七）占用消防通道等違反消防管理規定的行為；

（八）賭博、利用迷信活動危害社會、飼養動物干擾他人正常生活等違反治安管理規定的行為；

（九）法律、法規和管理規約、臨時管理規約禁止的其他行為。

物業服務企業、業主委員會發現有前款規定行為的，應當予以勸阻、制止，并報告有關部門。

第十條物業存在安全隱患，危及公共利益及他人合法權益時，責任人應當及時維修養護，有關業主應當給予配合。

責任人不履行維修養護義務的，經業主大會同意，可以由物業服務企業維修養護，費用由責任人承擔。

第十一條社區居民委員會負責指導、監督業主大會、業主委員會依法開展業主自治管理，協助街道、鎮開展社區管理、社區服務中與物業管理有關的工作。

社區居民委員會應健全完善治保、調解、普法、幫教、巡邏、消防“六位一體”的群防群治體系，做好社區矛盾糾紛排查調處、流動人口服務管理、防火安全檢查等工作。

第十二條業主大會、業主委員會應當配合公安機關，與居民委員會相互協作，共同做好維護物業管理區域內的社會治安等相關工作。

第十三條推廣社區“四位一體”工作室制度。由社區綜治工委牽頭，社區民警、社區居民委員會、物業服務企業、業主委員會分別派人入駐，實行日常值班，協商議事，及時協調處理小區公共區域安全管理防范事務，預防和減少可防性案件。

第十四條物業服務企業要與社區居民委員會、業主委員會聯合開展“星級平安物業小區”創建活動，整合小區群防群治力量，強化人防、物防、技防措施，協助有關部門積極開展“物業安全管理、有償保安服務、防火安全檢查、機動車看護、暫住人口登記服務”等治安管理和防范工作。

第四章部門綜合治理

第十五條物業主管部門負責本行政區域內物業管理活動的監督管理工作。

城管執法、民政、公安等有關部門按照各自職責，做好與物業管理有關的工作。

第十六條公安部門負責城市居民住宅安全防范設施管理的監督檢查。

公安部門應加強城區物業管理小區及周邊日常治安巡邏。公安派出所將轄區開放式和半封閉物業管理小區納入治安巡邏警車夜間巡防區域范圍。

社區民警應加強對所駐社區或物業管理小區的日常走訪，指導物業服務企業、居民委員會和居民加強治安防范，及時解決有關治安問題。

第十七條街道、鎮負責組織、指導本轄區業主大會成立和業主委員會換屆工作，監督業主大會和業主委員會依法履行職責，調解處理物業管理糾紛。

第十八條實行物業管理聯席會議制度。物業管理聯席會議由街道、鎮負責召集，由社區居民委員會、公安派出所、物業服務企業、業主委員會或業主代表、專業經營單位和城管執法、物業管理等部門參加，會議至少每半年召開一次。

第十九條物業服務企業每年年初應與所在街道、鎮綜治委簽訂“加強綜合治理、開展平安創建”責任書，自覺接受街道、鎮綜治委的檢查、監督和考核。

篇5

第一條為了加強對娛樂場所的管理，保障娛樂場所的健康發展，制定本條例。第二條本條例所稱娛樂場所，是指以營利為目的，并向公眾開放、消費者自娛自樂的歌舞、游藝等場所。第三條縣級以上人民政府文化主管部門負責對娛樂場所日常經營活動的監督管理；縣級以上公安部門負責對娛樂場所消防、治安狀況的監督管理。第四條國家機關及其工作人員不得開辦娛樂場所，不得參與或者變相參與娛樂場所的經營活動。與文化主管部門、公安部門的工作人員有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系的親屬，不得開辦娛樂場所，不得參與或者變相參與娛樂場所的經營活動。

第二章設立

第五條有下列情形之一的人員，不得開辦娛樂場所或者在娛樂場所內從業：（一）曾犯有組織、強迫、引誘、容留、介紹罪，制作、販賣、傳播物品罪，走私、販賣、運輸、制造罪，罪，強制猥褻、侮辱婦女罪，賭博罪，洗錢罪，組織、領導、參加黑社會性質組織罪的；（二）因犯罪曾被剝奪政治權利的；（三）因吸食、注射曾被強制戒毒的；（四）因、曾被處以行政拘留的。第六條外國投資者可以與中國投資者依法設立中外合資經營、中外合作經營的娛樂場所，不得設立外商獨資經營的娛樂場所。第七條娛樂場所不得設在下列地點：（一）居民樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護單位的建筑物內；（二）居民住宅區和學校、醫院、機關周圍；（三）車站、機場等人群密集的場所；（四）建筑物地下一層以下；（五）與危險化學品倉庫毗連的區域。娛樂場所的邊界噪聲，應當符合國家規定的環境噪聲標準。第八條娛樂場所的使用面積，不得低于國務院文化主管部門規定的最低標準；設立含有電子游戲機的游藝娛樂場所，應當符合國務院文化主管部門關于總量和布局的要求。第九條設立娛樂場所，應當向所在地縣級人民政府文化主管部門提出申請；設立中外合資經營、中外合作經營的娛樂場所，應當向所在地省、自治區、直轄市人民政府文化主管部門提出申請。申請設立娛樂場所，應當提交投資人員、擬任的法定代表人和其他負責人沒有本條例第五條規定情形的書面聲明。申請人應當對書面聲明內容的真實性負責。受理申請的文化主管部門應當就書面聲明向公安部門或者其他有關單位核查，公安部門或者其他有關單位應當予以配合；經核查屬實的，文化主管部門應當依據本條例第七條、第八條的規定進行實地檢查，作出決定。予以批準的，頒發娛樂經營許可證，并根據國務院文化主管部門的規定核定娛樂場所容納的消費者數量；不予批準的，應當書面通知申請人并說明理由。有關法律、行政法規規定需要辦理消防、衛生、環境保護等審批手續的，從其規定。第十條文化主管部門審批娛樂場所應當舉行聽證。有關聽證的程序，依照《中華人民共和國行政許可法》的規定執行。第十一條申請人取得娛樂經營許可證和有關消防、衛生、環境保護的批準文件后，方可到工商行政管理部門依法辦理登記手續，領取營業執照。娛樂場所取得營業執照后，應當在15日內向所在地縣級公安部門備案。第十二條娛樂場所改建、擴建營業場所或者變更場地、主要設施設備、投資人員，或者變更娛樂經營許可證載明的事項的，應當向原發證機關申請重新核發娛樂經營許可證，并向公安部門備案；需要辦理變更登記的，應當依法向工商行政管理部門辦理變更登記。

第三章經營

第十三條國家倡導弘揚民族優秀文化，禁止娛樂場所內的娛樂活動含有下列內容：（一）違反憲法確定的基本原則的；（二）危害國家統一、或者的；（三）危害國家安全，或者損害國家榮譽、利益的；（四）煽動民族仇恨、民族歧視，傷害民族感情或者侵害民族風俗、習慣，破壞民族團結的；（五）違反國家宗教政策，宣揚、迷信的；（六）宣揚、賭博、暴力以及與有關的違法犯罪活動，或者教唆犯罪的；（七）違背社會公德或者民族優秀文化傳統的；（八）侮辱、誹謗他人，侵害他人合法權益的；（九）法律、行政法規禁止的其他內容。第十四條娛樂場所及其從業人員不得實施下列行為，不得為進入娛樂場所的人員實施下列行為提供條件：（一）販賣、提供，或者組織、強迫、教唆、引誘、欺騙、容留他人吸食、注射；（二）組織、強迫、引誘、容留、介紹他人、；（三）制作、販賣、傳播物品；（四）提供或者從事以營利為目的的陪侍；（五）賭博；（六）從事、迷信活動；（七）其他違法犯罪行為。娛樂場所的從業人員不得吸食、注射，不得、；娛樂場所及其從業人員不得為進入娛樂場所的人員實施上述行為提供條件。第十五條歌舞娛樂場所應當按照國務院公安部門的規定在營業場所的出入口、主要通道安裝閉路電視監控設備，并應當保證閉路電視監控設備在營業期間正常運行，不得中斷。歌舞娛樂場所應當將閉路電視監控錄像資料留存30日備查，不得刪改或者挪作他用。第十六條歌舞娛樂場所的包廂、包間內不得設置隔斷，并應當安裝展現室內整體環境的透明門窗。包廂、包間的門不得有內鎖裝置。第十七條營業期間，歌舞娛樂場所內亮度不得低于國家規定的標準。第十八條娛樂場所使用的音像制品或者電子游戲應當是依法出版、生產或者進口的產品。歌舞娛樂場所播放的曲目和屏幕畫面以及游藝娛樂場所的電子游戲機內的游戲項目，不得含有本條例第十三條禁止的內容；歌舞娛樂場所使用的歌曲點播系統不得與境外的曲庫聯接。第十九條游藝娛樂場所不得設置具有賭博功能的電子游戲機機型、機種、電路板等游戲設施設備，不得以現金或者有價證券作為獎品，不得回購獎品。第二十條娛樂場所的法定代表人或者主要負責人應當對娛樂場所的消防安全和其他安全負責。娛樂場所應當確保其建筑、設施符合國家安全標準和消防技術規范，定期檢查消防設施狀況，并及時維護、更新。娛樂場所應當制定安全工作方案和應急疏散預案。第二十一條營業期間，娛樂場所應當保證疏散通道和安全出口暢通，不得封堵、鎖閉疏散通道和安全出口，不得在疏散通道和安全出口設置柵欄等影響疏散的障礙物。娛樂場所應當在疏散通道和安全出口設置明顯指示標志，不得遮擋、覆蓋指示標志。第二十二條任何人不得非法攜帶槍支、彈藥、管制器具或者攜帶爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險物品和傳染病病原體進入娛樂場所。迪斯科舞廳應當配備安全檢查設備，對進入營業場所的人員進行安全檢查。第二十三條歌舞娛樂場所不得接納未成年人。除國家法定節假日外，游藝娛樂場所設置的電子游戲機不得向未成年人提供。第二十四條娛樂場所不得招用未成年人；招用外國人的，應當按照國家有關規定為其辦理外國人就業許可證。第二十五條娛樂場所應當與從業人員簽訂文明服務責任書，并建立從業人員名簿；從業人員名簿應當包括從業人員的真實姓名、居民身份證復印件、外國人就業許可證復印件等內容。娛樂場所應當建立營業日志，記載營業期間從業人員的工作職責、工作時間、工作地點；營業日志不得刪改，并應當留存60日備查。第二十六條娛樂場所應當與保安服務企業簽訂保安服務合同，配備專業保安人員；不得聘用其他人員從事保安工作。第二十七條營業期間，娛樂場所的從業人員應當統一著工作服，佩帶工作標志并攜帶居民身份證或者外國人就業許可證。從業人員應當遵守職業道德和衛生規范，誠實守信，禮貌待人，不得侵害消費者的人身和財產權利。第二十八條每日凌晨2時至上午8時，娛樂場所不得營業。第二十九條娛樂場所提供娛樂服務項目和出售商品，應當明碼標價，并向消費者出示價目表；不得強迫、欺騙消費者接受服務、購買商品。第三十條娛樂場所應當在營業場所的大廳、包廂、包間內的顯著位置懸掛含有禁毒、禁賭、禁止等內容的警示標志、未成年人禁入或者限入標志。標志應當注明公安部門、文化主管部門的舉報電話。第三十一條娛樂場所應當建立巡查制度，發現娛樂場所內有違法犯罪活動的，應當立即向所在地縣級公安部門、縣級人民政府文化主管部門報告。

第四章監督管理

第三十二條文化主管部門、公安部門和其他有關部門的工作人員依法履行監督檢查職責時，有權進入娛樂場所。娛樂場所應當予以配合，不得拒絕、阻撓。文化主管部門、公安部門和其他有關部門的工作人員依法履行監督檢查職責時，需要查閱閉路電視監控錄像資料、從業人員名簿、營業日志等資料的，娛樂場所應當及時提供。第三十三條文化主管部門、公安部門和其他有關部門應當記錄監督檢查的情況和處理結果。監督檢查記錄由監督檢查人員簽字歸檔。公眾有權查閱監督檢查記錄。第三十四條文化主管部門、公安部門和其他有關部門應當建立娛樂場所違法行為警示記錄系統；對列入警示記錄的娛樂場所，應當及時向社會公布，并加大監督檢查力度。第三十五條文化主管部門、公安部門和其他有關部門應當建立相互間的信息通報制度，及時通報監督檢查情況和處理結果。第三十六條任何單位或者個人發現娛樂場所內有違反本條例行為的，有權向文化主管部門、公安部門等有關部門舉報。文化主管部門、公安部門等有關部門接到舉報，應當記錄，并及時依法調查、處理；對不屬于本部門職責范圍的，應當及時移送有關部門。第三十七條上級人民政府文化主管部門、公安部門在必要時，可以依照本條例的規定調查、處理由下級人民政府文化主管部門、公安部門調查、處理的案件。下級人民政府文化主管部門、公安部門認為案件重大、復雜的，可以請求移送上級人民政府文化主管部門、公安部門調查、處理。第三十八條文化主管部門、公安部門和其他有關部門及其工作人員違反本條例規定的，任何單位或者個人可以向依法有權處理的本級或者上一級機關舉報。接到舉報的機關應當依法及時調查、處理。第三十九條娛樂場所行業協會應當依照章程的規定，制定行業自律規范，加強對會員經營活動的指導、監督。