導語：如何才能寫好一篇園區(qū)建設規(guī)劃方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、目標任務

堅持“因地制宜、分類打造、三產(chǎn)融合、分步實施”具體要求，對區(qū)級園區(qū)開展星級評定。原則上，每年評定五星級園區(qū)1個，四星級園區(qū)1個，三星級園區(qū)1—2個。

二、建設內(nèi)容

建設內(nèi)容主要分為基地建設、設施設備、產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、質(zhì)量品牌、科技支撐、組織方式、保障措施8個大類，建設標準詳見《區(qū)區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)認定評分表》（附件）。

三、組織實施與認定激勵

（一）組織實施。區(qū)級園區(qū)的星級評定工作在區(qū)委農(nóng)村工作領導小組領導下，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織實施。第一年度考評申報工作從2021年12月開始，2022年1月底前評定結束，以后年度按此安排。

（二）申報程序。每年12月，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按建設標準要求向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申報區(qū)級園區(qū)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織區(qū)級有關部門或委托第三方機構實地考評并形成考評報告，經(jīng)綜合分析提出區(qū)級園區(qū)星級建議名單，報區(qū)委農(nóng)村工作領導小組審議，經(jīng)公示無異議后，由區(qū)政府命名授牌。

（三）申報材料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交《區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)申報書》，對標編寫自評報告，提供區(qū)級園區(qū)建設總體規(guī)劃和推進方案、建設規(guī)劃、明確承擔園區(qū)管理職責機構的文件，以及自評報告相關佐證材料。

（四）等級劃分與財政補助。區(qū)級園區(qū)依據(jù)《區(qū)區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)認定評分表》打分評級，分為三星級、四星級、五星級3個檔次。每年由區(qū)財政統(tǒng)籌安排資金進行獎補，其中：五星級補助100萬元，四星級補助60萬元，三星級補助40萬元。對于晉級的區(qū)級園區(qū)，區(qū)財政給予獎補，其中：由三星級晉升為四星級的補差20萬元，從四星級晉升為五星級的補差40萬元，從三星級晉升為五星級的補差60萬元。降到三星級以下的，取消命名并摘牌。

（五）評定數(shù)量。區(qū)級星級園區(qū)評定實施期限為5年，第一年原則上評定數(shù)量為3個，其中三星級1個、四星級1個、五星級1個，以后每年根據(jù)申報情況確定評定和晉級數(shù)量。

（六）評分模式。對區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)每年1月底前進行星級考核，實行考核總分制，入圍分數(shù)為85分（含），其中三星級園區(qū)考核總分需達到85分（含）以上，四星級園區(qū)考核總分達到90分（含）以上，五星級園區(qū)考核總分達到95分（含）以上。若當年對區(qū)級園區(qū)的考核分值均低于85分，則當年星級園區(qū)評定空缺；若只有1個園區(qū)達到入圍標準，則評定1個；若入圍園區(qū)個數(shù)超過當年評定個數(shù)，則從高分取到低分。同時鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展糧油產(chǎn)業(yè)，對區(qū)級糧油產(chǎn)業(yè)園年度考核總分酌情加3—5分。

四、工作要求

（一）加強組織領導。由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及區(qū)級有關部門根據(jù)職責分工密切配合協(xié)作，形成有效合力，共同推進我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強組織領導，建立相應工作制度，出臺本地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設推進方案，明確目標任務、建設標準、完成時限等。

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一、指導思想

搶抓國內(nèi)外航空產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展和國內(nèi)低空開放的歷史機遇，充分發(fā)揮市航空產(chǎn)業(yè)基礎和人才優(yōu)勢，加快航空零部件園區(qū)建設，加強對園區(qū)的運營管理，強化對入園企業(yè)的支持和服務，全力打造直升機研發(fā)生產(chǎn)基地，做大做強戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),推動我市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，促進市工業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、目標思路

積極探索航空零部件園建設投融資和運營管理新模式，按照政府主導與市場化運作相結合的原則，采取籌資、投資、建設、運營、管理于一體的方式，由公司法人承擔航空零部件園的建設和運營，實現(xiàn)當年建設、當年開園，力爭年實現(xiàn)入園企業(yè)12家。到“十二五”末，實現(xiàn)入園企業(yè)超30家，航空產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達300億元的目標。

三、組織保障

（一）園區(qū)建設和引企入園協(xié)調(diào)服務機構

為加快航空零部件園建設，加強對入園企業(yè)的服務工作，在市直升機研發(fā)生產(chǎn)基地建設推進小組內(nèi)，下設園區(qū)建設協(xié)調(diào)辦公室，具體負責協(xié)調(diào)園區(qū)規(guī)劃、征地、拆遷、報建等相關事項，提供企業(yè)落戶、規(guī)劃用地、建設方案等服務，協(xié)助入園企業(yè)辦理工商登記，現(xiàn)場為企業(yè)協(xié)調(diào)解決廠房建設過程中的問題。

（二）園區(qū)建設、運營及管理機構

創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)建設投融資模式，航空零部件園建設和運營采取公司化運作方式。由市國資公司承擔航空零部件園基礎設施建設項目籌資、投資和建設，負責該項目建成后的運營和服務,并承擔為園區(qū)企業(yè)生活配套商業(yè)、住宅等設施的建設開發(fā)和經(jīng)營管理。

為加強對園區(qū)國有資產(chǎn)管理，成立航空零部件園區(qū)管理委員會。園區(qū)管委會與市國有資產(chǎn)管理中心（市國資公司）合署辦公，實行“兩塊牌子一套人員”，履行對航空零部件園區(qū)行政管理和國有資產(chǎn)保值增值職能，其主要職責是：擬訂航空零部件園區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃，審核入園企業(yè)投資計劃和建設方案，提出園區(qū)招商引資政策，制定園區(qū)的各項管理制度和服務工作規(guī)定，負責協(xié)助辦理園區(qū)土地出讓或出租手續(xù)，落實市政府對航空產(chǎn)業(yè)園的財稅政策，履行國有資產(chǎn)監(jiān)管職能等。

四、建設資金來源

航空零部件園及園區(qū)商業(yè)、生活配套設施建設規(guī)劃占地4700畝，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的土地征用、補償、平整以及園區(qū)地面道路等基礎設施的建設約7億元，為產(chǎn)業(yè)園配套的生活和商業(yè)設施的開發(fā)建設約投資3億元，合計投資規(guī)模為10億元。

按國家對投資項目管理的有關規(guī)定，該項目由市政府投入項目資本金2億元，其余8億元資金按照“借、用、還”為一體的信貸模式，由市國資公司向金融機構貸款籌措。

五、項目運作摸式

按照自求平衡的原則，建立園區(qū)建設、運營為一體的商業(yè)運營模式，市國資公司通過土地投資開發(fā)經(jīng)營的方式，最終實現(xiàn)項目投資的保值增值，具體方式是：

（一）航空零部件園區(qū)按照“整體規(guī)劃、分期建設”的方式，分三期建設產(chǎn)業(yè)區(qū)，由市國資公司負責實施項目土地平整和道路等市政基礎設施建設即“七通一平”，同時，將與入園企業(yè)協(xié)商參與其廠房投資建設。

（二）由市國資公司依法受讓航空零部件園4700畝建設用地（包括1200畝配套商住用地），并按規(guī)定繳納土地出讓金。在扣除征地、拆遷等實際成本后，市政府將土地出讓金全額返還（補貼）給市國資公司。

（三）依據(jù)園區(qū)規(guī)劃和入園企業(yè)建設需要，市國資公司（園區(qū)管委會）與入園企業(yè)簽訂入園協(xié)議，明確各方權利義務，并按市政府政策規(guī)定的優(yōu)惠價格，通過土地二級市場，供地給入園企業(yè)。

（四）市國資公司實施對商業(yè)、住宅配套設施的土地經(jīng)營和開發(fā)，所得經(jīng)營收入用作彌補園區(qū)產(chǎn)業(yè)區(qū)建設項目運作的的資金缺口。

六、政府政策支持

鑒于產(chǎn)業(yè)園區(qū)近期的實際收益與園區(qū)土地開發(fā)和市政基礎設施建設的投入成本嚴重倒掛。為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)投入產(chǎn)出平衡，市政府通過以下途徑給予政策支持：

（一）出讓1200畝商住用途的土地給市國資公司，用于園區(qū)配套的商業(yè)、住宅開發(fā)，并全額返還該宗土地出讓的全部收益和稅費。

（二）依據(jù)園區(qū)建設項目以及入園企業(yè)實際繳納的稅費金額對市國資公司給予全額獎返。

（三）對園區(qū)用于開發(fā)建設的貸款，其實際發(fā)生的銀行利息由市財政安排資金貼息。

（四）市政府安排2億元專項資金，作為航空零部件園建設項目資本金。近期由市財政先安排4000萬元，用作一期工程項目啟動資金。

（五）爭取上級政府對航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持補助資金和其他專項資金。

七、時間進度安排

（一）年1月底前，市政府批準項目建設方案，完成項目可行性研究報告編制，組建航空零部件園項目部，人員進駐園區(qū)著手項目前期準備。

（二）年2月底前，浮梁縣政府對園區(qū)前期投入情況進行清理，向國資公司移交園區(qū)前期建設相關資料。協(xié)調(diào)當?shù)夭疬w、征地、開工建設等具體事項。

（三）年3月底前，逐步落實項目資本金，與國家開發(fā)銀行溝通落實項目融資事項，配合貸前調(diào)查評審工作；完成園區(qū)總體規(guī)劃、環(huán)境評價、項目立項審批工作；著手建設工程設計招標，落實設計單位。

（四）年3月底前，國土部門辦理建設用地征地報批手續(xù)，浮梁縣、市林業(yè)局等部門實施征地、征收補償工作，辦理用地規(guī)劃和項目開工建設手續(xù)，施工隊伍進場。

（五）年5月底前，完成一期工程土地整理，逐步向入園企業(yè)移交建設用地，協(xié)助入園企業(yè)辦理廠房建設施工相關手續(xù)。

篇3

一、工業(yè)集中區(qū)現(xiàn)狀

㈠區(qū)位條件。鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)位于鎮(zhèn)村，村是鎮(zhèn)政府的駐地，鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)約距縣城40公里、旬邑30公里、縣到310從中穿過、離福銀速縣站35公里、離即將完工建設的咸旬速8公里，其潛在的區(qū)位優(yōu)質(zhì)將日益突出。

㈡交通條件。交通是承載國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎。鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)位于福銀速和咸旬速之間，距福銀速接口35公里，距咸旬速接口8公里。

㈢土地資源。全鎮(zhèn)土地區(qū)域面積為86平方公里，耕地總面積4.2萬畝，果園面積2.5萬畝，農(nóng)業(yè)收入20253萬元，林業(yè)收入320萬元。畜牧業(yè)收入268萬元。

二、基本思路

按照“規(guī)模化、集約化、可持續(xù)發(fā)展”的要求，遵循“產(chǎn)業(yè)集聚、資源共享、鏈條延伸”的原則，堅持“產(chǎn)業(yè)特色化、投入多元化、管理規(guī)范化、環(huán)境生態(tài)化、效益最大化”的發(fā)展方向，完善工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，加強基礎設施建設，增強綜合配套能力，大力開展招商引資，積極實施政策扶持，引導生產(chǎn)要互向園區(qū)集聚，協(xié)調(diào)發(fā)展集群經(jīng)濟。經(jīng)過3-5年時間的努力，真正把工業(yè)園區(qū)建設成“經(jīng)濟增長，產(chǎn)業(yè)新型的示范園，科技進步、體制創(chuàng)新的實驗園，開放外向，充滿活力的創(chuàng)業(yè)園”。

三、總體目標

2013年10月，縣上招開了全縣鎮(zhèn)辦工業(yè)集中區(qū)啟動年活動，我鎮(zhèn)以此會為契機，規(guī)劃到2015年10月全面完成工業(yè)園的道路及土地平整項目工程，使園區(qū)實施“五通一平”（路通、水通、電通、電信網(wǎng)絡通、有線電視通、園區(qū)場地平整）。“十二五”規(guī)劃期間，逐步把我鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)打造為新型產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)，產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境良好的新型工業(yè)區(qū)。

四、主要任務

㈠完善園區(qū)建設規(guī)劃

按照“地勢建園”標準，結合城鎮(zhèn)、交通、環(huán)境保護、工業(yè)遠景發(fā)展、土地資源利用等規(guī)劃，對園區(qū)道路等方面考慮細膩、規(guī)劃周全。目前園區(qū)占地長遠規(guī)劃300畝，規(guī)劃范圍擬定為：以龍新街以北，村至龍馬村段為中心，向北延伸至溝邊。

㈡征地拆遷與安置還建任務

按照縣現(xiàn)行征地拆遷標準，以民生為出發(fā)點，更好的保障失地農(nóng)民的利益。同時大力推進安置點的集中建設工作，按照社區(qū)建設要求標準，超前謀劃安置點，做到安置點和新農(nóng)村建設相結合，與園區(qū)功能配套相協(xié)調(diào)，努力建成惠民工程，使征遷順利開展。目前主要任務就是對200畝內(nèi)的房屋、耕地的土地等有價物質(zhì)進行核查登記，以免后期更好的開展工作。

㈢基礎設施建設

按照縣委、縣政府規(guī)劃標準，推進園區(qū)水、電、路等配套基礎設施建設。同時加強交通基礎設施，在路網(wǎng)建設上，新建園區(qū)內(nèi)道路更化10條，在能源保障上，將在園區(qū)內(nèi)打造深水井兩處，擴大供水面積。㈣工業(yè)集中區(qū)主體配套工程建設

2013年啟動園區(qū)主體配套工程建設，把園區(qū)建設和城鎮(zhèn)建設有機地結合起來，采取“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、分期開發(fā)、滾動發(fā)展”的方式，堅持“政府引導、市運作、多元投入、上下聯(lián)運”的原則，鼓勵和歡迎社會各界參與投資園區(qū)建設，壯大工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升其他產(chǎn)業(yè)層次。

㈤全力招引入駐企業(yè)

把招商引資作為推進園區(qū)發(fā)展的根本任務,堅持“起點、標準、突出特色”的原則，以形成產(chǎn)業(yè)鏈和特色產(chǎn)業(yè)群為目標，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，充分利用當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品資源。

五、保障措施

㈠健全機構，加強領導

成立鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)領導小組，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長領導小組組長，由副鎮(zhèn)長同志兼任辦公室主任，為成員，領導小組下設辦公室于鎮(zhèn)人民政府，全面負責園區(qū)建設工程和宏觀指導和協(xié)調(diào)工作。負責組織落實園區(qū)建設各項具體工作。對園區(qū)建設工程實行動態(tài)管理，及時掌握情況，總結經(jīng)驗。健立健全科學的考核評價機制，負責園區(qū)建設的督查考核，確保園區(qū)建設工程順利進行。

㈡加強宣傳，營造氛圍

加強對園區(qū)建設工作及招商引資優(yōu)惠政策的宣傳和推介，鼓勵和歡迎社會各界參與投資園區(qū)建設，調(diào)動全社會積極性，為園區(qū)建設和招商引資獻計出力。緊緊圍繞工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，精心策劃，開辟專欄，深入組織系列報道，專題報道和典型報道，全面展示工業(yè)集中區(qū)建設的進展和成效。加強對外聯(lián)系和交往，提工業(yè)集中區(qū)的知名度，營造濃厚招商氛圍。

㈢規(guī)范管理，從嚴控制

制定和完善工業(yè)集中區(qū)管理辦法，制定入園標準，確保工業(yè)園區(qū)規(guī)范化、健康化發(fā)展。工業(yè)園區(qū)要依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、投資強度等一系列指標，確定用地規(guī)模，制定企業(yè)入園標準，擇優(yōu)選擇企業(yè)入園，特別要防止一些低水平，污染的企業(yè)和項目進入園區(qū)。

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房地產(chǎn)總工述職報告范文一

各位領導、各位同事：

首先我要感謝公司董事長、總經(jīng)理和公司領導班子成員對我的信任和對我工作上的支持，也感謝各部門領導和全體員工對我工作上的支持和配合。

充滿機遇與挑戰(zhàn)的2011年已經(jīng)過去，隨著文化改革與文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的春風,新的一年即將到來。回顧過去的一年，在公司董事會的領導下,在公司各部門領導和全體員工的艱苦奮斗下，在汗水和智慧的投入中，各方面工作取得了新的進展，園區(qū)建設有了新的面貌。公司管理班子運作以來，作為公司聘任的第一個總工程師，我的職責是協(xié)助總經(jīng)理分管項目規(guī)劃、工程設計以及技術管理等工作。在公司領導的支持和同事的幫助下，我認真履行自己的職責，從認真熟悉園區(qū)總體規(guī)劃、控制規(guī)劃入手，深入理解公司對文化產(chǎn)業(yè)園總體發(fā)展的思路和園區(qū)各項建設的部署，以園區(qū)近期建設項目為主線，以服務招商引資、做好園區(qū)修建性控制規(guī)劃為重點，結合公司的實際情況，有計劃、有步驟的開展項目的前期規(guī)劃與設計工作，現(xiàn)將受聘公司總工程師以來的的主要工作情況述職報告如下：

一、注重學習，不斷提高自身素質(zhì)和綜合能力

---認真學習黨的十七屆六中全會精神，深刻領會和認識十七大以來我國文化建設取得的巨大成就，和加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地位和作用;深刻理解中央對加強文化建設是推動文化產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展的強大動力。給我們從事文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)注入了新的發(fā)展機遇;為我們扎實開展園區(qū)各項建設工作。倍增了新的信心和工作的動力。

---認真閱讀和熟悉園區(qū)建設總體規(guī)劃文件,以及xxx各級黨委和政府關于園區(qū)建設的相關文件，通過對《xxx文化產(chǎn)業(yè)園的項目可行性研究報告》、《xxx文化產(chǎn)業(yè)園控制規(guī)劃》等園區(qū)建設綱領性文件的深入理解和對公司文化產(chǎn)業(yè)園總體發(fā)展的思路和園區(qū)各項建設的部署，從技術層面不斷理解和熟悉了園區(qū)各項建設的發(fā)展目標和實施對策，為園區(qū)建設有計劃有步驟進行明確了自己的工作目標和方向。

---注重業(yè)務學習和調(diào)查研究，對文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)行業(yè)來說我還是新進入的一個新兵，不斷學習和了解行業(yè)的發(fā)展，及時了解國際國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)建設和發(fā)展的新動向、是我在今后工作中是否能夠履行職責，是否能按照公司的要求，在園區(qū)整體項目的建設規(guī)劃與設計工作中是否能真正達到公司總體發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵一環(huán)。通過不斷學習以及對相關項目的考察、調(diào)研，結合地區(qū)相關建設以及公司項目發(fā)展與運作的實際情況，基本理順了工作思路，明確了工作目標和工作重心，為我在園區(qū)下一步的項目規(guī)劃與設計工作的實施打下了良好的基礎。

二、幾個月以來的工作回顧

我自受聘以來，通過較系統(tǒng)的學習和調(diào)研，按照公司園區(qū)總體建設發(fā)展的思路，對園區(qū)的建設規(guī)劃與項目設計工作業(yè)務的全面展開擬定了初步的安排。從細化園區(qū)修建性詳細規(guī)劃入手，重點以明年擬開工項目的修建性規(guī)劃與建筑設計編制為主、為明年的項目招商引資提供較完善的項目洽商依據(jù)，為園區(qū)整體建設與招商提供可行的規(guī)劃控制設計與實施依據(jù)，重點完成了以下工作：

---為順利完成xxx文化產(chǎn)業(yè)園的全面建設，根據(jù)園區(qū)規(guī)劃和建設的需要，編制了《xxx文化產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃、設計與建設的專家、顧問名單》，組成了公司在園區(qū)規(guī)劃與設計、建設與管理的專家?guī)欤瑸榻窈髨@區(qū)的規(guī)劃、建筑設提供了強大的的技術支持。

---完成了園區(qū)景觀綠化工程規(guī)劃設計的技術評審;經(jīng)過三個設計單位提出的設計方案匯報，經(jīng)過組織專家會議的評審，初步確定了可以用于實施的設計方案，設計綠化規(guī)模達40公傾;

---編制了《xxx文化產(chǎn)業(yè)園文化產(chǎn)業(yè)孵化中心項目設計任務書》，組織了《xxx文化產(chǎn)業(yè)園文化產(chǎn)業(yè)孵化中心項目修建性建設規(guī)劃方案》的設計，經(jīng)過組織專家評審，并向規(guī)委匯報獲得通過，初步確定了中選設計方案，項目總占地:xxx公傾,總建設規(guī)模達xxx萬平方米,現(xiàn)項目的建筑方案設計的深化工作和建筑設計的工作已全面展開，為明年上半年工程的開工建設做好了技術上的準備。

---組織了設計單位對《xxx中心項目》的項目策劃方案的設計與論證，編制了《xxx文化產(chǎn)業(yè)園xxxx中心項目設計任務書》設計基礎文件，并邀請和組織了三個單位對該項目進行項目的《項目修建性規(guī)劃方案設計》競標，現(xiàn)設計工作進展順利，該項目經(jīng)公司批準，擬在2012年x月x日組織專家評審會進行技術評審。

---編制了《xxx文化產(chǎn)業(yè)園國際演繹組團中心項目設計任務書》設計基礎文件，整個項目占地：xx公傾，建筑規(guī)模達xxx萬平方米;選擇和邀請了x個設計單位對該項目進行項目的《修建性規(guī)劃方案設計》競標，現(xiàn)已發(fā)出x個設計單位的邀請函，已有x個設計單位應邀進行設計方案的競標。《設計任務書》也已相繼發(fā)出。

---根據(jù)公司園區(qū)經(jīng)營與發(fā)展的調(diào)整意見,組織了對園區(qū)控制性規(guī)劃xx-xx地塊的規(guī)劃調(diào)整方案。組織編制了《xxx文化產(chǎn)業(yè)園企業(yè)中心項目設計任務書》，經(jīng)過幾次修改和調(diào)整，委托設計單位完成了《xxx文化產(chǎn)業(yè)園企業(yè)中心項目規(guī)劃方案設計》文本，經(jīng)公司初步評審通過，該項目總占地約xx公傾，規(guī)劃總建筑面積達xxx萬平方米。本方案擬經(jīng)xx規(guī)委領導批準后即可進入詳細文本的編制和深化。

三、20xx年工作計劃

新的2012年即將到來，也是公司文化產(chǎn)業(yè)園的建設大發(fā)展的一年，各項建設都將按照公司整體發(fā)展的計劃有步驟的穩(wěn)步推進，首期文化建設項目即將全面開工實施，個項目的規(guī)劃、建筑設計、招商引資工作都將全面展開，作為公司總工程師，我深知自己的擔子和責任重大，因此，明年的工作重點將從以下方面展開：

一是加快公司技術團隊的組織與建立，打造一支技術管理實力較強的園區(qū)技術隊伍。

二是建立一套行之有效、完整有序的技術管理工作制度，使技術管理工作為園區(qū)的建設與管理同步發(fā)展、確保園區(qū)各項建設有條不紊的進行;

三是全力抓好擬開工建設項目的修建性規(guī)劃與建設工程的設計,重點是:

1、xxxx中心項目建筑群的建筑設計方案調(diào)整與施工圖的設計;

2、xxxx中心項目的修建性規(guī)劃方案設計及其設計方案評審、定稿,在方案通過報批后,組織好工程的全面施工圖設計;

3、xxxx項目設計方案評審定稿、報批;

4、xxxx中心項目的修建性規(guī)劃方案設計及其設計方案評審、定稿,在方案通過報批后,組織好工程的全面施工圖設計;

5、組織好相關項目的工程地質(zhì)勘查工作，確保建設項目的設計與工程施工的穩(wěn)步進行;

6、配合好公司各個項目的招商引資工作，及時完善招商引資工作所需的相關規(guī)劃設計文件與基礎建設資料;

四、工作感語

作為近耆年之人，在工作余年之時得到公司領導的知遇并委重任，再次萬分感激。四個月與各位同仁的并肩工作與學習，感到了團隊的和諧與力量，看到了公司領導對文化產(chǎn)業(yè)園建設與發(fā)展的堅強信念，看到了公司全員忘我的工作激情。雖然xxx文化產(chǎn)業(yè)園的建設剛剛開始就受到全國房地產(chǎn)經(jīng)融形勢的影響，在項目的開發(fā)、建設與招商引資上受到一定的影響和沖擊，但我堅信在《中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》精神的指引下,在x、x、x三級政府的領導下、在x政府管委會籌建辦的指導和協(xié)助下，在公司領導和全體員工的共同協(xié)作和努力下，我們文化產(chǎn)業(yè)園的建設一定會按照公司既定的發(fā)展目標和方向，順利到達成功的彼岸。

謝謝大家!

述職人：xxx

20xx年xx月xx日

房地產(chǎn)總工述職報告范文三

尊敬的總經(jīng)理：

感謝公司總經(jīng)理，以高瞻遠矚戰(zhàn)略發(fā)展的眼光設立了公司總工室;同時給了總工室一個巨大開拓探索的發(fā)展空間;也給了我本人一個對口的實現(xiàn)事業(yè)夢想的發(fā)展平臺;也使我深深地感覺到公司那份充分的信任和重托，也感覺到自己的責任重大、任重而道遠。總工室取得的每一點成績，感謝公司各部門全力配合支持理解，也是全體同仁共同辛勤努力的結果。

下面就總工室xx年工作情況向公司匯報，也誠請各位同仁提出寶貴批評指導意見，使總工室14年工作更加適應公司戰(zhàn)略發(fā)展。

20xx年主要工作成果

一、參預公司經(jīng)營管理方面：

總工室自13年6月開展工作半年時間以來，參預了公司各項經(jīng)營管理，為公司出謀劃策，開拓了一些全新的科學合理管理理念，探索了新的管理領域;以公司及總工室名義制作發(fā)出(對內(nèi)對外)各類文件、方案及探索性論文共計35篇。

使公司管理層對地產(chǎn)企業(yè)的管理理念，有了新的突破性認識，使公司的整體經(jīng)營管理技能，提高了一個適應戰(zhàn)略發(fā)展的新檔次。

二、項目設計管理方面：

㈠深刻認識到設計產(chǎn)出無效成本管控的重要性：因為設計產(chǎn)出直接決定項目總造價85%以上;因為設計產(chǎn)出的無效成本，是無形中形成的;是滿足國家規(guī)范、法規(guī)以外的一種成本控制的探索研究。吸取知名公司成功設計管理精華，以經(jīng)濟性與合理性相結合的原則，合理管控、優(yōu)化設計避免無效成本是總工室的重要職責。也是一個通常被房地產(chǎn)管理人忽視，只有小數(shù)幾家獨占鰲頭的地產(chǎn)龍頭企業(yè)，有深入探索精細化設計管控的管理課題。

㈡設計優(yōu)化：A名邸項目根據(jù)方案設計總工室進行全面的，合理性、經(jīng)濟性分析可以優(yōu)化的內(nèi)容。利用本人注冊的網(wǎng)絡經(jīng)驗交流平臺查閱了上百份,相關先進成功案例及規(guī)范文件,進行了大量的可行性分析探索;在初步設計前，向設計院下發(fā)書面優(yōu)化交底文件，確保設計各項要素、指標控制在管控范圍內(nèi)。

目前已分析完可優(yōu)化的內(nèi)容(超大地下室土建部份：停車率指標控制、負一層利用垂向高差敞開、建筑找坡改結構放坡、垂向埋深優(yōu)化調(diào)整、結構指標控制等)可為公司減少無效成本造價近6000萬元;也是一種僅需智力投資就能產(chǎn)生的利潤。不僅沒有降低產(chǎn)品功能效果，還提高了產(chǎn)品的實用性品質(zhì)功能，從而為小區(qū)增添了許多人性化而又獨特的美麗風景(碧水蕩樓影，綠草蓋欄橋)。

㈢設計模塊化：為滿足公司集團化精細化設計、模塊化控制管理、設計洽商日后類似項目提供借鑒，避免造成無效成本。

三、報建方面：

同政府關系處理原則是關系第一，程序第二。掌握程序是正確地做事，不能代表做正確的事。在開發(fā)中有土地如期到位及交地標準、政府性質(zhì)的收費等，這些標準及費用一般都有明文規(guī)定但也有不完善的因素，也有費用可以折減。靈活掌握政策法規(guī)中的可行性，和政府相關各部門搞好關系(不走彎路)，利用關系發(fā)揮智慧，用最少的錢辦成最多的事。

打破常規(guī)報建程序、抓住必要機遇。書香名邸項目在方案評審規(guī)會還沒有召開通過前。提前完成與政府人防、環(huán)保、水、電部門技術指標對接、辦理相關手續(xù)。

其中人防及水電對接，提前趕在懷化市新的政策及收費標準出臺前完成或利用法規(guī)打擦邊球的報建方案，為公司節(jié)約報建成本費用上千萬元。

四、土地儲備交地標準方面：

㈠交地標準：利用政府政策、法規(guī)、利用合同空隙與政府搞好關系的前題下，據(jù)理力爭力求土地發(fā)揮最大效益。使交地標準，符合三通一平相關二級開發(fā)用地標準，并要求雙方現(xiàn)場實地測量驗收。要求政府控規(guī)城市道路、管線、小區(qū)內(nèi)小溪河堤、橋涵、水井文物保護，臨時施工便道等，落實施工與交地同步。

㈡明確確定我方凈用地面積：不包括用地控規(guī)主次道路、水系、河堤及相關部門必要的維護防洪搶險通道;不包括紅線內(nèi)需要保護保留的古井及其它設施面積;不包括紅線與老城區(qū)交界，不能拆遷的建筑或阻礙物、無法利用的邊角拉直、矛盾爭議地塊的退讓用地。

㈢相關責任明確：明確因政府延期交地應承擔我方土地款的資金利息;明確安置房等為政府代建項目因政府原因，不能按期開工或中途停工，應承擔對我方造成的各項損失;明確由政府承擔因我方小區(qū)建設對紅線以外(條件改變：如日照、通風、道路、環(huán)境、各種管線等)造成權益影響或損害的用戶索賠;讓政府明確我方用地開發(fā)原則：整體規(guī)劃設計分期開發(fā)實施。要求政府第一期土地掛牌交地時第二期土地整個用地控規(guī)紅線必須確定并同步移交。以便我方整體規(guī)劃小區(qū)方案。

㈣效益：X陽用地170畝，第一期掛牌土地約67畝，其中有16畝由政府負責，我方只認可凈用地51.7畝;政府于10份已動工為我方第一期用地修筑(小區(qū)內(nèi))水系河堤，并埋設我方備用的排水管道。可為公司節(jié)約開發(fā)成本數(shù)百萬元;安置房等為政府代建工程利用政府的違約因素，爭取了幾次價格調(diào)整，為公司增加了利潤空間;政府百雄堂用地土地款挽回利息損失1000多萬元。

對公司的建議

一、部門：

人員結構存在專業(yè)不對口，崗位的匹配性不強影響部門整體戰(zhàn)斗力;部門管理方面授權與集權有待加強，做到權責對等，讓部門能有效發(fā)揮;工程預算部必須盡快建立，并能有效控制前期招投標發(fā)包價格、合同進度支付、竣工結算審核。

二、崗位：

應配備專業(yè)人員，尤其是建筑專業(yè)有管理經(jīng)驗的綜合管理人員，各崗位職責和定位有待更清晰完善;避免職工工作迷茫、效率極其低下的作坊式管理;公司要完善崗位激勵淘汰制度體系，促使員工積極工件、開拓進取、勇于探索。

三、人才儲備：

建議公司提前考慮各項目發(fā)展需要，制訂切實可行的適應公司長遠戰(zhàn)略發(fā)展的人力資源配置計劃。進行兩種人才儲備，高專業(yè)素質(zhì)、管理經(jīng)驗豐富的復合形管理人員儲備;招聘建筑專業(yè)年輕力量，參透到項目各部門進行學習培養(yǎng)儲備。

避免招聘不對口的專業(yè)人員，因為房地產(chǎn)行業(yè)(項目全過程)專業(yè)性強，專業(yè)知識沒有通過系統(tǒng)學習的話難以適應工作。

xx年主要工作職責、計劃

圍繞公司2014年經(jīng)營計劃目標穩(wěn)步推進，合理分解計劃目標，以科學合理嚴謹?shù)慕?jīng)營管理理念，制訂各項工作計劃、合理優(yōu)化利用配置各類資源、努力完善項目全過程各階段，各環(huán)節(jié)管控體系。

一、計劃目標管理：

A名邸項目：是公司在懷化，打造的第一個開端樓盤，也是公司地產(chǎn)融入懷化市場的標榜性品牌。嚴格按照公司總控目標計劃各節(jié)點時間，提前組織各部門討論分析，制定切實可行的實施計劃、管控方案，及時安排項目各階段工作有序進行;按計劃進行必要的跟蹤考核管理、糾偏調(diào)整措施。計劃在實施過程中得到不斷地完善,計劃在完善中不斷地引導實施。確保公司書香名邸計劃目標完成。

瀘陽項目：百雄堂用地170畝順利摘牌、用地手續(xù)到位;完成整體規(guī)劃方案設計、初步設計、第一期施工圖設計及報建報規(guī)審批同步。第一期政府安置房工程1#6#樓(6棟)，政府辦公樓工程，金塘路工程等全部完成竣工驗收及政府結算。

C名城目：百雄堂用地308畝順利摘牌、用地手續(xù)到位;完成整體規(guī)劃方案設計、初步設計及報建報規(guī)同步。荊坪第一期政府安置房工程60000，全部完成竣工驗收及政府結算。

二、設計優(yōu)化管理：

繼續(xù)完成名邸初步設計、施工圖設計，各專業(yè)工程設計管控優(yōu)化工作，確保設計質(zhì)量公司效益最大化;完成小區(qū)及名城土地到位審查工作、完成方案設計審查及優(yōu)化工作。

三、項目實體管理：

做好工程部各項組織管理、規(guī)章制度制訂工作;制訂工程現(xiàn)場實體質(zhì)量、進度、安全、成本、進場材料、組織管控(事前、事中、事后)完整管理體系及工作流程。

以合同控制為中心進行進度控制、資源控制、投資控制、質(zhì)量控制、安全文明施工控制。確保公司各項目實體推進工作保質(zhì)保量滿足年度目標。

重點控制，現(xiàn)場進場材料設備質(zhì)量、各施工驗收質(zhì)量;現(xiàn)場總包人、承包人、監(jiān)理人責任體系及施工方案可行性審核;各責任主體行為管控、合同履行質(zhì)量管控、支付、簽證管控。

做好工程部與施工總包單位項目部、項目監(jiān)理部協(xié)調(diào)管理工作。充分發(fā)揮合作單位施工管理特長、技術特長，主導職能管理、參預技術管理，使項目管控形成管理合力。使監(jiān)理對現(xiàn)場質(zhì)量敢抓敢管;使總包對分包工程質(zhì)量、進度、安全形成保證體系。

四、成本控制管理：

做好招投標組織管控工作，施工招標采用面積包干價發(fā)包，有利于公司成本控制管理，降低價格風險。要求預算部按項目總控節(jié)點，及時組織標段預算;進行詳細市場行情調(diào)查，結合分析后確定發(fā)包價格。設備、材料招標重在市場調(diào)查，貨比三家采用招標策略壓價。

完善合同各項支付約束，現(xiàn)場支付管理制度;完善現(xiàn)場簽證管理制度。嚴格控制現(xiàn)場支付及成本費用增加。

五、協(xié)調(diào)配合管理：

總工室與公司各部門充力合作，發(fā)揮各部門工作特長。主動指導工程部、預算部及與政府報批報建管理，有序開展各項工作、監(jiān)控工作結果;及時解決、審核現(xiàn)場各類技術、方案問題。配合參預公司其他部門各方案策劃制作審核、索賠管理工作、分析統(tǒng)計工作及營銷策劃工作。

20xx年總工室一定堅定信心、以飽滿的工作熱情,求真務實、勇于探索。增取超額完成20xx年公司總控目標，為公司創(chuàng)造奇跡。

篇5

作者簡介：劉志文，華南師范大學教育科學學院教授;鄭少如，華南師范大學教育科學學院碩士研究生。

*本文系全國教育科學規(guī)劃國家青年基金課題“發(fā)達地區(qū)高職院校辦學模式改革研究”（課題批準號CJA100148）、云南省省院省校合作項目（SYSX201303）的階段性成果。

摘 要：2008年以來，廣東職教園區(qū)建設快速發(fā)展，逐步形成了功能綜合的大型職教園區(qū)、資源整合的區(qū)域型職教園區(qū)、片區(qū)整合的專業(yè)組合型職教園區(qū)三種建設模式。廣東職教園區(qū)建設采取了政策引導與政府推動、超前規(guī)劃與科學設計、資源整合與資源共享、產(chǎn)業(yè)對接與校企合作、管理體制和辦學模式創(chuàng)新等策略。未來廣東職教園區(qū)建設，需要正確處理“整體與個體”的矛盾、形成和完善“政、校、企”合作機制、創(chuàng)新人才質(zhì)量評價和監(jiān)督體系。

關鍵詞：職教園區(qū);模式;策略;廣東

近年來，職教園區(qū)因具有集約化發(fā)展、資源共享、產(chǎn)業(yè)對接等方面的優(yōu)勢受到政府的大力支持和推動，成為一種新型的職教發(fā)展模式。《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》提出“面向更大區(qū)域配置職業(yè)技術教育資源，把珠江三角洲地區(qū)建設成為我國南方重要的職業(yè)技術教育基地”[1];《廣東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》則把“建設集約化高水平職業(yè)教育基地”作為發(fā)展壯大職業(yè)教育的重要任務。在這兩份政策文件的指導下，珠三角地區(qū)和粵東西北地區(qū)很多地市先后制定職業(yè)技術教育發(fā)展規(guī)劃，廣州、清遠、肇慶、中山、佛山、東莞、深圳、珠海、惠州等市均制定了不同規(guī)模的職教園區(qū)建設規(guī)劃，開展了轟轟烈烈的職教園區(qū)建設。廣東全省職教園區(qū)規(guī)劃建設的土地面積超過100平方公里，政府資金投入預計超過300億元，可以說是廣東職教發(fā)展史上的一項浩大工程。廣東職教園區(qū)建設以珠三角為中心，以粵東西北地區(qū)為支撐，各地情況不同，建設模式和發(fā)展策略的選擇也各不相同。

一、廣東職教園區(qū)建設的模式選擇

職教園區(qū)建設是一項復雜的工程，涉及到園區(qū)定位、土地使用、資金投入、產(chǎn)業(yè)對接、校企合作等方面，所處區(qū)域不同、經(jīng)濟實力不同、職業(yè)教育資源基礎不同、政府支持力度不同，職教園區(qū)規(guī)劃建設的規(guī)模和方式也各不相同。綜合考慮功能定位、建設規(guī)模和服務面向等方面特征，可以將廣東職教園區(qū)建設的模式分為以下三種類型。

（一）功能綜合的大型職教園區(qū)模式

清遠市省級職教園區(qū)和廣州教育城是廣東省正在規(guī)劃建設的兩個大型職教園區(qū)，兩個職教園區(qū)的總占地面積都達到20平方公里以上，園區(qū)內(nèi)的學生規(guī)模都超過20萬人。大型職教園區(qū)有幾個特點：

一是占地面積大，學校數(shù)量、學生數(shù)量多，建設規(guī)模巨大。清遠市省級職教園區(qū)總占地面積約3322.03公頃（33.22平方公里），總投資約140億;廣州教育城總占地面積2035.91公頃（20.36平方公里），同時預留發(fā)展延伸用地10平方公里。清遠市省級職教園區(qū)計劃入駐中職、高職院校17所，分五個組團入駐，園區(qū)建成后學生數(shù)量預計達到20萬人，加上教師、家屬和其他服務工作人員，園區(qū)人員總規(guī)模約為24萬人;廣州教育城計劃入駐6所高職院校、12所中職院校、6所技工學校，分六個組團入駐，學生數(shù)量預計達到20萬人，園區(qū)人口總規(guī)模約為26萬人。

二是功能綜合復雜。清遠市省級職教園區(qū)的建設目標是“以職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)為驅動引擎，融山、水、林、城為一體，集教育培訓、研發(fā)孵化、商貿(mào)服務、文化娛樂、運動休閑等功能的多元復合型宜居智慧新區(qū)”[2]。園區(qū)有非建設用地1434.78公頃，基本都是山水自然生態(tài)，城市建設用地中，除教學用地外，還有居住用地472.85公頃，商業(yè)服務業(yè)設施用地224.12公頃，交通設施用地222.26公頃。整體上是按一個新的城市區(qū)域來規(guī)劃設計的。廣州教育城的功能設計也十分復雜，包括空間布局和土地利用規(guī)劃、區(qū)內(nèi)綜合交通規(guī)劃、公共設施規(guī)劃、綠地系統(tǒng)和水系規(guī)劃、住房建設規(guī)劃、歷史文化保護規(guī)劃、景觀系統(tǒng)規(guī)劃、市政設施規(guī)劃、地下空間規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃等等。

三是園區(qū)定位與城市整體規(guī)劃緊密結合。清遠市省級職業(yè)教育園區(qū)的發(fā)展定位是建設成為廣東省職業(yè)教育示范基地，使之成為清遠市全面對接珠三角的著力點，推動清遠城市空間拓展和功能升級，吸引高素質(zhì)人才，促進清遠產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展。廣州教育城的設計與周邊地區(qū)的功能協(xié)調(diào)經(jīng)過精心設計。廣州教育城周邊的廣州開發(fā)區(qū)、增城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、國際健康產(chǎn)業(yè)園等先進制造業(yè)片區(qū)對中高級技工形成了強大的需求，為教育城職業(yè)教育的發(fā)展提供了支撐;另一方面，中新知識城、廣州科學城與廣州教育城的相互聯(lián)動，將促進研發(fā)創(chuàng)新功能的發(fā)展;與此同時，增城副中心核心區(qū)（荔城）、中新鎮(zhèn)區(qū)、鎮(zhèn)龍片區(qū)等為廣州教育城提供了宜居生活保證，最終形成“產(chǎn)-學-研-城”的相互融合的發(fā)展格局。[3]

（二）資源整合的區(qū)域型職教園區(qū)模式

珠三角地區(qū)的中心城市工業(yè)經(jīng)濟和外貿(mào)經(jīng)濟較為發(fā)達，工廠企業(yè)眾多，各地市形成了具有本地特色的產(chǎn)業(yè)結構，對中高級應用型、技術型、職業(yè)型人才需求巨大，但職業(yè)教育資源總體還比較薄弱，分布也往往比較分散，不適合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的需要。“南方職教基地”戰(zhàn)略后，這些地市積極行動起來，統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)教育資源的擴容和提升，建設區(qū)域型職業(yè)教育園區(qū)成為一個重要選擇。中山的五桂山職教園區(qū)、東莞的橫瀝東莞職教城、惠州的惠城區(qū)三棟鎮(zhèn)職教園區(qū)都是比較典型的代表。2009年以來，廣東實施“雙轉移”戰(zhàn)略，珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級，勞動密集型產(chǎn)業(yè)向東西兩冀和粵北山區(qū)轉移，粵東西北地區(qū)的勞動力向第二、第三產(chǎn)業(yè)和珠三角地區(qū)轉移，極大地激發(fā)了粵東西北地區(qū)的職業(yè)教育需求和發(fā)展?jié)摿Γ糠值厥袃?yōu)先發(fā)展職業(yè)教育，也在整合職教資源，建設區(qū)域型職教園區(qū)，湛江的湖光農(nóng)場職教園區(qū)就是其中的代表。區(qū)域性職教園區(qū)有以下特點：

一是占地面積在500公頃（5000畝）以下，園區(qū)入駐院校數(shù)量3-5所。區(qū)域型職教園區(qū)的規(guī)模大小與該區(qū)域職教資源的整體情況和發(fā)展需要密切相關，因此，規(guī)劃園區(qū)大小、集中程度因地而異。中山五桂山職教園區(qū)2007年11月開工建設，規(guī)劃總用地313.3公頃（3000畝），包括廣東理工職業(yè)學院、中山市中等專業(yè)學校、中山職業(yè)技術教育實訓基地、職業(yè)教育綜合服務區(qū)等四大部分。位于橫瀝鎮(zhèn)的東莞職教城2011開工建設，規(guī)劃用地1500畝，總投資20億元，包括東莞市技師學院職教城校區(qū)、東莞市高技能公共實訓中心、東莞理工學校職教城校區(qū)和職教城公共服務區(qū)四大功能模塊。[4]惠州三棟職教園區(qū)2010年開工建設，規(guī)劃用地面積3000畝，擁有職校5-8所、在校生達5萬人以上。2013年，惠州市衛(wèi)生職業(yè)技術學院和惠州商貿(mào)旅游高級職業(yè)技術學校進駐。

二是功能重點突出，院校組團方式多樣化。中山、東莞、惠州工業(yè)制造類產(chǎn)業(yè)集中，職業(yè)教育有很大的發(fā)展空間和潛力，發(fā)展重點是進一步擴大中職教規(guī)模，推進中職教育與產(chǎn)業(yè)對接，提升高職教育的發(fā)展空間。2011年，中山市普通高校在校生3.63萬人，普通中學在校學生15.69萬人，中職學校在校學生2.88萬人;東莞市普通高校在校學生4.51萬人，高中階段在校學生12.18萬人，中職學校在校學生4.82萬人;惠州市普通高校在校學生2.2萬人，普通中學在校學生18.7萬人，中職學校在校學生9.07萬人。[5]針對不同的情況，職教園區(qū)的功能重點和院校組團方式各不相同。中山市職教園區(qū)、惠州職教園區(qū)是中、高職院校集中在一個園區(qū)發(fā)展，相互依托，資源共享;東莞職教園區(qū)則將高職園區(qū)和中職園區(qū)分別規(guī)劃，東莞職業(yè)技術學院與東莞理工學院資源共享，中職園區(qū)理工學校與技師學院、公共實訓中心資源共享。

（三）片區(qū)整合的專業(yè)組合型職教園區(qū)模式

珠三角地區(qū)的深圳、佛山、珠海等中心城市，職業(yè)技術教育系統(tǒng)較為完整，有較好的發(fā)展基礎。2011年，深圳市有高等職業(yè)技術院校2所，在校生2.7萬人，中等職業(yè)技術學校13所，在校生2.97萬人;佛山市有高等職業(yè)技術院校2所，在校生1.81萬人，中等職業(yè)技術學校52所，在校生10.64萬人;珠海市共有高等職業(yè)技術院校2所，在校生2.48萬人，中等職業(yè)技術學校（含技工學校）11所，在校生共2.72人。[6]這些城市在建設“南方職教基地”的方式上不是以新建職教園區(qū)為重點，而是以突出專業(yè)集群優(yōu)勢、增強職業(yè)技術教育與產(chǎn)業(yè)體系的匹配度為重點，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局來建設集約化、集群式的專業(yè)技術人才培養(yǎng)基地。

深圳市把“探索以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托的職業(yè)教育園區(qū)建設”作為職業(yè)教育發(fā)展的重點工程，列入《深圳市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》。根據(jù)規(guī)劃，深圳職業(yè)技術學院和深圳信息職業(yè)技術學院將建設成高級技能與工藝型人才培養(yǎng)基地、中高職銜接和高技能人才的孵化器;鹽田、龍崗兩區(qū)組團建設物流、旅游和先進制造業(yè)職教基地;寶安、光明兩區(qū)組團建設服裝、汽車、模具和服務業(yè)職教基地;福田、羅湖、南山三區(qū)組團建設金融事務、電子與信息技術、珠寶和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)職教基地。

2010年，佛山市制定《佛山市職業(yè)技術教育基地建設方案》，提出總部加基地的職教園區(qū)建設模式。以佛山職業(yè)技術學院、三江職業(yè)技術學院和三水工業(yè)中專、三水理工學校及三水樂平工業(yè)園等院校和企業(yè)為依托形成總部三水片區(qū);以東軟信息技術學院、廣東輕工學院，以及佛山市華材職業(yè)技術學校、南海信息技術學校等5所中職學校、高級技工學校，連同佛山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、南海獅山工業(yè)園、省技能鑒證中心等企業(yè)為依托，形成禪桂片區(qū);以順德職業(yè)技術學院、順德13所中職學校及部分大型企業(yè)為依托，形成順德片區(qū);以廣東職業(yè)技術學院、高明職業(yè)技術學校、高明技工學校及高明滄江工業(yè)園等企業(yè)為依托，形成高明片區(qū)。[7]

2011年，珠海市制定《珠海市職業(yè)教育改革與發(fā)展中長期規(guī)劃（2011-2020年）》，提出整合資源，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向目錄，深入把握珠海產(chǎn)業(yè)發(fā)展動向，及時調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)設置，形成三大專業(yè)集群板塊，建設集群優(yōu)勢明顯的專業(yè)集群式職教園區(qū)。香洲區(qū)（含高新區(qū)）重點建設現(xiàn)代服務業(yè)專業(yè)集群，打造旅游會展、衛(wèi)生護理、文化創(chuàng)意、計算機軟件、金融數(shù)據(jù)處理等專業(yè);金灣區(qū)（含高欄港區(qū)）重點建設航空港口石化專業(yè)集群，重點開辦生物醫(yī)藥、飛機及發(fā)動機維修、石油化工、船舶制造和物流管理等專業(yè);斗門區(qū)重點建設機電農(nóng)林專業(yè)集群，重點開辦機電技術應用、數(shù)控技術應用、電子與信息技術和種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟管理等專業(yè)。

二、廣東職教園區(qū)建設的策略分析

（一）政策引導與政府推動策略

政策引導和政府主導推動，是職教園區(qū)快速發(fā)展的源動力。廣東職教園區(qū)建設的快速發(fā)展得益于三個政策性文件：其一，2005年國務院頒布的《關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，文件強調(diào)“各級人民政府要加強對職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障、政策措施的統(tǒng)籌管理，為職業(yè)教育提供強有力的公共服務和良好的發(fā)展環(huán)境”[8]。其二，2008年國務院頒布的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》，文件明確提出“把珠江三角洲地區(qū)建設成為我國南方重要的職業(yè)技術教育基地”。其三，2010年廣東省政府頒布的《廣東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，將“建設集約化高水平職業(yè)教育基地”作為發(fā)展壯大職業(yè)教育的重要任務，并提出了明確的建設目標。在上述國家和省政府的政策引導下，各級政府紛紛將政策轉化為決策，將計劃落實到行動，2010年以來，職教園區(qū)的規(guī)劃建設進入快速發(fā)展的新時期。

政府的高度重視和快速決策，為職教園區(qū)的規(guī)劃建設起到強有力的推動作用。其一，省委、省政府，各地市委、市政府高度重視職教園區(qū)建設項目，注重頂層設計和及時決策。2011年，省政府同意在清遠市規(guī)劃建設省級職業(yè)技術教育示范基地;2012年3月，基地被列入廣東省重點建設項目;2013年9月，基地首批項目“兩校一中心”（清遠市第一中學、清遠市工貿(mào)職業(yè)技術學校、清遠市職業(yè)教育公共實訓中心）建成并投入使用。2012年11月，廣州市委辦公會議專門探討廣州教育城建設問題，成立籌建工作領導小組;2012年12月，廣州市政府通過《廣州教育城建設工作方案》，并成立建設指揮部;2013年底基本完成土地出讓和土地整理，并啟動一期入駐學校項目的動工建設。2011年，東莞職教城列入東莞市政府“十件實事”之一，并于當年7月開工建設;2013年9月，一期項目完工并啟用。[9]其二，為加強職教園區(qū)建設，各地市委、市政府成立了高規(guī)格的園區(qū)規(guī)劃建設指揮部，由市委、市政府主要領導親自掛帥指揮，定期召開工作會議，及時解決職教基地規(guī)劃建設中的困難和問題。職教園區(qū)建設中的選址、規(guī)劃、資金、征地、遷建等等復雜的問題，正因為有市委、市政府的鼎力支持配合，強力推進職教園區(qū)建設，才能克服解決職教園區(qū)在發(fā)展過程中遇到的無數(shù)阻礙和困難，才能在短時間內(nèi)實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

（二）超前規(guī)劃與科學設計策略

統(tǒng)籌規(guī)劃、超前規(guī)劃是職教園區(qū)持續(xù)健康發(fā)展的保證。其一，廣東省政府和珠三角各地市政府制定了職業(yè)技術教育發(fā)展的整體規(guī)劃。2011年，《廣東省職業(yè)技術教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》頒布，提出“到2015年，基本建成省市兩級職業(yè)技術教育基地;在校生總規(guī)模達到90萬人，其中轉移招生達到40萬人。到2020年，全面建成我國南方重要職業(yè)技術教育基地”[10]。早在2006年，廣州就制定了《廣州市職業(yè)技術教育發(fā)展總體規(guī)劃（2006-2020年）》，珠三角地區(qū)各市也都根據(jù)本市人口、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟等因素，統(tǒng)一制定全市職業(yè)技術教育發(fā)展規(guī)劃，并將職教基地（職教園區(qū)）建設列為重點工程或重要項目。其二，職教園區(qū)選址、發(fā)展規(guī)模和功能定位的整體規(guī)劃。職教園區(qū)的功能定位比較復雜，不僅要考慮職教園區(qū)與職業(yè)技術教育整體布局的關系，還要考慮與區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)布局的關系、與產(chǎn)業(yè)對接互動的關系、與城市功能布局的關系等等。每一個職教園區(qū)建設方案都是綜合考慮城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、職業(yè)教育發(fā)展中長期需求的選擇。

高標準設計、科學設計是職教園區(qū)建設優(yōu)勢高效的基礎。職教園區(qū)的總體性和控制性規(guī)劃確定后，園區(qū)內(nèi)空間結構、功能布局和土地使用的優(yōu)質(zhì)高效就有賴于科學設計。其一，辦學條件設計的高標準。職教園區(qū)內(nèi)職業(yè)院校的生均校舍建筑面積，特別是圖書館、實訓實驗場所、教室、體育設施的生均面積高于國家有關標準。另外，園區(qū)內(nèi)生均擁有的綠地面積也遠高于市區(qū)院校，確保學生擁有一個安靜舒適的學習環(huán)境。其二，關注職教園區(qū)內(nèi)的院校的獨特個性風格。職教園區(qū)多采用組團式進駐方式，組團之間、組團內(nèi)的院校均考慮其原有專業(yè)特色、文化特色設計形成獨具個性的建筑風格。其三，重視公共空間和公共服務設施的科學設計。資源共享理念是職教園區(qū)規(guī)劃設計的核心理念，各個職教園區(qū)均把公共圖書館、公共技能實訓中心、產(chǎn)學合作工廠、公共服務中心作為規(guī)劃設計的重點。規(guī)劃設計盡可能使高等職業(yè)教育各種辦學資源的配置達到最優(yōu)，提高資源利用效率，在學校之間、學校與城市之間形成資源共享的開放平臺。以廣州教育城為例，一期規(guī)劃，50%的圖書館、20%的實訓校企合作工廠、50%的文體活動中心在共享帶建設，總建筑面積約27.08萬平方米，此外，教師公寓、商業(yè)服務中心、社區(qū)衛(wèi)生服務中心主要在共享帶建設，總建筑面積約52.66萬平方米。[11]

（三）資源整合與資源共享策略

資源整合是避免各自辦學的資源重復配置，提高資源利用效率和辦學效益的重要手段，職教園區(qū)建設本身就是整合、優(yōu)化職教資源的重要舉措。廣東職教園區(qū)資源整合的重點包括：其一，物質(zhì)和空間資源整合，主要指職教園區(qū)的共享中心和公共服務中心。東莞職教城的高技能公共實訓中心和公共服務中心（圖書館、劇院、體育中心）分列園區(qū)南部的東西兩側。廣州職教城制定了共享帶專項規(guī)劃，將公共資源整合集中分布在“兩心五帶”（即東部和西部兩個城校共享中心，學校組團布置五條校共享帶）。其二，專業(yè)資源整合，主要指職業(yè)院校組團進駐前的專業(yè)優(yōu)化調(diào)整。職教園區(qū)往往采用組團進駐的方式，同一組團的院校專業(yè)上一般都存在重復設置的現(xiàn)象，入駐前需要進行專業(yè)的優(yōu)化整合。廣州教育城一期入駐交通運輸組團、城市建設組團、工業(yè)制造與信息化組團共13所院校，學生規(guī)模12.9萬人。各組團院校組團進駐前，都需制定專業(yè)優(yōu)化組合的整合意見，經(jīng)教育局批準后實施。其三，人力資源和文化資源整合。職教園區(qū)建成后，園區(qū)內(nèi)院校之間的教學資源、文化資源、制度資源都具有進一步優(yōu)化整合的潛力，需要在實踐中不斷地進行探索和創(chuàng)新。

資源整合側重于內(nèi)部的資源優(yōu)化整合，資源共享則更多考慮學校、企業(yè)與社會之間的共享平臺建設。其一，公共實訓平臺。現(xiàn)代化、高標準、設備先進，與企業(yè)生產(chǎn)接軌的現(xiàn)代工業(yè)實訓中心，是各職教園區(qū)的標志性建設項目。其二，公共信息平臺，主要是圖書資源、數(shù)字資源共享中心。實現(xiàn)一館資料，全區(qū)共享，減少圖文信息系統(tǒng)的重復建設，提高使用效率。其三，公共服務平臺，主要包括學術交流中心、職業(yè)技能考核與鑒定中心、培訓管理中心、人才交流中心、后勤服務中心等。其四，科技創(chuàng)新平臺，主要是校企聯(lián)合研發(fā)中心、技術孵化推廣中心等機構。園區(qū)內(nèi)預留的科技創(chuàng)新平臺主要為校企聯(lián)合研發(fā)、教學、科技成果轉化服務。

（四）產(chǎn)業(yè)對接與校企合作策略

以產(chǎn)業(yè)需求為導向，以產(chǎn)業(yè)需求為依托，是職業(yè)教育改革與發(fā)展的依據(jù)。建設職教園區(qū)是實現(xiàn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)企業(yè)主動對接、深入互動的重要手段。其一，園區(qū)建設與區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局對接。清遠省級職教園區(qū)建設與廣東產(chǎn)業(yè)結構升級及產(chǎn)業(yè)轉移對接;廣州教育城建設與周邊的科學城、知識城、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、先進制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)資源對接;深圳、佛山、珠海則主要以產(chǎn)業(yè)資源的布局來決定職教資源的整合和共享布局。其二，專業(yè)設置與職業(yè)崗位對接。目前，許多職業(yè)學校在專業(yè)設置中存在著隨意性強、專業(yè)設置不規(guī)范等問題。需要園區(qū)校企合作的平臺和機制，依托行業(yè)協(xié)會力量和深入的市場調(diào)查，了解職業(yè)崗位標準的變化，為專業(yè)的設置和調(diào)整提供依據(jù)。其三，教學過程與生產(chǎn)過程對接。就是將生產(chǎn)過程引入職業(yè)教育教學，將生產(chǎn)過程作為教學過程中不可缺少的一部分，并作為教學過程的延續(xù)，使職業(yè)教育和生產(chǎn)過程有機銜接。

深入開展校企合作，促進職業(yè)院校課程、教學方式改革，主動適應產(chǎn)業(yè)和企業(yè)提出的新要求，是廣東職業(yè)教育改革和職教園區(qū)建設的重要目標。目前，真正建成并全面運作的職教園區(qū)還不多，這里僅以東莞職教園區(qū)為例，分析其在校企合作方面所作的探索。其一，采用“冠名班”、“訂單式”培養(yǎng)，企業(yè)提出培養(yǎng)目標，學校制定專門培養(yǎng)計劃，校企合作全程參與人才培養(yǎng)。東莞市技師學院分別與玖龍紙業(yè)、珠江啤酒等17家大型企業(yè)簽訂了校企合作“冠名班”協(xié)議。其二，建設“模擬工廠”、“校內(nèi)車間”，校企共建實訓基地。東莞職業(yè)城與忠信制模等60多家企業(yè)達成校企合作學生實訓基地框架協(xié)議，引入了企業(yè)模式，在學校建立“校內(nèi)車間”、模擬工廠生產(chǎn)環(huán)境等方式，實現(xiàn)與企業(yè)“無縫”對接和“零距離”接軌，實現(xiàn)校企雙贏發(fā)展。其三，園區(qū)或職業(yè)院校與行業(yè)組織和社會組織合作，制定長期合作發(fā)展協(xié)議。東莞市高技能公共實訓中心分別與思科系統(tǒng)、市臺商投資企業(yè)協(xié)會、市外商投資企業(yè)協(xié)會、香港職業(yè)訓練局簽訂合作發(fā)展協(xié)議;東莞理工學校分別與保時捷、微軟等公司簽署相關合作項目協(xié)議。其四，與國外企業(yè)和培訓中心合作。東莞職教城積極引進德國“雙元制”職教模式，開辦中德合作班，建立HWK和IHK培訓鑒定中心、英國ASFI認證中心，與德國BBW職業(yè)教育集團簽署共建“學習型工廠”和培訓中心[12]，這些項目有力地推動了校企深度合作，提升了職業(yè)技術教育的國際化水平。

（五）管理體制和辦學模式創(chuàng)新策略

職教園區(qū)改變了過去職業(yè)院校只從自身利益考慮辦學和發(fā)展的局限性，為園區(qū)內(nèi)院校之間的合作發(fā)展、錯位發(fā)展、特色發(fā)展提供了更大的潛力和空間。要將這種可能性轉化為實際的效果，關鍵在于職教園區(qū)管理體制機制的創(chuàng)新和活力。其一，明確職教園區(qū)管委會的組織架構和功能定位，充分發(fā)揮管委會的服務創(chuàng)新功能。管委會不是政府部門，也不是辦學實體，是中間組織和服務平臺，主要職責是為政府、園區(qū)院校和企業(yè)提供信息溝通服務、公共資源服務、園區(qū)與社會合作服務。只有把管委會這個服務平臺建設好了，才能充分發(fā)揮職教園區(qū)的優(yōu)勢和活力。其二，職業(yè)園區(qū)校企合作的平臺和制度創(chuàng)新。職教園區(qū)為職業(yè)院校提供了一個新的校企合作平臺，為校企合作制度的創(chuàng)新提供了新的契機。進入園區(qū)之前，職業(yè)院校只能單獨與企業(yè)進行協(xié)商談判，往往很難與大型企業(yè)合作，職教園區(qū)則可以聯(lián)合多所院校共同與大型企業(yè)、國際企業(yè)洽談更高層次的合作項目。其三，人才評價標準和質(zhì)量保障體系的創(chuàng)新。職業(yè)院校的人才培養(yǎng)標準與職業(yè)崗位的能力之間的對接，一直是困擾職業(yè)院校的問題。職教園區(qū)的建設有利于企業(yè)將職業(yè)能力的標準要求更快地反饋到職業(yè)院校的人才培養(yǎng)過程，并參與人才評價標準和質(zhì)量保障體系的建設，從而整體提升職業(yè)教育的質(zhì)量。

職教園區(qū)為職業(yè)院校辦學模式創(chuàng)新提供了新機遇。其一，職業(yè)教育集團化辦學。職教園內(nèi)的職業(yè)院校組建職教集團，更有利于各種辦學資源共享和整合，也更容易發(fā)揮集團辦學的優(yōu)勢。其二，中高職院校聯(lián)合辦學。中職學校與高職院校之間的聯(lián)合辦學有利于拓寬中職學生的升學通道，也有助于提升高職院校的辦學質(zhì)量和改革發(fā)展。其三，校企一體化辦學。隨著職教園區(qū)職業(yè)院校與企業(yè)合作走向深化，校企一體化辦學將成為一種新型的辦學模式，這種模式將在現(xiàn)代學徒制、雙元制人才培養(yǎng)模式改革上取得新的突破。

綜上所述，廣東職教園區(qū)在建設模式和發(fā)展策略上具有鮮明的特色，也取得階段性的建設成就。但是，廣東職教園區(qū)建設也面臨著一些深層次矛盾和問題需要妥善處理，否則會影響到職教園區(qū)發(fā)展的成效，甚至影響到廣東建設南方職教基地的大局。一是要正確對待“整體與個體”的矛盾。職教園區(qū)是一個整體，而入駐的職業(yè)院校則是獨立辦學的個體。如果各個院校僅關注自身學校的利益，則職教園區(qū)的整體效益難以得到充分發(fā)揮。二是要形成與完善“政、校、企”合作機制。職教園區(qū)的發(fā)展僅依靠政府的推動和資金投入是不夠的，更關鍵的是要理順學校和企業(yè)的合作機制，推進校企合作的深度運作，從而激發(fā)職業(yè)院校和職業(yè)園區(qū)的改革活力。三是要創(chuàng)新人才質(zhì)量評價和監(jiān)督體系。職教園區(qū)應充分發(fā)揮園區(qū)與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)緊密合作的優(yōu)勢，吸引企業(yè)參與制定人才質(zhì)量評價標準，并成為職業(yè)技術人才評價和監(jiān)督的重要主體。

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篇6

“循環(huán)經(jīng)濟”是美國經(jīng)濟學家K?波爾丁在20世紀60年代提出的，是把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、可再生能源開發(fā)、產(chǎn)品的生態(tài)設計和生態(tài)消費等融為一體，運用生態(tài)學規(guī)律來指導人類社會經(jīng)濟活動的模式。在發(fā)達國家，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟正在成為一股潮流和趨勢。

1999年以來，我國先后在遼寧省、貴州省貴陽市開展循環(huán)經(jīng)濟建設試點。2003年，國家環(huán)保總局在華東、華北、西南和東北等十多個城市廣泛開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設。2005年國家確定鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、化工、建材和輕工7個重點行業(yè)為第一批試點行業(yè)。

哈爾濱市同樣面臨著資源環(huán)境壓力，大力推行和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是落實科學發(fā)展觀、建設節(jié)約型社會的一個必然課題。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是以人為本，提高資源節(jié)約和環(huán)境保護意識，建設哈爾濱生態(tài)市、建設“三個適宜”現(xiàn)代文明城市、建設和諧社會的需要。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可以提高資源生產(chǎn)率和廢棄物資源化、再利用，是從根本上減輕環(huán)境污染壓力，獲得環(huán)境與經(jīng)濟雙贏的有效途徑。

1997年，哈爾濱市被批準為全國地方實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略試點城市；1998年，《哈爾濱市可持續(xù)發(fā)展重點領域行動方案》編制完成并付諸實施；2000年，哈爾濱市通過了《重點行業(yè)清潔生產(chǎn)方案》；2002年，《哈爾濱市生態(tài)市建設規(guī)劃》實施；2007年3月，哈爾濱市政府常務會議通過了《哈爾濱市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》。

“五大領域”優(yōu)先發(fā)展

按照《哈爾濱市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，在今后一個時期內(nèi)，哈爾濱市將在“五大領域”優(yōu)先發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

在工業(yè)領域，選擇醫(yī)藥、熱電、煤化工、紡織、食品加工、冶金、建材、機械等行業(yè)作為重點，規(guī)劃建設5個循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部廢棄物的綜合利用，園區(qū)內(nèi)或園區(qū)間實現(xiàn)企業(yè)間廢棄物的再利用，最終形成循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展體系。

在農(nóng)業(yè)領域，以種植、養(yǎng)殖、食用菌產(chǎn)業(yè)為重點，構建廢棄物資源化和再利用的總體框架，建立多鏈環(huán)、雙鏈環(huán)、單鏈環(huán)等三大類17種循環(huán)經(jīng)濟模式。

在城市與社會領域，提高城市生活污水中水回用比率，提高城市生活垃圾資源化利用率，提高廢舊物質(zhì)資回收再利用率。

在綠色消費領域，建立3個生態(tài)旅游示范區(qū)。建設山地與森林生態(tài)型旅游、動物與植物型生態(tài)旅游、草原與濕地、江河湖庫水體型等4個綠色旅游示范工程。

在新能源開發(fā)利用領域，規(guī)劃建設太陽能利用產(chǎn)業(yè)區(qū)。到2010年，建立4個風力發(fā)電場，總裝機容量45萬千瓦。開辟2個農(nóng)戶風力發(fā)電村，總裝機容量200千瓦。利用農(nóng)村秸稈等資源，發(fā)展沼氣、燃氣，解決農(nóng)村環(huán)境污染等問題。

發(fā)展目標分段實現(xiàn)

哈爾濱市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟目標分兩個時段實現(xiàn)。

篇7

物流園區(qū)是外在動力“市場驅動”和內(nèi)生動力“集聚效應下物流節(jié)點間競爭與合作關系的發(fā)展”下形成的。我國正式引入物流園區(qū)概念的標志是1999年深圳市提出建設深圳平湖物流基地，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，我國物流園區(qū)建設取得了長足進步，物流園區(qū)一詞也已被業(yè)界廣泛熟知。根據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會第三次全國物流園區(qū)（基地）調(diào)查報告，我國物流園區(qū)有754家（納入調(diào)查范圍為署名物流園區(qū)、物流基地、無水港、內(nèi)陸港、公路港、物流港，占地150畝以上，并具有法人資格的項目），與2006年和2008年相比分別增長了264%和58.7%。實際上，還有大量以其他名稱命名的物流園區(qū)未納入統(tǒng)計范圍，而這類物流園區(qū)數(shù)量與納入統(tǒng)計范圍的項目數(shù)量相當。從物流園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀看，主要有以下特點：（1）物流園區(qū)開發(fā)建設模式以“政府規(guī)劃、企業(yè)建設”為主。通過政府規(guī)劃引導物流相關要素和資源的集中是物流園區(qū)發(fā)展的重要條件，通過企業(yè)運營和管理是實現(xiàn)物流園區(qū)高效運轉的重要保障。當前我國物流園區(qū)開發(fā)建設模式以“政府規(guī)劃+企業(yè)開發(fā)建設”為主，根據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會第三次全國物流園區(qū)（基地）調(diào)查報告，這種模式占比超過60%，占主導地位。（2）物流園區(qū)入駐企業(yè)以物流企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)為主。物流園區(qū)集中物流基礎設施、物流企業(yè)以及生產(chǎn)商貿(mào)企業(yè)。根據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會2008年第二次物流園區(qū)（基地）調(diào)查報告，物流園區(qū)入駐企業(yè)以物流企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)為主，同時還有部分生產(chǎn)企業(yè)，銀行、保險服務企業(yè)，在沿海港口和口岸型物流園區(qū)中貨代和出口型商貿(mào)企業(yè)所占比重較大。（3）物流園區(qū)占地規(guī)模大型化趨勢明顯。政府規(guī)劃的物流園區(qū)通常將工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)商貿(mào)區(qū)等與物流園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設，打造大型的物流功能集聚區(qū)，這類物流園區(qū)占地規(guī)模大型化趨勢明顯，根據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會第三次全國物流園區(qū)（基地）調(diào)查報告，2012年物流園區(qū)占地規(guī)模10平方公里以上的占17%，5-10平方公里10%，與2008年相比，10平方公里以上的物流園區(qū)所占比例提高了約4個百分點。（1）各級政府和行業(yè)間物流園區(qū)規(guī)劃建設缺乏有效銜接，物流園區(qū)存在功能重復、輻射范圍重疊等問題。由于物流園區(qū)服務對象以及入駐企業(yè)的多樣性，我國物流園區(qū)規(guī)劃主體多，各級政府部門和行業(yè)主管部門都開展了相關物流園區(qū)規(guī)劃工作。一方面，各部門規(guī)劃的物流園區(qū)缺乏規(guī)劃銜接，容易造成功能重合，輻射范圍重疊等問題。2另一方面，物流要素難以集中和整合，未能充分發(fā)揮政府規(guī)劃引導的作用。如鐵路與港口、鐵路與公路貨運站場、特殊海關監(jiān)管區(qū)與公路貨運站場等銜接不夠充分。（2）未形成物流園區(qū)規(guī)劃調(diào)整長效機制，難以適應我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的需求。2012年我國城鎮(zhèn)化率達到52.60%，較十年前增長了29.88%；人口超百萬城市已達到102個，較十年前增長了108.16%。在此過程中，原位于城市周邊的物流園區(qū)位置逐步變?yōu)槭袇^(qū)，連接園區(qū)的公路變?yōu)槌鞘械缆罚瑘@區(qū)周邊環(huán)境發(fā)生了變化，物流園區(qū)面臨著搬遷的風險。一方面，現(xiàn)階段規(guī)劃建設物流園區(qū)要考慮市場需求和交通條件，不能過度超前遠離市區(qū)。另一方面，物流園區(qū)規(guī)劃要適應城鎮(zhèn)快速發(fā)展，形成規(guī)劃調(diào)整長效機制，處理好物流園區(qū)建設近期需求和長遠需求的關系。（3）對城區(qū)和農(nóng)村相關物流基礎設施規(guī)劃重視不足。現(xiàn)有物流園區(qū)規(guī)劃對農(nóng)村地區(qū)和城區(qū)中小型配送網(wǎng)點考慮不足，未來隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化建設加快，將對農(nóng)村物流基礎設施和城市配送網(wǎng)點建設提出新的需求。（4）物流園區(qū)范圍界定不清晰，功能泛化現(xiàn)象突出。物流園區(qū)范圍的界定不清是造成物流園區(qū)功能泛化的重要成因。從已建成的大型物流園區(qū)看，通常包括了商貿(mào)流通、生產(chǎn)加工制造、生活區(qū)等功能區(qū)，物流園區(qū)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的界限逐步模糊，園區(qū)的核心功能逐步弱化，造成了物流園區(qū)建設形式大于內(nèi)容情況，物流園區(qū)圈地風險增大。

對構建物流園區(qū)規(guī)劃體系的思考

物流園區(qū)是物流園區(qū)規(guī)劃建設的對象，明確物流園區(qū)范圍是科學制定規(guī)劃的前提條件。要確定范圍首先需要對物流園區(qū)的功能進行界定。按照與物流活動的相關程度，我們將物流園區(qū)的功能劃分為核心功能、配套功能和拓展功能。物流園區(qū)的核心功能參照物流的8個環(huán)節(jié)，運輸、存儲、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理來設定，包括倉儲、配送、貨物集散、貨物換裝、信息交易、停車等功能3；配套功能包括銀行、保險、通關、稅收、檢驗檢疫等功能；拓展功能包括產(chǎn)品初加工、包裝、交易等功能。按照功能的層次劃分，我們將物流園區(qū)邊界按照與核心功能的緊密程度劃分為三個層次，分別為核心層，緊密層和拓展層。核心層。主要為提供核心功能的功能區(qū)，如倉儲區(qū)、堆場、停車場、貨運換裝設施、物流企業(yè)辦公場所、多式聯(lián)運設施等。緊密層。主要為物流園區(qū)內(nèi)相關企業(yè)提供配套服務的功能區(qū)，主要為政務辦公大樓、海關監(jiān)管庫、檢驗檢疫場、銀行、保險辦公場所以及辦公人員居住區(qū)等。拓展層。主要為對物流服務需求較為突出的生產(chǎn)流通企業(yè)提供加工、包裝和交易的功能區(qū)。物流園區(qū)范圍和邊界應由核心層和緊密層組成，或占絕對主導地位。物流園區(qū)邊界如圖1所示。從物流園區(qū)規(guī)劃重點、解決問題和規(guī)劃主體角度建議將我國物流園區(qū)規(guī)劃分為國家層面規(guī)劃，省（市、自治區(qū)）層面規(guī)劃，地市層面規(guī)劃和區(qū)縣層面規(guī)劃4個層次。從宏觀、中觀、微觀層面確定4個層次物流園區(qū)規(guī)劃的基本定位。國家層面物流園區(qū)規(guī)劃為宏觀層面，定位為戰(zhàn)略規(guī)劃；省（市、自治區(qū)）層面規(guī)劃為中觀層面，定位為發(fā)展規(guī)劃；地市級物流園區(qū)規(guī)劃為微觀層面，定位為布局規(guī)劃；區(qū)縣級物流園區(qū)規(guī)劃為微觀層面，定位為建設規(guī)劃。規(guī)劃主體。國家層面物流園區(qū)規(guī)劃事關國家發(fā)展戰(zhàn)略格局，并且涉及多個部門，建議由國家發(fā)展改革委牽頭，會同財政部、國土部、住建部、交通運輸部（郵政、民航）、鐵道部、農(nóng)業(yè)部、商務部、海關總署等相關部門共同制定。規(guī)劃內(nèi)容。主要包括：一是界定規(guī)劃對象，明晰規(guī)劃的物流園區(qū)的邊界；二是提出我國未來10-20年物流園區(qū)發(fā)展方向和重點；三是按照我國產(chǎn)業(yè)分布和對外貿(mào)易發(fā)展特點，提出各區(qū)域發(fā)展物流園區(qū)的重點；四是制定戰(zhàn)略保障措施。其中，對以下三類項目提出總量控制，分別為：配合國家重大發(fā)展戰(zhàn)略建設的項目；涉及口岸功能的項目；依托重要港口、鐵路樞紐建設的項目。規(guī)劃主體。建議由省發(fā)展改革委牽頭，聯(lián)合建設、國土、交通、鐵道、農(nóng)業(yè)、商務以及地市政府部門等相關部門制定。規(guī)劃內(nèi)容。主要包括：按照國家層面規(guī)劃要求，一是確定省級物流園區(qū)規(guī)劃的類型和層次；二是確定專業(yè)型物流園區(qū)（由各行業(yè)主管部門提出具體意見）規(guī)模、布局（地市層面）以及綜合型物流園區(qū)4總體規(guī)模；三是確定地市物流園區(qū)發(fā)展的方向和重點；四是提出保障措施。其中，要對危險品貨運物流園區(qū)的布局提出具體要求；對省級重大戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃配套建設的物流園區(qū)提出具體要求。規(guī)劃主體。建議由市改革委牽頭，聯(lián)合建設、國土、交通、商務以及區(qū)縣政府部門等相關部門制定。規(guī)劃內(nèi)容。主要包括：按照省（市、自治區(qū)）層面規(guī)劃要求，一是確定地市綜合型物流園區(qū)具體規(guī)模和站址；二是提出物流園區(qū)建設進度和計劃；三是提出具體保障措施。規(guī)劃主體。建議由區(qū)縣政府牽頭，聯(lián)合發(fā)改、建設、國土、交通、商務等部門聯(lián)合制定規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容。主要包括：一是確定農(nóng)村物流基礎設施和城市配送網(wǎng)點的類型、位置和規(guī)模；二是落實位于區(qū)縣行政區(qū)劃內(nèi)國家、省、地市級物流園區(qū)規(guī)劃確定重點項目的用地情況；三是提出農(nóng)村物流基礎設施和城市配送網(wǎng)點建設進度和實施方案；四是提出具體保障措施。物流園區(qū)規(guī)劃層次如表1所示。

相關建議

篇8

一、xx工業(yè)園區(qū)建設現(xiàn)狀

（一）園區(qū)管理體制

2009年4月縣委、縣政府對園區(qū)管理體制進行調(diào)整，將縣園區(qū)管理辦公室更名為縣園區(qū)管理委員會，賦予園區(qū)管理委員會直接從事園區(qū)開發(fā)建設的職能職責，主要承擔園區(qū)土地整治和基礎設施建設的任務，明確劃分縣園區(qū)管委會、縣相關職能部門以及園區(qū)所在街道、鎮(zhèn)的職責權限，建立起調(diào)動縣、街道（鎮(zhèn)）兩級積極性、分工協(xié)作、職責明確、統(tǒng)一規(guī)范的管理運行機制。管委會下設綜合科、經(jīng)濟運行科、財務科、用地科、工程科和工程建設技術中心。目前，園區(qū)工作步入正軌，機關運轉順暢。

（二）園區(qū)招商引資和建設情況

xx工業(yè)園區(qū)堅持“用地集約、布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，按照打破行政區(qū)劃“一園幾區(qū)”的開發(fā)模式，著力構建璧城、青杠、大路三大板塊，努力壯大機械制造、制鞋、建材三大產(chǎn)業(yè)，依靠產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色來提升園區(qū)競爭力。通過不斷深化招商引資，目前已有南方天合底盤（美國天合汽車集團投資）、樂百氏飲料公司（法國達能集團投資）、金田鞋業(yè)（巴西派諾蒙集團投資）3家世界500強企業(yè)和中國奧康集團、青島雙星集團、廣東偉雄集團（顧地塑膠）、xx力帆集團、xx嘉陵集團等177家企業(yè)入駐園區(qū)。目前園區(qū)建成區(qū)面積4.3平方公里，在建區(qū)面積3.8平方公里。自園區(qū)體制調(diào)整以來，管委會先后負責實施并完成了璧城永嘉大道下段、雙星大道延伸段、石堡安置區(qū)基礎設施建設、金劍路、三環(huán)路、河西2600畝土石方、兩橫五縱道路、派諾蒙和青杠民安西街、縉云路路基及施工便道、力帆微車一期土石方、楊柳和中興安置區(qū)施工便道等40余項工程建設。

2009年，園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值102億元，工業(yè)增加值27.6億元，上交稅金3.85億元，完成企業(yè)投資15億元，基礎設施投資6.75億元。2003年至2009年xxxx工業(yè)園區(qū)連續(xù)五年被評為xx市“十強特色工業(yè)園區(qū)”。

二、xx工業(yè)園區(qū)發(fā)展存在的問題和不足

（一）園區(qū)規(guī)劃滯后

一是園區(qū)部分拓展區(qū)和所有遠景規(guī)劃區(qū)不符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，不具備可行性和操作性，需要將該片區(qū)納入城市總規(guī)和用地規(guī)劃的修編范圍；二是園區(qū)控規(guī)編制滯后，或一個片區(qū)編制完成后由于企業(yè)用地位置的變化頻繁調(diào)整控規(guī)，導致不能及時開展基礎設施的設計等前期工作;三是園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃尚未正式出臺，園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局及功能分區(qū)缺乏政策性依據(jù)，招商引資缺乏明確指導。

（二）園區(qū)基礎設施建設水平不夠高

xx工業(yè)園區(qū)的基礎設施建設與建橋、晏家等先進園區(qū)相比存在一定差距，需進一步提升建設水平以完善園區(qū)功能。如晏家工業(yè)園區(qū)圍繞“大工業(yè)、大物流、大能源、大配套”的發(fā)展定位，加大對變電站、公路、鐵路、碼頭等基礎設施建設的投入，為大項目入駐提供了能源和交通保障。建橋工業(yè)園區(qū)高度重視園區(qū)基礎設施建設，樹立“環(huán)境就是資源，就是生產(chǎn)力”的理念，大手筆規(guī)劃和建設，完善的配套設施為園區(qū)發(fā)展創(chuàng)造了獨特的投資優(yōu)勢，道路、供水、供電、供氣、通訊、污水處理及排洪等基礎設施達到了先進水平。榮昌工業(yè)園區(qū)采用租地的辦法拉通道路骨架，為入園企業(yè)創(chuàng)造條件。

（三）入駐項目的投入產(chǎn)出規(guī)模偏小

近年來隨著我縣招商引資的不斷深化，園區(qū)已入駐了3家世界500強企業(yè)和5家全國500強、4家xx工業(yè)50強企業(yè)。但xx工業(yè)園區(qū)仍然缺乏一批100億級的基地型、龍頭型、旗艦型大項目作為支撐，經(jīng)濟發(fā)展后勁與我市其它先進園區(qū)相比仍顯不足。如晏家工業(yè)園區(qū)引進的重鋼集團投資達200億元，全面建成投產(chǎn)后，重鋼及其配套企業(yè)產(chǎn)值達500億元。長壽化工園區(qū)引進的巴斯夫MDI一體化項目投資300億元，建成投產(chǎn)后產(chǎn)值將達300億元。港城園區(qū)的海爾工業(yè)園商用空調(diào)及家電項目，投資28億元，達產(chǎn)后年產(chǎn)值200億元。

（四）土地供需矛盾突出

近年來征地審批難度加大，區(qū)縣之間對用地指標的爭搶日益激烈，再加上受我縣城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的制約，園區(qū)建設用地嚴重不足，完全不能滿足招商引資和建設的需要。目前xx工業(yè)園區(qū)內(nèi)符合“兩規(guī)”可供征用的土地不足400畝，已簽約入駐的項目需用地17000余畝，在“兩規(guī)”修編未落實之前無法開展大規(guī)模的征地工作，尖銳的土地供需矛盾在較短時期內(nèi)難以緩解。

（五）土地使用效益不高

一是土地投入產(chǎn)出強度偏低。xx工業(yè)園區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為制鞋業(yè)和機械制造業(yè)，特別是制鞋業(yè)屬勞動密集型產(chǎn)業(yè)，投資規(guī)模不大，產(chǎn)出效益不高，因此我縣工業(yè)園區(qū)土地的投入和產(chǎn)出強度只有20億元/平方公里和40億元/平方公里，與我市先進園區(qū)相比差距較大。主城園區(qū)入園門檻較高，偏重于引進高新技術產(chǎn)業(yè)項目，入駐項目科技含量高、市場競爭力強、經(jīng)濟效益好。如長壽化工園區(qū)引進了12家世界500強企業(yè)，入駐企業(yè)均是化工行業(yè)的全國乃至世界龍頭企業(yè)，園區(qū)土地利用達到了高投入高產(chǎn)出。建橋工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積僅15平方公里，園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位起點較高，主要發(fā)展先進制造業(yè)、新材料、醫(yī)藥食品、電子信息、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)，預計到2015年產(chǎn)出強度達100億元/平方公里。二是存在土地閑置的現(xiàn)象。據(jù)不完全統(tǒng)計，我縣已出讓的閑置土地有40余宗，面積在數(shù)千畝，還有個別企業(yè)拿到土地證后真正用于建設生產(chǎn)的土地不到總面積的一半。土地閑置造成了土地資源的極大浪費，讓真正需要土地投資發(fā)展的好項目好企業(yè)無法落地建設，也給政府財政收入帶來了損失。

（六）建設資金短缺，融資渠道單一

某種程度上來說，資金短缺已成為制約園區(qū)建設工程推進速度的首要問題。近年來，我縣的融資工作雖取得了一定成績，但遠遠不能滿足園區(qū)建設的資金需求，自園區(qū)體制調(diào)整以來，園區(qū)管委會實施的工程普遍存在不能按合同約定按期支付工程款的現(xiàn)象。此外，由于拆遷安置資金不能及時到位，已取得征地批文的土地遲遲不能開展拆遷安置，推遲了企業(yè)進場建設的時間。目前，我縣的融資工作主要由縣金融辦和國資公司統(tǒng)籌負責，通過整合國有資產(chǎn)或土地作為抵押物向銀行貸款融資，融資渠道比較單一，沒有充分調(diào)動社會力量來籌集資金。

（七）各級各部門對園區(qū)發(fā)展的認識有待統(tǒng)一和提高

極個別部門還存在本位主義和部門利益至上的思想，對園區(qū)在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用認識不足，在園區(qū)建設審批過程中思想不夠解放，本本主義、教條主義現(xiàn)象時有發(fā)生，沒有創(chuàng)新思考如何在政策允許的范圍內(nèi)簡化辦事程序，提高工作效率。

三、推動xx工業(yè)園區(qū)科學發(fā)展

（一）完善園區(qū)管理體制，提高園區(qū)工作效率

一是采取更加靈活的選人用人機制。一方面，對園區(qū)建設和發(fā)展作出重大貢獻、表現(xiàn)突出的優(yōu)秀人員，建議組織人事部門在干部提拔、升遷上予以優(yōu)先考慮。另一方面，園區(qū)建設需要大量的專業(yè)技術人才，建議參照市內(nèi)大多數(shù)園區(qū)采用“固定編制+臨時聘用”的用人機制，根據(jù)園區(qū)建設的進展和工作崗位的需要公開招聘。這樣在一定程度上減輕了財政壓力，克服了“只進不出”的傳統(tǒng)弊端，有利于形成優(yōu)勝劣汰、你追我趕的競爭氛圍，更能激發(fā)工作人員的工作熱情，調(diào)動工作的積極性，為搞好園區(qū)建設提供高素質(zhì)的人才保障。二是進一步探索園區(qū)管理體制。增加管委會機構設置和人員配備，增強園區(qū)管委會對園區(qū)建設的統(tǒng)籌職能，充分調(diào)動和發(fā)揮全縣各職能部門和園區(qū)所在街道（鎮(zhèn)）的資源優(yōu)勢和工作積極性；真正實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)行政審批“一站式”辦公，為園區(qū)建設和發(fā)展開辟綠色通道，建議在園區(qū)設立規(guī)劃、建設、國土房管、環(huán)保等重要職能部門分局，在園區(qū)內(nèi)部完成各項手續(xù)的審批和辦理，在前期工作環(huán)節(jié)為工程建設節(jié)省大量時間，提高園區(qū)建設推進速度。

（二）樹立規(guī)劃先行的觀念，提升園區(qū)規(guī)劃水平

一是園區(qū)規(guī)劃必須跳出xx，站在“融入xx主城區(qū)、建設重要功能區(qū)”的新高度、新視角，以加快實現(xiàn)xx園區(qū)與xx主城的融合和對接為出發(fā)點，對園區(qū)未來發(fā)展進行全新的思考和謀劃。二是高質(zhì)量完成園區(qū)控制性詳規(guī)的編制，實現(xiàn)控規(guī)全覆蓋，并將園區(qū)建設規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有機結合，為招商引資和實施建設提供規(guī)劃指導。三是園區(qū)規(guī)劃要與城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃有機結合，避免相互沖突、相互影響，增強規(guī)劃的前瞻性和科學性。四是規(guī)劃完善園區(qū)配套服務功能，改變過去單純布局工業(yè)的做法。要改變每個企業(yè)都分別建設職工宿舍的做法，集中成片規(guī)劃建設職工公寓，同時，配套建設學校、幼兒園、超市、文體娛樂設施、社區(qū)服務中心、物流中心、治安派出所、金融網(wǎng)點等配套設施，提升園區(qū)的綜合服務能力。五是堅持政府主導園區(qū)規(guī)劃、政府指導企業(yè)建設，改變工業(yè)企業(yè)“千房一面”的單調(diào)形象，制定入園企業(yè)的外觀、景觀和綠化等設計的總體要求并嚴格把關，以提高建設檔次、提升城市形象。園區(qū)規(guī)劃一經(jīng)審定，必須嚴格按規(guī)劃實施建設，增強規(guī)劃的權威性和嚴肅性，避免主觀隨意性，真正做到規(guī)劃一張紙、審批一支筆。

（三）著力推進基礎設施建設，增強招商引資硬實力

一是加大道路骨架建設的力度和速度，盡早完成主干道和管網(wǎng)建設。要千方百計改變園區(qū)道路骨架的建設速度滯后的被動局面，學習和借鑒合川區(qū)、榮昌縣在沒有獲得土地批文的情況下，先行租用土地建設園區(qū)道路骨架的做法，在使用的過程中同時完善用地手續(xù)，提高土地的商業(yè)價值和滿足工業(yè)項目快速落地、快速建設、快速見效的需要。園區(qū)道路骨架建成后，土地以生地出讓給企業(yè)，既可減輕園區(qū)建設的資金壓力，減少工作中的問題和矛盾，又可大大節(jié)約土地整治成本。

二是大力推進水、電、氣等能源基礎設施的建設。提高建設工作的前瞻性，加大對變電站、開閉所、水利設施等項目的資金投入力度，提升園區(qū)能源系統(tǒng)的承載能力，滿足入園大企業(yè)、大項目的能源需求。

三是加強工程建設全過程的管理。從設計到施工環(huán)節(jié)，都要本著“質(zhì)量第一、精打細算”的原則開展工作，首先是科學優(yōu)化設計方案，降低工程建設成本；其次是嚴把施工質(zhì)量關，努力把園區(qū)的每一個工程都建成合格的，能經(jīng)得起實踐考驗的工程。

四是以科學發(fā)展觀為指導，合理確定建設時序和工期。在道路控規(guī)和施工圖設計完成后，建議路基土石方與道路路面和管網(wǎng)工程一并發(fā)包，由同一家施工單位負責實施，有利于工程質(zhì)量管理、責任追究和施工工序的同步，同時會大大節(jié)約工程招投標的行政運行成本，縮短工作周期。由于路基填方區(qū)如填方高度較高或填方區(qū)沉降可能會破壞路面，路基土石方完成后最好待其自然沉降至少半年后才實施路面工程。實施道路建設時，建議先實施主干道建設和地下綜合管網(wǎng)，人行道、路燈和綠化工程待入園企業(yè)基本建成后再實施，避免企業(yè)進場建設時破壞人行道、綠化工程。

（四）進一步拓寬融資渠道，緩解資金短缺難題

一是通過財政資金注入、資產(chǎn)劃轉和國有資產(chǎn)整合等形式做大做強融資平臺，提高融資擔保能力；二是改變過去單一的利用政府資產(chǎn)或土地抵押、政府擔保向商業(yè)銀行貸款的方式，通過深化與國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行的合作，爭取更多的政策性信貸資金投入；三是做好土地這篇文章，以地生財、以地聚財，加強新征土地的儲備工作，由政府高度壟斷經(jīng)營性用地（包含新征的和舊城改造的），切實保證經(jīng)營性用地純市場化經(jīng)營和管理；盤活存量土地，通過調(diào)整城市規(guī)劃和城市用地結構，置換有

開發(fā)價值的土地，以最大限度發(fā)揮土地效益；四是經(jīng)營好園區(qū)服務區(qū)，將配套的商場、農(nóng)貿(mào)市場、文體娛樂設施等建設用地規(guī)劃為經(jīng)營性用地予以拍賣；五是拍賣園區(qū)內(nèi)的道路、橋梁、公共建筑物的冠名權和戶外廣告的經(jīng)營權；六是對新建區(qū)域的基礎設施建設采用BT融資方式，向社會公開招商引資，擇優(yōu)選擇合作對象，由社會資本投資建設，政府可在該片區(qū)企業(yè)產(chǎn)生的稅收中確定一個合理的支付比例和支付年限，或者無償提供一定面積的商業(yè)用地作為投資回報。

（五）強化土地征用和管理，提高土地使用效益

一是進一步加大園區(qū)的征地力度。全縣在安排征地計劃時，除保證融資需征用的經(jīng)營性土地外，要優(yōu)先考慮工業(yè)用地的征用，盡最大努力緩解工業(yè)用地的供求矛盾。積極引導項目業(yè)主申報國家級、市級重點項目，突出項目征地，爭取用地指標的傾斜。主動向國土資源部和市地房局匯報工作和溝通聯(lián)系，獲得上級部門的支持和幫助。加大用地調(diào)規(guī)力度，力求修編后的土地利用總體規(guī)劃基本滿足園區(qū)建設發(fā)展需要，解決制約土地征用的瓶頸問題。積極探索土地流轉新模式，集中整合農(nóng)村建設用地來修建標準廠房，安置中小企業(yè)。

二是抓好土地的節(jié)約集約使用和加大對閑置工業(yè)用地的處置力度。規(guī)范土地供應政策，對入駐項目嚴格審查其投資規(guī)模、投產(chǎn)周期、經(jīng)濟效益、社會貢獻等指標，科學合理確定供地面積，對于分期實施建設的項目改變過去一次性供地的做法，根據(jù)建設進展情況實行分期供地、分階段辦理土地證，督促企業(yè)盡快建設投產(chǎn)，防止圈地現(xiàn)象的發(fā)生。推行樓宇工業(yè)和標準廠房建設，對用地規(guī)模偏小（低于20畝）的企業(yè)采取只供房不供地的辦法，引導其入駐標準廠房生產(chǎn)經(jīng)營，既可實現(xiàn)廠房的統(tǒng)一規(guī)劃建設，又可提高土地投入產(chǎn)出強度。政府要下決心加大對閑置工業(yè)用地的處置力度，責令其限期開發(fā)建設或收回土地使用權，樹立政府加強土地市場管理的權威和決心。

（六）推進產(chǎn)業(yè)上檔升級，構建集聚優(yōu)化新格局

一是精心編制園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，科學指導招商引資和企業(yè)建設。根據(jù)xx工業(yè)園區(qū)的發(fā)展定位、區(qū)位條件和周邊產(chǎn)業(yè)環(huán)境，確定園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，合理劃分組團功能分區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)集聚度。在出臺園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃后，要嚴格按規(guī)劃來開展招商引資工作，指導入園企業(yè)布局，改變項目落地“遍地開花”的局面。

二是瞄準產(chǎn)業(yè)轉移機遇，大力推進產(chǎn)業(yè)上檔升級。瞄準發(fā)達國家向發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)轉移、國內(nèi)東部沿海向西部產(chǎn)業(yè)轉移、xx主城退二進三等機遇，發(fā)揮xx工業(yè)園區(qū)鄰近大學

城、西永微電子園的區(qū)位優(yōu)勢，以建設“三都兩園一城”為載體，在壯大機械制造、制鞋等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，重點引進和培育裝備制造、電子工業(yè)、生物醫(yī)藥、食品加工等科技含量高、經(jīng)濟效益好、環(huán)保節(jié)能型產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的梯次分布和優(yōu)化升級，增強園區(qū)經(jīng)濟抵御市場風險的能力。

三是圍繞推動園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，做好引導和扶持工作。引導現(xiàn)有企業(yè)做大做強，提高自主研發(fā)能力，實現(xiàn)產(chǎn)品結構的優(yōu)化升級；扶持具有產(chǎn)業(yè)帶動作用、市場占有率高、對財政收入貢獻大的龍頭骨干企業(yè)，吸引上中下游配套企業(yè)集聚衍生，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和成本低廉的生產(chǎn)環(huán)境，把工業(yè)園區(qū)打造為特色產(chǎn)業(yè)集聚的高地。

（七）創(chuàng)新招商思路和方式，提高招商引資效益

一是樹立產(chǎn)業(yè)招商的理念，堅持龍頭帶動、完善產(chǎn)業(yè)鏈條、強化產(chǎn)業(yè)聚集的招商思路，力爭多引進高創(chuàng)稅項目、高投入產(chǎn)出項目、產(chǎn)業(yè)帶動和配套能力強的項目，提高產(chǎn)業(yè)集聚度、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強園區(qū)發(fā)展后勁。

二是充分考慮招商成本與收益在較短時期內(nèi)實現(xiàn)平衡。招商引資要算經(jīng)濟帳、算綜合帳、算明白帳，要認真測算征地拆遷成本和基礎設施建設成本，確定一個合理的地價、投入、產(chǎn)出標準，用以指導招商引資工作。同時，建議對引進企業(yè)的資金實力和產(chǎn)出效益進行全面評估，根據(jù)企業(yè)對稅收和經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻大小來制定優(yōu)惠政策。

三是實現(xiàn)從招商引資到招商選資的轉變。嚴格項目準入制度，由縣相關部門對其投入產(chǎn)出、用地規(guī)模、環(huán)境影響尤其是資金實力等方面進行審核，確定其是否達到入園條件，保證入園項目的高質(zhì)量。

四是拓寬招商思路，創(chuàng)新招商方式。充分發(fā)揮商會、行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，加強與所屬企業(yè)的廣泛接觸和聯(lián)系，提高招商的針對性和實效性；挖掘現(xiàn)有企業(yè)的招商優(yōu)勢和潛力，鼓勵企業(yè)現(xiàn)身說法、以商招商，真正實現(xiàn)引進一個、吸引一批；巧借外力，加強與上級經(jīng)濟職能部門的聯(lián)系，大力推薦xx的投資環(huán)境和政策，爭取其引進項目的支持和幫助。

（八）優(yōu)化協(xié)調(diào)服務，打造寬松的發(fā)展軟環(huán)境

一是加大組織領導力度。建議成立縣園區(qū)建設領導小組，由縣委或縣政府主要領導擔任組長，縣相關部門負責人為成員，定期召開園區(qū)建設專題會議，集中研究解決園區(qū)招商引資、用地、工程建設等重大問題，加強園區(qū)工作推進力度。

篇9

今年以來，在市委、市政府的堅強領導下，__縣認真學習貫徹黨的十七大和總書記視察__時的重要講話精神，全面落實科學發(fā)展觀，堅定不移的走工業(yè)強縣發(fā)展戰(zhàn)略，認真組織實施工業(yè)四年突破行動計劃，堅持以園區(qū)為載體，以現(xiàn)有企業(yè)為依托，以擴張工業(yè)經(jīng)濟總量和提高經(jīng)濟效益為目標，積極克服雪災、手足口病疫情等不利因素，突出重點，狠抓落實，強力推進工業(yè)園區(qū)和重大項目建設，努力擴大招商引資成果，認真做好工業(yè)結構調(diào)整、經(jīng)濟運行、節(jié)能降耗、企業(yè)改革等各項工作，全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出速度加快、結構改善、效益提高、活力增強的良好態(tài)勢。今年1-7月份，我縣規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值13.5479億元，同比增長26.79%，完成工業(yè)增加值3.4441億元，同比增長22.77%；實現(xiàn)工業(yè)銷售產(chǎn)值13.5446億元，同比增長36.62%，產(chǎn)銷率為99.96%，比去年同期提高6.5個百分點；實現(xiàn)利稅1.5684億元，同比上升54.27%。其中實現(xiàn)利潤1.0705億元，同比上升67.32%，虧損企業(yè)虧損額426萬元，比去年同期下降18.20%。

一、主要做法

（一）加強領導，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的合力。縣委、縣政府高度重視工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，把加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展擺在更加突出的位置來抓。縣委主要領導親自過問，并擔任工業(yè)園區(qū)建設協(xié)調(diào)領導小組組長，把發(fā)展工業(yè)作為事關經(jīng)濟社會發(fā)展和富民強縣的大事，負總責，親自抓。四大班子其他領導實行重點項目、企業(yè)聯(lián)系制度，幫助企業(yè)解決實際問題。同時注重優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，靈活高效地為企業(yè)搞好服務，促使工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展。

（二）建設優(yōu)質(zhì)園區(qū)，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的支持力。今年以來，縣委、縣政府高度重視園區(qū)發(fā)展，把今年確定為工業(yè)園區(qū)建設年，決定舉全縣之力，強力推進園區(qū)又好又快發(fā)展。重點是立足我縣農(nóng)副產(chǎn)品資源和勞動力資源優(yōu)勢，圍繞既定的六大支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，著力打造化工工業(yè)園、農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)園、服裝工業(yè)園和制革工業(yè)園（同城）四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。計劃今年實施園區(qū)總體規(guī)劃內(nèi)“九縱七橫”道路工程建設，重點建設規(guī)劃用地3.5平方公里范圍內(nèi)的“七縱七橫”道路及配套工程建設，實現(xiàn)園區(qū)“五通一平”。引進1000萬元以上項目不少于10個，其中國內(nèi)知名食品加工企業(yè)不少于2個。一是確立園區(qū)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。縣委、縣政府在充分討論論證，調(diào)查研究的基礎上，把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，進一步確立了園區(qū)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把今年確定為工業(yè)園區(qū)建設年。二是成立了以縣委主要領導為組長、常務副縣長為辦公室主任的工業(yè)園區(qū)建設協(xié)調(diào)領導小組，實行定期例會制度，及時解決園區(qū)建設工作中遇到的各種困難與問題。出臺《關于加快縣工業(yè)園區(qū)建設工作的意見》，進一步明確了各成員單位在園區(qū)建設工作中的職責和任務。按照“定任務、定責任、定時間、定獎懲”的“四定”要求，對園區(qū)工作實行“半月一匯報，一月一兌現(xiàn)”，督促各職能單位將園區(qū)建設工作落到實處。目前已召開八次領導小組會議和多次協(xié)調(diào)會與現(xiàn)場辦公會，聽取工作匯報，對建設中的重大事項進行及時研究解決，有力地推進了園區(qū)的快速發(fā)展。[:請記住我站域名/]三是根據(jù)園區(qū)總體規(guī)劃，結合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，強化規(guī)劃引導。規(guī)劃和編制的3.5平方公里的控制性詳細規(guī)劃，對工業(yè)園區(qū)二期近7平方公里的發(fā)展用地編制控制性規(guī)劃。同時啟動四個功能區(qū)修建性詳規(guī)編制工作，以實現(xiàn)各功能區(qū)“產(chǎn)業(yè)聚集、資源共享”。四是加大園區(qū)基礎設施投入。根據(jù)園區(qū)總體規(guī)劃，加快道路等基礎設施建設速度，形成以建設路為軸線，北部工業(yè)加工區(qū)、中部居民新區(qū)、南部行政服務及商業(yè)區(qū)的“一軸三片區(qū)”格局。目前，縣財政已投資基礎設施近3000萬元。開工建設了白溝西路、臨同路、致富路等三條園區(qū)市政道路工程和人民路東延、建設北路續(xù)建工程。5萬平方米園區(qū)16棟標準廠房工程進展順利，已有家擬入駐項目簽訂了入駐協(xié)議。計劃年內(nèi)再開工建設幸福路、創(chuàng)新路等五條道路，工程建設總投資1.2億元。五是多渠道籌措建設資金，用活政策，規(guī)范土地利用，破除制約園區(qū)發(fā)展的資金、土地要素，滿足園區(qū)發(fā)展需要。六是扎實維護好開發(fā)建設中農(nóng)民的利益。積極做好廣泛宣傳，征得群眾的理解和支持。規(guī)范程序，抓好土地征用協(xié)議的簽訂。嚴格執(zhí)行政策，落實土地補償標準和安置補償費用標準，及時足額兌現(xiàn)補償費和各項補助。實施遷安工程，10萬平方

米的居民安置工程已開工建設。同時對符合條件的被征地居民及時辦理身份置換和城市居民低保，解除群眾的后顧之憂。七是切實優(yōu)化園區(qū)的發(fā)展環(huán)境。園區(qū)成立園區(qū)黨工委、管委會，定編定員。設立園區(qū)規(guī)劃建設所、國土資源管理所、公安派出所、環(huán)境保護所、財政所、工商所、地稅所、國稅所等職能管理機構和綜合辦公室、社會事務辦公室、計生辦等內(nèi)設機構，保證了園區(qū)“封閉式管理，一站式服務，開放式運行”管理目標的實現(xiàn)。規(guī)范行政收費行為。加強對園區(qū)各種行政事業(yè)性收費的管理和監(jiān)督，堅決取消一切不合理的收費項目。通過廣泛征求意見，出臺了《關于對園區(qū)企業(yè)進行罰款收費的制度》，努力減輕企業(yè)負擔，降低企業(yè)營運成本。同時實行重大項目建設督查制度。專門成立由縣紀檢監(jiān)察部門牽頭，“兩辦”督辦室和督查組，對園區(qū)建設進展情況加強督查，尤其對今年園區(qū)的重點建設和重點項目進行督查跟蹤，兌現(xiàn)獎懲，以促進園區(qū)的快速發(fā)展。目前，園區(qū)大投入、大建設、大發(fā)展的局面已經(jīng)形成，集聚效應初步顯現(xiàn)，有力的帶動了全縣工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。今年上半年，園區(qū)已累計完成固定資產(chǎn)投資1.95億元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值7.54億元，稅收3987萬元。

（三）做大骨干企業(yè)，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的帶動力。積極培育化工、釀造、醫(yī)藥、建材、服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工等六大支柱產(chǎn)業(yè)和脫水蔬菜、皮革加工、服裝加工、肉食冷凍、面粉加工、油料加工、三粉加工、木材加工等產(chǎn)業(yè)集群。認真落實扶持臨化公司、文王公司、瓦店山羊集團等骨干企業(yè)發(fā)展的各項政策措施。臨化公司、文王公司、瓦店山羊集團等一批企業(yè)迅速成長，得到了較快發(fā)展，盈利能力進一步增強，帶動能力進一步顯現(xiàn)。臨化公司依托山西晉城煤業(yè)集團豐富的煤炭資源優(yōu)勢，通過引進采用高新技術，實現(xiàn)動力結構調(diào)整，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，已具有開發(fā)高科技含量、高附加值產(chǎn)品能力，正在建設的幾個重大項目，較多集中采用了國內(nèi)、國際煤化工行業(yè)的新技術、新工藝，屬國家產(chǎn)業(yè)政策重點扶持支持項目。在“十一五”末，__x公司年生產(chǎn)能力可達到總氨75萬噸，尿素65萬噸、甲醇45萬噸、雙氧水20萬噸、發(fā)電6億kwh，實現(xiàn)銷售收入30億元，利稅3億元。

（四）加強項目建設和招商引資工作，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的后勁。

在重大項目建設上，堅持把項目建設作為經(jīng)濟工作的重要抓手，圍繞省“861”行動計劃和市“6611”工程，完善項目工作推進機制，一批重大項目取得新進展。6月12日，總投資12億元臨化公司30萬噸/年氨醇項目成功奠基開工，市委宋書記，孫市長親臨__參加奠基儀式。這一項目建成后，可年新增工業(yè)產(chǎn)值26億元，利稅3億元。7月22日，省委書記、省人大主任王金山先后深入我縣天祥制衣、__x公司、二喜養(yǎng)牛場進行實地調(diào)研，對我縣工作給予了充分肯定，并提出了殷切希望，更加堅定了我們加快發(fā)展的巨大信心和決心。目前我縣正在實施的15個重大項目，引資總額13.4億元。其中規(guī)模較大的還有航天11所與臨化合作原料線路改造項目，投資7000萬元設備正在安裝調(diào)試階段；上海陸羚貿(mào)易有限公司投資6000萬元山羊熟制品加工項目、臺灣客商投資5000萬元蔥蒜酥深加工、投資1億元的河南省白象食品有限公司投資擴建年產(chǎn)4500萬箱方便面及速凍食品生產(chǎn)線等項目，正在加緊建設。

在招商引資上，按照年初明確總量要達到9個億的自定目標，根據(jù)本地農(nóng)產(chǎn)品和勞務資源優(yōu)勢，創(chuàng)新招商方式，積極開展各種形式的招商活動并取得一定成效。今年上半年，我縣正在實施固定資產(chǎn)投資100萬元以上的招商引資項目31個，續(xù)建項目18個，新建項目13個，實際利用外資53652萬元（未經(jīng)市考核認證），比去年同期增長61.4%，完成續(xù)時進度59.6%。其中工業(yè)項目12個，實際利用外資28897萬元，占投資額的53.9%。目前，已簽訂意向、協(xié)議的重大項目14個，協(xié)議資金9.4億元。

（五）加快國有企業(yè)改制步伐，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展活力。積極推進以產(chǎn)權制度改革為核心、以“雙置換”為目標的國有企業(yè)改革。一是加強國企改革調(diào)度。堅持實施國企改革月調(diào)度，及時掌握工作進度，總結改革工作中的經(jīng)驗和問題，不斷提高改革的成效。二是依法操作，嚴把關口，確保工作規(guī)范進行。三是堅持以人為本，維護職工權益，大力激發(fā)職工改革的熱情。今年以來，全縣57家企業(yè)已完成改制企業(yè)29家，剩余的28家企業(yè)中有縣淀粉廠、機械一廠、百貨大樓等8家企業(yè)已進入法院破產(chǎn)程序，年底可完成改制任務。

（六）注重節(jié)能減排和環(huán)境保護，增強工業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，我縣緊緊抓住國家加強節(jié)能減排的政策機遇，認真實施十大重點節(jié)能工程、開展重點領域節(jié)能、淘汰落后產(chǎn)能。在加強節(jié)能監(jiān)管、落實目標責任制、制定意見辦法、加強宣傳等方面做出了大量的基礎性工作。一是加強了組織領導和監(jiān)管。建立健全縣節(jié)能聯(lián)席會議制度，多次召開聯(lián)席會議和專題會議，研究和解決節(jié)能重大問題。二是落實了責任和措施。縣政府與有關單位和企業(yè)簽訂了20__年目標責任書，明確了 各用能單位節(jié)能目標、責任和任務，落實了節(jié)能各項工作措施。三是完善了節(jié)能降耗工作制度。出臺了《__節(jié)能減排綜合性工作方案》、《__縣20__年節(jié)能工作要點》等文件。四是強力推薦節(jié)能降耗項目技術。20__年上半年共實施節(jié)能技改項目2項。其中:__x公司完成投資8700萬元，節(jié)能約1.45萬噸標準煤；瓦店山羊集團爭取國家、省節(jié)能專項資金190萬元。五是完善了重點耗能企業(yè)基礎工作。加強對耗能的基礎工作，對耗能100噸標準煤以上重點企業(yè)的節(jié)能工作的指導和監(jiān)督，重點完善了企業(yè)節(jié)能管理制度、管理機構，指導參加全國千家、全省百家節(jié)能行動的企業(yè)開展了能源審計，編制了節(jié)能規(guī)劃。

二、下步打算

我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展盡管取得了一定的成績，但離市委、市政府的要求，與兄弟縣市區(qū)相比還有一定距離，還存在比如發(fā)展速度還不夠快，推進工業(yè)化進程還比較緩慢;經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益還不夠高，外向度低，結構調(diào)整的任務還十分艱巨；新的增長點不多，發(fā)展環(huán)境還不優(yōu)等問題。我們將以這次會議為契機，認真學習借鑒兄弟縣市區(qū)的先進經(jīng)驗做法，嚴格按照市委、市政府的決策部署，結合實際，強化措施，狠抓落實，進一步推動我縣工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（一）進一步強化工業(yè)發(fā)展意識。我們要進一步強化“以工業(yè)為重，以企業(yè)為重”的觀念，自覺服從和服務工業(yè)發(fā)展的大局，在全縣營造“人人重視工業(yè)、支持工業(yè)突破”的社會氛圍,進一步強化各級領導發(fā)展工業(yè)意識。

（二）進一步加快工業(yè)園區(qū)建設步伐。集中力量突破發(fā)展環(huán)境，土地供應等方面的制約，堅定不移地抓好工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，著力提升園區(qū)建設檔次，拓寬園區(qū)集聚功能，培育工業(yè)經(jīng)濟的增長點。爭取用3-5年的時間把工業(yè)園區(qū)建設成縣域經(jīng)濟的重要增長點、工業(yè)發(fā)展的重要平臺、招商引資的重要載體、環(huán)境優(yōu)美的新城區(qū)；用5-10年的時間，實現(xiàn)“工業(yè)產(chǎn)值100億，財政收入3億元，開發(fā)建設8.46平方公里”的發(fā)展目標。

（三）進一步加強技術創(chuàng)新和招商引資工作的指導。加快現(xiàn)有企業(yè)的技術創(chuàng)新和產(chǎn)品更新?lián)Q代。重點扶持和強化企業(yè)技術中心建設，不斷提高企業(yè)對引進技術的消化吸收利用能力。加大招商引資力度，提高招商引資質(zhì)量，注重工業(yè)項目的招商。

篇10

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，根據(jù)國縣各有關規(guī)劃，按照以人為本、全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、突出重點、注重實效、分期實施原則，扎實推進我縣農(nóng)村自來水工程規(guī)劃工作。通過科學規(guī)劃編制農(nóng)村自來水工程，促進我縣農(nóng)村自來水建設全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，努力實現(xiàn)水資源的統(tǒng)一管理和配置，提高農(nóng)村自來水普及率，保障我縣城鄉(xiāng)供水安全，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

二、工作任務

通過資料收集和調(diào)查研究，摸清我縣規(guī)劃范圍內(nèi)的人口分布、水資源狀況、自來水工程現(xiàn)狀及存在的主要問題，并根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，按照新時期城鄉(xiāng)“三化”統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)供水一體化的要求，明確自來水工程建設的目標和主要任務，研究并提出總體思路布局與實施意見，為縣政府研究部署農(nóng)村自來水工程工作提供決策依據(jù)。并在年10月底以前完成我縣農(nóng)村自來水工程規(guī)劃報告編制。

三、編制內(nèi)容和責任分工

1、基礎資料收集調(diào)查。資料收集內(nèi)容主要包括自然地理、社會經(jīng)濟、水資源及開發(fā)利用狀況、自來水工程現(xiàn)狀等其他有關資料（含-2020年各種規(guī)劃報告）。

責任分工具體如下：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城建局負責按附表一格式收集調(diào)查年縣城自來水和農(nóng)村自來水供給基本狀況;

縣發(fā)改委提供縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要;

縣統(tǒng)計局提供年縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報;

縣國土局提供縣土地利用總體規(guī)劃;

縣水利局提供縣水資源綜合規(guī)劃和縣農(nóng)村飲水安全工程十二五規(guī)劃;

縣環(huán)保局提供縣城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃;

縣城建局城市飲用水供水設施改造和建設規(guī)劃和縣總體規(guī)劃;

縣扶貧和移民辦提供縣農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃和縣移民搬遷規(guī)劃;

縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會提供縣工業(yè)園區(qū)等園區(qū)建設規(guī)劃;

縣委農(nóng)工部提供新農(nóng)村建設規(guī)劃;

縣衛(wèi)生局和疾控中心提供年城市和農(nóng)村自來水工程水質(zhì)檢測結果匯總材料;

縣教育局提供年各學校基本情況匯總材料;

縣財政局負責解決編制工作經(jīng)費;

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃;

縣水利局還負責其它一些基礎資料收集調(diào)查。

本次規(guī)劃現(xiàn)狀水平年為年。各收集調(diào)查的資料于年3月底匯總到縣水利局。

2、規(guī)劃編制。按發(fā)改農(nóng)經(jīng)字[]46號文件及縣級農(nóng)村自來水工程規(guī)劃報告編寫提綱要求編制。

責任分工：由縣水利局會同發(fā)改委組織編制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門做好配合。

四、工作要求

1、加強領導，健全機構。

我縣成立以縣政府縣長為組長，副縣長為常務副組長，主任、局長為副組長，縣委農(nóng)工部、財政局、城建局、衛(wèi)生局、國土局、工信局、環(huán)保局、教育局、農(nóng)糧局、林業(yè)局、扶貧和移民辦、統(tǒng)計局、疾控中心等部門負責人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任為成員的規(guī)劃編制領導小組，負責農(nóng)村自來水規(guī)劃編制領導和組織協(xié)調(diào)工作。領導小組下設辦公室于水利局，由縣水利局局長同志兼任辦公室主任。

2、創(chuàng)新思路，健全機制。

根據(jù)政府引導、規(guī)模化發(fā)展、標準化建設、市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化管理、用水戶參與的新思路，切實加強政府引導，研究制定農(nóng)村自來水工程管理體制改革的具體措施，加強農(nóng)村自來水工程運行管理，建立切實有效的運行管理機制，保障工程的良性運行和持續(xù)發(fā)展。

3、統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化整合。

要根據(jù)城鄉(xiāng)“三化”統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)供水一體化的要求，給本地區(qū)的農(nóng)村人口分布、水資源條件等實際情況，以及當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，立足當前，兼顧長遠。整合農(nóng)村飲水安全十二五規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、移民搬遷規(guī)劃等有關規(guī)劃，統(tǒng)籌水源和人口分布，確定農(nóng)村自來水工程覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的供水范圍，推行“一縣一網(wǎng)、一鄉(xiāng)一網(wǎng)、多鄉(xiāng)一網(wǎng)”等區(qū)域性規(guī)模化集中供水工程。

4、明確分工，密切配合。

由縣水利局會同發(fā)改委組織編制，各有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，按照上級要求及時完成規(guī)劃的編制工作。為方便協(xié)調(diào),各有關單位要指定專人負責,并于3月10日前報人員名單到領導小組辦公室。