導語：如何才能寫好一篇園區綜合管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】科技服務 服務管理系統 開發與研究

1 科技園區綜合服務管理系統的設計要求

1.1 高度的科學性與準確性

對于農業科技服務業而言，集GIS、GPS、RS、多媒體、網絡技術的現代農業示范園區管理信息系統的研制，可以全面地反映農業生產的諸多過程及動態監控，而科技園區綜合服務管理系統的最直接的設計要求就是管理系統的科學性與準確性，在管理系統的輸入過程中，一定要保證數據的穩定性、可靠性、安全性，使管理系統具有顯著的檢錯和糾錯能力，對管理系統進行必要的備份，使管理系統的信息更加符合農業生產的實際要求，更有利于農業專業性管理系統對檢驗檢測工作的幫助，可以全面地反映農業生產的現狀、標準、管理措施等。

1.2 足夠的實用性與易用性

農業科技園區管理系統系統的存在是為了能夠為農業生產決策部門提供一定管理依據，這就要求系統要有完整的項目屬性，而且在項目屬性與空間數據對接上，能夠進行信息處理功能的具體應用。整個系統要實現層次分明、調理清晰、用戶界面簡單易懂，操作人員能夠熟練使用的程度。明確項目研究方法，設計好技術路線、工藝、流程，利用GIS、MIS、多媒體技術采集和建立及農業生產相關信息管理系統。

1.3 管理的統一性與開放性

科技園區綜合服務管理系統要符合國家對管理系統的要求設計，也就是說要在國家統一規范和數據格式下進行設計，管理系統格式要與國內標準統一。例如在黑龍江的農業項目中，就要重視屬性、專業化統計、圖形、圖像都要與用戶信息保持一致，采用模塊化的設計方式，在管理過程中，對系統內容不斷升級，體現管理系統管理的統一性和開放性。統一性與開放性能夠把管理系統設計推向新的發展平臺。系統采用 J2EE 體系架構，可以對 J2EE 體系中的 EJB、JSP、servlet、JMS、Session等多個組件進行優化來提升整體系統性能。黑龍江省科技平臺績效考核評價系統管理系統主要有 10 個數據表：子平臺基本信息表、考核指標表、指標體系表、考核數據表、綜合考核結果表、一級指標考核結果表、二級指標考核結果表、權限表、角色表、用戶表。

1.4 技術的網絡性與擴展性

管理系統是網絡資源與計算機技術結合的產物，在農業科學服務的檢驗檢測平臺上，要充分利用綜合性思想實施技術的拓展。例如進行網絡環境的多資源整合，多語言集成編譯技術，多系統功能集成技術，多平臺系統間集成技術，分布是應用集成技術。

2 提高科技園區綜合服務管理系統實效性的途徑和方法

2.1 充分調研，豐富檢驗檢測管理系統的內存內容

農業科技服務業的存在就是為了能夠將科學技術與產品生產直接聯系起來，縮短科學技術轉化為生產力的時限，在技術理論與產品研發進行積極的整合，創造科技產品誕生的良好環境。提高管理系統的實效性，就要從管理系統的內部內容入手，要利用專業人員的操作，豐富管理系統的內容，大量采集符合生產設計需要的信息，充分調研，全面掌控，從內部內容上進行管理系統的內涵豐富性設計，例如項目中要組織系統分析人員對全省農業科技園區進行調研，摸清全省概況，形成調研報告。系統采用 J2EE 體系架構，可以對 J2EE 體系中的 EJB、JSP、servlet、JMS、Session等多個組件進行優化來提升整體系統性能。

2.2 形成有利于技術的開發性完整性系統

黑龍江省是一個農業大省，農業的發展對其經濟的發展起著至關重要的作用。隨著科學技術的飛速發展，如何利用新的技術去發展農業，提高農業生產效益，顯得尤為重要。檢驗檢測平臺管理系統管理要采用科學的軟件管理層級，建立軟件需求的文檔，軟件設計報告，系統測試報告，用戶操作手冊等必要步驟，形成系統技術開發的軟件需求文檔、軟件設計報告、系統測試報告、用戶操作手冊等技術文檔。

2.3 強化合作，保證信息采集的準確性

管理系統是信息的集合，數據采集是管理系統制作過程中的一項重點內容。在科技服務業的實際操作中，應該將項目建立的內容統一明確，建立與合作單位的清晰化關系，對信息采集既要有針對性又要具有全面性，信息采集要符合實際需要，并且有詳細的注釋。對農業科技園區的規劃、建設和管理的要求越來越高，充分利用計算機網絡、GIS、GPS等技術對農業科技園區進行科學化管理與決策是十分必要的。

2.4 注重管理系統文件的專業化和價值化

科技園區綜合服務管理系統的所有文件都要具有專業化和價值化的集合價值。管理系統就要在設計上，進行橫向與縱向的聯系，通過數據特征采用文字或者數值形式進行記錄，在專題內容需要過程中，能通過數據化的信息處理功能，將所需要的文件形成圖形或者文字材料，形成最為直觀的材料，為方便政府部門高效化規劃、動態管理和決策提供強有力的依據和手段，真正實現農業科技園區的管理網絡化信息化， 具有推廣和示范價值。

3 結語

我國經濟快速發展的時期就是改革開放的三十多年，在繼續深化改革的過程中，對科學技術的需求不僅是社會生產的需要，更是人民生活的需要。企業呼喚高新技術的來臨，人民生產生活與生產力之間的矛盾，迫切需要科學技術帶來生產領域的進步。提高科技園區綜合服務管理系統的應用實效性，需要從多個方面把握，需要以先進的思維和科學的管理理念，實現管理系統給予資源配置優化方案。

參考文獻：

[1] 沈小平，尹華杰，朱黎冰.適應重點產業發展需求的科技服務業產業生態――以珠江三角洲為例[J].中國城市經濟，2011（17）.

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1．護土安全意識的培養是做好護理安全工作的前提，堅持長期性的安全教育，增強護士法律意識和護理風險意識，提高落實護理安全措施的自覺性。定期組織全科護士學習《護理管理規章制度)、(海南州醫院工作職責及規章制度匯編)、(醫療事故處理條例)等有關文件，利用晨會、查房、交班時間進行安全教育，做到護理安全人人重視；對實習護生、進修護士、新護士在入科前進行崗前安全培訓，闡明科室工作特點、難點，列舉相關案例，對老護士給予經常性的護理安全提示，做到護理安全人人有責；把護理安全知識列入季度理論考核內容中，做到護理安全人人過關。培養護士從患者及家屬的切身利益出發的思維方式，通過對患者系統、細微、連貫的病情觀察中獲得護理信息，發現問題，及時解決。從實踐中培養護理人員愛崗敬業、、精益求精、細致人微的工作精神，強調護士自我安全意識。

2．護士長和科質控組認真履行工作職責，將護理安全管理列入周工作計劃中，常抓不懈，定期組織護士學習法律知識，增強自我保護意識，在護理工作中依法行護，同時建立有效的防范措施，能夠確保工作的規范化。定期檢查和隨機抽查護理工作制度和流程的落實情況，除嚴格檢查各項規章制度的落實情況，重點還要進行查對制度、交接班制度、急救藥品管理和搶救儀器使用維修制度等的檢查。

3．加強職業道德培養，樹立良好的護士形象：護理糾紛大多來自護理質量、服務態度、職業道德三方面。在臨床護理工作中，護士長的言行舉止，直接影響到護理人員，因此護士長首先要做到對患者服務熱情親切、體貼患者痛苦、技術操作過硬、解釋工作耐心，時刻牢記“以病人為中心”這一宗旨，結合患者的實際，進行護理業務、護理教學、護理健康教育等護理查房，促進護理質量和服務得以提高。不斷更新知識，重視專業理論與技術操作培訓：培養護理人員具有與崗位要求相適應的技術能力，是實現依法管理的基礎。

只有精通專業的理論和技術操作，熟練掌握搶救儀器的應用，才能在繁忙的護理工作中鎮定自若，防止差錯事故的發生[2]。

4.廣泛聽取意見：要注意聽取多途徑、多渠道的反饋意見，如每月舉行公休座談會，聽取患者及家屬對我科各方面的意見及建議，對提出的意見做到盡快給予答復或解決，切忌對患者及家屬的意見置之不理，及時將不安全因素消滅在萌芽中。

5.護士長在強化護理人員職業道德教育的同時，樹立起人人參與護理安全管理的意識。科室副護理長負責保管相應的藥品、器械，檢查科室安全護理制度的執行情況[3]，確保護理工作的全程控制。健全科室護理安全管理制度。通過建立各項管理制度達到安全精細管理，比如健全護理質量考評制度、責任護士匯報病情制、晨晚護士長查房制度、患者搶救制度、輸液輸血給藥查對制度、消毒隔離、壓瘡評估與上報制度等。用制度管人、管事，達到全員、全方位和全過程的控制。

6．規范工作流程，注重重點環節管理。強化護士工作的過程管理，如建立雙人輸液查對制度、輸血雙人確認簽字制、危重患者腕帶識別制、操作告知與工作流程等，并重點抓落實，尤其是制度和崗位職責落實，要求每位護士熟知“四查八對”、“十不交接”、“護理分級制度”等內容，真正做到求真務實地執行好每一項制度，落實好每一個崗位職責。

7.充分發揮科室質控組作用，由護士長、責任護師、護士組成的質控小組，各有分工，各盡其責，不僅加強科室質控力度，同時每位護士身在其中，做好質控工作的前提首先要學習和執行好各項質量標準，率先垂范，以點帶面。科室將質控結果每周一總結，每月一統計，將結果質量控制轉變成過程質量控制和事前質量控制，同時及時進行補救和警示，避免了護理糾紛的發生。

護理安全是實現優質護理的關鍵，是防范和減少醫療事故及糾紛的重要環節。通過上述細節控制、重點檢查等措施，增強了護士護理安全意識、服務意識、規范意識，消除各種不安全因素，為患者提供優質的護理服務。

參 考 文 獻

[1]賀云．護理安全管理在骨科護理管理中的應用。內蒙古中醫藥，2002(12)：43-44．

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關鍵詞：醫療質量　新趨勢　醫療管理創新

1.國外醫療質量管理的流行趨勢

醫院的主要任務就是救死扶傷，是人類生命的一個重要保障，其醫療質量直接關系到人們的生命健康，這就要求醫療人員要做到以患者為中心，要最大限度滿足患者的需求，將患者的感受放在首位，為患者提供最有效、最積極的服務。與此同時，醫院自身也要進行相應的調整，由于醫療行業競爭激烈，如果墨守陳規的經營，必然不會得到好的效益，這就要求對醫院的結構進行簡單的調整，明確管理目標，以此來推動醫院的發展。

1.1以患者為中心

醫院企業化經營是時代的必然趨勢，每個行業都有自己的服務對象，對于醫療行業來說，患者的良好反饋是企業生存的根本，所以，想要在競爭如此激烈的醫療市場占有一席之地，創建病人滿意的服務理念就成了當務之急，“想患者之想，急患者所急”，爭取使服務做到人性化、責任化、細節化。國外醫院非常重視患者滿意度調查，并以此作為評價醫院的重要指標。按照科學規律引入“第三方”去評估一個醫院的工作好壞和質量高低，以克服互相評估當中的一些弊端，引導各家醫院不斷提高服務質量。

1.2運作效益與臨床效益

根據市場經濟的客觀規律，醫院的體制也相應進行進一步的擴大和轉換，否則很容易在優勝劣汰的社會中遭到淘汰，醫療體制的創新也不容置疑，為了保證醫療機構能夠良性運營，效益性是要密切關注的，無論是運作效益還是臨床效益都是企業的運營關鍵，為了使企業的質量能夠被人們所認可，保證質量，提高臨床效益，很多國家都采用了一定的措施，比如說開始引進和應用臨床路徑或者是臨床準則的概念等等。

1.3追求自我評估

美國著名質量管理專家朱蘭曾經說過：“21世紀將是‘質量的世紀’”。正因為如此，在世界上有很多經濟發達的國家都設立了國家質量獎，其中最有代表性、最具影響力的就是美國波多里奇國家質量獎了，通過對質量獎的評選，可以讓企業更加注重產品的質量，不僅能夠使企業注重產品在質量方面的經營，還會大大提升國家的核心生產力。

自我評估，主要就是企業對自己的思想、愿望、行為和個性特點的判斷和評價。醫療行業如果想要得到良好的發展，自我評估是少不了的，只有不斷的在經歷中提取有效的經驗，找出企業的不足，從更多方面提升企業的效益，使企業得到全方面發展，能更好為企業的發展前景鋪好道路，

2.我國醫院質量管理創新

如果想要使醫療行業不斷發展，就要對醫院質量管理進行不斷創新，醫院質量管理創新有很大的必要性，我國醫院質量管理的創新主要從創新質量服務形式、創新質量理念、創新管理質量模式與方法、創新質量管理機制、不斷開展創新質量活動這幾個方面著手，只有將這5個方面做到協調統一，才會使我國的醫院治療管理達到國際水準。

2.1醫院治療管理創新的必要性

管理的創新是實現醫院任務的主要手段，醫院是現代生活中為人民服務行列中的一種，主要任務是為人類的健康做一個保障，想要保質保量的完成這項任務，在管理方面就要做到系統化，只有存在一個正確的管理理念，才會使工作積極展開，以此來滿足人們對醫療保健的需求，只有存在一個正確的管理理念，才能使工作質量得到穩步提升，才能更好的利用資源，使工作效率達到極致，提高社會效益和經濟效益，促進醫療事業的生存和發展。

2.2醫院治療管理創新的策略

（1）創新質量服務形式

對于醫院這種服務行業，應在使用公平的醫療資源的基礎上，創新多種醫療服務形式，使不同層次的患者滿意，從傳統的“以疾病為中心”轉變到“以病人為中心”，把“以病人為中心”作為醫院所有工作的出發點和落腳點。"以人為本"，創新服務形式，醫院可實行“無假日醫療”、“一站式門診”，“預約門診”，同時在醫院病房裝修、環境設施也應處處體現“以人為本”、關注細節的基本理念。

（2）要創新質量理念

對醫院的質量的視角，不能局限在以往的模式中，要創造新的觀念，要讓大家充分認識到質量不僅是醫療質量，還應包括服務質量、就醫環境質量等。作為一個為人民服務的行業，“以人為本”是最大的宗旨，與此同時，誠信的服務以及創新的精煉（神）都是不斷增強醫院質量管理的重要途徑。

要特別注意“以人為本”這個宗旨，并不是簡簡單單對患者的疾病進行診斷和治療，應是“有時，去治愈；常常，去幫助；總是，去安慰。”，讓患者在治療的過程中，得到周到的服務，真誠的幫助，擁有一個良好的心理狀態。

（3）創新管理質量模式與方法

對于質量的管理和創新，并不簡單的只有一個或兩個環節，而是貫穿了整個企業的管理體系當中，而且，質量的創新和管理是一個不斷深化的過程，要不斷改善、不斷創新。

醫院管理是管理領域內比較新的分支，它的出現時間晚于現代工業管理。新加坡也不例外，也是將許多現代工業管理的概念移植到醫院管理當中，并能實踐的相當好、相當成功。目前又將許多國際上派生出的許多新的醫院管理理論運用到新加坡醫院管理當中，如質量圈（QC）、六西格瑪（6δ）、JCIA、PDCA 循環圈、平衡記分卡、品管圈等，取得了相當好的效果，這也是管理持續性的表現。管理的標準化體現在將管理程序化、量化，并使之易于評估和考核。

在對質量的管理和創新方面，首先要做到的就是擁有一套適合醫院質量的管理體系，這個體系是必不可少的，我國目前出現了一種三位一體查房制度，即醫護患三位一體查房制度，這種制度既可以提高科室整體的醫療水平，還有助于消除醫療糾紛隱患；還可設立專門的委員會負責對出院病人在住院期間的處置情況、治療效果等進行跟蹤反饋，防止和減少醫生給病人做不必要的檢查，開不必要的藥品，長時間住院等，控制醫院合理使用醫療資源，讓患者對醫院的服務質量倍加滿意，只有實現真正的質量管理制度，才能真正建立起符合社會醫學模式的規范化醫療服務程序，滿足現在患者的多種要求。

（4）創新質量管理機制

對于患者來說，來到醫院就診，關注的不僅是治療的費用，更是怎樣治療最迅速、最有效，希望早日擺脫病痛的折磨，所以，對于治療的質量就有一個相當高的要求。一方面，醫院質量管理的制度和體系要進一步完善，另一方面，就是與行業協會中其他的企業進行有效的溝通，重視對世界先進管理經驗的借鑒吸納，這樣可以大大推進質量管理的創新。

目前，對于醫院的質量評定基本界定在其治愈率、出院率以及死亡率三個方面。在質量管理創新之后，應該盡量跳出傳統的測量指標，因為這些指標距離醫院質量管理的發展是遠遠不夠的，其他的指標，比如說：患者滿意度調查作為評價醫院的重要指標之一。

（5）不斷開展創新質量活動

正所謂“人外有人，天外有天”。想要不斷進步，就必須不斷學習。中國醫院協會為大家提供了一個互相交流的平臺。在這里，大家可以從醫院的管理、專業的學習等方面互相交流溝通，以達到共同進步的目的。

企業要不斷開展這種創新質量活動，同時做好社會評價，通過這種評價可以不斷改進醫院的綜合實力，能夠對醫院的創新質量管理起到輔助作用。繼續為醫院的完善的平臺做好服務，為醫院質量的持續改進共同努力。

3.結語

現代醫學技術在不斷發展，人們對醫療服務的水平也越來越高，醫療質量的管理和創新是必須要進行改善的。只有不斷進步，才會使醫療環境愈加優越，能夠更好的做到為人民服務。

參考文獻：

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關鍵詞：綜改區 山西省 合同能源管理 對策研究

中圖分類號：D922.67

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）10-060-02

一、合同能源管理的基本內涵與獨特優勢

1.基本內涵。發展改革委、財政部、人民銀行稅務總局于2010年4月2日的《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》中將合同能源管理定義為：節能服務公司與用戶簽訂能源管理合同，為用戶提供節能診斷、融資、改造等服務，并以節能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤，可以大大降低用能單位節能改造的資金和技術風險，充分調動用能單位節能改造的積極性。

發展改革委、財政部于2010年6月2日的《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》第2條規定，本辦法所稱合同能源管理，是指節能服務公司與用能單位以契約形式約定節能目標，節能服務公司提供必要的服務，用能單位以節能效益支付節能服務公司投入及其合理利潤。本辦法支持的主要是節能效益分享型合同能源管理。

《中華人民共和國能源法》草案第139條第13款規定，合同能源管理，是指從事節能服務的單位通過與用戶簽訂合同，為用戶的節能項目進行投資或者融資，向用戶提供能源效率分析、項目設計、采購、施工等服務，并分享項目節能效益的一種節能機制。

2.獨有優勢。（1）多方配合的整體性、系統。在合同能源管理項目中，節能服務公司承擔節能改造項目的全部工作，其中包括能源審計、節能設計、節能工程施工、項目融資、節能設備的提供、節能設備的運營維護及節能量認證等一系列的整體性、系統。（2）針對節能項目量身定做全面系統服務。在合同能源管理項目中，節能服務公司會根據用能單位的實際情況進行診斷和分析，通過采取多種節能措施并用的方式達到最佳的節能效果。采用合同能源管理方式，節能服務公司通常還負責用能單位相關人員的培訓，確保節能項目在合同期滿后，也能達到預期的節能效果。（3）節能服務公司承擔融資責任。在合同能源管理項目中，用能單位一般無需事先提供節能改造所需的資金和服務費用，相關資金或是由節能服務公司提供，或是由節能服務公司尋找項目融資，也可以是節能服務公司通過融資租賃的方式取得節能改造所需的設備等。節能服務公司前期投入的費用及其利潤將通過在約定的合同期內分享用能單位的節能改造收益或以類似方式獲得。合同能源管理方式的介入，可以降低用能單位進行節能改造的資金壓力，有效地提高用能單位節能改造的積極性。（4）節能保證性、高效性。合同能源管理項目的根本目的就是節能，合同能源管理服務機構向用能單位承諾節能量，保證用能單位可以在項目實施后即刻實現能源利用成本下降。另由于合同能源管理項目的投入及利潤靠“節能效益”支付，所以只有保證一定的節能率才有必要真正投入一項合同能源管理項目。通過這個保證，用能單位將無需承擔節能改造失敗的風險。（5）通過非行政的手段解決高能耗問題的有效機制。雖然政府可以通過限制用能單位的能源使用量、設定用能單位的節能減排目標等手段解決高能耗問題，但一般很難強制要求用能單位進行節能改造。運用合同能源管理這一市場機制，用能單位可以在無需投入資金和幾乎不承擔風險的情況下降低能源費用，而節能服務企業通過分享節能費用等方式實現盈利。在此種模式下，節能改造所帶來的不僅僅是節能減排的社會效益，還給用能單位和節能服務公司雙方帶來經濟效益，從而有效促進節能改造的廣泛推廣。

二、山西合同能源管理的現存問題

1.政策支持有待創新。山西省作為國家資源型經濟轉型綜合配套改革實驗區，應當在政策上充分考慮本省產業結構調整方向，給涉及民生項目和公共服務項目的節能服務公司以政策上的適當傾斜。相應的行業標準和行業規范的完善，市場模式的多樣，節能服務公司融資等等，都需要政府政策的激勵創新，需要有關部門聯動配合。

2.融資渠道單一。合同能源管理是一種新興的機制，具有預期效益的不確定性和較高的風險預估。所以，金融機構往往對此類項目的信心很低，在缺乏有效擔保的情況下，所能提供的融資渠道和額度也非常有限。

3.管理監督亟待加強。至今，針對合同能源管理項目的監管制度還未見正式出臺，只是每年度會依據省經濟和信息化委員會下發的考核實施方案和年度節能服務公司考核指標及評分標準，采用企業自查和組成考核組現場考核相結合的方式，并對其中合同能源管理項目進行重點抽查。但具體項目日常實施過程中的資金、施工質量、節能效果、運營狀況等停留在企業自我監督的層面，又加之大部分項目涉及民生項目、公共項目，其中隱患顯而易見。

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第一條為加快光電示范園區建設步伐，規范園區建設管理行為，促進園區光電產業健康、快速、可持續發展，根據國家有關法律、法規和政策的規定，結合我區實際，制定本辦法。

第二條區光電示范園區做為我區新能源發展的重要載體，開發建設應科學、規范。

第三條示范園區建設應符合國家產業政策導向和土地利用總體規劃，充分發揮區域光能、戈壁荒灘優勢，形成產業定位分明，規模優勢明顯的發展格局。示范園區建設要與合理利用資源，保護生態環境相結合，優化資源配置，實現經濟、社會與環境的協調發展，建設成為全省重要的光伏發電示范基地。

第二章示范園區管轄范圍、主要職責及機構設置

第四條光電示范園區管轄范圍：

東至東洞鄉政府以西，南至肅南裕固自治縣邊界，西至洪水河西岸，北至東洞鄉東干渠以南的國有未利用荒灘。總面積約55平方公里。

第五條區光電園區設立管委會（以下簡稱“光電園區管委會”），為區政府派出機構，行使區政府授權的管理權限，隸屬區發展和改革局系統。實行“相對獨立，封閉運行，一站式服務”的管理體制，對園區進行統一領導、統一開發建設、統一管理。園區管委會按照“精簡、統一、快捷、效能”的原則和工作實際需要，負責園區的各項行政管理，為投資者提供良好的服務。

第六條園區管委會的主要職責：

（一）貫徹執行黨和國家的各項方針、政策及法律、法規、規章，制定園區的各項行政管理措施，以保證國家法律、法規和產業政策在園區的貫徹實施；

（二）負責園區發展規劃、土地利用規劃、光伏發電電網建設規劃編制，并組織實施；

（三）負責園區項目的立項、核準手續申報，依照授權權限，對項目的各項規劃設計、建筑、開工等依法進行管理；

（四）負責園區的規劃、建設、管理，土地征用、開發和土地使用權的出讓、劃撥、轉讓，以及基礎設施和公用設施的建設管理。

（五）負責園區國有資產和電力輸出的經營管理。

（六）負責園區招商引資、項目推介、信息和入駐企業的管理工作。

（七）負責園區基礎設施、公用設施、園林綠化的建設、管理、維護，協調相關行政執法部門對違法違規行為進行處罰。

（八）協調、管理有關部門設在園區的內派出機構的工作。

（九）負責園區節能減排和資源綜合利用，做好光伏發電行業相關經濟指標的統計、上報工作。

（十）負責光電園區內國有資產管理，督促園區內企業依法納稅，協調落實返還企業稅收優惠政策。

（十一）負責園區內企業精神文明建設、社會治安綜合治理和法制宣傳教育工作。

（十二）完成區委、區政府及上級相關部門交辦的其他事項。

第七條內設機構及職責

（一）綜合辦公室

貫徹落實管委會各項決策，督促落實各項工作任務；負責管委會機關年度工作計劃、總結及綜合性文件、材料的起草工作；負責園區黨的建設、群團組織、精神文明建設；負責協調管委會各部門工作；負責園區管委會重要會議的會務工作及有關重大活動的組織安排；負責園區各項經濟技術指標的統計和上報；負責機關檔案、機要、保密、信息、機構編制、人事勞資、后勤及內部安全等工作；負責園區對外宣傳工作，做好宣傳資料的編撰、印制、發行工作；負責園區經費的使用及辦理財政各項收支，負責做好園區賬務資料的整理、保管、存檔工作；負責園區各項經費開支的審核報銷；承辦管委會交辦的其他工作。

（二）項目辦公室

負責擬定園區產業發展中、長期規劃和年度計劃，并組織實施；負責園區招商項目的謀劃、征集、洽談、協調、申報、審核工作，并協助企業辦理工商注冊、環評、安評、電網接入等相關手續；抓好園區重大項目建設推進工作；做好園區重大項目入駐建設的跟蹤服務；負責重大招商引資項目活動和各類展會、簽約的策劃、組織、實施工作；負責園區企業日常監管、安全生產工作；承辦管委會交辦的其他工作。

（三）規劃建設辦公室

負責園區水、電、路、園林綠化等基礎設施的規劃、建設等工作；負責園區建設項目規劃紅線控制；負責入園企業項目《建設項目選址意見書》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《建設工程施工許可證》等證照的辦理工作；負責園區基礎設施建設配套費的征收、社會治安綜合治理及物業管理管工作；承辦管委會交辦的其他工作。

（四）運營管理辦公室

負責編制園區電站、電網建設規劃，并組織實施；負責協調園區企業電網接入工作；負責協調園區電網運營工作；負責園區電網維護管理工作；負責園區規劃范圍內土地利用規劃、開發、等工作；負責水資源費、物業費、電力運營維護費的征收及管理工作；承辦管委會交辦的其他工作。

第八條園區管委會按照其管理職權，受區政府有關部門委托行使行政管理職權，涉及核發證照的，有關部門依照管理權限委托園區管委會辦理；涉及專業技術問題的，園區管委會會同區相關部門、專業技術人員聯合審查。

第九條園區管委會參照工業園區管理辦法，制定適合光電示范園區的車改、交通補助、誤餐補助、電話費補助等內部管理制度。

第十條區相關部門要積極支持和配合園區管委會的工作，協調、指導園區管委會行使好有關管理權限。

第三章運營

第十一條園區項目建設用地規劃、證照辦理、費用收取，由園區管委會統一管理，園區內的土地收益，市區留成部分全部留給園區管委會用于園區的基礎設施建設，入園企業項目用地，根據市政府辦公室《關于調整市太陽能發電項目用地政策的會議紀要》文件精神，采取出讓或劃撥方式。

第十二條園區環境、衛生、安全、綠化、道路養護等物業由園區管委會統一管理，依據物價部門核定的收費標準，對入駐的各企業征收物業管理費。

第十三條園區內入駐企業生產、生活用水，由園區統一管理，并由園區統一向區水務部門繳納水費。

第十四條園區內110KV等級以上升壓站、電網運營維護，由園區統一管理，并按運營維護成本收取運營維護管理費用，用于園區電站電網的正常維護運營。

第四章附則

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關鍵字：物聯網，物流園區，信息化，建設

物流園區是物流產業鏈條中的一個重要節點，從1998年深圳提出建設物流園區開始到2009年，這10年期間園區經歷了兩次規劃建設的大浪潮。隨著全球信息化的發展和第三次信息產業浪潮"物聯網"時代的到來，被稱為"第三利潤源泉"的物流業將進入一個新的發展階段。物流園區特別是綜合型物流園區將邁入全面信息化建設的階段，

一、綜合型物流園區的特點及信息化需求

1.綜合型物流園區的特點

在我國整個物流產業鏈中，綜合型物流園區引入大量物流企業，是一個至關重要的業務流程集中點，它的功能涵蓋了物流的裝卸、運輸、儲存、包裝、流通加工、配送等等，充分體現了其在物流業務中統一化、專業化、規模化、綜合化、集約化的特點。

在綜合型物流園區中，物品傳遞的過程也伴隨著信息的傳遞，因此信息化的建設與之不能分開，只有這樣才能保證園區良好運作，使其優勢得到充分發揮。

2.綜合型物流園區的信息化需求

按照綜合型物流園區物流信息化的層次劃分,其信息化需求主要體現在以下三個層次：

1).信息的采集、存儲和傳輸。在進行物流園區內部資源組織和整合及業務流程數據的操作管理等方面工作時，實現信息采集、傳輸和存取的快速化、準確化、標準化和低成本化。

2).園區內外部信息交換。在進行與園區外部信息交換，以及與客戶的信息系統的對接等過程中，能夠搭建并形成以整個供應鏈為基礎兼顧內部操作控制的信息平臺。

3).信息處理。能夠通過對大量信息數據的挖掘、處理和分析，形成有效地理論依據為以后進行決策的制定和優化，提供有利的支撐和幫助。

這三個層次的需求，是綜合型物流園區信息化需求的關鍵，充分體現出物流園區在物流產業鏈中的承接作用，也說明綜合型物流園區信息化在物流產業信息化中的重要影響。

二、物聯網技術及其在綜合型物流園區信息化建設中的應用

1.物聯網及相關關鍵技術

物聯網（The internet of things）它指的是通過各種類型的信息采集裝置，利用計算機技術監測、跟蹤和控制物理設備行為的嵌入式系統，是側重理論和技術內涵的CPS（物理設備聯網系統）。它是各類技術的一個綜合應用，體現一定程度上的集約性和綜合性。物聯網在信息處理方面包括的主要關鍵技術：

1).信息采集：條碼技術、RFID技術、傳感器技術、視頻識別技術，GIS，GPS等。

2)．信息傳輸：有線網絡技術（光纖技術）、無線網絡技術（Wi-Fi、UWB、ZigBee等）。

3)．信息處理：電子數據交換技術（EDI）、云計算技術（CloudComputing），數據挖掘技術（DM）、數據倉庫技術等。【1】

2.物聯網技術在綜合型物流園區規劃建設中的應用

物聯網與綜合型物流園區都具有綜合性和集約性。從綜合型物流園區信息化需求層次來看，要協調和利用好各種類型的信息技術，實現物流園區既定的信息化管理目標，可以物聯網技術"感知層-網絡層-應用層"三大層次作為基礎支撐，運用各類信息技術實現對園區物理系統的優化和控制。【2】

1).整合利用內部資源，采用物聯網感知層各項技術對園區物流操作過程中產生的信息進行采集、傳輸與處理，對業務數據流程操作進行綜合管理。

2).利用網絡層和應用層技術，搭建物流園區內外的信息通訊網絡，在企業，相關服務機構部門和園區管理中心之間，建立專用網絡，全方位的保證園區內部信息傳遞的同時，也確保與外界的信息傳遞，及時為客戶提供快捷的信息服務。

3）．建立云計算中心，提升綜合物流園區信息化水平。物流園區作為物流供應鏈上重要的節點，大量的信息不僅需要實時采集存儲傳遞，還需要處理分析，這就需要搭建一個公共信息平臺，這個信息平臺包括物流作業集成系統、物流配套服務系統和用戶與企業之間的互動銜接系統。再配合上智能數據挖掘技術，提取并總結出有效地知識理論，協助企業制定決策，為以后物流行業發展提供大量可靠的數據和理論支撐，推動行業發展。

三、綜合型物流園區信息化建設存在的問題及對策

1.我國物流園區信息化規劃和建設尚處于初步探索階段，信息化基礎設施建設水平低。物流園區信息化建設應服從物流園區整體戰略目標，采用市場化運作模式，由第三方實施，加強物流園區信息化軟硬件建設，同時引進信息化專業技術人才，構建以供應鏈為基礎的信息服務平臺，全面提高信息化建設水平。

2.物流園區信息化建設存在區域協調發展不平衡和盲目建設問題。物流園區實施信息化建設，應在條件允許的情況下，綜合統一規劃，分步實施建設，應在加強物流市場整合的同時，加快物流園區內外部信息標準化建設。

3.物流專業型人才和綜合型人才短缺。企業應重視物流高精尖人才培養，吸取和積累成功經驗，重視產權保護。同時引進綜合性人才，為物流園區長遠發展提供發展建議和指導。

4.物流園區存在空置率高，利用率低的問題。物流園區應在合理化規模化經營的前提下，實施多元化經營、多業態運營和發展的模式，完善配套服務設施，加強業務合作，逐步走向跨區域、跨行業合作。

5.物流園區信息化建設缺少政策支持。物流園區要全面提高信息化建設水平，須由政府推動，并且提供相關政策支持和保障。

參考文獻：

[1]中國物流與采購網,物聯網引導下的物流園區信息化建設,物流天下；

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現代物流園區是現代物流業發展到一定階段所產生的新興物流集疏方式。物流園區是由多家專業從事物流服務、擁有多種物流設施的不同類型3PL物流企業在空間上相對集中分布而形成的場所,是具有一定規模和綜合服務功能的物流節點。與工業園區、科技園區等概念一樣,是具有產業一致性或相關性、且集中連片的3PL物流企業集聚的空間。

一、我國物流園區的發展現狀分析

雖然我國物流園區的發展起步晚,但發展迅速,目前基本形成了從南到北、從東到西的物流園區建設發展局面。

1.物流園區發展速度快,規劃建設數量多

目前,積極規劃建設現代物流園區已成為很多省份和地區推進現代物流發展的主題,幾乎每個省份都將物流園區的規劃和建設視為發展的重點,基本都規劃建設了不同數量的物流園區,如表1所示,這從一個側面說明我國現代物流發展速度之快。

截止2008年,中國物流園區的總量為475個,其中已經運營的物流園區122個,占25.7%;在建的物流園區219個,占46.1%;規劃中的物流園區134個,占28.2%。與2006年的數據相比,目前中國已經運營的物流園區的數目由2006年的50個增加到122個,增加了144%;在建的物流園區數量由2006年的65個增加到219個,增加了237%;規劃中的物流園區的數量由2006年的92個增加到134個,增加了45.7%。這表明,我國運營、在建狀態的物流園區比例有了較大提高,而規劃中的物流園區比例有較大減少,已經完成規劃的物流園區建設進程正在迅速加快,物流園區總體逐步趨向理性。

2.物流園區的空置率高,投資規模小

據統計,我國目前物流園區的空置率高達60%,并且截止2008年底,全國已建成并運營的園區只有二成多,近七成仍未運營,尚處于規劃或在建階段。我國物流園雖然發展速度快,但投資規模小,園區投資規模從1億元以下到30億元以上不等,其中1―10億元之間占總量的50%,1億元以下占12%,超過30億元的相對僅占7%。園區占地面積1平方公里以內占總量的47%;占地面積在1至2平方公里的占17%;占地面積在5至10平方公里的占15%;另外還有8%的園區占地面積在0.1平方公里以內;占地面積在10平方公里以上的占5%。

3.物流園區基礎設施和信息化建設逐步完善

我國物流園區在基礎設施和信息化建設方面,目前投入運營的物流園中,1/2以上的園區建有立體倉庫并運用集裝箱進行貨物的儲運,1/3的園區運用了條形碼、RFID和GPS等技術。有26家提供互聯網絡接入,有23家提供物流信息平臺,有18家提供信息服務。

4.物流園區入園企業以商貿企業、貨代公司和物流公司為主

目前,入駐物流園區的企業和實體主要是以下7大類:物流公司、貨代公司、商貿企業、生產企業、運輸企業、快遞公司、銀行等服務機構。入駐的企業和實體中,商貿企業最多,占總量的39%;其次是貨代公司,占26%;物流公司占15.1%;生產企業占7.2%;運輸企業占2.7%;銀行等服務機構占0.4%;快遞公司占0.3%;其它類型的企業占9.3%。

5.三大沿海經濟區物流園區發展運營較好

從物流園區建設的區域分布來看,物流園區大多分布在長三角、珠三角和環渤海灣等東部沿海區域,即東部多,西部少;沿海多,內陸少;交通樞紐地區多,交通滯后地區少。截止2008年,我國東部、南部以及北部三大沿海經濟區的物流園區總量為260個,占全國物流園區總量的54.7%。其中,運營的物流園區79個,占全國運營物流園區的64.8%;在建的物流園區101個,占全國在建物流園區46.1%;規劃中的物流園區80個,占全國規劃中的物流園區59.7%。而且,運營效果相對較好的物流園區也主要集中在三大沿海經濟區域。

6.金融服務弱,資金短缺成為關鍵性制約因素

物流園區是一個高投入、長期回報的行業,呈現出前期投資規模大、資金占用周期長、投資回收期長的特性。從我國目前建設經驗來看,就綜合投入而言,一個200畝的物流中心通常需要6000萬元的購地資金和8500萬~1億元基本建設費用。從全國范圍來看,部分園區的投資不足1億元。資金問題已經成為物流園區建設發展過程中遇到的重要困難之一,即使物流園區發展相對較好的上海,資金短缺現象也比一般制造業嚴重。

二、我國物流園區的發展新趨勢

1.物流園區的發展以綜合化和專業化為方向

綜合化和專業化是我國物流園區發展的兩大方向,具體體現在物流園區物流功能、服務功能、運行管理體系等多方面的綜合,具有現代化、多功能、社會化、大規模的特點,而不同物流園區的專業化程度提高則表現出現代化和專業化的基本屬性。例如,截止2008年,我國物流園區的發展出現了貨運服務、生產服務、商貿服務和綜合服務等多種類型的物流園區,形成了不同物流需求與多種服務方式有機對接的平臺。在475家園區中,以綜合型為主,占總量的50%,貨運樞紐型占38%,倉儲配送型占12%。

2.區港聯動將成為物流園區發展的關鍵依托

區港聯動是指整合保稅區的政策優勢和港區的區位優勢,在保稅區和港區之間開辟直通道,將物流倉儲的服務環節,移到口岸環節,拓展港區功能,實現口岸增值,推動轉口貿易及物流業務發展。區港聯動是實現保稅區經濟和港口經濟共同發展內生的客觀要求,是一種聯系緊密的區域經濟安排。從系統科學角度分析,區港聯動是保稅區與港口兩個子系統整體協同的組織過程。就其內涵而言,可用“政策疊加、優勢互補、資源整合、功能集成”概括,體現了保稅區與港區在區域、資產、信息、業務等方面的聯動發展。

3.保稅物流園區成為未來主要的發展模式

相比目前廣泛意義的物流園區,保稅物流園區更加理性和科學。保稅物流園區疊加了保稅區和出口加工區的各項政策,有關企業可以享受“保稅、免稅、免證”等保稅區相關優惠政策。保稅物流園區的信息化管理系統,使區內的通關、監管方便快捷,絕大部分貨物當天就可以辦好所有手續。近年來,保稅物流園區的建立成為功能整合的一種新形式。作為“區港聯動”的先行先試區域,國家已批準的8家保稅物流園區都先后封關運作,經過幾年的建設發展,保稅物流園區發展速度明顯加快。據海關統計,2006年我國8家保稅物流園區進出口貿易總值達27.8億美元,其中出口10.8億美元,進口17億美元。2009年1-2月,我國保稅物流園區進出口7.1億美元,驟增17倍,其中,出口3.4億美元,增長30倍,進口3.7億美元,增長12倍。

目前,保稅物流園區只是一個過渡,最終朝著自由貿易區進展。因此,保稅物流園區既不是物流園區的出發點也不是物流園區的終點,是今后相當長一段時間內我國物流園區發展的主要模式。

4.服務整合將成為促進物流園區發展的亮點

現代物流呈現技術裝備的自動化、運作管理的信息化、運作流程的智能化及多種技術和軟硬件平臺集成化等發展方向。而現代物流信息化、整合服務集成化是物流園區迅速發展和強大的重要方向。物流園區服務從最初只解決運輸問題,逐步發展到把整個商品流通過程作為一個完整的領域來進行通盤考慮和經營,將一系列增值服務也逐漸涵蓋進來。現代物流園從產業鏈、原材料、資金技術等諸多方面極大的支持了周圍地區經濟的發展,在未來將會呈現出物流園與經濟同步快速發展的良性趨勢。

由此可見,第四方物流實際上是把第三方物流企業聚合在一起,提供物流各個環節的全方位服務的平臺,而從現代物流園的發展趨勢來看,現代物流園區完全可以發展成為這一平臺。

三、采取措施加快現代物流園區向第四方物流轉型

目前,我國物流園區經營效益欠佳,要根本上扭轉我國物流園區的問題,必須要使物流園區運作模式向第四方物流轉型,將第四方物流相關運作原理和物流園區的運營和發展進行有效的結合,探索符合我國國情的物流園區發展模式。這將對于我國現代物流園區的良性發展和綜合競爭力的提升具有重大的現實意義。筆者認為,現代物流園與第四方物流模式運作進行有效的融合,可先引進開發投資商,建設基礎設施和信息系統,打造物流平臺,再引入優秀的第三方物流企業(3PL)、管理咨詢公司、客戶和其它增值服務商,有效聯合這些物流服務商,打造強大的優秀4PL公司,利用專業的4PL公司對物流園區進行集成化管理,促使物流園區的建設從傳統物流向現代物流轉型,促進現代物流園區運作模式向第四方物流轉型,促進現代物流園區運作模式向第四方物流轉型。

第一,利用4PL促使我國物流園區向綜合化和專業化兩大方向發展

4PL能夠有效的整合物流園區的眾多分散的單一的物流服務提供商實現物流園區物流服務的綜合化與專業化:一是能夠實現多模式運輸手段的集合,物流園區也因此呈現一體化樞紐功能。二是能實現多狀態作業方式的集約,使物流園區的功能特性體現為多種作業方式的綜合、集約等特點,包括倉儲、配送、貨物集散、集拼箱、包裝、加工以及商品的交易和展示等諸多方面;同時,也體現為技術、設備、規模管理等方面的集約。三是實現多方面運行系統的協調,讓4PL的這一功能體現為其指揮、管理和信息中心功能,通過信息的傳遞、集中和調配,使多種運行系統協調共同為園區各物流中心服務。四是實現多角度城市需求的選擇,促使物流園區的配置著眼于其服務區域的輻射方向、中心城市的發展速度,從而保證物流園區的生命周期和城市發展協調統一。五是實現多體系服務手段的配套,使物流園區具備綜合的服務,如結算功能、需求預測功能、物流系統設計咨詢功能、專業教育與培訓功能、共同配送功能等。

第二,通過4PL加強物流園區對顧客需求的準確把握

物流園區的運作是以顧客物流需求為起點的,物流園區的產出能否充分滿足消費者的需求取決于兩個關鍵:一方面取決于對消費者需求的準確把握能力;另一方面還取決于物流園區的供應質量。而4PL參與了物流園區的集成管理以后就能夠有效要解決這兩個關鍵問題。首先,4PL能夠綜合協調物流園區的3PL服務商、管理咨詢公司以及物流園區的供應鏈上節點企業尤其是靠近原始顧客的下游節點成員,再加上4PL所擁有的強大信息平臺能夠將物流園區的信息進行實時共享和監控,這樣4PL就具備準確理解和把握顧客需求的能力;其次,物流園區的整體運作都委托給了唯一的一個4PL服務商,這就為4PL協調物流園區的生產和服務能力提供了可能和便利。

4PL公司還能根據物流園區不同顧客的需求提出一系列綜合解決方案,同時借助物流園區中3PL服務提供商集合,并綜合利用3PL運輸、3PL倉儲等第三方物流功能來實施這些物流方案。此外,4PL還可以向物流園區的3PL提供包括物流技術、供應鏈策略等一系列的服務,4PL可以與3PL結成戰略聯盟,為物流園區共同開發一套市場策略、服務內容和客戶服務方案,并決定共同進行市場的開發和實施工作,利用4PL提供跨行業的供應鏈解決方案,有效解決不同供應鏈的交叉問題。

第三,利用4PL形成物流園區電子交易與物流一體化發展

交易與物流是商品流通過程中密不可分、相輔相成的兩個組成部分。物流園區向交易平臺的拓展也將成為其未來發展的趨勢之一。交易是產生物流服務需求的源頭。通過4PL已有的物流運作平臺,物流園區能夠拓展電子商務、構筑交易平臺,有利于將分散交易雙方復雜的交易程序和操作過程,轉化為集中化、規模化和程序化的運作,可以使貨物流通更加快捷和順暢,有利于形成覆蓋全國的網上分銷網絡系統,并最終形成一定規模和統一服務標準的社會化物流大系統。通過4PL信息網絡的網上交易,可以帶動運輸、配送、加工等綜合物流服務業務的發展,促使傳統物流向現代物流轉變。未來物流園區將更注重精益物流、越庫操作、閉環物流等高端物流服務,引入4PL擁有的RFID、聲控技術等,將促進園區向現代化方向發展。

第四,通過4PL促進物流園區物流與金融的整合與業務創新

4PL充分利用供應鏈環境,為物流園區融資帶來新的途徑,對整個物流園區運作和管理效率的提升產生了積極的作用。物流金融業務與銀行以往的不動產抵押貸款不同,它越來越倚重于4PL企業,形成了銀行―4PL物流企業―貸款企業的三方密切合作關系。4PL在整個業務過程中越來越成為關鍵的樞紐環節。

根據我國物流金融業務的特性和物流園區的實際特點,有兩種類型的業務模式值得拓展:第一,以銀行(資金出借方)、生產流通企業(資金需求方)、4PL、3PL企業+物流園區(中介方)為主體的融資業務,通過直接解決生產流通企業的資金從而帶動物流園區和物流企業的發展;第二,以銀行(資金出借方)、4PL、3PL物流企業(資金需求方)、物流園區(中介方)為主體的定單融資業務,通過直接解決物流企業的資金從而促進生產流通企業和物流園區的共同發展。這里,4PL由于其獨有的優勢,因此成為金融機構開展物流金融業務的重要合作伙伴。反過來,這也為物流園區的客戶開發和發展壯大創造了良好的條件。

第五,利用4PL的人才優勢為物流園區的發展提供人才支持

第四方物流公司擁有大量高素質國際化的物流和供應鏈管理專業人才和團隊,可以為物流園區入駐企業提供全面的卓越的供應鏈管理與運作,提供個性化、多樣化的供應鏈解決方案,在解決物流實際業務的同時實施與物流園區戰略相適應的物流發展戰略。第四方物流公司通過其供應鏈管理和運作能力可以實現供應鏈“零庫存”的目標,為物流園區的所有企業降低倉儲成本。同時,第四方物流大大提高了客戶企業的庫存管理水平,從而降低庫存管理成本。此外,發展第四方物流還可以改善物流園區物流服務質量,提升物流園區形象。

參考文獻:

[1]John Paul Quinn.Driving east, shifting into 4PL [J].Logistics Management,2003,42 (65).

[2]Jon Bumstead,Kempton Cannons.From 4PL to managed supply-chain operations[J].Logis and Transport Focus,2002(4):18.

[3]王濤,陳玉蓮.第四方物流的運作及發展研究[J].物流技術.2007(04).

[4]周慶.中外物流園建設的比較分析[J].商業時代,2005(17).

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是日，筆者跨入“不入園林，怎知春色如許”的新市北管理服務區域――金針湖、玫瑰園湖草掩映的智能化總部經濟園，三棟呈品字形的獨立建筑和二棟LOFT式大空間聯袂的前沿產業園，綠化率40%的都市信息園，以及創新集聚園、市北半島國際中心、數據港大樓等各色建筑群，錯落于園藝、綠化之間，仿佛沉浸在一個江南園林的人文景區，春意盎然，令人目不暇接。

集成商

市北高新園區，走過了1992年的“市北工業新區”，2006年的“市北工業園區”，2007年“東擴戰略”的3.13平方公里；繼而，2008年的上海市級高新技術產業開發區，2009年的“市北高新技術服務業園區”建立。更有，2010年的上海市北高新（南通）科技城項目啟動，2010年的上海市云計算產業基地落戶園區，2010年的創建國家生態工業示范園區；2011年，成為張江國家自主創新示范區的重要組成部分――或許，園區的每一次轉型，都是一個蝶飛。

市北高新園區地理位置，由上海中心城區“一路向北”，東臨共和新路南北高架，南接中環線，西傍彭越浦河，北到走馬塘河，構成“一軸、兩翼、三區”格局。“一軸”，即園區坐擁共和新路南北高架中軸線：“兩翼”，即以共和新路南北高架為中軸線，分為東部園區和西部園區兩個板塊；“三區”，即根據不同的區位條件和產業基礎，形成總部經濟功能區、綜合服務功能區、生活配套功能區三大不同的功能片區。

新市北在園區發展中扮演“區域公共服務集成商”角色，助推園區打造成國家高技術產業的新地標。

已是國家物業管理一級資質企業，中國物業管理協會常務理事單位，上海市物業行業協會常務理事單位，上海市企業家聯合會副會長單位的新市北，以服務為天職，不是口號，而是具體行動――即身體力行地踐行“專業、可靠、守信”的企業文化追求，體現“謙和、合作、共贏”的服務理念：同時，建立完善的區域公共服務集成平臺上，努力為業主提供非核心業務外包解決方案――“新市北助推園區快速發展、與園區共同成長，成為區域公共服務集成商”。

如果說，一幢幢建筑的物I管理，只是新市北的一項硬件服務：那么，切入創業創新中心的孵化器功能，那就是代表新市北軟件服務的一張名牌而名聲遠播。

今天，以高新產業園區物業管理服務為主要特色的國家物業管理一級資質企業，上海新市北企業管理服務有限公司，深諳順應高新產業園區發展態勢，隨著現代物業管理時代到來，一個“以人為中心”的科技化、智能化、數字化為標志的科技物業管理模式，正成為現代物業管理新的坐標原點。

新市北“人-產業-城市化”的高效率運行模式，首先，運用建筑能源管理平臺實現能源精細化管理，自2013年起開始對園區內10kv用戶站進行通訊和取樣硬件加裝及能源管理軟件平臺的建立：其次，通過設備機房手機巡檢系統運用，部分管理服務區域實行了手機巡檢系統的運行，并取得了明顯效果；再次，通過園區智能化綜合管理平臺運用，實現管理全覆蓋的“智慧園區”理念，即通過“一張網絡”，“一個平臺”，“多個應用”，“多層次管理”實現整個園區的智能化綜合管理。

“一張網絡”――就是利用園區數據港現有基礎，以云計算先進技術為依托，將園區內現有的8個分控中心聯入數據港，再整合集成到中央控制室，進而貫通辦公云網絡，以形成市北高新園區3.13平方公里內的：道路交通、環境治安、消防報警、設備維護的網絡，網格化管理；“一個平臺”――以GIS地理信息系統，作為整個系統的核心基礎平臺，在GIS平臺上集成了園區的各智能子系統信息，在大屏上展示各集成應用管理，實現了集中監控、資源共享、智能聯動、應急處置的各項功能：“多個應用”――涵蓋了智能園區管理、園區網格化管理、園區公共信息、園區應急指揮、園區交通管理、園區效能監測、數字化工地這7個智能子系統。旨在提高處置效率，實現全面提升園區綜合管理服務能級的目標。

尤其，提升服務技術含量，增加服務附加值：一方面集聚一批高素質的人才，樹立服務創新的理念；另一方面建立高技術含量的服務軟件和硬件，搭建服務資源集成平臺，提供菜單式服務，滿足服務區域內企業的基本需要和個性化需求。區域公共服務集成平臺提供的服務項目做到“人無我有，人有我精”。包括積極拓展物業管理區域以外的“大園區”綜合服務和管理，延伸服務項目有：鐵路道口管理、市政道路綜合治安管理、配套班車管理、市政道路養護維修管理、政府職能的輔助管理等，擴大了物業服務外延，提高了服務附加值。

同時，為了進一步提升管理服務能級，降低成本，化解經營風險，新市北實施“管”、“作”分離的運營模式。一方面提升了服務質量，另一方面化解了項目退出等因素給企業帶來的經營風險，降低了運營成本。根據所服務園區部分入住企業受“行業不景氣”沖擊，經營發生困難，也影響到物業服務費支付的情況，主動“干預”，幫助企業解決融資、產品推廣等問題，并量身定制個性化解決方案，既提升了服務，解決了物業服務費收繳問題，又增加了物業服務附加值。

因為，隨著物業服務成本提高，盈利空間遭到擠壓，物業服務企業必須快速培育新的經濟增長點，走做大做強品牌的可持續發展之路――必須由傳統的物業服務向策略性的物業資產價值管理方向發展，重視房地產資產管理和房地產組合投資管理來提高抗風險能力。

孵化器

緣于園區中企業的需求出發，園區搭建了產業孵化平臺，為完善大數據產業發展鏈條，2008年園區成立了聚能灣創新創業中心，重點為元計算及大數據行業的創業企業提供孵化培育的服務。

可以說，2009年開創了園區一個“數據時代”，成就國內領先的互聯網基礎設施服務提供商，成為國內唯一同時服務于阿里巴巴、騰訊、百度、網易等世界級互聯網公司的數據中心服務商。尤其，在技術、研發、運營、管理方面均具有顯著的行業領先優勢，先后獲得全球知名數據中心行業專業機構Datacenter Dynamics“年度大型數據中心創新獎”和“年度特定任務團隊獎”、“年度中國數據中心最具影響力企業獎”、“中國數據中心標準化示范數據中心年度創新獎”及CCW Research（《計世資訊》）“云計算基礎設施平臺運營服務用戶首選品牌”及“云計算基礎設施平臺運營服務用戶滿意度第一”等業內知名獎項和榮譽，2017年，成為國內首家成功在上交所主板IPO上市的數據中心企業。

譽為“國家級創業創新基地”，“國家級轉型升級示范區”的新市北，她的軟件服務包括“苗圃”功能的服務，最富服務特色而可圈可點，為人點贊。因為，一批批新興創新企業從這里誕生、成長并走向市場。比如，熱相機電，就是一個從無到有，從小到大而成功上市新三板的科創性企業……

“原始股投資+天使投資+風險投資+股權投資”，構成新市北全生命周期投資體系。聚能灣企業孵化器，正形成“苗圃+孵化器+力口速器”完整的全孵化鏈。再加上浪潮、晶贊等行業領軍企業的入駐，市北高新園區正成為上海“科創中心”和“四新經濟”的重要承載區域。

集團黨委書記、董事長周群介紹，2016年不斷提升園區產業能級，著力推進云計算、大數據等新興產業集聚，引入上海首家大數據產業基地，并引進了上海數據交易中心、浪潮云計算中心等行業標桿企業：還引進了美國金屬加工巨頭――肯納金屬、恒潔衛浴、晶科能源、衛寧健康等一批中外行業龍頭企業，成為名副其實的以總部經濟為引領的“國家級轉型升級示范區”。

同時，園區放眼全球科創資源，引入inteI、超算中心等關鍵機構，并借助復旦大學、上海交通大學等高校資源，搶占知識、技術和產業應用的制高點：園區聚能灣創新創業中心還成功被納入上海首批眾創空間發展名錄，構建了覆蓋企業全生命周期的產業投資體系，成為“高能級創新引擎”。依托全市首個云計算產業基地和大數據產業基地建設，加快構建以數據為核心的大數據產業鏈，成為上海最具發展活力和潛力的大數據產業高地。2013年，被國家科技部認定為以云計算、大數據為特色的國家級專業孵化器。

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關鍵詞：農業園區；發展現狀；調查研究；對策分析

中圖分類號：F290文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2014）16-0219-02

近年來，隨著中國農業生產方式逐步由傳統向現代集約型方向過渡，作為現代集約型農業示范窗口的農業科技園應運而生，并呈快速發展的勢頭。在此歷史背景下，江蘇省泰州市有關方面結合泰州農業發展的實際，自2003年起著手建立現代農業園區，以原紅旗良種場，原姜堰市稻麥良種繁育場、水產良種繁育場、棉花原種場等數個國有場圃為基礎，逐步發展為目前的位于泰州東郊的“江蘇省現代農業綜合開發示范區”，目前已頗具規模。

一、泰州現代農業園區的現狀

1.人力資源。目前，現代農業園區常駐人口8 200余人，其中農業人口約5 400余人，非農業人口約2 800余人。農業人口中，勞動力人口約3 500余人。有近40%的勞動力外出經營或打工，還有近60%的人在園區內從事農業種植、養殖業及農產品加工運輸業。近幾年來，隨著園區高效農業以及示范區相關產業的快速發展，農民純農業（種、養業）收入加上其他收入不斷提高，吸引返鄉農民工創業就業人員逐年增多，2011年新增農民工返鄉創業人員就有350多人。不僅如此，農業園區還大量吸納周邊地區勞動力就業，2011年共吸納周邊地區900多名農民來區就業。到目前為止，在本農業園區內創業就業的農業人口總數已達4 400余人。

2.產業布局。現代農業園區的產業以區內的東西主干道――站北路為主軸，按“六園三區”的總體功能分布。六園：生態漁業示范園、花卉博覽園、蔬菜產業園、良種產業園、畜牧科技園、美好家園；三區：農產品加工區、農產品物流區、綜合服務區。生態漁業示范園：由香港為海集團公司投資建設，示范園總占地面積約800畝。全園設計以現代漁業為主題，集養殖、教學、科普、觀光、休閑于一體。花卉博覽園：由浙江森禾種業股份有限公司規劃投資建設。重點圍繞高檔花卉苗木新品種選育、工廠化生產、園林化展示、農業旅游觀光四大板塊進行規劃建設，規劃設計總面積2 000畝。蔬菜產業園：位于園區紅旗河以東、站北路以北區域，分東西兩個片區，總面積2 660畝，其中東片區1 300畝，西片區1 360畝，重點發展無公害設施蔬菜生產。良種產業園：位于站北路北側、蘇紅路西側，總規劃面積1 000畝，為紅旗種業公司與江蘇省種子站合作共建的新品種推廣示范基地。產業園分為新品種選育區、新品種試驗區、新品種展示區、新技術集成示范區。畜牧科技園高起點規劃，在重點發展水禽、豬、寵物、羊和水產等五大產業的同時，實現循環經濟發展。規劃建立八個功能核心區：（1）國家級水禽基因庫；（2）江蘇豐達種鴨場（江蘇水禽繁育推廣中心）；（3）國家水禽性能檢測中心；（4）國家級姜曲海豬保種場；（5）江蘇省寵物、藏獒繁育中心；（6）波爾山羊擴繁中心；（7）水產養殖中心；（8）農業科技推廣服務區等。

二、泰州現代農業園區存在的主要問題分析

1.規劃設計。在規劃設計方面，泰州現代農業園區是花了一番功夫的，專門聘請上海同濟城市規劃設計研究院做了總體規劃，但規劃側重于園區建設，在用地布局、綜合交通、綠地系統、景觀風貌、環境保護、綜合防災工程等方面可圈可點。園區提出了“生態立園、科技興區、特色為先、效益為本”的發展方針和“做優一產、做強二產、做精三產”的發展思路，其方向是正確的。但在農業產業和旅游產業的銜接，實行農業產業和服務行業的綜合開發，產業聯動，實現產業之間的融合，運行管理模式與國際先進現代農業接軌，核心技術逐步達到國際先進水平，農業技術成果的轉化和推廣、農民培訓、經營企業化等方面仍要做好頂層設計，在人才引進，園區宣傳等方面也要有所規劃。

2.功能定位。從園區的發展規劃以及實際運作來考量，目前園區的主要功能集中在產業生產功能、科技孵化功能和旅游休閑功能三個方面，示范輻射功能不強，處于從屬地位，聚集功能（指人才、技術、信息的集聚，帶動項目和資金的集聚，最終促進整個產業集聚程度的提高），結合功能（指科技教育界、工商企業界和政府三方的結合），對外交流功能（指現代農業園區在建設中通過制訂優惠政策，營造創新創業的良好環境，筑巢引鳳，吸引國外人才、技術和資金，從而促進了合作與交流）等尚未出現。這也是園區目前總共只有18家企業進駐，總體實力不強，品牌不響亮的重要原因之一。

3.主體特色。目前，園區內畜牧科技示范園特色明顯，生態漁業示范園內垂釣休閑區也是因地制宜、頗具特色的好項目。但園區整體特色不明顯，缺乏獨具特色的餐飲服務和娛樂活動，例如，撐船很能體現當地的傳統文化，在沙家浜、珍珠泉公園等類似撐船的劃竹筏項目做得有聲有色，頗為吸引人氣，但在園內的幾處休閑區，并無該項目。

4.體制管理。目前，整個園區由江蘇省現代農業綜合開發示范區管委會集中管理，該單位是泰州市委、市政府派出的一個正處級單位，在組織結構、運行機制等方面和政府并無太大的差別。園中的18家企業中，以政府和事業單位投資興建的有5家，在管理上帶有較深的國企的烙印。園區的管理和運行機制基本上還是按計劃經濟的模式建立起來的，管理效益不高，園區的企業化管理制度尚不健全，受上級政府的行政干預過多，經營缺乏活力，在體制管理上需要創新。

5.經營主體。泰州現代農業園區是由政府統一規劃、統一建設、統一經營的，經營主體自然是政府。在政府的支持和管理下，園區產業選擇和功能定位具有較強的公益性，對提高農業水平、帶動產業發展、促進農民增收具有重要意義，但因政府管理體制復雜、市場敏感度低、運行機制不靈活，難以實現較好的經濟效益，缺乏合理的長效運營機制。

6.服務體系。科技示范、輻射帶動是現代農業園區的重要功能，也是農業園區堅持公益性，促進區域經濟發展的重要體現，因此，園區有必要建立完善的科技服務體系，為周邊農民提供服務。目前，園區尚未建立起完善的科技服務體系，在一定程度上影響了現代農業園區科技示范、輻射帶動功能的發揮，從而影響了園區在老百姓心目中的地位，不利于園區自身的發展。

7.資金保障。泰州農業園區仍在建設過程中，一些基礎性設施，道路、橋梁的建設、河道疏浚等，都未完成規劃的任務，農副產品物流區、加工區還在建設過程中，資金缺口巨大，單純依靠財政投資，不太現實，研究解決建設資金保障的問題，刻不容緩。

8.產業水平。目前，泰州農業園仍在發展過程之中，入駐企業數量不多，規模不大，品牌不響，總體產業化水平不高，需要在量上尋求突破，在質上提高水平，在服務上步步緊跟，提高組織化程度，穩定龍頭企業與園區農戶、周邊農戶之間的聯系，不斷提高產業化水平。

三、加快發展現代農業園區的思考與對策

1.做好科學規劃。農業園區的規劃，將影響到其健康發展。規劃過程中，要堅持“政府引導、企業運作、農民收益”的基本原則，堅持“政府引導、市場驅動”的方針，強化政府宏觀指導和監督管理職能，同時充分發揮企業和農民的積極性和主動性，實現社會效益和經濟效益雙贏。遵循農業產業的發展規律，做到一產、二產、三產協調發展，達到做大、做強園區的目的，實現園區的可持續發展。在管理制度、發展模式、吸引人才、激勵機制、吸引資金等方面要精心規劃，靈活運作，確保園區的各項功能得以正常發揮。

2.明確功能定位。農業園區的發展要以孵化功能為基礎，不斷發揮科技示范、輻射帶動功能，增強園區的實力，擴大園區的知名度，為發揮旅游觀光功能夯實做好鋪墊。對于孵化的農業科技成果，要通過現代農業的展示與示范，以及各種形式的參觀學習、技術培訓等手段，逐步帶動周邊地區農業科技水平的提高，從而促進產品、資本、技術、人才、信息的流動，把經濟動力和創新成果傳導到廣大周圍地區，帶動整個區域甚至全國農村經濟的發展。

3.培育園區特色。在農業技術開發上，要通過培育和引進人才以及加強和科研院所的聯合開發，不斷推出新技術，培育新產品，增強孵化功能，著力打造“現代農業科技園區”的品牌，吸引更多的專業人才和科研院所前來合作，形成良性循環，同時為青少年農業科普教育提供便利。在旅游觀光產業上，要融入地域特色文化，通過特色餐飲、特色娛樂活動、特色觀光項目等，形成特色旅游、打響品牌效應。

4.創新體制機制。在園區的管理模式和運行機制上，應以企業化管理為主要選擇。政府不要過多地干預園區的具體運行事務，而要著力于宏觀導向和統籌規劃，組織協調和規范管理，政策扶持和公益服務，實施監督和運行監管等方面。此外，在人力管理、資產管理、財務管理、分配管理、科研管理、生產管理、旅游管理等涉及園區日常運營的具體制度方面，也要不斷創新，以適合農業園區這一特殊的實體。

5.聯合招商引資。建立多元化和政策開放性的投融資體系和市場運作機制，實現現代農業園區建設投資多元化，通過股份制、合伙制企業制度，既可以資金入股，也可以土地、專利入股、還可以無形資產入股，實現多元化投資主體之間的聯合，聯合招商引資，縮短籌集資金的時間，加快園區建設、開發的速度。

6.強化政策支持。鑒于泰州農業園區仍處于建設、開發階段，同時技術孵化、示范推廣、輻射帶動等方面具有公益性職能，政府應制定出一系列的優惠政策和保障措施來促進園區的持續高效發展。世界各國尤其是發達國家都有一系列的政策和措施扶持本國的農業企業和農場主，使其在土地、資金和稅收等方面都具有較大的優惠。因此，建議有關政府制定出相應的優惠政策和有效的保障措施來扶持園區的發展，如在土地使用、稅收、貸款利率、投融資機制和人才的引進與培養等方面予以優惠，強化政策扶持。

參考文獻：

[1]張連珍.積極探索有江蘇特點的現代農業發展道路[J].江蘇農村經濟，2007，(12).

[2]金雯.江蘇現代農業發展現狀與對策建議[J].江蘇農業科學，2008，(2).

[3]查金祥.中國農業科技園區開發與運行機制研究[J].科技導報，2001，(3).

[4]吳普特.農業科技園區的戰略定位與發展模式[J].中國農業科技導報，2001，(3).

篇10

城市生活固體廢棄物主要指在城市日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢棄物，即城市生活垃圾，主要包括居民生活垃圾、醫療垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾等。其無害化消納處理已經成為我國大中城市面臨的緊迫問題，垃圾圍城、二次污染、處理能力不足、技術落后、規劃選址難等問題亟待解決。

近年來，建設城市生活垃圾綜合處理園區，建成集節地、節能、環保、循環等先進工藝技術的綜合平臺，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，對上述問題給出了一個解決方案，即在一個具有一定規模的園區內集中處理，同時做好園區排放達到環保要求。這便于形成規模效應，集中控制環境污染，節約土地資源和提高能源利用率，有利于資金、技術、項目的整合聯動，形成產業鏈條發展格局，有利于實現固體廢物處理設施間能流與物流的合理調配，形成循環利用機制[1]。但如何在園區內充分做好污染控制、資源再生、循環利用、經濟效益最大化，是值得研究和探討的課題。2008年以來，北京市朝陽循環經濟產業園在規劃建設、運營管理、資源循環利用、經濟效益分析等方面進行了大量研討，從而總結出一套利用循環經濟思想建設管理城市大型固體廢棄物綜合處理園區的理論體系，對其他循環經濟產業園的建設管理具有借鑒意義。

一、固體廢棄物處理園區發展循環經濟的重要內容和基本原則

大型固體廢棄物處理園區建設以各種固體廢棄物處理項目為主要內容，各項目建設和運營所需要的水、電、氣、熱無疑是園區內最大的能源消耗，是園區管理成本的最大支出。因此，以處理城市固體廢棄物無害化、減量化、資源化為原則，以節能環保、降低消耗為目標，通過對各項目之間水、電、氣、熱等資源進行整合重組，實現各項資源的循環利用，從而成為大型固體廢棄物處理園區建設的重要內容[2]。

（一）以資源投入最小化為目標的減量化原則

減量化原則針對的是輸入端，旨在減少進入生產和消費過程中物質和能源流量，對廢棄物的產生，是通過預防的方式而不是末端治理的方式來避免。城市固體廢棄物生活垃圾的處理也應該遵循此原則，因此在園區規劃建設上要考慮垃圾的前端減量，通過機械分選再次對垃圾進行分類，從而達到分類處理、資源利用的目的。對于垃圾分類設施的建設要充分考慮節能及有效性，避免過度分選，造成其他能源的浪費。

（二）以廢棄物利用最大化為目標的再循環原則

針對垃圾處理鏈條中各個環節，在通過物質能量換算后，對分選出的物質及處理過程中的產物進行最大化的再利用，應采取設施間的精密分工和高效協作，加大廢棄物的轉化效率，實現資源使用效率最大化，同時注重成本，關注經濟效益。

（三）以污染排放最小化為目標的資源化原則

通過對固體廢棄物生活垃圾的多次回收利用和資源閉合式良性循環，實現廢棄物的最小排放。資源化原則是輸出端方法，能把廢棄物再次變成資源以減少最終處理量，也就是我們通常所說的廢品回收和綜合利用。與資源化過程相適應，應增強再生物的再利用意識，促進整個循環經濟的實現。

二、規劃建設固體廢棄物處理園區

（一）利用經濟學區域發展與區域協調理論制定園區發展規劃

首先，要明確園區的基本定位、基本功能和職責，因為固體廢棄物的范圍很廣，園區不可能全部接納處理，而且環衛行業的固廢處理園區不同于工業園，主要是以處理消納城市產生的固體廢棄物生活垃圾、醫療垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾等，園區的規劃應該圍繞以建設處理這些垃圾的設施及避免二次污染的環保設施為主，同時充分考慮設施間物質、能量的相互利用，綜合處理減少排放，建設好公共基礎設施。所以循環經濟園區規劃實施方案應當優先符合“循環經濟”的項目建設；考慮區域環境容量，優先環境污染小的項目建設；堅持“整體優先”原則，分析園區內部物質流、能流平衡；堅持“生態優先”原則，設置園區緩沖帶。

根據經濟學區域發展與區域協調理論，制定了北京市高安屯循環產業園區發展規劃。圖1為發展規劃中園區核心規劃圖。制定發展規劃前，首先明確該園區的功能定位。作為市政部門歸口的園區，其定位是：以處理城市日常生活中產生的固體廢棄物，即城市生活垃圾為主的綜合資源化處理園區。

規劃分核心區（圖1）和周邊地區規劃（圖2），核心區主要以城市固體廢棄物生活垃圾處理設施及其配套環保設施建設為主，周邊地區規劃在核心區周圍，分別規劃能源產業區、綠色產業區、環保產業區、科教產業區，按照“分區布局、一區一業”的總體思路，構建“四區四業”產業體系。園區的發展規劃項目設施注重節能低碳、資源循環利用及社會經濟效益，明確“固體廢棄物綜合資源化處理中心”為園區發展主體和功能定位，為此，要著重建設發展核心區，核心區內規劃了19個建設項目，其中8項為基礎設施類，主要為：垃圾衛生填埋場、垃圾焚燒發電廠、醫療垃圾處理廠、餐廚垃圾處理廠、生活垃圾綜合處理廠、物資回收中心、建筑垃圾處理廠、 園林垃圾處理廠、 東北熱電廠。這8項設施發揮著處理城市固體廢棄物生活垃圾的主要功能，是園區的核心設施，是產業鏈的節點和主線，應優先安排進行建設。

（二）利用經濟學供需平衡的原理規劃園區內的處理設施能力

園區將機械分選、衛生填埋、焚燒發電、生物處理、綜合利用等集中優化設計，形成完整封閉的循環處置鏈，這就要根據區域內接收的垃圾量，結合不同的處理方式建設各種固體廢物處理設施，要結合經濟學供需平衡原理，做到區域內物質總量平衡。避免造成個別設施處理能力不足或過剩。因此，園區要根據處理的流程，規劃設計總體物流供需流程圖，保證供需平衡。可根據進入園區的原生垃圾、餐廚垃圾、綠色垃圾、醫療垃圾的數量，分別計算出分選中心、物資回收中心、焚燒廠、填埋場、餐廚處理廠、有機垃圾處理廠、醫療垃圾焚燒廠、滲瀝液處理車間等處理設施的日處理量，以及每日產生水、電、沼氣、肥料的數量。從而為垃圾處理設施建設和資源利用提供基礎數據，避免以前傳統垃圾處理設施建設單一、能力不足或過剩閑置，缺少相互協作，占地面積大，環保設施重復建設，污染控制分散，居民反對強烈的不利因素。

（三）根據循環經濟資源利用最大化原則建設園區內循環利用基礎設施

“垃圾是放錯位置的資源”，該種說法雖然還有所爭議，但也說明垃圾經過分選和有效處理是可以變為資源的，垃圾通過分選可以得到金屬、塑料、橡膠、木材等物質，屬于可以再利用的資源，所以園區內的各處理設施在建設時要充分考慮資源的二次利用，甚至三次利用。按照循環經濟資源利用最大化的原則，在建設好核心區固體廢棄物處理基本設施同時，要重點建設開發循環利用類設施。這樣才能將基本設施的各個節點和環節串聯起來，使之在處理過程中產生的廢水、廢氣、廢渣、余熱及處理的后產品，作為下一個環節的原料和能源加以利用，真正做到園區內的物質、能量的綜合循環利用。

為此，高安屯循環產業園區規劃設計了循環利用類項目7項：填埋氣發電并網、填埋氣循環利用、雨水利用、電力綜合利用、餐廚垃圾菌劑生產車間、污水處理綜合利用、余熱利用。這些項目主要是利用垃圾填埋的有機物產生的沼氣發電；垃圾焚燒產生電能及熱能加以利用，電能主要是輸入電網和生產生活自用，熱能用于園區供暖、生物菌劑的生產及垃圾的脫水處理等；污水經過處理與收集的雨水一同用于洗車、降塵、綠化；對于餐廚垃圾、綠色垃圾，根據其有機質含量高的特殊情況，通過高溫耗氧及厭氧發酵使其產生沼氣和肥料加以利用；焚燒產生的廢渣用于制磚和修路等等。通過項目的整合、技術運用，使資源在園區內實現高效利用。

綜合處理園區的建設避免了傳統垃圾處理僅僅以處理掉垃圾為目的，忽略資源的再利用、工藝再開發及環境的綜合保護，為設備研發、技術引進、資金投入、管理創新創造了新的環境和平臺。

（四）效益分析

1. 經濟效益

通過園區整體規劃和加強循環經濟類項目建設，大大提高了園區經濟性，2012年高安屯循環產業園區經濟效益為27790.66萬元，在沒有完全形成綜合處理園區時的2009年經濟效益為-136.09萬元。其中，填埋氣及垃圾焚燒發電上網出售、菌劑、物資回收等項目的經濟效益對扭轉經濟效率起了關鍵作用。

2. 環境效益

通過園區科學的規劃，建設綜合處理廠、焚燒廠、餐廚垃圾處理廠，可明顯減少填埋中有機物含量，減輕填埋場對環境的污染。

通過預處理可明顯減少單位熱能轉換所釋放的污染物，根本解決原生生活垃圾直接入爐燃燒，因熱值不穩定造成的燃燒工況不穩定的狀態，從而減輕焚燒污染物的產生與釋放，降低煙氣控制的難度。預處理階段垃圾物料減量，使處理單位原生垃圾產生的飛灰量明顯減少，減輕對環境的二次污染，具有明顯的環境效益。

3. 社會效益

循環經濟園建設集成了生活垃圾預處理系統、焚燒系統、餐廚垃圾處理系統、灰渣再利用系統等，使固體廢棄物處理系統總體向良性循環方向發展，為徹底解決城市固體廢棄物的處理處置，有效控制環境污染提供了切實可行、快速有效和可持續發展的技術解決方案。

總而言之，循環經濟不是單純的經濟問題，也不是單純的技術問題和環保問題，而是一項系統工程。實施循環經濟不僅要注意成本、資金要素，而且還必須注意連接物質、能量循環利用在時間——空間配置上的可能性和合理性[3]。因此，在一定區域內處理城市固體廢棄物，形成循環經濟，必須綜合考慮和縝密策劃，從而實現固體廢物處理設施間能流與物流的合理調配，實現循環經濟理念在產業園區的應用與實踐。

參考文獻：

[1]《國務院批轉住房城鄉建設部等部門關于進一步加強城市生活垃圾處理工作意見的通知》.國發〔2011〕9號.