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關(guān)鍵詞：水利工程；施工；管理；安全

Abstract: with the rapid development of our economy, the construction of water conservancy project is also increasing, and the construction management of water conservancy project is involved in a wide range ofdisciplines involved in the subject, scope, constructionmanagement of water conservancy project is successful or not, directly affect the quality of the project construction,the schedule. In this paper, combined with many years of practical experience, discusses some common problems in the construction of water conservancy projectmanagement, and puts forward some reasonable suggestions, hoping to provide some thoughts on theconstruction of water conservancy project management at present.

Keywords: water conservancy project; construction; safetymanagement;

中圖分類號TV 文獻標識碼：A

水利工程施工管理系統(tǒng)組成相當(dāng)復(fù)雜，其管理水平的高低對整個工程起著決定的作用。目前我國水利工程施工管理水平相對以前已有顯著提高，但在具體施工過程中還存在一些問題，針對這些問題我們必須要充分的給予認識，并采取有效的改進措施，以提高水利工程的施工質(zhì)量。一、我國水利工程施工管理中存在的問題

1、質(zhì)量意識淡薄。質(zhì)量一直是國家工程強調(diào)的重點，是施工中的重中之重，但在水利施工過程中，并沒有重視施工質(zhì)量控制，沒有考慮到施工質(zhì)量的重要性，導(dǎo)致出現(xiàn)很多“豆腐渣”工程，給國家造成了巨大損失。產(chǎn)生這些事故的原因，一方面是因為對質(zhì)量要求不夠，把關(guān)不嚴，對施工管理意識差，另一方面是由于工期所迫，當(dāng)質(zhì)量與進度發(fā)生矛盾時，當(dāng)費用緊張時，就放棄了質(zhì)量控制的中心和主導(dǎo)地位。變成了不按建設(shè)程序進行施工和節(jié)約投資，這些都嚴重影響了工程的質(zhì)量。因此，施工前一定要加強施工中質(zhì)量意識的培養(yǎng)，使質(zhì)量意識深入到每一個施工者的心中。

2、項目法人責(zé)任制落實不到位。部分項目法人責(zé)任主體出現(xiàn)缺位現(xiàn)象，沒有真正樹立項目第一責(zé)任人的觀念，尤其是大中型國有企業(yè)中項目管理的貴、權(quán)、利未能到位，項目管理責(zé)任制還未完善，約束了項目經(jīng)理工作的開展，大大限制了項目部管理職能的履行。項目法人組織結(jié)構(gòu)也不夠合理，在項目較多的情況下，各部門人員在多個項目身兼多個職務(wù)，苦于分身乏力，要求其認真對待某一項目實施全過程跟蹤監(jiān)督顯得心有余而力不足，最終導(dǎo)致落實不到位，管理不規(guī)范。

3、缺乏有效的監(jiān)管。

目前我國對施工的監(jiān)管力度不夠強硬，監(jiān)管隊伍不正規(guī)，工作人員責(zé)任心較差，有些工作人員沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)，在監(jiān)管過程中起不到監(jiān)督的作用，給了施工單位可乘之機。監(jiān)理市場不規(guī)范，導(dǎo)致監(jiān)理工作不到位，工作深度和廣度不夠，缺乏有效的方法和手段。

4、分包、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象普遍存在。水利工程的主體工程對分包有嚴格要求，不允許分包，更不允許轉(zhuǎn)包。但多數(shù)分包商未經(jīng)嚴格資質(zhì)審查，把水利工程主體工程的分包轉(zhuǎn)包出去，致使監(jiān)理工程師的種種質(zhì)量管理措施難以穿透層層錯綜復(fù)雜的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，達到第一線工作面發(fā)揮作用。

5、施工人員素質(zhì)和能力還有待加強。有些現(xiàn)場施工項目管理人員綜合管理素質(zhì)偏低，過分依賴于公司，依賴于企業(yè)各職能部門；有些項目管理人員有良好的技術(shù)素養(yǎng)但缺乏對成本、進度、質(zhì)量、綜合管理的控制能力，對簡單的施工還可以應(yīng)付，但對一些較復(fù)雜、技術(shù)含量較高的問題沒有能力解決，只能是憑著經(jīng)驗進行施工，有時做出錯誤的決策，造成嚴重的后果。因此項目管理人員素質(zhì)和能力問題約束了項目管理的發(fā)展。

二、加強水利施工管理的措施

1、 建立健全質(zhì)量管理體系。通過建立健全的施工質(zhì)量管理體系，明確工程施工各部門工作職責(zé)，并對質(zhì)量監(jiān)控體系進行完善，保障工程施工過程中質(zhì)量控制工作的到位。施工企業(yè)要根據(jù)工程項目的特點以及各分包施工部分質(zhì)量控制重點進行質(zhì)量管理體系的建立，提高質(zhì)量控制體系的實施效果，提高質(zhì)量管理水平。通過有針對性的分項質(zhì)量控制，保障水利工程施工質(zhì)量。就是針對所設(shè)置的質(zhì)量控制點或分部、分項工程，事先分析施工中可能發(fā)生的質(zhì)量問題和隱患，分析可能產(chǎn)生的原因，并提出相應(yīng)的對策，采取有效的措施進行預(yù)先控制，以防在施工中發(fā)生質(zhì)量問題。

2、加強領(lǐng)導(dǎo)，全面落實責(zé)任制。單位領(lǐng)導(dǎo)必須要對工程加強管理，對施工管理給予充分的認識，全面落實責(zé)任制，明確項目負責(zé)人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責(zé)任，層層落實責(zé)任制，并加強監(jiān)督和檢查。一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，就要追究責(zé)任，即工程質(zhì)量終身制；只有這樣才能調(diào)動施工人員的責(zé)任心，進行安全施工，避免工程出現(xiàn)問題無人可究，無人可查的現(xiàn)象發(fā)生。

3、加強工程施工監(jiān)督管理。工程監(jiān)督工作不能因工程監(jiān)理制的推行而削弱，必須加大監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場的監(jiān)督力度。首先，健全監(jiān)理工作制度，落實監(jiān)理人員崗位責(zé)任制。特別是現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)切實履行對隱蔽工程、關(guān)鍵部位、重要工序的監(jiān)督、驗收職責(zé)。其次，規(guī)范、健全審核批準程序。最后，按規(guī)定組織分部工程驗收，參加單位工程驗收，并提出相應(yīng)的質(zhì)量評估報告。

4、對分包資質(zhì)需嚴加審查。針對所設(shè)置的質(zhì)量控制點或分部、分項工程，事先分析施工中可能發(fā)生的質(zhì)量問題和隱患對承（分）包人員資格，對進場原材料、構(gòu)配件、設(shè)備和混凝土的質(zhì)量，對分項工程、隱蔽工程、工序質(zhì)量、設(shè)計變更等切實采取檢查，審核復(fù)驗，平行檢查的工作方式，嚴格執(zhí)行驗收、審批程序。，分析可能產(chǎn)生的原因，并提出相應(yīng)的對策，采取有效的措施進行預(yù)先控制，以防在施工中發(fā)生質(zhì)量問題。

5、加強技術(shù)培訓(xùn)，提高工作人員專業(yè)素質(zhì)。加強工作人員專業(yè)技術(shù)水平培訓(xùn)，提高專業(yè)素質(zhì)、提高操作人員操作水平對于提高工程施工質(zhì)量有著重要的影響。因此，工程施工企業(yè)在進行招聘過程中要注重對人員專業(yè)技能、素質(zhì)的考核。在施工過程中要注重在崗在培訓(xùn)工作。通過培訓(xùn)工程提高施工人員的技術(shù)水平同時，也培養(yǎng)施工人員的施工安全意識，促進工程施工安全管理，降低工程事故發(fā)生。

參考文獻

[1]黃珍.淺談對水利工程管理體制的認識[J].才智，2010(25).

[2]杜凌. 水利施工管理控制措施研究[J].水利建設(shè)與管理，2013(02).

[3]林義森.對水利施工管理控制措施的幾點思考.畢節(jié)日報，2011(09).

篇2

闡述了水利工程養(yǎng)護管理的內(nèi)容，對當(dāng)前水利工程的管理和維護中存在的問題進行了簡要的分析，著重探討加強工程管理的方法和措施。

關(guān)鍵詞：

水利工程；養(yǎng)護管理；措施

1水利工程養(yǎng)護管理的內(nèi)容

水利工程養(yǎng)護是指對已建水利工程經(jīng)常及時進行保養(yǎng)，以保持工程完好、設(shè)備完整清潔、操作靈活等日常維護。

1.1堤防工程維修養(yǎng)護。堤防工程維修養(yǎng)護定額標準項目包括堤頂維修養(yǎng)護、堤坡維修養(yǎng)護、附屬設(shè)施維修養(yǎng)護、堤防隱患探測、防浪林養(yǎng)護、護堤林帶養(yǎng)護、淤區(qū)維修養(yǎng)護、前（后）戧維修養(yǎng)護、土牛維修養(yǎng)護、備防石整修、管理房維修養(yǎng)護、害堤動物防治、防浪（洪）墻維修養(yǎng)護和消浪結(jié)構(gòu)維修養(yǎng)護。

1.2控導(dǎo)工程維修養(yǎng)護?？貙?dǎo)工程維修養(yǎng)護定額標準項目包括壩頂維修養(yǎng)護、壩坡維修養(yǎng)護、根石維修養(yǎng)護、附屬設(shè)施維修養(yǎng)護、上壩路維修養(yǎng)護和防護林帶養(yǎng)護。壩頂維修養(yǎng)護內(nèi)容包括壩頂養(yǎng)護土方、壩頂沿子石維修養(yǎng)護、壩頂灑水、壩頂刮平、壩頂邊埂整修、備防石整修和壩頂行道林養(yǎng)護。

1.3水閘工程維修養(yǎng)護。水閘工程維修養(yǎng)護定額標準項目包括水工建筑物維修養(yǎng)護、閘門維修養(yǎng)護、啟閉機維修養(yǎng)護、機電設(shè)備維修養(yǎng)護、附屬設(shè)施維修養(yǎng)護、物料動力消耗、閘室清淤、白蟻防治、自動控制設(shè)施維修養(yǎng)護和自備發(fā)電機組維修養(yǎng)護。

1.4泵站工程維修養(yǎng)護。泵站工程維修養(yǎng)護定額標準項目包括機電設(shè)備維修養(yǎng)護、輔助設(shè)備維修養(yǎng)護、泵站建筑物維修養(yǎng)護、附屬設(shè)施維修養(yǎng)護、物料動力消耗、檢修閘維修養(yǎng)護、自備發(fā)電機組維修養(yǎng)護和自動控制設(shè)施維修養(yǎng)護。

1.5水庫工程維修養(yǎng)護。水庫工程維修養(yǎng)護定額標準項目包括主體工程維修養(yǎng)護、閘門維修養(yǎng)護、啟閉機維修養(yǎng)護、機電設(shè)備維修養(yǎng)護、附屬設(shè)施維修養(yǎng)護、物料動力消耗、自動控制設(shè)施維修養(yǎng)護、大壩電梯維修、門式啟閉機定期維修、檢修閘門維修、白蟻防治、通風(fēng)機維修養(yǎng)護和自備發(fā)電機組維修養(yǎng)護。

1.6灌區(qū)工程維修養(yǎng)護。包括渠道養(yǎng)護土方、護渠林(草)養(yǎng)護、附屬設(shè)施維修養(yǎng)護、生產(chǎn)交通橋維修養(yǎng)護、涵閘維修養(yǎng)護、跌水陡坡維修養(yǎng)護、撇洪溝（橫向排水）維修養(yǎng)護、量水設(shè)施維修養(yǎng)護、渠道清淤（沉沙池清淤）、渠道防滲工程維修養(yǎng)護及自動控制設(shè)施維修養(yǎng)護。

2水利工程養(yǎng)護與管理的現(xiàn)狀

水利工程對于國家、社會以及人民的重要性不言而喻，不管是日常生活還是安全治理，水利工程都扮演著一個不可或缺的重要角色。但是就目前我國水利工程的現(xiàn)狀而言，在養(yǎng)護與管理的過程中還存在著不少頭疼的問題，一旦問題沒有得到妥善的處理，致使情況惡化就會嚴重威脅人民的切身利益和生命安全。

2.1管理意識薄弱。我國現(xiàn)入使用的水利工程，大多是來源于上個世紀六十年代，經(jīng)過半個世紀的使用，這期間管理人員和施工人員也沒有對水利工程進行妥善的養(yǎng)護和管理，長期下來水利工程就會出現(xiàn)很多問題，譬如滲漏、軟基、堵塞以及白蟻危害等等現(xiàn)象。現(xiàn)今很多地方的管理部門對水利工程后期的養(yǎng)護與管理缺乏足夠的重視，一般都是象征性的巡視下工作情況，這樣很難發(fā)現(xiàn)水利工程中一些潛在的問題。而且即便是有定期地進行檢修和養(yǎng)護，但只是進行簡單的修補和查漏，沒有經(jīng)過專門的力學(xué)計算和工程設(shè)計等細致的全面檢查，導(dǎo)致在一定使用時間之后，水利工程出現(xiàn)了很多的安全隱患。一旦進入洪水期間，很多水利工程并沒有達到傳統(tǒng)的防洪作用，給人們的生命財產(chǎn)造成了嚴重的威脅。

2.2養(yǎng)護和管理不完善。隨著水利工程的管理層加強了提高施工人員以及維護人員的管理意識，但是僅僅有意識還是不夠的，國家水利工程面臨的問題還有管理的力度不夠、管理的思路不明確、管理的手段不科學(xué)、管理的設(shè)備不先進等等問題。水利工程的養(yǎng)護和管理制度并不完善。首先，缺少科學(xué)的監(jiān)測系統(tǒng)，這樣就使得養(yǎng)護與管理人員不能準確的標明水位、堤壩的堅實程度等；其次，有部分養(yǎng)護和管理人員的技術(shù)比較拙劣，而且管理思路并不明確，對于現(xiàn)代化的科學(xué)管理模式并不能十分的適應(yīng)，常常出現(xiàn)管理秩序絮亂、水庫非法養(yǎng)殖、管理手段不當(dāng)?shù)鹊葐栴}，這樣將會導(dǎo)致水利工程毀損嚴重，在很大程度上干擾了工程養(yǎng)護和管理的正常開展。

3加強水利工程養(yǎng)護管理的措施

3.1采取有效措施，強化管理養(yǎng)護隊伍，提高管養(yǎng)水平。一是加強工程管理養(yǎng)護人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建立健全崗位培訓(xùn)，經(jīng)常性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高管理養(yǎng)護人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)；二是進一步建立健全工程管理養(yǎng)護各項規(guī)章制度，落實完善崗位責(zé)任制，建立獎罰機制，激發(fā)管理養(yǎng)護人員的積極性和聰明才智；三是經(jīng)過考試，選拔具有中專以上文化程度的職工子弟或?qū)ι鐣M行公開招聘，擇優(yōu)錄取，公開、公正、公平競爭上崗，引入企業(yè)管理機制，建立自我維持、自我發(fā)展的良性運行機制，實現(xiàn)走“人管工程，工程養(yǎng)人”的道路；四是積極研究、引進維修養(yǎng)護操作手段的科技含量，減輕工程管理養(yǎng)護人員的體力勞動，提高管養(yǎng)人員的工作積極性，穩(wěn)定一線職工隊伍。

3.2加大管理養(yǎng)護的投資力度，改善一線職工的工作、生活環(huán)境?！肮莛B(yǎng)分離”后工程管理養(yǎng)護缺少必要的設(shè)施設(shè)備，現(xiàn)有的設(shè)施設(shè)備存在陳舊落后的不配套現(xiàn)象，現(xiàn)有的工程管理養(yǎng)護點房屋基礎(chǔ)設(shè)施差，給一線養(yǎng)護人員的工作、生活帶來了極大的不方便，不利于工程管理養(yǎng)護工作的正常開展。建議上級按照標準配備完善工程管理養(yǎng)護的設(shè)施設(shè)備，維修或淘汰一些陳舊的養(yǎng)護設(shè)施設(shè)備，合理選擇、充實管理養(yǎng)護設(shè)備，配備運輸機械，交通通訊工具等設(shè)備，以適應(yīng)市場經(jīng)濟大環(huán)境和工程管理信息化、現(xiàn)代化建設(shè)的需要。

3.3工程設(shè)計、施工要為工程管理創(chuàng)造良好的管理條件。近年來，水利部下發(fā)了《工程管理設(shè)計若干規(guī)定》、《工程管理部門參與工程建設(shè)工作程序的實施辦法》等規(guī)章制度，特別是工程建設(shè)實行"三項制度"以來，逐步加強了各級工程管理部門的參與和監(jiān)督作用。這些規(guī)定、辦法的頒布實施，確實使基建工程為管理養(yǎng)護創(chuàng)造了良好的條件，但存在一定的問題，比如：在工程建設(shè)施工過后，損壞工程不能及時恢復(fù)；工程竣工后，一些工程達不到管理設(shè)施配套，這些均給工程管理養(yǎng)護工作留下了尾巴。加重了管理的經(jīng)濟負擔(dān)和管理難度。因此，建議施工單位在施工結(jié)束后及時恢復(fù)損壞工程，減輕工程管理養(yǎng)護人員的勞動強度，建設(shè)單位在工程設(shè)計時給予考慮管理設(shè)施配套問題。在工程建設(shè)過程中，工程管理、監(jiān)測、信息管理等設(shè)施要與主體工程同步實施，對工程管理設(shè)計內(nèi)容未完成的工程不予驗收。工程竣工前要完成確權(quán)劃界及發(fā)證工作。

3.4深入宣傳貫徹水法規(guī)，為工程管理養(yǎng)護保駕護航。水政、工程管理、養(yǎng)護公司要通力協(xié)作，加大管理力度，做到分工明確、責(zé)任到人。把學(xué)習(xí)宣傳和執(zhí)行《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》落實到工程管理養(yǎng)護人員的法制觀念中，真正做到有法可依，執(zhí)法必嚴，違法必究。創(chuàng)造依法管理工程的新環(huán)境，有力地維護管理秩序。

參考文獻：

[1]孫佳樂，韋節(jié)榮.談水利工程管理養(yǎng)護工作[J].黑龍江科技信息，2010（35）：199.

篇3

關(guān)鍵詞：水利工程施工；安全；管理

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：

安全隱患，就是指施工單位在施工過程中，違反相關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、法律、規(guī)章制度或是因其他因素在施工過程中可能導(dǎo)致發(fā)生不安全事故、事件的狀態(tài)、不安全行為以及施工工藝、施工管理中的缺陷等，從性質(zhì)上來看，其包括一般與重大安全隱患。隨著我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，水利工程在其中的意義與作用也越來越大，如何才能在水利工程施工過程中實施富有成效的安全管理工作，從而確保水利工程能夠按時保質(zhì)地交付使用，成了水利施工單位的重要課題。

一、水利工程施工中常見安全隱患分析

（一）復(fù)雜性是水利工程的特點之一，一般情況下水利工程施工的現(xiàn)場較為分散，而負責(zé)各段施工的班組又很多，同時各個施工現(xiàn)場之間相隔的距離也較大，對于聯(lián)系與交通來說都形成了一定的難度，進而給施工現(xiàn)場的安全管理、協(xié)調(diào)工作帶來了一定的安全隱患。

（二）由于水利工程還涉及到堤防施工與河道治理等項目，而要對這些項目進行施工，就必須要確保在遇到洪汛等自然條件下時，仍然能夠安全施工，同時這些自然條件往往與氣候有著密不可分的聯(lián)系，并不能人為地對其進行有效控制，因此也給水利工程的施工安全管理帶來了相應(yīng)的安全隱患。

（三）通常情況下，水利工程施工現(xiàn)場都是無法封閉的，這也就意味著，敞開式的施工現(xiàn)場，更難以有效地管理與控制施工人員、材料、任務(wù)、技術(shù)等各方面的安全。

（四）受到勞動力文化程度的限制，目前在水利工程現(xiàn)場參與施工的人員普遍存在文化程度較低的現(xiàn)象，這些施工人員往往不能很好地了解并掌握水利工程項目安全管理的意義與作用，在施工過程中遇到不安全狀況時，缺乏相應(yīng)的應(yīng)變能力，同時安全意識的缺乏也造成了水利工程施工過程中的安全隱患。

二、水利工程施工中安全管理預(yù)防工作

（一）做好安全預(yù)防，加強安全管理

首先要從意識上對于安全管理進行加強，作為水利工程施工項目的管理人員尤為如此，只有領(lǐng)導(dǎo)層與管理層能夠?qū)踩芾砉ぷ髯鳛楣こ淌┕さ氖滓蛩貋碜?，才能真正確保安全管理工作的上傳下達、層層落實。應(yīng)將安全管理工作作為項目經(jīng)理與管理人員的績效考核的主要依據(jù)，落實責(zé)任制度，一旦出現(xiàn)安全事故，則應(yīng)嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與管理人員的責(zé)任，在管理層到施工人員的心中真正樹立起“安全第一”的意識。其次要加強施工人員的安全管理培訓(xùn)，利用各種宣傳手段在施工現(xiàn)場進行安全宣傳，使安全工作深入人心。

（二）建立健全安全責(zé)任制度

從水利工程項目立項開始，從建設(shè)單位到施工單位，再到基層班組，應(yīng)在樹立“安全第一”的基礎(chǔ)之上，建立健全每一級的安全責(zé)任制度。所制定的安全責(zé)任制度應(yīng)是與相關(guān)行業(yè)規(guī)定與安全法律相符且內(nèi)容齊全，具有針對性、可操作性與實效性的。在建立安全責(zé)任制度以后，則應(yīng)嚴格按制度要求進行施工，并定期將安全教育融入到現(xiàn)場安全管理的過程中，以安全教育對象的不同特點，多方法、多渠道、多層次地實施安全施工教育。

（三）安全施工技術(shù)教育

水利工程項目在施工之前，應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況以及施工人員組成情況，編制出《安全防護手冊》，并作為該工程施工現(xiàn)場的安全規(guī)范，組織所有施工人員進行學(xué)習(xí)。同時利用項目施工之前的技術(shù)交底會，開展該工程項目施工安全管理措施的教育。另外，在施工組織設(shè)計的編制過程中，也應(yīng)涉及到該工程項目中所應(yīng)特別注意的安全隱患與相關(guān)應(yīng)對措施，從而使整個工程項目的參建人員都能對安全措施與安全要求有一個全面的認識與了解，便于安全管理工作在施工過程中的有序開展。

三、水利工程施工中安全管理具體措施

（一）對關(guān)鍵施工工序與對象進行有效控制

在水利工程的施工過程中，應(yīng)將關(guān)鍵施工工序與對象作為安全管理工作的重點進行有效控制，其中關(guān)鍵施工對象，比如土石方開挖、爆破施工、深基坑支護開挖施工、引水洞、導(dǎo)流洞的襯砌封堵施工、高空部位施工等，而關(guān)鍵施工工序則包括腳手架施工、吊裝、運輸大型構(gòu)件、鋼筋焊接施工、大體積混凝土澆筑等。對于這些關(guān)鍵施工工序與對象，項目部應(yīng)派專人進行安全施工旁站制度，嚴格要求落實安全規(guī)章制度，確保施工的安全管理工作到位。

（二）實施標準化管理，全面安全管理控制

水利工程施工現(xiàn)場的標準化管理是保證施工安全的基礎(chǔ)，在施工過程中，應(yīng)把每天的施工工序、安全措施、安全注意事項、施工人員、施工對象進行標準化后，嚴格按標準化要求執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，確保施工人員在施工前與施工過程中能夠做到安全事項明確、工作要求明確、施工對象明確、施工地點明確，嚴禁發(fā)生因盲目施工、職責(zé)不明、情況不明而造成的現(xiàn)場安全隱患。

（三）加強施工現(xiàn)場的安全管理工作力度

作為現(xiàn)場施工安全管理的落實區(qū)域，施工現(xiàn)場的安全管理工作是重中之重，因此要加強施工現(xiàn)場的安全管理工作力度。首先應(yīng)建立健全施工現(xiàn)場的各類施工管理制度，包括安全交底、抽查制度、責(zé)任制度、用電及防火制度、機械設(shè)備安全使用制度等等，并由現(xiàn)場質(zhì)量安全員負責(zé)監(jiān)督，如有發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場安全事故的隱患，則應(yīng)嚴肅查處并立即采取相應(yīng)的措施。其次要嚴抓施工人員無證上崗的問題，包括專業(yè)、特種工種由非專業(yè)人員施工、電路電器的安全維修由非電氣人員施工、閑雜人員進入易爆易燃堆場、危險作業(yè)場地、高空懸垂場地等，防止各類意外傷害事故的發(fā)生。其三是在施工作業(yè)面交付、工種更換、工序交替過程中，應(yīng)做好安全交接工作，尤其是安全管理工作中的關(guān)鍵點與預(yù)警點，避免因情況不清而導(dǎo)致安全隱患的產(chǎn)生。四是注意勞逸結(jié)合，避免疲勞上崗施工，通常情況下應(yīng)盡量避免連班施工或深夜施工，如遇特殊情況時，則應(yīng)在做好充分的安全準備工作的前提下，加強現(xiàn)場的巡視與監(jiān)督，對現(xiàn)場施工狀態(tài)進行實時控制，防止安全事故的發(fā)生。

（四）改善水利工程施工現(xiàn)場的生活環(huán)境

由于水利工程的施工現(xiàn)場往往處于野外，施工的流動性較大，同時施工現(xiàn)場條件艱苦，施工人員的業(yè)余生活枯燥、單調(diào)，極易對其情緒產(chǎn)生一定的影響，進而誘發(fā)各類安全隱患。因此施工項目部應(yīng)將施工人員的待遇與生活環(huán)境予以改善，合理安排休息與工作的時間，同時加強對施工人員的心理調(diào)節(jié)與疏導(dǎo)，確保施工人員的心理處于良好的狀態(tài)之下，使施工人員的凝聚力、向心力得以提升。另外，可通過各類積極向上的文化娛樂、競賽、評比活動，來帶動施工人員的工作熱情，從而使施工現(xiàn)場的安全管理步入有序的正軌。

結(jié)語：綜上所述，對于水利工程來說，現(xiàn)場施工安全管理工作是至關(guān)重要的，它直接關(guān)系到水利工程能否按時保質(zhì)地交付使用，從而發(fā)揮其應(yīng)有的作用與功能。由于水利工程施工現(xiàn)場的復(fù)雜性、涉及面廣、施工人員分散等特點，要在施工現(xiàn)場進行有效的安全管理，就必須從樹立“安全第一”的理念入手，設(shè)立安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組與質(zhì)量安全員，同時制定有針對性的安全管理措施與應(yīng)急預(yù)案，從而確保水利工程施工現(xiàn)場的安全管理工作合理、有序。

參考文獻：

[1] 陸國芳.探討水利工程施工的安全與管理.[J].城市建設(shè)理論研究(電子版).2012(23)

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[關(guān)鍵詞]水利工程;管理;成本控制

水利工程行業(yè)是促進國民經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，水利工程行業(yè)的發(fā)展以及建設(shè)程度將直接影響著社會經(jīng)濟以及人民生活質(zhì)量的提升。作為水利工程的重要組成部分，成本控制將對水利工程的質(zhì)量、進度、工藝等產(chǎn)生極為重要的影響，因此應(yīng)努力做好水利工程的成本控制工作，促進水利工程整體建設(shè)水平的提升。

一、水利工程管理下成本控制中存在的問題

1、成本控制的意識不強

在水利工程中，如果成本控制的意識不足，成本的節(jié)約就無法實現(xiàn)，因此要提高成本控制的意識。但是在實際的水利工程管理中，工程管理人員以及施工人員的的成本控制意識不足，在日常水利工程管理中，不能進行科學(xué)的成本計劃、控制等。成本控制是要依靠成本計劃進行的，沒有成本計劃，成本控制就沒有的方向，成本控制就會盲目、隨意[1]。還應(yīng)做好成本分析工作，對成本的使用情況進行科學(xué)的分析，最大限度的減少成本的支出。此外，水利工程企業(yè)的管理者認為成本管理只是財務(wù)部門的工作，使得水利工程的成本控制范圍嚴重縮小，不能對整個水利工程管理進行全面的成本控制。

2、成本控制的制度不健全

要對水利工程進行科學(xué)的成本控制，應(yīng)有健全的成本控制制度作保障，但是在實際的水利工程管理中，成本控制的制度并不健全，水利工程的成本控制工作沒有科學(xué)的依據(jù)，沒有處理好成本控制中的權(quán)責(zé)利之間的關(guān)系，只是依靠財務(wù)人員對進行成本控制，將成本控制的責(zé)任歸到個人身上[2]，成本控制的作用并不能得到充分的發(fā)揮，由于成本控制的制度不健全，職責(zé)劃分不明確，成本控制中存在的問題不能及時得到解決，不利于水利工程成本控制效果的實現(xiàn)。

3、缺乏合理的成本控制的方法

在水利工程管理中，成本控制的方法并不科學(xué)，不利于水利工程中經(jīng)濟以及技術(shù)因素之間的有效連接，使得水利工程管理中的成本控制不科學(xué)、不合理。在水利工程中的招投標以及設(shè)計階段，沒有做好經(jīng)濟性與技術(shù)性的有機結(jié)合，片面的追求經(jīng)濟效益，使得水利工程的施工工藝以及技術(shù)等分析不全面，不利于水利工程管理效果的順利實現(xiàn)。

二、水利工程管理下的成本控制對策

1、提高對水利工程成本控制的重視

要促進水利工程管理中成本控制效果的順利實現(xiàn)，應(yīng)積極轉(zhuǎn)變成本控制的認識，提高對成本控制的重視程度，加強成本控制的力度，樹立成本控制的意識。建筑企業(yè)要認識到成本控制中存在的問題，轉(zhuǎn)變成本控制的理念，培養(yǎng)專業(yè)化的成本控制的人才，促進水利工程成本控制效果的順利實現(xiàn)。

在水利工程成本控制中，應(yīng)進行全過程的成本控制，從水利工程的決策到竣工都要做好成本控制工作，促進建筑企業(yè)實現(xiàn)良好的經(jīng)濟效益。在工程成本預(yù)算編制時，需要對水利工程進行全面細致的考察，了解各施工單位的想法，對水利工程中可能存在的問題進行科學(xué)的預(yù)測，并提出有效地對策進行解決。在實際的施工建設(shè)中，要注重工程的成本控制，采取有效地措施減少成本的支出，促進建筑企業(yè)實現(xiàn)良好的經(jīng)濟效益。

2、完善成本控制制度

在實際的水利工程管理中，成本控制的制度并不健全，使得水利工程的成本控制工作無法順利科學(xué)的進行，成本控制的效果并不理想。因此水利工程企業(yè)應(yīng)建立完善的成本控制制度，為成本控制工作提供科學(xué)的依據(jù)。明確權(quán)責(zé)利，使水利工程企業(yè)的管理人員以及施工人員具有一定的責(zé)任意識和成本控制意識，對水利工程中出現(xiàn)的成本差異進行科學(xué)的分析和研究，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，使水利工程企業(yè)的管理者能夠進行科學(xué)的成本的決策，完善成本控制制度，促進成本控制工作的順利、高效進行。

3、做好材料、設(shè)備以及人員的成本控制

在水利工程管理中，材料是成本支出中十分重要的內(nèi)容，其次是機械設(shè)備以及人工費用，要對水利工程成本控制就應(yīng)努力做好水利工程材料、設(shè)備以及人工費用的控制。要對水利工程材料進行科學(xué)的管理，把握好水利工程所需材料的質(zhì)量，保證材料的采購、運輸以及使用都在嚴格的控制下進行，減少材料的消耗和浪費，使水利工程材料的利用效率提升，水利工程企業(yè)的材料成本得到科學(xué)的控制，實現(xiàn)材料成本控制的目標[3]。同時，做好機械設(shè)備的成本控制，在水利工程中，需要租用一定數(shù)量的機械設(shè)備，要根據(jù)水利工程的建設(shè)實際情況明確機械設(shè)備的租賃數(shù)量，避免造成租賃的設(shè)備閑置，減少成本的支出。在機械設(shè)備的使用過程中，應(yīng)由專人進行監(jiān)督管理，保證機械設(shè)備的高效利用，并定期對機械設(shè)備進行養(yǎng)護和維修，避免機械設(shè)備出現(xiàn)損壞，影響工程建設(shè)，造成工程成本支出增加。此外，還應(yīng)做好施工人員的管理，對施工人員的施工行為進行嚴格的監(jiān)督，保證施工人員嚴格按照相關(guān)的施工標準進行工作，保證施工的科學(xué)合理，建立激勵機制，使施工人員能夠嚴格要求自己，規(guī)范化施工。

結(jié)束語

當(dāng)前，水利工程行業(yè)快速發(fā)展，企業(yè)間的競爭日漸激烈，水利工程企業(yè)要想實現(xiàn)良好的發(fā)展，在市場中占有優(yōu)勢地位，就應(yīng)努力做好成本控制工作，在水利工程的各個環(huán)節(jié)都應(yīng)進行成本控制，及時發(fā)現(xiàn)存在的成本浪費等現(xiàn)象，分析實際成本支出與預(yù)期之間差異的原因，并采取有效地措施降低水利工程中成本的消耗，使水利工程企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益順利實現(xiàn)，促進水利工程企業(yè)實現(xiàn)良好穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻

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[2]李云亮，王海力.水利工程施工建設(shè)進度管理與成本控制分析[J].黑龍江科技信息，2014.20（28）：201-202.

[3]李洪濤.水利工程施工成本管理的策略解析[J].北方經(jīng)貿(mào)，2014.22（12）：227-228.

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村水利；小型水利工程；問題；管理對策

Abstract: the rural small water conservancy project is the lifeblood of agriculture engineering, is the national economic and social development of the infrastructure and basic industries. In this paper the characteristics of small rural water conservancy project to be raised, analyzing the current rural small water conservancy project management of the commonly existing problems, and puts forward a series of specific about strengthen and improve rural water conservancy project management measures.

Keywords: rural water conservancy; Small water conservancy projects; Problem; Management countermeasures

中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：

引言

在新時期,建設(shè)社會主義新農(nóng)村是中央在新的歷史時期、新的發(fā)展階段統(tǒng)攬全局、著眼長遠做出的重大戰(zhàn)略部署,充分體現(xiàn)了中央關(guān)注農(nóng)村發(fā)展、著力解決“三農(nóng)”問題的信心和決心。水利建設(shè)是當(dāng)今環(huán)境保護的一項重要環(huán)節(jié),也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。在我國,目前大型水利工程管理主要集中在城市,在農(nóng)村還是小型水利工程管理與水利建設(shè)。因此,進一步做好小型水利工程管理工作十分重要,水利在建設(shè)新農(nóng)村的過程中大有用武之地,同時也是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)與先導(dǎo)。建設(shè)新農(nóng)村,水利要先行。

1.小型農(nóng)村水利工程的特點

對于小型的農(nóng)村水利工程而言，其主要有以下特點：

1.1小型的農(nóng)村水利工程的地位是相當(dāng)重要的，需要對其給予高度的重視

只有對灌排措施加以完善，先進的相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)才能有較好的運用。但是對于農(nóng)村水工工程而言，其作為一種基礎(chǔ)設(shè)施，投入多、管理難、見效慢，本身對直接經(jīng)濟的效益不夠明顯，大多表現(xiàn)在間接的社會效益，同時在一些地方很容易受到相關(guān)部門的忽視。所以，需要對小型的農(nóng)村水利工程的重要地位以及作用的認識方面進行提高。

1.2對于農(nóng)村水利而言，其公益性比較強，就需要政府的扶持和幫助

農(nóng)村水利不僅具有水產(chǎn)養(yǎng)殖、社會供水以及農(nóng)田灌溉等興利功能，還具有除澇、防洪、治堿以及對地方病加以防治等除害減災(zāi)的功能；不僅可以為蔬菜、花卉、養(yǎng)魚、果園等具有高附加值的產(chǎn)業(yè)服務(wù)，又對大田作物的灌排加以承擔(dān)，對糧食生產(chǎn)的相關(guān)任務(wù)加以保證。以興利為主的那些工程對經(jīng)營性與公益性加以兼有，而且除澇、防洪等工程對這些經(jīng)營條件是不具備的，完全是作為公益性的工程。從總體上來進行分析，農(nóng)村水利的相關(guān)服務(wù)對象屬于弱質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，，并且投資回報率比較低。農(nóng)村的水利設(shè)施大多是處在農(nóng)田荒野里面，沒有人進行值守，由于風(fēng)吹日曬雨淋會很容易老化和損壞，同時土方工程也比較多，維護的工作量就比較大，除了供水工程以外，大多數(shù)的工程都是季節(jié)性的進行使用。對于農(nóng)村水利而言，它的建設(shè)與管理就需要在政府的指導(dǎo)和規(guī)劃下有序的進行。

2.農(nóng)村小型水利工程存在的問題

農(nóng)村小型水利工程主要包括小型溝、渠、圩、壩、橋、涵、水庫、機井、排灌站等。農(nóng)村現(xiàn)有小型水利工程設(shè)施一部分是由鄉(xiāng)、村(組)集體投資投勞建成的,一部分是貸款、國債資金或其他農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)項目資金興建的。近年來,隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展及農(nóng)村稅費改革政策的出臺,農(nóng)民個人及聯(lián)戶興辦的小型水利工程數(shù)量也日趨增多。但由于受客觀條件的限制,農(nóng)村小型水利工程普遍現(xiàn)狀值得擔(dān)憂,主要表現(xiàn)在以下幾點。

2.1工程管理滯后

農(nóng)村實行生產(chǎn)責(zé)任制后,特別是近幾年以來,農(nóng)民的個體經(jīng)濟意識較強,集體觀念淡薄,從而在水利工程管理上存在只知用水,不愿管水,在圩堤亂墾亂種、在行洪河道設(shè)置魚網(wǎng)魚籪現(xiàn)象屢禁不止,而且圩堤沿線近年又增添不少魚塘,出現(xiàn)了新的“兩水夾一岸”地段。農(nóng)村水利工程管理粗放,有的灌區(qū)支渠以下用水混亂,“跑、冒、滲、漏”較為嚴重,致使水利工程老化失修,毀損嚴重。同時由于各領(lǐng)域的生產(chǎn)進度很難一致也很難統(tǒng)一,彼此間為了各自的生產(chǎn)需要隨意截流、堵壩、開溝、放水,把水線和明渠搞得支離破碎,干瘡百孔,逐漸失去應(yīng)有的功能,農(nóng)民們沒辦法只好在原灌渠內(nèi)挖井，開采地下水,也是對水資源的一種浪費,這樣下去,不光是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到影響,生存環(huán)境也會受到破壞。另外,由于近年來的過度墾荒,水體植被越來越少,水土流失嚴重,渠道淤積輸水不暢,而承包者既沒有清淤的意愿也沒有清淤的能力,這樣下去就不單是一個蓄水、灌溉問題,還潛在引發(fā)洪災(zāi)危險的不確定性因素。

2.2財政投入不足

由于農(nóng)村地方政府財力緊,嚴重制約著農(nóng)村重點水利工程配套和小型水利工程補助。新農(nóng)村建設(shè)以來,雖然國家大力扶持農(nóng)村水利建設(shè)與管理,在規(guī)劃布局、項目安排和資金補助上給予很大傾斜。但我國很多農(nóng)村地處欠發(fā)達地區(qū),難有較多資金用于農(nóng)村水利重點工程的建設(shè)配套,致使部分工程無法按期啟動,開工建設(shè)的也很難按計劃竣工驗收,加大了繼續(xù)向上爭取工程項目的難度。同時所有財政支持的資金與農(nóng)村水利工程建設(shè)所需補助資金差距較大,主要還是靠受益群眾自行解決,政府只能“以獎代補”形式,普灑細雨。

2.3農(nóng)村基層水利技術(shù)人員綜合素質(zhì)參差不齊

近年來,由于水利項目逐年增多,規(guī)模不斷擴大。但是很多水管單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)不科學(xué),非工程管理崗位多,人力資源配置不盡合理,導(dǎo)致效率低下,人浮于事?；鶎铀軉挝徽嬲毙璧母摺⒅?、初級工程技術(shù)人員又嚴重短缺,有技術(shù)的留不住，無技術(shù)的又不愿意學(xué)、干。基層技術(shù)力量的薄弱,不利于農(nóng)村中小型水利工程健康的發(fā)展。

3.小型農(nóng)村的水利體制改革的相關(guān)措施

3.1明確產(chǎn)權(quán)，對管理體制的改革加以實施

對誰受益，誰進行組織，誰投資，誰進行擁有的原則加以依據(jù)，組織用水的合作組織，對所有權(quán)加以明確，是小型的農(nóng)村水利的體制改革方面的核心。對于國家而言，其一直對民辦公助的政策加以采取。誰受益，誰進行組織，誰投資，誰進行擁有是農(nóng)村的水利改革所要遵循的極為重要的原則之一。根據(jù)具體情況加以分析，不同類型的相關(guān)工程應(yīng)該對不同的管理體制加以實行。對于農(nóng)戶自用的那些微型工程，要對自建、自管、自由、自用的體制加以實行。對于小型的公共工程而言，要對多種形式的相關(guān)農(nóng)民用水合作的組織體制加以推行。受益農(nóng)戶比較多，尤其是跨鄉(xiāng)或者跨村的小型的公共工程，應(yīng)該按照水系和渠系的范圍，對用水戶協(xié)會方面等多種形式的相關(guān)農(nóng)村用水的合作組織加以組建。農(nóng)民用水的合作組織已經(jīng)不是過去的合作社或者組織方面的簡單性的重復(fù)，它是在新形勢下的農(nóng)村水利的管理體制位于更高的層次上面的發(fā)展，它是體制上的一種創(chuàng)新。

3.2履行政府的職責(zé)，政府要加強扶持、引導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)其一是要對農(nóng)民群眾的主體作用進行發(fā)揮，對體制不順的問題加以解決；其二是對市場機制進行靈活的運用，對經(jīng)營管理方面進行加強，對運行機制的不活問題加以解決；其三便是要對政府的引導(dǎo)支持方面進行加強，做好服務(wù)與監(jiān)督工作，對必要的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)加以提供，為體制和機制改革創(chuàng)造出比較有優(yōu)勢的環(huán)境條件，這三者是缺一不可的。

3.3加強資金投入

在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)中,需大量的工程投資,應(yīng)由中央明確各級地方政府在水利工程建設(shè)中的財政投入責(zé)任,以此來增加各級地方政府財政投入.對現(xiàn)有工程進行維修改造,同時增加新的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,以適應(yīng)當(dāng)今水利發(fā)展要求.在努力增加地方財政投入的同時,地方政府應(yīng)加強對農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo),積極組織群眾參與水利工程建設(shè)中來,充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用.為了杜絕擠占挪用農(nóng)業(yè)專項資金的現(xiàn)象發(fā)生,項目實施單位要及時向主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門匯報項目情況,與財政部門積極協(xié)調(diào)銜接,爭取地方配套資金。

3.3對工程管理人員的文化素質(zhì)加以提高

縣城里面的相關(guān)農(nóng)村水利的管理維護人員的文化素質(zhì)還比較低，他們的管理意識還比較差，對專業(yè)的管理人才很是缺乏，不能對工程管理的相關(guān)維護工作的要求進行適應(yīng)，應(yīng)該尋找辦法來對工程管理人員自身的素質(zhì)進行提高。一是要對工程管理人員的相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)進行加強，對管理人員的素質(zhì)進行不斷的提高；而是要經(jīng)過考試，對具有中專往上的文化程度的那些職工子弟或者對全社會進行公開的招聘，擇優(yōu)進行錄取，公正、公開以及公平的進行競爭上崗，來對工程管理的需要進行滿足。

3.4進行科學(xué)管理

要把小型水利工程管理作為一門科學(xué)來對待,注重向管理要效益,扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時移交給有關(guān)單位和個人,向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書,采取專業(yè)管護、拍賣經(jīng)營、個人承包等形式,以便形成切實有效、適合當(dāng)?shù)厣鐣闆r和不同工程類型的運行管護模式,使新老水利工程都進入良性運行軌道。其次,要搞好中小型水利工程的配套工作,以充分發(fā)揮其最大效能。因為農(nóng)村水利既有農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖和生活供水等興利功能,也有防洪、除澇、降漬、防治地方病等除害減災(zāi)功能。所以以水利為主的工程兼有經(jīng)營性和公益性,而防洪除澇等工程完全是公益性,不具備經(jīng)營條件。根據(jù)各種不同農(nóng)村水利的特點,需要對不同功能的水利工程采取相應(yīng)的管理措施,尊重農(nóng)民意愿,依靠農(nóng)民自己的力量,使水利工程在完善的工程管理條件之下,取得較好的工程效益。以水利為主的工程,既要適應(yīng)市場經(jīng)濟要求,有償服務(wù),核算成本,降低費用,促使工程良性運行,又要堅持不以營利為目的的宗旨。

4.結(jié)語

隨著經(jīng)濟的增長和社會的進步，農(nóng)村水利工程涉及的范圍將越來越廣，所起的作用也日益重要。因此，農(nóng)村水利工程管理應(yīng)結(jié)合當(dāng)前實施的新農(nóng)村建設(shè)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)村水利理念，擴展農(nóng)村水利服務(wù)范疇，盡快出臺相應(yīng)便于操作的管理政策，完善基層水利服務(wù)體系及管理服務(wù)制度，讓農(nóng)村水利工程管理走上持續(xù)發(fā)展的道路。

參考文獻

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篇6

關(guān)鍵詞：水利工程；現(xiàn)代化；管理

二十一世紀是一個網(wǎng)絡(luò)化、信息化的時代，各行各業(yè)都向著現(xiàn)代化管理的方向轉(zhuǎn)變。在我國，隨著計算機技術(shù)和現(xiàn)代通信技術(shù)的成熟和廣泛應(yīng)用，水利工程的管理也逐步由經(jīng)驗管理過渡到現(xiàn)代化管理。

1 水利工程現(xiàn)代化管理的內(nèi)容

⑴現(xiàn)代化的管理思想

水利工程管理部門和相關(guān)管理人員，在思想上必須具有為社會和人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識，在開展工作時要以人民群眾的利益為第一出發(fā)點，對水資源進行科學(xué)利用、合理開發(fā)，最終實現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展[1]。

⑵現(xiàn)代化的管理手段

現(xiàn)代化的管理手段主要有：基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化管理，如在跟蹤水文情況時，采用自動采集系統(tǒng)來收集水情，并對采集到的數(shù)據(jù)進行分析，使水利工程的管理更加合理；運用現(xiàn)代通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施來完善水利工程管理體系，實現(xiàn)管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化；建立自動監(jiān)控系統(tǒng)來對水利情況進行遠程、實時的監(jiān)控管理；建立有效的保障機制，做好對水利工程管理系統(tǒng)的維護。

⑶現(xiàn)代化的管理體制

現(xiàn)代化的管理體制是水利工程現(xiàn)代化管理中最基本的內(nèi)容，它明確了水利管理部門的權(quán)限與職能，確保了水利工程管理工作的落實到位。優(yōu)化水利工程的管理模式，推動水利工程管理的改革，同時結(jié)合市場經(jīng)濟的實際需求，建立一個符合水利工程管理行業(yè)發(fā)展的運行機制，有利于促進水利工程管理行業(yè)的良性發(fā)展。

⑷現(xiàn)代化的管理隊伍

現(xiàn)代化的管理隊伍是實現(xiàn)水利工程現(xiàn)代化管理不可或缺的一部分。水利工程管理部門要根據(jù)實際的需要來建立一個現(xiàn)代化的管理隊伍，這個隊伍中的成員不但要有較高水平的管理技能，還要熟練掌握水利工程技術(shù)，并能在實際工作中加以運用，這樣才符合水利工程現(xiàn)代化管理的需要。

2 實現(xiàn)水利工程現(xiàn)代化管理的有效途徑

2.1建立健全水利工程現(xiàn)代化管理體制[2]

我國的水利工程現(xiàn)代化管理體制起步比較晚，還存在著許多不足的地方，嚴重影響到水利工程的運行效率，因此，必須在不斷完善、改進現(xiàn)有水利工程管理體制的基礎(chǔ)上，建立健全水利工程現(xiàn)代化管理體制，以促進水利工程的發(fā)展。

首先，要在水利工程管理部門內(nèi)部建立起一套高效、務(wù)實的運行機制，并加以貫徹實施。通過建立一套科學(xué)、合理的水利工程管理考核制度和獎懲制度，在執(zhí)行過程當(dāng)中不斷的進行完善和改進，徹底激發(fā)相關(guān)管理人員的工作積極性、創(chuàng)造性和工作熱情，同時，將水利工程管理工作具體落實到個人，并明確規(guī)定各自的權(quán)利和職責(zé)。

其次，在水利工程現(xiàn)代化管理過程中，實行標準化、精細化的管理，全面貫徹落實各種考核制度、條例及技術(shù)規(guī)范，通過對水利工程管理實行科學(xué)化、系統(tǒng)化的全面考核，達到及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、完善自我的目的。

再次，建立水利工程安全組織管理體系，制定相應(yīng)的應(yīng)急方案以應(yīng)對緊急情況，以保障水利工程的安全、穩(wěn)定運行，并使水利工程的安全管理得到全面的強化與提高。

2.2 加強對水利工程現(xiàn)代化管理觀念的認識與貫徹

首先，改變“重建輕管”的傳統(tǒng)落后觀念。水利工程管理部門和相關(guān)管理人員必須從思想上加強對水利工程的認識，徹底了解水利工程在國民經(jīng)濟的發(fā)展和自然環(huán)境的保護利用方面所起到的重要作用，徹底改變過去只重建設(shè)、不重管理的管理思想，將水利工程的工作重點轉(zhuǎn)移到管理上來，以管理來促進和保障水利工程建設(shè)的發(fā)展。

其次，明確水利工程現(xiàn)代化管理的核心觀念。水利工程現(xiàn)代化管理的核心是通過對水資源的可持續(xù)的開發(fā)利用，來實現(xiàn)水利工程的可持續(xù)發(fā)展，使水利工程在經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益、環(huán)境效益四個方面充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

再次，樹立人與自然和諧發(fā)展的觀念。水利工程現(xiàn)代化管理的最終目的是使水資源更好地服務(wù)于人類，在水利工程管理過程中，只有堅持以人為本、人與自然和諧發(fā)展的觀念，使服務(wù)意識得到徹底的提高，才能更好地為社會生產(chǎn)、人民生活和防洪防澇提供保障。

2.3明確水利工程現(xiàn)代化管理的目標

水利工程現(xiàn)代化管理的基本目標是實現(xiàn)水資源的安全、可持續(xù)利用，就是通過管理來使水利工程設(shè)施得到保障，確保水利工程能夠長期的安全運行。

水利工程現(xiàn)代化管理的具體目標包括以下兩方面：

一是實現(xiàn)水利工程管理模式的現(xiàn)代化。現(xiàn)代化的管理模式不僅符合水利工程管理的發(fā)展特點和規(guī)律，促進了水利工程的良性發(fā)展，也適應(yīng)了當(dāng)今社會經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展的需求。

二是實現(xiàn)水利工程的長期、安全、穩(wěn)定運行。通過對水利工程實施現(xiàn)代化的管理，使水利工程設(shè)施的使用期限最大限度地得到延長，為社會提供更多、更優(yōu)質(zhì)的水資源服務(wù)，并推動了水資源的生態(tài)化使用和可持續(xù)發(fā)展。

2.4加強對水利工程現(xiàn)代化管理人才的培養(yǎng)

首先，要建立科學(xué)、合理、有效的激勵制度。以制度化的形式，從物質(zhì)、精神兩方面激勵管理人員的工作積極性與創(chuàng)造性，使其更加主動的去吸收新的管理知識，不斷提高自身的現(xiàn)代化管理水平，并有效地應(yīng)用于實際工作中。

其次，努力打造一個學(xué)習(xí)型的管理隊伍。要營造一個良好的學(xué)習(xí)氛圍，為管理人員學(xué)習(xí)先進管理技術(shù)提供便利，鼓勵他們不斷借鑒與吸收國際上比較先進的管理經(jīng)驗，并在實踐中不斷地對管理方法進行完善與改進，推動水利工程管理人員的管理水平不斷提升。

再次，全方位提升水利工程管理人員的綜合素質(zhì)。在二十一世紀，水利工程現(xiàn)代化管理需要的是既有完善的專業(yè)知識體系，又擁有管理知識與技能的復(fù)合型人才，因此，水利工程管理部門必須加大對復(fù)合型人才的引進力度，加大對管理人員的培訓(xùn)力度，不斷提升管理人員的綜合素質(zhì)，提高水利工程管理隊伍的管理水平。

2.5加強水利工程管理系統(tǒng)的現(xiàn)代化建設(shè)

水利工程管理系統(tǒng)是水利工程現(xiàn)代化管理的基礎(chǔ)。我國的水利工程具有自身的特點，對于國際上的水利工程現(xiàn)代化管理模式不能一成不變地照搬使用，而是要在傳統(tǒng)管理模式化的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國水利工程管理的特點，建立符合我國國情的水利工程現(xiàn)代化管理系統(tǒng)，達到優(yōu)化我國水利工程管理的目的，真正實現(xiàn)信息化、自動化、現(xiàn)代化的水利工程管理[3]。

首先，要加強與國外同行的交流與合作，借鑒和吸收他們先進的管理經(jīng)驗，引進符合我國國情的先進技術(shù)和設(shè)備，提高我國水利工程管理系統(tǒng)中軟件和硬件的現(xiàn)代化水平。

其次，要加強國內(nèi)水利工程管理行業(yè)之間的技術(shù)交流與資源共享，促進水利工程管理行業(yè)的共同進步，推動水利工程管理系統(tǒng)的現(xiàn)代化建設(shè)。

再次，在水利工程管理系統(tǒng)中，加強對計算機技術(shù)、通信技術(shù)、GIS技術(shù)、GPS技術(shù)等現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用，推動水利工程管理系統(tǒng)的信息化、自動化、現(xiàn)代化建設(shè)，建設(shè)一個具有中國特色的水利工程現(xiàn)代化管理系統(tǒng)。

2.6拓寬水利工程現(xiàn)代化管理的思路

傳統(tǒng)的水利工程管理思路一般局限于對水資源量的管理和水土保持方面，而對于現(xiàn)代化的水利工程管理思路，應(yīng)當(dāng)在傳統(tǒng)思路的基礎(chǔ)上，將管理的思路拓寬到對水資源流域內(nèi)人類活動的管理、水質(zhì)的管理以及水的資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能的管理上來，并最終通過水利工程的現(xiàn)代化管理來實現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。

3 結(jié)論

隨著人類科技的不斷進步與發(fā)展，水利工程的管理也向著現(xiàn)代化管理的方向邁進，水利工程管理部門和從業(yè)人員必須及時轉(zhuǎn)變觀念、拓展思路，在實際工作中綜合運用各種現(xiàn)代化科技手段，實現(xiàn)水利工程的現(xiàn)代化管理，使其更好地為國民經(jīng)濟服務(wù)。

參考文獻：

[1]董肖麗.淺析水利工程的現(xiàn)代化管理[J].建筑遺產(chǎn)，2013（17）.

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關(guān)鍵詞：水利工程；造價；管理；控制

Abstract: water conservancy project has a long life cycle, investment higher characteristic, reasonable and effective management and control water conservancy project cost is very important. The water conservancy project cost management researchers suggest a more profound thinking. In this paper, the water conservancy project cost control and management is to explore.

Keywords: water conservancy projects; Cost; Management; control

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A文章編號：

水利工程造價的控制與管理，不僅在工程的設(shè)計以及工程的施工當(dāng)中得到體現(xiàn)，它還貫穿于項目的全過程。最終目的是更加合理的把人力、物力、財力得到有效發(fā)揮，取得效益的最大化。由此可見，只有將造價的控制與管理實實在在的落實到工程的各個環(huán)節(jié)當(dāng)中去，才能真正把水利工程造價控制與管理工作做好。

一、水利工程造價控制與管理存在的問題

1項目前期工作不深入，工程設(shè)計粗枝大葉

水利工程的前期工作沒有做好，項目基礎(chǔ)資料不完整、數(shù)據(jù)整理不齊全，項目資金不足、設(shè)計周期過短、論證不充分、設(shè)計方案比選性差，導(dǎo)致所選的設(shè)計方案質(zhì)量不高，開工以后不斷是變更設(shè)計方案，超出預(yù)算一大截，給投資項目的建設(shè)管理帶來了很多可以避免的問題。

2水利工程造價計價方法不夠科學(xué)

水利工程造價計價方法大多都是采用預(yù)算的方式來確定工程的造價，按照定額的方法對費用進行計算，包括間接費、利潤等進行核算，再根據(jù)相關(guān)文件對工程造價進行調(diào)整和補充，才得到項目工程的總造價。直接與間接費用按照項目的定額費用來收取，定額費用包括整個生產(chǎn)過程需要的物品消耗，也包括了各項物品的單價。不過在水利工程造價管理中，所需物品消耗的數(shù)量和單價之間沒有形成市場價格準則，尤其在現(xiàn)今的市場經(jīng)濟體制下，物價的波動及市場的物品價格機制都在一種動態(tài)的環(huán)境中，物品材料的價格受到時效性和市場差異性的影響。而目前我國的水利工程造價管理的造價計價方法不能完全適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟體制。

3工程建設(shè)管理混亂，監(jiān)督制約機制不完善

投資工程項目建設(shè)管理中不嚴格執(zhí)行建設(shè)項目法人責(zé)任制、工程招投標制、工程建設(shè)監(jiān)理制等制度，致使施工承包合同不完善，投資風(fēng)險沒人承擔(dān)，致使工程建設(shè)管理混亂、投資失控、項目投資資金損失浪費。

二、有效控制與管理工程造價的對策

1項目決策階段

投資決策階段是水利工程投資控制的關(guān)鍵階段，水務(wù)投資金額巨大，投資企業(yè)應(yīng)該對所建項目的每一個建設(shè)方案都要從技術(shù)和經(jīng)濟折兩方面來進行嚴格的綜合評價，把設(shè)計方案達到最優(yōu)化，確定好優(yōu)質(zhì)的投資估算，它是工程建設(shè)中在各階段預(yù)計項目總投資的控制依據(jù)。在投資決策階段，合理選擇建設(shè)地點，科學(xué)確定建設(shè)標準水平，以及選擇適當(dāng)?shù)墓に囋O(shè)備，審查工作一定要做到位，對其完整性、準確性、進行公正的評價。

2水利工程設(shè)計階段的造價控制與管理

設(shè)計是水利工程建設(shè)的關(guān)鍵所在，設(shè)計方案的好壞直接影響著工程建設(shè)費用和施工時間。水利工程的必須采取設(shè)計招標、限額設(shè)計等措施來控制設(shè)計階段的造價，這樣可以確保項目設(shè)計方案既可以達到建設(shè)目的，又可以把水利工程造價控制在合理的范圍。

3水利工程招投標階段的造價控制與管理

目前我國的水利工程項目施工前都要求實行招投標，招投標是一種公平的市場競爭的方式，它充分體現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰。由市場定價，工程的造價在市場經(jīng)濟的體制下得到了有效的控制與管理，資源才能優(yōu)化配置。在工程招投標階段，特別需要對招標單位的資質(zhì)和實力進行嚴格的審查，對標底更要加強控制，只有這樣才能選擇到有實力的最佳施工單位。

4施工階段對工程造價的控制和管理

1全面預(yù)算管理

全面預(yù)算管理是一套全面的管理體系，主要由預(yù)算、編制、執(zhí)行、內(nèi)審、評估與激勵等內(nèi)容組成的可行性、操作性的管理控制系統(tǒng)。全面預(yù)算管理的實施要點是建立全面預(yù)算管理體系，規(guī)范企業(yè)治理機構(gòu)；戰(zhàn)略細化，指標分解；同步控制，管理糾偏；績效考核，獎懲兌現(xiàn)。

2索賠的控制與管理

索賠在施工工程中時有發(fā)生，可以說是一種正?，F(xiàn)象。由于施工現(xiàn)場的條件、氣候的變化、進度的變化及合同條款、規(guī)范、標準文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠，進而導(dǎo)致工程的投資發(fā)生變化，因此，要進行嚴格的控制和管理。

3工程結(jié)算的控制與管理

首先，要把工程內(nèi)容與合同條款要進行核對，看看是否符合要求，工程建設(shè)必須按照合同要求來完成，完工以后進行驗收，驗收合格才能進行工程結(jié)算；其次，按照合同規(guī)定的結(jié)算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優(yōu)惠條款等，對工程結(jié)算進行審核；三是檢查隱蔽工程驗收記錄，所有隱蔽工程均需進行驗收、簽證；四是按圖核實工程數(shù)量，并按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則計算工程量。

4竣工的造價管理

水利工程主體修建完成并，成功驗收后，造價管理與控制的工作重心就放到建設(shè)項目竣工決算上來了。我們需要對整個水利工程的全部費用進行成本核算，核算結(jié)束后編制出竣工決算表，對工程造價進行有效分析。從水利工程的“工期、質(zhì)量、投資”三方面來審查實際情況，對水利工程項目的建設(shè)成本是否超標進行嚴格審查，水利工程建設(shè)的質(zhì)量也要進行審查，必須否符合合同的設(shè)計標準，同時還要審查水利工程項目中的每一個子項目是否完整的完成，是否達到圖紙設(shè)計要求，質(zhì)量是否合格。

三、結(jié)語

水利工程項目具有大投資、長工期、深影響的特點，這讓整個項目進行造價成本管理與控制工作變得復(fù)雜，因此，不斷加強水利工程造價成本的控制與管理，取得利益的最大化，我們應(yīng)該進一步完善水利工程項目的管理機制，提高管理有效性，加強水利工程各個階段的成本控制，把水利工程的質(zhì)量提上去，把造價降下來。

參考文獻：

[1]楊梓訓(xùn).我國水利工程造價管理的問題研究[J].現(xiàn)代商業(yè)，2011(18)

[2]翁金超.水利工程項目實施全過程造價管理與控制探析[J].水利技術(shù)監(jiān)督，2011(3)

[3]王燕.水利工程項目的工程造價控制措施分析[J].中國房地產(chǎn)業(yè)，2011(8)

篇8

關(guān)鍵詞：管理； 對策； 水利工程

中圖分類號：TV5；文獻標識碼：A ；文章編號：

隨著我國的發(fā)展，水利工程管理業(yè)也逐漸變得更加重要，國家也大力加強對水利工程建設(shè)的管理，控制工程的工期、質(zhì)量、造價，提高工程的經(jīng)濟效益，做出了一系列改革措施，針對不同的工程提出不同的改革方針，水利工程已顯示出了很高的優(yōu)越性[1]。在當(dāng)前社會，新農(nóng)村建設(shè)也很重要，對水利工程也提出了更高的標準，推動新農(nóng)村建設(shè)更好的發(fā)展，管理好中小型水利工程建設(shè)是關(guān)鍵。我國水利發(fā)展迅速，成績?nèi)找骘@著，管理好大型水利工程企業(yè)也十分重要。這些工程對我國的經(jīng)濟建設(shè)和社會的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)，對社會的環(huán)境和經(jīng)濟產(chǎn)生了巨大效益。所以國家有關(guān)部門對水利工程管理做了更高要求。

1 當(dāng)前形勢下我國水利工程的現(xiàn)狀及解決方針

水利工程管理中由于管理單位機制不活、管理體制不順。目前很多水利工程為綜合利用工程。有經(jīng)營開發(fā)功能，又有公益，經(jīng)營性資產(chǎn)和公益性資產(chǎn)混合在一起，無條理性。各個管理部門之間管理關(guān)系不順，權(quán)利不明確，內(nèi)部也缺少約束機制和激勵，致使大多數(shù)管理單位虧損經(jīng)營。明確權(quán)利和責(zé)任，正確把握原則，規(guī)范水利工程管理，充分發(fā)揮單位的創(chuàng)作性和積極性，建立經(jīng)營規(guī)范、科學(xué)管理的水利管理單位的運行機制，遵循市場經(jīng)濟要求、保證社會效益，建立市場化、社會化和專業(yè)化的水利工程管理體系，按權(quán)限維護工程安全[2]。建立規(guī)范端正的資金管理、監(jiān)制、投入和使用機制。另外水利工程管理和維修經(jīng)費不到位，嚴重影響正常運行，在工程建設(shè)中，有些小型的水利工程缺乏維修，老化嚴重，還有的工程沒有管理人員，個別工程沒有建完就遭到破壞，管理機制不健全，執(zhí)法不嚴，使工程效益銳減。工程的配套不全，嚴重影響發(fā)揮工程效益，近年來，只重視建設(shè)樞紐工程，配套工程被忽略，導(dǎo)致受益面積較小，影響灌溉面積的正常發(fā)揮。因此，認真管理水利工程責(zé)任十分嚴峻，這就要求各管理單位建立全面的管理機構(gòu)，另外加強財務(wù)監(jiān)督管理工作，他們有自己的自，獨立管理，同時還要上級部門定期進行審核，對違反紀律造成虧損的管理負責(zé)人作出處置。確保水利工程安全運行，實現(xiàn)很好的良性循環(huán)。

2 水利工程造價管理

增強管理意識，對各個階段加強管理。 建設(shè)工程造價管理包括整個項目的全過程，各個工程之間密切相連，主要包括設(shè)計階段、投資決策階段、施工以及竣工階段，為了有效的控制各個階段，保證工程項目實行總體目標，在進行造價的管理和控制時，我們把各工程階段合理的聯(lián)系起來，進行綜合研究，建立全面的管理思路和體系，建設(shè)工程造價中加強全過程的管理和控制[3]。在投資決策、設(shè)計、建設(shè)等項目階段，把工程造價控制在批準使用的范圍之內(nèi)，出現(xiàn)偏差隨時更正，力求在每個建設(shè)項目中正確合理使用物力、財力、人力，取得較好的社會效益和投資效益。另外創(chuàng)造節(jié)省資金的條件，把握好材料認證關(guān)，注重合同的正確管理。在工程造價中，材料的費用所占比例較高已達60%以上，因此做好材料價格管理也是很重要的。

3 提高水利工程管理水平策略

為了全面的提高水利工程管理水平，保證水利工程能高效安全的運行，明確制定工程管理目標。其中具體做法包括：

明確目標，提高認識，統(tǒng)一思想；分步實施，落實責(zé)任，統(tǒng)籌安排；嚴格標準，抓住機遇。水利工程管理是一項疑點多、要求嚴、任務(wù)重、標準高系統(tǒng)長久的工作。這既是提高管理的平臺，也是度量管理水平的標尺，因此都要把管理工作作為一項重要的任務(wù)來抓。 加強考核學(xué)習(xí)，把爭創(chuàng)一級水利管理單位作為目標，為創(chuàng)建一級管理單位奠定堅實的基礎(chǔ)。創(chuàng)建工作更是一件系統(tǒng)的工作，它要求高標準、重任務(wù)、量大面廣。因此既要找到自己的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，又要注重管理工作中存在的困難和不足，按照國家要求，從安全管理、經(jīng)濟管理、組織管理、運行管理等方面落實有關(guān)職責(zé)，明確時間和責(zé)任人，根據(jù)考核標準，仔細認真的進行完善和自檢，為了扎實的做好申報工作，成立督查、內(nèi)業(yè)、外業(yè)三個小組，各小組認真做好自己分內(nèi)的工作，力求完善管理。多年來的建設(shè)管理，我們加強軟件要求，注重硬件建設(shè)，從收集原始資料到新資料的歸檔，從精神文明到安全管理，開展落實全方位工作，讓工作能夠有條不紊的進行。由于《考核辦法》的出臺對加強水利工程管理有了很高的依據(jù)，工程效益充分得到發(fā)揮，，工程安全得到保障，是水利工程管理單位的要靠近的方向，大量運用多種形式多種手段加強管理，讓全體員工理解對該辦法的實施作用，而這種規(guī)范化的管理需要科學(xué)化來提高，制度化來保證，因此，堅持這種管理，是管理單位提高管理水平的必經(jīng)之路。

4結(jié)束語

強化對水利工程管理的認識。水利工程是我國農(nóng)業(yè)的命脈，是社會發(fā)展和公民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施[5]，因此認真管好和抓好水利工程建設(shè)是水利工程工作者義不容辭的責(zé)任。目前，對于水利工程建設(shè)來說，建設(shè)是根本，管理是關(guān)鍵，要保證優(yōu)質(zhì)水利工程，做好水利工程項目管理是重要依據(jù)。我們要采取措施解決水利工程管理方面存在的問題，為了強化對水利工程管理的認識必須做到建設(shè)、管理兩手抓。重視領(lǐng)導(dǎo)干部的思想，對管理人員增強專業(yè)培訓(xùn)，認真學(xué)習(xí)水利工程管理知識，讓水利工程管理制度規(guī)范化、科學(xué)化，使水利工程事業(yè)得到迅速的發(fā)展。

參考文獻：

[1] 劉斌， Liu Bin. 淺析加強水利工程管理. 價值工程2010,29(30)

[2] 李洪華. 淺析水利工程管理的問題及建議. 城市建設(shè)與商業(yè)網(wǎng)點. 2009(30)

篇9

[關(guān)鍵詞]水利工程；人員管理；用水管理；工程管理

中圖分類號：TH431 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）10-0145-01

俗話說，“水利工程就是三分建設(shè)，七分管理”，因此能否做好水利工程管理工作，是確保其安全穩(wěn)定運行，提高經(jīng)濟效益的先決條件。及時工程設(shè)計上再怎么先進，施工上再怎么科學(xué)，如果后期管理工作沒有做好，很難發(fā)揮出水利工程的應(yīng)有作用，因此，做好管理工作，是提高經(jīng)濟效益、完成預(yù)防水害的有效手段。本文通過對水利工程管理工作中存在的問題進行分析，有針對性的提出解決策略。

一、水利工程管理措施闡述

我國的水利工程設(shè)施，其建設(shè)目的大致分為兩種，一是為了保護人民的生命財產(chǎn)安全，而設(shè)立的防洪工程。二是為了有效利用當(dāng)?shù)氐乃Y源，而建造的能源或者灌溉工程設(shè)施。不論建設(shè)目的為何，水利工程設(shè)施的管理工作，都是重中之重，大致上可以分為：日常養(yǎng)護、工程規(guī)則與管理規(guī)范三個方面。

（1）根據(jù)不同情況制定合理的工作流程

我國各個地區(qū)的水利設(shè)施，多建立在河川之上，而河川往流會隨著當(dāng)?shù)氐牡匦闻c氣候等條件進行變化，具有一定的隨機性。所以在日常管理中，要根據(jù)當(dāng)時的不同情況，對水利設(shè)施進行合理化的運用，以此來提高其對人民安全和經(jīng)濟等方面所起到的作用。特別是在防汛期，需要有針對性的根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，制定工作流程等。

（2）做好水利工程設(shè)施的養(yǎng)護和維修工作

水利工程設(shè)施，在設(shè)計和建造時，由于種種條件限制，勢必會在某些方面存在一定的薄弱環(huán)節(jié)。在工程設(shè)施交接之初，管理隊伍必須詳細掌握相關(guān)的情況，以此來確保設(shè)施今后能夠正常運轉(zhuǎn)。

由于水利工程的主要設(shè)施，大多長期處于水下工作狀態(tài)，如果日常的養(yǎng)護與維修計劃設(shè)置不周，會對水利工程的正常運轉(zhuǎn)，造成O大的影響。特別是水下設(shè)施，長期暴露在自然環(huán)境之中，極易遭受腐蝕，需要在日常養(yǎng)護中，重點檢查。

（3）做好日常檢查和觀測

水利工程的運行狀態(tài)是否穩(wěn)定，需要根據(jù)日常的觀測數(shù)據(jù)，來進行分析，所以說，日常的檢查與觀測，可以說是水利設(shè)施管理的眼睛，必不可少。這些水利工程設(shè)施，在日常運轉(zhuǎn)當(dāng)中，或多或少會出現(xiàn)一些變化。其中有的變化，是在設(shè)計之初就考慮在內(nèi)的，不需要過多在意，但是有些變化，屬于高危險變化，會對水下設(shè)施造成一定的危害，從而導(dǎo)致不能正常運轉(zhuǎn)。所以管理養(yǎng)護人員，要時刻做好檢查與觀測工作，通過實地檢查和數(shù)據(jù)觀測，對水利設(shè)施的健康狀況，掌握準確的數(shù)據(jù)。

（4）水利工程的管理標準化、規(guī)范化

為了保證水利工程管理工作的正常運轉(zhuǎn)，就需要建立符合實際情況，具有一定規(guī)范與標準的管理辦法。對于工程管理機構(gòu)，要建立健全的規(guī)章管理制度，針對工作人員制定出合理的獎罰制度，確保減少人為方面的操作失誤而造成損失的情況。加強水利工程管理單位的日常行為規(guī)范，由領(lǐng)導(dǎo)隊伍組成巡查組，定期對各個崗位進行檢查，加大考核力度。同時，要加快管理隊伍的信息化建設(shè)，使我國水利工程走上信息化的管理道路。

二、用水管理措施闡述

我國的水利工程設(shè)施，除了防水害之外，最主要的用途就是為農(nóng)業(yè)和工業(yè)能方面，提供用水方面的支持。所以對于用水管理是否到位，將直接影響到水利設(shè)施所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益問題，不得不加以重視。

（1）制定合理額用水計劃

所謂計劃用水，就是根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，利用水利工程對水資源進行儲備、引導(dǎo)等方面的合理分配。若要做到合理的計劃用水，需要管理單位與當(dāng)?shù)氐挠盟畣挝蛔龊媒y(tǒng)計與協(xié)調(diào)工作，明確需求，以此來制定合理的用水計劃，做好水源儲存或者引導(dǎo)、調(diào)配等工作。

（2）渠系測水

渠系測水是為農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)域管理工作，提供有效支持的重要步驟，需要對水源的引導(dǎo)、輸送、配水等數(shù)據(jù)，進行精確的掌握與計算。通過渠系測水既可以為水利工程管理單位針對當(dāng)?shù)赜盟闆r與質(zhì)量，進行指導(dǎo)，并且做好改進工作。又可以為設(shè)計和科研工作提供資料。

（3）根據(jù)用水試驗完成數(shù)據(jù)統(tǒng)計

水利工程應(yīng)該對當(dāng)?shù)氐墓鄥^(qū)如何科學(xué)用水，提供數(shù)據(jù)支持。管理單位通過用水試驗，檢測出當(dāng)?shù)毓鄥^(qū)針對不同的氣候、土壤、作物等因素影響下，對水用量的不同需求等等。根據(jù)得出的數(shù)據(jù)，制定出合理的灌溉方式和科學(xué)的用水量，以此來達到農(nóng)業(yè)節(jié)水增產(chǎn)的目的。一般灌區(qū)灌排試驗主要內(nèi)容包括作物需水量試驗，田間排水標準，田間排水效果和用水管理試驗等。

三、經(jīng)營管理措施闡述

科學(xué)有效的經(jīng)營管理策略，是確保水利工程管理單位實現(xiàn)合理化經(jīng)營，良性運轉(zhuǎn)的重要措施。通過多種經(jīng)營和對當(dāng)?shù)赜盟畽C構(gòu)的水費征收工作，可以有效的利用水利工程設(shè)施創(chuàng)造經(jīng)濟效益，并且為水利工程的日常維護以及擴建等，提供有力的支持。

需要注意的是，水利工程管理單位應(yīng)該與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政府機構(gòu)進行協(xié)調(diào)，制定出穩(wěn)定的水價。應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家頒發(fā)的《水利工程供水價格管理辦法》，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H經(jīng)濟情況，再根據(jù)供水設(shè)施的運行成本等因素，設(shè)立一定的利潤增長空間，來完成供水價格的制定。同時也要做好節(jié)水工作的大力推廣，配合當(dāng)?shù)厥聵I(yè)、企業(yè)單位，做好節(jié)能措施。

四、結(jié)語

水利工程如果要良性穩(wěn)定的運行，不但要充分發(fā)揮其防水害的關(guān)鍵作用，還要為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)與經(jīng)濟的發(fā)展，出一份力。上文中，筆者針對水利設(shè)施的工程管理、用水管理、經(jīng)營管理等方面，結(jié)合自己的經(jīng)驗，進行了有針對性的闡述，旨在為廣大水利工程相關(guān)從業(yè)人員，提出參考意見。當(dāng)下我國根據(jù)新形勢下的經(jīng)濟社會發(fā)展要求，做好水利工程的管理工作，充分發(fā)揮其潛在能力，為提高水利事業(yè)的發(fā)展和提高經(jīng)濟效益，做出努力。

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篇10

關(guān)鍵詞：水利工程；管理；養(yǎng)護；問題；對策

Abstract: water conservancy project normal operation is beneficial to the people's livelihood issues, management and operation of hydraulic engineering reform has important practical significance. This paper analyzes the operation of hydraulic engineering management problems, combined with the work experience to put forward to improve measure.

Key words: water conservancy project; management; maintenance; problem; countermeasure

中圖分類號：TV文獻標識碼： A 文章編號：

前言

水利工程是指對社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要作用的防洪、排澇、供水、灌溉、水運、水力發(fā)電等功能的基礎(chǔ)設(shè)施，是實現(xiàn)水資源有效保護、利用與開發(fā)，能滿足人類生產(chǎn)生活需要的水利設(shè)施。水利同時也是我國國民經(jīng)濟的命脈，是國家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，水利工程是抗御水旱災(zāi)害、保障水資源供給、改善水環(huán)境和水利經(jīng)濟實現(xiàn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，水利建設(shè)對于人民責(zé)任重大，水利工程的正常運行是關(guān)系國計民生的大事，近年來水利工程管理運作中呈現(xiàn)的一些問題，使得水利工程的正常運行和維護受到干擾，導(dǎo)致水利工程老化失修，嚴重威脅廣大民眾的生命財產(chǎn)安全，因此對水利工程管理運作的改革具有重要的現(xiàn)實意義。

（一）水利工程管理運作中存在的問題

1.1 水利工程管理和養(yǎng)護維修機制不周

近年來，我國的大江大河的堤壩和各類水庫的防洪搶險任務(wù)十分艱巨，水庫垮壩、渠道垮塌等事故時有發(fā)生。由于水利工程管理運行機制中的問題涉及復(fù)雜，因此，這也是水利工程管理體制改革的重難點。我國的大中型水利工程，大多數(shù)是在上個世紀五十年代至七十年代建成的，主要是通過大搞群眾運動的方式建設(shè)，受到當(dāng)時技術(shù)、資金條件的限制，普遍存在設(shè)計要求低、建設(shè)標準低、施工質(zhì)量不高、渠道防滲不配套等問題。經(jīng)過幾十年的運行，水利工程老化失修、水資源的利用率低、垮塌水毀嚴重、水資源損失浪費驚人，并且存在重大的水利工程安全隱患。

1.2 當(dāng)前水利工程管理體制中存在問題較為突出

主要是水利工程管理體制不通暢，水利工程管理單位（以下簡稱水管單位）機制不靈活，水利工程運行管理和維修養(yǎng)護經(jīng)費不足，供水價格形成機制不合理，國有水利經(jīng)營性資產(chǎn)管理運營體制不完善等。

1.3 我國水利建設(shè)市場中的咨詢服務(wù)體系仍不夠完善

水利建設(shè)市場中僅有監(jiān)理服務(wù)體系形成的較完善，其它如造價咨詢、招標投標咨詢等方面的中介組織基本上是不存在，進而造成了項目法人單位和施工企業(yè)需要這方面服務(wù)時還只能尋求政府部門和設(shè)計單位的幫助，諸有不便，同時也不利建設(shè)市場規(guī)范運行，不利于水利工程的實施。

上述幾個問題直接導(dǎo)致大量水利工程得不到正常的維修養(yǎng)護，經(jīng)濟，安全效益嚴重衰減，對國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)安全帶來極大的隱患，現(xiàn)有的水利工程管理體制的種種弊端如果不盡早的從根本解決，國家近幾年來相繼投入巨資新建的大量水利設(shè)施將，面臨老化失修、積病成險等問題。因此，促進水管體制改革志在必得，是首要之急的主要措施。

(二)論述水利工程管理運作的改革

2.1 建立合理合情的水價機制，強化計收管理。

水利工程供水水費為經(jīng)營性收費，水價要根據(jù)水資源狀沉、供水成本及市場供求變化適時調(diào)整，分步到位。供水價格要按照補償成木、合理收益、節(jié)約用水、公平負擔(dān)的原則核定，因此對農(nóng)業(yè)用水和非農(nóng)業(yè)用水要區(qū)別對待，分類定價。農(nóng)業(yè)用水水價按補償供水成本的原則核定，不計利潤；非農(nóng)業(yè)用水不含水力發(fā)用水)價格在補償供水成本、費用、計提合理利潤的基礎(chǔ)上確定。要改進農(nóng)業(yè)用水計量設(shè)施和方法，逐步推廣按立方米計量的方法。積極發(fā)展建立農(nóng)民用水合作組織，改進原先的收費標準，減少收費環(huán)節(jié)，提高繳費率。嚴禁鄉(xiāng)村兩級在代收水費中任意加碼和截留。肆意提升水價。供水經(jīng)營者與用水戶要通過簽訂供水合同，規(guī)范雙方的責(zé)任和權(quán)利要充分發(fā)揮用水戶的監(jiān)督作用，促進供水經(jīng)營者降低供水成本。

2.3 逐步完善水利建設(shè)中介服務(wù)組織、規(guī)范市場，促進水利建設(shè)項目管理工作。

建立造價咨詢，招標投標咨詢等中介組織。建議水利部盡快出臺相應(yīng)政策、法規(guī)等，規(guī)范中介組織的服務(wù)與管理。

2.3 積極推行水利工程管養(yǎng)分離，精簡管理機構(gòu)，提高養(yǎng)護水平，降低運行成本。

為確保水利工程管養(yǎng)分離的順利實施，各級財政部門應(yīng)保證經(jīng)核定的水利工程維修養(yǎng)護資金足額到位，國務(wù)院水行政主管部門要盡快制定水利工程維修養(yǎng)護企業(yè)的資質(zhì)標準，各級政府和水行政主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)努力創(chuàng)造條件，規(guī)范維修養(yǎng)護市場環(huán)境。在對水管單位科學(xué)定崗和核定管理人員編制基礎(chǔ)上，將水利工程維修養(yǎng)護業(yè)務(wù)和養(yǎng)護人員從水管單位剝離出來，獨立或聯(lián)合組建專業(yè)化的養(yǎng)護企業(yè)，以后逐步通過招標方式擇優(yōu)確定維修養(yǎng)護企業(yè)。

2.4 積極尋求高效的內(nèi)部分配機制。

建立相應(yīng)的制度。例如。建立崗位、業(yè)績津貼制度，進而激勵各類人員的工作積極性。形成工作人員爭取任務(wù)，多做貢獻，增加工作人員的激情。其主要依據(jù)工作人員的工作責(zé)任的大小和目標任務(wù)完成情況。建立工種、工作業(yè)績?yōu)橹鞯慕蛸N制度。主要根據(jù)各崗位工種、崗位級別和實際工作量的差別，一旦發(fā)生人換，其制度隨之調(diào)整，保證公平，保持工作人員的工作熱情。對于實際情況，應(yīng)該建立靈活的分配激勵制度，從而形成良好的工作風(fēng)氣。

2.5積極尋找辦法來提高水利工程管理養(yǎng)護人員的素質(zhì)。

當(dāng)前工程管理養(yǎng)護隊伍中人員文化、管理水平低，業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，專業(yè)人才和管理人才青黃不接的問題十分嚴重，影響整個工作團隊的效率。因此，要加強工程管理養(yǎng)護人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建立健全崗位培訓(xùn)，經(jīng)常性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高管理養(yǎng)護人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。進一步建立健全工程管理養(yǎng)護各項規(guī)章制度，落實完善班壩責(zé)任制，建立獎罰機制，激發(fā)管理養(yǎng)護人員的積極性，通過改進和完善勞動管理制度，發(fā)揮他們的積極性和聰明才智。采用考試選拔工作人員。對具有中專以上文化程度的職工子弟或?qū)ι鐣M行招聘，擇優(yōu)錄取，讓應(yīng)聘者在公開、公正、公平競爭中上崗，引入企業(yè)管理機制，建立自我維持、自我發(fā)展的良性運行機制。實現(xiàn)“人管工程，工程養(yǎng)人”的道路。以“數(shù)字工管”建設(shè)為契機，積極研究、引進維修養(yǎng)護操作手段的科技含量，減輕工程管理養(yǎng)護人員的體力勞動, 提高他們的工作積極性。

（三）結(jié)束語

水利工程既是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施，社會發(fā)展的基本保證，又是保障人民的生命財產(chǎn)的關(guān)鍵。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和人口的增長，水利事業(yè)在國民經(jīng)濟的命脈和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位愈加突 ，水利事業(yè)的地位決定了水利基礎(chǔ)設(shè)施的重要性。這半個世紀多年來，我國建成了一大批水利基礎(chǔ)設(shè)施，對我國國民經(jīng)濟發(fā)揮了重要作用，成為我國國民經(jīng)濟和綜合國力的重要組

成部分。隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，現(xiàn)代化建設(shè)的步伐也逐漸加快。因此水利工程管理及養(yǎng)護刻不容緩。

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