導(dǎo)語：如何才能寫好一篇海洋災(zāi)害及其防治，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、營口市經(jīng)濟(jì)概況

1961年，營口市被開辟成為通商口岸，被人們稱為是“關(guān)外上海”享有“東方貿(mào)易總匯”的美譽(yù)。作為最早興辦近現(xiàn)代工業(yè)的民族工業(yè)發(fā)祥地之一，營口市在我國的紡織工業(yè)和冶金石化裝備制造工業(yè)都占據(jù)著一定的地位。近年來，營口市將建設(shè)成為沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市為目標(biāo)，大膽的推進(jìn)改革并不斷的進(jìn)行科技創(chuàng)新，旨在推進(jìn)本市社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2、創(chuàng)新科技，推動經(jīng)濟(jì)社會各方面的發(fā)展

2.1發(fā)展能源新技術(shù)，提高能源對經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的保障程度將能源節(jié)約技術(shù)作為工作的重心進(jìn)行重點的研究和開發(fā)，加大能源綜合利用技術(shù)以及回收利用技術(shù)的推廣力度，并在其過程中進(jìn)行優(yōu)化控制，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，為能源安全提供更加堅實的保障，使得能源的供給能夠更加的多元化。2.1.1能源節(jié)約技術(shù)。學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，優(yōu)化現(xiàn)有的工業(yè)生產(chǎn)節(jié)能技術(shù)和工藝，提高鎂質(zhì)材料、石化等能源的綜合利用率。2.1.2常規(guī)能源開發(fā)與利用。開展中小型鍋爐低成本污染控制技術(shù)和煙氣污染控制技術(shù)，開發(fā)火電機(jī)組先進(jìn)控制、故障診斷計算機(jī)仿真技術(shù)，提高煤炭利用效率，減少環(huán)境污染。2.1.3完善自然災(zāi)害監(jiān)控預(yù)報系統(tǒng)，并加強(qiáng)對自然災(zāi)害治理方法的研究，在預(yù)防自然災(zāi)害的基礎(chǔ)上，提高城市的抵抗自然災(zāi)害的能力。將先進(jìn)的技術(shù)運用于自然災(zāi)害的預(yù)測監(jiān)控平臺，建立自然災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)和防汛抗旱指揮系統(tǒng)，在高新技術(shù)與理論的支撐下實現(xiàn)科學(xué)的防汛抗旱，增強(qiáng)與自然災(zāi)害抗衡的能力。2．2大力開發(fā)生態(tài)保護(hù)與資源循環(huán)利用技術(shù)，構(gòu)建資源節(jié)約型社會按照“減量化、再利用、資源化”的原則，將資源的持續(xù)利用率大幅度的提高，降低廢棄污染物的排放，從而減輕對自然環(huán)境和人類及生物健康的危害。2.2.1環(huán)境污染綜合防治技術(shù)研究。改革污水治理以及資源化利用技術(shù)，重點完善對于大氣污染的治理技術(shù)以及固態(tài)廢棄物的處理技術(shù)，加強(qiáng)對廢棄物品重復(fù)利用的研究，重點研發(fā)特種危險廢物資源化、無害化處理技術(shù)，農(nóng)村及小城鎮(zhèn)污染綜合防治技術(shù)，使全市環(huán)境得到明顯改善。2.2.2建立環(huán)境預(yù)警體系。開展采樣與分析技術(shù)、重點污染源和污染物排放連續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng)的技術(shù)；區(qū)域環(huán)境質(zhì)量地面自動監(jiān)測、預(yù)報與預(yù)警。技術(shù)的研究，開發(fā)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)研究及儀器設(shè)備，構(gòu)建環(huán)境污染預(yù)警體系。2.3發(fā)展海洋科技，加速海洋開發(fā)重點研究海洋相關(guān)技術(shù)，合理的開發(fā)利用海洋資源，提高海洋資源的利用率，提升海洋技術(shù)的科技水平，為海洋經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展提供有力的技術(shù)支持。2.3.1海水綜合利用。重點加強(qiáng)對于包括鹽和苦鹵等在內(nèi)的海水化工產(chǎn)品的研發(fā)，探索先進(jìn)的技術(shù)利用先進(jìn)的設(shè)備應(yīng)用于對海水的淡化，增強(qiáng)日海水淡化的能力。2.3.2海洋生物資源的開發(fā)與利用。加強(qiáng)對海洋生物資源開發(fā)以及利用的研究，突破海洋生物活性篩選和海水種苗選育繁育技術(shù)；研究海洋天然產(chǎn)物活性物質(zhì)的提取、分離、純化的技術(shù)和海洋功能食品的生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究，開發(fā)海洋生物材料、微生物發(fā)酵及其天然產(chǎn)物在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)中的應(yīng)用技術(shù)。2.3.3海洋漁業(yè)資源開發(fā)、利用與保護(hù)。重點攻克漁業(yè)增養(yǎng)殖生物種質(zhì)資源與遺傳改良技術(shù)、高效規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化養(yǎng)殖模式和養(yǎng)殖生態(tài)安全技術(shù)、安全水產(chǎn)養(yǎng)殖與養(yǎng)殖生物疾病防治體系及綠色漁藥研發(fā)技術(shù)；發(fā)展碳匯漁業(yè)、設(shè)施漁業(yè)、休閑漁業(yè)和水產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，開展“營養(yǎng)利用性”海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖品種的增養(yǎng)殖，并進(jìn)行淺海生物資源修復(fù)與增殖技術(shù)的研究。2.3.4現(xiàn)代海洋運輸與物流數(shù)字化技術(shù)將信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用于海洋運輸行業(yè)和物流行業(yè)中，開發(fā)決策輔助系統(tǒng)以及能夠保障運輸及物流中船只航行安全的保障系統(tǒng)，大力的生產(chǎn)和研發(fā)大型的運輸工具，真正的實現(xiàn)在貨物運輸過程中的無縫隙的中轉(zhuǎn)以及零距離的旅客換乘。在科學(xué)技術(shù)水平不斷提高的今天，營口市將借助國家創(chuàng)新型城市建設(shè)這一難得的契機(jī)，加強(qiáng)對科技的創(chuàng)新能力，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來帶動整個城市社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快對城市的創(chuàng)新改革。合理的調(diào)整城市發(fā)展的規(guī)劃，做到與國家科技發(fā)展戰(zhàn)略的良好的對接，爭取做到各產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的持續(xù)提升。建立起循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型社會的技術(shù)發(fā)展模式，有效地緩解能源、資源與環(huán)境對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大壓力。利用科技的創(chuàng)新推動全市經(jīng)濟(jì)增長以及社會的進(jìn)步，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

作者：陳曦 單位：遼寧營口市生產(chǎn)力促進(jìn)中心

篇2

關(guān)鍵詞 海洋環(huán)境污染 海洋災(zāi)害 海洋工程與海洋環(huán)境相互作用

隨著沿海經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，近海海域遭到越來越嚴(yán)重的污染，使海域環(huán)境質(zhì)量明顯下降，生態(tài)環(huán)境日趨惡化，并對生物資源和人體健康產(chǎn)生有害影響。近海水域的污染已成為世界各國，特別是象我國這樣具有相當(dāng)長的海岸線和眾多海灣的國家所共同關(guān)心的環(huán)境問題。海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還面臨嚴(yán)酷的海洋自然環(huán)境，海洋災(zāi)害直接影響著海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模、速度和效益，精確預(yù)報海洋災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展和應(yīng)該采取何種防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)工程措施，也成為嚴(yán)重關(guān)注的環(huán)境問題。為了開發(fā)海洋中的空間、礦產(chǎn)、漁業(yè)、能源等物質(zhì)資源，需要在海上進(jìn)行各類工程建設(shè)，在目前科技日益發(fā)展的情況下，工程建設(shè)的規(guī)模日益巨大，這些大規(guī)模的工程建設(shè)和海洋環(huán)境之間的相互作用也將是開發(fā)海洋中的一個應(yīng)引起特別關(guān)注的重要問題。為了適應(yīng)我國海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，海洋環(huán)境的日益惡化，海洋災(zāi)害的頻發(fā)和海洋工程向大型化發(fā)展，近海石油氣田的開發(fā)，以及海岸帶開發(fā)過程中的后效問題的研究需要，針對我國重大海洋環(huán)境與保護(hù)問題開展研究是十分必要和迫切的。

在這方面，重點需要開展的研究課題大體上有三類。第一類課題是海洋環(huán)境特征對各類污染物作用的機(jī)理和規(guī)律研究，第二類課題是海洋工程設(shè)施防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)研究，第三類課題是海洋工程及海洋環(huán)境工程與海洋環(huán)境的相互作用吸防治措施與對策。

一、海洋環(huán)境特征對各類污染物的作用機(jī)理和規(guī)律研究

以海洋流體動力對各類污染物遷移、擴(kuò)散、轉(zhuǎn)化規(guī)律的研究為基礎(chǔ)，考慮各種自然環(huán)境因素（浪、流、風(fēng)、光、溫度、濕度）、物理因素（擴(kuò)散、揮發(fā)、沉降、吸附、釋放）、化學(xué)因素、生物因素的作用，揭示污染物在海洋復(fù)雜條件下的運動及演變規(guī)律，并建立海洋水質(zhì)預(yù)測預(yù)報模型。此外，近年來，在我國沿海海域，赤潮頻發(fā)嚴(yán)重。因此，除了加強(qiáng)赤潮的監(jiān)測和預(yù)報外，也應(yīng)加強(qiáng)在建立赤潮生長機(jī)理和發(fā)展規(guī)律方面的研究工作。

此項研究應(yīng)通過現(xiàn)場觀測、物理模型實驗和數(shù)學(xué)模擬研究相結(jié)合的方法來進(jìn)行。由于現(xiàn)場觀測工作耗資巨大，且受到許多客觀條件的限制，所獲得的數(shù)據(jù)往往有許多綜合因素的共同作用，很難將其中的單因素影響分離出來，因此，往往只能用它來作為對某一水質(zhì)預(yù)測預(yù)報模型進(jìn)行檢驗其可行性和精度的一個實例。

用數(shù)學(xué)模擬方法來建立海洋水質(zhì)預(yù)測預(yù)報模型是一個較為有效的方法。目前，在這方面國內(nèi)外已有不少水質(zhì)預(yù)測預(yù)報模型，這些水質(zhì)預(yù)測預(yù)報模型大體上都基于以下幾方面的模型：水流數(shù)學(xué)模型；波浪數(shù)學(xué)模型；液流相互作用模型；近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化數(shù)學(xué)模型。

在水流數(shù)學(xué)模型研究方面，對于較大范圍的海域，通常可采用深度平均的潮流教學(xué)模型，對于紊動影響不顯著的海域，可不考慮湍流影響，而對于湍流效應(yīng)顯著的區(qū)域，如排污口近區(qū)，則應(yīng)考慮湍流效應(yīng)。此外，采用坐標(biāo)變換，可建立一種能夠考慮復(fù)雜地形和套流效應(yīng)的三維潮流數(shù)學(xué)模型，這樣才能夠較好地重現(xiàn)實際海域的三維潮流特征。在較小范圍的水域，水流數(shù)學(xué)模型可以以N－S方程和通用的k－（湍流模型為基礎(chǔ)，針對水溫和鹽度分層流的流動特性，考慮浮力對紊動的影響，建立用于模擬同時存在溫度和鹽度梯度這一類密度分層流的k－（單流體數(shù)學(xué)模型。也可以基于多流體模型的基本概念，分別對兩相本身的湍流輸運規(guī)律以及相間相互作用規(guī)律進(jìn)行模擬，建立兩相湍浮力分層流的雙流體數(shù)學(xué)模型。

在波浪數(shù)學(xué)模型研究方面，可應(yīng)用BI—CGSTAB法求解由橢圓型緩坡方程離散得到的代數(shù)方程組，以提高求解效率。從水波發(fā)展方程出發(fā)，可導(dǎo)出一種用于大區(qū)域波浪變形問題的數(shù)學(xué)模型。通過引入弱非線性波色散關(guān)系，可使雙曲型緩坡方程能夠有效地考慮波浪的非線性效應(yīng)。對高階Boussinesq方程的進(jìn)一步研究，可使方程的色激性從入水到深水都達(dá)到很高精度，并提高方程的非線性精度，可以更精確的計算較深水域波浪的非線性特征。

針對帶自由表面的波浪場問題，通過把能有效模擬自由面形態(tài)的N— S方程和波能平衡方程的結(jié)合，可導(dǎo)出一個能考慮破波能量損失的拋物型緩坡療程，用這個方程可模擬規(guī)則波和不規(guī)則波破碎引起的波高變化。建立沿岸流數(shù)學(xué)模型，可模擬海岸上波高變化和破碎波波高、波浪增減水和沿岸流。

在波流相互作用模型的研究方面，對于弱流情形，可采用一種考慮流影響的修正的合流緩坡模型；對于強(qiáng)流情形，可采用在Botssinesq方程中考慮流影響的模型。可以將輻射應(yīng)力的計算公式與拋物型緩坡方程中的待求變量聯(lián)系起來，建立一種輻射應(yīng)力計算的新方法，用該方法可對較大區(qū)域均勻斜坡地形上的波浪輻射應(yīng)力進(jìn)行數(shù)值模擬。

在近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化數(shù)學(xué)模型研究方面，基于N一S方程所建立的深度平均的二維應(yīng)力一通量代數(shù)全場模型，可對非對稱潮流作用下的側(cè)向岸邊排放問題過分?jǐn)?shù)值模擬。以研究近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化的三維預(yù)報系統(tǒng)作為目標(biāo)，在分析近海環(huán)境中各種物理、化學(xué)和生物現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，針對近海海域水污染的特點，從三維湍流模型出發(fā)，在動量方程中引入表面風(fēng)應(yīng)力、底部切應(yīng)力以及柯氏力的作用；在輸運方程中引入反映物理、化學(xué)、生物等作用的源、匯項，可建立一個統(tǒng)一考慮物理、化學(xué)和生物等過程綜合作用的近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化的三維預(yù)報模型，它可為環(huán)境評價、水質(zhì)規(guī)劃、污染控制以及水域排污工程設(shè)計等提供重要的科學(xué)依據(jù)；同時對確定水域環(huán)境容量，從而制定水域環(huán)境保護(hù)策略，也具有十分重要的理論價值和應(yīng)用前景。

應(yīng)該指出，在海洋水質(zhì)預(yù)測預(yù)報模型研究方面，數(shù)學(xué)模擬無疑是一種十分有效的手段，但不論是何種數(shù)學(xué)模型，其模型中所需的必要參數(shù)和邊界條件的處理是研究水質(zhì)模型的技術(shù)關(guān)鍵，直接影響到水質(zhì)模型的科學(xué)性和預(yù)測能力。而這些必要的數(shù)據(jù)是無法從數(shù)學(xué)模型本身來取得的，有些可以通過現(xiàn)場觀測來得到，但其中一些最基本的卷數(shù)是要通過基本機(jī)理的研究才能得到，在這方面物理模型實驗研究將是一個有效的手段。

能模擬海洋動力因素的先進(jìn)實驗設(shè)備，現(xiàn)代化的量測儀器和測試系統(tǒng)是開展物理模型實驗研究的必備條件。進(jìn)一步完善PIV和LIF的濃度場、速度場同步測量系統(tǒng)，可研究非破碎波浪、破碎波浪及波流相互作用下水流的垂直結(jié)構(gòu)，獲得流場中水質(zhì)點速度的空間分布和時間過程；并同步獲得波浪及波流相互作用下濃度場的空間及時間變化過程，可用以分析定量污染物團(tuán)在波浪及波流相互作用下擴(kuò)散的基本特征和擴(kuò)散系數(shù)。

二、海洋災(zāi)害的精確預(yù)報及海洋工程設(shè)施防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)的研究

海洋災(zāi)害主要包括風(fēng)暴潮、海浪、海冰、海嘯、赤潮及海岸侵蝕等。90年代以來，我國海洋災(zāi)害所造成的損失每年達(dá)上百億元人民幣，是世界上海洋災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一。海洋工程結(jié)構(gòu)的投資費用很高，一旦發(fā)生破壞，將會造成重大的人員傷亡和巨額財產(chǎn)損失（如1969年渤海冰推倒“海二井”平臺，1989年風(fēng)暴潮損失超6億元，1991年DB29銷管船在南海通臺風(fēng)翻沉等）。當(dāng)前我國海洋能源開發(fā)與海洋空間利用的絕大部分活動是在近海和極淺海海域。為了保證在這些海域所建造的工程設(shè)施能夠安全服役免遭破壞，面臨的首要問題是弄清這一海域中嚴(yán)酷和復(fù)雜多變的環(huán)境因素。我國東臨西北太平洋，每年出現(xiàn)的臺風(fēng)數(shù)目占全球的38%，其中對我國可能造成災(zāi)害的臺風(fēng)每年有7—8個。每當(dāng)臺風(fēng)在我國登陸或接近我國沿海通過時，都會在沿岸局部地區(qū)產(chǎn)生風(fēng)暴潮，形成風(fēng)暴潮災(zāi)害。

在我國北方海域（渤海和北黃海），冬季由于受寒潮影響，沿岸地區(qū)每年都有結(jié)冰現(xiàn)象，結(jié)冰嚴(yán)重的年份則出現(xiàn)冰害。若對這些海洋災(zāi)害估計不足將會帶來巨大的損失。渤海重疊冰與堆積冰的形成，不但可給結(jié)構(gòu)物以強(qiáng)大的冰壓力，而且由于冰激引起的振動作用，也會給海洋平臺的使用和安全帶來巨大的損害。而冰區(qū)溢油的遷移規(guī)律及預(yù)防和清理技術(shù)，至今尚未進(jìn)行過深入的研究。對近岸大面積冰排和海上浮冰，在波浪、潮汐作用下都會引起海冰的斷裂，斷裂后冰塊的尺度直接影響其對結(jié)構(gòu)物的作用。在渤海海域建造的海洋平臺，為了抵抗冰害，往往建成正、倒錐體的結(jié)構(gòu)型式，冰排對錐體結(jié)構(gòu)的冰荷載及與其的動力相互作用，也是目前尚未解決的課題。在海冰力學(xué)的研究中，除進(jìn)行理論分析和數(shù)值模擬外，實驗研究也是一個重要的手段。在實驗研究中，模型冰可采用凍結(jié)模型冰和非凍結(jié)模型冰來進(jìn)行，它們各有其優(yōu)缺點，發(fā)展這兩種技術(shù)是海冰力學(xué)研究中的一個課題。

我國是一個多地震的國家，海域中時有地震發(fā)生。強(qiáng)烈的地震將有可能是海上工程設(shè)施的主要破壞荷載。如果一旦在地震中結(jié)構(gòu)物（海洋平臺、鉆井船、人工島、輸油及輸氣管道等）發(fā)生破壞，除其直接經(jīng)濟(jì)損失極大外，其次生災(zāi)害——火災(zāi)、環(huán)境污染等的后果也不堪設(shè)想。

近年環(huán)太平洋地區(qū)地震的頻度和強(qiáng)度都在上升，造成重大災(zāi)害。大型海上工程在地震作用下的安全性，特別是抗震防災(zāi)的基本原理和減震技術(shù)措施需要認(rèn)真研究。海域中的大型海上水工建筑物在地震作用下的響應(yīng)和振動破壞機(jī)理更有待深入研究。日本阪神地震記錄資料表明，地震及由此引發(fā)的巨浪共同作用對水中和岸邊建筑物造成的破壞十分嚴(yán)重。水工建筑物的這類破壞機(jī)理，至今國內(nèi)外對此都很少研究，且由于試驗條件的限制，國內(nèi)外對此方面的試驗研究工作開展極少。這是海上水工建筑物抗震研究中的一個新領(lǐng)域。

以下的一些研究內(nèi)容將是為解決海洋工程設(shè)施抗震措施中的關(guān)鍵技術(shù)所必需考慮的，如近海環(huán)境地震危險性分析，設(shè)計地震動參數(shù)和頻譜特性，強(qiáng)震海底多維地震動及其空間分布規(guī)律，地震波傳播特性及地震動輸入機(jī)理；海域中大型海上水工建筑物在地震作用下，考慮周圍水介質(zhì)影響的結(jié)構(gòu)振動破壞機(jī)理、振動控制、地震動時頗聯(lián)合分析模型和輸入機(jī)制、非線性動力分析和動力破壞試驗；核電站海域工程建筑物抗地震性能，海洋采油平臺及地下輸油管線與地基土動力相互作用，碼頭及護(hù)岸建筑物地震穩(wěn)定性；海域中水工建筑物的性能設(shè)計和地震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)等。

海上水工建筑物在長期運行過程中健康狀況逐漸惡化，其損傷主要來自兩個方面：其一是結(jié)構(gòu)的老化、疲勞、超載、內(nèi)部損傷（裂縫）、地基沉降變形以及環(huán)境的物理化學(xué)損傷（低溫、凍融、大氣侵蝕）等；其二是設(shè)計不周或設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)偏低，施工質(zhì)量差，原材料不合格，管理維護(hù)不善等。大型海上水工建筑物的損傷和事故都將對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成重大的影響。

因此，發(fā)展以下的一些技術(shù)和方法將是十分重要的。如在考慮海洋環(huán)境荷載在幅值。時間及方向上的隨機(jī)性所導(dǎo)致結(jié)構(gòu)安全的不確定性情況下，對現(xiàn)役海洋工程結(jié)構(gòu)進(jìn)行健康診斷和評估剩余可靠度的理論；結(jié)構(gòu)健康狀態(tài)及損傷檢測的新技術(shù)和新方法；結(jié)構(gòu)病害治理用的新材料、新技術(shù)和新方法；海洋工程結(jié)構(gòu)在多種復(fù)雜海洋環(huán)境條件下（風(fēng)、浪、流、冰、地震等）的可靠度和優(yōu)化理論研究，設(shè)計與建造新型抗災(zāi)工程結(jié)構(gòu)；研究和設(shè)計使海洋工程結(jié)構(gòu)物在設(shè)計使用期限內(nèi)有足夠的安全度，而在退役之后又便于拆除的各種工程措施。

為了及時掌握海洋環(huán)境的風(fēng)云變幻和災(zāi)害的可能來臨，發(fā)展海洋環(huán)境及災(zāi)害的預(yù)報技術(shù)是非常必要的。為此需要建立以下一些系統(tǒng)，如建立由近海到遠(yuǎn)海的海洋環(huán)境及災(zāi)害觀測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)報與預(yù)警系統(tǒng)、沿岸防災(zāi)準(zhǔn)備和各類應(yīng)急處理系統(tǒng)；以主要海域和海岸帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為背景，進(jìn)行重點研究，建立數(shù)字化的海洋環(huán)境信息系統(tǒng)模型與結(jié)構(gòu)；以及建立海岸和近海工程設(shè)施防災(zāi)減災(zāi)數(shù)字信息系統(tǒng)，將海岸和近海工程與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人算機(jī)技術(shù)、遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)相結(jié)合，建立數(shù)學(xué)物理模型，通過多媒體技術(shù)，形象化地描述災(zāi)害成因、發(fā)生機(jī)理、傳播規(guī)律、模擬災(zāi)害破壞的過程，建成智能化的防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)決策支持系統(tǒng)。

三、海洋工程及海洋環(huán)境工程與海洋環(huán)境的相互作用及防治措施與對策

為了充分利用海洋空間，現(xiàn)代海洋空間利用除傳統(tǒng)的港口和海洋運輸外，正在向海上人造城市、發(fā)電站、海洋公園、海上機(jī)場、海底隧道和海底倉儲的方向發(fā)展。人們現(xiàn)已在建造或設(shè)計海上生產(chǎn)、工作、生活用的各種大型人工島、超大型浮式海洋結(jié)構(gòu)和海底工程，估計到21世紀(jì)，可能出現(xiàn)能容納10萬人的海上人造城市。我國澳門和日本已經(jīng)在海上建成了人工島海上機(jī)場。為緩解緊張的陸地資源及減少城市噪音等，日本已經(jīng)于99年8月在東京灣用6塊380米長，60米寬的矩形漂浮鋼板拼裝海上漂浮機(jī)場。

由此可見，隨著海洋資源與空間的開發(fā)利用，各類海上工程建筑物數(shù)量不斷增多、規(guī)模日益復(fù)雜和龐大，保證這些海上工程設(shè)施的安全運行及采取海洋工程防災(zāi)減災(zāi)措施將越來越重要。海岸帶和近岸海域是各種動力因素最復(fù)雜的地區(qū)，但同時又是經(jīng)濟(jì)活動最為發(fā)達(dá)的地區(qū)，海上工程建設(shè)如果考慮不當(dāng)將會在一定程度上引發(fā)環(huán)境災(zāi)害。工程設(shè)施可能破壞原有海岸帶的動態(tài)平衡，影響岸灘的沖淤變化。海上回填和疏浚會改變海岸的形態(tài)，破壞某些海洋生物賴以生存的棲息地，若對含有污染物的疏浚污泥傾拋處理不當(dāng)則會造成二次污染。海上石油生產(chǎn)中的溢油事故將對海洋環(huán)境造成極其嚴(yán)重的污染。日益增多的海上退役工程設(shè)施如果不及時處理也將會逐漸成為海上障礙物以致引起公害。海洋工程抗災(zāi)減災(zāi)的任務(wù)是一方面要保證最大限度地減少自然界海洋災(zāi)害帶來的報失，另一方面又要避免人為造成的海洋環(huán)境災(zāi)害。

隨著人類對海洋資源的不斷開發(fā)和利用，海洋環(huán)境保護(hù)與人類生產(chǎn)實踐活動協(xié)調(diào)發(fā)展日顯重要。如港口開發(fā)中的環(huán)境問題，主要內(nèi)容包括：航道、港池開挖、疏浚引起的泥沙輸運及其疏浚物拋放對海洋環(huán)境的影響，深水港口水工建筑物、大型人工島、超大型浮式結(jié)構(gòu)的環(huán)境和生態(tài)影響；破波帶及其附近水域沿岸流對物質(zhì)輸運擴(kuò)散規(guī)律研究；大型海岸工程、岸灘保護(hù)和整治工程引起的海域環(huán)境的變遷和海岸演變；海岸演變、防護(hù)及開發(fā)利用新概念的原則與理論，如由于工程措施所引起的海岸動力學(xué)、生態(tài)學(xué)、社會經(jīng)濟(jì)學(xué)及與環(huán)境關(guān)系的綜合分析與協(xié)調(diào)。

隨著沿海大、中型城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，城平建設(shè)中的污水深海排放技術(shù)，感潮水域污水多點排放漂移擴(kuò)散研究，天然海灣、人工湖及人工運河的水質(zhì)交換能力，人工沙灘的保護(hù)措施，灘涂圍墾對水域環(huán)境的影響等，都將是需要認(rèn)真解決的問題。

鑒于黃河三角洲海岸線不斷依退所帶來的國土面積減少、陸上設(shè)施受到威脅甚至破壞、對黃河三角洲濕地自然條件的毀滅性破壞等一系列問題，也是非常迫切需要研究的課題。此外，長江三角洲、珠江口及珠江三角洲的海岸開發(fā)、灘涂圍墾和岸灘保護(hù)及整治工程對水域影響所引起的環(huán)境問題及其對策，也是需要重點研究的課題。

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關(guān)鍵詞 海平面；沿海地區(qū)；影響

獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）01（b）-0000-00

海平面變化與社會經(jīng)濟(jì)和人類生活休戚相關(guān)。我國是個海洋大國，擁有約300萬平方公里的管轄海域，6500多個沿海島嶼，1.8萬公里長的大陸海岸線和1.4萬公里長的島嶼岸線[1]，沿海地區(qū)集中了全國約70%以上的大中城市和50%以上的人口。2012年我國海洋生產(chǎn)總值已達(dá)5萬億元以上，占國內(nèi)生產(chǎn)總值9.6%，海洋藍(lán)色經(jīng)濟(jì)對我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。然而隨著海平面的上升，沿海地區(qū)的風(fēng)暴潮、海岸侵蝕、海水入侵等海洋災(zāi)害逐漸加劇，這使得沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果的脆弱性加大，影響了可持續(xù)發(fā)展和人們生活的安定。

1海岸侵蝕

海岸侵蝕是指海岸線位置的后退、岸灘下蝕的現(xiàn)象。我國主要有基巖海岸、珊瑚礁海岸、砂質(zhì)海岸、淤泥質(zhì)海岸四種類型，幾乎所有類型的海岸都有可能遭到侵蝕的威脅，砂質(zhì)海岸侵蝕最為嚴(yán)重，淤泥質(zhì)海岸侵蝕次之[2]。

全球氣候變暖引起的海平面上升是導(dǎo)致我國海岸侵蝕發(fā)展的主要因素。海平面上升引發(fā)波浪和潮流動力作用增強(qiáng)，在波浪掀沙、水流輸沙的動力作用下海岸侵蝕不斷加劇。海平面上升使得海岸與海洋動力條件發(fā)生改變，海岸物質(zhì)平衡和穩(wěn)定性受到破壞，從而加大海岸侵蝕災(zāi)害。

在我國海岸侵蝕呈加劇趨勢，主要表現(xiàn)為侵蝕岸段增加和岸灘下蝕加劇兩個方面。1.江蘇省廢黃河三角洲附近侵蝕岸段有所增加，二十世紀(jì)六十年代其侵蝕岸段的南邊界在還在射陽港以北，現(xiàn)在已經(jīng)延伸至射陽鹽場。2.在修建人工堤防的沿海岸段，由于岸線被固定，海水對堤防底部進(jìn)行淘刷，使得海岸下蝕嚴(yán)重。廈門島東南海岸潮間帶最大下蝕速率接近500毫米/年，海岸侵蝕導(dǎo)致海堤基礎(chǔ)被掏空，海岸呈嚴(yán)重侵蝕狀態(tài)。

海岸侵蝕破壞沿海各種設(shè)施，造成岸防工程被沖毀、近岸建筑倒塌、濱海公路塌陷；使得岸線后退，潮灘面積減小，破壞海洋魚類索餌場和產(chǎn)卵場；導(dǎo)致海水浴場退化、破壞旅游資源；加劇海水入侵，造成海岸帶生態(tài)系統(tǒng)退化。

2海水入侵與土壤鹽漬化

海水入侵指的是濱海地區(qū)地下水的運動發(fā)生變化，使得海水與淡水之間的平衡狀態(tài)遭到破壞，導(dǎo)致海水向陸地方向入侵的現(xiàn)象。土壤鹽漬化是指由于發(fā)生海水入侵，土壤中聚集鹽、堿超過正常耕種水平，導(dǎo)致作物不能正常生長的現(xiàn)象。

海水入侵與土壤鹽漬化受地面徑流和海平面高度共同影響。地下水需要地面徑流滲透來補(bǔ)給，如果氣候持續(xù)干旱，降雨量減少，地下水得到的補(bǔ)充也將減少。同時全球氣候變暖導(dǎo)致海平面上升，抬高了海水的水位，使得咸淡水分界面向陸地一側(cè)移動，加劇了海水入侵。

我國首先于1964年在大連市發(fā)現(xiàn)海水入侵，以后隨著工農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，對地下水開采量的逐漸增加，海水入侵面積持續(xù)上升。20世紀(jì)70年代后期，又在萊州灣發(fā)現(xiàn)海水入侵；進(jìn)入80年代，海水入侵現(xiàn)象又發(fā)現(xiàn)多處，且海水入侵范圍逐漸擴(kuò)大、入侵速度逐年加快、危害越來越嚴(yán)重。國家海洋局于2007年啟動了海水入侵與土壤鹽漬化監(jiān)測工作。監(jiān)測結(jié)果表明我國土壤鹽漬化比較嚴(yán)重的區(qū)域主要分布在黃河以北的沿海地區(qū)，遼寧、河北、天津和山東的濱海平原地區(qū)是災(zāi)害多發(fā)區(qū)。江蘇連云港和鹽城海水入侵距離一般在距岸10公里以內(nèi)，屬于輕度海水入侵。東海和南海濱海地區(qū)鹽漬化范圍比較小，入侵距離距岸2～3公里以內(nèi)。

3咸潮入侵

咸潮是入海河流河道里的水變咸的現(xiàn)象。漲潮流把高鹽度的海水向河流上游推進(jìn)，咸淡水混合造成上游河道水體變咸，就形成了咸潮。咸潮的嚴(yán)重程度以每升水所含氯化物濃度來衡量。按照農(nóng)田灌溉水質(zhì)與地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，灌溉水源和水廠供水水源氯度上限為250mg/L，若超過此標(biāo)準(zhǔn)，就不能滿足供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，影響城鎮(zhèn)生活、工業(yè)供水及農(nóng)業(yè)灌溉。

在高海平面期、天文大潮期和上游徑流枯水期易發(fā)生咸潮入侵災(zāi)害。近幾十年來海平面逐漸上升，使得咸潮活動頻繁、持續(xù)時間增加、上溯影響范圍擴(kuò)大、強(qiáng)度趨于嚴(yán)重[3]。有研究表明：海平面上升1米，咸水將向內(nèi)陸上推20公里。

咸潮入侵對長江口的農(nóng)業(yè)用水、居民生活用水乃至城市工業(yè)生產(chǎn)及其發(fā)展都有相當(dāng)大的影響。1978年冬至1979年春，長江口遭遇咸潮襲擊，咸潮入侵至黃浦江，影響上海市供水近100天；1998年冬至1999年春，咸潮期持續(xù)近24天，長江取水口氯度最高達(dá)到2000mg/L；2011年4月至5月，長江口發(fā)生了三次大規(guī)模咸潮，且持續(xù)時間均超過6天。

4 濱海濕地退化

濱海濕地是指低潮時水深淺于6米的水域及其沿岸浸濕地帶，包括沿海低地、潮間帶和水深不超過6米的永久性水域。我國濱海濕地主要包括淺海水域、河口水域、紅樹林、珊瑚礁、海草床、灘涂、鹽沼。

沿海濕地是一種重要的生態(tài)系統(tǒng)，主要表現(xiàn)在：1.蘊(yùn)藏著豐富的動植物資源。2.能有效調(diào)節(jié)大氣組分，能夠吸收大量的二氧化碳?xì)怏w，并釋放出氧氣。3.可以調(diào)節(jié)維持區(qū)域水平衡，避免水旱災(zāi)害。4.可以凈化水體，吸收氮、磷等營養(yǎng)元素以及重金屬元素，降低其在水體中的濃度。5.調(diào)節(jié)局部小氣候，保持當(dāng)?shù)氐臐穸群徒涤炅浚欣诋?dāng)?shù)厝嗣竦纳詈凸まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)。6.濕地中生長著多種多樣的植物，可以抵御海浪、臺風(fēng)的沖擊，保護(hù)海岸堤防[4]。

海平面上升會使得沿海濕地向陸地方向推移，在近岸低洼的地方營造出新的濕地，使得近岸陸地生態(tài)景觀逐漸向濕地生態(tài)景觀演替。但是大多數(shù)海岸都有護(hù)岸工程，濕地內(nèi)移的幅度有限。在我國近年來因海平面上升加劇了遼東灣、萊州灣、海州玩和其他沿海低洼濕地的消失。

5 風(fēng)暴潮災(zāi)害加劇

風(fēng)暴潮是指由熱帶氣旋、溫帶氣旋、冷空氣等強(qiáng)烈大氣擾動引起的海面異常升降的現(xiàn)象。根據(jù)誘發(fā)風(fēng)暴潮的天氣系統(tǒng)特征，通常將風(fēng)暴潮分為溫帶風(fēng)暴潮和臺風(fēng)風(fēng)暴潮兩大類。

風(fēng)暴潮災(zāi)害的致災(zāi)程度主要與風(fēng)暴潮自身強(qiáng)度和發(fā)生風(fēng)暴潮時的基礎(chǔ)水位有關(guān)。海平面上升抬高了風(fēng)暴潮的基礎(chǔ)水位，同時使得波浪和潮流的作用增強(qiáng)，加大了致災(zāi)程度。

2010年10月，福建沿海海平面高于常年同期174毫米。在此期間，臺風(fēng)“鲇魚”在天文大潮期間登錄福建漳浦，異常高海平面疊加與風(fēng)暴增水，造成了嚴(yán)重的災(zāi)害，致使60多萬人受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失超過26億元。

6 結(jié)語

海平面上升已經(jīng)給我國沿海地區(qū)帶來了不可忽視的影響，我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海平面上升理論的研究、加強(qiáng)海平面變化的監(jiān)測、加強(qiáng)減災(zāi)技術(shù)的研究、加強(qiáng)風(fēng)險區(qū)劃工作的研究，從多個方面入手，減輕海平面上升對我國帶來的影響。

參考文獻(xiàn)

[1] 徐勇.中國海岸城市帶的形成與發(fā)展規(guī)劃――兼論其地緣戰(zhàn)略與文化意義[J].戰(zhàn)略與管理.2000.2.16-26.

[2] 張振克.美國東海岸海灘養(yǎng)護(hù)工程對中國砂質(zhì)海灘旅游資源開發(fā)與保護(hù)的啟示[J].海洋地質(zhì)動態(tài)，2002，I8（3）：23-27

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一、上年度地質(zhì)災(zāi)害的災(zāi)情基本情況

我縣氣候?qū)賮啛釒ШＱ笮詺夂颍合亩嘤辏刭|(zhì)災(zāi)害多發(fā)的重點時期為每年4月至9月。在主汛期，臺風(fēng)頻起，若是連降暴雨、大暴雨，極易引發(fā)山體崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害。

近幾年來，較嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害分別發(fā)生在*年7月19日、*年5月17日、*年5月20日和*年4月27日。*年度全縣累計發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害12宗，由于預(yù)警及時，未造成人員傷亡的災(zāi)難。地質(zhì)災(zāi)害具有漸變性和突發(fā)性，同時也具有難以抗拒的破壞力等特點，致災(zāi)的誘發(fā)動力有天然的，也有人為的。自然地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地點、規(guī)模和頻度，受自然地質(zhì)條件控制，而人為地質(zhì)災(zāi)害受人類工程開發(fā)活動影響，常隨社會發(fā)展而日益增多。因此，防治人為地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生是本方案的一個側(cè)重方面。

二、地質(zhì)災(zāi)害重點防范區(qū)域

（一）危險區(qū)

1.縣城*公園南面縣自來水有限公司供水二廠。該區(qū)域內(nèi)的開發(fā)工程未經(jīng)必要的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，廠區(qū)及其周邊山體潛在的地質(zhì)異常仍有進(jìn)一步孕育的可能，由于此處西、南面下方均有較密集的民居，危險因素顯而易見，是個重點防治的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)。縣政府去年*縣自來水有限公司必須迅速依法進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，并根據(jù)評估結(jié)果采取相應(yīng)的防治措施，制定有針對性的防災(zāi)避險預(yù)案。

2.*礦排土場。該礦的主采場雖不在本縣轄區(qū)內(nèi)，但其排棄的泥土、廢石大量長期傾倒于*凡水坑一側(cè)，日積月累形成了地質(zhì)災(zāi)害源，每遇連續(xù)降雨時期，大量排棄物自上而下隨水而流，引發(fā)多次規(guī)模各異的山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。如不及時治理，大面積經(jīng)濟(jì)林將遭受不同程度的損毀。

3.*鎮(zhèn)*采子山鐵礦。此處經(jīng)多年采挖，礦區(qū)周邊已經(jīng)形成陡峭的采礦邊坡，采場東北面上方出現(xiàn)3條明顯的裂縫，長度20米至40米不等，寬約10至20厘米。裂縫北側(cè)邊有一條*——新豐迴龍的公路，此路段下方路基已被蠶食破壞，對交通運輸和過往行人造成重大威脅，如不及時進(jìn)行有效治理，危險源極有可能進(jìn)一步擴(kuò)大。

（二）隱患區(qū)

1.*林場龍集工區(qū)水浸洞。此處曾于*年發(fā)生過山體滑坡，*年、*年均有小規(guī)模滑坡現(xiàn)象，當(dāng)?shù)剡M(jìn)行過簡單治理，重大威脅及當(dāng)?shù)卮迕癫话驳那榫w暫時得到緩紓，但是由于當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)條件比較特殊，不確定因素仍然存在，因此處民居集中，必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估并根據(jù)評估結(jié)果進(jìn)行徹底有效的治理。

2.壩仔鎮(zhèn)群輝滑坡群。災(zāi)害影響區(qū)域為胡竹壩一帶，此地曾經(jīng)是省國土資源廳特別關(guān)注的地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)域，并對局部組織進(jìn)行了必要的治理，很大程度上降低了主要地段的滑坡隱患。當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)條件異常復(fù)雜，崩塌、滑坡、泥石流等災(zāi)害的威脅依然未完全消除。未經(jīng)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，不得進(jìn)行用地審批、切坡建房。

3.*鎮(zhèn)*小學(xué)。*年地質(zhì)災(zāi)害排查工作中，發(fā)現(xiàn)該教學(xué)點存在地面塌陷的隱患，校區(qū)建于洪積扇構(gòu)造堆積層之上，地表1米以下多為砂礫和鵝卵石，極具松散透水性，如果計劃興建三層以上的建筑，必須先經(jīng)過地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。

4.*鎮(zhèn)*礦區(qū)。由于多年亂采濫挖，露天采場已形成不規(guī)則異常陡峭的采礦邊坡，又因排土場未經(jīng)規(guī)劃，隨意排棄，松散的土方量比較大，已對附近居住的村民造成威脅，若遇特殊天氣，極有可能引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。

5.*鎮(zhèn)*村*村。*年汛期，此地曾發(fā)生頗具破壞力的泥石流災(zāi)害，汛期要加強(qiáng)巡查監(jiān)測，同時要教育村民慎重選擇建房地點，盡量不要在排洪水渠沿線、不穩(wěn)定的山體邊坡下等地域修建房舍。

6.翁城鎮(zhèn)富陂村溫張屋。*年此處局部耕地發(fā)生地面塌陷災(zāi)害，使經(jīng)濟(jì)作物遭受一定的損毀。據(jù)初步監(jiān)測，災(zāi)害發(fā)生地為古河道區(qū)域，地表4—5米以下土質(zhì)疏松、透水，甚至可能存在地下暗流，應(yīng)加強(qiáng)巡查監(jiān)測，確保人民群眾生命安全。

7.主要公路沿線。特別是國道106線涼沙公路和**塅，公路兩側(cè)常因連續(xù)降雨引發(fā)山體滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害，公路主管部門應(yīng)在汛期加強(qiáng)巡查，及時清淤，確保道路暢通。

8.*林場龍體工區(qū)新山至凡水坑區(qū)域。多年來亂采濫挖已造成讓人觸目驚心的地下采空區(qū)，與之相鄰的凡洞一側(cè)于上世紀(jì)九十年代初曾發(fā)生過大面積地面沉降災(zāi)害，由于此采空區(qū)上方壓力依然存在，隱患尚未消除，在此區(qū)域作業(yè)的*鐵礦從業(yè)人員和林業(yè)生產(chǎn)、管理人員的生命安全受到威脅，應(yīng)及早進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，必要時采取避讓措施。

三、防災(zāi)基本措施

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》以及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合具體情況，制定相應(yīng)的防治辦法和應(yīng)急措施，各鎮(zhèn)人民政府及*林場要制定地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

（二）建立地質(zhì)災(zāi)害日常監(jiān)測預(yù)警責(zé)任制，明確單位責(zé)任和主要責(zé)任人，落實監(jiān)測、報警、防災(zāi)責(zé)任制，確定可行的應(yīng)急避災(zāi)預(yù)案，建立健全信息員和聯(lián)絡(luò)員制度。各鎮(zhèn)政府、*林場為轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的責(zé)任主體，縣國土資源局礦管與地環(huán)股為地質(zhì)災(zāi)害防治工作行政管理的日常辦公地點，縣礦產(chǎn)資源與地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站為這項工作的監(jiān)測服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)部門，各鎮(zhèn)國土資源所為地質(zhì)災(zāi)害防治日常監(jiān)測預(yù)警聯(lián)系機(jī)構(gòu)。形成縣鎮(zhèn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)聯(lián)合巡查，跟蹤監(jiān)測，完善災(zāi)害速報制度，確保這項工作的落實。

篇5

1976年的唐山大地震，1998年特大洪災(zāi)，2008年汶川大地震，2011年日本地震海嘯......

這些大的災(zāi)難依然存留在我們的記憶中，有些畫面依然能夠十分清晰的呈現(xiàn)在我們的眼前，有些人我們依然在緬懷，有些感人的事跡我們依然會為之動容。

我們的周圍也會存在或大或小的危急情況。2005年的雨季似乎來得特別的早，6月的一天大暴雨降臨在了我所在的小山村；突如其來的大暴雨給了人們一個措手不及，從山間小溪順勢而下的水流迅速涌進(jìn)河道，不那么寬敞的河道迅速的匯集了來自山坡的水，沒一會功夫河流也滿了。由于地勢的原因，河流中的水迅速的向地勢較低的村莊涌入，在很短的時間水漫成河。眼睜睜的看著水從家里的前門進(jìn)，后門出；道路上的水很急，上面漂浮著不知道從哪里來的拖鞋、掃把等物品。周圍的鄰居都有點束手無策，不知道該怎么辦。

幸虧暴雨來得快去的也快，周圍的水位逐漸開始下降，這時我們不禁會思考為什么這樣的暴雨就會造成如此嚴(yán)重的積水？幸虧暴雨的時間比較短，如果長時間的降雨又會造成怎樣的后果？我們要思考：我們怎樣來防災(zāi)減災(zāi)，怎樣在災(zāi)難中進(jìn)行自救呢？

我國是一個自然災(zāi)害嚴(yán)重的國家，災(zāi)害種類多、分布范圍廣、發(fā)生頻率高、災(zāi)害損失重。全國有70%以上的城市和50%以上的人口分布在氣象、地震、地質(zhì)和海洋災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)。各種災(zāi)害時刻威脅著我們的生命財產(chǎn)安全和共同生活的美好家園。

從2009年開始，我國政府將每年5月12日設(shè)立為國家“防災(zāi)減災(zāi)日”，目的就是要喚起全民防災(zāi)減災(zāi)意識，不斷增強(qiáng)全社會防災(zāi)減災(zāi)能力。 國家希望通過這樣一種宣傳，告訴民眾面對突發(fā)的災(zāi)害怎樣及時的進(jìn)行自救，如何在日常學(xué)習(xí)和生活中安全避險 ，從而教育民眾一旦置身于各種險情、險境時，沉著冷靜地應(yīng)急，機(jī)智安全的化解，求的生機(jī)，呵護(hù)生命。

防災(zāi)減災(zāi)，在災(zāi)害中進(jìn)行自救已變得刻不容緩，在查閱了相關(guān)資料，借鑒了國際防災(zāi)減災(zāi)的理論和經(jīng)驗之后，對于如何防災(zāi)減災(zāi)、如何自救我總結(jié)了以下幾方面的內(nèi)容：

重視災(zāi)前預(yù)防，向風(fēng)險管理轉(zhuǎn)變

面對如此大規(guī)模的災(zāi)難，等待災(zāi)害來臨時的災(zāi)中救助已為時過晚。國際社會呼吁消除災(zāi)難發(fā)生的人為隱患，推遲、減緩災(zāi)害的發(fā)生進(jìn)程和強(qiáng)度，將環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的預(yù)防原則應(yīng)用到自然災(zāi)害的防減災(zāi)中。對于各類災(zāi)害的預(yù)治，重視從成災(zāi)機(jī)理入手，消除致災(zāi)因素及其耦合作用導(dǎo)致災(zāi)害發(fā)生的可能，同時提高承災(zāi)體的抗災(zāi)能力。

綜合自然災(zāi)害的風(fēng)險管理強(qiáng)調(diào)災(zāi)前預(yù)測、減輕和早期警報，對可能出現(xiàn)的災(zāi)害預(yù)先處理，將多種可能發(fā)生的災(zāi)害消滅在萌芽階段，從而減少災(zāi)害發(fā)生的概率。而對于無法避免的災(zāi)害，能夠預(yù)先提出控制措施，當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時，有充分的準(zhǔn)備處置災(zāi)害，最大程度減輕損失。

災(zāi)前的預(yù)防工作也包括了工程上的預(yù)防。我們國家在防災(zāi)減災(zāi)特別是工程抗震設(shè)防上，是按最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的，這與我國的經(jīng)濟(jì)實力有關(guān)。其實，最低標(biāo)準(zhǔn)的要求是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在有經(jīng)濟(jì)能力的地區(qū)應(yīng)該適當(dāng)?shù)奶岣邔Ψ罏?zāi)減災(zāi)工程的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

重視災(zāi)后次生災(zāi)害的防治

自然災(zāi)害除其本身造成的影響外，還會引發(fā)次生災(zāi)害，這種災(zāi)害有時比原生災(zāi)害更嚴(yán)重。從墨西哥灣深海地平線鉆井平臺爆炸造成的原油泄露導(dǎo)致的海洋生態(tài)危機(jī)，到今年3月11日日本東北部9級特大地震引發(fā)的海嘯，以及隨后的核泄漏事故，次生災(zāi)害造成的危害已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過原生災(zāi)害本身。

當(dāng)前，防治次生災(zāi)害已經(jīng)成為減災(zāi)防災(zāi)的重要內(nèi)容。今年3月日本東部發(fā)生地震，引發(fā)海嘯，破壞了房屋建筑；但是隨后引發(fā)的核泄漏事故，導(dǎo)致周圍幾十公里之內(nèi)的民眾有家不能歸，周邊地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生滯銷現(xiàn)象，對已經(jīng)遭受了地震海嘯災(zāi)難的民眾而言真的是雪上加霜，核泄漏事故的影響范圍遠(yuǎn)比我們想象的大，持續(xù)時間也比較長。我們在防災(zāi)減災(zāi)的過程中應(yīng)該高度重視對這些災(zāi)害的防治，制定各項相關(guān)計劃和措施，擴(kuò)大社會各界應(yīng)對氣候變化引發(fā)的次生災(zāi)害的影響。

提高對突發(fā)性災(zāi)害的應(yīng)急能力

對突發(fā)性災(zāi)害事件的緊急處理是減少災(zāi)害損失的重要環(huán)節(jié)。這里隊緊急事件的應(yīng)急處理能力不僅包括民眾對災(zāi)難來臨時的自救行動，也包括政府對災(zāi)害性事件的及時處理。

臨時民眾的自救行動，如在災(zāi)害面前我們?nèi)绾翁由_保自己的生命和財產(chǎn)受到最小的危害，也包括后期醫(yī)療、物品、資金的準(zhǔn)備和技術(shù)能力的支持。

普通民眾需要了解和掌握更多的災(zāi)害自救知識，比如遇地震，先躲避，桌子床下找空隙，靠在墻角曲身體，抓住機(jī)會逃出去，遠(yuǎn)離所有建筑物，余震蹲在開闊地；火災(zāi)起，怕煙熏，鼻口捂住濕毛巾，身上起火地上滾，不乘電梯往下奔，陽臺滑下捆繩索，盲目跳樓會傷身；洪水猛，高處行，土房頂上待不成，睡床桌子扎木筏，大樹能拴救命繩，準(zhǔn)備食物手電筒，穿暖衣服度險情；臺風(fēng)來，聽預(yù)報，加固堤壩通水道，煤氣電路檢修好，臨時建筑整牢靠，船進(jìn)港口深拋錨，減少出行看信號......這些相關(guān)的自救知識要做到深入人心，同時有條件的地區(qū)可以定期的組織演練，這樣才能在災(zāi)害來臨時從容應(yīng)對。

政府的需要在災(zāi)害發(fā)生時及時搶險、后期的醫(yī)療、物品、資金的準(zhǔn)備和技術(shù)能力的支持也十分的重要，這些就要求我們的政府對于一些突發(fā)狀況要有相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備，完善相關(guān)的機(jī)制。當(dāng)災(zāi)害真的來臨時，政府能夠及時的做出相應(yīng)的措施，解決災(zāi)區(qū)最迫切的需求。

重視災(zāi)后災(zāi)區(qū)民眾的心理健康

災(zāi)害發(fā)生時，我們總是在竭盡全力的搶救受災(zāi)的民眾，醫(yī)療救治、食物的提供等；災(zāi)后把更多的經(jīng)歷都放在了幫助災(zāi)區(qū)重建家園上。其實，關(guān)注災(zāi)后民眾的心理健康也是非常重要的一項內(nèi)容，在心理學(xué)上我們稱之為“危機(jī)干預(yù)”。

世界衛(wèi)生組織專家斷言，沒有任何一種災(zāi)難能像心理危機(jī)那樣給人們帶來持續(xù)而深刻的痛苦。一般而言，危機(jī)有兩個含義：一是指突發(fā)事件本身，如地震、水災(zāi)、空難、疾病爆發(fā)、恐怖襲擊、戰(zhàn)爭等；二是指人所處的緊急狀態(tài)，當(dāng)個體遭遇重大災(zāi)難后，正常的生活受到干擾，內(nèi)心的緊張不斷積累，進(jìn)入一種失衡狀態(tài)，這就是危機(jī)狀態(tài)。一項調(diào)查顯示,唐山大地震后,約有10%的嚴(yán)重受災(zāi)者會發(fā)生創(chuàng)傷后應(yīng)急障礙。

人的心理是有結(jié)構(gòu)的，就像軀體有

結(jié)構(gòu)一樣。當(dāng)災(zāi)難性事件發(fā)生時，它會突破心理防線，侵入心理結(jié)構(gòu)，并迅速或逐漸瓦解心理結(jié)構(gòu)。當(dāng)心理結(jié)構(gòu)被瓦解時，人會出現(xiàn)急性的精神癥狀；而蓄積的心理結(jié)構(gòu)破壞，可以表現(xiàn)為在災(zāi)難發(fā)生時尚無突出心理問題，但隨著事件延長，可能就會出現(xiàn)心理問題。如果一個人在經(jīng)歷危機(jī)事件之后，不做心理干預(yù)，可能表面上看似度過危機(jī)事件了，但還會留下心理創(chuàng)傷，影響以后的社會適應(yīng)能力。若干年后，有的人仍然會回想起那些場面，出現(xiàn)情緒擾動、從噩夢中驚醒等現(xiàn)象，或被相似的情景重新喚起創(chuàng)傷的記憶，造成創(chuàng)傷的累積。還有一部分人，長期無法度過危機(jī)，出現(xiàn)嚴(yán)重心理障礙，比如焦慮、抑郁等。

心理危機(jī)干預(yù)就是幫助人們加固和重塑心理結(jié)構(gòu)，順利度過危機(jī)，預(yù)防創(chuàng)傷后應(yīng)急障礙，提高心理健康水平，這對人的一生都具有深遠(yuǎn)影響。

篇6

廣西壯族自治區(qū)海洋環(huán)境保護(hù)條例全文第一章 總 則

第一條 為了保護(hù)和改善海洋環(huán)境，防治污染損害，合理開發(fā)利用海洋資源，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條 在本自治區(qū)管轄海域內(nèi)從事航行、勘探、開發(fā)、工程建設(shè)、生產(chǎn)、旅游、科學(xué)研究以及其他活動，或者在沿海陸域內(nèi)從事影響海洋環(huán)境活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

在本自治區(qū)管轄海域以外，造成本自治區(qū)管轄海域污染和海洋生態(tài)環(huán)境破壞的，按照國家有關(guān)法律和本條例執(zhí)行。

第三條 沿海縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海洋環(huán)境和海洋生態(tài)保護(hù)體系、防災(zāi)減災(zāi)和污染防治能力建設(shè)，及時解決海洋環(huán)境保護(hù)工作中的重大問題，將海洋環(huán)境保護(hù)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、海洋環(huán)境保護(hù)工作列入環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核體系，并將海洋環(huán)境保護(hù)經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

第四條 沿海縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門作為環(huán)境保護(hù)工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的部門，應(yīng)當(dāng)對本級人民政府管轄海域的海洋環(huán)境保護(hù)工作實施指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并負(fù)責(zé)防治本行政區(qū)域內(nèi)陸源污染物和海岸工程建設(shè)項目對海洋環(huán)境污染損害的環(huán)境保護(hù)工作。

沿海縣級以上人民政府海洋行政主管部門負(fù)責(zé)本級人民政府管轄海域的海洋環(huán)境監(jiān)督管理，組織海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視、評價和科學(xué)研究，負(fù)責(zé)防治海洋工程建設(shè)項目和海洋傾倒廢棄物對海洋環(huán)境污染損害的環(huán)境保護(hù)工作。

沿海縣級以上人民政府漁業(yè)、林業(yè)、水行政等行政主管部門和海事管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法履行海洋環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理職責(zé)。

第五條 沿海縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的宣傳，鼓勵、支持海洋環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新、海洋資源綜合利用，推行清潔生產(chǎn);鼓勵、支持單位和個人開展海洋環(huán)境保護(hù)公益活動以及舉報污染損害海洋環(huán)境的行為，鼓勵社會投資海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，對保護(hù)和改善海洋環(huán)境做出突出成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

第二章 海洋環(huán)境監(jiān)督管理

第六條 自治區(qū)人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護(hù)等行政主管部門，根據(jù)國家海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和重點海域區(qū)域性海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、自治區(qū)海洋功能區(qū)劃，編制自治區(qū)海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)和公布后實施。

海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃包括海洋環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、主要任務(wù)、主要措施、海洋環(huán)境污染應(yīng)急能力建設(shè)、重點海域、海洋生態(tài)建設(shè)項目安排以及對自治區(qū)有關(guān)部門和沿海設(shè)區(qū)的市、縣的要求等內(nèi)容。

海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及有關(guān)沿海開發(fā)規(guī)劃等相銜接。

第七條 沿海設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)等行政主管部門和海事管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)自治區(qū)海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制海洋環(huán)境保護(hù)實施計劃，報本級人民政府批準(zhǔn)和公布后實施，并報上一級人民政府海洋、環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

第八條 自治區(qū)人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化等行政主管部門，根據(jù)自治區(qū)海洋環(huán)境質(zhì)量狀況和經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，對國家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目，擬定自治區(qū)海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)和公布后實施。

第九條 沿海設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全海洋自然災(zāi)害和海洋環(huán)境污染事故的預(yù)警聯(lián)動機(jī)制。

沿海縣級以上人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立健全海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對海洋自然災(zāi)害和海洋環(huán)境污染事故的監(jiān)測、監(jiān)視、預(yù)警、預(yù)報以及信息管理工作，建立海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視資料共享機(jī)制，并按照國家和自治區(qū)海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，定期對所管轄海域的海洋環(huán)境質(zhì)量作出評價并報告本級人民政府。

依法行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門分別負(fù)責(zé)各自所轄水域海洋環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)視。

第十條 海洋環(huán)境質(zhì)量評價內(nèi)容包括海洋化學(xué)、海洋生物與生態(tài)以及近岸海洋環(huán)境狀況、主要入海河口和排污口污染物排放等基本情況。

第十一條 沿海縣級以上人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期向同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門提供編制環(huán)境質(zhì)量公報所需的海洋環(huán)境監(jiān)測資料。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向同級海洋行政主管部門提供與海洋環(huán)境監(jiān)督管理有關(guān)的資料。

第十二條 從事海洋環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測的單位和個人應(yīng)當(dāng)向所在地的沿海縣級以上人民政府海洋行政主管部門備案，國家另有規(guī)定的除外。

第十三條 沿海縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定赤潮、風(fēng)暴潮、海浪、海嘯等海洋自然災(zāi)害和重大海洋環(huán)境污染事故的應(yīng)急預(yù)案。

海洋石油開采和沿海石化、造紙、冶金、核電、航運、港口等可能發(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，制定海洋環(huán)境污染事故的應(yīng)急預(yù)案，并向所在地的沿海縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)、海洋行政主管部門備案。

第十四條 沿海縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海洋污染事故應(yīng)急能力建設(shè)，建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，配備專用應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施和器材。

海洋石油開采和沿海石化、造紙、冶金、核電、航運、港口等可能發(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故的單位，應(yīng)當(dāng)建立兼職應(yīng)急救援隊伍，配備必要的專用應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施和器材，定期組織演練。

第十五條 發(fā)生赤潮、風(fēng)暴潮、海浪、海嘯等突發(fā)性海洋自然災(zāi)害和重大海洋環(huán)境污染事故時，沿海縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，盡快通報可能受到危害的相關(guān)單位和個人，采取有效措施，做好防災(zāi)減災(zāi)和污染事故處理工作，消除或者減輕危害，并按照有關(guān)規(guī)定及時有關(guān)突發(fā)性海洋自然災(zāi)害和重大海洋環(huán)境污染事故事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息。

第十六條 發(fā)生海洋環(huán)境污染事故時，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即采取措施避免或者減少污染損害，并及時就近向海洋、環(huán)境保護(hù)等行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門報告，接受調(diào)查處理。

當(dāng)事人未能及時采取有效措施的，由有海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門按照職責(zé)采取應(yīng)急處置措施，避免或者減少污染損害。采取應(yīng)急處置措施所需的費用由責(zé)任人依法承擔(dān)。

第十七條 沿海縣級以上人民政府海洋、環(huán)境保護(hù)等行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門接到海洋環(huán)境污染事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即采取必要措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時依法對事故進(jìn)行調(diào)查處理;不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時通知并轉(zhuǎn)交有監(jiān)督管理權(quán)的部門調(diào)查處理，同時告知當(dāng)事人。

第三章 海洋生態(tài)保護(hù)

第十八條 自治區(qū)人民政府根據(jù)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要,依照法定程序選劃、建立海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)。

第十九條 沿海縣級以上人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)、林業(yè)等行政主管部門，對未建立海洋自然保護(hù)區(qū)和海洋特別保護(hù)區(qū)的紅樹林、珊瑚礁、海草床、濱海濕地、海島、海灣、入海河口、重要漁業(yè)水域等具有典型性、代表性的海洋生態(tài)系統(tǒng)，珍稀、瀕危海洋生物的天然集中分布區(qū)，具有重要經(jīng)濟(jì)價值的海洋生物生存區(qū)域以及有重大科學(xué)文化價值的海洋自然歷史遺跡和自然景觀，報請本級人民政府建立海洋生態(tài)監(jiān)控區(qū)，及時掌握海洋生態(tài)環(huán)境變化情況。

第二十條 經(jīng)依法批準(zhǔn)在海岸、海域采挖砂石的單位和個人，應(yīng)當(dāng)在沿海縣級以上人民政府劃定的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，并采取必要的生態(tài)保護(hù)和安全措施，不得危及海岸、碼頭、航道、跨海橋梁、臨海公路、海堤、海底管線等的安全。

除碼頭、防波堤、引堤和護(hù)岸、港池、進(jìn)出港航道、錨地等港口設(shè)施、航道的建設(shè)和疏浚外，禁止在下列區(qū)域采挖砂石：

(一)重要的魚類洄游通道、索餌場、越冬場、產(chǎn)卵場和棲息地;

(二)海洋水生動植物養(yǎng)殖區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、傳統(tǒng)趕海區(qū);

(三)海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、海洋防護(hù)林帶、海洋生態(tài)監(jiān)控區(qū)、濱海浴場;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他海域。

第二十一條 人工魚礁建設(shè)和近海人工資源增殖放流活動應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

沿海縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對人工魚礁區(qū)、休漁期和近海人工資源增殖放流活動的監(jiān)督管理和生態(tài)監(jiān)測。

第二十二條 引進(jìn)海洋動植物物種，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證。經(jīng)批準(zhǔn)引進(jìn)海洋動植物物種的，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)機(jī)關(guān)指定的區(qū)域?qū)σM(jìn)的海洋動植物物種進(jìn)行可控性實驗;發(fā)現(xiàn)造成或者可能造成海洋生態(tài)系統(tǒng)危害的，應(yīng)當(dāng)及時采取有效措施消除危害，并報告當(dāng)?shù)匮睾？h級以上人民政府海洋、漁業(yè)、林業(yè)行政主管部門。

沿海縣級以上人民政府海洋、漁業(yè)、林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對引進(jìn)的海洋動植物物種組織跟蹤觀察，發(fā)現(xiàn)可能對海洋生態(tài)系統(tǒng)造成危害的，應(yīng)當(dāng)及時采取措施，避免危害的發(fā)生或者減輕、消除危害。

第四章 海洋環(huán)境污染防治

第二十三條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本自治區(qū)重點海域海洋環(huán)境容量、海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和國家確定的主要污染物排海總量控制指標(biāo)，組織制定本自治區(qū)重點海域主要污染物排海總量控制指標(biāo)和主要污染源排海控制計劃。

沿海設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自治區(qū)重點海域主要污染物排海總量控制指標(biāo)和主要污染源排海控制計劃，制定所轄重點海域主要污染物排海總量控制指標(biāo)和主要污染源排海控制計劃的實施方案，并報上一級人民政府備案。

第二十四條 縣級以上人民政府及其環(huán)境保護(hù)、水行政、國土資源、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)入海河流源頭和流域水污染防治的監(jiān)督管理工作，實行入海河流交接斷面水質(zhì)保護(hù)管理負(fù)責(zé)制，確保入海河流水質(zhì)不超過國家和自治區(qū)規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點水污染物排放總量控制指標(biāo)。

沿海縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對入海河流的水質(zhì)監(jiān)測，確保入海河流水質(zhì)不低于海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃確定的水質(zhì)要求;發(fā)現(xiàn)不符合水質(zhì)要求的，應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理。

第二十五條 海水養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃，嚴(yán)格控制淺海灘涂養(yǎng)殖總量。

從事海水養(yǎng)殖的單位和個人，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖，推廣生態(tài)健康的養(yǎng)殖方式，合理投餌、施肥，養(yǎng)殖用藥應(yīng)當(dāng)符合國家和自治區(qū)有關(guān)農(nóng)藥、漁藥安全使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，不得將養(yǎng)殖生產(chǎn)、生活廢棄物棄置海域，對含病原體的養(yǎng)殖廢水應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理,達(dá)到國家和自治區(qū)有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排入海域，防止對海洋環(huán)境造成污染。

第二十六條 設(shè)置入海排污口應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃。

禁止在海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、重要漁業(yè)水域、海濱風(fēng)景名勝區(qū)和旅游度假區(qū)以及其他需要特別保護(hù)的海域新建排污口。原有排污口排放的污染物超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，由沿海縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法責(zé)令有關(guān)單位限期治理;經(jīng)治理仍不符合要求的,依法責(zé)令遷移或者關(guān)閉排污口。

第二十七條 沿海縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和海洋行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照主要污染物排海總量控制指標(biāo)和主要污染源排海控制計劃要求，加強(qiáng)對入海排污口和陸源污染物排海監(jiān)控。

經(jīng)依法批準(zhǔn)向海域排放陸源污染物的單位，應(yīng)當(dāng)將申報排放污染物的種類、數(shù)量和濃度以及防治海洋環(huán)境污染等方面的有關(guān)技術(shù)和資料抄送海洋行政主管部門，并保證排放的污染物種類、數(shù)量和濃度符合國家和自治區(qū)規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條 沿海縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善沿海城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施，實行污水集中處理，達(dá)標(biāo)排放。

城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施配套管網(wǎng)覆蓋區(qū)域外臨海的賓館、飯店、旅游場所以及畜禽規(guī)模養(yǎng)殖等相關(guān)場所，應(yīng)當(dāng)建設(shè)污水處理設(shè)施，對本單位產(chǎn)生的污水進(jìn)行處理，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排放。

臨海工業(yè)園區(qū)以及不在工業(yè)園區(qū)的工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建設(shè)污水集中處理設(shè)施，集中處理污水，并按照園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求和項目環(huán)評要求實行達(dá)標(biāo)離岸深水排放。

第二十九條 經(jīng)依法批準(zhǔn)向海域排放污染物或者向海洋傾倒廢棄物的單位和個人,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定繳納排污費或者傾倒費。

沿海縣級以上人民政府依法征收的排污費、傾倒費，應(yīng)當(dāng)用于海洋環(huán)境污染的整治，不得挪作他用。

第三十條 沿海港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠應(yīng)當(dāng)建設(shè)船舶污染物、廢棄物的接收處理設(shè)施，實行船舶廢棄物集中處理。

船舶及其相關(guān)作業(yè)不得違反規(guī)定向港口水域或者海洋排放含油污水、壓載水、廢棄物、船舶垃圾以及其他有毒有害物質(zhì)。

對來自有疫情港口的船舶及其廢棄物、垃圾、污水、壓載水等污染物，應(yīng)當(dāng)向停靠的港口所在地的檢驗檢疫部門申報，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理。

第三十一條 海岸工程、海洋工程建設(shè)項目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)原審批或者核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報告書的行政主管部門檢查批準(zhǔn)，建設(shè)項目不得試運行;環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)原審批或者核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報告書的行政主管部門驗收，或者驗收不合格的，建設(shè)項目不得投入生產(chǎn)或者使用。

海岸工程、海洋工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法在該海岸工程、海洋工程投入運行之日起三十個工作日前向原審批或者核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報告書的行政主管部門申請環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收。驗收不合格的，應(yīng)當(dāng)限期整改。

第三十二條 禁止在天然港灣有航運價值的區(qū)域、重要苗種基地和養(yǎng)殖場所以及水面、灘涂中的魚、蝦、蟹、貝、藻類的自然產(chǎn)卵場、繁殖場、索餌場以及重要的洄游通道圍海造地。

經(jīng)依法批準(zhǔn)從事圍填海活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采取先圍后填方式和防止海洋環(huán)境污染的有效措施;使用的填充材料應(yīng)當(dāng)符合海洋環(huán)境影響評價要求，不得使用生活垃圾、醫(yī)療垃圾等有毒有害材料填海。

圍填海項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的單位開展海洋環(huán)境跟蹤監(jiān)測工作，并嚴(yán)格按照環(huán)境影響評價文件的規(guī)定施工。

第三十三條 使用海域的單位和個人應(yīng)當(dāng)及時清除用海范圍內(nèi)的垃圾和廢棄物。

第三十四條 因工程建設(shè)、石油開采、排放污染物、海上運輸、傾倒廢棄物等造成海洋污染事故，危害海洋生態(tài)環(huán)境、海洋水產(chǎn)資源、海洋保護(hù)區(qū)的責(zé)任者，應(yīng)當(dāng)排除危害;給國家、單位和個人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

海洋污染事故給國家造成重大損失的部分，由依照本條例行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門代表國家向責(zé)任者提出損害賠償要求，所得賠償款應(yīng)當(dāng)用于海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)和水產(chǎn)資源增殖。

第五章 海洋環(huán)境影響評價

第三十五條 新建、改建、擴(kuò)建海岸工程和海洋工程，應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃和海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。

第三十六條 海岸工程的環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)。

海洋工程環(huán)境影響評價文件經(jīng)海洋行政主管部門核準(zhǔn)后，報環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

第三十七條 沿海縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)、海洋行政主管部門在批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)海岸工程、海洋工程環(huán)境影響評價文件前，應(yīng)當(dāng)征求漁業(yè)行政主管部門和海事管理機(jī)構(gòu)的意見;必要時，可以舉行聽證會。其中，圍填海工程應(yīng)當(dāng)舉行聽證會，聽取社會和當(dāng)?shù)毓娨庖姟?/p>

第三十八條 海岸工程、海洋工程的環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)后，工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點、生產(chǎn)工藝或者擬采取的環(huán)境保護(hù)措施等發(fā)生重大改變的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報請批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)該工程的環(huán)境影響評價文件。

海岸工程、海洋工程的環(huán)境影響評價文件自批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)之日起超過五年方開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)在該工程開工建設(shè)前報原審批或者核準(zhǔn)部門重新審核。

第六章 法律責(zé)任

第三十九條 違反本條例第二十條規(guī)定，在沿海縣級以上人民政府劃定的區(qū)域外采挖砂石的，由沿海縣級以上人民政府海洋行政主管部門責(zé)令停止采挖活動，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，并處五萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)特別嚴(yán)重的，并處十萬元以上二十萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 違反本條例第二十二條第一款規(guī)定，不在批準(zhǔn)機(jī)關(guān)指定的區(qū)域?qū)σM(jìn)的海洋動植物物種進(jìn)行可控性實驗的，由縣級以上人民政府海洋行政主管部門責(zé)令限期改正和采取補(bǔ)救措施，處一萬元以上十萬元以下罰款;造成危害的，責(zé)令消除危害。

第四十一條 違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，將養(yǎng)殖生產(chǎn)、生活廢棄物棄置海域，或者將含病原體的養(yǎng)殖廢水未經(jīng)無害化處理排入海域的，由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處二千元以上二萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上十萬元以下罰款。

第四十二條 違反本條例第三十二條第二款規(guī)定，未按照批準(zhǔn)方式圍填海，或者使用的填充材料不符合海洋環(huán)境影響評價要求，或者使用生活垃圾、醫(yī)療垃圾等有毒有害材料填海的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)或者海洋行政主管部門按照權(quán)限責(zé)令限期改正，采取補(bǔ)救措施;逾期不改正的，責(zé)令停止建設(shè)、運行，并處五萬元以上二十萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條 海洋環(huán)境監(jiān)督管理有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由上級主管部門或者監(jiān)察部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的行為或者海上污染事故發(fā)生時，未依法予以制止或者未采取必要措施，造成嚴(yán)重污染損害后果的;

(二)超越權(quán)限審批或者核準(zhǔn)海岸工程、海洋工程環(huán)境影響評價文件的;

(三)海岸工程、海洋工程環(huán)境影響評價文件未獲得審批或者核準(zhǔn)，擅自批準(zhǔn)工程開工建設(shè)的;

(四)挪用排污費、傾倒費的;

(五)其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的行為。

第四十四條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章 附 則

第四十五條 本條例自20xx年2月1日起施行。

海洋環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀于1982年的《海洋環(huán)境保護(hù)法》，經(jīng)1999年修訂后，從20xx年4月開始實施。新法在海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視、評價和科學(xué)研究，防治海洋污染工程建設(shè)項目和遏制海洋傾倒廢棄物對海洋污染損害等方面作了具體的規(guī)定。

渤海碧海行動計劃是近年來清潔海洋的舉措之一，該計劃對海上油(氣)田、船舶的廢棄物排放入海和廢棄物海洋傾倒等海洋排污行為作出若干限制性的規(guī)定。

篇7

1．1溪河洪水

在廣西．溪河洪水是山洪災(zāi)害最主要的災(zāi)種。是泥石流滑坡的誘因及動力。因其暴漲暴落、來勢猛、流速快、沖擊破壞力大，以致山洪過后大部分房屋、道路、橋操及農(nóng)田被毀．是一種毀滅性災(zāi)害。1994年5～6月間，廣西遭受建國以來的特大洪澇災(zāi)害．先后遭受4次特大暴雨洪水襲擊．全區(qū)88個市縣受災(zāi)，受災(zāi)市縣占97．7％。其中重災(zāi)45個市縣，受災(zāi)人口達(dá)2753萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘?／2以上。受洪水圍困的群眾204．6萬人，死亡549人，房屋倒塌71．7萬間，受災(zāi)農(nóng)作物面積122．75萬h，其中30多萬hm：絕收，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)367．億元在死亡的549人中，大部分死于山洪災(zāi)害。1996年汛期7～8月間，融水縣境內(nèi)普降暴雨，多處山洪暴發(fā)，泥石下瀉，全縣受災(zāi)面積269．62km，受災(zāi)耕地1374hm，受災(zāi)人口1．48萬人．死亡95人，直接經(jīng)濟(jì)損失3．18億元。據(jù)初步統(tǒng)計．1949～2003年間，全區(qū)共發(fā)生較嚴(yán)重的山丘區(qū)局部性洪災(zāi)約414次．平均每年發(fā)生7．5次，溪河洪水災(zāi)害已造成5065人死亡及917．47億元的直接經(jīng)濟(jì)損失。

1．2泥石流滑坡

據(jù)不完全統(tǒng)計，廣西1957～2003年共發(fā)生滑坡、泥石流災(zāi)害361起。其中滑坡299起(表1)，占總數(shù)的82_8％；泥石流62起(表2)，占總數(shù)的17．2％。區(qū)內(nèi)規(guī)模最大的泥石流為賀州市八步區(qū)桂嶺鎮(zhèn)天堂村泥石流，體積250萬m；其次為桂林市平樂縣青龍鄉(xiāng)大剛村泥石流，體積150萬nl。區(qū)內(nèi)規(guī)模最大的滑坡為桂林市資源縣車田鄉(xiāng)黃保村白石界滑坡，體積為225萬m。其次為河池市南丹縣芒場鄉(xiāng)拉麻村滑坡，體積為75萬。

據(jù)初步統(tǒng)計，山洪泥石流、滑坡災(zāi)害造成110人死亡150多人受傷，毀壞房屋1205間，毀壞農(nóng)田350hm，造成直接經(jīng)濟(jì)損失7550萬元，間接經(jīng)濟(jì)損失3億元。

2廣西山洪災(zāi)害多發(fā)原因分析

2．1特殊的氣候和降雨

廣西地處低緯度，北回歸線橫貫中部，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)．夏秋常受熱帶氣旋影響、該區(qū)WN高、Es低，有利于南部海洋水汽深入內(nèi)陸：由于海陸分布差異，產(chǎn)生邊界層加熱帶易觸發(fā)中尺度天氣系統(tǒng)(按產(chǎn)生暴雨氣旋的活動范圍分成不同的尺度，中尺度的水平寬度一般為100—300kin)產(chǎn)生，導(dǎo)致暴雨頻繁出現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計分析，影響廣西山洪暴雨的主要天氣系統(tǒng)有：高空低槽、副熱帶高壓、中低層切變線、低空急流、鋒面、低渦、臺風(fēng)等。受地形影響，廣西各地暴雨發(fā)生時間及強(qiáng)度均有所不同。柳江、桂江上游流域處在桂北雨量高值區(qū)，暴雨多發(fā)生在6～8月；紅水河、右江流域暴雨集中在5～7月；郁江、南流江沿海區(qū)域受臺風(fēng)侵入影響，大暴雨多發(fā)生于7～月全區(qū)不同時段特征雨量見表3。

通過對581條集雨面積在50～200kin的小流域進(jìn)行的山洪災(zāi)害臨界雨量研究，得出廣西發(fā)生山洪誘發(fā)泥石流、滑坡的臨界雨量6h為50～130ram，24h為75～240ram(表4)。資源縣兩水河流域、三茶河流域，1984～2002年19a間發(fā)生溪河洪水誘發(fā)泥百流2次、滑坡6次．災(zāi)害發(fā)生24h降水量74～145mm。

2．2復(fù)雜的地形地質(zhì)條件

廣西地處云貴高原與東南沿海丘陵山地過渡帶，地勢西北高、東南低，四周被山脈高原環(huán)繞、中間為盆地。地形、地質(zhì)條件不僅影響大氣與降水，且為泥石流的形成提供了豐富的碎屑物質(zhì)及產(chǎn)生滑坡的地質(zhì)環(huán)境。

佳東北的越城嶺、都龐嶺、萌渚嶺、海洋山脈呈NE—SW走向，海拔均為1000～2000m，成為北方冷空氣南下的屏障南下的冷宅氣到達(dá)該區(qū)后減速停滯；而S—N走向的大苗山大瑤山山脈形成湘桂低谷及蕭賀低谷，成為北方冷空氣入侵廣西的主要通道。因此，桂江、融江及賀江成為南下冷空氣的必經(jīng)之路。處于河谷兩側(cè)入口處的興安、靈川、桂林、永福、融水、昭平等地，受地形抬升作用致使該地區(qū)多暴雨。大明山東北部為南下冷空氣的迎風(fēng)坡，地形抬升作用強(qiáng)烈而形成暴雨中心。桂西因與云貴高原相連，冷空氣難以到達(dá)。因此，百色地區(qū)春季少雨；而7～9月則有利于東南亞季風(fēng)沿右江河谷入侵，產(chǎn)生暴雨。十萬大山的Es坡，在熱帶氣旋入侵時抬升作用強(qiáng)烈，產(chǎn)生暴雨，是廣西最大暴雨區(qū)。

桂北、桂東北及桂西等盆地的中山地區(qū)，山脈主峰高程1683～2081m，地形坡度大，碎屑巖、巖漿巖強(qiáng)烈風(fēng)化，碎屑物質(zhì)豐富．多發(fā)生大中型滑坡及泥石流災(zāi)害；分布在桂中平原東、西兩側(cè)及桂東南，桂西南等地的低山山地，山脈主峰高程700～1462m，由巖漿巖、碎屑巖等組成，地形高差相對較小，溝谷坡降較緩，經(jīng)長期風(fēng)化，形成的碎屑物質(zhì)大量堆積在原地遇特大暴雨，易形成泥石流；丘陵山地主要分布在桂中、桂東南及桂西南地區(qū)，處于山地與平原之過渡帶，坡度相對平緩主要發(fā)育小型滑坡及溪河洪水災(zāi)害。

2．3人類活動對山洪災(zāi)害的影響

3．3．1植被破壞導(dǎo)致固結(jié)土壤與涵養(yǎng)水源的能力降低，產(chǎn)生嚴(yán)重的水土流失。隨著人口的增加，山丘區(qū)人多地少的矛盾日漸突出，毀林開荒破壞植被；農(nóng)村以草木為生活燃料的傳統(tǒng)習(xí)慣以及部分地區(qū)對森林過量采伐，破壞了大量森林；大規(guī)模交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源濫采濫挖造成山體植被大面積破壞。據(jù)統(tǒng)計，廣西山洪災(zāi)害防治區(qū)面積l728萬km，其中水土流失區(qū)面積2．21萬km，占防治區(qū)面積的l2．79％；巖溶石漠化面積1．4萬km，占防治區(qū)總面積的8．1％。植被破壞加劇了洪災(zāi)的發(fā)生，加重了水土流失，使水庫淤積，庫容減少，下游河道淤積抬升，降低了調(diào)洪和排洪能力。

3．3．2縮窄河道，改河造地等侵占河道行為導(dǎo)致河道行洪能力減弱，加劇了山洪災(zāi)害，增加了險情，加大了災(zāi)害損失程度。

3．3．3部分小型水庫、山塘水庫年久失修、病情險情嚴(yán)重，蓄水調(diào)洪抗洪能力下降，加劇了山洪災(zāi)害發(fā)生的頻率及損失的嚴(yán)重性。

4廣西山洪災(zāi)害典型地區(qū)——融水縣山洪災(zāi)害成因分析

4．1山洪災(zāi)害情況

融水是以苗族為主的少數(shù)民族自治縣。全縣土地面4664kni，耕地3．15萬hm，人口46．5萬人該縣山洪災(zāi)害及土地面積4196．73km。，占全縣土地面積的9o％，人口42．萬人，占全縣總?cè)丝诘?0．7％。該縣1983～2003年問9個洪災(zāi)害典型年，山洪災(zāi)害造成l11人死亡，4．68億元經(jīng)濟(jì)失。僅1996年山洪災(zāi)害就導(dǎo)致95人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失3．億元融水縣山洪災(zāi)害最為嚴(yán)重的是汪洞鄉(xiāng)廖洞河和安太培秀泥石流溝。

4．1．1廖洞河溪河洪水、泥石流災(zāi)害

廖洞河是貝江的一級支流。位于融水縣西南部，控制域面積237．9km，主河道長32．3km，河床比降42．5％。。流域發(fā)育4處滑坡及3處泥石流。1996年洪水廖洞河水毀房屋問、死亡3人，毀壞林業(yè)面積2km，水利設(shè)施72處，直接經(jīng)濟(jì)損失581萬元；2000年廖洞河發(fā)生了解放以來最大的一場水．汪洞鄉(xiāng)產(chǎn)儒村水碾屯全部被淹，誘發(fā)泥石流毀壞該屯80的土地。

4．1．2培秀村泥石流災(zāi)害

培秀村小流域面積25km：，流域人口3526人。小流域每遇大暴雨、特大暴雨，均誘發(fā)泥石流災(zāi)害。歷年已發(fā)生過2山坡型泥石流，8次溝谷型泥石流，泥石流的規(guī)模1．5～lO萬m不等：如1983年6月小流域遭遇50a一遇大暴雨，山洪誘發(fā)l處山坡型和3處溝谷型泥石流，泥石流沖毀培秀村下寨屯的民房4問，死亡3人，沖毀農(nóng)田約6．67hm；1996年7月17小流域遭遇100a一遇特大暴雨，山洪誘發(fā)l處山坡型和5溝谷型泥石流，沖毀培秀村上寨屯民房9問，死亡8人，沖毀農(nóng)田約10hm。

培秀村河段現(xiàn)堆積有大量泥、砂、碎石、塊石等泥石流堆積物，厚度1～2m，粒徑一般5～30em，大者2～3m(照片1)。上寨至下寨電河段河邊兩岸原為一片農(nóng)田，現(xiàn)成了泥石流堆積區(qū)：堆積區(qū)呈長條形，長度約1000m，寬度50～100m，厚度l2m：

4．2山洪災(zāi)害原因分析

暴雨是誘發(fā)泥石流的重要因素。融水縣大苗山暴雨頻繁，量級大，是廣西主要暴雨中心之一。廣西實測最大6h12h、24h、3d、7d雨量均出現(xiàn)在大苗山。其中7d最大降水量在中國大陸地區(qū)排第2位。1996年7月17日發(fā)生6處泥石流時的lh、6h、24h降雨量分別達(dá)到l10mm、423．5mm和625．3mm，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過臨界雨量。強(qiáng)降雨沖刷坡面，將風(fēng)化殘積物集中到溝谷．形成含有大量固體物質(zhì)的泥石流。

特殊的地形地質(zhì)條件為泥石流提供了豐富的固體物質(zhì)大苗山包括九萬大山和元寶山兩大山脈。區(qū)內(nèi)山嶺交疊，切割強(qiáng)烈，谷深坡陡，溪河縱橫，山地坡度均在3O。以上，相對高差為數(shù)百米至數(shù)千米，主溝溝底坡度大。分布在山區(qū)34條集水面積在25～50km河流中，坡降在15％。以上的有l(wèi)8條，占總數(shù)的53％。大苗山主要由雪峰期花崗巖組成，低山有砂巖和不純灰?guī)r。花崗巖厚達(dá)10～30m的風(fēng)化層及硅質(zhì)巖、灰?guī)r殘坡積層巖屑，是泥石流發(fā)生的固體物質(zhì)基礎(chǔ)。山高坡陡水急，有利于水流和泥、砂、石的匯集。貝江勾灘水文站1996年6月17日洪水資料顯示，該次洪水從雨峰到洪峰出現(xiàn)僅6～7h；1969年6月5日一場洪水，從雨峰到洪峰出現(xiàn)也僅有6小時零6分，水位漲幅l1．9m，其中l(wèi)min最大漲幅1．17m，30min為6．1lm，lh漲幅為9．48m。由此可知，大苗山區(qū)水流急速是誘發(fā)該區(qū)泥石流的主要原因之一。

5結(jié)語

山洪災(zāi)害是一個最近幾年才提出來的新概念。其包含的滑坡及泥石流也屬山地災(zāi)害與地質(zhì)災(zāi)害的研究對象只是山洪災(zāi)害更強(qiáng)調(diào)水文氣象條件對誘發(fā)災(zāi)害的控制作用。本文對廣西壯族自治區(qū)山洪災(zāi)害現(xiàn)狀進(jìn)行初步總結(jié)，對災(zāi)害產(chǎn)生的原因進(jìn)行探討，最后對該區(qū)山洪災(zāi)害最頻繁地區(qū)——融水大苗山泥石流災(zāi)害進(jìn)行了典型分析。

參考文獻(xiàn)：

[1]全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室．全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃任務(wù)書[R]．2003

[2]廣西山洪災(zāi)害防治規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、廣西山洪災(zāi)害防治規(guī)劃報告[R]．2004．31．

篇8

關(guān)鍵詞 災(zāi)害性天氣；影響；應(yīng)對措施；山東金鄉(xiāng)

中圖分類號 S162.5+5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）07-0267-01

金鄉(xiāng)縣是全國重要的大蒜產(chǎn)區(qū)，常年種植面積4萬hm2，總產(chǎn)量逾70萬t，出口150多個國家和地區(qū)[1]，被譽(yù)為“中國大蒜之鄉(xiāng)”。大蒜收入是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民重要的經(jīng)濟(jì)來源，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著十分重要的作用。但大蒜生長期經(jīng)常受到災(zāi)害性天氣的影響，使其品質(zhì)和產(chǎn)量受到一定的影響[2-4]，研究金鄉(xiāng)縣大蒜種植區(qū)大蒜生長期的災(zāi)害性天氣特點非常重要，可采取一定措施，減少對其品質(zhì)和產(chǎn)量的影響，實現(xiàn)大蒜產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，維護(hù)金鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長意義重大。

金鄉(xiāng)縣位于山東省西南部，東經(jīng)116°19′，北緯35°6′，海拔高度為36.7 m，屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，氣溫適宜，四季分明，冬夏季節(jié)長，秋冬季節(jié)短，光照充足，降雨集中在6—8月，局部易產(chǎn)生洪澇。降水較為充沛，有利于農(nóng)作物的生長和人類居住。金鄉(xiāng)縣春季多偏南風(fēng)，氣候多變，受熱帶海洋氣團(tuán)或變性熱帶海洋氣團(tuán)影響，高溫多雨，4—5月多南北大風(fēng)，氣溫回升快，降水稀少，常發(fā)生春旱；夏季，在暖濕的東南季風(fēng)控制下，水汽充足，降水多，濕潤而炎熱；秋季是氣候最穩(wěn)定的季節(jié)，此時高空暖高，垂直結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，云雨較少，多呈晴朗而萬里無云、秋高氣爽的天氣，溫度適宜，冬季受極地大陸氣團(tuán)影響，多晴寒天氣，多刮北風(fēng)，雨雪較少，氣候寒冷而干燥。

根據(jù)1971—2000年金鄉(xiāng)縣的常年氣候資料以及四季的氣候特點，分析得出對金鄉(xiāng)縣大蒜生長有風(fēng)險影響的災(zāi)害性天氣主要有以下幾種。

1 秋季連陰雨

金鄉(xiāng)地區(qū)為秋播大蒜，多在10月上旬播種。秋季為大氣環(huán)流從夏季形勢到冬季形勢過渡時期，易出現(xiàn)連陰雨天氣。2011年9月26日至10月12日金鄉(xiāng)地區(qū)大蒜播種期間，出現(xiàn)了罕見的連陰雨天氣，秋作物不能按時收獲、騰茬，導(dǎo)致部分地區(qū)大蒜不能及時播種，造成冬前生長期明顯縮短。

2 低溫冷害

2.1 播種期

金鄉(xiāng)縣大蒜播種期間，要求日平均氣溫穩(wěn)定通過16 ℃，金鄉(xiāng)縣常年10月上旬平均氣溫17.6 ℃（山東省常年10月上旬平均氣溫17.1 ℃）較為適宜。常年10月上旬極端最低日平均氣溫出現(xiàn)在1981年，為10.7 ℃。如10月上旬氣溫偏低，蒜苗耐寒性差，易造成冷害。較為合適的天氣條件，適期播種，可使蒜苗在冬前形成5葉1心的壯苗，利于安全越冬。

2.2 返青期

翌年1月上旬至2月底為大蒜的返青期。翌年1月上旬至2月底，金鄉(xiāng)縣常年平均氣溫1.0 ℃，極端旬最低平均氣溫出現(xiàn)在1998年2月中旬。該時期全縣氣溫明顯偏低，一般大蒜仍未進(jìn)入返青期，因此當(dāng)年大蒜返青期將會延遲，使大蒜生長期縮短，對大蒜的中后期生長將產(chǎn)生不利影響[2-3]。

2.3 起身期

3月下旬至4月上中旬一般是大蒜的起身期，是大蒜生長的關(guān)鍵時期，需要較高的地溫，要求日平均氣溫穩(wěn)定通過12 ℃。金鄉(xiāng)縣這一時期常年平均氣溫為12.3 ℃，一般較為適宜。該時期常年極端最低氣溫為1.8 ℃，出現(xiàn)在1974年3月下旬。如果遇到較強(qiáng)冷空氣影響，地溫明顯下降，致使大蒜出現(xiàn)黃葉現(xiàn)象，直接影響大蒜產(chǎn)量[4-5]。

3 干旱

大蒜返青以后，氣溫回升較快，土壤蒸發(fā)量加大，農(nóng)田失墑較快，部分地區(qū)將會出現(xiàn)不同程度的干旱。特別是進(jìn)入4月后，蒜苗進(jìn)入生長盛期，新根大量發(fā)生，葉面積迅速擴(kuò)大，需水較多。為了促根壯葉，應(yīng)根據(jù)土壤墑情每5～7 d澆1次水，澆后劃鋤，保持土壤水分適中，直至封壟。4月下旬以后是蒜薹生長盛期，一般需4～6 d澆1次水，促進(jìn)蒜薹迅速生長。4月至5月上旬，全縣常年平均降水量53.7 mm，一般不能滿足該階段大蒜生長需水量。因此，每年4月至5月上旬要注意澆好發(fā)棵水和攻薹水。

4 冰雹

冰雹是一種固態(tài)降水物。系圓球形或圓錐形的冰塊，由透明層和不透明層相間組成。直徑一般為5～50 mm，最大的可達(dá)10 cm以上，雹的直徑越大，破壞力就越大。冰雹常砸壞莊稼，威脅人畜安全，是一種嚴(yán)重的自然災(zāi)害。金鄉(xiāng)縣是冰雹災(zāi)害的可能發(fā)生區(qū)，特別是春季出現(xiàn)的幾率更大，有時很短的雷雨大風(fēng)冰雹天氣，即可將生長旺盛的大蒜摧毀殆盡。因此，金鄉(xiāng)縣大蒜區(qū)要注意防御風(fēng)雹天氣的危害。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 楊以兵，李軍，高立中，等.金鄉(xiāng)縣大蒜病蟲害發(fā)生及防治[J].山東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，90（5）：85.

[2] 李軍，張翠翠，李偉民，等.蒼山大蒜種植的氣象條件分析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2011（22）：304，310.

[3] 袁德福，藺忠淑，謝紹寧.道真洛龍大蒜種植中的氣象災(zāi)害及防御措施探討[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2010（12）：141，140

篇9

我國是世界上氣象災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一。臺風(fēng)、暴雨（雪）、雷電、干旱、大風(fēng)、冰雹、大霧、霾、沙塵暴、高溫?zé)崂恕⒌蜏貎龊Φ葹?zāi)害時有發(fā)生，由氣象災(zāi)害引發(fā)的滑坡、泥石流、山洪以及海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等也相當(dāng)嚴(yán)重，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民群眾生活以及生態(tài)環(huán)境造成較大影響。近年來，全球氣候持續(xù)變暖，各類極端天氣事件更加頻繁，造成的損失和影響不斷加重，為進(jìn)一步做好氣象災(zāi)害防范應(yīng)對工作，最大程度減輕災(zāi)害損失，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出如下意見：

一、加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的總體要求

堅持以人為本、預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，依靠科技、依靠法制、依靠群眾，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，制訂和實施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，加快國家與地方各級防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)，切實增強(qiáng)對各類氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、綜合防御、應(yīng)急處置和救助能力，提高全社會防災(zāi)減災(zāi)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、大力提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警水平

（一）加強(qiáng)氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工進(jìn)一步完善國家與地方綜合氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加快新一代天氣雷達(dá)系統(tǒng)、氣象衛(wèi)星工程和氣象監(jiān)測與災(zāi)害預(yù)警工程建設(shè)，建立完善雷電、酸雨、臭氧、大氣成分、土壤墑情等專業(yè)觀測網(wǎng)，加密自動氣象觀測網(wǎng)站，形成地面、高空、空間相結(jié)合的監(jiān)測體系，提高對氣象災(zāi)害及其次生衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測能力。氣象部門要組織跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合監(jiān)測，特別要做好農(nóng)村、沿海、重要江河流域、森林草原、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的氣象災(zāi)害監(jiān)測工作。

（二）加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報。建立和完善國家、省、市、縣四級氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報體系，建設(shè)分災(zāi)種氣象災(zāi)害預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)，完善新一代可視化、人機(jī)交互氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警平臺，提高重大氣象災(zāi)害預(yù)報的準(zhǔn)確率和時效性。加強(qiáng)對災(zāi)害性天氣事件的會商分析，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報和趨勢預(yù)測，重點加強(qiáng)臺風(fēng)、暴雨（雪）、大霧等災(zāi)害及其影響的中短期精細(xì)化預(yù)報和雷電、龍卷風(fēng)、冰雹等強(qiáng)對流天氣的短時臨近預(yù)報，實現(xiàn)對各種災(zāi)害性天氣氣候事件的實時動態(tài)診斷分析、風(fēng)險分析和預(yù)警預(yù)測。

（三）及時氣象災(zāi)害預(yù)警信息。抓緊國家突發(fā)公共事件預(yù)警信息系統(tǒng)的建設(shè)，拓展氣象預(yù)報信息系統(tǒng)功能，增加信息內(nèi)容，建設(shè)針對不同群體的接收子系統(tǒng)。完善和擴(kuò)充氣象頻道、氣象手機(jī)短信預(yù)警系統(tǒng)、數(shù)字衛(wèi)星廣播系統(tǒng)和專業(yè)信息網(wǎng)站功能，與社會公共媒體、有關(guān)部門和行業(yè)內(nèi)部信息渠道相結(jié)合，及時臺風(fēng)、暴雨（雪）、大霧等各類氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信號及簡明的防災(zāi)避災(zāi)辦法。在學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、體育場館等人員密集場所設(shè)立或利用現(xiàn)有電子顯示屏、公眾廣播、警報器等設(shè)施接收和氣象災(zāi)害預(yù)警信息，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋面。加強(qiáng)對公路、鐵路、水運、航空等行業(yè)和領(lǐng)域的氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)，充分利用各種渠道，加快農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動氣象站和氣象信息進(jìn)村入戶工程建設(shè)，完善海洋氣象廣播系統(tǒng)，進(jìn)一步暢通農(nóng)村、牧區(qū)、山區(qū)、海上等預(yù)警信息渠道。

三、切實增強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力

（一）制訂和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。地方各級人民政府要組織有關(guān)部門按照《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，制訂和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，明確各災(zāi)種的應(yīng)對措施和處置程序，并針對氣象災(zāi)害可能引發(fā)的次生衍生災(zāi)害，進(jìn)一步完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。要加強(qiáng)預(yù)案的動態(tài)管理，經(jīng)常性地開展預(yù)案演練，特別要加強(qiáng)大中型城市、人口密集地區(qū)、重點保護(hù)部位和邊遠(yuǎn)山區(qū)的氣象災(zāi)害預(yù)案演練，促進(jìn)各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實。

（二）積極開展人工影響天氣作業(yè)。各級氣象部門要在干旱缺水地區(qū)積極開展人工增雨（雪）作業(yè)，努力緩解城鄉(xiāng)生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)用水緊張狀況；在做好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)防雹工作的同時，適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步完善防雹作業(yè)布局，加強(qiáng)人工防雹工作，減輕雹災(zāi)對農(nóng)作物和農(nóng)業(yè)設(shè)施的損害。要充分利用有利的天氣條件，對森林草原火災(zāi)、污染物擴(kuò)散、環(huán)境污染事件等重大突發(fā)公共事件開展人工影響天氣應(yīng)急作業(yè)。

（三）加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)人工增雨、防雹、防雷、防汛抗旱、災(zāi)害救助等各類氣象災(zāi)害防范應(yīng)對專業(yè)隊伍和專家隊伍建設(shè)，改善技術(shù)裝備，提高隊伍素質(zhì)，不斷增強(qiáng)應(yīng)對各類氣象災(zāi)害的能力。學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、體育場館等公共場所要明確氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人，定期開展相關(guān)知識和技能培訓(xùn)，確保能夠及時準(zhǔn)確地接收和傳達(dá)氣象災(zāi)害預(yù)警信息，組織采取應(yīng)急處置措施。要積極創(chuàng)造條件，逐步設(shè)立鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害義務(wù)信息員，及時傳遞預(yù)警信息，幫助群眾做好防災(zāi)避災(zāi)工作。要研究制訂動員和鼓勵志愿者參與氣象災(zāi)害應(yīng)急救援的辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)志愿者隊伍建設(shè)。

（四）切實增強(qiáng)氣象災(zāi)害抗災(zāi)救災(zāi)能力。災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號后，各地區(qū)、各有關(guān)部門要及時分析對本地區(qū)、本領(lǐng)域的影響，并根據(jù)具體情況啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，積極采取有效措施。要高度重視氣象災(zāi)害引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流等次生衍生災(zāi)害的防范應(yīng)對工作，加強(qiáng)查險排險，及時組織受威脅群眾轉(zhuǎn)移避險。要認(rèn)真落實減災(zāi)救災(zāi)各項措施，全力做好氣象災(zāi)害救助、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園工作，確保災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定。加快災(zāi)害保險和再保險等相關(guān)政策的研究和制定，充分發(fā)揮金融保險行業(yè)在災(zāi)害救助和恢復(fù)重建工作中的作用。

四、全面做好氣象災(zāi)害防范工作

（一）積極開展氣象災(zāi)害普查和隱患排查。地方各級人民政府要按照國家防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)規(guī)劃和要求，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)刈匀粸?zāi)害特點，組織有關(guān)部門認(rèn)真開展氣象災(zāi)害風(fēng)險普查工作，全面調(diào)查收集本行政區(qū)域歷史上發(fā)生氣象災(zāi)害的種類、頻次、強(qiáng)度、造成的損失以及可能引發(fā)氣象災(zāi)害及次生衍生災(zāi)害的因素等，建立氣象災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)災(zāi)害分析評估，根據(jù)災(zāi)害分布情況、易發(fā)區(qū)域、主要致災(zāi)因子等逐步建立氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃，有針對性地制訂和完善防災(zāi)減災(zāi)措施。同時，要認(rèn)真組織開展氣象災(zāi)害隱患排查，深入查找抗災(zāi)減災(zāi)工程設(shè)施、技術(shù)裝備、物資儲備、組織體系、搶險隊伍等方面存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，特別要加強(qiáng)對學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、監(jiān)獄及其他公共場所、人群密集場所的隱患排查，制訂整改計劃，落實整改責(zé)任和措施。

（二）不斷強(qiáng)化氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合實際積極開展海堤、水庫、防風(fēng)林、城市排水設(shè)施、避風(fēng)港口、緊急避難場所等應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，及時疏通河道，抓緊進(jìn)行病險水庫、堤防和海塘等重要險段的除險加固，保證工程設(shè)施防災(zāi)抗災(zāi)作用的有效發(fā)揮。要按照國家規(guī)定的防雷標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計、施工規(guī)范，在各類建筑物、設(shè)施和場所安裝防雷裝置，并加強(qiáng)定期檢測。針對臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、沙塵暴等災(zāi)害強(qiáng)度增加、損失加重的實際情況，科學(xué)制訂防風(fēng)、防浪、防沙工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，切實提高氣象災(zāi)害的綜合防御能力。

（三）積極開展氣候可行性論證工作。各級氣象主管機(jī)構(gòu)要依法開展對城市規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共工程建設(shè)、重點領(lǐng)域或區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的氣候可行性論證。有關(guān)部門在規(guī)劃編制和項目立項中要統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害的風(fēng)險性，避免和減少氣象災(zāi)害、氣候變化對重要設(shè)施和工程項目的影響。

（四）抓緊制訂和實施國家氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。縣級以上人民政府要組織有關(guān)部門結(jié)合當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害特點，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要，編制實施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，明確氣象災(zāi)害防范應(yīng)對工作的主要任務(wù)和措施，優(yōu)化、整合各類資源，統(tǒng)籌規(guī)劃防范氣象災(zāi)害的應(yīng)急基礎(chǔ)工程建設(shè)。

五、進(jìn)一步完善氣象災(zāi)害防御保障體系

（一）加強(qiáng)氣象災(zāi)害科技支撐能力建設(shè)。加快國家氣象科技創(chuàng)新體系建設(shè)，切實加強(qiáng)氣象災(zāi)害發(fā)生機(jī)理、預(yù)報和防御等科學(xué)技術(shù)研究，大力發(fā)展數(shù)值天氣預(yù)報模式和氣候系統(tǒng)模式，著力提升氣象災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)報技術(shù)的自主創(chuàng)新能力。要深入開展氣候變暖及其引發(fā)的極端天氣氣候事件對水資源、糧食生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等的影響評估和應(yīng)對措施研究。要加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)國際交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒世界各國防災(zāi)減災(zāi)成功經(jīng)驗和先進(jìn)理念，不斷增強(qiáng)我國防御氣象災(zāi)害的能力。

（二）加強(qiáng)氣象災(zāi)害相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。要加快完善與氣象災(zāi)害防御工作相關(guān)的法規(guī)以及實施細(xì)則和制度，健全國家、行業(yè)、地方氣象災(zāi)害以及防御技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，促進(jìn)氣象災(zāi)害防御工作的規(guī)范化管理。

（三）加大氣象防災(zāi)減災(zāi)資金投入力度。要發(fā)揮中央和地方以及社會等多方面積極性，建立和完善氣象災(zāi)害防御投入機(jī)制，進(jìn)一步加大對氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、信息、應(yīng)急指揮、災(zāi)害救助及防災(zāi)減災(zāi)工程等重大項目、基礎(chǔ)科學(xué)研究等方面的投入。

六、加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育

（一）全面落實氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任制。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視氣象災(zāi)害防御工作，建立和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急處置責(zé)任制，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線，開展調(diào)查研究，組織研究解決防災(zāi)減災(zāi)工作中的突出問題。各級人民政府要進(jìn)一步健全防災(zāi)減災(zāi)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作配合、全社會共同參與防范應(yīng)對氣象災(zāi)害的格局。

篇10

關(guān)鍵詞：礦業(yè)工程 巖土力學(xué) 問題

由于我國特定的地質(zhì)條件、環(huán)境條件以及工程規(guī)模，大規(guī)模工程建設(shè)面臨諸多發(fā)達(dá)國家未曾有過的技術(shù)難題，對工程設(shè)計、施工和運行提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，即如何在惡劣的地質(zhì)環(huán)境條件下進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計，并避免因不當(dāng)?shù)墓こ檀胧┮饚r土工程災(zāi)害，達(dá)到“安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行、環(huán)境友好、運行高效”的工程目標(biāo)。這就需要闡明巖土體及其賦存的地質(zhì)環(huán)境與工程之問的相互作用機(jī)理，需要考慮各種因素對巖土體變形和穩(wěn)定的影響，如荷載的多維性、荷載隨時間的變化、循環(huán)荷載、振動荷載，地層條件和邊界形狀的復(fù)雜性，巖土體結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，巖土飽和度變化，巖土與結(jié)構(gòu)的相互作用等，從而為采取合理的工程控制措施提供科學(xué)依據(jù)[1]。

1.礦業(yè)工程建設(shè)中巖土力學(xué)分析的意義

盡管巖土力學(xué)與工程學(xué)科發(fā)展迅速，但由于巖土體及其賦存環(huán)境的復(fù)雜性，并限于目前的研究手段和發(fā)展水平，各類工程領(lǐng)域的巖土工程災(zāi)害時有發(fā)生，如大型滑坡、大體積塌方、大面積沉降、大范圍滲透破壞、突水、突泥及突氣等，造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。巖土工程災(zāi)害事故難以遏制的關(guān)鍵問題在于人們對這些災(zāi)害的發(fā)生機(jī)理缺乏深入研究，尚無有效指導(dǎo)這些災(zāi)害預(yù)測和防治的系統(tǒng)理論和方法。這就需要巖土力學(xué)與工程的理論指導(dǎo)和技術(shù)支持，特別需要揭示災(zāi)害發(fā)生的巖土地質(zhì)特征與賦存環(huán)境、誘發(fā)條件、孕育演化的動力學(xué)過程、致災(zāi)機(jī)理，建立巖土工程災(zāi)害孕育演化過程的時空預(yù)測和動態(tài)調(diào)控理論，正確評估災(zāi)害風(fēng)險并進(jìn)行合理控制，為巖土工程災(zāi)害防治提供理論和技術(shù)支撐[2]。

總之，巖土力學(xué)與巖土工程以其科學(xué)問題的基礎(chǔ)性、應(yīng)用領(lǐng)域的廣泛性、多學(xué)科的交叉性、學(xué)科體系的拓展性，已經(jīng)成為相關(guān)工程學(xué)科發(fā)展的基礎(chǔ)性學(xué)科。該學(xué)科的發(fā)展水平和研究深度，事關(guān)眾多工程建設(shè)的安全、質(zhì)量和效益，事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展及生態(tài)環(huán)境等國計民生。因而，巖土力學(xué)與巖土工程在眾多學(xué)科中具有重要的不可或缺的戰(zhàn)略地位。大量工程建設(shè)急需巖土力學(xué)與工程學(xué)科快速發(fā)展，實現(xiàn)理論上的重大突破、技術(shù)上的重大創(chuàng)新，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)及社會可持續(xù)發(fā)展。

2.礦業(yè)工程建設(shè)中巖土力學(xué)分析的主要內(nèi)容

關(guān)于位移、應(yīng)變和應(yīng)力的規(guī)定是常見的工程力學(xué)方面的規(guī)定。在這種規(guī)定下，如果力和位移的分量是沿坐標(biāo)軸的正方向，則取為正。拉伸正應(yīng)變和拉伸正應(yīng)力取為正。如果截面外法線方向相對于坐標(biāo)原點向外，則單元割離體截面上剪應(yīng)力正方向亦向外，反之亦然。巖體中天然應(yīng)力狀態(tài)和由開挖活動產(chǎn)生的應(yīng)力狀態(tài)普遍是壓縮狀態(tài)。如果遵循通常的工程力學(xué)方面關(guān)于應(yīng)力的規(guī)定，與巖石中的應(yīng)力和應(yīng)變有關(guān)的所有數(shù)值運算操作將包含負(fù)值。盡管這并不會引起概念上的困難，但為了計算方便和更為精確，宜于采用巖石力學(xué)中應(yīng)力和應(yīng)力分析的如下規(guī)定：

①沿坐標(biāo)軸正方向作用的力和位移分量為正；②收縮正應(yīng)變?nèi)檎虎蹓嚎s正應(yīng)力取為正；④若截面內(nèi)法線相對于坐標(biāo)原點向內(nèi)指，則截面上剪應(yīng)力方向相對于坐標(biāo)原點向內(nèi)為正，反之亦然。

巖石和巖體，無論是干燥的還是飽和的，在大多數(shù)工程荷載作用下，均表現(xiàn)為彈性體或近似彈性體。

巖石特別是巖體內(nèi)部，必然有節(jié)理、裂隙、結(jié)構(gòu)面、軟弱夾層等。這些結(jié)構(gòu)廝、軟弱夾層，其物質(zhì)成分、微觀結(jié)構(gòu)、力學(xué)性質(zhì)都比較復(fù)雜，其力學(xué)性質(zhì)可能屬于非線性彈性、彈塑性或粘彈性等。對于結(jié)構(gòu)面和軟弱夾層而言，它們含水情況是否飽和，作用力方向和結(jié)構(gòu)面、軟弱夾層的展布方向是垂直還是平行或者傾斜，影響很大、差異明顯、工程效果大不相同。由于巖石、巖體本構(gòu)關(guān)系的多樣性、復(fù)雜性及不確定性，這里只研究巖石、巖體作為彈性體、近似彈性體的情況。

巖土材料的非彈有更深層次的原因。這些年來雖然沒有很成熟的理論，但是有關(guān)的努力卻一直沒有停止。近年來，類脆性材料（包括巖石、混凝土）的斷裂與塑性耦合理論開始在混凝土的力學(xué)分析中嶄露頭角。該理論認(rèn)為，混凝土結(jié)構(gòu)的最終破壞是在局部產(chǎn)生裂紋以后的事，所以，混凝土結(jié)構(gòu)的塑性屈服條件應(yīng)該和斷裂聯(lián)系起來。而混凝土的斷裂屬于類脆性斷裂，裂紋尖端沒有脆性金屬裂紋尖端那樣的高度的應(yīng)力集中。宏觀裂紋前方，有一個所謂的“損傷過程區(qū)”存在，斷裂過程發(fā)生在過程區(qū)內(nèi)，而隨后的宏觀裂紋表面將發(fā)生摩擦滑動，即塑性變形[3]。

3.礦業(yè)工程建設(shè)中的幾個巖土力學(xué)問題分析

首先，巖土力學(xué)本質(zhì)上是一門應(yīng)用力學(xué)學(xué)科分支，其本構(gòu)理論、滲流及多相流運動理論、THM多場耦合理論、穩(wěn)定分析和動力分析理論等，均廣泛汲取了固體力學(xué)、流體力學(xué)、動力學(xué)與控制等各力學(xué)分支學(xué)科的理論成果。分形理論、突變理論、協(xié)同學(xué)理論、混沌動力學(xué)理論、耗散結(jié)構(gòu)理論、重整化群理論等非線性科學(xué)在巖土力學(xué)中獲得了成功的應(yīng)用。其次，20世紀(jì)60年代以來，隨著計算機(jī)技術(shù)及數(shù)值模擬技術(shù)的迅猛發(fā)展，計算力學(xué)逐步成為一門獨立學(xué)科分支，并迅速滲透到巖土力學(xué)與巖土工程學(xué)科，為解決復(fù)雜巖土力學(xué)及巖土工程問題提供了高效的手段、方法和途徑。再者，各類室內(nèi)外實驗技術(shù)、現(xiàn)場監(jiān)測技術(shù)以及控制爆破開挖、預(yù)應(yīng)力錨索錨桿加固支護(hù)、高壓固結(jié)灌漿、大噸位振動碾壓機(jī)械、TBM掘進(jìn)機(jī)械等施工技術(shù)、設(shè)備和工藝的發(fā)展。

對于巖土工程問題，由于地質(zhì)作用，自然巖土體中貯存有大量的節(jié)理、斷層、軟夾層、層面等不連續(xù)界面，使巖土體成為較復(fù)雜的結(jié)構(gòu)體.對此類問題，在巖土力學(xué)有限元計算中，就必須采用一類特殊單元進(jìn)行模擬。由于巖土工程的開挖使開挖邊界，這些邊界點（如地下巷道的周邊）原來處于一定的初始（原始）應(yīng)力狀態(tài)，開挖使這些邊界點的應(yīng)力“釋放”，從而引起圍巖應(yīng)力場和位移場的重新分布.模擬這一開挖效果目前普遍采用Dancan提出的“反轉(zhuǎn)應(yīng)力釋放法”。

結(jié)論

通過對礦業(yè)工程建設(shè)中的幾個巖土力學(xué)問題的研究，為正確認(rèn)識巖土體、合理利用和改造巖土體提供了技術(shù)支撐，使巖土體物理力學(xué)特性、工程優(yōu)化設(shè)計與評價、地質(zhì)災(zāi)害控制與防治等研究建立在更堅實的理論和技術(shù)基礎(chǔ)上，從而深化了學(xué)科基礎(chǔ)研究的深度，拓展了學(xué)科工程應(yīng)用的范圍。

參考文獻(xiàn)：

[1]林沛元，湯連生，桑海濤，鄧錫斌，吳科，鄧鐘尉. 分形幾何在巖土力學(xué)研究中的過去、現(xiàn)在與未來[J]. 西北地震學(xué)報，2011，11：24-29.