導語：如何才能寫好一篇標準建設規劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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《中醫藥信息標準體系表（試行）》（國中醫藥辦發[2013]41號，以下簡稱“《體系表》”）于2013年7月19日頒發實施，由國家中醫藥管理局組織制定，旨在貫徹落實《中醫藥標準化中長期發展規劃綱要（2011-2020年）》和《中醫藥信息化建設“十二五”規劃》，以切實做好對中醫藥信息標準制修訂工作的統籌協調和技術指導，進一步深化對中醫藥信息化建設的指導和管理。

在8月23日的“中國衛生信息學會中醫藥信息化專業委員會成立大會暨中醫藥信息化工作座談會”上，與會代表熱烈討論了《體系表》，提出了自己的意見和建議，充分肯定了《體系表》在彌補中醫藥標準空白方面的作用，肯定了《體系表》對中醫藥信息化的推動和促進作用。

起草背景：內“需”外“逼”

深化醫藥衛生體制改革是當前衛生信息化的一項重要任務，建立實用、共享、中西醫協同的綜合衛生信息系統，加強信息標準化，逐步實現信息的統一高效、互聯互通，成為中醫藥信息化發展的重要任務，因此，開展好信息標準化工作顯得尤為重要。

但是與此同時，中醫藥信息標準制修訂滯后，現有信息標準缺失，既無法滿足中醫藥信息化建設發展的需求，也無法提供一個能夠指導行業信息標準化發展的頂層指導文件，更無法將中醫藥信息化建設涉及的大量標準和規范按其內在聯系構建成一套完整的體系。

在國家衛生和計劃生育委員會近期出臺的一系列衛生信息標準，特別是在《衛生信息數據元目錄》、《衛生信息數據元值域代碼》等35項強制性衛生信息標準中，中醫藥內容亟需補充完善，所有這些都對中醫藥信息標準化工作形成了倒逼機制。

在這種標準制修訂滯后但需求迫切的情況下，面對外部的倒逼機制，《體系表》應時而生。

重要意義：指導依據

《體系表》既應對了衛生信息化對中醫藥信息化形成的倒逼態勢，又滿足了中醫藥信息化自身發展的迫切需求，從實際意義上指導了中醫藥信息標準的制修訂工作。

《體系表》的制定是中醫藥信息化建設過程中的一項重要基礎性工作。《體系表》適用于中醫藥醫療、保健、科研、教育、產業、文化、國際交流等領域的信息化工作，是指導中醫藥信息化建設規劃以及中醫藥信息標準制修訂、管理與實施的重要依據，為中醫藥信息化建設提供了基礎性、規范性、權威性和方向性的指引。

內容解析：合理分類

《體系表》確定了適用范圍，標明了規范性引用文件，界定了相關術語和定義，進行了分類原則和編碼說明，規定了中醫藥信息標準體系的層次結構、分類類目、標準代碼編制方法和標準明細表。

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【關鍵詞】生態環境；城市建設；規劃；標準

城市的規劃、建設、管理隨著工業化對城市生態環境的破壞，越來越傾向于生態城市的規劃，隨著人們物質生活水平的提高，也慢慢開始注重對生態環境的保護，所以生態型城市規劃建設被提上了日程。目前已有很多城市開始了生態型城市的實踐。

1 生態型城市規劃標準的定義

我們進行生態型城市規劃，首先就需要了解什么是生態型城市和什么是城市規劃標準。簡單來說，生態型城市就是以生態環境為出發點，在城市性質、城市目標和城市特征等方面體現生態環境與城市的和諧統一發展，這種城市發展與生態發展可持續進行的城市，我們叫做生態型城市。而城市規劃標準，則是為了實現城市規劃的某一目標，在城市規劃的過程中制定的各種標準，使得城市規劃能夠規范化、標準化。綜合起來講生態型城市標準，實際上就是在城市規劃標準的基礎上加上城市對生態的要求，在城市規劃的過程中，充分考慮生態環境的作用，使得城市發展與生態發展和諧有序的發展。

2 目前生態型城市規劃標準研究的狀況

國內外對于生態型城市規劃標準的研究已經有了一定的規模，其內容主要集中在生態城市規劃理論和原則等。而在歐洲國家則主要集中在城市結構、交通、能源、空氣質量、氣候變遷、綠色建筑、公共建設等一些列的指標體系。國內目前也有一部分城市開始了生態型城市建設，根據2004年，建設部頒布的《國家生態園林城市標準（暫行）》主要包括了生態環境、生活環境和基礎設施三大類指標，這些主要是綜合類的指標評價方法，而具體的實施標準并沒有在全國范圍內推廣，目前主要有廣州、深圳等少數城市在試行生態城市規劃標準，所以目前國內沒有一套完整的指標評價方法，所以還有待于我們的進一步探索與研究。

3 生態城市規劃的基本原則

在探索生態型城市規劃標準研究之前，我們還需要了解生態城市規劃中有哪些必須遵循的原則，在不違背原則的基礎上，提出生態城市規劃的具體標準。生態城市規劃的最終目的就是建設生態新的城市，所以生態城市規劃的主要原則是：一是堅持以人為本、生態優先的原則，也就是說在城市規劃的過程中，以為人命提供便利的生活，符合人體尺度作為考慮的對象。二是堅持城市成長性原則，也就是說不能把城市的發展停留在某一階段，需要不斷的隨著城市的變化進行城市規劃，這也是生態型城市規劃需要遵循的原則。三是堅持生態承載力原則，從生態學的角度出發，每一個循環的生態系統優勢有一定的承載極限的，在城市規劃的過程中，一定要考慮生態空間的承載力。四是堅持因地制宜的原則，上面我們已經討論了人、社會，現在要講的就是自然環境對于生態城市規劃的影響，在城市的規劃中要根據不同的地段，不同的生態環境質量以及本土特色，因地制宜，設計出適宜城市生態建設的總體趨勢。

4 建設生態型城市規劃標準探析

上述我們已經研究了城市城市規劃標準的實踐現狀，以及在生態建設中需要遵循的原則，接下來我們會從規劃內容、規劃標準內容、以及標準與指標體系三方面進行研究。

4.1 城市規劃內容與生態城市規劃內容對應與結合

生態城市規劃的內容是建立在城市規劃的基礎上的，生態城市規劃是建立在人們物質水平提高的基礎上的，隨意生態城市規劃的內容需要與城市規劃內容緊密的結合起來。前面我們已經提到高城市規劃是在一段時期內對城市的經濟與社會發展、空間布局等一系列城市建設的綜合部署，而生態城市的規劃就是在城市規劃的時候要考慮到自然生態與人與自然的和諧發展，通過兩者的結合，是人們對城市的滿意度提高，從而提高人們的物質文化水平。也就是說在城市規劃的各個方面考慮生態環境的因素，如在城市土地使用方面，在空間規模的預測中要充分考慮生態容量，在空間布局方面要有生態園區的劃分，在綠地系統是要以建立生態綠地景觀的規劃，利用生態系統的自然循環系統，利用生態自身的調節力來設計生態綠地系統。又比如在對自然歷史的保護上需要考慮城市與自然的銜接設計，、自然保護區的設置以及保護生物的多樣性。

4.2 城市規劃標準內容與生態城市規劃標準內容的對應與結合

在生態城市的規劃標準中包含了兩層意思，一是規劃標準，而是生態。所以生態城市規劃標準首先要看到城市規劃標準的內容，城市的規劃標準主要包括城市規劃標準總則。城市用地、城市設計與建筑控制等。生態城市規劃一般包括可生態功能區的劃分與土地利用以及環境容量、產業結構布局等。經過我們細致的對比與研究，發現生態城市規劃中的環境容量和生態適宜度、生態功能區與土地利用布局、人口適宜容量、產業結構與布局調整都與城市規劃標準中的城市用地的合理使用相適應。所以我們只要再次的基礎上加深和擴大兩者之間相對應的內容，就可以使城市規劃標準的內容與生態城市規劃標準的內容相結合。

4.3 城市規劃標準與生態城市指標體系的對應與結合

城市規劃標準是為了城市規劃編制的標準化與規范化、法制化，所以城市規劃標準很好的知道了城市在建設中的發展。但是生態城市規劃標準只是為了建設生態城市服務，所以會與城市規劃標準有所不同。目前有許多城市有已經有了一定的生態指標體系，如2007年重慶擬出臺的《重慶市規劃標準與準則》上面就有提到包括住宅、公共服務設施、工業、市政公用設施、綠地與隔離帶等向生態城市靠攏的內容。但這并不是直接以指標體系出臺，所以基本沒有達到生態城市建設要求的標準，生態城市的建設因結合城市規劃標準與城市生態指標體系兩者的內容按照一定的原則、取長補短，將城市規劃內容與生態城市規劃內容、城市規劃標準內容與生態城市規劃標準內容以及城市規劃標準與生態城市指標體系三者有效的加以整合，這樣才能為研究有效的生態城市規劃標準形成有利因素。在以在構建生態城市標準的時候應遵循對應原則，將國家生態指標中規定的內容與城市規劃標準相結合；兼容原則，充分利用現有的地方規劃標準，結合當地的特色進行有效的標準研究；簡潔原則，在將文字規定與指標表格規定相結合，采取具體的數字指標體系，讓規劃標準簡潔明了；地方原則，體現地方的生態系統循環規律，不能隨意試圖改變生態的自然循環、持續原則，堅持人與自然的和諧發展，讓人與自然可持續發展。

在全球化生態環境保護的呼聲中，城市的生態化進程也隨之加快，所以生態型城市規劃標準的提出具有一定的必要性，它使得生態城市規劃與建設具有了較強的可操作性。對于生態城市規劃建設的實質性啟動，對于城市規劃專業實質性地介入，生態城市的規劃建設具有積極的意義與作用。

結語：本文根據城市規劃標準與生態指標體系等相關內容，提出了生態城市規劃標準與城市規劃標準對應與結合的觀點。本項研究的路徑和重點是將一般城市規劃標準的基本內容與生態城市準則加以聯系而產生的因素，細化為相關的生態型城市規劃性準指標(這種思路有其可行性顯示了城市規劃專業對生態型城市規劃所具有的主導作用)本文針對的是一個通用的生態規劃標準，但是各個地區的城市規劃、生態系統都有很大的不同，所以不同城市的生態型城市規劃標準還是需要進行實地的考察，制定符合地區的標準。

參考文獻 ：

[1] 焦民順.對生態城市規劃和建設相關問題的思考[J].山西建筑.2009(9).

[2] 王雷.趙立娜.生態城市規劃原則及措施的簡要思考[J].科技創業家.2011(6).

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關鍵詞：一體化；文件生命周期；規范化

一、文檔一體化與文件中心的理論依據及其必要性

所謂文檔一體化就是將目前檔案工作現實中各單位相對分散獨立的文件管理和檔案管理統一成一個有機整體進行管理，而文件中心是介于文件產生形成機關和檔案館之間的一種過渡性文件保管機構。

文件生命周期理論告訴我們文件從其產生形成到最終銷毀或作為檔案永久保存是一個完整的生命過程，這一過程可分為若干階段，由于各階段有其不同的價值、作用和特點，各階段文件存在著與之相對應的保管地點和存放方式。筆者認為比較適合我國國情和比較合理的是四階段劃分法：將文件的生命運動過程劃分為制作階段、現實使用階段、暫時保存階段和永久保存階段。

文件生命周期理論強調，文件從始至終都是一個完整的、動態的、連續的生命運動過程。而我國檔案工作通過歸檔口的設置，將文件的第一、二階段作為文件，將第三、四階段作為檔案，并采取非統一的標準和方法進行管理，使文件運動的不同階段相對獨立，因此造成文檔分離的不正常現象。要解決這一實際工作的難題必須實現文檔一體化，將文件和檔案即將原來分離的二、三階段揉合起來，這種揉合是符合文件運動特點的。這兩個階段的文件都處于現行和半現行階段，都具有不穩定性、中間性和過渡性的特點，都主要是為產生文件的機關單位發揮原始價值服務的。從本質上四個階段都是文件，只是其價值、特點、存放地址不同，因此文檔一體化在現實中主要是對二、三階段文件的一體化管理。

依據文件生命周期理論，文件運動的不同階段需要不同的管理方式、保管場所，其中暫時保存階段文件尤為特殊，這一階段的文件要經受時間的考驗，有的可能沒有價值可以銷毀，有的一段時間內有價值，然后再銷毀，有的具有永久保存價值，將來還需要進館保存，因此需要一個過渡性的中間機構來專門對其進行整理、保管和利用。于是文件中心這一機構便應運而生了。

文檔一體化和建立文件中心，具有理論依據，在理論上是成立的，在實踐中是否切實可行，是否確有必要呢?回答是肯定的。

文檔分離帶來大量的弊端，造成大量失控的具有重要價值的賬外文件，檔案部門由此館藏質量降低，進而導致不能很好的發揮參考服務作用，導致檔案部門信息服務功能降低，也導致了檔案部門地位的降低。

隨著我國高新技術的發展，文件檔案的計算機管理提上了議事日程。文件檔案的計算機管理克服了以往工作環節、工作程序的重復雷同，將文件和檔案作為統一的系統工程，加強文件管理的超前控制，保證了檔案的質量，從而充分發揮了檔案的作用。檔案工作者提前介入文件的生命周期，從信息源頭做起的思想主要來源于為解決文檔分離，使電子時代檔案工作從根本上動搖而提出的，也是解決現實文檔分離的根本辦法。

最早產生于美國，并在國外許多國家廣泛流行。我國檔案工作在集中統一管理原則指導下，在全國范圍建立了各級各類檔案室、檔案館和檔案事業管理機構，構成一個嚴密完整的組織體系，文件也經歷著從現行文件階段到機關檔案室階段，再到檔案館檔案階段的生命運動過程，也存在著類似文件中心的半現行文件的機關檔案室。然而筆者認為這并不排斥文件中心在我國建立推廣，從目前試點的模式來看，文件中心在我國是可行的，而且是必要的，文件中心能改變中小機關檔案工作薄弱的現狀。

檔案工作規范化、標準化是實現檔案管理現代化的重要中間環節，在搞好硬件建設的同時，做好文書處理工作則是實現檔案工作規范化、標準化的重要基礎工作。日益豐富的工作實踐表明，雖然文書處理工作與檔案工作各有不同的工作任務，具有相對的獨立性，但由于文書是檔案的來源，檔案是文書的歸宿，所以，兩者又是文檔工作流程中緊密相關的工作環節。因此，我們要強化系統思維意識，樹立文書處理工作規范化、標準化與檔案工作規范化、標準化同行的工作指導思想，在實際工作中，把住文書處理工作規范化、標準化的入口關，做好實現檔案工作規范化、標準化的基礎工作。

二、公文制發是推進檔案工作規范化、標準化的基礎性前提

公文是檔案的前身，檔案由公文轉化而來。可以說公文制發的怎樣，不僅僅決定公文本身的質量，同時，也影響日后檔案的質量，決定了檔案工作規范化、標準化的質量的問題。因此，我們在公文制發中必須要注意解決好規范化、標準化問題，以提高檔案實體質量，為檔案工作實施規范化、標準化管理打下牢固的工作基礎。首先公文用紙質量要好，幅面尺寸規格要統一、規范、標準，符合國家的有關規定。排版形式為橫寫橫排，左側裝訂。二要注意檢查制發公文是否履行了簽發手續，是否符合審批權限，公文標題是否準確，主送單位和抄送單位準不準，落款是否與公文一致，有無日期等。三是公文字跡要牢固清晰。不論是草擬公文，繕印公文，還是做出的各種記錄、報表、簽字、批注等，都不應使用容易褪色的筆種、墨水和紙張，以保證字跡鮮明、清晰，有利于日后長久保管利用。四是使用文種要合理，擬制格式要規范，行文不要濫用簡稱和使用不規范的字，以利于日后標準化、現代化檢索手段的實施應用。

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論文摘要　標準化是生產質量安全蔬菜的基礎，質量監控措施是蔬菜質量安全的最后保障。柳州市根據產地環境、投入品管理、生產管理技術、質量安全監控等國家、行業標準與規范制定本地蔬菜基地標準化建設與質量安全監控規范，并指導蔬菜基地建設和進行蔬菜標準化生產，從而實現質量安全全程可監控，保障基地蔬菜質量安全。

農產品質量安全標準體系的建立為農產品標準化生產提供了技術支撐和保障，建立健全農產品質量安全標準體系是做好農產品質量安全工作的前提，是切實保證農產品質量的安全，保障人民身體健康的前提。利用目前我國已經建立的農產品質量安全方面的國家、行業標準，結合柳州市的蔬菜生產及質量安全監控的實際研究制定《柳州市蔬菜基地標準化建設與質量安全監控規范》，現將該規范的具體內容介紹如下。

1范圍

規定蔬菜基地標準化建設中的基地選擇和管理、生產投入品管理、生產技術選擇和產品質量安全監控技術措施。

2規范引用文件

《NY/T848-2004蔬菜產地環境技術條件》；LGB4285農藥安全使用標準》；《GB/T8321農藥合理使用準則》；《NY/T496肥料合理使用準則》；《GB/T16715瓜菜作物種子》；《NY/T1276-2007農藥安全使用規范總則》；《GB2763－2005食品中農藥最大殘留限量》；《GB/T5009.199－2003蔬菜中有機磷和氨基甲酸酯類農藥殘留快速檢測方法》；《GB/T19648－2005 水果和蔬菜中446種農藥多殘留測定方法》。

3基地選擇

3.1基地基本條件

建設基地要求：交通比較便利，有利于機械化耕種和投入品及產品運輸；水源條件較好，可保證常年澆灌用水；電力使用方便，能夠保證生產澆灌系統及產品加工、包裝等用電；土地相對平整，方便大規模、集約化、機械化生產；周邊無污染源、連片面積200hm2以上。

3.1.1土地平整，為基礎設施打下基礎。結合現有耕地的地形地貌，采取相對就近統一平整，填毀不規則的溝渠，清除土地上雜樹等附屬物，形成單幅面積超過1hm2的平面整體。

3.1.2道路交通建設。田字型主干道4m寬，水泥路面；支干路3.0m寬，水泥路面或煤渣路面，主支道路相連。

3.1.3排灌系統建設。基地選擇離江、河較近，采用江河水與打旱井結合，建立引水泵站，并建設蓄水池，加輸水管線形成基地灌溉系統。同時基地內開發修筑主溝渠，新建槽形渠若干條與主干渠相連形成排水系統。

3.1.4電力設施建設。基地建設選擇區域內，在充分利用現有農電網的基礎上，需要重新調整部分變壓器和低壓輸電線路，根據需要配套，以滿足農戶灌溉、產品加工、包裝、殺蟲等生產用電需要。

3.2基地環境條件

基地產地環境要求符合農業部標準《NY/T848-2004蔬菜產地環境技術條件》的規定。保證基地土壤、灌溉用水、空氣質量、懸浮物指標滿足標準要求。

4投入品管理

4.1農藥使用管理

基地生產中防蟲、治病以物理、生物防治為主，采用頻振式殺蟲燈、黃板、性誘劑等技術，在確需要使用化學農藥的情況下按照《GB4285農藥安全使用標準》、《GB/T8321農藥合理使用準則》及《NY/T1276-2007農藥安全使用規范總則》的要求合理使用。

4.2肥料使用管理

基地肥料的使用按照測土配方施肥的基本要求，優先采用有機肥，其他肥料的使用按《NY/T496肥料合理使用準則》的要求使用。

4.3種子

基地生產用種原則上采用無檢疫性病蟲害的優質生產性種子，在《GB/T16715瓜菜作物種子標準規定》范圍內的按照標準，標準規定之外的種子，采用正規廠家生產，證件齊全的包裝種子。

5生產技術

各基地根據生產需要，生產無公害蔬菜的按照各品種無公害食品生產技術規程生產；生產綠色食品的按照各品種綠色食品生產技術規程生產；生產有機食品的按照各品種有機食品生產技術規程生產。

6產品質量安全監控

6.1采樣

6.1.1快速檢測采樣。四級檢測系統對2~3d內準備上市的單一品種面積超過100m2的蔬菜進行監測。對同一基地內相似種植條件的同批次蔬菜1hm2內作為1個樣批，利用GPS衛星定位儀定點后，在該區域隨機抽取樣品。

6.1.2色譜檢測采樣。每季度對定點基地內2~3d內準備上市的單一品種面積超過1 000m2的蔬菜進行監測。對同一

基地內相似種植條件的同批次蔬菜1hm2內作為1個樣批利用GPS衛星定位儀定點后，在該區域隨機抽取樣品。

6.2檢測

6.2.1快速檢測。由基地檢測室檢測人員按照《GB/T5009. 199－2003蔬菜中有機磷和氨基甲酸酯類農藥殘留快速檢測方法》進行定性檢測。

6.2.2色譜檢測。按照《GB/T19648－2005水果和蔬菜中446種農藥多殘留測定方法》進行定性、定量檢測。

6.2.3結果判定。快速檢測結果根據速測卡顏色變化判定，如白色藥片與對照一樣呈藍色，為陰性，如白色藥片不變藍色或呈淺藍色為陽性反應；定量檢測結果按《GB2763－2005食品中農藥最大殘留限量》標準進行判定，超過限量標準值的判為超標。

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“十二五”期間全縣規劃建設高標準農田9.55萬畝。到2013年末已建成高標準農田7.07萬畝。其中：2010年建成2.07萬畝，2011年建成1.8萬畝，2013年建成3.2萬畝。完成總投資3039.5萬元。在總投資中：2010年完成933.5萬元，其中：中央預算內投資830萬元，省預算內投資103.5萬元；2011年完成666萬元，其中：中央預算內投資592萬元，省預算內投資74萬元；2013年完成1440萬元其中：中央預算內投資1280萬元，省預算內投資160萬元。

一、項目管理情況

（一） 設立專門機構，強化組織管理。

為切實做好***縣實施國家新增千億斤糧食產能規劃建設項目工作，成立由縣政府縣長為組長，常務副縣長和分管副縣長為副組長，縣發改局、農牧局、水利局、財政局、國土局、住建局、糧食局、審計局為成員的規劃建設項目領導小組，負責規劃建設項目的全面工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在發改局農村科，負責規劃建設項目的日常管理、組織實施、綜合協調、檢查驗收等工作。

（二）嚴格執行“四制”，切實加強項目管理。

在項目實施過程中嚴格執行了“建設項目法人制”“建設項目招投標制”、“合同制”和“工程監理制”“四制”管理。在項目規劃、設計過程中，領導小組辦公室首先會同行業主管部門、設計部門和受益鄉（鎮）、村對工程的選址、方案制定和需地方協調配合的事宜進行“三落實”，增強了項目實施的可操作性，有效防止了項目計劃下達后落實難和計劃一經下達后項目變更現象的發生。在項目實施過程中，領導小組辦公室經常會同工程監理單位深入施工現場進行監督、檢查、指導，發現問題及時指出，確保了工程快速有效的實施，保證了建設工程高質量高標準完成。

（三）規范財務管理，確保資金安全有效。

制定了***縣實施國家新增千億斤糧食產能規劃建設項目財務管理制度。設立了銀行專戶，聘用專業會計人員單獨管理，進行專賬核算，專款專用。實行了按工程進度進行價款結算的資金撥付方式，有效杜絕了專項資金跑、冒、滴、漏現象的發生。

二、項目資金到位情況

截止到2014年9月三年工程已全部竣工交付使用。累計到位資金2449.5萬元，占總投資的80.6%，其中2010年933.5萬元，2011年666萬元已全部到位，2013年到位850萬元。

目前，2010年工程已通過縣級預驗收，2011年工程已完成竣工決算報告編制、決算審計等工作，待內業資料整理結束后即可組織縣級預驗收工作，2013年工程正在進行資金撥付申請和價款結算階段，下步將開展竣工決算報告編制和決算審計等工作。

                   ***縣發展和改革局

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新農村建設不僅是一個重要的時展課題，并且新農村建設問題內容十分豐富，隨著時代的變化也在作出相應的改變。社會主義的新農村建設是一項長期、復雜的工程。文章通過分析現階段新農村建設現狀，探究如何更好地實現新農村建設規劃，推進新農村建設的健康、可持續發展。

關鍵詞：

新農村建設；規劃；管理；特色；和諧發展

促進新農村的社會主義發展建設是提高農村經濟發展的重要發展戰略，是我國全面實現小康社會的重要要求。為了更好地推進社會主義新農村的健康、可持續發展，合理、細致的發展規劃是建設的重要前提。

1新農村建設規劃中存在的問題

1.1缺乏法制性，目標不明確

我國雖然已經明確的提出了新農村建設的發展口號，但是很多地方并沒有充分的認識到新農村建設的真正意義，也沒有意識到制定新農村建設規劃的重要性。很多農村基層干部綜合素質比較低，編制規劃的經驗以及專業技術水平沒有達到要求。很多政府工作人員對國家政策以及規章制度并沒有進行深入地了解，與國家的有關規定存在出入，阻礙了新農村建設的發展進程。目前很多地區對新農村建設的理解存在一個很大的誤區，認為這只是一個工程項目，把工作的重點放在了改變村容上，但是農村社會生產力的發展并沒有得到足夠的重視程度，與新農村建設的發展目標有很大的出入。

1.2過于城市化，沒有突出農村特色

新農村建設過程中，很多地區開始沿用城市的發展模式，而沒有根據農村的實際情況進行規劃工作。一味地生搬硬套，不僅不能夠達到新農村建設的發展目標，而且還可能會事與愿違，起到相反的效果。農村和城市在本質上存在著很大的區別，所以它們適應的發展規劃也會不一樣，新農村建設應該結合農村的經濟條件、自然條件以及人文景觀等制定出符合農村發展建設的合理規劃。

1.3層次性有待提高，沒有統一規范標準

新農村建設過程中各層次工作之間沒有進行有效的協調，導致發展層次不齊的嚴重現象，并且發展規劃過程中的內容深度也存在較大差異，使得發展建設的規劃效率產生不一致，小康社會的全面建設受到阻礙。目前我國的新農村建設處在初步階段，還沒有完善的規范標準，對農村進行統一、系統的管理存在很大的難度，所以在建設過程中要建立統一的技術標準以及操作制度，并盡可能的細化。

1.4管理隊伍的素質有待提高

新農村建設的規劃過程是發展的根本，直接指導新農村發展建設的整個過程。但是目前我國的新農村建設管理隊伍的整體素質水平不高，沒有專業的設計規劃人員以及制度編制人員，沒有在建設規劃中充分考慮到相關的建設內容是否與國家的有關法規、政策相矛盾。實際發展建設中經常會出現違法占用土地資源以及違章建筑的現象，農民房屋大多建在自家土地上，布局散亂，朝向不一，幾乎不考慮對周邊環境的影響。建在耕地上的房屋需修建道路后才能出行，不僅嚴重浪費土地資源而且可能會引起各種經濟糾紛以及社會矛盾，不合理的規劃導致過多的土地資源被占用，嚴重影響新農村建設的可持續發展。村民房屋不滿足基本防火間距，存在較大安全隱患。污水直接排放或使用明溝方式往低處排放，而群眾取水井也常處于低位，飲用水容易被污染。無垃圾收集處理點，垃圾隨意亂扔亂放，嚴重污染了土壤，惡化居住環境。多數道路路面寬度僅1米多，且基本沒有經過硬化處理，車輛無法避讓，行車十分不便，若發生火災消防車無法進入火災現場。新農村發展建設中嚴重缺少專業的技術人員進行技術指導工作。

1.5缺少資金支持，注重短期收益

新農村建設規劃過程中需要有足夠的資金支持，實際實施過程中雖然有政府部門對新農村建設進行了大量的支持并投入了資金補貼，但是建設資金仍然存在很大的缺口。雖然農民的收入在不斷提高，但是如果要承擔大量的發展規劃資金會與農民的意愿相違背。由于多個地區共同開展新農村建設活動，使得地方政府之間處在著攀比的現象，不深入調查具體的情況，盲目的認為改變的范圍越廣則取得的成就越大，使得農村在資金不足、技術不完善的情況下盲目推進，大搞形象工程[1]。新農村建設實質是為了提高農民的經濟水平，但是很多的地方建設管理人員只是簡單地做表面工作，沒有真正的考慮到農民的切身利益，降低了農民參與發展建設的積極性。提高農村生產力，增加農民的收入才是新農村建設的主要目的。

2促進新農村建設的建議

2.1提高對新農村建設的重視程度

提高農民收入，實現農村經濟的快速發展是新農村建設規劃的重點。所以編制發展建設規劃時要與農村的實際發展狀況相結合，重點圍繞農村的經濟發展開展建設工作，實現農民收入的增加。農村的產業發展規劃是發展建設規劃的重點，實現農村農業的現代化發展是推進新農村建設的關鍵。建設規劃過程中要對傳統農業的生產結構以及發展模式進行創新、改革，利用科學的規劃編制方法將傳統的單一的生產模式發展成集約型產業結構，打造農村特色品牌，增加農民收入。

2.2強化建設管理力度

在新農村建設的規劃過程中，政府部門要尊重農村經濟的發展規律，以高標準進行規劃管理工作。發揮先進技術的應用優勢，聽取規劃專家的專業意見，將建設規劃成果運用實際工作中。強化建設規劃管理要做到以下幾點：①制定、頒布相關的法律法規以及實施政策，加大資金的投入量，制定科學、合理的制度考核標準，保障新農村建設規劃工作的順利開展；②編制并貫徹執行合理、規范的技術標準以及規劃方法，加強各規劃部門的交流、協調，把握新農村建設的正確發展方向；③實現新農村建設規劃與城市發展規劃的協調統一，制定新農村建設規劃的監督管理體系，提高新農村建設規劃的編制質量。

2.3加強分類指導工作，實現統籌規劃

在進行新農村建設規劃工作之前一定要深入調查建設規劃地區的實際情況，根據不同地區的不同發展狀況制定出符合特定地區的建設規劃。根據實際的經濟發展情況了解農民需求，加強農村對現有資源的利用，制定合理的規劃調整模式，優化結構布局。首先設定規劃試運行試點，待成功后再大規模的進行推廣，保證農村經濟在市場經濟的引導下全面、統籌發展，推動新農村建設。

2.4建設規劃突出農村特色

新農村建設規劃過程中要結合農村自身的發展特色，因地制宜，對新農村建設規劃工作進行分類指導。各地區農村在地理、文化以及歷史等方面都存在很大程度的差異，所以在規劃過程中不能沿用同一種發展模式，盡可能的在建設過程中突出農村的獨有特征。以農村的地形、地貌為特征，展現農村的自然風貌，保護各種建筑古跡以及民間非物質文化遺產，推進新農村建設與文物保護的共同規劃[2]。

2.5加強農村和諧發展

農村的和諧、穩定是新農村建設、發展的基礎，新農村建設過程中把握農村建設的全面發展，提高農民的物質生活質量以及整體文化素養。所以在新農村建設規劃過程中充分體現以人為本的規劃原則，尊重當地農民的意愿，征求他們的建設意見，加強在建設規劃過程中與群眾的交流，增強規劃的科學性和可實施性。

3結束語

新農村建設是一項復雜、長期的工作，涉及到農村發展的方方面面，包括經濟、政治、文化等多個內容。如何實現現代農村經濟的快速發展、合理構建鄉村空間都是現在急需面對的問題。在新農村建設規劃過程中充分尊重各地區的發展現狀以及人們的實際需求，設計出符合規劃區域的發展建設要求的規劃，促進農村建設的順利實施。

參考文獻：

[1]孫俊.探究新農村建設中的村鎮規劃[J].南方農機,2015,(7):54+62.

篇7

關鍵詞：中小學；校舍建設；規劃編制；研究

為貫徹落實國家教育規劃綱要，促進義務教育均衡發展，進一步整合項目和資金，提高資金使用效益，確保項目建設的計劃性和科學性，各級教育行政部門及中小學校需在教育項目年度計劃下達前，以國家和自治區有關中小學建設標準為依據，在科學測算學校中長期發展規模的基礎上，科學規劃中小學校舍建設，并按輕重緩急建立項目庫，優先安排急需建設的項目，優化教育資源配置，全面提高教育項目投資效益，促進義務教育均衡、持續、健康發展。

一、明確規劃和計劃的概念

規劃其基本義是比較全面的長遠的發展計劃，是實現戰略目標和策略手段的一系列相互聯系相互制約的活動，從時間上說，一般都要在五年以上，帶有方向性、戰略性、指導性；計劃其基本義是工作或行動以前預先擬定的具體內容和步驟，即根據實際情況，通過科學、準確的預測，提出在未來一定時期內的目標及實現目標的方法。二者都是對未來的一種設想。但從基本義和時間尺度來說，規劃也是計劃，側重于長期，是更為長遠的計劃；規劃可以包含著一個或若干個計劃，即規劃是計劃的基礎，計劃是規劃實現實施的載體，實現規劃需要一個個小的計劃來實現。因此，要提高項目投資效益，做好中小學校舍建設年度計劃的實施，首先就必須做好中小學校舍建設規劃。

二、影響學校校舍規劃的主要因素

（一）學校辦學規模。

學校辦學規模就是開辦學校中所具有的格局、形式和范圍，決定了學校的組織結構和班次結構、辦學的方向和方式、辦學的范圍、辦學的基礎力量大小和生員隊伍的多少。在學校建設規劃中，辦學規模主要指學制、班級數、班額、在校學生及老師人數等，包括現狀及中長期規劃的辦學規模。中長期規劃的辦學規模要科學、合理，尤其要以當地布局調整規劃為準，因為準確確定了中長期規劃的辦學規模，根據中小學建設人均面積標準指標測算，也就確定了標準化的建設用地總指標（包括建筑用地、體育運動場用地及綠化用地三部分）、各類校舍標準化的建筑面積總指標，即準確測算了學校用地及校舍建設總規模需求缺口，避免了投資的盲目擴大和浪費。

（二）用地及建設標準。

為科學、合理測算學校校舍建設總規模需求，規劃要嚴格按照國家中小學校校舍建設標準及規范和自治區有關中小學校用地指標進行測算，包括《城市普通中小學校校舍建設標準》（建標〔2002〕102號）、《農村普通中小學校建設標準》（建標109-2008）、《中小學校設計規范》（GB 50099-2011）、《廣西壯族自治區建設用地控制指標（試行）》（桂國土資發〔2010〕13號）等。同時，在規劃某類校舍時，還應充分參考國家和自治區涉及相應類別校舍建設的法律法規、標準及規范，例如食堂建設相關的包括《食品安全法》、《學校衛生工作條例》、《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》、《農村寄宿制學校生活衛生設施建設與管理規范》、《國家學校體育衛生條件試行基本標準》等。

（三）現有用地及校舍條件。

為充分利用現有資源和辦學條件，科學制定校舍建設方案，準確測算學校校舍建設總規模缺口，為下一步合理規劃項目做好基礎工作準備，就必須準確掌握學校現有用地情況、校園平面規劃及校舍情況，包括建筑用地、體育運動場用地及綠化用地現有占地情況，學校各類校舍布局、建筑面積、校舍排查及鑒定安全等級、校舍使用情況等。充分利用閑置校舍進行改造，并對危房進行遷移避險、推倒重建或加固改造等處置。

（四）教育政策。

在編制學校校舍建設規劃時，各級教育行政部門及中小學校在科學規劃、提高經濟效益的同時，應考慮并貫徹落實國家、自治區相關的教育建設政策，例如包括《廣西壯族自治區義務教育學校辦學基本標準（試行）》（桂政辦發〔2011〕164號）、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于實施我區農村義務教育學生營養改善計劃的意見》（桂政辦發〔2011〕219號）、《廣西農村義務教育學生營養改善計劃學校食堂（伙房）建設指導意見》（桂教〔2012〕3號）及有關資金文件政策，確保規劃項目建設內容、資金安排等符合中央、自治區的政策投向。

三、規劃及計劃編制的原則

（一）總體規劃、優先補缺、分步實施的原則。

學校要根據現有校園面積、地形地貌和可行的新增校園計劃對學校建設進行總體規劃，按輕重緩急對項目進行排序，并結合當地政府投入資金和上級專項資金額度，分期實施規劃，優先將急需的、緊缺的項目納入年度實施計劃，實行一次規劃、分步實施、優先補缺、逐步完善。

（二）堅持標準、實用安全的原則

學校校舍建設規劃要以國家、自治區有關中小學校校舍建設的法律法規、標準及規范中各項指標為依據，根據學校中長期辦學規模，對學校校舍基本建設進行科學規劃，不應盲目擴大規模，搞超標準豪華建設。同時，要注重校舍防災減災，對于危房或存在的地質災害隱患等安全隱患的校舍，要提出明確的建設規劃方案，新建校舍應達到抗震減災的相關標準。

（三）加強統籌、提高效益的原則。

學校校舍建設規劃應當統籌現有各類資源，提高項目規劃的科學性和計劃的效益。一是要統籌學校現有校舍，充分利用閑置校舍進行改擴建。二是要統籌各級各類教育專項工程資金項目，不應重復規劃和建設。三是全縣或全校項目要“一盤棋”通盤考慮和安排，確保縣內全覆蓋、縣內均衡以及校園布局規劃合理。

四、規劃編制的流程

學校校舍建設規劃編制的基本流程如下：一是確定每所學校的中長期規劃的辦學規模；二是盤點學校的用地及校舍現狀；三是確定可以利用的閑置校舍或可以改造的危房校舍面積；四是根據中長期辦學規模及生均建設標準合理測算學校校舍標準化建設總體需求；五是結合校舍現狀測算各類校舍建設規劃總規模缺額；六是根據各類校舍建設規模缺額及現有用地、校舍條件等，確定各類校舍建設項目的具體數量及規模；七是按照輕重緩急分年度規劃校舍建設項目，將緊缺的項目在規劃中優先安排。

五、年度計劃編制的要點

（一）項目安排必須以規劃為基礎。

為提高學校校舍建設規劃的科學性和嚴肅性，規劃外的項目一般不得納入年度計劃。但項目計劃實施與規劃可以有差異，因為隨著時間推移、學校規模、辦學條件、地質條件等情況變化，校舍建設規劃項目也應作相應微調，但不得大修大改。

（二）項目安排分清輕重緩急。

各級教育行政部門應正確處理“分步實施”與“投入一所，建成一所，達標一所”的關系，即要考慮縣內學校均衡，分清輕重緩急，又要考慮集中力量，避免“撒胡椒粉”，提高投資效益。以食堂建設項目輕重緩急安排為例，應按如下順序優先安排項目：現有食堂鑒定為D級危房的學校；當前無食堂（伙房）的寄宿制學校；當前無食堂（伙房）的非寄宿制學校；雖有食堂但生均食堂面積缺額較大的寄宿制學校；雖有食堂但生均食堂面積缺額較大的非寄宿制學校。

（三）年度項目必須具備快速開竣工的條件。

納入年度計劃的項目應具備快速開竣工的條件，即完成一定的前期準備工作，包括落實土地、完成項目建議書、完成項目立項、勘測、設計、三通一平等前期工作。同時，應規避影響項目開竣工的幾種外部因素，包括布局調整規劃未落實、土地未落實（需要新征土地、土地有爭議）、學校建設規劃與城鎮總體發展規劃沖突、學校交通十分困難、材料、水及電供應十分困難等，應認真核實，確保項目計劃下達后即可開工建設。

篇8

制定和實施住房建設規劃與住房建設年度計劃，是國務院做出的重要部署，是改善人民群眾生活，提高住房保障水平的重點工作，是落實科學發展觀、引導建立符合國情的住房建設和消費模式的重要措施，是完善住房供應政策和調整住房供應結構、推進住房保障體系建設的重要手段。通過各地區、各有關部門的努力，住房建設規劃工作已經取得了階段性成效。為了貫徹落實《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發[*]24號）精神，經國務院同意，現就進一步做好2009年住房建設計劃、*年至2012年住房建設規劃的制定工作提出以下指導意見：

一、加強領導，認真制定住房建設規劃與住房建設年度計劃

住房建設規劃是對未來幾年住房建設進行調控和指導的主要依據，做好住房建設規劃以及住房建設年度計劃的制定和實施工作是城市（包括縣城，下同）人民政府的重要職責。地方各級人民政府要采取有力措施，加強對住房建設規劃制定工作的指導和監督。城市人民政府要加強對住房建設規劃工作的組織領導，抓緊落實部門分工，建立健全工作機制，形成工作合力，切實提高編制工作質量和效率。要按照“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”的原則，做好前期調研、專題研究、規劃編制等工作。

制定住房建設規劃與住房建設年度計劃，一是要以國家關于調整住房供應結構、穩定住房價格、切實解決城市低收入家庭住房困難以及促進房地產市場健康發展的相關政策文件為依據，深入貫徹科學發展觀，落實全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的目標要求。二是要立足我國人多地少的基本國情，根據本地區社會經濟發展水平、資源和環境承載能力，重點發展面向廣大中低收入家庭的中低價位、中小套型普通商品住房和各類保障性住房；采取多種渠道和方式，妥善解決進城務工人員的居住問題。三是要與國民經濟與社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃、城市近期建設規劃相銜接。

住房建設規劃與住房建設年度計劃應在征求社會意見的基礎上，經城市人民政府批準后向社會公布。城市人民政府要在進一步總結*年住房建設計劃制定和公布工作經驗的基礎上，在3月底前制定并公布2009年住房建設計劃，在6月底前制定并公布*年至2012年住房建設規劃，并認真組織實施。各直轄市、計劃單列市和省會（首府）城市的住房建設規劃（計劃）報建設部備案，其他城市的住房建設規劃（計劃）報省、自治區建設主管部門備案。

二、深入調查，科學確定住房建設發展目標

制定和實施住房建設規劃與住房建設年度計劃，政策性強、涉及面廣、統計與分析任務重。做好這項工作，要加強全面調查，建立城市居民住房現狀及動態管理檔案，加強科學分析和預測。各地要充分利用住房現狀調查的既有成果，參考城市住宅的保有量、成套情況、空間分布、產權狀況、戶均人口、戶籍家庭數、流動人口居住情況、居民收入、居住需求意愿等情況，結合本地資源與環境等約束條件，人口和住房需求結構變化趨勢，以及舊住宅改造、城市拆遷、市場需求和政策因素等，統籌研究確定住房結構、居住用地空間布局、設施配套和建設規模。

三、突出重點，落實保障性住房建設標準及要求

制定住房建設規劃和住房建設年度計劃，要根據本地住宅需求情況，落實逐步解決城市中低收入家庭住房困難的目標，合理確定居住用地供應規模、土地開發強度和住宅供應規模。要把普通住房供應作為主要內容，突出強調以廉租住房制度為重點、多渠道解決城市低收入家庭住房困難。要按照《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于調整住房供應結構穩定住房價格意見的通知》（[2006]37號）要求，明確新建住房結構比例，即凡新審批、新開工的商品住房，套型建筑面積90平方米以下住房（含經濟適用住房）面積所占比重，必須達到開發建設總面積的70%以上。要明確提出廉租住房、經濟適用住房、限價普通商品住房及其他中低價位、中小套型普通商品住房等的建設目標、建設項目、住房結構比例、土地供應保障措施等，并提出包括新建、存量住房利用等多種渠道的綜合解決方案。

住房建設規劃的成果由規劃文本、圖冊與附件組成。規劃文本應包括總則、住房發展目標、住房用地供應目標與空間布局、住房政策、規劃實施保障措施等內容。附件應包括規劃說明、研究報告與基礎資料。

篇9

一、改造任務

完成既有居住建筑節能改造面積30171.58平方米，主要分布在裕華里、小康西里。其中：教師樓3棟，建筑面積8498.64平方米；醫藥公寓住宅樓2棟，建筑面積4151.16平方米；房改辦住宅樓2棟，建筑面積4666.09平方米；國稅局住宅樓，建筑面積3967平方米；交警隊住宅樓，建筑面積3941.95平方米；工商銀行住宅樓，建筑面積2221.24平方米；醫院住宅樓，建筑面積2725.50平方米。

二、工程預算

既有居住建筑節能改造面積30171.58平方米，概算投資1207萬元。其中國家獎勵配套資金每平方米54元，獎勵總額為163萬元（竣工驗收后向上級申請）；縣財政補貼資金每平方米324.3元，投資總額為978.4萬元；居民住戶個人每戶出資2000元，共328戶，出資總額為65.6萬元。

三、工期安排

1、設計階段：2009年5月底前完成既有居住建筑節能改造整體方案和施工圖設計。

2、組織階段：2009年6月1日至30日。本階段重點：做好群眾思想工作，進行預算、招投標等前期工作，協調相關單位抓好落實并籌集資金。

3、施工階段：2009年7月1日至2009年11月15日。

4、驗收階段：2009年11月15日至12月10日。

四、資金安排

按照工程進度分四批安排資金。

第一批：7月1日前撥付啟動資金241.4萬元（總造價的20%）。其中縣財政175.8萬元，居民住戶個人65.6萬元；

第二批：工程形象進度達30%，撥付工程款362.1萬元（總造價的30%），由縣財政撥付；

第三批：工程形象進度達80%，撥付工程款362.1萬元（總造價的30%），由縣財政撥付；

第四批：工程竣工驗收后，依據審計報告，撥付工程尾款241.4萬元。其中縣財政撥付78.4萬元，國家獎勵配套資金163萬元。

五、組織領導

為確保既有居住建筑節能改造工作的順利實施，成立縣既有居住建筑節能改造工作領導小組。

組長：*縣政府縣長

副組長：*縣委常委、副縣長

成員：*縣政府辦公室副主任

*縣紀委副書記、監察局局長

*縣建設規劃局局長

*縣財政局局長

鄭增秋縣審計局局長

*縣鴻程集團董事長

領導小組下設辦公室，辦公室主任由*同志兼任。

六、工程管理

領導小組在縣建設規劃局設立既有居住建筑節能改造工程項目實施小組，負責工程的組織、協調、調度、管理，并具體搞好委托設計、工程預決算、組織施工和驗收工作。

組長：*縣建設規劃局副局長

副組長：*縣鴻程集團副總經理

王海濱縣建設規劃局墻改節能辦公室主任

*縣建設規劃局城市公用事業管理科科長

成員：*縣熱力公司經理

劉瑞場縣建設規劃局墻改節能辦公室科員

*縣建設規劃局墻改節能辦公室科員

*縣建設規劃局墻改節能辦公室科員

*縣建設規劃局城市公用事業管理科科員

*縣鴻程集團安裝公司副經理

縣財政局負責工程所用財政及國家獎勵配套資金的籌集、調配與管理。

縣監察局負責工程運作程序的監督。

篇10

第一條為加快舊村改造建設步伐，改善農（居）民的居住條件和生活條件，提高城鄉一體化水平，按照《中華人民共和國城市規劃法》、《浙江省村鎮規劃建設管理條例》等有關法律法規規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的舊村改造，是指經各鄉鎮上報、市舊村改造指揮部審核并列入舊村改造計劃的村，進行舊村改建和環境整治的建設行為。

第二章規劃編制

第三條舊村改造建設規劃由各鄉鎮政府具體負責組織編制并監督實施。

第四條舊村改造建設規劃按農村經濟發展的實際，實行分類管理：

鎮中村和經濟條件較好的村，以編制舊村改建規劃為主。列入城市規劃區域的村，按城市小區標準編制規劃。

經濟條件一般的村，以編制村莊整理規劃為主；經濟欠發達村，以編制環境整治規劃為主。

擬撤并的自然村納入中心村統一規劃。

生存條件差的邊遠山村，納入下山脫貧安居（移民）小區統一規劃。

第五條舊村改造建設規劃的制定，應遵循下列原則：

規劃要走技術人員意見和群眾意見相結合的道路，吸納合理的意見和建議。

規劃要突出地方特色，體現村莊個性，注重保護和利用人文資源，特別是具有一定保護價值的文物、古典民居的保護、開發和利用。

規劃要順應自然地理環境，符合環保要求，注重人和自然的相互協調，走可持續發展的道路。

規劃既要適度超前，又要具有可操作性，同時注意今后的發展空間。

第六條舊村改造的近期建設規劃期限一般為5年。

第七條舊村改造的建設規劃，其內容和深度應符合《城市居住區規劃設計規范》等有關規范要求。

第八條規劃設計部門在接到規劃設計任務后，一般應在60天內完成規劃編制，特殊情況以雙方約定的時間為準。

第九條舊村改造建設規劃，經村民代表會議討論同意，由鄉鎮政府報市舊村改造指揮部審核后，按照法定程序審批。

第十條經批準的舊村改造建設規劃不能滿足舊村改造建設要求時，經村民代表會議同意并經鄉鎮政府初審，市舊村改造指揮部可進行局部調整，并報市規劃建設局審批。

第三章規劃實施

第十一條舊村改造建設規劃批準后，由鄉鎮政府負責在村內公布。

第十二條舊村改造建設由改造村的村民委員會或村民委員會授權的村級其他組織具體負責組織實施；改造村與投資開發單位聯合開發或全權委托投資開發單位實施舊村改造建設的，由聯合成立的項目開發法人或單獨成立的項目開發法人具體負責組織實施。

第十三條建設規劃審批程序

建設單位或個人向規劃實施單位提出申請。

規劃實施單位根據舊村改造建設規劃提出建房位置落實方案，經市舊村改造指揮部審核后提供規劃設計條件和規劃用地紅線圖，送市規劃建設局辦理選址意見書。

舊村改造建設項目方案設計、擴初設計由市舊村改造指揮部組織牽頭，市規劃建設局組織會審。

市規劃建設局核發建設用地規劃許可證。

在取得建設用地批準文件后，規劃實施單位將有關建房施工圖等材料報市舊村改造指揮部審核后，送市規劃建設局核發建設工程規劃許可證或村鎮建設許可證。

市規劃建設局核發建筑施工許可證。

第十四條建設單位或個人在取得建設工程規劃許可證（村鎮規劃建設許可證）、施工許可證，并經市規劃建設局定點放樣后，方可開工建設。

第十五條建設單位或個人必須按批準建設位置、面積、層數、標高、立面等進行建設，并接受市舊村改造指揮部、規劃建設局、國土資源局等部門的監督。

第十六條房屋竣工后由實施單位上報，經市舊村改造指揮部會同有關單位進行規劃建設竣工驗收，驗收合格后方可辦理有關房產手續。

第四章經費補助

第十七條舊村改造的建設測繪、規劃費用，每個村補助3萬元，補助資金從市舊村改造專項補助資金中列支。

第十八條規劃編制經費中由市舊村改造專項財政補助資金列支部分，經市舊村改造指揮部同意，由市財政局給予撥付。

第五章附則

第十九條舊村改造的規劃審批由市規劃建設局駐市舊村改造指揮部人員辦理。