導語：如何才能寫好一篇辦公室合理化建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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第一條

為使醫院開展的合理化建議經?；⒁幏痘?、制度化，鼓勵全院職工立足本職崗位，積極提出合理化建議，提高醫院管理水平，促進醫院各項業務的發展。根據醫院“人人參與，群策群力”的精神，并結合醫院工作實際，特制定本制度。

第二條

合理化建議，以醫院年度主要工作目標為中心，圍繞醫院各項工作的質量改進和成本控制、流程改造、服務改進、創收增效等方面內容進行，內容要求具有進步性、可行性和效益性。

第二章

組織領導

第三條

醫院設立合理化建議工作小組，院長直接領導，由院辦公室、醫務科、財務科、護理部、后勤保障科等科室人員組成，工作小組辦公室設在院辦，負責合理化建議的日常組織管理工作，具體負責制度制訂、征集整理、總結評優、考核、協調和解決合理化建議工作存在問題等工作。

第四條

合理化建議工作小組下設評議工作組、負責調研建議的效益性、可行性，提出建議是否實施及建議執行部門意見，并將評議意見反饋給建議人，具體工作由院辦牽頭。

效益評估工作組由財務科負責，具體負責檢查建議落實情況及產生的效益評估工作，負責每季度向工作小組匯報評估情況，并提出獎勵建議。

第三章

征集評議

第五條

合理化建議和征集方式采取網上征集、書面征集二種，建議可以是個人或集體名義提出，所有建議必須有署名。征集點有：醫院門診大廳設有院長信箱，建議者自行填寫后放入箱內，也可直接交到院辦公室。

第六條

建立評議反饋制度，及時對合理化建議進行評議，并將每一條建議的意見反饋給建議人，具體流程如下：

一、建議評議：評議工作組從效益性(包括社會效益和經濟效益)和可行性等方面進行評議，效益性、可行性雙高項目優先采納;其次是可行性高、效益一般項目;第三是效益高、可行性一般的項目;效益、可行性雙低項目或建議沒有具體操作方案的一般不予采用，或重新調整后重審，屬于以下幾種情況的不作建議：

1)抱怨、投訴;

2)夸夸其談，無實質內容;

3)只提出現象而無具體實施方案;

4)所提事項已經在實行或正在改善;

5)其他人已提過重復的;

6)針對個人及私生活的;

7)無署名的;

二、提出意見：評議工作組提出采納與否及具體落實實施部門的意見，對建議的采納與否具體分為采納、繼續調研、暫緩采納、不采納、不作建議、轉相關部門六類。

采納指效益性和可行

性較高并在近期可實行的建議;繼續調研指建議較為復雜短期內不能確認的建議;暫緩采納指建議較好但目前實施條件尚未成熟的建議;不采納指效益性和可行性較低的建議;不作建議指符合項目評議不作建議的幾種情況中其中一種的建議;轉相關部門指職工對本科室提出的建議和建議簡單但對相關部門起提醒、參考作用，如提報道、文件中有錯別字等。

三、反饋：評議工作組應于半個月內將是否實施的意見予以反饋，建議難度大調研時間長的一個月內反潰并通知執行部門實施。

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關鍵詞：蓋板；自振頻率；地震分析

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.23.012

核輻射安全問題是核化工同普通工業建筑不同的最大區別，在工程設計中通常遵循密封性原則。由于在設計蓋板尺寸時一般以工藝技術來確定，對各種工況下砼蓋板的力學性能是否與防護輻射要求相符欠缺分析。又因為有關規范沒有統一規定蓋板構造的標準，所以對核化工廠設備室企口形蓋板的受力狀況展開分析十分必要。

1 計算模型

（1）計算模型。為了使計算更為簡便，僅僅分析二級蓋板。工程上常見的有Z型、T型和倒T型企口樣式的二級蓋板，在小型設備的吊裝孔或者人孔中可單獨應用T形蓋板，而Z形蓋板無法單獨應用而是同T形或者倒T形蓋板相互搭接使用。本文采用有限元軟件進行有限實體模型的構建并展開計算，ANSYS作為兼容性的有限元軟件，普遍應用在核工程領域中。對約束蓋板進行模擬時采用的采用模型的僅受壓單元link10單元，而混凝土蓋板用Solid45單元來模擬，并且通過施加給模擬不同的重力來實現有限元計算。

（2）計算參數。在模型Link10單元中的壓縮模量應與混凝土蓋板數值相同，也就是，混合泊松比為0.2，密度為2700kg/m3，結構阻尼比為0.05。

2 企口形蓋板受力分析

（1）自振分析。據有關分析得知，蓋板跨度的不斷加大，蓋板的自振頻率隨之降低，大跨度蓋板可更為靈敏感知到振動。當蓋板跨度在5米以內時，Z形蓋板比T形蓋板的自振頻率低，這主要是因為豎向約束力均勻的在T形蓋板周圍施加力所致，而這時蓋板孔和T形蓋板分別約束著Z形板的一側支承邊，非但如此，這兩個對T形蓋板的約束力是截然相反的兩個力，導致T形蓋板剛度比Z形蓋板的剛度強。

當跨度大于5米，Z和T形狀蓋板的自振頻率都會降低，并且保持在低于100Hz，當蓋板自振頻率要低于100Hz時，在豎向地震以及諧振生成的附加荷載影響下，蓋板的豎向位移和內部作用力都會快速增長，使防護輻射處在惡劣環境中。在核化工廠內，部分檢修設備會有離心振動產生，同時風機等振動頻率高的離心設施也會布局在設備室外，通常離心式風機頻率一般是在15到150Hz徘徊，假若設備室同離心式設備間距離較近，振動頻率高的設備會把顯著的諧振激勵傳遞給大跨度蓋板。

旋轉型機器的干擾R的公式為：

在公式中最大干擾力為，單位為N；干擾源頻率為，單位為rad/s；當量偏心距為，單位為mm；設備旋轉零件的總重量為，單位為kg；機器旋轉速度為，單位為。

以上述公式為據，諧振激勵是由每分鐘3000轉的風機所形成的干擾力輸入到模型中，可以得出，三米以上的蓋板受到震動敏感度較強，在圖1中，是5米T形蓋板從其支撐處點-自振頻率的曲線，在這個圖中得出，每分3000轉速的風機50Hz的震動頻率時，位移4毫米，當風機在每分鐘3000轉的旋轉速度時，蓋板移動不利于防護輻射工作。故此，如果在設備的影響區間內（6米到12米之內）布置蓋板，就必須對設備做好隔震消振措施。假若無法符合要求，應當在蓋板孔和蓋板間設定方便開啟的安全連接，確保約束增加，從而使蓋板受到共振的影響力降低。

（2）地震分析。Z形和T形蓋板受到豎向地震的影響會有產生相應的位移。如果T形蓋板跨度在4米之內，它的位移值遠遠在自振頻率的高頻段數值之外，并且有較大的數值。假若蓋板跨度在3米，在反應譜激勵下可以最大移動20毫米以上，不過200Hz之內可以忽略其振動，因為高頻段中只有極小的地震力，我們可以說T形蓋板在安全范圍內。假若跨度要在4米之外時，因為本身降低了自振頻率，較低頻率位置極有可能有較大位移發生；針對跨度在5米的蓋板，頻率在50Hz時就已經有3毫米的位移，T形蓋板處在防護輻射十分不利的狀態。

之于Z形蓋板而言，在與T形蓋板有一樣的跨度時，自振頻率比相同重量的T形蓋板小或者相同，也就是說Z形蓋板產生振動比T形蓋板更為容易。超過三米跨度的Z蓋板即便是頻率較小時，豎向位移依然較大。在50Hz時蓋板跨度在3米時，就已經有了2毫米的豎向位移，而當頻率大于200Hz時豎向位移就會快速加大，當頻率達到300Hz時最大位移可達16毫米。

3 設計施工建議

T蓋板在豎向荷載影響下較為勻實的分布應力，同時支承處僅有極小的應力。當蓋板有三米的跨度時，它的分階支承位置第一主應力是0.11Mpa的壓力。故此，只要把配筋構筑在分階支承位置就行。然而Z蓋板的局部應力有較大值，在豎向負載影響下蓋板應力最大值可達到1.1Mpa，與砼的抵抗拉力差不多。如果對檢修、地震、豎向負荷之和進行考慮，Z蓋板分階支承位置所產生的拉應力勢必會大于砼的抵抗拉力的強度，所以必須把受力鋼筋安置在此處。

4 結語

綜上所述，核化工廠設備室企口形蓋板通常有不小于100Hz的自振頻率，剛性良好，蓋板跨度增大其自振頻率會迅速降低，當蓋板有較大跨度時，蓋板勢必會受到地震和設備振動較大影響。這就需要對Z形和T形蓋板做好消振和減振措施，并盡可能使蓋板孔與振動頻率高的設備隔開一定的距離。

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關鍵詞: 嵌入式 工業以太網 現場總線

中圖分類號：X924.3 文獻標識碼：A文章編號：

1 概述：

隨著經濟全球化加深，企業及時準確把握市場動向，降低生產成本，提高生產效率成為焦點。基于工業以太網及現場總線技術的大網絡綜合一體化辦公監控系統的出現，解決了這一問題。

1.1 綜合一體化辦公監控系統概念

綜合一體化辦公監控系統是指把企業信息管理系統和工業自動化控制系統相融合，以計算機網絡通訊技術為手段，采用現代企業管理思想和方法，以企業行業實際經驗和發展要求為基礎，有效整合企業內部各部門業務流程，實現通過遠程登錄實現對工控現場進行實時遠程監控、遠程設備調試、遠程設備故障診斷和處理，遠程決策，自動管理企業的生產計劃和調度，自動實現資源的優化配置等功能。

1.2綜合一體化辦公監控系統優點

－開放性與共享性。不受地域和距離限制，通過VPN等網絡技術和專用軟硬件設備，實現本地和遠端的同時、同效辦公，特別適合國際性或跨地區工作性的工業企業。

－由若干相互聯系、相互制約的子系統組成有機整體，多系統高度融合。

－采用嵌入式以太網及總線技術，通信速率較高，系統運行穩定，軟硬件資源豐富，應用前景廣泛。

－數字化多層系統集成網絡結構，為企業智能化生產運營管理奠定良好軟硬件基礎。

－操作方便，安全性高。

－不同廠家不同通信協議的產品可以在同一個網絡上共存，使企業用戶技術改造或擴大生產時，最大限度保護已有投資，預采購設備的供應商有多樣化選擇。

－減少企業對員工個人知識的過分依賴，業務信息流程化管理，可視化操作，降低了企業對人力的需求。

2綜合一體化辦公監控系統搭建過程中需解決問題

綜合一體化辦公監控系統由企業信息管理系統和工業自動化控制系統構成。

企業信息管理系統是指集成自動化辦公（OA）系統、企業信息門戶網站系統、項目管理系統、購銷存系統、企業資源管理（ERP）系統等子系統的大系統，各子系統之間因處理對象或者服務對象不同而有所區分，他們之間相互獨立，又相互滲透，融合管理學、統計學、會計學和經濟學等建起的多種數學模型，可自動分析并處理企業日常管理信息，是企業完成管理與決策的信息網，一般以以太網和TCP/IP協議為體系架構和協議規則，處于企業中上層，其具有高速處理大量變化多樣信息的特征。

工業自動化控制系統指集成分布式集散控制（DCS）系統、安全聯鎖（SIS）系統、可編程邏輯控制器（PLC）、現場控制（FCS）系統等控制子系統的大系統，各子系統之間相互嵌合，按照“生產訂單”，結合工藝、原材料、安全生產因素及其他相關條件，自動配置資源，自動加工制造不同工業產品，體系架構多樣，協議規則不統一，處于企業中下層，處理實時的現場信息，具有安全可靠、成本低廉、協議簡單和容錯性強等特征。

由此可見，搭建綜合一體化辦公監控系統網絡最關鍵是解決：

－信息管理系統網絡搭建問題；

－工業自動化控制系統網絡搭建問題；

－信息管理系統網絡和工業自動化控制系統網絡集成和互操作問題；

－如何保障整個大系統安全和可靠運行的問題。

2.1 企業信息管理系統網絡

企業信息管理系統子系統不同，系統架構不同，將各系統集成在一起，并對接口進行優化，就必須建立統一的體系架構。

常見網絡體系架構集成方式有三種：

兩層模式：數據庫和應用安裝在同一臺物理服務器上，多個前臺服務器構成；

三層模式：一臺數據庫服務器，多臺應用服務器和多個前臺服務器構成；

多層模式：一臺數據庫服務器，多臺應用服務器，多臺前臺服務器和多臺web服務器構成。

上圖所示，多層系統在數據、系統和訪問集成方面有很強兼容性和擴展性，用戶與不同服務器終端的聯系可以在表示層實現；整合應用層為實現各種不同應用服務器的數據交流；數據庫層為儲存、分析處理數據并保護系統間級用戶與應用系統間數據安全；網絡和網管系統組件層為實現網絡中心、交換機、路由器、網關等之間軟硬件連接等。

2.2現場總線技術與工業以太網技術

全分散控制體系結構、兩線制供電與通信方式，支持電纜、光纜、雙絞線、射頻、紅外線、電力線等多種介質以及可靠性和抗干擾性不斷加強，使現場總線技術在工控領域的地位不斷加強。但現場總線沒有統一標準，僅ICE就推薦了10種現場總線標準，且他們之間的相互兼容性并不理想。

在解決實時性和確定性等不足之后，具有現場總線特性，且專門用于工業控制領域的工業以太網以其快速交換式、全雙工通訊及在現場控制級中逐漸推廣，被認為是工控網絡發展的新方向。

2.3嵌入式現場總線技術

所謂嵌入式現場總線是指在應用層指定統一協議標準，如TCP/IP協議，把工業以太網作為一體化網絡基礎，在標準的TCP/IP應用層嵌入現場總線協議，把工業以太網作為現場總線協議的通道。

2.3嵌入式工業以太網技術及信息網、控制網集成

綜合一體化辦公監控系統的關鍵是實現信息管理系統網絡和工業自動化控制系統網絡的集成和統一構架。在應用層指定統一協議標準，如標準的TCP/IP協議，把工業以太網應用層TCP/IP協議嵌入到通用以太網應用層TCP/IP協議中，實現連接在控制網上的儀表、設備等進入局域網和以太網。

2.4 安全性和可靠性問題

工控網側重工業現場需要，故對設備材質強度、可靠性、抗干擾、本安性及控制方案的實時性和易操作性等有較高要求。通過隔離實時域與非實時域，使用不同類型網關將實時報文和同步信息限制在實時域中，防止實時域與非實時域之間、一個實時域和另一個實時域之間相互干擾。

1.5綜合一體化辦公監控系統架構

1.3綜合一體化辦公監控系統的工作流程

按企業信息管理要求及職能部門權限不同，各子系統相互聯系又相互制約，實行流程化管理并與企業管理層級相對應，最高層為企業戰略管理層，從戰略的高度對企業信息和資源在整體上進行配置和優化管理；然后是中間管理層，在業務層面上對企業設計、生產、銷售、采購、財務、庫管等部門間業務信息進行組織協調；最底層是基層管理層，主要對業務處理過程信息進行管理。典型工作流程如下：

從上可知，企業戰略管理層是級別最高，集成了全部數據報表在內的完整數據庫。

各子系統和專業平臺按其功能集成在一起，形成中間管理層。相對獨立的子系統如：信息門戶平臺可實現企業對外信息及企業形象展示；員工工作平臺提供諸如收發電子郵件、資料共享等功能；其他相互關聯子系統如：銷售簽訂銷售合同并錄入銷售訂單，調度根據庫存、采購和生產等情況自動制定生產計劃和原料采購計劃，并生成采購訂單和生產訂單，采購根據采購訂單與供應商簽訂采購合同，生產根據生產訂單安排生產，財務根據采購訂單和庫房到貨單及發票等進行付款，根據出庫單及銷售訂單等收款。

基層管理的工作是把各種數據信息錄入系統，并根據工作流進行跟蹤，監督和控制。

4 結束語

綜合一體化辦公監控系統具有很強可行性和實用性，符合企業信息管理及工業控制技術發展趨勢，且在實踐中正不斷被嘗試。

參考文獻

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__公司有線電視維護中心分管__有線電視網絡的改造、建設、管理、維護和散戶收費等工作任務。__有線電視網覆蓋__、__*、__、__、__、__等六個地區。由于工作需要，維護中心下設的五個班組分別設在__、__、__*三個區。對于這么大的網絡，而且維護人員不集中，給各項工作帶來極大的不便，為此我們提出：利用科學的、先進的管理手段，借助電腦，將分散的班組通過微機接入公司的局域網，實現班組與班組之間，中心領導與各班組之間互聯互通，所有的數據都可以通過遠端錄入，網上傳輸，盡而實現管理自動化。二、方案取得的效果

這條合理化建議通過中心班子成員討論，達成共識后上報__公司領導，領導非常支持，在方案的實施過程中，我們本著投資少，見效快的方針，利用閑置的電腦和有線電視網絡的冗余光纖，成功接入公司局域網，并很快投入使用，我們建立了五種表格，一是日常工作和障礙處理日報表、周報表；二是維護材料和器件使用及消耗表；三是散戶收費戶數統計表；四是設備和網絡運行情況統計表；五是班組安全日活動內容和情況統計表。這些表的內容可隨時遠程錄入，并通過網絡傳送給中心主任辦公室，使領導及時掌握各班組的工作情況，制定出切實可行的工作計劃和考核指標。并能妥善地協調好各班組之間的關系，調動了職工的積極性；恰當地調配好各班組人員的工作任務，提高了工作效率；合理地分配好維護材料和器件使用，避免了散失，降低了維護成本，并解決了手工制表、上報路遠的困難和不及時等弊端，節省了人力、物力，減少了勞動強度，年增收節資15萬元。（紙張費 人工費 車輛燃油和磨損費=15萬元）

三、未來的發展和廣闊的應用空間

作為好的合理化建議，不但具有較好的經濟效益，而且更重要的是要具有長期和廣闊的拓展空間。模擬電視必將被數字電視所取代，到那時我們現有的計算機網絡與數字電視用戶管理系統相連，領導在辦公室打開微機，所有用戶管理信息盡收眼底，比如機頂盒、IC卡的發放、未發放、作廢、回收等動態管理和銷售情況，公益用戶開戶數量，付費用戶開戶數量，領導心中了如指掌，為及時做出正確決策，提供了可靠依據。

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是什么建議呢？說起來很簡單。我班學生升入三年級，該用鋼筆寫字了。自從放暑假布置學生購買鋼筆開始，學生就“蠢蠢欲動”。開學寫作業，一支支鋼筆如神劍出鞘，龍飛九天，神氣活現。除了個別學生，大部分學生都按照要求在假期里練了鋼筆字，寫起來毫不費力。

這個別學生，指的就是這一位。你看他，圓圓的腦袋上長著一頭烏黑發亮的頭發，飽滿的額頭下面是一雙骨碌碌直轉的大眼睛。小胳膊小腿長得結實有力。我教這個班二年了，從沒看他生個小病請個假的。

他就是奇奇。

一眼看上去，奇奇給人的感覺是活潑又開朗。因為皮膚黑，他在一次寫話中曾經這樣寫：“人家都叫我黑炭！”感覺很驕傲似的。上課要發言時小手舉得可高了，說起話來那是中氣十足，聲音響亮?？烧l想到，就是這樣一個可愛的小伙子，用起鋼筆來，作業本、書包、課桌、手心手背，到處都是墨水的痕跡。沒幾天，他爸爸就到學校來提“合理化建議”了：“老師，你看，我和奇奇他媽都很忙，沒時間管他，能不能就讓他繼續用鉛筆寫字？”

毋庸置疑，這一建議我沒有采納：全班統一行動，奇奇怎可單溜！

他說：“現在都是用電腦打字，還要用鋼筆寫什么字？”我從寫字教學的意義、三年級的教學重點、學習習慣的培養等方面做了闡述，說明練習鋼筆字是需要的，而且是重要的。

他不服：“我從小就沒有學過鋼筆字，現在不也開了飯店掙錢了？奇奇又不會吸墨水，弄得家里到處都是，洗都沒法洗。就讓他用鉛筆寫，挺好！”

我考慮了一下，說：“你給他準備一支稍微好一點的鋼筆和一瓶純藍的墨水，其他的就交給我吧?！?/p>

第二天，奇奇帶了鋼筆和墨水到學校來，交給了我。奇奇告訴我，爸媽開了一間小飯店，每天他寫作業時，飯店正上客忙碌，爸媽根本顧不上在后面小屋子里學習的奇奇。第二天看到奇奇把桌上、床單上弄得到處都是墨水，頓時氣不打一處來，還為此打過奇奇。

從談話中，我捕捉到幾點信息：

1、奇奇在暑假中并沒有按照要求練習寫鋼筆字，原因是父母沒時間給他買。

2、奇奇不會吸墨水，父母沒有教過他。

3、奇奇父母的教育方法簡單粗暴。

我決定把奇奇落下的暑假作業補起來，首先教奇奇怎樣吸墨水。很快，奇奇就掌握了要領。

我問奇奇：“會給鋼筆吸墨水，心里是什么感受？”

奇奇圓圓的大眼睛綻放出光芒：“我心里很高興?！?/p>

我看著奇奇的眼睛，也開心地說：“是啊，墨水被奇奇的鋼筆吸進去，也很快樂。如果奇奇能用這些墨水寫出漂亮的鋼筆字，他們一定會更快樂。你覺得呢？”

奇奇的小嘴巴咧開了：“是的?！?/p>

“那我們就開始學習，爭取盡快把鋼筆字寫好，行不行？”

“行！”奇奇的語氣是那樣的堅定。

之后的一個月，每天放學后，奇奇就會來到我的辦公室，靜靜地放下書包，從給我的抽屜里拿出書法練習紙，專心地對照語文書練起鋼筆字來。那鋼筆字也是一天比一天漂亮了。在這期間，他的爸爸曾經來接過一次。他對我說，奇奇天天晚上寫完作業后都會把墨水吸滿，而且不再把家里弄得一塌糊涂了。吸完墨水后，還會把桌子擦一擦，把手洗干凈。

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一、文字基本功全面提高。

主要表現在三個方面：

1、講話稿求活。領導講話是科室日常文字撰寫工作中的重頭戲，一個會議的主要部分在領導講話，講話稿寫的不好，直接影響會議的效果，影響工作的安排部署。為此，我科室在撰寫領導講話上，采世界秘書網版權所有,取了先理清思路，列出提綱，與主管主任溝通的辦法，確保講話內容全面、語言簡練、格式規范。從而在一定程度上解決了寫講話時“無處下手、無話可寫、無病呻呤”等弊病，逐步提高寫作水平。2006年，由我科撰寫工業、民營、電力、安全、工程致辭等講話，縣政府主要領導、對口領導基本上比較認可的照稿宣講。

2、新聞稿求新。2006年，我科為擴大我縣對外名度，認真做好宣傳報道工作，在報道的深度和廣度上下功夫，不斷擴大宣傳范圍和領域。通過不懈努力，我科刊發的新聞稿由少到多，采用篇幅也由小到大，稿件采用也由原來的《邯鄲日報》、《河北經濟日報》等擴大到《中國縣域經濟報》、《中國國土資源報》、《中國工業報》、《中國鄉鎮企業報》、《中國質量報》、《中國安全生產報《河北城市研究》等。2006年，各級報道共采用稿件36篇，其中國家級報刊采用16篇，省級報紙采用8篇，市級報紙采用12篇。

3、調研文章求深。為了充分發揮參謀、服務作用，按照辦公室安排，我科每月針對全縣中心工作和分管工作的重點，積極深入到各單位、各企業了解情況，分析問題，提出有針對性的意見和建議，撰寫好每篇調研文章。其中我科撰寫的《探討2006年我縣工業經濟的發展之路》、《發展外向型工業經濟的幾點思考》等調研文章受到縣政府主要領導批示。

4、緊急稿求快。緊急稿件必須“快”且質量高的問題，我科在工作中注意培養應急能力和快速成稿能力，確保在關鍵時刻能用得上，做得好。在河北天合制藥有限公司gmp工程啟動剪彩時，由于省、市、縣領導參加，領導講話起草工作量大，我科作為專業科室，不推諉、不延誤，夜以繼日，高質量的完成了領導交辦各項文字撰寫任務。

二、服務協調能力全面提升。

1、多參謀。我科把提高參謀能力作為科室的一項重點工作來抓，對承擔的工作目標，注意收集信息，認真分析存在的問題，并就下步工作口頭上或書面上向主管領導和主要領導提出世界秘書網版權所有,合理化建議。為更好地搞活工業經濟，促進縣域經濟健康發展，我科在認真分析研究的基礎上，為領導參謀設立縣企業管理者聯合會及企業管理者論壇，通過成立這一組織，將更好地服務工業經濟發展。

2、勤協調。由于縣領導日常事務較多，對口部門和企業很多事情需要溝通協調，為此，我科積極職能作用，充當橋梁?？剖夷軌虺雒娼鉀Q的事項，積極妥善地處理；不能及時解決的，為領導出主意，想辦法，恰當地處理好各方面的關系，促進對口部門工作順利開展。

3、重服務。為領導及各對口部門和工業企業提供大量有價值的信息，是轉變科室職能，提升服務能力的重要舉措。在縣領導和辦公室領導的大力支持下，我科充分利用現代辦公手段，下載各類經濟信息，為各企業了解市場、提高管理水平、拓寬市場發展空間提供了參考依據。2006年，共下載轉發各類信息100余條，印發《工業企業特刊》5期、《某工業企業管理者培訓教材》6期。這些文章受到企業管理者的普遍好評。

三、科室常規工作高限完成。

按照辦公室制定的各項考核任務目標，我科認真分析研究，細化共性指標和業務指標，合理安排好年度工作和階段性工作，確保各項工作協調、有序運行。2006年，科室承擔的共性指標考勤、值班、參加集體活動等，我科工作人員都能按要求高標準完成，從未出現過無故缺勤，逃避集體活動等現象的發生。業務工作我科認真地負責主管縣長活動動態，會議組織，起草通知、會議紀要、意見、決定等文件和領導講話，每周按時撰寫上報信息、新聞稿件、工作建議等。2006年，我科共組織各類會議90余次，撰寫領導講話材料30余篇，撰寫新聞稿件80余篇，上報信息50余條。

2006年，我科經過不懈努力，各項工作取得了一定成績，但也存在一些問題和不足。在新的一年里，我科將進一步加大工作力度，開拓創新，全面樹立科室良好的形象。

2006年，我科將在辦公室主任和各位副主任領導、指導下，認真做好科室本職工作和領導交辦的臨時各項工作任務，確保辦公室高效、有序的運轉。2006年，我科主要做好以下幾方面工作。

一、突出“學習”這一關鍵點，提高科室工作人員素質。

在科技飛速發展的今天，必須不斷的學習，吸取新知識，才能適應社會的發展，尤其是辦公室工作人員，必須加強學習，才能更好的做好本職工作。2006年，我科從著力提高人員素質入手，加強政治理論、業務知識學習，吃透上級方針政策，特別是學習國企改革、發展民營經濟、企業規范管理等方面的知識，以便更好地支持我縣工業經濟發展。

二、突出“工業經濟”這一主題，努力提高工業經濟整體運作水平

作為主管工業經濟的專業科室，2006年將在發展工業經濟方面求突破。根據我縣各工業企業發展的實際，及時提出符合我縣發展的意見和建議，為領導制度相應政策提供參考依據；進一步加大企業信息服務工作，針對各行業的特點，定期印發行業發展動態、先進管理辦法等，通過強力幫扶，促進我縣工業經濟健康快速發展。

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發揮市場在種業資源配置中的決定性作用，堅持企業在技術創新中的主體地位，全面深化改革，推動育種人才、技術、資源等創新要素依法向種子企業流動，提高企業自主創新能力，加快構建科學設計、專業分工、產業銜接、集約運行的商業化育種體系。保護科研人員發明創造的合法權益，充分調動科研人員積極性，促進產學研相結合，加速科技成果轉化。在重點作物育種、育種核心技術、構建產學研聯合攻關新模式、建立多元投入新機制等方面實現新突破，持續提升種子科技創新能力，加快推進現代種業發展，為高產優質高效生態安全的現代農業建設提供科技支撐。

二、推進種子企業育種技術創新

加快構建以種子企業為主體的商業化育種體系，企業主要開展農業、林業的商業化育種。支持種子企業建立育種中心，充分利用公益性研究成果，按照市場化、產業化育種模式開展品種研發。種子企業要加大研發投入，投入量所占年營業額比例作為河南省農業產業化重點龍頭企業認定、推薦國家級農業產業化重點龍頭企業和育繁推一體化種子企業的重要條件。鼓勵有研發實力的種子企業并購轉制為企業的農業科研機構，建立股份制研發機構。新布局的工程技術研究中心、企業技術中心、重點實驗室等種業產業化技術創新平臺和雜交育種專項資金，優先向符合條件的育繁推一體化種子企業傾斜。

確定為公益性的科研院所和高等院校，2015年年底前實現與其所辦的種子企業脫鉤，其他科研院所要逐步實行企業化改革。對實施脫鉤和企業化改革后的企業國有資產，要按照政企分開和社會公共管理職能與國有資產出資人職能分開的原則，交由政府國有資產監督管理機構管理。鼓勵種子企業與公益性科研院所和高等院校聯合建立育種科研平臺，建立科企緊密合作、利益分享、互惠共贏的產學研聯合攻關模式。按規定落實種業領域相關政策，調動企業技術創新的積極性。

加大資金投入，現有農業、林業、科技等專項資金向符合條件的種子企業傾斜，重點用于種業科技創新和商業化育種等。良種選育重大科技專項等科技計劃重點支持作物育種，加快培育一批高產、優質、多抗及適應機械化作業的突破性新品種。

發揮財政資金的引導作用，廣泛吸引社會、金融資本進入，支持企業開展商業化育種，鼓勵企業“引進來”與“走出去”相結合，開展國際合作，更好利用兩個市場、兩種資源。大力引進國際領軍人才，支持企業建立院士工作站、博士后科研工作站、博士后研發基地等高科技研發平臺，推行人才加項目工作模式，促進產學研結合。

三、調動種業科研人員積極性

公益性的科研院所和高等院校利用財政撥款發明的育種材料、新品種和技術成果，可以申請品種權、專利等知識產權，可以作價到企業投資入股，也可以上市公開交易。對種業科研成果及產生的效益，按照國務院有關部門的文件規定合理確定機構與科研人員的權益分配比例。

支持公益性科研院所和高等院校與種子企業開展合作研究。鼓勵育種課題組、育種單位等整體進入企業。支持公益性科研院所和高等院校的科技人員通過兼職、掛職、簽訂合同等方式，與企業開展人才合作。鼓勵育種科研人員創新創業。

鼓勵在公益性科研院所和高等院校從事育種的科研人才到種業企業工作，經單位同意，進入企業工作期間，工資和福利待遇由企業承擔，其編制、人事、工資福利和退休待遇等按國家和我省有關規定執行。自愿進入企業工作的，在科研院所和高等院校的工作年限，視同企業養老保險繳費年限，同時要與原單位簽訂協議，明確到企業后運用原職務掌握材料培育的新品種等科技成果的權益。種業體制改革期間，工齡滿30年的育種科技人員，未達到法定退休年齡的，可先辦理退休手續，再進入企業開展商業化育種。今后如國家和省有新規定的，按新規定執行。

改變論文導向機制，加強種業實用型人才培養，商業化育種成果及推廣面積可以作為職稱評定的重要依據。支持高等院校開展企業育種研發人員培訓。完善種業人才出國培養機制。

四、加快種子企業股份制改造和上市融資

鼓勵種子企業兼并重組，支持育繁推一體化種子企業采取并購、參股等方式整合優勢資源，提高企業核心競爭力。對企業兼并重組涉及的資產評估增值、債務收益等，按照國家有關規定給予稅收優惠。支持種子企業開展股份制改造，完善法人治理結構，提高企業內部管理水平，推動上市募集資本，加快發展。農業產業化集群專項資金重點支持進入上市輔導期的種子企業。對完成股份制改造、與券商簽約的種子企業，符合評審標準的，優先認定為省級重點龍頭企業，優先申報國家級重點龍頭企業。證券、財務、法律等中介機構對進入上市輔導期的種子企業提供多層次、全方位的服務。

五、提高基礎性公益性育種科研服務水平

編制和完善全省農業、林業良種重大科研攻關規劃，支持種業相關學科建設，穩定支持公益性科研院所和高等院校開展育種理論、共性技術、種質資源挖掘、育種材料創新等基礎性研究和常規作物品種選育等公益性研究。重點研究現代分子育種新技術、新方法，創制突破性的抗逆、優質、高產的育種新材料，開展高效繁育、節本增效、加工流通等環節核心技術研究。支持公益性科研院所和高等院校建立新品種、新技術試驗示范基地，集成、熟化和展示種業科技成果，加快提升我省種業科技原始創新能力。

完善育種科研公共創新平臺，全省統籌規劃建立種質資源保護與服務體系。開展種質資源普查、收集、鑒定、保護和應用性研究，啟動我省種質資源保存庫建設。保存農作物和林木審定（認定）品種標準樣品，建立品種實物檔案及DNA（脫氧核糖核酸）指紋圖譜信息庫。公益性科研院所和高等院校的重大科研基礎設施、收集保存的種質資源要按規定向社會開放。

財政科研經費要加大用于基礎性公益性育種研究的投入，從2015年開始，逐步減少用于公益性農業科研院所和高等院校開展農作物雜交玉米、雜交水稻、雜交油菜、雜交棉花和蔬菜等商業化育種的投入。

六、建設主要種子生產基地和品種權交易中心

在建成的高標準糧田區域建設不同生態類型的標準化小麥種子繁育基地，不斷提高標準化、規?；?、集約化、機械化水平，增強種子生產能力。充分發揮市場機制作用，推動土地向繁種大戶、農民合作社流轉。支持種子企業與繁種大戶、農民合作社建立長期穩定的合作關系、合理的利益分享機制。落實中央財政制種保險政策，形成政府支持、企業參與、商業化運作的種子生產風險分擔機制。

省發展改革委、財政廳、農業廳等單位要密切合作，創新機制，保證投入，加快海南育種基地建設，為我省種子企業提供科研育種、品種真實性和種子純度檢測技術服務。鼓勵支持我省種子企業建設西北玉米制種基地。

在有條件的地方加快建設小麥、玉米等主要農作物品種權交易中心，制定交易管理辦法，建立新品種信息庫，開展種業科技成果價值評估，提供交易服務，嚴禁私下交易。

篇8

一、企業bbs論壇是企業管理、局務公開的有效平臺。該局有無線員工400多人，分布在全省各地市的15個基層單位，擔負著全省電信微波運行維護、應急通訊、無線市話網優、3g前期準備、電源技術支援等重要工作。常年2－3人一組，奔波于高山、城鄉、機房之間，流動性大，給企業管理帶來一定難度，省局下發的文件、召開的會議，其精神、實質甚至難以及時傳達到基層每位員工,員工的真實想法和呼聲也不能及時反映上來。該局建立局域網bbs論壇，隨時登載企業動態、企業文件精神，使企業管理透明化，提高了企業執行力。原創：現在，不論是每項改革舉措、崗位競聘，還是評模推選，該局都在網上公示的形式，廣泛征求員工的意見，充分聽取員工的真實想法和呼聲。如：2003年，該局實施“中心工作戰略重點轉移”，許多員工在論壇上發貼，部分年齡偏大的員工，對企業即將重組上市有較大的擔憂，部分員工為企業目前缺乏新的業務支撐點感到擔心，部分專業技術人員十分渴望在日益激烈的競爭中發揮更大作用，體現自身價值。針對這些思想實際和大家提出的具體問題，各級領導及時跟貼做好解釋和說明工作，既鼓勵員工要堅定信心，在本職崗位上把工作做好，又要切實轉變觀念，加強自身學習，努力提高個人的競爭能力，較好地穩定了人心，確保了企業戰略重點轉移工作的順利推進。

為適應上市后企業發展的需要，2004年11月份該局機關率先面向全局開展了中層干部競聘和一般管理人員競聘上崗及重組工作。為了確保競聘工作公開、公平、公正地進行，在網上公示的形式，認真聽取員工提出的意見和建議，及時回貼解答員工各方面的問題，幫助他們以正確的、積極的態度去面對這次改革，在幫助員工樹立憂患意識和危機意識的同時，鼓勵他們樹立自信心和對企業的自豪感，加強學習，努力提高個人的競爭實力，接受新的挑戰。通過競聘，一大批工作能力強、業務素質高的年輕人脫穎而出走上了企業管理工作崗位，全局上下形成了一種學業務、比技術，尊重知識、尊重人才的良好氛圍。

二、企業bbs是打造學習型企業的重要園地。該局企業bbs論壇的技術園地，不僅是員工學習、交流技術的重要場所，而且對形成濃厚的學習氛圍，打造學習型企業起到重要的作用。同時，為基層企業員工及時提供業務、技術咨詢與支撐。移動通信、3g、電源維護、無線市話等專欄，都有許多相關技術資料、經驗總結，為基層員工學習提供良好的學習環境，相關部門還在網上對員工予以及時答復。去年無線局編撰的《小靈通100問》一書，就是在論壇上進行反復交流、總結，無線員工積極廣泛參與的“結晶”。此書出版之后，還得到集團公司相關部門領導和湖北、西安、廣東、福建等9個兄弟省市好評，并在bbs論壇發貼希望能對他們開放技術論壇權限。在無線局企業轉型過程中，眾多無線員工思想觀念得到切實的轉變，對培訓、學習有著強烈的需求，原創：利用bbs技術園地就為他們提供了良好的學習、交流平臺，也培養了他們濃厚的學習興趣和學習氛圍。

篇9

近年來，寶鋼集團廣東韶關鋼鐵有限公司（以下簡稱韶鋼）通過有效推進自主管理活動，增強自主型員工隊伍建設，取得了顯著的管理效益、經濟效益，自2012年11月至2013年3月，取得可統計經濟效益約5000萬元，涌現出一大批自主型、創新型員工，自主管理活動方興未艾。

一、含義及主要內容

自主管理活動是指員工圍繞公司生產經營方針、目標和現場存在的問題，以確保現場生產順行、穩定提高產品質量、持續降低生產成本、提高人員素質等為目的，自愿結合組成小組，運用科學的管理方法和專業知識，解決現場實際問題并進行成果發表的團隊活動。

韶鋼成立自主管理活動推進委員會作為公司決策指揮機構，下設推進辦公室，負責策劃、協調、組織、執行。八個跨部門專業推進組負責自主管理活動的策劃、咨詢、輔導、跟蹤、評估。公司下屬各單位設立推進組，負責活動貫徹、落實和推進，各單位設聯絡員負責單位自主管理活動組織、協調、管理。

韶鋼自主管理活動的主要內容：

推進公司降本增效：為降低成本增創效益，在財務預算與管理、招投標管理、采購、銷售、庫存、物流、修舊利廢、節能減排、資金周轉等方面采取的措施；

推進管理提升：健全和優化完善企業管控，推進企業組織結構、管理流程改善與創新，提升企業管理能力模式、方法和實施方案；

推進質量改進（含QC）與提升：改進工藝流程或工藝參數，提高生產控制水平，提高產量、質量，降低生產成本和提高產品附加值的措施和方法；

推進科技進步與創新：促進企業技術進步，提高創新能力，提高產品技術含量而有效運用的技術和方法；

推進設備技改與維護：促進設備（含工具）工藝技術改造、改良；改進設備（工具、儀器）結構提高工藝技術水平和改進設備維護、保養水平，提高設備運行效能（或準確度）的措施和方法；

推進安全生產與節能減排：促進安全生產與節能減排等方面所作的改善和創新（革新）。

自主管理活動由初級到高級分5個階段：第一階段：員工合理化建議及自主管理活動（初級）；第二階段：自主管理活動課題提升形成創新項目立項；第三階段：創新項目實施及驗收；第四階段：創新項目效果檢查及標準化；第五階段：創新項目培育形成創新示范項目及推薦升級（高級）。

公司對活動開展優勝者給予表彰獎勵。

（一）物質鼓勵

對未采納的合理化建議，給予5元/條的“鼓勵獎”；根據合理化建議實施范圍，給予“實施獎” 20―150元/條；根據實施范圍完成課題給予“課題獎” 50―300元/條；實施完畢驗收達標后給予“成果獎” 200―3000元/條。

公司每年開展班組、作業區、廠部合理化建議與自主管理活動評比表彰獎勵： 獎勵優勝班組：200-2000元；獎勵優勝作業區：400-3000元 ；獎勵優勝廠（部）：5000-20000元 ；獎勵優勝聯絡員：500-2000元/人 ；獎勵優秀推進組：20000元/組。

（二）精神鼓勵

公司每年開展最佳實踐者評選，創新項目實施小組可推薦為候選團隊，創新項目實施小組優秀成員可推薦為候選個人。

獲得創新示范項目成果的實施小組，經公司最佳實踐者活動領導小組審核同意，可直接認定為最佳實踐者團隊。

成績特別突出的項目組長，經公司最佳實踐者活動領導小組審核同意，可直接認定為最佳實踐者個人。

（三）個人成長

合理化建議和自主管理活動與員工個人職業成長、薪酬掛鉤。

此外，公司整合各方力量，統一平臺，形成合力，實現協同推進。

二、活動取得整體效益

韶鋼廣大員工積極投身于自主管理活動，參與人數逐月遞增，從2012年11月的763人，發展到2013年5月份7408人，員工共提出合理化建議2251條。 2012年11月至2013年5月，員工共取得自主管理課題成果306項。

案例1：煉鐵部鐵水包管理。

鐵水包易結底甚至凍包是鋼鐵企業的老大難問題。鐵水包結底或凍包后果嚴重：一是造成鐵產量的損失，二是影響鐵水包的運轉效率，三是凍塊（“烏龜鐵”）處理難度大，費用高。以往韶鋼每年為處理鐵水包結底、凍包付出成本數以千萬元計。

2012年底，煉鐵部成立鐵水包管理團隊，將解決鐵水包凍包列為自主管理活動課題。團隊共23名成員，由部生產安全室、生產調度及高爐工段長等人員參加。他們將活動目標設定為凍包為零。

自主管理團隊采取各項措施強化了鐵水包管理：一是建立鐵水包的管理“檔案”；二是加強鐵水包的實時監控；三是嚴控鐵水中的含渣量及雜物進入量；四是提高鐵水包裝入量和裝包命中率；五是為煉鐵和煉鋼工序提供快捷、準確的服務。根據統計，開展活動后的8個月后，綜合計算杜絕凍包、結包產生渣龜鐵的損失，增加產量，加工成本降低，減少凍包、結包損失，包齡賠償等效益，合計達3088萬元，月平均效益386萬元，年計算效益4632萬元。

案例2：特鋼事業部降低編組區域設備故障率

特鋼事業部大棒生產線自2012年11月26日投產后，編組區域設備故障頻繁，經常出現小車橫移升降不同步，小車鏈條松動、不動作、升降不到位等故障。

為此，特鋼事業部員工自發成立“降低編組區域設備故障率”課題小組，由電氣工程師任課題組長，小組共有12名成員。小組主攻方向是提高編組區域設備穩定性，降低設備故障率，降低設備誤產時間。目標設定：活動初期誤產時間由1287分鐘/月降至520分鐘/月。

小組從“人、機、料、法、環”幾個方面對故障進行要因分析：通過仔細檢查現場，發現橫移小車在安裝過程中存在一系列問題：小車的感應元件和檢測元件設計安裝不合理，不利于設備運行維護；編組區域程序存在缺陷，未能及時發現；操作工經驗匱乏，缺乏合理的操作規程指導，誤操作頻繁?；顒有〗M對現場檢測元件進行檢查，更換損壞元件；更改有缺陷的控制程序，逐步將之完善合理；對編碼器數值進行調整，使之在合理范圍內運行。同時，開展多種形式的操作工操作規程培訓、演練，使大家的現場能力不斷地提升。

截止到2013年4月底，編組區域設備誤產時間已降低為241.2分鐘/月（4.02小時/月）。

案例3：板材部“改進下支撐輥座軸承防水裝置”

板材部中板線設備老化，備件緊缺，軋線下支承輥軸承普遍進水嚴重。由于軸承進水，下支撐輥四列圓柱軸承使用壽命都較短，經近兩年的統計分析，平均不足30萬噸鋼/套。近幾年更換軸承座時，發現軸承座進水后，油脂被乳化，造成失效，軸承損壞。只要解決軸承座進水問題，就能使軸承的使用壽命提高到40萬噸/套，因此，中板線運行區自主管理小組成員認為該目標完全可行。

小組作要因分析：密封圈使用時間過長、軸承座端蓋防水唇邊磨損、定距環磨損密封失效等是故障要因。

小組制定對策：提高密封圈的更換率，制作輔助防水裝置。

通過7個月的運行，該項技改取得非常好的效果，2012年9月―2013年3月，沒出現因為油脂失效燒壞四列軸承和圓錐軸承的事故，中板線完成產量合計44.25萬噸鋼，大于當初設定的40萬噸鋼使用壽命，此課題達到目標值。與2011年軸承消耗對比的差值計算，本課題的開展每年可為企業節約備件成本79.4萬元。

上述3個課題在韶鋼首次員工自主管理成果會上全部獲得“金獎”。

三、啟示與展望

（一） “員工自主管理”活動體現了人本管理的企業經營哲學

源于日本新日鐵公司的“員工自主管理”活動上世紀80年代由寶鋼傳入中國鋼鐵業?！皢T工自主管理”活動反映的是人本管理的企業經營哲學理念。在提倡科學發展、和諧發展的今天，回歸人本管理是企業管理發展的必然趨勢。

目前，全社會都在提倡加強人文關懷，如何在企業管理中體現人文關懷，“員工自主管理”活動無疑是一個重要、及時、有效的載體。以往，企業管理還偏重于建立制度和規范操作，配合以嚴苛的管理和考核，目前，我們絕大部分企業的管理還停留在制訂嚴厲的措施監督員工、處罰員工這一階段，員工始終處在被動的工作環境中。這樣一來，員工隊伍步調是一致了，但隊伍的主動性、創造性受到了明顯抑制。這些管理方法在企業成立之初為營造良好的生產經營秩序確實起到了促進作用，但隨著社會進步和企業發展，職工要求被尊重、被關懷、被肯定的心理需求日益強烈，勞動者要求體面勞動、快樂工作的呼聲日益高漲，因此，企業的管理思維和管理模式就必須進行變革?！皢T工自主管理”活動無疑是順應了社會進步和企業發展要求的企業管理模式，也是提升企業核心競爭力的必然選擇。

“應對危機只是暫時的，企業發展卻是永恒的話題?！奔瘓F公司領導表示，人是生產力中最活躍的因素，在后危機時代乃至更遠的未來，企業競爭的關鍵在于能否把員工的積極性調動好，把他們的作用發揮好。這要求企業必須堅持“以人為本”，用人文關懷激發員工的勞動熱情和創造欲望，從而豐富勞動內容、提升勞動效率，在勞動的過程中實現人的全面自由發展。

按照馬斯洛需求層次理論，人的需求最高層次為自我實現。韶鋼的員工說“領導給我一次掌聲，鼓舞我一生”。正因為有了這種充分尊重員工的文化氛圍，韶鋼才有了“員工自主管理”活動的創新。韶鋼已經摒棄了傳統的“胡蘿卜加大棒”式的管理，上升到從企業價值觀、從文化和道德的層面來凝聚職工、引導職工、激勵職工。

韶鋼在活動開展過程中，先后分層級舉辦了多場次的“自主管理成果會”，讓各單位、各崗位涌現的優勝者走上講臺，給領導和同事“上課”，講述開展課題的故事，分享經驗和成果，收獲掌聲和鮮花。員工們得到了榮譽感、成就感，激發了責任感、使命感，從而也激勵了更多員工積極投入到自主管理活動中，提升自身的技術、業務技能，增強創新能力，成為企業的優秀員工。

隨著自主管理活動的逐步開展，企業不斷提高效率，降低成本，改善環境，市場競爭力不斷提升。同時，韶鋼對各階段的自主管理優勝者給予表彰獎勵，從2012年11月―2013年4 月，共頒發獎金12.68萬元。員工自主管理活動使企業與員工實現了共同發展，相得益彰。

（二） 員工自主活動具備“四性”

自發性：“自主管理”顧名思義就是主動自發，不是被動地聽從行政指令，活動源動力來自員工的主人翁精神、崗位創新欲望，員工要自已發現問題，自已分析問題，自己解決問題。

全員性：其要義是全員參與，要廣泛動員員工參與降低成本、提升管理、改善環境等各項活動。不必太過注重結果，而要注重參與過程，形成人人關心企業生產經營的濃厚氛圍。

綜合性：活動可以跨班組、跨專業、跨廠部組織開展，可邀請有關部門、單位參與，大家協同努力，共同解決問題。

實用性：各課題都是在現場、員工身邊發現的問題，活動不片面追求“大而全”，只要能解決實際問題，能降本增效，提高效率，就是成功。

（三） 提升管理，總結固化最佳自主管理成果

“員工自主管理”活動不僅改變了員工，也改變了管理者。集團公司領導提出，各級管理者應以贊許的目光，支持的態度，鼓勵“員工自主管理”活動開展，營造員工競相崗位創新、奉獻的濃厚氛圍。要深入基層、崗位，幫助職工解決管理、技術和操作上的能力不足，提高攻關水平，并把持續改進的成效納入企業管理體系，總結和固化持續改進成果，調整和修訂企業管理、技術、操作標準，固化形成規范性，提升現場執行力。

篇10

    為健全國債一級自營商制度，完善我國國債發行與流通的市場機制，推動國債市場發展，財政部、中國人民銀行、中國證券監督管理委員會聯合制定了《中華人民共和國國債一級自營商管理辦法》和《國債一級自營商資格審查與確認實施辦法》，現發給你們，請遵照執行。

    附件一：中華人民共和國國債一級自營商管理辦法（試行）

    第一章  總  則

    第一條  為建立健全中華人民共和國國債一級自營商（以下簡稱“國債一級自營商”）制度，完善我國國債發行與流通的市場機制，推動國債市場的發展，特制定本辦法。

    第二條  本辦法所稱國債一級自營商，是指具備一定資格條件并經財政部、中國人民銀行和中國證券監督管理委員會共同審核確認的銀行、證券公司和其它非銀行金融機構。國債一級自營商可直接向財政部承銷和投標國債，并通過開展分銷、零售業務，促進國債發行，維護國債市場順暢運轉。

    第三條  本辦法所稱“國債”，是指由財政部代表中央政府發行的國內公債。

    第二章  國債一級自營商的資格條件

    第四條  中國人民銀行批準設立的下列金融機構，可以申請成為國債一級自營商：

    1.除政策性銀行以外的各類銀行。

    2.各證券公司、可以從事有價證券經營業務的各信托投資公司。

    3.前列1、2項之外的可以從事國債承銷、交易、自營業務的其它金融機構。

    第五條  申請成為國債一級自營商的金融機構需符合的條件：

    1.具有法定最低限額以上的實收貨幣資本。

    2.有能力且自愿履行本辦法第四章規定的各項義務。

    3.在中國人民銀行批準的經營范圍內依法開展業務活動，在前二年中無違法和違章經營的記錄，具有良好的信譽。

    4.在申請成為國債一級自營商之前，有參與國債一級市場和二級市場業務一年以上的良好經營業績。

    第三章  國債一級自營商享有的權利

    第六條  直接參加每期由財政部組織的全國性國債承購包銷團。

    第七條  享有每期承銷合同規定的各項權利。

    第八條  享有在每期國債發行前通過正常程序同財政部商議發行條件的權利。

    第九條  企業發行股票一次超過8000萬股的，在同等條件下，優先由取得國債一級自營商資格的證券經營機構擔任主承銷商。

    前款所稱的證券經營機構，不包括各專業銀行及其它無權經營股票業務的金融機構。

    第十條  優先取得直接與中國人民銀行進行國債公開市場操作的資格。

    第十一條  自動取得同中國人民銀行進行國債回購交易等業務的資格。

    第十二條  優先取得從事國債投資基金業務資格。

    第四章  國債一級自營商須履行的義務

    第十三條  必須連續參加每期國債發行承購包銷團，且每期承銷量不得低于該期承銷團總承銷量的1％。

    第十四條  嚴格履行每期承購包銷合同和分銷合同規定的各項義務。

    第十五條  承購包銷國債后，通過各自的市場銷售網絡，積極開展國債的分銷和零售業務。

    第十六條  維護國債二級市場的流通性，積極開展國債交易的和自營業務。

    第十七條  國債一級自營商在開展國債的分銷、零售和進行二級市場業務時，要自覺維護國債的聲譽，不得利用代保管憑證超售國債券而為本單位籌集資金。

    第十八條  國債一級自營商有義務定期向財政部、中國人民銀行、中國證券監督管理委員會提交有關國債承銷、分銷、零售以及二級市場上國債交易業務的報表、資料。

    第十九條  已獲得國債一級自營商資格的金融機構參加某期國債承銷后被取消一級自營商資格的，仍須履行該期承銷合同規定的各項義務。

    第二十條  國債一級自營商有辦理到期國債券本息兌付業務的義務。

    第五章  申請、審查和確認

    第二十一條  凡具備本辦法第二章所列資格條件的金融機構均可向財政部提出成為國債一級自營商的書面申請，并提交有關報表資料。

    第二十二條  財政部會同中國人民銀行和中國證券監督管理委員會共同負責國債一級自營商資格審查確認事宜。凡經審查批準成為國債一級自營商的，由財政部、中國人民銀行和中國證券監督管理委員會聯合頒發《中華人民共和國國債一級自營資格證書》，并通過大眾傳播媒介公布其名單。

    第二十三條  財政部會同中國人民銀行和中國證券監督管理委員會每年對國債一級自營商的資格進行一次復審。

    第六章  罰  則

    第二十四條  國債一級自營商因未履行承購包銷合同的，按每期承購包銷合同規定的處罰辦法執行。

    第二十五條  對利用國債代保管憑證等手段，超售國債為本單位籌資的，沒收其全部超售金額，并處以超售額30？100％的罰款。

    第二十六條  國債一級自營商違背本辦法有關規定或未履行規定義務，情節嚴重者，經財政部、中國人民銀行和中國證券監督管理委員會三方共同裁定，有權在一定時間內停止或永久性地取消其國債一級自營商資格及與其相關聯的權利，并通過新聞媒介予以公布。

    第七章  附  則

    第二十七條  本辦法頒布后，有關國債一級自營商資格標準及確認等的一切管理事項，皆以本辦法為準。

    第二十八條  本辦法適用于申請成為國債一級自營商的國內金融機構。外資或中外合資的金融機構申請成為國債一級自營商的辦法另行制定。

    第二十九條  本辦法由財政部、中國人民銀行和中國證券監督管理委員會共同負責制定實施細則。