導語：如何才能寫好一篇生態文明建設調研策劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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內容摘要:以綠色消費模式促進西安生態文明建設,是實現西安經濟、社會和諧發展的重要機制。針對此,本文提出了以綠色消費模式促進西安生態文明建設的對策建議,即發揮政府的調控作用,增強全民的環保意識,構建綠色消費模式綜合評價體系,構筑綠色消費的產業基礎,開展綠色消費試點,構建西安生態文明建設的長效機制。

關鍵詞:綠色消費 生態文明 建設

西安生態文明建設的基本內涵

2005年2月28日,陜西省西安市委、市政府正式頒布了《西安國際化、市場化、人文化、生態化發展報告》,指出生態化是保證城市生存安全、提高人的生活質量、實現人與自然和諧共生的必然要求。西安生態文明的建設任重而道遠,其基本內涵包括以下幾點:

完善生態教育機制,提高全民生態意識。生態文明正成為人類發展的主導性、前瞻性的文明形式,也是現代及未來人類文明發展的主流。但是,如果沒有普及性的環境保護觀念和生態意識,沒有全民生活、消費等行為模式的生態化轉型,生態文明建設的步伐就會受到嚴重制約。

加強生態環境保護,全面推進生態工程健康發展。構建資源節約、環境友好型的國民經濟體系,要堅決制止和杜絕掠奪性開發資源的行為,實施“最小損害”甚至“零排放”、“零損害”方略,努力維系生產、生態和生活的和諧與協調。

實施生態經濟,力求人與自然和諧發展。生態經濟是經濟發展與生態平衡相一致的經濟,不僅以人為本作為發展的目標,還力求全面推進經濟、政治、文化建設,實現經濟發展和社會全面進步。

建立政策和法律體系,創新生態文明建設運行機制。生態文明建設的制度設計是一個龐大的系統工程,最根本的是對政府的制度設計。政府必須遵循民主化和科學化的順序,大力完善生態文明建設的政策體系和法律體系,用宏觀調控手段引導生態建設的積極性。同時,要加大環境法律法規的執法檢查力度,切實維護人民群眾的環境權益。

以綠色消費模式促進西安生態文明建設的意義

生態文明建設是一項復雜的系統工程,以綠色消費做為一個切入點,能對生產、流通、消費、處理全過程的生態化起推動作用。綠色消費模式是綠色消費內容、結構和方式的總稱,是一定社會形態和生產關系下綠色消費者(包含生產性消費者和生活消費者)與綠色消費資料的結合方式,是消費者在消費過程中注意保護生態環境、減少資源浪費和防止污染,主動承擔社會責任的前提下,考慮保護自身健康和群體利益,對綠色產品和服務進行的一種理性消費方式,是一種體現綠色文明、遵循可持續發展原則的消費模式。

綠色消費體現了西安“兩型社會”建設的內涵和本質。綠色消費的特征是保護生態和最有效地利用資源,綠色消費的發展有利于產業結構向科技含量高、經濟效益好的結構轉變,促進經濟結構向綠色化轉型。西安市工業起步相對較晚,發展水平不高。同時工業內部的污染排放量不斷上升,資源利用率仍處于較低水平。在全球經濟綠色化、生態化的趨勢下,西安要想發揮后發優勢,就決不能再重復走“先污染,后治理”的傳統工業化道路,而應將綠色消費貫徹到區域經濟發展中,大力培育高新技術產業和環境友好型產品,探索一條符合生態環境承載能力、物質和能量有效組合利用以及工業生態系統穩定協調的工業發展新模式,為區域發展創造新的經濟增長點和利潤源,在保證經濟持續強勁增長的同時,確保質量和效益的穩步提高。

綠色消費是西安生態文明建設的內動力。首先,生態文明建設的核心內容就是以人與自然和諧相處為目標,實現人口、資源、環境的良性循環和可持續發展。綠色消費在一定程度上能夠促使生產者放棄高能耗、粗放型的生產經營模式,努力節約資源,推動清潔生產,采取措施對資源及廢棄物進行回收利用,減少對環境的污染。在綠色消費的導向作用下,實現產業結構的優化和升級,轉變經濟增長方式,實現人與自然和諧發展的目標。其次,新綠色產業的涌現,通過消費結構的優化和升級,進而促進產業結構的優化和升級,形成新的支柱產業,形成新的經濟增長點,促進經濟增長,從而形成生產和消費之間的良性循環。

以綠色消費模式促進西安生態文明建設的對策建議

為了促進消費者綠色消費觀念的形成和消費行為的成熟,進而推動企業的綠色營銷活動及構建西安生態文明的微觀基礎,應該從政府、企業、消費者等不同層面出發,明確各自的定位,發揮各自的職能,建立起西安城市圈綠色消費體系。

發揮政府調控作用并加強規劃指導。政府應將綠色消費模式列入西安生態文明建設的總體規劃,明確綠色消費的發展目標、重點、措施、推進步驟等。鼓勵引導各區結合實際,形成各具特色、各有側重的綠色消費模式。組織開展立法調研,盡快制定有關廢棄物再生、垃圾分類回收、節能減排、清潔生產、資源有效利用等方面的地方性法規。加大財稅、融資政策扶持促進力度,激發企業有效利用能源,減少污染物排放和市民回收有用物質的積極性。建立綠色營銷鼓勵基金,對評比達標的綠色商業企業給予資金補貼,降低綠色商品銷售價格。運用價格杠桿促進綠色消費,探索實行差別電價、差別水價政策。推行政府綠色采購及強制采購節能產品制度。鼓勵外商直接投資綠色產業。完善綠色獎勵政策,通過建立“西安綠色產業發展專項投資基金”和“西安綠色銀行”等方式,支持創建和發展綠色企業。

營造綠色消費氛圍以增強全民的環保意識。在全社會多渠道、多形式進行綠色消費宣傳教育,全面推廣節約資源模式和文明健康、簡約環保的生活方式。注重對市民的環保教育,將資源環境課程納入社區宣傳教育體系。注重對青少年行為習慣養成方面的教育,使青少年從小養成節約資源、保護環境的生活方式和消費方式。鼓勵公眾,特別是具備一定專業知識的人士,建立和發展致力于資源節約和環境保護的非政府社團組織、志愿者組織,從事環保知識的普及宣傳、環保活動的組織開展等社會工作。只有讓全社會充分認識綠色消費的意義和綠色消費帶來的好處,才能使綠色消費理念深入人心,才能在陜西省西安生態文明建設的過程中得以實現。

構建綠色消費模式綜合評價體系。構建科學的綠色消費模式綜合評價體系,以這種適應生態文明建設的新評價體系引導各級部門的工作。該體系包括以下內容:一是綠色消費環境狀況,包括綠色化經濟發展水平和結構指標;區域綠色產業機構指標;綠色經濟及其在經濟總量中的比重。二是綠色產品經營狀況和效率質量狀況。包括綠色產品結構和數量;綠色資產收益率;綠色生產效率等指標。三是綠色流通渠道狀況。包括綠色產品流通的種類、數量、規模,及其綠色銷售專店的設立,建立綠色網絡流通體系,綠色通道的建立。四是法制環境狀況。包括價格法律及各種法規對綠色產品發展的支持政策規章等。五是地方政府支持綠色產品研制開發的情況。包括地方政府參與制定的綠色產品發展戰略情況;地方政府改善綠色消費投資的環境,支持綠色商品發展的具體措施等。

構筑綠色消費的產業基礎。培育引導綠色消費,建立適應綠色消費要求的現代產業結構是基礎。要用高新技術改造和裝備傳統制造業,加快推進節能環保技術在制造業中的推廣和應用,開發出一批綠色工業產品,促進西安市綠色消費的提檔升級。要用高新技術武裝傳統農業,促進生態農業發展。通過信息技術、生物工程技術、綠色技術、設施農業技術等高新技術在農業中的廣泛運用,加快發展生態農業、特色農業,為消費者提供豐富的綠色農產品和安全食品。要抓住新能源成為世界投資新熱點的機遇,成立負責新能源招商引資的工作專班,加大對世界新能源投資動向的關注和研究,策劃、引進、實施一批新能源項目,促進清潔能源的有效利用。

開展綠色消費試點。開展綠色消費示范創建活動。西安市相關部門制定創建標準,組織開展綠色消費家庭、綠色消費社區、綠色消費企業、綠色消費機關等示范創建活動。開展綠色農村建設,實現農戶居家清潔化。在商貿流通領域促進綠色商品消費,引導有條件的商服企業設立綠色節能商品專賣區。開展生活垃圾分類收集試點,配套垃圾分類收集的設施設備,培養市民垃圾分類收集的習慣。

構建生態文明建設長效機制。西安要倡導綠色生活方式,促進生態文明的建設,更需要從長效機制入手。主要包括:建立生態文明建設的科學決策機制,從決策上解決生態環境的整體性、長期性與不可逆性問題;建立生態城市建設的科學規劃機制,制定出戰略性、科學性、綜合性、預見性和可操作性的能指導和控制生態城市建設與發展的藍圖與計劃;建立生態文明建設的政策支持機制,在財稅、融資、土地、產業技術、國際合作、人才等方面有效地引導、規定、維護、激勵整個社會更高級文明的行為;建立生態文明建設的宣教機制,讓生態文明理念在全社會牢固扎根;建立生態文明建設產業發展機制,著力推動經濟發展方式由粗放外延型向集約內涵型轉變。

參考文獻:

1.陳建鋒.建設生態文明:社會經濟可持續發展的新途徑[J].求實.2008(8)

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市委、市政府旅游工作湯原現場會，明確了全市旅游業發展的思路，提出了抓好旅游業的具體措施。為全面貫徹會議精神，我區將進一步對旅游業的發展進行準確定位，把旅游業作為主導產業來抓，不斷加大旅游投入，全面整合開發旅游資源，精心打造卓越秀美的旅游名區，把旅游業培育成為我區新的重要經濟增長點。

一、實施政府主導，突出旅游業發展地位

旅游產業具有很強的綜合性和關聯性，決定了旅游業是一個政府主導型產業。因此，我們要按照“政府主導、各負其責、整體聯動、縱深推動”的工作方針，加強對旅游業的領導和管理。

1、明確旅游產業地位。堅持把旅游業作為重點發展行業納入全區國民經濟和社會發展計劃，實施“旅游興區”戰略，不斷提升旅游產業在經濟發展中的地位。為加快旅游開發步伐，建立起與全區社會、經濟、地理位置相適應的旅游業，區政府邀請專家制定了《佳木斯西部風景旅游區總體規劃》，堅持以高標準、高起點、操作性強的旅游規劃指導全區旅游業的發展。由區委、人大、政府、政協領導掛帥，組織相關部門參與，邀請有關專家，對全區旅游產業進行調查，提出了“一帶兩區”的旅游發展思路，即以松花江為軸心，以同三公路為紐帶，建立松花江兩岸的娛樂、垂釣、餐飲旅游經濟帶；建立猴石山風景區，發展漁獵文化與民族文化；建立臥佛山風景區，突出發展冰雪文化與地貌景觀，培育旅游新特色。

2、加強領導與協調。區委、區政府要定期召開全區旅游工作會議，確定旅游發展的重大事項和解決旅游工作中的重大問題。區委、區政府成立以主要領導為組長的旅游工作協調委員會，由各有關部門參加，同時制定協調解決旅游發展重大問題的議事制度，針對旅游工作中出現的問題，進行統一協調，重點解決。要發揮人大、政協在全區旅游業發展中的作用，圍繞旅游業發展問題開展專題調研、視察和檢查活動，以議案、提案、建議、決議等形式，為政府抓好旅游產業和創建工作出謀獻策，促進政府和有關部門落實各項工作。

3、實行旅游產業目標管理。要建立旅游年度任務目標管理責任制，將全區旅游業發展的目標任務逐步分解，層層簽訂責任狀，一級抓一級。區鄉政府、旅游管理部門、旅游景區（點）和旅游企業要落實目標責任制。堅持以年度旅游經濟發展總體任務指標為重點，政府區長與各鄉鎮長簽訂責任書；以年度旅游經濟分項指標、工作量、完成時限為重點，由分管旅游工作副區長與各鄉鎮簽訂責任書。年底由區政府組織工作組對全區旅游目標任務完成情況進行考核。

二、全面推進，提升旅游業市場競爭力

圍繞全市旅游業發展思路，充分整合資源，發掘潛力，全面推進旅游產業發展。

1、全力打造旅游知名品牌。面對激烈的市場競爭，進一步樹立品牌意識，爭創品牌優勢，實施名牌帶動戰略。堅持以抓品牌、抓特色為重點，開發全區旅游資源，爭創大批如臥佛山滑雪場、四豐生態園、千里生態園等名優品牌景區(景點)和特色餐飲服務業。下步，全區要集中精力和財力抓一批典型，創一批名牌，形成優勢，提高郊區（永紅）旅游的知名度，樹立旅游新形象。同時，要不斷增加名牌景區(景點)的“新特”內容，提高其文化內涵，爭創新優勢。

2、依托重大節慶活動發展文化旅游。實現人與自然的協調發展、人文景觀與自然景觀的有機融合，是提升旅游層次、促進旅游業持續發展的關鍵所在。我們將依托“三江旅游節”等大型活動，以民族藝術為重點，舉辦民族節慶活動。要按照“特色突出，開發精品”的思路，重點推出朝鮮族風情、赫哲族風情等一批民族文化旅游，通過舉辦一系列各具特色、形式多樣、內容豐富、影響面廣、參與者眾的民族活動，提高旅游產品的吸引力。

3、完善旅游市場營銷內容。旅游業是典型的形象產業，知名度就是生產力。要通過搞好總體策劃、整體營銷和科學促銷，擴大我區旅游業的知名度。一是在總體策劃上，要把現有的臥佛山滑雪場、農業生態園、赫哲族民族風情園等旅游資源，塑造為特色鮮明的形象予以傳播，以此提高知名度。二是在整體營銷上，要堅持以市場為目標，以產品為中心，適當舉辦一些旅游節慶活動，擴大宣傳面和影響力。三是在科學促銷上，要把人員推銷、業務推廣和宣傳廣告等促銷手段結合起來，增強促銷效果，特別是運用互聯網進行旅游宣傳促銷，不斷拓展旅游客源市場。

4、強化旅游發展資金投入。旅游開發單靠政府投資難以在較短時期內見效。旅游資源開發要采取“政府、部門、團體、個人”一齊辦，區域內外資金一起上的辦法，充分調動各方面的投資積極性，加大旅游基礎設施、旅游區景點和旅游產品建設與開發的力度。一是要按照“誰投資誰受益”的原則，打破地區、行業等方面的限制，鼓勵外商、集體、個人和有實力的旅游集團投資旅游業，通過獨資、合資、合作等方式，逐步形成多元化投入、全社會辦大旅游的格局。二是要采取拍賣、租賃經營等方式，把旅游項目本身作為一種“資源”來開發。三是要把市場前景廣闊、具有龍頭地位、資源優勢明顯的景點景區作為重點項目，利用政府有限的資金，有計劃地分期開發利用，有了經濟效益后實施滾動投入，后續開發，減緩資金投入壓力，提高投入效益。

5、加強管理與服務。加強旅游管理與服務是樹立產業形象的關鍵，要逐步實現科學化、規范化、標準化。要搞好政府調控，用市場經濟的方法來管理旅游業，特別是保證旅游企業的合法權益，打擊各種非法經營行為，逐步使旅游管理法治化。要聘請有關專家，成立專家咨詢機構，使政府決策管理和企業經營實現科學化。要加強旅游行業的行風建設，開展職業道德教育和崗位培訓，提高從業人員的整體素質，提高行業的服務質量和服務水平。

三、深入推進精神文明建設，營造良好的旅游環境

營造放心的旅游消費環境是促進旅游經濟發展的基礎工作，旅游消費環境的好壞，將直接影響到旅游產業發展的進程。因此，我們把精神文明建設融合于發展旅游業的各個環節中，努力營造良好的旅游發展環境。

1、深入開展“講文明，樹新風”活動，加強行業精神文明建設。要把創建文明行業作為旅游業持續、快速、健康發展的重要保證，把開展“講文明，樹新風”活動作為營造旅游環境的一項重要工作來抓。要在涉及旅游的窗口行業中開展“建文明窗口，樹行業新風，創文明行業”主題活動，要在旅游企業設立文明示范窗口，在全區各景區廣泛開展以文明經營、文明服務、文明管理為主要內容的文明創建活動，提高旅游服務水平。

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一、上半年工作總結

今年上半年，我辦按照市局的部署和要求，緊緊圍繞年初的《工作計劃》開展工作，通過創新舉措，狠抓落實，上半年的各項工作均已保質保量的完成。

（一）有效落實了《年度生態任務書》。上半年我辦根據年初工作計劃的具體要求，服從于、服務于《2009年度寧波市生態市建設工作任務書》的考核獲優目標和“兩創”硬指標；完成了慈溪生態市建設工作領導小組2009年第一次會議的籌備工作，制定并下發了《慈溪市2009年度生態建設實施意見》、《慈溪市2009年度生態建設任務書》和《慈溪生態市建設工作機制與工作制度》；完成了《慈溪市2009年度生態建設任務書》重點實事項目的公示；初步完成了《2009年慈溪生態建設宣傳教育工作實施方案》的制定；完成了《2009年度生態建設任務考核辦法和考核標準》的初稿，目前，正在廣泛征求意見。

（二）穩步推進了“兩創”工作。“兩創”工作是今年生態建設所確定的中心任務。今年的工作重點主要是抓全面啟動、抓組織發動、抓創建指標達標和抓資料的建檔，使“兩創”進入程序，力爭創建活動于2010年一舉成功。由于“兩創”的指標是剛性的，也是動態的。國家和省對“兩創”的考核指標是不斷調整、充實、提高，以始終保持“兩創”的先進性和示范性。為此，我們在“兩創”工作在實施過程中，切實做到了高標準、高起點，決不滿足于低限達標。一是有效開展了“兩創”指南手冊和農村環境保護工作宣傳手冊的編寫工作。二是繼續開展了抓“兩創”工作生態建設典型示范項目工作，對“兩創”典型示范項目進行了深入的調研，廣泛收集項目，現已完成初稿。

（三）有效開展了農村環境保護試點工作。一是完成了省級農村環境保護試點工作的調研，初步制定了農村環境保護試點工作方案。二是基本完成了農村環境保護試點村環境現狀的錄相拍攝和環境質量的監測工作。

（四）切實加強了飲用水源的保護工作。一是進一步完善《梅湖水庫上游源頭綜合整治試點方案》；二是完成了列入市政府實事工程中的飲用水源地源頭綜合治理工作計劃的制定；三是完成了靈湖水庫任佳溪村湖墩片生活污水治理方案的調整，發揮了環保服務和監管職能，工程經費由設計概算的270萬元降到60萬元。

（五）廣泛開展了生態建設宣傳教育工作。制定了《2009年慈溪生態建設宣傳教育工作實施方案》，切實做好了“六•五”世界環境日活動的策劃、協調工作，現己完成《了慈溪市紀念“6•5”世界環境日宣傳活動方案》報批，開展了環保志愿者、機關干部環保公益活動日，成功組織各地各部門開展了生態環保宣傳月活動。

（六）充分發揮了《慈溪生態建設簡報》的作用。《慈溪生態建設簡報》是一份推廣經驗、傳遞信息、探索問題、溝通情況、指導工作和開展宣傳的一個重要平臺和工作園地。因此，要辦好把這份簡報，達到“大家愛看、實在有用”的目標，既是一份責任，更是一份壓力。

為了辦好這份簡報，我們定下了“四條基本標準”：一是有特色。就是圍繞生態建設中心工作，貼近上級領導關注的問題，緊扣生態任務這個重點，及時反映我們的新思路、新舉措、新動態，及時反映大的行動，大的典型，及時反映好的經驗、好的做法、好的建議，及時通報上級指示、信息等。二是有質量。就是在內容上有較高質量，數量上有一定密度，形式活潑多樣，文風精煉樸實；材料真實，事實清楚，全面客觀，時效性強；主題突出，觀點鮮明，文題相符。三是有影響。就是上級領導和有關部門的同志看了我們的簡報后，對我市生態建設工作更加了解、更加重視、更加支持，在省、市局和市政府那里有位置，在部門那里有影響。四是有效果。就是在我市生態建設上各地各部門能形成互相學習、互相促進、爭先創優的局面，切實增強責任感、緊迫感和榮譽感。現已成功編發第一期《慈溪生態建設簡報》，收到了良好的效果。

（七）切實加強了農村生活污水治理工作。一是對去年立項開工的農村生活污水治理工程進行了檢查，完成了3個村的初步設計審核。

二是對去年立項開工的農村生活污水治理工程完成情況進行統計；三是確定了2009年度20個村生活污水治理村名單的；四是《農村生活污水治理實施細則》己完成第二次修改稿，轉下月召開聯合會審會議后發文。

（八）不斷深化了基層生態系列建設。一是完成了寧波市生態村考核驗收前的指導工作，成功創建了45個村，創建申報通過率達到82％。二是積極與相關局溝通協商，進一步健全完善了《2009年度生態建設任務》相關配套制度、措施。

（九）有效落實了市人大“生態環境治理保護決議”。一是完成了鳳浦湖、窖湖、靈湖水庫保護區內污染源的普查和里杜湖、外杜湖、白洋湖三個水庫保護區污染源的調查；二是切實加強了梅湖水庫上游源頭綜合治理試點工作，己召開梅湖水庫上游源頭綜合整治工作會議，對工作進行了深入細致的部署和安排，并完成各項任務的整治方案。三是基本審了定崗墩村、尖鋒自然村生活污水治理方案，因該鎮分管鎮長不在位，評審會推遲于6月中旬召開。

二、下半年工作安排

（一）進一步抓好年度《生態任務書》的落實。按照主次分開的原則，對“有難度、需重點突破”的任務，確定為公示項目，將推進和落實情況每季見報、每兩月上《慈溪生態建設簡報》，增強抓落實的剛性；按照《2009年生態建設任務書》的考核辦法，6、7、8三個月作重點跟蹤，9、10月作重點督查督辦，11月份結合年度任務調研作拉網式普查，掌握第一手資料，12月上旬完成生態建設任務年度分析報告；12月下旬抓好年終考核。同時，我們將高度重視《2009年度寧波生態市建設工作任務書》中“一類目標”的工作(1＋4)，繼續加大督查力度，采取有針對性、系統和綜合措施，密切把握工作動態，積極推動任務按期完成。一是對重點工作和任務實施掛圖作戰。制定具體實施計劃，列出進度圖表，推動工作落實；二是要建立工作協調機制。以市生態辦的名義，密切聯系各地各部門，做好聯系、銜接，加強工作通報和交流，協調解決困難和問題，形成合力抓工作的局面；三是認真對照生態市建設工作任務書，不斷尋找差距，一項一項抓好落實，千方百計確保完成。

（二）進一步加大“兩創”工作的推進力度。對創建工作深入的調研，完成高質量的調研報告，分析查找薄弱環節，制訂詳細的迎檢工作方案，提升優勢指標，縮短差距指標，切實提高評估創建達標度；

進一步細化“兩創”方案，排出“兩創”計劃表，做到一環套一環，環環緊扣；一步接一步，步步緊逼。適時組織“兩創”技術培訓，編印“創模”手冊和生態市創建手冊；落實“兩創”示范項目，抓好“兩創”成就展的策劃，今年7月前精選出“兩創”的精品、亮點工程和“兩創”技術核查路線，確定展示“兩創”的精品、亮點工程并完成建設方案，迅速建成一批各具特色、形象直觀、多功能的生態環境示范點(工程)；(7-8月)遞交創建申請，使創建進入程序，做好“兩創”動員大會的準備工作，使“兩創”工作實質性啟動；有效開展“兩創”資料整編工作，本著“全面、真實、細致、統一、規范”的原則，落實指導性材料、說明性材料和補充性材料等支撐材料的豐富性整理；9月前完成“兩創”技術核查路線內相應區域環境整治方案；著力營造好“兩創”工作的“兩個氛圍”，即工作和輿論氛圍；積極主動進位，防止在環節上出現問題，把創建工作抓緊抓實，緊緊把握工作主動權，全力以赴、不折不扣地把“兩創”的各項任務落實好、完成好，確保2010年6月前完成所有精品、亮點工程，沿途區域整治全面達到“兩創”考核要求。

（三）進一步加大農村環境保護試點的推進力度。組織開展試點系列培訓和專題輔導，幫助試點鎮、村制定試點實施計劃，組織試點鎮村負責人到農村環保工作較好的地區進行考察。

（四）進一步加大飲用水源的保護工作的推進力度。一是重點開展梅湖水庫源頭污染治理試點工作，待市政府批文后，立即組織實施；二是于8月底前完成9個水庫源頭污染治理方案的制定，對9個水庫源頭污染源進行全面調查，為明年繼續有效開展源頭污染治理作好準備；切實將里杜湖、外杜湖、上林湖三水庫建成合格飲用水庫示范庫。

（五）進一步加大生態建設宣傳教育工作的推進力度。一是以擴大環保“國策”意識為載體，開展全民生態文明宣傳教育工作。決定選擇農村環境保護試點村、“兩創”檢查點(社區、企業)開展全民生態環境宣傳教育試點，擴大全民生態環境教育覆蓋面，使社會公眾成為生態環保宣傳的主體，成為生態文明的實踐者、傳播者；二是進一步營造環保宣傳氛圍，突出抓好環保公益廣告的宣傳。以生態考核為引導，指導各鎮（街道）開展環保公益廣告宣傳一條街活動，選擇公路出入口豎立環保公益廣告牌，在城鄉(鎮、村)顯要位置、各類公眾場所設立環保公益廣告牌、宣傳欄，張貼環境保護公益宣傳畫。三是加快“兩創”指南匯編和農村環境保護工作宣傳手冊的編寫工作。四是抓好4個重點生態環境教育基地工作。把市委黨校建成各級領導干部生態環境教育培訓基地，把全市50％的中小學校建成青少年環境教育基地，把電視臺辦成生態文明傳播基地，把《慈溪日報》辦成生態文明建設指導基地，利用他們的特色、發揮資源優勢來引導建設，搭建一個致力于社會公眾環境保護、環境教育的開發和推廣，為社會公眾環境提供教育的優勢平臺。

（六）進一步抓好《慈溪生態建設簡報》的編發。一是每月要保證出2期以上的簡報，對簡報的重點內容列出計劃安排，進行約稿。信息內容多時，適當增加發簡報的次數。二是切實把握《簡報》的特殊性。提高《簡報》的時效性、真實性與針對性，增強《簡報》的導向性和可讀性，做到《簡報》的全面性、綜合性、專題性，達到《簡報》的反饋性、靈敏性和直接性。三是抓好《簡報》的參考性。《簡報》信息刊出后，對上級---要讓領導掌握相關動態、趨勢，為領導決策提供參考依據；對橫向---可使相關部門、單位相互溝通信息、相互借鑒；對基層---應起到指導工作、推進工作的作用。四是抓好信息報送制度。使信息報送制度化、信息來源規范化。

（七）進一步加大畜禽養殖污染的整治力度。經現場踏勘，在全市完成12個位于限養區、非禁養區內規模化畜禽養殖場的生態化改造；擬定標準，指導龍山、掌起、觀海衛、逍林等4鎮2000羽以上水禽養殖場有效開展污染治理試點工作；

對年存欄豬200頭（牛20頭）以上規模等畜禽養殖場、屠宰場進行環境專項全面普查。逐個登記，逐個檢查，查清情況，建立臺賬，分類管理。對污染現狀要進行具體分析并提出治理整改意見，建立起畜禽養殖環境管理檔案。

（八）進一步加強生態建設和“兩創”示范點的建設。圍繞亮點抓提升，繼續健全完善各類亮點工程培優標準、措施、步驟，在各鎮、街道創建亮點工程的基礎上，進一步調整、精選精品工程，完善考察線路，按照做精、做亮的要求，加快建設和整治，全面突出生態內涵，真正體現我市“兩創”水平，真正使“亮點”線路、“亮點”工程、“亮點”單位都成為創建的“精品”工程；辦好“兩創”成就展。要在“選好點、創亮點、有看點”上作文章，在生態經濟、生態環境、生態人居和生態文化等領域培育生態示范點，堅持面上打基礎、點上求突破，竭力推出生產環境教育基地和生態系列創建、綠色系列創建中的典型。

（九）進一步加大農村生活污水治理工作。抓好2008年項目的推進督查，力爭完成50%的項目驗收。對09項目開展每月一次的督查，督查情況在生態簡報上，力爭80%項目進入實施。同時，組織召開現場推進會，確保進度督查的實際效果。

（十）進一步深化基層生態系列建設。積極培育天元鎮創建省級生態鎮，加強幫扶指導，確保9月底前申報；配合實施環保“國策”意識和“兩創”氛圍開展慈溪市生態環境教育示范基地創建工作。

抓緊制定《慈溪市生態環境教育示范基地創建管理辦法》和《慈溪市生態環境教育示范基地創建標準》，抓緊下發《關于開展2009年度慈溪市生態環境教育示范基地創建的通知》。為確保20個創建目標的如期完成。

（十一）進一步抓好市人大“生態環境治理保護決議”的落實。

做好迎接7月份人大代表對“生態環境治理保護決議”執行情況督查的前期準備工作，確保“有看點、有展示、有材料、有匯報”。

一是飲用水源村莊生活污水活理，要求：橋頭、龍山、橫河、觀海衛、掌起五個水庫的生活污水治理必須完成。其中：橫河7月中旬完成，

二是城河治理：五條馬路的餐飲業、橫河小軸承油污染集中設施建設7月中旬完成50％左右。

（十二）進一步加強城鄉環境綜合整治。每月組織要開展一次環境整治明查或暗訪，10月份召開環境整治現場會，11月前完成庭院整治復評，12月完成庭院整治驗收考核。

篇4

一、實施政府主導，突出旅游業發展地位

旅游產業具有很強的綜合性和關聯性，決定了旅游業是一個政府主導型產業。因此，我們要按照“政府主導、各負其責、整體聯動、縱深推動”的工作方針，加強對旅游業的領導和管理。

1、明確旅游產業地位。堅持把旅游業作為重點發展行業納入全區國民經濟和社會發展計劃，實施“旅游興區”戰略，不斷提升旅游產業在經濟發展中的地位。為加快旅游開發步伐，建立起與全區社會、經濟、地理位置相適應的旅游業，區政府邀請專家制定了《*西部風景旅游區總體規劃》，堅持以高標準、高起點、操作性強的旅游規劃指導全區旅游業的發展。由區委、人大、政府、政協領導掛帥，組織相關部門參與，邀請有關專家，對全區旅游產業進行調查，提出了“*”的旅游發展思路，即以松花江為軸心，以同三公路為紐帶，建立松花江兩岸的娛樂、垂釣、餐飲旅游經濟帶；建立猴石山風景區，發展漁獵文化與民族文化；建立臥佛山風景區，突出發展冰雪文化與地貌景觀，培育旅游新特色。

2、加強領導與協調。區委、區政府要定期召開全區旅游工作會議，確定旅游發展的重大事項和解決旅游工作中的重大問題。區委、區政府成立以主要領導為組長的旅游工作協調委員會，由各有關部門參加，同時制定協調解決旅游發展重大問題的議事制度，針對旅游工作中出現的問題，進行統一協調，重點解決。要發揮人大、政協在全區旅游業發展中的作用，圍繞旅游業發展問題開展專題調研、視察和檢查活動，以議案、提案、建議、決議等形式，為政府抓好旅游產業和創建工作出謀獻策，促進政府和有關部門落實各項工作。

3、實行旅游產業目標管理。要建立旅游年度任務目標管理責任制，將全區旅游業發展的目標任務逐步分解，層層簽訂責任狀，一級抓一級。區鄉政府、旅游管理部門、旅游景區（點）和旅游企業要落實目標責任制。堅持以年度旅游經濟發展總體任務指標為重點，政府區長與各鄉鎮長簽訂責任書；以年度旅游經濟分項指標、工作量、完成時限為重點，由分管旅游工作副區長與各鄉鎮簽訂責任書。年底由區政府組織工作組對全區旅游目標任務完成情況進行考核。

二、全面推進，提升旅游業市場競爭力

圍繞全市旅游業發展思路，充分整合資源，發掘潛力，全面推進旅游產業發展。

1、全力打造旅游知名品牌。面對激烈的市場競爭，進一步樹立品牌意識，爭創品牌優勢，實施名牌帶動戰略。堅持以抓品牌、抓特色為重點，開發全區旅游資源，爭創大批如臥佛山滑雪場、四豐生態園、千里生態園等名優品牌景區(景點)和特色餐飲服務業。下步，全區要集中精力和財力抓一批典型，創一批名牌，形成優勢，提高郊區（永紅）旅游的知名度，樹立旅游新形象。同時，要不斷增加名牌景區(景點)的“新特”內容，提高其文化內涵，爭創新優勢。

2、依托重大節慶活動發展文化旅游。實現人與自然的協調發展、人文景觀與自然景觀的有機融合，是提升旅游層次、促進旅游業持續發展的關鍵所在。我們將依托“*旅游節”等大型活動，以民族藝術為重點，舉辦民族節慶活動。要按照“特色突出，開發精品”的思路，重點推出朝鮮族風情、赫哲族風情等一批民族文化旅游，通過舉辦一系列各具特色、形式多樣、內容豐富、影響面廣、參與者眾的民族活動，提高旅游產品的吸引力。

3、完善旅游市場營銷內容。旅游業是典型的形象產業，知名度就是生產力。要通過搞好總體策劃、整體營銷和科學促銷，擴大我區旅游業的知名度。一是在總體策劃上，要把現有的臥佛山滑雪場、農業生態園、赫哲族民族風情園等旅游資源，塑造為特色鮮明的形象予以傳播，以此提高知名度。二是在整體營銷上，要堅持以市場為目標，以產品為中心，適當舉辦一些旅游節慶活動，擴大宣傳面和影響力。三是在科學促銷上，要把人員推銷、業務推廣和宣傳廣告等促銷手段結合起來，增強促銷效果，特別是運用互聯網進行旅游宣傳促銷，不斷拓展旅游客源市場。

4、強化旅游發展資金投入。旅游開發單靠政府投資難以在較短時期內見效。旅游資源開發要采取“政府、部門、團體、個人”一齊辦，區域內外資金一起上的辦法，充分調動各方面的投資積極性，加大旅游基礎設施、旅游區景點和旅游產品建設與開發的力度。一是要按照“誰投資誰受益”的原則，打破地區、行業等方面的限制，鼓勵外商、集體、個人和有實力的旅游集團投資旅游業，通過獨資、合資、合作等方式，逐步形成多元化投入、全社會辦大旅游的格局。二是要采取拍賣、租賃經營等方式，把旅游項目本身作為一種“資源”來開發。三是要把市場前景廣闊、具有龍頭地位、資源優勢明顯的景點景區作為重點項目，利用政府有限的資金，有計劃地分期開發利用，有了經濟效益后實施滾動投入，后續開發，減緩資金投入壓力，提高投入效益。

5、加強管理與服務。加強旅游管理與服務是樹立產業形象的關鍵，要逐步實現科學化、規范化、標準化。要搞好政府調控，用市場經濟的方法來管理旅游業，特別是保證旅游企業的合法權益，打擊各種非法經營行為，逐步使旅游管理法治化。要聘請有關專家，成立專家咨詢機構，使政府決策管理和企業經營實現科學化。要加強旅游行業的行風建設，開展職業道德教育和崗位培訓，提高從業人員的整體素質，提高行業的服務質量和服務水平。

三、深入推進精神文明建設，營造良好的旅游環境

營造放心的旅游消費環境是促進旅游經濟發展的基礎工作，旅游消費環境的好壞，將直接影響到旅游產業發展的進程。因此，我們把精神文明建設融合于發展旅游業的各個環節中，努力營造良好的旅游發展環境。

1、深入開展“講*，樹*”活動，加強行業精神文明建設。要把創建文明行業作為旅游業持續、快速、健康發展的重要保證，把開展“講*，樹*”活動作為營造旅游環境的一項重要工作來抓。要在涉及旅游的窗口行業中開展“建文明窗口，樹行業新風，創文明行業”主題活動，要在旅游企業設立文明示范窗口，在全區各景區廣泛開展以文明經營、文明服務、文明管理為主要內容的文明創建活動，提高旅游服務水平。

篇5

一、創造性提出建設科學發展的“四宜”和諧園區

確定了園區今后推進科學發展觀的總目標總任務是：努力建設科學發展的“宜工宜居宜學宜樂”的文明和諧園區。一是全面推進思想大解放，堅持科學發展，筑牢建設“發展興園”的思想基礎；二是全面推進招商引資，打造專業化招商隊伍和生力軍，實施“項目立園”經營戰略；三是全面推進產業集聚，促進企業投產和二期建設，為推動“產業強園”提供發展后勁；四是全面推進協調發展，在建設“和諧安園”中實現園區和企業共同繁榮；五是全面推進公共基礎設施和基本公共服務，提高“服務型園區”的公共服務水平；六是全面推進文明園區創建工作，增強“文明園區”的文化軟實力；七是全面推進黨群建設，拓展“精神樂園”的豐富內涵；八是全面推進科學規劃和環境保護，提高“環境旺園”的“宜居宜業”水平；九是全面推進“人才強園”戰略，增強建設“科技興園”的智力支撐；十是全面推進機關工作作風建設，有力有序有效地推進“作風正園”建設。

二、園區梳理出十個方面的“不相適應”

園區的經濟社會發展取得一定成績，但對照科學發展觀的要求，對比先進發達城市的態勢，對應建設科學發展“宜工宜居宜學宜樂”的目標任務，園區還存在十個方面的不相適應。

（一）思想觀念不適應。缺乏進取精神、創業精神、責任意識、憂患意識；靠等要盼，拼搏意識不強。學習實踐科學發展觀積極性不高，內在動力不足、自覺性不強。

（二）統籌發展不適應。園區的開發建設在一定程度上帶動了周邊農村經濟的發展，但仍沒有形成資源有效利用和互補，存在與周邊農村發展不平衡，三產薄弱，工業與第三產業發展不平衡，園區內經濟發展、文明建設與社會發展沒有形成協調發展。

（三）經濟建設不適應。園區雖然初具規模，存在園區面積不大，規模不大，實力不強，人均經濟指標與先進園區對比也還有差距。

（四）產業結構不適應。存在現有產業不優，支柱不強的問題，沒有達到三產高、二產強、一產優。

（五）園區自主創新不適應。存在機制不活，沒有形成適應新形勢的機制，動力不足的問題，創新投入不足，人力資源匱乏；存在引不進、用不好、留不住人才的問題。

（六）園區管理不適應。存在建設緩慢，管理乏力的問題，物業管理、公共管理、社會管理仍然落后。存在服務意識不強，服務機制創新不夠，服務水平有待提高，解決問題能力有待加強的問題。

（七）改善民生不適應。存在投入不大，力度不強的問題，園區及周邊地區還沒完全解決學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的問題。

（八）社會和諧不適應。園區存在矛盾糾紛多，維穩壓力大的問題，勞資糾紛、涉農糾紛、經濟糾紛時有發生。

（九）人才隊伍不適應。存在總量不大、質量不高的問題，園區不但博士、碩士不多，本科生、大專生比例也不是很高。

（十）精神文明建設不適應。黨群建設、文化建設、反腐倡廉等工作有待進一步提高，管委會工作人員也存在能力不強、水平不高、廉政勤政不足的問題。

三、在貫徹落實科學發展方面存在的突出問題有以下七個方面:

（一）思想理念方面：思想解放還不夠,在一定程度上還存在著依賴思想。在處理改革,發展,穩定三者關系時,存在著一定的偏差,過度考慮穩定的因素,束縛了改革的步伐,放緩了發展的速度。對外開拓力度不夠,園區的綜合實力和市場競爭力不強。

（二）工作思路方面：制度化,規范化建設程度還不高,園區運行機制有待完善。總體而言,方向性把握有余,細節管理不足。

（三）工作落實方面：園區內部的執行力有待加強。盡管在決策的執行過程中,監督作用的發揮有所欠缺,造成了決策的執行不力,同時考核結果沒有發揮它應有的權威性和震懾作用。

（四）以人為本方面：領導班子堅持以人為本,為廣大職工營造良好的氛圍,是個“親民”的班子，由于歷史遺留原因,企業員工的流動性較大，黨群組織不能全面覆蓋基層，在一定程度上影響了職工的積極性。

（五）優質服務方面：在海關、稅務、衛生、環保、證照辦理等方面提高服務水平和保障能力，但服務永無止境,在服務基層，服務特殊群體方面還大有文章可做,比如進一步做好對引進人才的服務,如何提供人性化的服務,等等。

（六）改革創新方面：創新能力有待提高，必須加大創新力度，建立創新平臺。沒有橫下殺出一條血路的恒心。還不能非常準確的把握當前改革面臨的機遇和挑戰,用義無反顧的決心,必勝的信心來迎接困難和挑戰。尤其是園區的專業化,集約化程度還不高,尚未形成若干個有實力有規模的產業鏈群,因此，園區的綜合實力和市場競爭力還比較薄弱。過去的經營模式和管理思路已經無法適應市場經濟發展的需求,管理型和科學型的集約式發展模式必須要取代勞動密集型的粗放式發展模式。建設科技園區和專業特色園區。

（七）統籌協調方面：整個領導層面雖能把握發展方向,明確發展目標,但沒能形成較強的行動力。各職能部門疲于應付日常工作,還沒有實現從行政事務到經濟管理職能轉變。溝通不足,對外協調不夠,無法實現資源的優化配置和面上的統籌協調,形成合力。

四、下一階段工作新舉措

（一）確實做好整改工作。針對存在的問題，理清領導班子貫徹落實科學發展觀的工作思路，采取有力的措施，做到“十破”、“十立”、“十個推進”。

1、破除“輪都輪到我發展”的坐等觀念，牢固樹立危機意識和憂患意識，認清形勢，抓住機遇，推進加快發展。

2、破除“小富即安、小進則滿”的小農意識，牢固樹立二次創業意識，全面推進園區擴園、擴產工作。

3、破除“見物不見人”的發展觀念，牢固樹立人本意識，全面推進建設宜工宜居的新園區。幫助員工和周邊農民解決民生問題、協助企業增資擴產等工作。

4、破除“三高一低”的粗放發展模式，牢固樹立全面協調發展觀念，全面推進綠色生態園區建設。

5、破除“重工業、輕三產”的片面發展觀，牢固樹立統籌兼顧意識，全面推進園區又好又快發展。

6、破除“以GDP論英雄”的狹隘用人觀，牢固樹立正確的業績觀，全面推進“科學發展”的好隊伍建設。

7、破除“千園萬園不如我園”的自我陶醉意識，牢固樹立世界眼光，全面推進以戰略思維謀劃園區未來發展。

8、破除“重建設、輕管理”的園區管理模式，牢固樹立建設宜工、宜居、宜學、宜樂的園區建設目標，全面推進文明園區建設。切實找準為科學發展服務的切入點和突破口，以深入學習實踐科學發展觀為主線，開展一系列主題實踐活動，創新舉措，創新辦法，推動科學發展。

9、破除制約發展的條條框框的束縛，牢固樹立創新觀念，全面推進機制創新，全面推進建立適應園區發展的運營機制、管理機制、工作機制。全力推進創建“科學發展好班子”活動，打造一個發展思路好、施政本領好、工作作風好、機制創新好、發展績效好的領導班子。

10、破除只抓經濟發展的觀念，牢固樹立經濟、社會全面發展的觀念，全面推進園區精神文明建設、文化建設、黨群建設等，全面推進園區的各項社會事業的發展。

（二）開好五個專題工作會。

1、開好招商專題工作會議。商討研究用科學發展觀破解新形勢下招商工作遇到的瓶頸問題，做好目標群體的定位和招商策劃，組建招商隊伍，制定激勵政策，開展多渠道招商活動，努力完成全年招商任務。

2、開好規劃建設專題會。對園區功能區劃科學定位，完善一期，開發二期，加快入園期企業的建設，推進二期項目的開工，完成綜合辦公樓的建設。

3、開好公共管理會議。做好綜合整治、安全生產、消防、交通、環境衛生、節能減排等公共設施管理工作，加強公共管理職能，改善公共環境，提高公共服務。

4、開好文明園區建設專題會。創辦園區報紙，在園區網站開辟精神文明建設專欄，適時啟動廣場文化，發揮黨群組織作用，以活動為載體，開展豐富多彩的文體娛樂活動；全方位整合各類宣傳媒介，有計劃有重點開展有效宣傳推介活動，參考我市爭創全國文明城市建設標準，成立8個專項工作小組，分別負責對交通秩序、區容區貌（環境衛生）、社會治安、企業商貿、窗口服務、公共設施管理、精神文明建設等7大主要問題進行全面整治和推進，全面提升園區文明水平。

5、召開科技創新工作會議。鼓勵科技創新，引進科技人才，爭取國家火炬科技扶持資金，提升孵化器的作用，加快科技成果向設廠試產和經濟效益轉化的速度。

6、召開客戶服務工作會議。與對口的海關、工商、稅務、城管、建設、環保、人事、勞動等相關部門加強溝通協調和聯系，充分使用和發揮職能部門資源和政策，為入園企業在通關、工商、稅務、環保、人事、勞動等手續辦理方面提高服務質量，有效縮短審批時間，加快審批程序流轉，為園區入駐企業創造良好優質的服務軟環境，切實提升園區管委會的服務形象。

篇6

一、廣泛發動，精心謀劃，扎實開展“文明寧陽從我做起”主題實踐活動

今年以來，文明辦以提高全縣干部群眾思想道德素質和城鄉文明程度為重點，在全縣開展了“文明寧陽從我做起”主題實踐活動，進一步規范了人們的基本道德行為，豐富了人們的精神文化生活，優化了公共秩序、生活環境和社會服務質量，人們的思想道德素質和科學文化素質得到全面提高，全社會的文明程度得到明顯提升。

一、明確責任，加大宣傳。月日，我縣舉辦了“文明寧陽從我做起”主題實踐活動啟動儀式，下發了《關于開展“文明寧陽從我做起”主題實踐活動的實施方案》，拉開了創建文明寧陽系列活動的序幕。啟動儀式后，縣文明辦立即召開了相關職能部門參加的調度會。縣城市行政執法局扎制了高標準宣傳車，錄制了宣傳磁帶，在城區和各鄉鎮進行巡回宣傳，并制定出城區綜合整治實施方案；縣交通系統開展了“文明寧陽從我做起”主題實踐活動，強化對司機、行人進行“走文明路、行文明車、做文明人”教育，印制、張貼文明教育標語，在縣內所有營運機動車輛張貼“做文明使者，為寧陽添彩”、“和諧環境人人共享，文明創建人人有責”等文明標語。華龍水業、萬達商場、華聯商廈、網通公司在縣城主要街道、路口懸掛了公益性廣告牌等，一系列的文明創建活動，在全社會營造了濃厚的宣傳氛圍。

二、開啟熱線，架起橋梁。啟動儀式第二天，縣文明辦在縣網通公司大力協助下，開通免費“文明在線”電話，同時，在縣廣播電視局專題部同步開通“文明在線”電話，專門聽取社會各界對文明創建活動的意見和建議，掌握廣大人民群眾身邊的文明人、文明事，縣文明辦、縣廣播電視局安排專人值班，對“文明在線”線索逐一登記造冊，區分類別，深入挖掘，收集素材，跟蹤報道。截止目前，通過“文明在線”電話已搜集到多條新聞線索，架起了縣委、縣政府與廣大群眾溝通的橋梁。通過“文明在線”發現了大量典型。如伏山鎮李家戶農家女杜翠蓮三十年如一日照顧自己癱瘓的妹妹，演繹了一段人間真情；鶴山鄉老年協會自編自演節目，倡樹文明新風；縣工商銀行劉奉閣十多年來無私幫助鄰居排憂解難；蔣集鎮鄭龍村侯立榮十年如一日，照顧偏癱的大伯哥；衛生防疫站退休職工張愛華在金陽公園自愿帶領群眾編節目，搞培訓，推動了我縣全民健身運動的開展；寧陽縣環衛工人張兆旺“寧愿一人臟、換來萬家凈”寧陽縣磁窯鎮后李村張金英義務為村民建沼氣。這些文明典型的涌現，極大豐富了我縣文明創建內容。目前，我縣杜翠蓮、侯利榮、劉奉閣等多位文明典型人物事跡在省市級媒體先后發表。文明在線的開通，有力推動了我縣文明創建工作的深入開展。

三、開辟陣地，倡樹新風。為配合“文明在線”，縣文明辦在縣電視臺新聞時段開設“文明之窗”專欄，重點對文明平安衛生片區建設、文明單位“龍頭帶動”工程、文明單位、文明行業、文明村鎮創建、社區文化建設、未成年人思想道德建設、群眾性精神文明創建活動、城區環境整治等工作中的典型經驗和做法，以及生活中涌現出的文明人、文明事進行宣傳報道。在縣電視臺專題節目中，對不文明現象進行曝光，對社會丑惡現象進行鞭撻。截止目前，共在《文明之窗》欄目推出“和諧寧陽春風勁，沃土盛開文明花”等新聞多條。對我縣金陽公園內個別人不文明行為，以及亂擺攤點，占道經營，亂闖紅燈等不文明現象進行了曝光，較好地推動了縣城環境整治工作的開展。另外為了擴大《文明之窗》的社會影響力，倡樹文明和諧新風，縣里開展了“文明之花促和諧”活動。凡是推出的文明典型，縣領導都親自帶著鮮花和物品走訪慰問。截至目前，縣領導已為杜翠蓮、侯利榮、劉奉閣三位文明典型送去了鮮花和慰問品在社會上引起強烈反響。

四、更換牌匾，群發短信。針對一些大型廣告牌匾內容陳舊，版面破損等現象，縣文明辦安排專人負責，制定詳細的實施方案，多次召開調度會，限期將廣告牌匾、宣傳欄畫面進行更換、制作成以“和諧寧陽，從我做起”為主題內容的公益性廣告。縣凌云大廈、萬達商場、華聯商場、縣城入口處等人員流動頻繁的地方都已樹起了宣傳文明內容的大牌匾。同時，縣文明辦充分利用短信方便快捷，覆蓋面廣，宣傳效果好的特點，啟動了文明短信教育活動，協調我縣移動公司、聯通公司、網通公司等通訊單位群發文明短信，短信內容包括：文明寧陽，從我做起；建文明城市，做文明市民；做文明使者，為寧陽添彩等。通過這些短信向大家宣傳了文明知識，提高了認識，增強了做文明人的自覺性、主動性。

五、加強監督，編印簡報。為推動文明寧陽創建活動的順利開展，及時了解社情民意，推薦各類典型，監督不良行為，縣文明辦在發揮好正常的監督渠道外，面向社會招聘了名德高望重，熱心公益事業的老領導、老干部、老黨員、老工人、老教師，擔任文明寧陽創建活動義務監督員。同時為更好的推動面上工作的開展，縣文明辦還在《寧陽宣傳》上推出“文明寧陽從我做起”主題實踐活動專輯，對各單位文明創建活動的典型經驗和做法進行介紹。目前已印發六期簡報。

六、關注熱點，倡導節約。為貫徹落實中央、省、市關于建設節約型社會的一系列指示精神，動員各級各部門和全縣人民積極參與節約型社會建設，我縣緊緊突出“以節約促和諧，以節約促文明”這條主線，開展了為期個月的“全民節約、共同行動”集中宣傳教育活動。重點進行了以“八個一”為主要內容的集中宣傳教育，即“節約一度電、節約一滴水、節約一張紙、節約一粒糧、節約一滴油、節約一分鐘時間、少開一次會、少出一次差”使節約型社會建設真正走進機關，走進企事業單位，走進學校，走進社區，走進家庭，融入每個社會成員的工作和生活中。另外，通過采取專題講座、集中討論、事跡報告、演講比賽、圖片展覽等形式，普及了資源節約知識，增強了資源節約意識，提高了資源節約能力，在全社會營造“節約光榮、浪費可恥”的良好風尚。

七、評選征文，謳歌文明。“凌云杯”全縣中小學生“文明寧陽從我做起”征文活動是我縣精神文明創建活動的新靚點，也是全縣未成年人德育工作的重要組成部分。縣文明辦和教育局精心組織、廣泛發動，積極動員全縣廣大中小學生踴躍參與，用心寫作，用生動的文字記錄了發生在身邊的文明人、文明事和各種文明現象，掀起了謳歌文明、贊美文明、抨擊不文明現象的熱潮。全縣多所學校積極參與，征集論文余篇。通過層層評選，共評出獲獎征文篇，其中，特等獎篇，一等獎篇，二等獎篇，三等獎篇，組織獎個，并在凌云大廈廣場舉辦了隆重的頒獎儀式。征文活動的舉辦，進一步提高了同學們明辨是非的能力，有效地促進了中小學生文明素質的提高，極大地推動了學校文明創建工作的開展。

八、上下互動，效果突出。“文明寧陽從我做起”主題實踐活動開展以來，全縣各級各部門在縣文明辦的指導幫助下，結合自身實際創造性地開展工作，推動了活動的深入開展，取得了良好的社會效果。月日，縣文明辦、婦聯、行政服務中心聯合召開了“文明寧陽從我做起”暨爭創“巾幗文明崗”推進會，在全縣廣大婦女干部職工中引起了強烈反響；縣財政局開展了“青年文明號”、“巾幗英雄崗”評創活動；縣第一人民醫院向全院職工發起“從我做起，為創建和諧文明醫院做貢獻”的倡議，大力開展溫馨服務活動。侯利榮文明典型播出后，醫院慷慨解囊，給她送去價值多元的輪椅和藥品進行慰問；伏山鎮策劃組織了“創文明鎮，做文明人，樹文明形象”系列活動，對全鎮涌現出的文明人、文明事和先進典型大力進行宣傳報道；東疏鎮開展了“人人行動起來，爭當齊魯孝兒女”活動，促進了村風民風的好轉；泗店鎮把精神文明示范街建設作為文明片區創建的重點內容來抓，全鎮個村村村建起了統一標準、統一規劃、統一布局的精神文明示范街；磁窯鎮教育引導機關干部爭創“節約科室”，爭做“節約標兵”，以節約促文明。豐富多彩的系列文明創建活動，極大推動了全縣三個文明建設協調健康快速發展。

二、明確目標，強化調度，著力打造文明平安衛生片區品牌

在年初召開的全縣宣傳思想暨精神文明建設工作會議上，以縣委、縣政府的名義下發了《關于創建文明平安衛生片區的實施意見》，提出了創建目標，明確了創建任務，制定了工作措施。今年月份，縣文明辦又召開了全縣農村精神文明建設工作推進會，有力推動了文明平安衛生片區的創建工作。

明確創建目標。為提高廣大干部群眾對文明平安衛生片區的認識，讓他們干有目標，干有方向，縣文明辦針對農村片區、城區片區制定了切實可行創建目標。明確要求在農村要利用好“十星級文明戶—文明生態示范街—文明村—文明片區”梯級創建這一重要載體，深入開展各項活動，提高農民整體素質和農村文明程度。在城區要發揮好“文明家庭—文明樓院—文明平安衛生小區、社區—文明平安衛生片區—文明平安衛生縣城”梯級創建載體作用，推進文明城市創建深入開展。

強化工作調度。為確保文明平安衛生片區創建目標的實現，縣文明辦多次到鄉鎮督導檢查。明確要求各鄉鎮、縣直各有關部門要召開黨委會、黨政聯席會，傳達學習會議精神，調整充實精神文明建設工作領導機構，制定文明創建規劃目標和落實措施。尤其把農村精神文明建設，特別是文明平安衛生片區創建工作擺上重要議事日程，抓在手上，放在心上，落實在行動上。罡城鎮黨委成立了由黨委書記任組長，分工書記任副組長，鎮直有關部門和有關管理區負責人為成員的精神文明創建領導小組，在縣文明辦的指導幫助下，科學規劃了茅莊、北落、劉伶、西灘四個片區，在全鎮掀起了文明片區創建。東疏鎮黨委規劃建設個文明片區，在已建成耿莊、鄭莊兩個文明片區的基礎上，重點抓了劉茂綠色生態文明片區，片區內形成了苗木花卉主導產業，苗木花卉面積達余畝，建成了占地畝的苗木花卉批發市場，實現年銷售收入余萬元，成為江北第一大苗木花卉基地。蔣集鎮投資多萬元，重點規劃建設了小胡文明片區，把村內主要街道全部硬化，對村委大院進行了改造，設立了文明示范街，擴建了奶牛養殖場，發展起了奶牛產業，目前已成為全縣第二大奶牛養殖基地。華豐鎮不斷加大崔村文明片區創建力度，已形成“經濟建設聯抓、基層民主聯建、精神文明聯創、社會事業聯辦、社會治安聯防”的良好局面，成為全縣規模最大的文明片區。

截止目前，在新一輪文明片區創建熱潮中，全縣文明平安衛生片區數量已近個，片區覆蓋面已達到全縣村莊、社區總數的以上。各文明片區修路架橋、綠化美化、打井治水，努力壯大集體經濟、增加農民收入，深入開展文明誠信教育、村民道德評議、移風易俗等活動，使片區創建水平不斷提高。

三、突出重點，加強指導，繼續實施文明單位“龍頭帶動”工程。

實施文明單位“龍頭帶動”工程是我縣近年來精神文明建設的創新性工作，這對于加強各級文明單位的管理、統籌城鄉經濟社會發展、提升文明片區創建水平無疑都有著重要意義。縣文明辦根據“帶出一個好班子、培植一個好產業、整治一個好村貌、開辟一個文化陣地、倡樹一個好村風、培育一批新農民，實現文明單位思想觀念和工作作風兩個大轉變”的目標要求，在總結往年經驗的基礎上，下發了《關于繼續實施文明單位“龍頭帶動”工程的通知》，選取了個工作積極主動、帶動能力強的文明單位與個新規劃片區中的核心村結成了共建對子。縣中保公司、彩山酒業公司、縣農行與華豐鎮東北莊村接成對子后，幫助村干部轉變觀念、理清思路、搞好規劃、切實解決群眾澆地難、行路難等實際問題，讓群眾得到了實惠，推動了全村精神文明建設上檔次、上水平，成為崔村文明片區創建的示范村、樣板村。

加強指導。今年以來，為讓各鄉鎮黨委把文明單位“龍頭帶動”工程真正列入重要議事日程，縣文明辦明確要求各鄉鎮要形成定期聯系會議制度，每月都要邀請結對文明單位到鄉鎮、共建村舉行座談會，及時研究解決工作中出現的新情況、新問題。同時，發揮協調指導作用，主動帶領結對村的負責同志到文明單位參觀學習、對接工作。另外，縣文明辦還十分注重做好思想引導工作，積極鼓勵參與“龍頭帶動”的文明單位克服簡單的拿錢拿物心理，充分發揮路子寬、聯系面廣的優勢，在資金、項目、人才、技術、信息等多方面予以幫扶；針對結對村存在的“等、靠、要”思想，鼓勵它們樹立自強自立意識，增強工作主動性、積極性。

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一、指導思想

深入貫徹黨的十和十八屆三中全會精神，通過高站位謀劃、高標準規劃、高要求實施，努力打造一批體現科技工作特色、展現特點、展示閩西形象的品牌，以品牌建設提升創新能力，以品牌效應塑造科技形象，以品牌標準提升工作水平，發揮科技支撐引領作用，加快建設國家可持續發展實驗區、全國生態文明建設先行區、閩粵贛邊區域性中心城市。

二、建設目標

市級科技品牌站位全市，力爭建成后服務滿足區域經濟社會發展綜合性科技需求，并在乃至同行業同領域有一定影響力、知名度、美譽度。縣級科技品牌瞄準地方重點產業，力爭建成后服務滿足地方產業、企業或個人產品創新、技術進步、壯大升級等需求。

改革創新品牌建設重點是改革市級科技管理制度、創新科技項目資金扶持模式、健全技術創新市場導向機制；平臺建設品牌建設重點是優化創新資源配置、降低創新創業成本、貫徹政府產業引導政策；工作品牌建設重點是確定新的工作抓手、增強工作針對性實效性、提高科技創新管理服務水平。

三、工作內容

重點打造改革創新品牌、平臺建設品牌、特色工作品牌等市級科技品牌和縣（市、區）級科技工作品牌等四大類品牌。各類品牌建設工作內容詳見附表。

四、工作措施

1.準確定位，認真謀劃。站位市（縣）區經濟社會發展大局、黨委政府中心工作，加強調查研究，把握區域發展科技需求，摸清區域科技工作現狀，拉長優勢，補齊短板，分析科技品牌建設條件、目標任務，從而找準科技工作切入點，找對科技工作抓手。

2.豐富內涵，突出實效。賦予品牌實在內容、實質載體、可操作項目、可努力目標，使其體現科技特色、價值、個性和文化。通過科技品牌打造和帶動，切實解決實際問題，服務地方發展，提升科技隊伍干事創業能力。

3.精心組織，有效運作。品牌建設任務、目標、內容經論證確立后，責任領導、責任部門、責任人要結合實際，強化責任意識，制定工作方案，擬定工作任務，細化工作措施，倒排工作進度，克服困難問題。同時，有效運作，積極對接爭取區域內外政策項目資金、人才信息技術等資源，形成整體合力推動品牌建設工作。

4.加強宣傳，發揮效益。充分利用報刊網站等媒體，及時準確宣傳解讀科技品牌建設的重要性和必要性，科技品牌活動實施的進展情況和建設成果，提高人民群眾對科技工作的了解、關心和支持，擴大科技品牌的知名度和影響力。

5.加強督查，強力推進。各單位要高度重視，把“品牌建設年”活動列入重要議事日程，加強組織領導，細化具體方案，落實推進機制，配套相關資源，深化督查督導，開展扎實有效的系列活動，把“品牌建設年”活動不斷推向深入。

（1）組織領導。成立以市科技局主要領導為組長，局班子成員為副組長，各縣（市、區）、新區、園區科技局長或相關負責人，局機關各科室及直屬單位主要負責人為成員的活動領導小組，加強對品牌建設工作的領導。領導小組辦公室設在市科技局辦公室，負責活動的組織和統籌協調。各單位要高度重視，成立相應組織，明確職責分工，實現品牌建設層層有人管、事事有人抓。

（2）制定方案。根據“品牌建設年”活動實施方案的要求，各品牌建設單位要依據區域現狀特色、實際問題解決，提出每項品牌的具體實施方案，包括目標任務、建設內容、進度安排、工作舉措、資金預算、政策要求等，確保創建工作順利推進。

（3）推進機制。實行每月一通報，每季一點評，不定期聽取和調研活動開展情況，不定期現場查看和指導協調等方式，及時發現問題、解決問題，有重點、有步驟、有計劃地推進品牌建設工作任務落實。

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【關鍵詞】小區規劃；方案；設計方法

小區建設水平的好壞直接影響著居民居住環境的優劣，而小區規劃又是小區建設的先行，是影響小區建設水平的重要環節，隨著我國社會經濟的快速發展，物質、文化生活等領域發生著深刻的變化，我國的居住小區也得到了前所未有的飛躍發展，無論在數量上還是質量上都有了很大的提高。隨著城市發展小區規劃越來越顯得十分重要，日益發展的城鄉二元規化、城鄉空間發展的規劃、城市和小區發展地域性的規劃有進一步改進和完善的必要。從另一個角度加以考察雖然多年來避免“就城市論城市”“就小區論小區”等觀念已得到共識，但這些觀念在城市規劃實踐中并未得到真正貫徹，其中最主要的原因就是小區的觀念并未切實融人城市規劃的各個過程和各個層次中。應當說建立城市規劃的小區規劃或許與城市規劃范圍擴大而成為小區規劃同等重要。規劃設計出一批居住環境良好、社區功能完備,具有當地特色的高水準的居住小區對我們來說已經成為一項亟待解決的問題。近年來，隨著我國居民生活水平的明顯提高和對改善居住環境的迫切需求,全國各地相應建成了一批具有當地特色、環境良好、功能完備、經濟適用的居住小區，在很大程度上改善了人們的生活、居住環境，推動了城市現代化建設的進程。

1 現有小區規劃設計理論及現狀

1.1 現有設計理論的缺陷

可持續發展成為全球發展共同目標小區規劃模式的消極性顯現，科技發展使工作與生活空間能夠實現重新融合，城市空間需要新的組織方式，經濟體制的轉軌，小區公共服務設施運營面臨危機，城市發展演變墾現更多的不確定性，城市規劃方法亟待創新。小區規劃模式的樹形結構的組織方式本身固有的封閉性、自足性和確定性等性質與城市發展的開放性、快速變化趨勢相背離。城市規劃需要新的規劃方法，來適應城市發展的復雜性形勢。

1.2 小區規劃存在的問題

近一個時期以來，受利益驅使，不同行業背景的企業不斷涌入房地產開發領域，小區開發建設如雨后春筍，大小的樓盤拔地而起。由于未預先進行市場調研和建筑策劃，無序開發建設產生了很多“問題小區”。在金融經濟危機沖擊的這種狀況下，研究探索社會效益、環境效益和經濟效益并符合市場開發運作模式的小區規劃設計方法非常重要。同 時，可以極大提高小區的質量，減少“問題”小區。當前的小區規劃建設中存在以下問題。首先，規劃設計定位不明 、配建設施標準不能滿足居者的合理使用。其次，舊區改造標準降低形成新棚戶區。由于一些開發商急功近利，只考慮眼前的利益。再次，規劃設計的手法簡單、體現不出現代文明的成果。再次，規劃設計缺乏生活居住的理念和應有的文化品位。最后，缺乏充分的前期調研論證，建設周期短，建設質量粗糙，降低整體小區居住質量等。

2 小區規劃的結構設計方法及其應用

2.1 高度重視無障礙設計

無障礙設計首先在都市建筑、交通、公共環境設施設備以及指示系統中得以體現。無障礙設計關注、重視殘疾人、老年人的特殊需求,但它并非只是專為殘疾人、老年人群體的設計。它著力于開發人類“共用”的產品――能夠應答、滿足所有使用者需求的產品。

2.2 構筑有序的空間

按照不同領域的各自屬性和室外空間層次劃分，組織由外向內、由動到靜、由公共性質向私密性質漸進、符合行為邏輯的良好空間序列，由此把室外空間劃分為公共空間、半公共空間、半私密空間、私密空間四種。在構筑空間序列時要突出功能性、觀賞性、經濟性及生態性的特點。

2.3 組織便捷的交通

在服務設施的設置上要考慮居民的生活要求和行動軌跡，如小區級商業服務設施應布置成外向型，設在人流交通必經之路的出入口附近，使居民方便順路購買。在設計中根據居住小區的實際情況分別選擇地面、地下和室內等不同的方式合理停車。

2.4 小區規劃應注重生態環境的保護

生態環境是影響小區居住條件的關鍵因素。所以， 在規劃設計時應充分考慮地形、地貌和地物的特點，盡可能不破壞建設基地原有的河流、山坡、樹木、綠地。良好的、自然形態的生態環境是人與自然和諧共處的最基本要素，是影響小區居住條件的關鍵因素。在對小區規劃設計時應充分考慮當地地形和地貌的特點，在盡可能不去破壞建設基地原有的樹木、河流、綠地等地理條件的同時，對這些條件加以利用，創造出建筑與自然環境和諧一致、相互依存且富有地方特色的居住環境來。

3 有關小區整體性規劃的建議

3.1 小區規劃應注重功能分區的相互組合

公共空間、半公共空間、半私用空間和私用空間是小區空間按功能要求所劃分出的四個等級。

3.2 小區規劃應注重靈活布局

小區規劃應注重加強建筑色彩的運用，注意建筑小品的安排，加強公共建筑的藝術處理以及小區綠化。當前一段居住建筑多是小開間，并采用定型預制砼建筑構件，起來形式比較雷同。

3.3 小區規劃布局中居民體現的需求

不同的時期和社會經濟條件下，居民的生活需求不同，呈現著動態變化過程，這就需要規劃設計人員不斷地從實踐中尋找答案，并且要有科學的預見性和正確的規劃觀念。居民的各種合理需求得不到滿足，便造成心理負擔和失落感，直接影響到城市社會風氣和精神文明建設，成為現代文明城市建設和發展的不利因素。

4 創建文明環境

居住小區是城市的組成部分，所以其規劃也應該因地制宜，結合當地的歷史人文環境及居民的生活模式，使整個小區有機地融入到所在城市的大環境中。雖然城鄉一體化已經提了多年，但我國城市和鄉村的發展仍然是典型的二元化結構，針對規劃而言其關鍵原因是沒有真正地研究小區內部的同質性，即小區和城市發展過程中的共同影響因素和共同利益另外，目前許多地區出現的重復建設現象也是沒有認識到小區與城市發展同質性而出現的后果。對功能性和合理性的關切和體現。小區規劃的結構設計方法是在系統總結原有規劃理論與實踐優、缺點的基礎上進行和探討的，必須特別注意原有規劃理論中包含的許多寶貴的經驗、許多成功的東西，其中最為突出的即是它們的功能性和合理性。

5 城市規劃過程中的小區觀

良好的居住區綠化，不僅能美化環境，陶冶人的情操，而且對于住宅建筑節能起著十分重要的作用。小區規劃應注重道路網與居住區群體布局的關系。道路網與居住區群體布局，關系十分密切。我們通常習慣于方格網棋盤式布置道路。這種布置方式是道路規劃中最為簡單、合理的一種手法。應建成了一批具有當地特色、環境良好、功能完備、經濟適用的居住小區，在很大程度上改善了人們的生活、居住環境，推動了城市現代化建設的進程。

6 結語

通過以上分析不難發現，要建設功能全面且符合城市環境需要的住宅小區，需要設計者在做小區的規劃設計上要遵循原則但不教條，要保證小區規劃方案的順利實施，還需充分發揮政府各職能部門的作用，運用政策、法律和經濟等多種手段充分調動各方面的積極性，要勇于創新，努力設計出具有特色且能與周圍環境、城市風格吻合較好的住宅小區。

參考文獻：

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一、深入學習黨的十八屆四中全會精神，廣泛開展以憲法為核心的法律法規的學習宣傳

1.組織開展“學習憲法尊法守法”為主題的宣傳活動。突出宣傳憲法，組建憲法宣講團，赴鄉鎮（街道）、社區、村莊宣講《憲法》，利用重要時間節點開展集中宣傳，組織策劃好“12·4”國家憲法日暨全國法制宣傳日系列宣傳活動。

2.切實抓好經濟領域法律法規學習宣傳。健全完善法治宣傳服務中心工作長效機制，深入開展法律服務“五水共治”“三改一拆”、創建無違建縣、生態文明建設等工作相關法律法規學習宣傳。

3.認真抓好社會熱點問題法治宣傳。廣泛開展依法、互聯網管理、公共安全等法律法規學習宣傳，開展社會保障、食品藥品安全、收入分配、就學就業、醫療交通、勞動人事爭議等法律法規的學習宣傳，開展老年人權益保障、婦女權益保障、未成年人保護、人民調解、法律援助等法律法規的學習宣傳。按照省市部署，組織開展“法治建設年”“互聯網法治論壇”主題活動。

4.把法治教育納入精神文明創建內容。積極協調在文明村鎮、文明行業創建中，把尊法學法守法用法情況作為精神文明創建的重要內容。大力弘揚社會主義核心價值觀，以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進作用，以道德滋養法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用。

二、貫徹落實“誰執法誰普法”工作責任制，構建法治宣傳教育全覆蓋工作體系

5.出臺《關于健全完善“誰執法誰普法”工作責任制的實施意見》，明晰普法主管部門與各行業部門在基本法與專業法宣傳實施方面的分工協作關系，對重點部門法治宣傳教育職責分解。根據不同時期經濟社會發展的狀況和需求，確定法治宣傳教育的重點內容和重點對象，完善法治宣傳教育相關制度，制定實施辦法，努力解決制約法治宣傳教育工作發展的制度性、機制性問題。

6.拓展法治宣傳教育四大平臺。搭建新聞媒體公益普法平臺，充分發揮廣播、電視、報刊等大眾媒體的重要作用，運用互聯網和移動通訊、微信等新興媒體，辦好各類法制（治）欄（節）目，打造一批群眾喜聞樂見的法治精品節目和品牌欄目。搭建主題法治宣傳活動平臺，積極探索完善法治宣傳服務重點工作、重點工程、重點項目建設的常態化工作機制，精心策劃富有針對性和實效性的普法宣傳主題活動。搭建法治宣傳項目推優平臺，將法治宣傳教育工作目標任務細化分類，以項目管理形式推動普法工作的開展。

7.落實“誰執法誰普法”工作職責。各執法部門要貫徹落實“誰執法誰普法”、“誰主管誰負責”責任制，按照普法職責分解要求，積極履行社會普法教育責任，面向社會組織開展與自身職能相關的專業法律法規的學習宣傳。結合部門職能特點，關注社會熱點和難點問題，積極參與社會普法教育隊伍、陣地和法治文化項目建設。

8.健全公共法律服務體系。在各村居設立公共法律服務站，注重法治宣傳與法律服務相結合，在辦理具體案件的法治實踐中，增強群眾法治意識。推動政府機關、司法機關、社會服務機構在窗口單位和窗口崗位增加法治宣傳教育功能，拓展各類基層公共服務設施的普法功能，實現縣、鄉、村法治宣傳教育陣地全覆蓋。

9.融入城鄉公共文化服務。把法治宣傳作為文化宣傳教育工作的重要任務，與中華傳統文化、地方特色文化有機融合。把法治文化陣地建設納入城鄉公共文化服務體系建設，結合“文化信息資源共享工程”、文化對口支持等工作，積極運用農村文化禮堂、道德講堂、農村應急廣播系統、農村電影放映場所、農家書屋等資源，開展法治宣傳教育，增強全社會的法治信仰。

三、抓好“六五”普法總結考核和“七五”規劃調研，提高法治宣傳教育工作能力

10.開展“六五”普法考核驗收工作。根據市普法辦的統一部署，結合我縣實際，制定總結驗收方案和驗收標準，完成總結驗收任務。全面系統總結“六五”普法工作，對自查中發現的問題和薄弱環節，制定改進措施并認真落實。6~7月開展全縣“六五”普法檢查驗收工作，同時做好迎接省市考核驗收的各項工作。

11.開展法治宣傳教育成果宣傳。重點宣傳全縣開展全民法治宣傳教育30周年，特別是“六五”普法以來取得的經驗和成效，發揮典型示范作用。做好“六五”普法創新項目、推進項目以及先進集體和先進個人的推薦、報送等工作。

12.調研起草“七五”普法規劃。緊緊圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的新要求，在新的起點上對法治宣傳教育進行謀劃設計。各鄉鎮各部門單位要積極獻計獻策，提出建設性的意見建議。

四、推進領導干部和青少年普法品牌工程建設，全面提高重點學法對象的法律素質

13.繼續推進領導干部法律素質提升工程。建立領導干部學法用法年度述職制度，做好領導干部年度學法情況、法律知識考試情況和遵紀守法、依法行政等情況考核。編印領導干部普法讀本，以案說法，提高領導干部依法行政能力。繼續完善領導干部法律知識考試制度和新任命領導干部的任前法律知識考試，推動領導干部做尊法學法守法用法的模范。

14.繼續推進百萬青少年法律素養提升工程。在全縣中小學設立法治課程，以互動參與式快樂學法為模式，創新拓展多樣形式、多種載體的青少年法治教育新機制，切實增強青少年學法守法用法的意識。開展“學法律、講法治、守法規”等特色主題教育實踐活動，開展主題征文活動、網絡知識競賽、演講比賽、板報評比等。豐富青少年法治文化，編演文藝節目，觀看法制電影、閱讀法律書籍，增強青少年學法熱情。以法治教育和法治實踐相結合的方法，全方位拓展法治教育空間。深化“陽光驛站”建設，強化失足青少年幫教。開設青少年法治宣傳園地，組織法庭、看守所、檢察院警示教育基地及青少年法制教育基地觀摩體驗。開展法制學校規范化建設，營造濃厚法治氛圍，讓青少年輕松學法。

五、全面開展法德文化共享工程，創新富有地方特色的法德文化傳播體系

15.在全縣范圍內開展“法德文化共享工程”，深入開展普法教育媒體行、廣場行、鄉村行、企業行、校園行大型系列法治宣傳和法律服務活動，充分挖掘法治文化和道德文化資源，豐富法德文化活動載體和形式，加快建設法德文化傳播體系。

16.結合現代公共文化服務體系構建和基層公共文化服務設施建設，動員政府各部門和社會力量共同建設一批起點高、創意新、特色明、功能全的法德文化陣地。完成建設1家市級“法德文化示范點”和1個法德文化景觀。

17.依托文化館、劇團等專業文藝團隊和動漫、微電影等文創企業，探索建立法德文化創作中心，創作法德文化精品。整合普法網站、普法微博、普法微信、普法手機報等新興媒體，拓寬網絡普法平臺、外宣網上平臺和公共法律服務網上平臺等功能，打造全縣一體化普法e聯盟，高密度、多角度地宣傳法律法規、傳播法治資訊、引導法治輿論。

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【關鍵詞】熱線欄目 《政風行風熱線》 行風建設

《政風行風熱線》直播節目是六安市市委、市政府為加強政風行風建設,切實糾正部門和行業不正之風,努力拓寬民主監督渠道,擴大政府工作透明度,實現與群眾之間平等交流、公共對話搭建的一個新平臺。市糾風辦、市廣電局經過共同調研和緊張的籌備工作,于2006年12月25日在六安市廣播電臺正式開通《政風行風熱線》直播節目。節目以“件件有著落、事事有回音”的鄭重承諾深得人心,得到社會各界普遍關注,有效促進了全市政風行風建設。

截至目前,已播出758期,共接聽聽眾熱線電話和收到短信2667個,現場解答聽眾咨詢1666個,事后答復聽眾咨詢投訴1001個,問題答復率100%,解決率85.5%。該欄目被評為2007年度安徽省優秀欄目,2008年度安徽省十佳欄目。

貼民心 順民意

《政風行風熱線》拉近了黨和人民群眾之間的距離,提升了黨和政府的威信。50多個政府部門和公共服務行業的負責人與群眾對話,這些群眾平時不常見的政府官員,現在只要一個電話就可以得到回聲,使群眾對黨和政府的信任感進一步增強。同時,熱線也強化了干部的公仆意識,推進了民主政治建設。政風行風熱線的開辦,把領導干部放到了接受群眾監督的位置,他們到直播室與群眾對話,使“公仆”歸了位,他們的言行置于群眾監督之下,民主意識和為人民服務的觀念大大增強。

2007年6月5日六安市供電公司上線時,新安鎮關塘村的汪先生打來電話,反映他們村供電電壓過低,影響到全村人的正常生活。供電公司負責人下線后,帶領六安農電公司,前往新安鎮關塘村實地調查了解情況,只用了一個星期完成了從勘察、備料到施工的全過程,關塘村村民對此非常滿意。市供電公司在政風行風熱線五次上線,對聽眾反映的問題下線后立即安排處理,先后投入100多萬元,對相關線路進行改造,每一次供電公司上線,都會有聽眾打來反饋電話感謝他們熱情細致的工作。

2007年元月12日市公安局上線時,多位聽眾打進熱線電話表揚公安交警加強路面巡邏,給市民帶來安全感。2007年3月4日市交通局上線時,聽眾打進電話就城區四大車站的管理提出建議,交通局領導下線后前往現場調研并在改進方案中采納了部分聽眾的建議。

排民憂 解民難

《政風行風熱線》及時化解了群眾關注的熱點、難點問題,維護了社會穩定。近三年來,市勞動、公安、民政、教育、建委、國土等部門負責人在政風行風熱線中,通過解決勞動保障、社會治安、住房、教育等社會熱點問題,化解了大量社會矛盾,理順了群眾情緒,維護了社會穩定。

2007年6月13日市林業局上線時,裕安區西河口鄉龍門沖村新莊村民組的李先生打來電話反映,2004年到2006年三年期間他們村有近200戶村民沒有領到森林生態效益補助金。市林業局的負責同志高度重視,下線后,立即組織人員冒雨驅車趕到李先生所在村民組,經了解,西河口鄉森林生態效益補助面積約45000畝,2004年、2005年兩年這個鄉共涉及森林生態效益補助資金30多萬元,這批資金已于2006年12月10號撥付到西河口鄉財政專戶。2006年森林生態效益補助資金正在上報審核當中。由于財政和林業部門統計軟件銜接存在差距及信用社聯網改造等因素,造成補助資金遲遲未能撥付到群眾手中。經協調,從7月份開始通過打卡陸續足額發放補助費,村民們對市林業局雷厲風行的工作作風表示贊賞。

2008年春節前夕,市勞動保障局通過熱線了解到,中鐵某局合武鐵路某項目部拖欠農民工工資,幾十位農民工因此無法回家,該局立即核查情況,督促項目部及時兌現了工資。

2009年7月9日,市民程先生反映:自己是重度殘疾人,因辦理第二代身份證無法到現場拍照,希望公安部門能給予幫助。7月14號上午,政風行風熱線記者和市公安局戶政科、霍山縣下符橋派出所民警一行十幾人攜帶拍照設備在車輛無法通行的情況下,冒著酷暑,步行近5公里趕到了程先生家中,為其拍攝了符合辦證標準的照片,并當場辦理了第二代身份證有關手續。程先生說:“那天聽《政風行風熱線》是市公安局上線,我就抱著試試看的心理打進電話。沒想到你們就上門服務了,工作太認真了,我感到很滿意。”

重策劃 勤追蹤

為保證《政風行風熱線》的播出質量,市廣播電臺調整配備了6名政治素質高、工作責任心強的主持人和記者,規范了“政風行風熱線”工作流程。每期節目直播前《政風行風熱線》欄目組主動與上線部門單位進行對接溝通,了解和熟悉上線單位工作職責、業務范圍,了解市民對上線部門單位的評價、意見和建議,研究制定直播方案,做到超前計劃、準備充分。每期節目直播結束后,都對節目中的來電、短信進行認真仔細地梳理登記,對現場已經解答,群眾滿意的問題實行登記備案;對現場沒能解答的問題,交付上線部門單位進行調查處理并督促及時反饋投訴咨詢人和欄目組。對熱點難點問題,欄目記者會同電視臺和報社記者鍥而不舍地追蹤,促使相關單位轉變觀念解決問題。

2007年5月11日市衛生局上線時,聽眾舉報金安區某中學的自來水不衛生,經過調查發現金安區該中學的自來水屬單位自備水,直接取自河水,未經任何消毒處理,直接供應給一萬多名學生和教職工,經市衛生部門抽樣檢測大腸桿菌等指標嚴重超標。校方一直抱著“這水喝了十幾年了都沒出事”的麻痹思想,對衛生部門的管理和《政風行風熱線》的輿論監督敷衍搪塞,《政風行風熱線》欄目組聯合衛生部門冒著高溫酷暑,先后5次明察暗訪,在市紀委糾風辦和金安區委區政府的支持下,終于促使校方轉變思想,落實整改方案,保證了新學期開學時學校用上清潔衛生的自來水。

2008年3月31日民政局上線時接到反映:西河口鄉西河口村83歲孤寡老人梁春友至今沒有進五保,只能寄住在寺廟里。民政局下線后調查,梁春友老人因戶籍漏登無法辦理五保手續。欄目組并沒有就此放棄對此問題的追蹤,一次次深入采訪,了解事情的癥結到底在哪里。經調查:梁春友老人在2007年9月交給西河口村書記400元錢,請村里代為辦理戶籍補登,但一直沒有落實。欄目組逐級與鄉鎮村調查核實,并及時與市公安局戶證科和當地派出所聯系,5月9日,投訴人給欄目組打來電話,反饋梁春友老人戶口問題已解決,村書記也退還了400元錢。欄目組再次將此問題轉到市民政局,6月11日,市民政局為梁春友老人辦理好了五保手續。

自《政風行風熱線》開播以來,六安電視臺確定《社會前沿》欄目記者跟蹤采訪,累計播發《政風行風熱線》相關新聞40多條;《社會前沿》欄目每周六開辟5分鐘的專題,集中播發《政風行風熱線》一周上線情況,反饋上線單位回復聽眾熱線問題情況。《皖西廣播電視報》確定兩名專職記者,對《政風行風熱線》進行宣傳報道,開辟了《政風行風熱線實錄》和《百姓關注》兩個欄目。六安市政府門戶網站在首頁開設《政風行風熱線》專欄,登載《政風行風熱線》簡報及聽眾熱線回復情況,及時預告上線單位和上線領導。六安人民廣播電臺在《六安新聞聯播》欄目中增設《熱線回聲》專欄,對《政風行風熱線》欄目中的熱點難點問題跟蹤采訪,對相關部門及時處理的問題當天報道。

政風行風熱線以咨詢加懇談的對話形式,上為政府分憂,下為群眾解難,架起了黨和政府與人民群眾之間的“連心橋”,成為該市政風行風建設和精神文明建設的一道亮麗風景。■