導語：如何才能寫好一篇社會風險分析報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關鍵詞]：重大固定資產投資項目；社會穩定風險評估；對策

中圖分類號：F283 文獻標識碼：A 文章編號：

Abstract: This article has been explained the current problems of the social stability risk assessment for material fixed assets investment projects , and also has been introduced something should be paid attention to on assessments processes. Then it has been put forward some appropriate solutions and recommendations for decision-making.

Keywords: Material fixed assets investment projects；Risk evaluation of social stability；countermeasure；

中圖分類號:F294 文獻標識碼 :A

一、引言

隨著我國改革開放的不斷深入，人們的生活水平有了很大的提高，但接踵而來的是各種社會矛盾逐漸高發起來。目前的社會矛盾覆蓋的領域廣泛、涉及的門類眾多，未來有進一步加劇的發展趨勢，已成為影響社會和諧穩定和經濟社會發展的突出問題。比較受關注的方面有征地補償、移民安置、勞動就業、勞資糾紛、生態環境、分配不公等。從社會穩定風險定義出發，重大工程項目社會穩定風險是指在實施重大工程項目時存在的對社會和群眾生產與生活影響面大、持續時間長并容易導致較大社會沖突的不確定性[1]。

一般來說，重大固定資產投資項目的建設對當地的經濟、社會及生態環境都會產生正面和負面的影響。地方政府對于投資項目產生的外部性應進行積極的引導，努力讓其影響朝著正的外部性方向發展，在不損害生態環境效益和社會效益的基礎上努力爭取良好的經濟效益，盡量降低影響社會穩定的風險，從而避免發生。本文闡述了在實際風險分析和評估工作過程中所遇到的一些問題，并就如何進一步完善重大固定資產投資項目社會穩定風險評估工作提出了一些思考。

二、項目社會穩定風險分析及評估現狀及存在問題

社會不穩定因素越來越多的根源是決策機制的不夠科學、不夠完善而產生的，近年來，我國各地因重大項目建設導致的社會風險問題時有發生，如2004年330萬千瓦的瀑布溝水電站因移民問題處理不善而導致的群體性械斗事件、2005年國華定州電廠灰場工程因征地補償未達成一致意見而導致的惡性械斗襲擊事件、2006-2009年廣東番禺垃圾焚燒發電項目因未能廣泛征求民意而引發的群體性上訪事件、四川省什邡市鉬銅項目因群眾擔心環境污染引發的以及近期陸續出現各地群眾由于擔心PX項目的污染問題而導致該類項目陷入了“落地難”的困境[2]。

根據國家和地方的部署，重大固定資產投資項目將陸續開展社會穩定風險分析及評估工作。由于社會穩定風險分析及評估是一項新的業務，在實踐過程中，發現存在以下問題，共探討：

1.部分項目的項目單位未委托有相應類別資質的單位編寫社會穩定風險分析報告，有些項目單位自己簡單的編寫了項目的社會穩定分析報告。由于站在立場不同，項目單位往往會隱瞞一些事實，努力避開項目建設可能產生的不利影響，從而造成了社會穩定風險分析報告的“失實”，往往會得出不同的結論，從而埋下了社會風險隱患。

部分編制單位角色不清，在沒有受到項目所在地人民政府或有關部門的委托的情況下，錯誤的將社會穩定風險分析報告編制成了社會穩定風險評估報告。

風險識別不夠全面，有些高污染、高耗能的項目僅對環境風險及征地拆遷進行了識別，忽視了選址、土地利用、移民安置、施工組織管理等方面產生的風險。

風險調查方式過于單一。部分編制單位僅僅采取發放調查表的形式，并且調查對象過于單一，真正的利益相關者沒有調查清楚。此外，部分報告全盤引用環評報告中公眾參與調查的內容，忽視了該調查僅僅是從環保的角度考慮項目是否可行，實際上是不夠全面的，需要社會穩定風險分析篇章編制單位進行其他風險因素的補充調查，并進行統計分析。

風險分析方法過于簡單，有些報告僅僅定性的分析了可能產生的風險，沒有從定量和定性兩個角度去分析社會穩定風險。部分風險分析報告措施過于寬泛，可實施程度不高。

部分風險分析報告沒有給出風險分析結論，無法判斷采取風險防范措施后是否屬于低風險，是否處于可控范圍內，導致項目審批或核準無據可依。

風險評估報告的問題主要體現在兩個方面，一方面部分評估單位缺少對項目的詳細補充調查，可能出現“信息不對稱”現象，進而影響風險評估的結論，另外一方面評估方法還存在著單一性，比如比較前沿的研究方法“邏輯框架分析、層次分析法”等在目前的評估報告鮮有見到。

三、完善項目社會穩定風險分析的策略

根據以上存在的問題，筆者認為完善項目社會穩定風險分析報告的主要策略從以下幾個方面考慮：

建議社會穩定風險分析編制單位由有相應行業的工程咨詢資質的第三方機構完成，而不是有項目業主自身完成，這樣更有利于體現工程咨詢行業“獨立、科學、公正”的原則，防止走過場。

關于風險識別，建議從規劃選址、征地拆遷補償、工程施工組織、生態環境、項目管理、經濟社會、安全衛生等多方面進行風險識別。

風險調查應列出調查者的組成人群及名單、問卷的問題及調查結果統計，復核調查范圍是否全面，是否調查了利益相關者特別是不利影響者的態度以及當地政府、專家和社會組織態度，應對調查結論進行全面分析，必要時召開座談會和聽證會。

風險估計應通過定性和定量相結合的方法，風險措施應更加具體全面并具備一定的可操作性。

對于低風險的重大項目，根據分析出來的風險隱患、風險范圍和可控程度，提出化解矛盾問題的對策措施、預警措施和應急處置預案。 四、完善項目社會穩定風險評估機制的策略

1.建議項目所在地人民政府或有關部門的委托實施主體時優先考慮有相應資質的工程咨詢單位，利用其豐富的項目前期工作經驗把好項目的“穩評”關。

2.在完成評估報告之前應提供項目前置性文件，即規劃選址、用地預審及環評等。項目的規劃、土地、環評等手續如已完成的，其結論可以直接引用。

3.認真審閱由項目各編制單位完成的項目可行性研究報告或項目申請報告、項目社會穩定風險分析篇章，認真審閱擬建項目前期審批相關文件（含規劃選址、用地預審及環評等前置性文件），如有可能，地方發展改革委在制定社會風險評估細則時相應要求國土、住建、環保、衛生等相關部門在前置性文件審批過程中增加社會風險評價，以便于提前介入并提前掌控風險。

4.現場踏勘及補充調查、廣泛征求、充分聽取意見。評估主體根據審閱結果，結合當地實際情況，根據需要直接開展或要求項目單位開展補充民意調查，可通過公示、走訪、座談會、聽證會，當面聽取意見，客觀真實反映廣大群眾意愿，作為社會穩定風險評估的依據。

5.評估實施主體在廣泛征求和準確掌握民意的基礎上，應邀請委托單位、項目業主、相關專家（工程技術專家、項目施工組織專家、環保專家、維穩專家等）和各個職能部門代表（當地政府、規劃、環保、國土等）參加會議，重點圍繞合法性、合理性、可行性、可控性進行全面和客觀的評估論證。對風險分析篇章的內容和程序、評估的方法、識別的風險、反映的意見、提出的風險防范和化解措施以及評判的等級等方面內容進行全面評估論證，核實其正確性和合理性，從而確定項目的社會穩定風險處于高、中、低的哪個等級。

6.編制風險評估報告。評估主體根據社會穩定風險分析篇章的修編稿，編制評估報告，提出社會穩定風險等級，上報項目委托單位，作為審批、核準項目的重要依據。對于無風險、有較小風險、有較大風險和有重大風險的評估結論，做出可實施、可部分實施、暫緩實施、不實施的建議[2]。對于風險較小或者沒有風險的事項，應提出相應的預測預警措施和應急處置預案，并將風險妥善控制在預測范圍之內。

綜上所述，完善社會穩定風險分析和評估工作的目的在于把大量的社會穩定風險化解在重大項目開工建設之前，變堵截為疏解，使各類矛盾化解在既定的規則和程序內完成，進而從源頭上減少影響社會穩定風險的因素，確保經濟社會平穩較快發展，具有積極的意義。

參考文獻：

篇2

2007年，環保總局聯合人民銀行、銀監會出臺了綠色信貸政策。但目前銀行業綠色信貸環境與社會風險（簡稱環境風險）管理能力不足這一點嚴重制約著我國綠色信貸政策的實施效果。分析借鑒國外銀行綠色信貸環境和社會風險管理的經驗，首先從綠色信貸及其環境風險管理的內涵入手，分析了我國銀行綠色信貸環境風險管理中存在的問題。之后討論了國外典型“赤道銀行”綠色信貸業務的環境風險管理模式，從中尋求我國銀行可從中借鑒的經驗，在此基礎上提出了增強我國商業銀行綠色信貸環境風險管理能力，提高我國綠色信貸業務的效率的對策。

關鍵詞：

綠色信貸；商業銀行；環境風險管理

中圖分類號：

F83

文獻標識碼：A

文章編號：16723198（2015）09011404

1引言

我國實行改革開放政策以來，經濟發展取得了舉世矚目的成就，但經濟發展與資源環境保護之間的矛盾日趨尖銳，如何協調經濟發展過快與環境承載能力有限之間的矛盾成為我國未來經濟社會健康發展的關鍵。二十世紀八十年代后期以來，可持續發展理念日益深入人心，對于我國以銀行為主導的金融系統而言，銀行承擔的環境責任就成為金融體系承擔社會責任的重要內容。為了充分發揮金融業對經濟社會可持續發展和構建和諧社會的作用，2007年環保總局聯合人民銀行、銀監會出臺了綠色信貸政策，要求銀行在發放貸款時嚴把環境關，對于不符合相關產業政策和達不到規定環保要求的企業及項目信貸進行限制或禁止，限制高能耗和高污染行業的發展。

2綠色信貸的環境和社會風險

綠色信貸是我國綠色金融的重要實踐，而其中的環境和社會風險管理環節即是其被稱為“綠色”的關鍵。2012年2月，為促進我國銀行發展綠色信貸，中華人民共和國銀行業監督管理委員會根據《銀行業監督管理法》、《商業銀行法》等法律法規制定了《綠色信貸指引》。《綠色信貸指引》中稱環境和社會風險（簡稱環境風險）是指銀行業金融機構的客戶及其重要關聯方在建設、生產、經營活動中可能給環境和社會帶來的危害及相關風險，包括與耗能、污染、土地、健康、安全、移民安置、生態保護、氣候變化等有關的環境與社會問題。

3我國綠色信貸環境風險管理存在的問題

綠色信貸的環境和社會風險管理彰顯了銀行業履行社會及環境責任的義務，對環境風險的防范是綠色信貸不同于一般銀行信貸的突出特色。但目前，銀行業綠色信貸環境和社會風險管理仍存在著管理能力相對較弱，環境責任的承擔方不明確，與環保部門的信息溝通不暢，缺乏相對統一的綠色信貸標準，銀行對綠色信貸環境風險管理的重視度不足等問題。具體表現在：

3.1未明確環境污染的相關責任

法律不明確環境責任的具體承擔方和承擔方式，就無法使污染企業付出應有的代價，從而無法激勵銀行出于對自身利益的考慮，將企業的環境風險考慮在內，在發放信貸資金時進行嚴格的監控，盡可能的降低環境風險。由于我國沒有堅持采納“誰污染誰治理”的原則，沒有制定嚴格的排污責任制度，企業過度排污沒有得到足夠力度的處罰，減排也得不到相應的激勵，故企業為達到利潤最大化，都對由于自己排污造成的環境污染視而不見，使環境與社會蒙受了巨大的損失。

3.2環保信息溝通不暢，企業環境信息數據庫亟需建立

綠色貸款的發放和控制仰賴環保部門和金融部門之間的合作，但目前我國環保部門和金融部門的信息溝通仍存在一定問題，主要表現在：第一，由于環保部門和金融部門所在領域差距大，二者針對企業環保操作能力和環保績效水平的分析角度和針對性不同導致的信息的不完全合用性。第二，環保信息的跨領域傳遞大大降低了環保信息的時效性。第三，兩大部門內部程序與系統的不完全兼容導致無法對采集來的信息進行匯總或是對比分析，造成信息互動不力的硬傷。第四，高污染、高能耗企業往往是地方的經濟支柱，地方政府及環保部門傾向于屏蔽這些企業的污染信息以保護企業，這嚴重制約了綠色信貸政策的實施效果。

3.3未制定一個相對統一權威的綠色信貸標準

我國商業銀行綠色信貸環境風險管理存在的嚴重不足，首先表現在沒有制定全國統一的、規范可行的綠色信貸標準，導致各商業銀行綠色信貸政策實施情況與效果參差不齊，難成大氣。由于缺乏具體、統一的行動標準，各商業銀行綠色信貸的具體實施工作難以下手，只能按照各自的理解制定不同的綠色信貸方針、政策、戰略，設計自身的綠色信貸流程和產品，不利于綠色信貸在全國范圍內的推廣。

3.4綠色信貸發展動力不足，銀行對環境風險管理不夠重視

目前，發展綠色信貸外部不存在國家強制約束力，故銀行內部對于發展可持續經濟、發展綠色金融的認識程度便決定了其開展工作的力度。當前商業銀行沒有大力推進綠色信貸工作的開展，主要原因在于發展綠色信貸與銀行的經濟利益相左。首先是由于高污染、高耗能行業內的企業往往規模較大實力較強，銀行貸款給這些企業可以在較低的信貸風險下獲得更高的資金報酬。其次，在國家頒布有關政策法規之前，已經有不少銀行將貸款發放在了高污染的傳統行業，若國家政策要求此類貸款必須收回，銀行必定要承擔不小的損失。而與此同時，政府和市場并沒有給銀行提供相應的回報或補償，激勵機制的缺乏使得綠色信貸發展缺乏根本動力。

此外，商業銀行自身沒有從內部認識到發展綠色信貸的重要意義，沒有將綠色信貸與我國經濟發展模式的轉變和可持續發展聯系起來，沒有將發展綠色金融政策上升到戰略高度，沒有建立完善的環境風險管理體系等情況也是其對綠色信貸環境風險管理重視不足的表現。

4綠色信貸環境風險管理的國際經驗

4.1英國匯豐銀行

隸屬于英國匯豐集團的匯豐銀行（HSBC），是第一批采納“赤道原則”、實施綠色信貸的商業銀行之一，它始終相信可持續發展是長久的制勝之道。它擴展了“赤道原則”的適用范圍，還嚴格按照“責任投資原則”，以及世界銀行、國際金融公司的相關指引等國際最高環境和社會責任標準來為存在較高環境風險行業的信貸活動授權。同時，除了遵守“赤道原則”等國際標準外，匯豐集團內部還制定了一系列可持續發展信貸政策，涵蓋五大環境敏感性行業，列明了能否對其提供信貸投資的標準。這些政策分別是“森林土地和森林產品”、“淡水基建”、“化工”、“能源”及“礦產與金屬”。這些政策明確了一些禁止提供信貸支持的領域，以確保銀行始終遵守可持續發展的原則。

匯豐銀行立志于建設道德銀行，在進行貸款和投資時，遵循國際最高標準，全盤考慮社會的期望和下幾代人的利益。在環境風險管理的具體實施方面，自2007年起，為更好地貫徹可持續發展戰略、推動綠色信貸的進一步實施，匯豐中國設置了信貸風險管理部，還設立了全職崗位的環境和可持續發展專員，制定了環境貸款評估監測一覽表、可持續風險評級指標及環境審核清單，且對這些指標進行定期與不定期的審核與更新。風險管理部中的信貸經理通過以上指標對高耗能和高污染行業的客戶進行法律合規審核和環境審核，并進行環境評級，以評級結果為依據對客戶采取相應的信貸與跟進措施，為通過環境評估的客戶提供一定的貸款優惠措施。此外，銀行還在公司內部網上和內部周刊開辟了專門的企業社會責任網頁和欄目，增進員工對于集團可持續發展信貸政策的了解。

4.2美國花旗銀行

花旗銀行（Citibank）是美國最早簽署聯合國環境聲明和履行“赤道原則”的銀行之一。2003年，花旗銀行制定了環境與社會風險管理（ESRM）體系，從信貸風險與聲譽風險角度來控制環境與社會風險，且此體系適用于全球的銀行信貸交易。自ESRM政策在2003年推出以來，花旗銀行在內部已經對該政策作了3次更新，銀行將ESRM原則嵌入信貸系統中，對環保和社會風險評估有嚴格的流程約束。比如，對于超過1000萬美元的項目融資，花旗銀行通常要走四道程序。

（1）初步審查項目的環境風險，若屬于“赤道原則”重點審查的高環境和社會風險類，則將該項目提交給花旗銀行環境保護及社會風險政審委員審查，初步評估其潛在的社會和環境風險。

（2）如果初步環境風險評估獲得通過，客戶經理在其提交的信貸分析報告中將項目根據環境風險大小明確分類，由環保和社會風險政策審查委員負責審訂。根據這份報告可對該項目的環境風險進行具體的分級。按照ESRM政策，系統將被ESRM部門所評估過的交易與提供的咨詢的相關交易分為三種環境與社會風險類型，凡是被歸為A類對環境或社會有著重大不利影響的項目，都需得到指定的高級信貸員和ESRM部門總監的共同評估。

（3）進行風險決策評估，由高級信貸風險總監負責審查上述的社會和環境風險評估結果以及可行性解決方案，并提交是否提供項目融資的建議書。若高級信貸風險總監的建議被更上級認可，便可以提供項目融資。

（4）按“赤道原則”對項目進行全面審查。項目融資發放后，信貸資產管理團隊需通過銀行內部的授信管理體系對項目進行監管，并確保項目融資使用的全過程全部合乎規定。

除此之外，為了保證ESRM體系的有效運轉，花旗銀行還專門設立了一個環保和社會風險政策審查委員會。該委員會由不同業務部門的經理組成，對花旗銀行企業公民總監負責，并對ESRM部門、環境事務部門等相關部門提供咨詢服務。銀行還招募了不少地區性的環境及社會風險管理政策的擁護者和倡導者，并為他們提供大量的培訓。通過這些步驟，花旗銀行對其綠色信貸進行了良好的環境和社會風險管理。

4.3日本瑞穗實業銀行

日本瑞穗實業銀行于2003年10月成為日本首家赤道銀行，也是亞洲第一家宣布采納“赤道原則”的銀行。宣布采納“赤道原則”后，瑞穗實業銀行就已經開始根據IFC指南來著手制定包括內部38個行業的實施細則在內的操作手冊，并建立完善了內部詳細的操作流程。2004年10月，瑞穗編制完成《瑞穗實業銀行“赤道原則”實施手冊》，并將其應用于全球的項目融資和財務顧問活動，對于對環境存在較大不利影響的項目，奉行“環境先行”原則，環境社會盡職調查甚至早于其他盡職調查流程。

2006年3月，瑞穗實業銀行設置了可持續發展室，它將“赤道原則”納入業務流程，并建立了新的項目融資審批流程。具體來說，首先，客戶填寫“篩選表格”，并送到可持續發展部門進行審查。可持續發展部門會根據其“行業環境清單”開展徹底的環境審查，將項目分類并將環境篩選報告提交給信貸部門。瑞穗實業銀行對上報的融資項目按照不同的行業標準加以審核，若融資項目可以納入“赤道原則”，營業部將針對項目規模、位置以及對社會環境影響程度等不同因素，確定項目級別，撰寫報告，將其送交可持續發展室，再由可持續發展室送交審查部門進行融資貸款審查。所有審查通過后方可獲得貸款。

5國際商業銀行經驗對我國的啟示

5.1明確相關環境責任，完善激勵約束機制

首先應加大環境違法的金融機構與企業的處罰力度，否則便無法有效防范環境違法違規。激勵機制上，我國可以綜合運用稅收、財政補貼的手段，充分利用財稅杠桿，建立和完善與綠色信貸政策相配套的風險準備金計提制度和財政稅收風險補償制度。針對商業銀行退出“雙高企業”信貸的損失、支持環保新技術開發過程中承擔的各項風險等，應給予稅收減免、適當的財政補貼及其他優惠政策。同時，還應加強思想宣傳，鼓勵商業銀行發展綠色信貸，增強其環境風險管理意識。

5.2加強金融機構與環保部門的合作

5.2.1加強與環保部門的信息溝通，建立企業環境信息數據庫

我國應當建立企業環境信息數據庫，中央銀行應及時把嚴重的環境違法事件、環保審批條件等政策，合并到企業信用信息基礎數據庫，同時加強窗口指導和信貸風險提示，建立長期對商業銀行綠色信貸政策的支持與指導。從環保部門來看，應加強與商業銀行和相關金融監管部門之間的信息溝通，并制定出一套全面系統方便操作的環評指標來準確判斷企業的污染狀況。由此，商業銀行也可借助環保部門的力量，加強貸款的環境和社會風險管理，補充商業銀行信用信息數據庫，強化環境監督管理，促進污染減排。

5.2.2制定完整權威的環境風險評價指標

目前最權威的綠色信貸國際標準“赤道原則”已成為發達國家主流金融機構通用的標準，但在中國的適用性仍不夠強，需要進一步本土化。這套指南是綜合性指標體系，其中有些指標并不容易判斷和實施。我國應進一步推進赤道原則及相關國際標準的本土化，推動《企業環境信用等級評價管理辦法》起草工作，以幫助進行企業的環境績效評估，完善信息共享機制，建立符合我國國情的環境指標評價體系，并注重針對不同產業符合本產業規范的信貸環境標準，滿足綠色信貸評級的需要。

5.3綠色信貸指導目錄，制定實施細則

環保部門、行業標準化制定管理部門、產業發展規劃管理部門應進一步加快綠色信貸項目數據庫的建設，盡快詳細的指導目錄，對使用原料、污染程度、如何排污等加以界定，使指導目錄能夠具體體現出各行業不同環保水平的信息，幫助銀行根據企業的環保水平來確定貸款額度。產業指導目錄的對于各個銀行綠色信貸工作的順利實施都是十分必要和迫切的。

同時，銀行自身也應當在能力范圍內制定本行的綠色信貸實施細則。商業銀行總行應當組織專業人員進行綠色信貸內部實施細則手冊的制定，可同時選擇一部分分支行的優秀人才參與，集思廣益，使整個綠色信貸的過程按照規范的流程運行。

5.4構建商業銀行完整的環境和社會風險管理體系

5.4.1設置合理的環境風險管理組織架構

多數外國商業銀行都成立了專職機構審核企業或項目的環境風險。我國應當學習借鑒國際經驗，成立商業銀行可持續發展事務部或環境和社會風險管理部，可持續發展事務部的成員可以由不同業務部門的高層經理及相關專業人員共同構成。通過設置專職的管理機構來對環境風險進行評估、分類與管理，可增強綠色信貸環境風險管理的專業性，提高商業銀行綠色信貸環境風險管理能力。

5.4.2完善環境和社會風險管理流程

合理的環境風險管理流程應包括環境影響評估環境審計將環境風險分析納入信貸審核將環境條款和條件寫入貸款協議將環境風險管理成本納入貸款利率的決定將環境風險管理納入貸后管理，進行動態監控等環節。這其中每個環節都非常重要。

具體來說，金融機構應首先對貸款客戶實行環境級別分類管理，將貸款客戶分類，對于不同類別的客戶實行不同的授信政策。對于環境友好型的項目產業，提供優良的信貸服務予以支持，優先發展。反之，對于對環境產生負外部性的產業或項目，抑制其發展。對于同意貸款的企業或項目，統一在貸款協議中加入環境條款，若企業或項目違反環境條款，銀行有權對貸款進行收回。在對貸款進行定價時，引入環境系數，將未考慮環保因素之前的可借額度與不同環境風險級別的環境系數相乘，從而確定可借額度或利率。應對有利于環保的借款項目給予優惠利率或貸款補貼以鼓勵環保企業優先發展，對于自主創新產品的生產企業、國家和省級立項的高新技術項目優先授信，給予簡化的貸款流程，較高的授信額度以及適當優惠的貸款利率，并提供結算、理財等多種金融服務；反之，對有損環境的借款給予高利率低授信額度以抑制其發展。貸款發放后，進行實時監控也是非常必要的，應定期到項目所在地或企業對其環境狀況進行實地考察。

5.4.3通過適當方式轉移環境風險

環境風險的轉移也是規避環境風險的重要方法之一，如果建設項目所具有的環境風險不被銀行或社會所接受，則可以通過變更項目地點、提高技術水平或改變項目周圍環境來降低相關風險。除此之外，借助環境保險也可以轉移環境風險。商業銀行可以通過要求顧客以銀行為受益人購買環境責任保險從而進行風險防范。我國目前仍無相關險種，在必要的情況下可以投保外國相關的保險。同時，亦可試驗利用金融衍生市場，通過套期保值等方式來轉移與分散風險。

6結語

改革開放以來，我國經濟社會發展取得了巨大的成就。但發展不平衡，環境污染嚴重等不符合可持續發展要求的問題依然存在。隨著排放量的日益增加，我國將在今后應對全球氣候變化進程中承擔更多責任。

在這種情況下，借鑒外國相關的經驗并對其進行篩選，得出在我國也適用的建議從而促進綠色信貸的發展就成為一種必然的選擇。就外國的情況來看，很多發達國家商業銀行“赤道原則”的實施過程一直比較順利，因為根據“赤道原則”規定，這些擁有完善的環境立法的高收入經合組織國家的東道國法律可以等同《績效標準》和《EHS指南》，這些赤道銀行在國內開展的項目融資滿足本國的環境法規即可視為遵守“赤道原則”，故采納“赤道原則”對這些銀行的本國融資項目沒有任何影響，它們只需將“赤道原則”運用于海外項目融資；而從客戶結構而言，這些銀行海外項目融資的客戶多為優質跨國企業，如美孚等大型公司，這些客戶自身已有完善的環境社會風險管理體系，都能普遍理解和接受實施“赤道原則”理念和要求。所以，雖然這些“赤道銀行”的先進的綠色信貸環境風險管理經驗對我國的商業銀行有著不小的借鑒意義，但我國商業銀行仍需結合國情及自身實際情況完善自己的綠色信貸流程，建立自己的綠色信貸環境風險管理體系，增強環境風險管理能力。

相信在國家、行業、企業以及廣大人民的共同努力下，我國的綠色信貸工作一定會越做越好，并在不久的將來順利地構建生態文明和美麗中國，最終實現我們共同的“中國夢”。

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